第一篇：淺談旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)

摘 要：旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，可以促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，加快當?shù)氐某擎?zhèn)化進程。本文分析了推進旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，在遵循其建設(shè)原則的基礎(chǔ)上，提出對策建議。

關(guān)鍵詞：旅游小城鎮(zhèn)；發(fā)展模式；規(guī)劃編制

旅游小城鎮(zhèn)，是指那些具有豐富自然風光、人文景觀等旅游資源的小城鎮(zhèn)，旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，是要把旅游發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，在保護自然生態(tài)環(huán)境和人文景觀的前提下，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展觀光、休閑、娛樂、餐飲、購物等旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)，積極促進旅游發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把小城鎮(zhèn)建成特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、生活方便的旅游小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮旅游對促進城鎮(zhèn)化進程和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

一、旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的重要意義(一)有利于促進小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展 我國很多小城鎮(zhèn)都具有自然景觀獨特、人文資源豐富的優(yōu)勢，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的旅游意識日益增強，旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)既符合旅游發(fā)展的需要，最大限度地滿足人們多樣化的旅游需求，進一步開拓和培育新的旅游市場；又可以充分利用小城鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，進一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷增強游客接待能力，拓展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

(二)有利于創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展模式

目前我國小城鎮(zhèn)普遍存在規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人口集聚效應(yīng)不強等問題，通過旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，促進各種資源和要素的有效集聚，形成特色鮮明、功能協(xié)調(diào)、充滿活力的城鎮(zhèn)體系，能夠促進旅游小城鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮和社會進步，徹底改變過去單純依靠政府和行政手段搞城鎮(zhèn)建設(shè)的思維定式和發(fā)展模式。(三)有利于保護小城鎮(zhèn)歷史文化

我國是一個擁有悠久歷史的文明古國，許多小城鎮(zhèn)歷史悠久、文化遺產(chǎn)豐富、特色鮮明，是展現(xiàn)中華民族悠久歷史和傳統(tǒng)文化的重要載體。提高社會各界保護小城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的積極性，吸引更多的社會資金，把單

一、消極的文化遺產(chǎn)保護變?yōu)榉e極保護和合理利用，整合各方面力量參與旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，使小城鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)得到進一步挖掘、整理，促進地方傳統(tǒng)文化得到弘揚和發(fā)展。(四)有利于解決三農(nóng)問題

積極推進旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以擴大小城鎮(zhèn)的投資需求并吸引大量民間投資，帶動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高當?shù)鼐用裣M的商品化程度；可以帶動小城鎮(zhèn)旅游、文化、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平；還可以帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加快農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村群眾增加收入。

二、旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的基本原則(一)堅持保護與開發(fā)相結(jié)合的原則

在旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，保護是前提、建設(shè)是關(guān)鍵、發(fā)展是目的。一是要堅持保護優(yōu)先，開發(fā)建設(shè)服從保護，強化各級政府對自然、歷史文化遺產(chǎn)的保護和管理責任，強化參與開發(fā)的企業(yè)的保護責任。二是要克服把自然、歷史文化遺產(chǎn)保護與城鎮(zhèn)發(fā)展對立起來，把人居環(huán)境建設(shè)和土地開發(fā)利用對立起來，注意突出旅游小城鎮(zhèn)的風貌特色。努力構(gòu)建人與自然、人與人之間和諧相處的城鎮(zhèn)環(huán)境，使旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅符合現(xiàn)代居民生活方式和生活質(zhì)量提高的要求，也要對子孫后代負責，符合人類社會可持續(xù)發(fā)展的目標和要求。(二)堅持以人為本的原則

通過加大小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，可以調(diào)動群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，使小城鎮(zhèn)的自然環(huán)境條件得到改善，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；可以引導(dǎo)小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民參與旅游項目開發(fā)，從事旅游服務(wù)和相關(guān)服務(wù)，逐步改變他們的思想觀念、生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展；改善小城鎮(zhèn)生存條件，美化生活環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)的旅游吸引力，招徠更多的游客到小城鎮(zhèn)游覽觀賞、休閑度假，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的原則

政府要切實加強對旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和管理，通過制定政策、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理和做好服務(wù)等措施，走出一條“以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)興鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子；要按市場經(jīng)濟規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)和社會各界參與旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，用市場機制來推進各項工作，還可通過資本運作來創(chuàng)新旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，靈活運用市場機制，吸引社會資本、民間資本和外資投入，積極參與旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)。

三、旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的對策措施(一)加強對旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃編制

為避免旅游小城鎮(zhèn)在定位、開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)雷同，必須高度重視旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作，按照總體規(guī)劃，分步實施的原則，高起點、高標準、高水平地編制好旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃來引導(dǎo)和凸顯旅游小城鎮(zhèn)各自的特色，使旅游小城鎮(zhèn)具有更大的吸引力和旅游賣點。

首先，做好小城鎮(zhèn)的旅游資源調(diào)查評價，了解各種資源的位置、規(guī)模、特色、科學價值和旅游價值等，正確評價其在同類旅游資源中的地位、在周邊地區(qū)中的地位和價值等。其次，確定旅游小城鎮(zhèn)及各旅游景區(qū)的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設(shè)施的布置，以及旅游小城鎮(zhèn)形象識別系統(tǒng)的設(shè)計等。第三，正確劃定旅游小城鎮(zhèn)及其旅游景區(qū)的保護范圍和重點，研究對旅游開發(fā)商、景區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民的政策，提出旅游資源保護措施和開發(fā)重點、建設(shè)項目等。第四，編制旅游小城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)詳規(guī)、控制性詳規(guī)和建設(shè)方案等，科學地指導(dǎo)好旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。(二)多渠道籌措旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)資金

一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，各級政府分別從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、旅游發(fā)展、項目貼息等資金中安排一定資金額度，專門用于旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃補助、公共項目建設(shè)、經(jīng)營項目貼息、城鎮(zhèn)形象宣傳、旅游市場營銷等，調(diào)動社會資金投資建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的積極性。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化，按照“你發(fā)財，我發(fā)展”的思路，用足、用活、用好各種優(yōu)惠政策，不斷改善投資環(huán)境，采取各種有效措施加大招商引資力度，吸引企業(yè)和社會各界的資金，擴大旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。(三)處理好旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系 旅游小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護，關(guān)系到農(nóng)村和廣大農(nóng)民的根本利益，也是城鄉(xiāng)環(huán)境保護中重要的環(huán)節(jié)。因此，發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，首要任務(wù)就是要妥善處理好旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。要牢固樹立 “環(huán)境興旅”的觀念，堅持科學保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，走一條在保護中開發(fā)，開發(fā)促進保護的旅游業(yè)發(fā)展之路，將生態(tài)環(huán)境的保護貫穿于發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)工作的始終。

(四)切實保護旅游小城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。

歷史文化遺產(chǎn)和民族民俗文化，是絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和潛力所在。在我們國家現(xiàn)代化建設(shè)大潮中，歷史文化遺產(chǎn)的保護、搶救和民族民俗文化的保護遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一些大城市由于建設(shè)，大批文化傳承的有形載體消亡了，這既是歷史的遺憾，也是旅游的遺憾。從麗江、大理，烏鎮(zhèn)到江南各大水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、皖南古村鎮(zhèn)等地的發(fā)展實踐看，發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，是保護歷史文化遺存、民族民俗文化的有效途徑。旅游開發(fā)促進了文化的保護和發(fā)展，文化的保護和發(fā)展，又促進了旅游的發(fā)展。(五)加強旅游小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平的提升

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，全國一部分旅游小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)得到改善。但是制約我國廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的因素還是基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村的水、電、路、燃料、通訊、廣播電視，還包括小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括旅游者必需的廁所、接待中心、預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)等等，這些都成為了制約旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。在硬件設(shè)施不足的同時，旅游服務(wù)水平等軟件差距更大，旅游服務(wù)質(zhì)量跟不上廣大游客和旅游市場的需求，這是我國旅游業(yè)和旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展中的突出問題。著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量、完善旅游服務(wù)體系和強化旅游服務(wù)功能，要加強技術(shù)標準的建設(shè)，加強管理水平的提高，特別是加強人才隊伍的培養(yǎng)。樹立良好的旅游小城鎮(zhèn)形象，不斷提高競爭力，關(guān)鍵在于加快旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)人才的培養(yǎng)步伐，加大人才引進與交流力度，為旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供人才支持和智力服務(wù)。參考文獻： [1]王玉瓊，王立新，小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游互動的理論與實證分析[J].小城鎮(zhèn)建設(shè), 2007,(12).[2]周莉，試論旅游業(yè)發(fā)展對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的驅(qū)動[J].職業(yè)圈, 2007,(03).作者簡介：曾艷（1981--），女，甘肅蘭州人，講師，硅湖職業(yè)技術(shù)學院教師，主要從事旅游管理方向的研究。

第二篇：旅游小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)建設(shè)示范匯報

XX鎮(zhèn)地處XX省XX市XX區(qū)西南郊區(qū)，距平?jīng)龀羌s7公里，總面積180.6平方公里，全鎮(zhèn)轄14個行政村，88個村民小組。總?cè)丝?3815人，其中非農(nóng)業(yè)人口8588人，總耕地面積60422畝,現(xiàn)有行政事業(yè)單位37個，鎮(zhèn)村企業(yè)7戶，個體工商戶221戶。境內(nèi)森林密布，自然資源豐富，旅游資源得天獨厚，有國家4A級風景名勝區(qū)崆峒山、2A級太統(tǒng)森林公園、龍隱寺以及齊家、仰韶文化遺址多處。境內(nèi)交通道路四通八達，有平?jīng)芄?、崆峒風情大道、國家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的銀（川）武（漢）高速公路橫穿全境，電力、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等各項基礎(chǔ)設(shè)施完備，文化底蘊深厚，一大批旅游產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶。XX年被聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國國際技術(shù)交流中心、國務(wù)院體改辦、國家計委列為UNDp中國小城鎮(zhèn)發(fā)展政策改革——規(guī)劃與發(fā)展示范鎮(zhèn)。以此為契機，崆峒鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，積極實施城鎮(zhèn)建設(shè)帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，增強城鎮(zhèn)綜合功能，有效促進了區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的主要做法

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的工作機制。根據(jù)國家加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)建設(shè)的政策措施，我們堅持把小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展擺在突出的位置，作為重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一是完善了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。各級都高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化的中心工作，進行部署和安排，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門主要負責人參加的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了管理機構(gòu)，配備了專職工作人員，負責協(xié)調(diào)、研究和解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題，跟蹤督查小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的實施，多次召開小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會、研討會，并有針對性地組織干部外出參觀學習，使廣大干部解放了思想，學習到了有價值的經(jīng)驗，增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感。二是實行領(lǐng)導(dǎo)目標責任制。將小城鎮(zhèn)各項工作任務(wù)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，嚴格考核，重獎重罰，從而使各項任務(wù)都落到了實處，形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)和齊抓共管的良好運行機制和管理機制。

（二）立足長遠，科學規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。在小城鎮(zhèn)發(fā)展思路上，我們牢牢抓住崆峒鎮(zhèn)境內(nèi)旅游資源豐富的特色，圍繞平?jīng)鍪谐鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃、崆峒山旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和太統(tǒng)——崆峒自然保護區(qū)規(guī)劃，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，把崆峒鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施配套、輻射帶動力強、產(chǎn)業(yè)人口聚集、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭的園林式生態(tài)旅游小城鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃上，堅持“富規(guī)劃，窮建設(shè)”的原則，按照高檔次、高標準、超前規(guī)劃的總體思路，委托陜西長安大學、同濟大學、平?jīng)鍪幸?guī)劃設(shè)計院對東起平?jīng)龀菂^(qū)西環(huán)路、西至崆峒山境內(nèi)的東西長5.5公里，南北寬2公里的11平方公里的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)規(guī)劃進行了修編。突出了生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化的特點，集旅游服務(wù)、休閑娛樂、商貿(mào)流通于一體；突出了現(xiàn)代農(nóng)村都市和體現(xiàn)崆峒文化的特點，按照城在園中建，人在林中行的要求，三點組團，以達到人與自然和諧統(tǒng)一。勾畫出了“兩縱、三橫、一環(huán)、十三區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)藍圖，即以寨子街街道、崆峒大道為依托的東西兩條道路、西環(huán)路、西涇路、玄武路三條南北路以及環(huán)城路，崆峒山下的旅游娛樂區(qū)、寨子街綜合區(qū)、西環(huán)路兩側(cè)的休閑渡假區(qū)等十三個區(qū)。

（三）著力改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。把加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、完善小城鎮(zhèn)載體功能、積蓄發(fā)展后勁作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主要任務(wù)，全力以赴改善城鎮(zhèn)環(huán)境。一是堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。投資624萬元建成了60米寬1000米長的玄武路，打通了崆峒鎮(zhèn)與平?jīng)雎糜物L情線的對接，成為提升崆峒旅游小城鎮(zhèn)綜合功能的中心工程；投資397萬元，建成了占地21畝的崆峒鎮(zhèn)人民廣場；通過招商引資，引進資金198.6萬元，建成了建筑面積3384.13平方米的旅游購物中心；投資184.84萬元，完成了1307.5平方米街道彩磚鋪設(shè)；投資8.37萬元，鋪設(shè)排水管道270米;投資25萬元，完成了崆峒鎮(zhèn)文化中心的維修。通過以上項目的實施，極大地改善了小城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的硬環(huán)境。同時加大了小康住宅建設(shè)力度，建成小康住宅面積6300平方米，極大地改善了村鎮(zhèn)人居環(huán)境。二是著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在鴨兒溝東西塬建成了千畝黃金梨、千畝水果、千畝蔬菜基地，地梗邊配套栽植速生楊10萬株，完成退耕還林6030畝，荒山造林3000畝；完成景區(qū)道路綠化工程5.5公里，栽植檜柏、側(cè)柏、金絲柳4萬株。三是突出軟環(huán)境建設(shè)。出臺了《招商引資優(yōu)惠辦法》，就小城鎮(zhèn)的管理體制、資金、土地、戶籍等提出了具體的政策措施，鼓勵外地客商參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。進一步強化親商、雙贏、誠信、公正和人人都是環(huán)境的理念，切實增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，大力改善投資軟環(huán)境。環(huán)境的改善，引來了項目和資金，止目前共引進生態(tài)旅游項目11項，引進資金2.44億元，這些項目的實施為崆峒鎮(zhèn)的建設(shè)增添了新的活力。

（四）探索建立多元化的投資體制，努力建設(shè)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”。按照市場經(jīng)濟的要求和“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、外商、個人投資參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，多渠道吸引社會資金，初步建立起了政府、企業(yè)、個人多元化投融資體制，較好地解決了小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的問題，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)速度。一是加大項目爭取力度。按國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,結(jié)合小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢，想方設(shè)法爭取國家的扶持，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)資金，共爭取小城鎮(zhèn)專項扶持資金200萬元。二是加強與金融部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。邀請金融部門參與論證小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大項目，最大限度的獲得金融部門的支持，籌措建設(shè)資金。三是采取宣傳促動、行政協(xié)調(diào)、政策帶動、農(nóng)民自建、商戶聯(lián)建和投資者開發(fā)等多種形式，吸納社會閑散資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）深化改革，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。崆峒小城鎮(zhèn)能在短期內(nèi)發(fā)生巨大的變化，根本原因在于通過改革，敢于打破一切不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的束縛，運用市場手段，逐步建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展需要的新機制新制度。一是推進政府機構(gòu)改革，建立高效快捷的辦事機構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識，走“小政府、大實體、小政府、大服務(wù)”的路子，推行“政務(wù)公開”，實施“陽光行政”，簡化辦事程序。二是改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度。放開農(nóng)民、外來人口的落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，吸引各種能人參加城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。三是改革財稅制度。建立健全鎮(zhèn)財稅機構(gòu)，設(shè)立鎮(zhèn)級金庫，將預(yù)算外收入統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財政管理，支出統(tǒng)一按預(yù)算撥款。貫徹屬地征收管理原則，城鎮(zhèn)內(nèi)所有項目建設(shè)及各種稅源收入全部入鎮(zhèn)級金庫，對于超收部分，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)。四是改革小城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度。政府壟斷土地一級市場，實行規(guī)劃、征地、開發(fā)、出讓、管理五統(tǒng)一，土地按不同地段確定出售價格，以增加小城鎮(zhèn)的投入。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的重要成效

（一）城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提高。小城鎮(zhèn)的建設(shè)在為農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件的同時，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地拉動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值XX年達到18056萬元，較項目實施前的XX年增加2494萬元，增長16%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值XX年達到17066萬元，較XX年增加3455萬元，增長25%；農(nóng)業(yè)增加值XX年達到5181萬元，較XX年增加1030萬元，增長24%；財政收入XX年243萬元，較XX年增加81萬元，增長50%；農(nóng)民人均純收入XX年的2199元，較XX年增加277元，增長14%。通過抓城鎮(zhèn)化建設(shè)，拉動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平由XX年的10.1%增長到XX年36.1%，提高了26個百分點。

（二）小城鎮(zhèn)環(huán)境得到顯著改善，城鎮(zhèn)綜合功能明顯增強。通過崆峒風情大道、玄武路的建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)道路寬敞整潔，交通方便；投資40萬元建成日供水300立方的水廠，使鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)了飲水安全和自來水化，污水達標排放,電力設(shè)施完備,生產(chǎn)生活用電充足；鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，實現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，綜合服務(wù)功能大力提升”。同時，新建了文化中心、公共綠地等設(shè)施，達到了農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化；占地6660平方米的市場建設(shè)，商貿(mào)流通日趨活躍，促進了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，非農(nóng)業(yè)人口由XX年3613人增長到XX年8588人。

（三）加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步穩(wěn)固了旅游產(chǎn)業(yè)龍頭地位。通過小城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)建設(shè)，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了質(zhì)的變化,生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展加快,使旅游產(chǎn)業(yè)成為該鎮(zhèn)的龍頭和優(yōu)勢，形成了游在“崆峒山”，玩在“彈箏湖”，住在“廣成山莊”，吃在“農(nóng)家樂”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，延長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、存在問題和建議

崆峒旅游小城鎮(zhèn)示范建設(shè)是成功的，效益是顯著的，但是國家的扶持資金有限，吸納民間投資還處在探索和起步階段，大量的建設(shè)資金是政府通過銀行貸款、借款等形式舉債籌集的，對進一步開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，帶來了不可避免的壓力和問題。建議國家能在小城鎮(zhèn)專向建設(shè)資金上繼續(xù)給予一定的扶持，使試點小城鎮(zhèn)建設(shè)全面完成，加大其示范帶動作用的有效發(fā)揮。

第三篇：建設(shè)旅游型小城鎮(zhèn)思考

城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路，農(nóng)村走向城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，而農(nóng)村的城鎮(zhèn)化又依賴于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用。她不僅是農(nóng)村商品經(jīng)濟運行的樞紐和中心，也是農(nóng)村工業(yè)化和城市化發(fā)展的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件下，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的“推進器”，是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。新形勢下如何采取更為有效的政策措施，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

小城鎮(zhèn)的類型多種多樣，選擇什么類型的小城鎮(zhèn)進行重點發(fā)展，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中必須要準確定位，根據(jù)目前小城鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)過程中遇到的問題、目前所處的時代特點、涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點以及**鎮(zhèn)近年來旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗，我們認為旅游小城鎮(zhèn)是涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的必然選擇。

一、建設(shè)旅游型小城鎮(zhèn)的歷史必然性

從城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢來看，小城鎮(zhèn)發(fā)展急需注入新的動力。改革開放以來，小城鎮(zhèn)得到快速發(fā)展，然而,由于多方面的原因,小城鎮(zhèn)發(fā)展中遇到了許多問題,其中問題較為突出的是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主要推動力的小城鎮(zhèn)。改革之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量發(fā)展促進了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進程。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)落后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過于分散化、信息不靈等問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存空間日益減少，一大批在經(jīng)濟上嚴重依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的小城鎮(zhèn)失去了活力，甚至出現(xiàn)了城鎮(zhèn)的衰落。因此單純主要依賴工業(yè)推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的模式就顯的過時，在這種情況下小城鎮(zhèn)要發(fā)展就需要在自己所在區(qū)域內(nèi)根據(jù)自己的優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)選擇，尋找更多的小城鎮(zhèn)發(fā)展的推動力。旅游資源豐富的地區(qū)，可以通過開發(fā)旅游資源來發(fā)展。大力發(fā)展旅游型小城鎮(zhèn)歷史性地成為了小城鎮(zhèn)發(fā)展走多樣化道路的一種新的選擇。

從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，旅游業(yè)作為推動城鎮(zhèn)發(fā)展的動力已顯示出巨大作用。當信息時代、休閑時代到來時,作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會發(fā)展具有顯著的推動作用已成為共識，旅游業(yè)作為城鎮(zhèn)化的一種動力已顯示出其巨大的作用。在國外，旅游對經(jīng)濟增長及城鎮(zhèn)發(fā)展的作用早已被人們所認識并利用，旅游對城鎮(zhèn)發(fā)展的推動作用也已受到政府的注意。旅游作為城鎮(zhèn)化的一種動力，既可以在城鎮(zhèn)化中、后期發(fā)生作用，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或城鎮(zhèn)功能多元化,也可以作為城鎮(zhèn)化的原動力，使城鎮(zhèn)從無到有，從小到大，使其發(fā)生質(zhì)的飛躍，因此，即使處于城鎮(zhèn)化的初始階段，如果小城鎮(zhèn)有發(fā)展旅游的良好條件，用旅游業(yè)作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的推動力就是合理的；旅游業(yè)是內(nèi)涵深、外延寬、關(guān)聯(lián)性強、牽涉面廣的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，依托小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)可以帶動一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、居民居住結(jié)構(gòu)、居民收入結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化，使旅游經(jīng)濟成為小城鎮(zhèn)的支柱經(jīng)濟。旅游業(yè)具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，是旅游小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)，它的發(fā)展能積極推動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有很強的“乘數(shù)效應(yīng)”，因此，發(fā)展旅游型小城鎮(zhèn)已成為以旅游為主要產(chǎn)業(yè)的地方小城鎮(zhèn)的主要推動力。

從**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)來看，建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)已成為一種必然趨勢。**鎮(zhèn)位于**縣西部山區(qū)，國家級風景名勝區(qū)**腳下，因河道落差大，水聲如雷鳴獅吼而得名。鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達76%，境內(nèi)山清水秀，空氣清新，潛河、割肚河、橫沖河在境內(nèi)交匯，形成了天藍、地綠、山青、水碧的景色。旅游資源尤為豐富，已開發(fā)**景區(qū)、**文化產(chǎn)業(yè)園、**農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、**山莊等主要旅游景點。擁有2個國家3a級旅游景區(qū)，4家四星級農(nóng)家樂，1家五星級農(nóng)家樂。**鎮(zhèn)繼獲首批全國農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范點之后，2009、2010年先后獲得“**省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“**省紅色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，2011年共接待國內(nèi)外游客達20萬人次，旅游收入超億元，直接從事旅游業(yè)的人數(shù)達千余人。旅游景點建設(shè)取得長足發(fā)展的同時，亟需為旅游者提供食、宿、行、游、購、娛等方面所必需的條件,為此必需加快旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。以旅游業(yè)的發(fā)展商業(yè)、飯店餐飲業(yè)、旅行社業(yè)、住宿、娛樂業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、促進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的金融、通訊等都有積極意義。近年來，**鎮(zhèn)啟動了老鎮(zhèn)區(qū)改造和新區(qū)工程建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)都取得了顯著成效，如何將集鎮(zhèn)和中心村的功能定位的問題，如何解決在集鎮(zhèn)和中心村居住的居民的就業(yè)問題等需要破解，建設(shè)旅游集鎮(zhèn)恰恰是解決這些的問題的有效途徑。

二、著力發(fā)展好、建設(shè)好旅游小城鎮(zhèn)

圍繞旅游做好規(guī)劃。編制好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，是建設(shè)好管理好小城鎮(zhèn)的前提，既有利于協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于近期建設(shè)和遠期發(fā)展的有機結(jié)合。同時也有利于合理用地、科學布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護。近年來，**鎮(zhèn)投入近200萬元，聘請規(guī)劃專家，圍繞發(fā)展旅游業(yè)、建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的要求，先后修編了總體規(guī)劃、控制詳規(guī)、小區(qū)修建性詳規(guī)。規(guī)劃的編制過程中，我們做到四個堅持：堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，堅持建筑風貌,統(tǒng)一和保留地方特色相結(jié)合，堅持住房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合，堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，從而達到了“居住成點、商業(yè)成街、街道成行”和“宜居、宜游、宜業(yè)”的效果。多渠道融資推動旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。凡是小城鎮(zhèn)發(fā)展快的都得積極拓寬融資渠道、大力推行投資體制和建設(shè)方式改革。**鎮(zhèn)是個偏遠的山區(qū)集鎮(zhèn)，財政收入較低，以前專門依靠政府大包大攬，既財政承受不起，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)又跟不上。近年來，**鎮(zhèn)積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源的新路子。首先是鼓勵個人、集體、外商帶資進鎮(zhèn)，參加小城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，打破以鎮(zhèn)為投資主體的舊體制。二是堅持盤活土地資源，以地生財，以地換路，以地換樓。三是按照“推投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，堅持把基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)推向市場，使得我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)有了長足的發(fā)展。

堅持生態(tài)立鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護，是一個地方經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基本保證。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境與建設(shè)工作，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道。**鎮(zhèn)是山區(qū)大鎮(zhèn)，由于人們經(jīng)濟落后、意識薄弱等原因，生態(tài)環(huán)境一度破壞較為嚴重，造成生態(tài)環(huán)境脆弱，壓力大。同時也制約了小城鎮(zhèn)形象與發(fā)展。近年來，**鎮(zhèn)采取了一系列措施，加大了生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度，一些重點區(qū)域，生態(tài)環(huán)境得到有效的保護和改善。首先是建立健全生態(tài)保護的規(guī)章制度和村規(guī)民約，編制了全鎮(zhèn)及十個村的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。同時加大生態(tài)破壞案件的查處力度，讓生態(tài)環(huán)境在制度上得到應(yīng)有保障。二是加大生態(tài)保護和建設(shè)的投入，確保投入與產(chǎn)出的合理性，讓生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。三是開展生態(tài)保護的宣傳教育，弘揚環(huán)境文化。倡導(dǎo)生態(tài)文明，開展生態(tài)科普教育，提高全民保護生態(tài)環(huán)境的自覺性。二0一二年，**鎮(zhèn)以及所屬的10個村被**市評為市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級生態(tài)村。通過不懈努力，通過生態(tài)環(huán)境的進一步改善，從而促進旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的進一步發(fā)展。

培育龍頭旅游企業(yè)推動旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。一個集鎮(zhèn)要有一個集鎮(zhèn)的正確定位，一個鎮(zhèn)要有一個鎮(zhèn)的支撐產(chǎn)業(yè)。什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，什么是龍頭企業(yè)，找準了才能更好地輻射和帶動周邊農(nóng)村，才能更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的整體效益，反過來又促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。**鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，5a級**就在境內(nèi)。另外還有4a級景區(qū)二處，3a級景區(qū)多處。**鎮(zhèn)黨委政府利用這一得天獨厚的條件，大力發(fā)展旅游業(yè)，將旅游業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了“旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，按照“潛水明珠，天柱情侶”的規(guī)劃定位，不斷建設(shè)**、發(fā)展**，走出了一條適合**鎮(zhèn)發(fā)展的旅游之路。旅游型小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作跟著旅游發(fā)展的步伐，功能逐步齊全，品位逐步得到提升。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面發(fā)展推動整體形象上臺階。一個城鎮(zhèn)的發(fā)展不是孤立的，小城鎮(zhèn)建設(shè)不可能一枝獨秀，只有城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)同步進行，才能相得益彰，才能錦上添花。近年來，**鎮(zhèn)不僅將**集鎮(zhèn)按照別具特色的風情小鎮(zhèn)來精心打造，投入億元資金建設(shè)和發(fā)展集鎮(zhèn)，同時，在各級黨委政府的重視下，在各級住建部門的精心指導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，累計完成14個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點和所有公路沿線的改造任務(wù)，累計完成近千戶的農(nóng)房危房改造任務(wù)，農(nóng)村面貌煥然一新。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、林下經(jīng)濟應(yīng)運而生，鎮(zhèn)域經(jīng)濟飛速發(fā)展，大大地促進了小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，相輔相成，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、齊頭并進的良好局面?，F(xiàn)正朝著“生態(tài)凈土、投資熱土、旅游樂土”的方向良性發(fā)展。

三、建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的幾點建議 旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)要有鮮明的特色?！疤厣笔锹糜握邔δ康牡氐氖走x條件，這里包括對自然風光和歷史文化遺產(chǎn)、風土人情等方方面面的特色，保持特色是發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵。法國、英國等地的小城鎮(zhèn)依據(jù)自己的特色發(fā)展享譽世界。我國的**等熱點旅游城市帶動的系列文化旅游村鎮(zhèn)、**六大古鎮(zhèn)為代表的系列旅游村鎮(zhèn)、**系列古鎮(zhèn)，無一不體現(xiàn)了特色化發(fā)展。發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)要堅持從實際出發(fā)，認真貫徹科學發(fā)展觀，“宜旅則旅”、“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜商則商”，防止一哄而上?！捌放啤?、“特色”是我們打造旅游小城鎮(zhèn)的目的，也是旅游小城鎮(zhèn)能否成功的關(guān)鍵。要做好“特色”文章，一要在保護好歷史文化遺存在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護上下功夫。二要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，尤其是具有地域特色的產(chǎn)品開發(fā)。要注重和諧自然景觀保護，濃郁鄉(xiāng)情民風開發(fā)。發(fā)展農(nóng)家樂的小城鎮(zhèn)要注重休閑鄉(xiāng)村游。具有民族特色的才是世界的，才能持久長遠，無數(shù)事實已經(jīng)證明了這一點。

旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)要有明確的定位。旅游小城鎮(zhèn)的類型大體分為：民族民俗型、文化古跡型、生態(tài)環(huán)境型、特色經(jīng)濟型和旅游復(fù)合型等多元化的農(nóng)村旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。各地應(yīng)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、旅游資源稟賦、地理環(huán)境和城鎮(zhèn)布局進行科學規(guī)劃布局，把區(qū)域規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，防止無序、重復(fù)建設(shè)。

旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)找準城市旅游和鄉(xiāng)村旅游的最佳結(jié)合點。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期存在著城市旅游與鄉(xiāng)村旅游隔離的局面。整合城鄉(xiāng)旅游資源，形成連接城市與鄉(xiāng)村的區(qū)域旅游市場，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。要消除這種隔離，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化，必須把農(nóng)村旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)作為工作的突破口，以構(gòu)建連接城市與鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

第四篇：旅游推動小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐

旅游推動小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐

2012年是泉莊鎮(zhèn)全面提升旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵一年，泉莊鎮(zhèn)繼續(xù)牢固樹立“大旅游”觀念和旅游品牌意識,圍繞建設(shè)特色旅游小城鎮(zhèn)這一目標，進一步修改完善泉莊旅游總體規(guī)劃，重點抓好鄉(xiāng)村旅游工作。本著“突出特色、以點連線、以線帶面”的工作思路，進一步完善旅游組織保障、產(chǎn)品提升發(fā)展、旅游服務(wù)配套、人文生態(tài)環(huán)境建設(shè)四大體系，努力將泉莊鎮(zhèn)打造成 “生態(tài)鎮(zhèn)”、“休閑鎮(zhèn)”、“旅游鎮(zhèn)”。

泉莊鎮(zhèn)以 “努力做精王城景區(qū)觀光產(chǎn)品，盡快啟動王城周邊度假產(chǎn)品，大力發(fā)展和諧文明鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品”的指導(dǎo)思想抓好重點項目的建設(shè)提升。“桃之夭夭，灼灼其華”，以“多彩泉莊桃花季，千古王城魅力游”為主題的首屆“天上王城杯”桃花節(jié)活動?！百p泉莊桃花，住崮上人家，吃綠色食品，做快活神仙”，沂水泉莊天上王城景區(qū)將是游客踏青觀花，領(lǐng)略崮韻王風的絕佳去處。桃花節(jié)期間，將舉辦首屆桃文化節(jié)開幕式慶典及文藝演出、情系泉莊、共商大計、共謀發(fā)展、諫言獻策懇談會、工藝制品展覽會、農(nóng)副產(chǎn)品展銷會、“賞萬畝桃花園，游天上王城”、“相約桃花盛開時，情侶桃園樂翻天”活動、“尋桃花運”百車自駕游、“天上王城杯”泉莊首屆桃花節(jié)攝影大賽等活動。踏青、賞花、走進如畫美景，聚朋、會友、采擷精彩瞬間。崮韻王風，花果之鄉(xiāng)，生態(tài)泉莊與您共同見證萬畝桃花的綻放，一起擁抱自然。以天上王城創(chuàng)建5A級景區(qū)為目標，加快推進重點項目建設(shè)。一是抓好王城景區(qū)提升改造。天上王城景區(qū)計劃投資2000萬元

新上激流勇進水上項目、御鳥園項目、市井街項目及供水項目。二是服務(wù)設(shè)施建設(shè)。天上王城景區(qū)游客服務(wù)中心計劃投資200萬元，目前正在進行風格設(shè)計及項目招投標。三是旅游主干道景觀大道的建設(shè)，計劃投資150萬元對旅游線路兩側(cè)、小城鎮(zhèn)駐地進行綠化美化亮化，打造沿線特色景觀。四是旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。聘請山東大學做小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，充分融入元素，完成沿街商鋪及游客服務(wù)中心建設(shè)。五是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重修建泉莊至沂源西昌旺沿河6.3公里的旅游道路。對鎮(zhèn)駐地進行立面改造及綠化、美化、亮化建設(shè)，積極完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游配套服務(wù)功能，著力推進旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，做活旅游文章。泉莊鎮(zhèn)重點抓好鄉(xiāng)村旅游工作，整合林果資源，體現(xiàn)山區(qū)特色，開發(fā)建設(shè)了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。把林果生產(chǎn)與旅游發(fā)展有機結(jié)合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)了萬畝山桃、葡萄農(nóng)業(yè)示范園，并通過了省旅游局的驗收，又進一步推進了農(nóng)業(yè)旅游示范點的建設(shè)，將全鎮(zhèn)建成了一個大的景區(qū)，增加了旅游的內(nèi)涵，提升了旅游地整體水平，將整個的泉莊建成了一個3A級生態(tài)景區(qū)。按照不同季節(jié)，推出一系列獨具特色的農(nóng)業(yè)觀光旅游項目，打造以春賞花、夏避暑、秋采果、冬休閑為主的踏春賞花、游覽采摘、休閑度假產(chǎn)業(yè)鏈。重點搞好衛(wèi)生院前的旅游配套項目及農(nóng)家樂等建設(shè)項目，積極探索鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)、經(jīng)營體制、利益分配等方面的經(jīng)驗，為我鎮(zhèn)其他旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗。今年著重打造佃坪桃花觀光園、楊家洼、三莊葡萄蘋果采摘園，同時規(guī)劃建設(shè)三處水果驛站，延長旅游消費鏈條。泉莊鎮(zhèn)現(xiàn)實版的“QQ開心

農(nóng)場”正在火爆招租，推出“我的地 你來種 體驗農(nóng)事 快樂勞動”，“我的樹 你認領(lǐng) 享受田園樂趣 品嘗綠色果品”鄉(xiāng)村體驗游活動。清新的空氣、碧綠的花草樹木、鳴囀的鳥鳴聲、綠油油的菜地、花果飄香的果園無時無刻讓人有融入自然，回歸自然的感覺，讓市民享受原生態(tài)開心農(nóng)場的快樂。

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，泉莊鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立“大旅游、大環(huán)境”發(fā)展思路，按照“政府主導(dǎo)、整體聯(lián)動”的工作方針，切實加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以積極主動的服務(wù)保障旅游產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。高標準高要求提升軟環(huán)境，著力打造生態(tài)、便捷、整潔、文明、安定、舒適的旅游環(huán)境。泉莊鎮(zhèn)上下聯(lián)動、借助網(wǎng)格化管理，大力開展環(huán)境綜合整治，對旅游主干道進行景觀化改造提升。計劃投資150萬元對旅游線路兩側(cè)、小城鎮(zhèn)駐地進行綠化美化亮化，打造沿線特色景觀。加快城鎮(zhèn)建設(shè)的改造步伐，提升旅游業(yè)發(fā)展的景觀環(huán)境建設(shè)水平。

泉莊鎮(zhèn)的旅游發(fā)展正大踏步的向春天邁進，著眼大旅游，圍繞大產(chǎn)業(yè)，整合資源，做大做活生態(tài)旅游文章，打造省級旅游特色小城鎮(zhèn)，泉莊鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)即將駛?cè)爰铀侔l(fā)展的快車道，以旅游業(yè)的發(fā)展推動城鎮(zhèn)建設(shè)進程的加快，以城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)提升旅游的配套服務(wù)水平，提升城鎮(zhèn)的旅游景觀效果，真正將泉莊建設(shè)成為獨具特色的旅游景觀城鎮(zhèn)。

泉莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦趙倩

第五篇：中都鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場會發(fā)言材料

中都鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場會發(fā)言材料

尊敬的余主任、清才縣長、縣局和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)： 大家上午好！

中都鎮(zhèn)史稱“夷都”，有遠近聞名的“九莊十八壩”之古建筑及特殊地形，還有楞嚴寺、五谷廟、丹霞洞、龍虎洞、“永賴同功”石刻、天寶寨等名勝古跡。我鎮(zhèn)位于屏山縣西北邊陲，東與樂山市沐川縣相鄰，南與太平鄉(xiāng)相接，西與新市鎮(zhèn)接壤，北與樂山市馬邊縣相連，距縣城112公里。海拔400～1500米，屬金沙江下游河谷氣候。全鎮(zhèn)輻員面積145.82平方千米，耕地面積1670公頃（其中田581公頃），有效灌面619公頃，主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、油菜。經(jīng)濟作物以白魔芋、烤煙、干水果、茶葉和金銀花為主。有豐富的林竹資源，森林覆蓋率40%以上。轄24個行政村，1個社區(qū)，170個村民小組（其中1個彝族組），4個居民小組。2012年末總?cè)丝?9354人，其中非農(nóng)業(yè)人口1029 戶1475人；彝族17 戶103人。城鎮(zhèn)規(guī)劃面積為84公頃，城鎮(zhèn)人口5600人，城鎮(zhèn)化率19%，是一座具有上百年歷史的商貿(mào)重鎮(zhèn)，素有“小成都”之稱。2006年7月，原安全鄉(xiāng)與中都鎮(zhèn)實現(xiàn)“兩府合一”，中都鎮(zhèn)整體綜合實力極大增強，為快速發(fā)展提供了良好機遇。

幾年來，鎮(zhèn)黨委政府立足鎮(zhèn)情，搶抓機遇，緊緊抓住影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，進一步加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理力度，全面實施“城鎮(zhèn)拉動”戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，1城鎮(zhèn)功能進一步增強，有力地推動和保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會健康有序發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

三年來，我們積極籌措資金3860萬元，主要實施了八項工程：

（一）實施市場開發(fā)建設(shè)工程。引進江安長鴻房地產(chǎn)開發(fā)公司投資3000萬元進行綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，占地面積11.15畝，建筑面積14000多平方米。實行市場分區(qū)：即鮮肉區(qū)、干鮮區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品自由交易區(qū)等，使進入市場的商品安全有序。

（二）實施自來水改造工程。投資200萬元，對場鎮(zhèn)的自來水供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)施進行了更新和改造，新鋪設(shè)自來水主管網(wǎng)8000米，從大田村老鴉坪山上引入山泉水，徹底解決了居民長期以來飲水礦物質(zhì)和微生物嚴重超標以及供水嚴重不足的問題，日供水量由200噸增至600噸。

（三）實施街道暗排水工程。投資60多萬元，在改造主街道時全部鋪裝了暗排水管線，實現(xiàn)雨污分離，結(jié)束了中都場鎮(zhèn)主街無下排水的歷史。

（四）實施街道改造工程。投資60多萬元，將街面破爛的中都新市街進行了徹底改造硬化，將馬新路場鎮(zhèn)段破爛處進行了維修。

（五）實施人行道硬化工程。投資20余萬元，對主街人行道全部規(guī)范，既美化了環(huán)境，又方便了行人。

（六）實施美化、亮化工程。投資70余萬元，新建地埋式垃圾庫1個，垃圾處理場1個，植樹250株，在主街（路）上安裝路燈50盞。

（七）實施地下通訊電纜工程。爭取投資50萬元，將主街（路）地上的通訊設(shè)施全部移至地下。

（八）實施場鎮(zhèn)防洪堤工程。爭取投資400余萬元，實施場鎮(zhèn)防洪堤1.94公里，為中都場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

以上實施八項工程建設(shè)資金除鎮(zhèn)里自籌外，我們按照國家省、市關(guān)于加快小城鎮(zhèn)和規(guī)范市場建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極爭取上級投入建設(shè)資金。我們深信，隨著形勢的發(fā)展，國家及省、市有關(guān)部門對重點鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度會越來越大，我們一定要抓住這一千載難逢的良機，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全面完成重點鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)而努力奮斗。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)管理工作。

主要抓了三個管理：一是環(huán)境衛(wèi)生管理。不斷完善充實環(huán)保隊伍，全鎮(zhèn)專業(yè)環(huán)保隊伍34人，健全環(huán)境衛(wèi)生長效機制，實施嚴管重罰。強化監(jiān)督檢查，主街實施全天保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清；二是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。充分發(fā)揮工商、城管和社區(qū)職能作用，加大執(zhí)法工作力度，強化城鎮(zhèn)管理。

1、進一步落實“門前三包”責任制，堅決取締馬路市場和占道經(jīng)營行為。

2、規(guī)范整頓戶外牌匾，做到一店一牌，取締亂寫亂掛、不規(guī)范牌匾；三是加強建筑市場管理。充分發(fā)揮住建、國土等相關(guān)職能部門的作用，積極配合上級有關(guān)部門，依法查處各類違法、違章建設(shè)行為，堅決取

3締各類非法建筑。對我鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑施工企業(yè)進行了全面清理，維護集鎮(zhèn)建設(shè)正常秩序。

通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的大規(guī)模實施和城鎮(zhèn)管理不斷深化，不僅改變了中都百年老鎮(zhèn)的面貌，也帶動了其他各業(yè)的整體推進，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會快速發(fā)展。一是鎮(zhèn)級財政實力明顯增強。2012年，全鎮(zhèn)地方稅收實現(xiàn)120萬元，財政收入實現(xiàn)944萬元，比上年增長34.8%；二是拉動了經(jīng)濟快速發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善，起到了筑巢引鳳的作用。三是小城鎮(zhèn)的吸引力和幅射力明顯增強。中都鎮(zhèn)客觀上己成為屏山西部區(qū)域經(jīng)濟中心。

通過近年的努力工作，全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了一定成績，但與新農(nóng)村建設(shè)的總體要求還相差甚遠，在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚好的作風，扎實工作，爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作再上一個新臺階。

三、存在的問題：

（一）國土政策與集鎮(zhèn)發(fā)展不同步。用地指標很難爭取，集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)難以按規(guī)劃實施。

（二）規(guī)劃編制不全。集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)未及時編制，導(dǎo)致無序建設(shè)和無依據(jù)控制的局面。缺乏地方風貌設(shè)計。

（三）開發(fā)建設(shè)投資不足。因資金短缺，補償安置方案難以落實，主干道涉及拆遷難以解決，場鎮(zhèn)主體框架無法形成。

（四）產(chǎn)業(yè)支撐不足。產(chǎn)城一體、產(chǎn)村（城）相融缺乏深度，兩化互動引擎動力不強。

（五）管理部門職責不很明確，綜合執(zhí)法的氛圍未真正形成。

四、對策及下步工作打算：

（一）狠抓規(guī)劃編制和風貌設(shè)計，突出風格，打造精品，努力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，我們應(yīng)立足長遠，追求品位，堅持“高標準，嚴要求，重質(zhì)量，建精品”的指導(dǎo)思想。首先對集鎮(zhèn)進行一次高起點的規(guī)劃修編，繪制出小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃方案，鎮(zhèn)區(qū)骨架全面形成。其次突出風格，建設(shè)精品。政府對鎮(zhèn)區(qū)所有建筑進行統(tǒng)一設(shè)計，嚴格標準進行施工。使鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)最終實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。在建筑風格上，既要注重實用，又要追求美觀，突出小城鎮(zhèn)的主流特色。組織力量挖掘“夷都文化”和“皇城文化”，打造中都獨特的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色。

（二）狠抓基礎(chǔ)，完善功能，構(gòu)筑小城鎮(zhèn)發(fā)展框架。積極加大對外招商和對上爭取力度，同時加大引導(dǎo)民間資金投入建設(shè)。通過進一步加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范村（居）民建房行為，并通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整體安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）創(chuàng)新機制，市場運作，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。一要以地生財。隨著鎮(zhèn)區(qū)街道、水、電通訊等基礎(chǔ)建設(shè)的逐步改善，鎮(zhèn)區(qū)土地成倍增值，特別是沿街門面房用地成為一個新的經(jīng)濟增長點。對鎮(zhèn)區(qū)土地，特別是商業(yè)用地，鎮(zhèn)政府應(yīng)采取統(tǒng)一征地，實行公開招標，現(xiàn)場拍賣，為小城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金。二要政民共建。在集鎮(zhèn)街道的硬化和人行道建設(shè)工作中，應(yīng)積極發(fā)動群眾，廣泛征求群眾意見，制定群眾籌一點，政府拿一點的籌資辦法，解決資金不足問題。三要以商養(yǎng)城。政府制定優(yōu)惠政策，吸引當?shù)鼗蛑苓吷虘?，到小城?zhèn)投資從事商業(yè)活動，挖掘大量的民間資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)，作為開發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的又一個重點來源。

（四）突出重點，全面規(guī)劃，扎實開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌集中整治。根據(jù)市、縣要求，為使全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)做到有的放失，將

5分別以鎮(zhèn)和各村編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實施方案。層層召開動員會、座談會、農(nóng)村各方面能人新農(nóng)村建設(shè)獻策會，在廣大農(nóng)民群眾中產(chǎn)生共鳴，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主人翁意識。使群眾和政府在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中共同發(fā)揮作用。深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序等專項整治活動，整治占道經(jīng)營和亂設(shè)攤點等違章行為，規(guī)范市場秩序，更新和增加垃圾收集和清掃工具，狠抓農(nóng)戶房前屋后的綠化、凈化，促進集鎮(zhèn)及沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。同時，還要實施通村水泥路建設(shè)，到“十二五”末基本實現(xiàn)村村通水泥路。

（五）建管并重，穩(wěn)步推進，保持小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。一要圍繞商貿(mào)重鎮(zhèn)做文章。發(fā)揮中都鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，全力推出小城鎮(zhèn)建設(shè)精品，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，增加市場容量，實現(xiàn)二產(chǎn)經(jīng)濟上規(guī)模和三產(chǎn)經(jīng)濟的迅速膨脹。打通新市街與民主街到濱河路的出口，規(guī)范街道秩序，使小城鎮(zhèn)與商業(yè)密集相結(jié)合，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。二是建管并舉，強化管理。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，嚴格審批手續(xù)，規(guī)范建筑物管理，嚴禁亂搭亂建、占道經(jīng)營，對現(xiàn)有市場進行劃行歸市，鮮肉市場定點屠宰，規(guī)范管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴格控制用地，所有建設(shè)都按規(guī)劃入位。同時加強對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的管理，健全綜合管理隊伍，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展。

（六）產(chǎn)城一體、“兩化”互動，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的深度融合。突出抓好中太工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園，做大做強做深做精農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。真正做到兩化互動、產(chǎn)村相融，切實推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化。二〇一三年四月二日6