第一篇：政府當(dāng)如何花錢(qián)

鐘南山稱(chēng)廣州負(fù)債2100億辦亞運(yùn) 盼望中央支持

2011年02月23日 08:0

2來(lái)源：大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào)

字號(hào):T|T

331條評(píng)論 打印 轉(zhuǎn)發(fā)

“過(guò)去幾年，廣州在治理城市、治水、治空氣、商業(yè)、城市規(guī)劃等方面都是歷史的跨越，但是在改善老百姓的收入這方面沒(méi)有多少跨越。”昨天，廣州市人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山說(shuō)，一次分配中百姓收入占GDP比重過(guò)低，貧富懸殊很危險(xiǎn)。他還說(shuō)，亞運(yùn)廣州投入巨大，希望中央能給廣州一些政策扶持。

百姓收入增速落后GDP

“過(guò)去幾年，廣州在治理城市、治水、治空氣、商業(yè)、城市規(guī)劃等方面都實(shí)現(xiàn)了歷史跨越，但是在改善老百姓的收入這方面沒(méi)有多少跨越。”鐘南山列舉了一系列數(shù)據(jù)說(shuō)，2010年廣州的GDP達(dá)到1萬(wàn)億元，比2005年翻了一番，人均產(chǎn)值10萬(wàn)元，比2005年增加了74%。而城鎮(zhèn)居民收入是30658億元，比2005年增加了67.6%，農(nóng)村居民12676億元，比2005年增加了79%。

“也就是說(shuō)老百姓的收入增速與人均產(chǎn)值差不多，但落后于GDP的增速。再加上五年來(lái)還有通貨膨脹，特別是去年通貨膨脹增加比較多。如果刨除通脹，總的來(lái)說(shuō)老百姓的收入沒(méi)增加多少。”

鐘南山說(shuō)，出現(xiàn)這種局面跟國(guó)家的一次分配有關(guān)，而一次分配涉及到政府、百姓和生產(chǎn)單位三方?！霸谝淮畏峙渲?，我國(guó)百姓收入占GDP比重為15%，西方國(guó)家接近30%?！彼f(shuō)，雖然現(xiàn)在很多人能買(mǎi)車(chē)，但這并不是收入明顯增加后出現(xiàn)的，而是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步，車(chē)便宜了。

鐘南山說(shuō)，不僅一次分配不合理，全國(guó)的二次分配也不合理。他查資料發(fā)現(xiàn)，全國(guó)教育、科技、社?？偟募悠饋?lái)，占比不到15%，而香港則在30%以上。

仇富仇官也很危險(xiǎn)

鐘南山說(shuō)：“鄧小平提出的讓一部分人先富起來(lái)，再帶動(dòng)大家實(shí)現(xiàn)共同富裕。我看現(xiàn)在只實(shí)現(xiàn)了前面一句，后面那句啊，還差得很遠(yuǎn)。”

“為什么河北保定會(huì)出現(xiàn)‘床前明月光，我爸是李剛’？”鐘南山說(shuō)，一次分配造成的貧富懸殊非常危險(xiǎn)。百姓收入低，往往一件事情就引發(fā)網(wǎng)民共鳴，只要菜、魚(yú)漲點(diǎn)價(jià)，百姓就不能承受。同時(shí)，一些老百姓中，仇富仇官的思想也很危險(xiǎn)。

鐘南山認(rèn)為，要重視民生問(wèn)題，需要改變現(xiàn)在的考核方式?！癎DP增長(zhǎng)多少不重要，多做一點(diǎn)民生實(shí)事，應(yīng)該作為衡量政府是不是好的政府的主要指標(biāo)。”他主張，不要把GDP的增長(zhǎng)值作為一個(gè)地方的最主要指標(biāo)?！坝貌恢鞅币恍┦》荼?，比如一個(gè)區(qū)長(zhǎng)，GDP沒(méi)那么高，但是解決了很多民生問(wèn)題，那就是好區(qū)長(zhǎng)?！?/p>

去年開(kāi)支多民生怎么辦

解決民生問(wèn)題需要錢(qián)，但鐘南山擔(dān)心地說(shuō)：“廣州去年開(kāi)支了那么多，民生怎么辦??？” 鐘南山說(shuō)他查資料發(fā)現(xiàn)，廣州亞運(yùn)的直接投入和間接投入很大?！翱偼顿Y2577億元，其中廣州投資1950多億元，帶來(lái)債務(wù)2100多億元?！彼軗?dān)心，背著這么大的債務(wù)，廣州搞民生的錢(qián)不知從哪里來(lái)。

鐘南山說(shuō)，北京辦奧運(yùn)、上海辦世博會(huì)都是全國(guó)出錢(qián)，而廣州辦亞運(yùn)主要是廣州出錢(qián)。廣州是五大國(guó)家中心城市，其他四個(gè)都是直轄市，直轄市的很多政策廣州享受不到，而廣州還要向中央和省貢獻(xiàn)的稅。鐘南山說(shuō)，他算了一下，五大國(guó)家中心城市，廣州真正的收入是最后一位，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上非國(guó)家中心城市的深圳、蘇州。

“你沒(méi)有錢(qián)，又要干這么多事，我都唔知得唔得。我在想，亞運(yùn)會(huì)的投資中央是不是要給一些政策扶持。要不然的話，市長(zhǎng)也不好當(dāng)，書(shū)記也不好當(dāng)?！辩娔仙秸f(shuō)，“沒(méi)有中央的政策和省里的政策，我看實(shí)現(xiàn)不了。這些領(lǐng)導(dǎo)不好講，我來(lái)講。

謝國(guó)忠：推進(jìn)改革首先要限制政府花錢(qián)

2010年11月25日 07:30東方早報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條 謝國(guó)忠通脹是擋不住的，將是個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是多年來(lái)各種原因形成的。

1996年以來(lái)，中國(guó)一直是通縮型經(jīng)濟(jì)，因?yàn)閲?guó)企改革，職工下崗，大量勞動(dòng)力過(guò)剩。2005年開(kāi)始轉(zhuǎn)成通脹型經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)為一有導(dǎo)火索就形成通脹，尤其是資本過(guò)剩容易引起通

脹。勞動(dòng)力市場(chǎng)基本達(dá)到平衡和能源市場(chǎng)短缺的出現(xiàn)是轉(zhuǎn)變的原因。2007年CPI同比漲幅最高曾經(jīng)達(dá)到6.9%，開(kāi)始加息。金融危機(jī)以后通縮了，又出臺(tái)了刺激政策，但這僅僅是金融危機(jī)引起的短線表象，不改變通脹型經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。我認(rèn)為，中國(guó)通脹目前面臨很?chē)?yán)峻的狀況，處理不當(dāng)會(huì)引發(fā)危機(jī)。

中國(guó)內(nèi)部有一個(gè)推動(dòng)通脹的發(fā)動(dòng)機(jī)，它的力量從哪里來(lái)呢？很多利益綁在一起，地方政府要通過(guò)房地產(chǎn)收入充實(shí)財(cái)政，國(guó)企要依托股市融資。股市又給很多人提供了一個(gè)投資的機(jī)會(huì)，股市的膨脹會(huì)增加財(cái)富，投資驅(qū)動(dòng)力背后也是資金輸入驅(qū)動(dòng)。很多人要趕快發(fā)財(cái)，這是貨幣超發(fā)背后的最大原因。

現(xiàn)在允許大家談通脹，說(shuō)明高層也承認(rèn)通脹比較嚴(yán)峻了，肯定要收緊銀根，收錢(qián)地價(jià)就要掉，10年里，地價(jià)已經(jīng)漲了近20倍左右, 熱門(mén)的地方漲過(guò)100倍。現(xiàn)在CPI同比從1%漲到4%。如果處理不當(dāng), 會(huì)像地價(jià)一樣漲,會(huì)引起社會(huì)多大的波動(dòng)啊。

當(dāng)銀行的存款都不值錢(qián)的時(shí)候，那就很?chē)?yán)重了。現(xiàn)在唯一的辦法就是讓房?jī)r(jià)跌，所以說(shuō)目前中央對(duì)房地產(chǎn)連出政策，給大家一個(gè)希望。但這不能治根。

通脹是不可避免的，錢(qián)已經(jīng)放出去收不回來(lái)了。要穩(wěn)定就是必須要把利息和通脹調(diào)到平衡，讓老百姓把錢(qián)放在銀行覺(jué)得放心，才有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

趕緊改革。這幾年經(jīng)濟(jì)為什么這么好，是很多次改革調(diào)整帶來(lái)的。國(guó)企打破鐵飯碗，城市住房改革，加入WTO，吸引大量的外資，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等等。還要繼續(xù)改革，否則底子要被掏空。

通脹是調(diào)不下來(lái)，趕快加息，得到平衡。派干部下去看看誰(shuí)炒作就把誰(shuí)抓起來(lái)，這沒(méi)有用。改革的首要任務(wù)，是搞清楚政府到底花多少錢(qián)、限制政府花錢(qián)。很多問(wèn)題都是從這里來(lái)的，不改革一定出大事。

20億節(jié)儉辦亞運(yùn)實(shí)花千億 人大代表要求曬賬本

2011年02月23日 08:0

4來(lái)源：金羊網(wǎng)—羊城晚報(bào) 作者：呂楠芳 駱蘋(píng)

字號(hào):T|T

17條評(píng)論 打印 轉(zhuǎn)發(fā)

熱點(diǎn)話題

羊城晚報(bào)訊 記者呂楠芳、駱蘋(píng)報(bào)道：“辦亞運(yùn)有不節(jié)儉的地方，老百姓都知道！能不能不說(shuō)“達(dá)到了節(jié)儉辦亞運(yùn)的目標(biāo)”這種話？”21日下午，在海珠區(qū)代表團(tuán)第一組討論中，市人大代表、華南理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)葛洪義的一席話引起在場(chǎng)另外兩位代表就亞運(yùn)資金問(wèn)題展開(kāi)激烈“對(duì)轟”。

20億與千億

市人大代表、廣州市委宣傳部副部長(zhǎng)、原亞組委宣傳部部長(zhǎng)羅京軍對(duì)于葛洪義“一千多個(gè)億辦亞運(yùn)太奢侈”的說(shuō)法似乎無(wú)法認(rèn)同，他激動(dòng)地回應(yīng)道，廣州如果沒(méi)有亞運(yùn)會(huì)，就絕對(duì)沒(méi)有現(xiàn)在的國(guó)際地位。

市人大代表、中山大學(xué)法學(xué)院教授黃建武馬上反駁：“這是兩回事！”2005年廣州在國(guó)務(wù)院會(huì)議中承諾辦亞運(yùn)不超過(guò)20個(gè)億，與現(xiàn)在花銷(xiāo)的一千多個(gè)億相比，當(dāng)初未免說(shuō)得太保守。

“亞運(yùn)會(huì)對(duì)廣州城市聲譽(yù)的提高、民生的改善都有好處，肯定是要花錢(qián)的，但問(wèn)題是，政府一開(kāi)始說(shuō)只要20個(gè)億，到后來(lái)屢次改變預(yù)算數(shù)目，有向人大報(bào)告過(guò)嗎？人大審核了嗎？這種變動(dòng)肯定是有理由的，但是政府自己拍腦袋決定，有沒(méi)有尊重人大、尊重民意？”黃建武斬釘截鐵地表示，程序問(wèn)題反映的是法治問(wèn)題，如果不重視，將來(lái)要出大簍子?！澳氵@樣拍腦袋干活，別人就會(huì)感覺(jué)不民主！廣州能不能在民主法治方面給全國(guó)各城市做個(gè)榜樣，創(chuàng)造一種具有價(jià)值影響的廣州模式，這才是需要我們好好總結(jié)的”。

錢(qián)到底怎么花？

對(duì)此話題，市人大代表陳國(guó)安在番禺區(qū)代表團(tuán)第二組討論時(shí)也提到，“政府報(bào)告中指出廉潔、節(jié)儉辦亞運(yùn)，萬(wàn)慶良市長(zhǎng)曾說(shuō)亞運(yùn)用了1200個(gè)億，也說(shuō)這次亞運(yùn)會(huì)節(jié)約了十多個(gè)億，但是這些錢(qián)花在哪些具體項(xiàng)目上？比如環(huán)境治理、財(cái)產(chǎn)清理等資金運(yùn)用是否合理、是否必要？亞運(yùn)結(jié)束至今，并沒(méi)有相關(guān)報(bào)告說(shuō)清楚哪一些與亞運(yùn)有關(guān)，哪一些無(wú)關(guān)?！?/p>

“這個(gè)關(guān)乎政府公信力的問(wèn)題，應(yīng)該公開(kāi)審計(jì)?！标悋?guó)安繼而表示，不一定單靠審計(jì)部門(mén)進(jìn)行，可以引導(dǎo)社會(huì)參與，比如邀請(qǐng)市政協(xié)、人大等相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)民意代表和專(zhuān)業(yè)代表參與，“這樣更加公開(kāi)，更具公信力?！?/p>

王學(xué)進(jìn)：廣州亞運(yùn)會(huì)到底花了多少錢(qián)不該成謎

2011年02月24日 07:56 來(lái)源：南方網(wǎng) 作者：王學(xué)進(jìn)

字號(hào):T|T

150人參與 打印 轉(zhuǎn)發(fā)

“辦亞運(yùn)有不節(jié)儉的地方，老百姓都知道！能不能不說(shuō)‘達(dá)到了節(jié)儉辦亞運(yùn)的目標(biāo)’這種話？”21日下午，在廣州海珠區(qū)代表團(tuán)第一組討論中，市人大代表、華南理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)葛洪義的這番話引發(fā)了有關(guān)亞運(yùn)資金的激烈爭(zhēng)論。對(duì)此，廣州市委宣傳部副部長(zhǎng)、原亞組委宣傳部部長(zhǎng)羅京軍對(duì)于葛洪義“一千多個(gè)億辦亞運(yùn)太奢侈”的說(shuō)法激動(dòng)地回應(yīng)道，廣州如果沒(méi)有亞運(yùn)會(huì)，就絕對(duì)沒(méi)有現(xiàn)在的國(guó)際地位。（2月23日《羊城晚報(bào)》）

廣州亞運(yùn)會(huì)到底花了多少錢(qián)？05年廣州在國(guó)務(wù)院會(huì)議中承諾辦亞運(yùn)不超過(guò)20個(gè)億，后來(lái)實(shí)際花銷(xiāo)據(jù)說(shuō)是1000多個(gè)億，可鐘南山說(shuō)他查資料發(fā)現(xiàn)，廣州亞運(yùn)的直接投入和間接投入很大。“總投資2577億元，其中廣州投資1950多億元，帶來(lái)債務(wù)2100多億元。”（23日《廣州日?qǐng)?bào)》）這到底是怎么回事？誰(shuí)的說(shuō)法可信，公眾該相信誰(shuí)？出入如此之大，難道廣州市政府不該對(duì)此作出一個(gè)權(quán)威性的解釋嗎？

如果說(shuō)，此前坊間流傳的要求“曬”亞運(yùn)賬本的訴求尚屬民間呼聲，政府可以不理不睬（其實(shí)，從憲政學(xué)上講，政府必須對(duì)此作出解釋?zhuān)?，此番該?wèn)題捅到“兩會(huì)”上，由人大代表正兒八經(jīng)提出來(lái)，政府就絕沒(méi)有裝聾作啞的理由了。遺憾的是，身為原亞組委宣傳部部長(zhǎng)的羅京軍居然答非所問(wèn)，拿廣州現(xiàn)在的國(guó)際地位說(shuō)事，這是哪兒跟哪兒??！洛杉磯奧運(yùn)會(huì)沒(méi)用政府一分錢(qián)，還凈賺2.5億美元，其贏得的國(guó)際地位更是沒(méi)得說(shuō)。羅部長(zhǎng)你總不能說(shuō)，現(xiàn)在廣州的國(guó)際地位超過(guò)洛杉磯了吧？

論國(guó)際影響力，亞運(yùn)會(huì)根本無(wú)法與奧運(yùn)會(huì)相提并論，何況人家沒(méi)用政府一分錢(qián)，而廣州市則耗資上千億，兩者有可比性嗎？當(dāng)然，問(wèn)題不在這里，關(guān)鍵在于人家即使沒(méi)用財(cái)政的錢(qián)，也要將收入開(kāi)支的每分錢(qián)向洛杉磯市民交代得清清楚楚。人稱(chēng)怪才的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)主任的尤伯羅斯，上任伊始，奧組委在銀行連個(gè)戶(hù)頭都沒(méi)有，尤伯羅斯只好自己出資 100美元開(kāi)了一個(gè)賬戶(hù)，開(kāi)始四處籌集資金。但他沒(méi)有將此當(dāng)作一個(gè)私人賬戶(hù)秘而不宣，而是將所有進(jìn)出該賬戶(hù)的錢(qián)都公之于眾，如門(mén)票總收入為1.23億美元，火炬接力賺到4000萬(wàn)美元等，開(kāi)支就更不必說(shuō)了。

因?yàn)槿思疑钤诿裰鲊?guó)家里，老尤深知，即使這些錢(qián)多是憑借他的關(guān)系和商業(yè)頭腦籌集到的，但如沒(méi)有奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的招牌，沒(méi)有洛杉磯政府和人民的支持，他根本就沒(méi)這么大的能量，因此即便他籌集到的這筆錢(qián)具有私人色彩，也不能私自開(kāi)支，而是必須當(dāng)作公共資金保證用在奧運(yùn)會(huì)上，奧組委向公眾公開(kāi)收支賬本實(shí)乃天經(jīng)地義。

而廣州亞運(yùn)會(huì)用的是財(cái)政的錢(qián)，也就是納稅人的錢(qián)，更應(yīng)將收支情況向納稅人交代得清清楚楚?，F(xiàn)在，人大代表都開(kāi)始呼吁政府公開(kāi)亞運(yùn)賬本，廣州市政府再置之不理，不僅有違信息公開(kāi)條例，更有違人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)初衷。按照人大的制度設(shè)計(jì)，政府的預(yù)決算必須向人大報(bào)告，提請(qǐng)人大審批后方可實(shí)施。但實(shí)情是，從20 個(gè)億遞增到1000多個(gè)億，廣州市政府并沒(méi)向人大報(bào)告并提出申請(qǐng)，這中間，增加和修改了哪些項(xiàng)目，預(yù)算數(shù)目做了哪些改動(dòng)，均沒(méi)經(jīng)過(guò)人大審核，均是政府自己拍腦袋決定的，這顯然有違財(cái)政支出的程序，是不尊重人大和民意的體現(xiàn)。

對(duì)于代表們提出的如此重大的問(wèn)題，廣州市政府如果不在“兩會(huì)”上作出實(shí)事求是的回答，那接下來(lái)就要審議的年度預(yù)算還有什么意義呢？代表委員們審議年度預(yù)算是“兩會(huì)”的核心議題，如果這一議題被虛置，還有必要開(kāi)“兩會(huì)”嗎？

第二篇：淺析政府年終突擊花錢(qián)（共）

淺析政府年終突擊花錢(qián)

摘 要： 每到歲末年初，財(cái)政超收、預(yù)算結(jié)余、突擊花錢(qián)等財(cái)政現(xiàn)象就會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)诟袊@問(wèn)責(zé)之余更多的是應(yīng)該考慮其背后的原因及其化解的方法。本文分析了年終突擊花錢(qián)現(xiàn)象背后的復(fù)雜原因，并從預(yù)算過(guò)程的各階段入手，提出應(yīng)從預(yù)算的準(zhǔn)備決策、編制審批、執(zhí)行決算、績(jī)效考評(píng)與控制監(jiān)督等層面入手，加強(qiáng)和完善制度建設(shè)與約束，希望能夠在全面認(rèn)識(shí)現(xiàn)象背后復(fù)雜 原因的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合改革，找到合理有效的解決之策。

關(guān)鍵詞：政府財(cái)政 年終突擊花錢(qián) 制度約束

一、政府年終突擊花錢(qián)存在的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，每到歲末年初，財(cái)政年末突擊花錢(qián)的問(wèn)題就會(huì)列入社會(huì)熱門(mén)話題的排行榜上，大家會(huì)根據(jù)財(cái)政部門(mén)公布的季度和月度數(shù)據(jù)去計(jì)算至年終財(cái)政需花出去的資金數(shù)額。其實(shí)，年終突擊花錢(qián)現(xiàn)象不是現(xiàn)在才有的，年復(fù)一年;也并非中國(guó)才有，世界范圍內(nèi)存在的一種財(cái)政現(xiàn)象。如日本人稱(chēng)其為“年末突擊工程”，韓國(guó)人則將每年12月叫做 “預(yù)算開(kāi)支高燒月”，但是由于中國(guó)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型過(guò)程之中，人們?cè)谏鐣?huì)中的角色從普通老百姓轉(zhuǎn)換到公民納稅人，同時(shí)伴隨著知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的逐步回歸，加上財(cái)政透明度的提高，政府能夠及時(shí)公布財(cái)政收支情況等等，都使得人們關(guān)注社會(huì)的視角從吃穿冷暖到開(kāi)始觸及財(cái)政預(yù)算問(wèn)題。因此，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)結(jié)合其他財(cái)政問(wèn)題就會(huì)更加引起人們的關(guān)注，我們應(yīng)該更加冷靜地分析現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，以期能為這種現(xiàn)象提出解決的辦法。

二、原因分析

年終突擊花錢(qián)，是一種綜合癥，即并非單一原因造成，其現(xiàn)象背后有著復(fù)雜的主客觀原因。預(yù)算過(guò)程一般要經(jīng)過(guò)預(yù)算的準(zhǔn)備決策、編制審批、執(zhí)行決算、績(jī)效考評(píng)等階段。

(一)預(yù)算決策

預(yù)算的法定程序要求政府預(yù)算需經(jīng)權(quán)力機(jī)構(gòu)審批后才能進(jìn)入執(zhí)行階段，而在許多國(guó)家預(yù)算審批時(shí)間與新的預(yù)算開(kāi)始時(shí)間并不是理想中的首尾相接，而是互有交叉。如我國(guó)的各級(jí)人大會(huì)議時(shí)間一般要到預(yù)算開(kāi)始后才進(jìn)行，基于這種情況，我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定: 預(yù)算開(kāi)始后，各級(jí)政府預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，本級(jí)政府可以先按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出;預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。這里的“上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額”是指上一同期預(yù)算安排用于各部門(mén)、各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等必需的支出數(shù)額。所以，就我國(guó)中央預(yù)算來(lái)說(shuō)，在每年3月中旬全國(guó)人大批準(zhǔn)中央財(cái)政預(yù)算之前，一般只能滿(mǎn)足部門(mén)基本支出（人員與日常公用開(kāi)支)中維持性支出的需要，因這類(lèi)支出是保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要支出;項(xiàng)目支出中一般只有延續(xù)性項(xiàng)目按一定的比例預(yù)撥部分資金，而新增項(xiàng)目大都是在預(yù)算批復(fù)下達(dá)后才開(kāi)始支出，這樣就造成了一些資金支出的延后。就新增項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于項(xiàng)目單位從啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、招投標(biāo)等管理程序到具體實(shí)施有一個(gè)過(guò)程，而一般前期準(zhǔn)備階段資金需求量小，實(shí)施階段資金需求則明顯增大，相應(yīng)的資金支付也會(huì)前少后多。

（二)編制審批

1、預(yù)算編制

年終突擊花錢(qián)或預(yù)算大量結(jié)余現(xiàn)象的重要根源在于預(yù)算編制不實(shí)，在預(yù)算的準(zhǔn)備決策階段一般財(cái)政部門(mén)工作重點(diǎn)在于根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)財(cái)政收入增長(zhǎng)可能，根據(jù)社會(huì)發(fā)展及國(guó)家政策重點(diǎn)選擇相應(yīng)財(cái)政支出在維持與發(fā)展上的合理布局與支持重點(diǎn);各預(yù)算部門(mén)則在清理上年支出項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，分析解讀社會(huì)發(fā)展需要與國(guó)家政策傾斜。由于預(yù)算編制過(guò)程的實(shí)質(zhì)是處理財(cái)政部門(mén)與各收支部門(mén)之間的預(yù)算資金的分配，其結(jié)果必然會(huì)涉及到各方利益關(guān)系。由于作為資金需求方的預(yù)算部門(mén)和資金供給方的財(cái)政部門(mén)彼此的利益偏好不一致，在預(yù)算分配政策的取舍上會(huì)存在某種沖突。如資金需求方提出預(yù)算申請(qǐng)以競(jìng)爭(zhēng)有限的預(yù)算資源，資金的供給方則要在資金的保障程度及結(jié)構(gòu)上根據(jù)收入可能與宏觀要求與需求方進(jìn)行協(xié)商，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算資源的控制與平衡。因此，預(yù)算的編制過(guò)程實(shí)際上也是各方利益訴求的表達(dá)和協(xié)調(diào)過(guò)程，由此決定了各國(guó)預(yù)算草案的編制一般都采取上下結(jié)合，逐級(jí)匯總的程序，自下而上是指由各預(yù)算部門(mén)向財(cái)政部門(mén)提出預(yù)算需求的過(guò)程;自上而下則是指由財(cái)政部門(mén)給出預(yù)算編制的指南或下達(dá)控制指標(biāo)給各預(yù)算部門(mén)，這種上下結(jié)合的方法關(guān)系到在預(yù)算編制過(guò)程中如何考慮資金分配的輕重緩急及實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)定目標(biāo)，而自下而上或自上而下的先后次序又體現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)控制力與預(yù)算部門(mén)自主性的對(duì)比關(guān)系。

由各部門(mén)自下而上提出預(yù)算請(qǐng)求給了部門(mén)較大的伸張自主權(quán)的機(jī)會(huì)，但又容易出現(xiàn)部門(mén)夸大自身的支出需要，以求得較為充裕的預(yù)算額度問(wèn)題，即會(huì)造成部門(mén)所提出的預(yù)算請(qǐng)求超過(guò)實(shí)際需要的現(xiàn)象，這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，對(duì)于這種情況，財(cái)政部門(mén)在與各預(yù)算部門(mén)的博弈中往往會(huì)通過(guò)下達(dá)預(yù)算限額加以控制，但由于客觀存在的雙方信息不安全對(duì)稱(chēng)，也使得預(yù)算與實(shí)際需求難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)稱(chēng)。

2、預(yù)算的批復(fù)。

按照一般的預(yù)算程序，各級(jí)政府的預(yù)算草案形成后，要經(jīng)過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)的審查批準(zhǔn)方可進(jìn)入執(zhí)行階段，也就是說(shuō)才可以據(jù)此收錢(qián)與花錢(qián)，而中間還要經(jīng)過(guò)預(yù)算批復(fù)過(guò)程，如財(cái)政部門(mén)批復(fù)給各預(yù)算部門(mén)，預(yù)算部門(mén)再批復(fù)至所屬預(yù)算單位，對(duì)此，我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法給出的法定時(shí)間是: 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算之日起30 日內(nèi)，批復(fù)本級(jí)各部門(mén)預(yù)算;各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算&而現(xiàn)實(shí)工作中的預(yù)算執(zhí)行時(shí)間過(guò)短使得花錢(qián)過(guò)于集中問(wèn)題的主要原因: 一是存在有的部門(mén)未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)批復(fù)下屬單位預(yù)算，或因?qū)訉宇A(yù)留資金等原因，使得預(yù)算撥款時(shí)間后移，甚至到達(dá)實(shí)際預(yù)算單位后執(zhí)行時(shí)間僅剩半年左右;二是執(zhí)行中的追加預(yù)算時(shí)間往往較晚，甚至臨近年終還在辦理項(xiàng)目預(yù)算的追加。這是因?yàn)轭A(yù)算的追加屬于預(yù)算調(diào)整，一般要根據(jù)中財(cái)政政策的支持重點(diǎn)以及收入超收的情況經(jīng)過(guò)一定的審批程序決定，這也會(huì)使得追加資金下達(dá)時(shí)間相對(duì)滯后。上述原因都會(huì)造成部門(mén)來(lái)不及執(zhí)行以至形成年終突擊花錢(qián)或資金大量的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。實(shí)際上，細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制的改革本身要求部門(mén)預(yù)算要從基層預(yù)算單位自下而上編起，這種制度設(shè)計(jì)初衷就有要解決以往上級(jí)代編下級(jí)預(yù)算和層層留預(yù)留資金等問(wèn)題，但是現(xiàn)實(shí)中這些問(wèn)題仍然存在。對(duì)此各相關(guān)部門(mén)的解釋是為了防止意外事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的穩(wěn)定，但不可否認(rèn)的是這無(wú)疑會(huì)增加相關(guān)部門(mén)掌控資金的權(quán)威感以及由此所引發(fā)的部門(mén)單位為獲取資金而帶來(lái)的種種設(shè)租尋租等腐敗問(wèn)題。

(三)預(yù)算執(zhí)行

近年來(lái)伴隨公共財(cái)政的建立，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中推出了一系列規(guī)范財(cái)政收支行為的制度措施，如國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度等。以上各項(xiàng)改革措施的不斷深入，使得政府預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性不斷提高，公共財(cái)政框架逐步建立，同時(shí)這些制度的施行客觀上也增加了財(cái)政資金支付審批及控制流程，如政府的集中采購(gòu)，需要編制政府采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)審批后，通過(guò)公開(kāi)的招投標(biāo)選擇供應(yīng)商，確定供應(yīng)商后在貨款支付階段要通過(guò)國(guó)庫(kù)審查由國(guó)庫(kù)進(jìn)行集中支付等;如為降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，在定制或采購(gòu)大型物資設(shè)備時(shí)往往采取在貨到前或確保質(zhì)量前先不付款的方式，也會(huì)導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算的采購(gòu)行為已經(jīng)發(fā)生而實(shí)際支出有所滯后。

現(xiàn)實(shí)中，支出執(zhí)行一般也會(huì)存在年內(nèi)前低后高的規(guī)律，除了前述原因外，一些預(yù)算支出項(xiàng)目往往需要在年底據(jù)實(shí)結(jié)算，會(huì)造成12月份支出較多，另外，從財(cái)政及預(yù)算部門(mén)來(lái)說(shuō)，在一年的情況沒(méi)有明朗，特別是上半年的時(shí)候大家花錢(qián)都比較謹(jǐn)慎，以備不時(shí)之需。

(四)制度約束

近些年來(lái)，隨著財(cái)政資金規(guī)模的增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政及各部門(mén)資金相對(duì)充裕，在前述問(wèn)題的綜合影響下，使得預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模較大的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，大量預(yù)算資金當(dāng)年不能形成實(shí)際支出，有些更是長(zhǎng)期沉淀，直接影響了財(cái)政資金使用效率&財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金是財(cái)政資源的重要組成部分，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理對(duì)深化部門(mén)預(yù)算改革，提高財(cái)政資金使用效益%規(guī)范部門(mén)財(cái)務(wù)管理等具有重要意義，因此，為了實(shí)現(xiàn)從制度上規(guī)范財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，減少財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的沉淀，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金的使用效率，2009年財(cái)政部在對(duì)原有一些管理辦法修訂完善基礎(chǔ)上研究制定了《中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》。一般來(lái)說(shuō)，部門(mén)基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于增人增編等人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)支出;項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金下年按原用途繼續(xù)使用，項(xiàng)目支出結(jié)余資金在執(zhí)行中原則上不得動(dòng)用，全部用于統(tǒng)籌編制以后部門(mén)預(yù)算，這種制度規(guī)定，對(duì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，意味著結(jié)余款有可能轉(zhuǎn)而與下年預(yù)算一起統(tǒng)籌安排，如果結(jié)余過(guò)多預(yù)算甚至還會(huì)被消減，在這一制度約束下，部門(mén)也會(huì)想方設(shè)法在年終前將已到手的錢(qián)花出去。

三、政策建議

可以看出，造成年終突擊花錢(qián)的原因很多，問(wèn)題的解決需要綜合治理。(一)觀念—花誰(shuí)的錢(qián)問(wèn)題。在思想觀念上需進(jìn)一步擯棄政府預(yù)算資金的部門(mén)所有制，建立公共財(cái)政理念。年終突擊花錢(qián)的老問(wèn)題之所以近年來(lái)會(huì)這么引起社會(huì)關(guān)注，一方面反映了我國(guó)公共財(cái)政建設(shè)和財(cái)政民主監(jiān)督的發(fā)展進(jìn)程，納稅人意識(shí)開(kāi)始樹(shù)立，社會(huì)關(guān)心納稅人的錢(qián)花到哪兒去了以及花的效果如何，而近年來(lái)在政府財(cái)政支出上暴露出的一些違規(guī)問(wèn)題，如政府豪華采購(gòu)等也觸痛了人們的神經(jīng)，引發(fā)了公眾對(duì)政府花錢(qián)的很多的質(zhì)疑，在公共財(cái)政條件下，政府與納稅人之間的基于提供公共產(chǎn)品與服務(wù)目的，通過(guò)政府預(yù)算建立的委托代理關(guān)系決定了納稅人的錢(qián)應(yīng)該怎么花，不僅是個(gè)遵守預(yù)算契約的問(wèn)題，更重要的還是個(gè)遵守公共道德的問(wèn)題，應(yīng)該引起有關(guān)各方深思。

(二)制度—怎么花錢(qián)問(wèn)題。應(yīng)從制度法規(guī)上進(jìn)行全方位的改革，完善與協(xié)調(diào)，并加以控制與約束。

1、預(yù)算編制階段的制度控制。一是編制過(guò)程。由于預(yù)算編制階段客觀存在著利益博弈及協(xié)調(diào)關(guān)系，因此，在各部門(mén)自下而上提出預(yù)算請(qǐng)求時(shí)，其內(nèi)容除了對(duì)本部門(mén)維持現(xiàn)有部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)和項(xiàng)目的必要金額以及對(duì)業(yè)務(wù)增加和新上項(xiàng)目的計(jì)劃及成本計(jì)算外，還應(yīng)要求提供詳細(xì)解釋部門(mén)政策及預(yù)期結(jié)果的報(bào)告;相關(guān)的業(yè)績(jī)指標(biāo)，包括前期的結(jié)果及將來(lái)的預(yù)計(jì)結(jié)果;達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的說(shuō)明和有效執(zhí)行措施;實(shí)現(xiàn)預(yù)算結(jié)余及提高支出效率的計(jì)劃等。由于各部門(mén)預(yù)算請(qǐng)求的提出主要基于本部門(mén)利益，所以必然與宏觀目標(biāo)的著力點(diǎn)及財(cái)政預(yù)算的可能產(chǎn)生矛盾，因此，財(cái)政部門(mén)自上而下確定部門(mén)預(yù)算支出限額過(guò)程，即是通過(guò)一些預(yù)算硬約束指標(biāo)，使 “預(yù)算需要”向 “預(yù)算可能”轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是利益矛盾的重要協(xié)調(diào)過(guò)程。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的預(yù)算請(qǐng)求，首先要審查其是否與政府整體公共政策一致，進(jìn)而參考往年支出考核績(jī)效并在預(yù)算規(guī)模的基礎(chǔ)上對(duì)各部門(mén)預(yù)算請(qǐng)求提出修改意見(jiàn)&確定部門(mén)預(yù)算限額時(shí)考慮的主要因素應(yīng)包括: 宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)有關(guān)支出在部門(mén)間分配的政府策略;該部門(mén)正在進(jìn)行的項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)價(jià)及對(duì)下一部門(mén)預(yù)算的影響;可分配的財(cái)政資源量等。二是技術(shù)手段。關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)政收支的精細(xì)化管理，預(yù)算編制應(yīng)該更加細(xì)化，并強(qiáng)調(diào)其科學(xué)性，防止多報(bào)預(yù)算。

2、預(yù)算執(zhí)行階段的制度控制。預(yù)算支出執(zhí)行中的控制即有合規(guī)性控制，也有績(jī)效性控制。合規(guī)性控制是通過(guò)詳細(xì)的投入控制來(lái)確保經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算法案在預(yù)算執(zhí)行中不會(huì)被改變，這種控制要以完善的內(nèi)部管理系統(tǒng)獎(jiǎng)懲機(jī)制及審計(jì)制度為保障&績(jī)效性控制則要求支出部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算資源使用的結(jié)果負(fù)責(zé)，在這種控制模式下，支出部門(mén)和機(jī)構(gòu)的管理者被賦予了在預(yù)算資源的使用或營(yíng)運(yùn)決策方面有很高的自主性，但不能改變由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的預(yù)算中所闡明的政策及收支安排，從我國(guó)目前的情況看，我認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行中的合規(guī)性問(wèn)題還沒(méi)有有效解決的情況下，走向績(jī)效性控制應(yīng)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

支出執(zhí)行的合規(guī)控制主要是通過(guò)建立和發(fā)揮預(yù)算支出執(zhí)行的約束系統(tǒng)完成的。主要包括:(1)細(xì)化部門(mén)預(yù)算的編制，使部門(mén)的各項(xiàng)支出均能完整清晰地落實(shí)到具體項(xiàng)目上;(2)建立有效的預(yù)算會(huì)計(jì)和國(guó)庫(kù)管理系統(tǒng)，通過(guò)政府預(yù)算會(huì)計(jì)核算與國(guó)庫(kù)集中支付管理，輔之以公務(wù)卡的廣泛推行使用，能夠有效地跟蹤支出預(yù)算執(zhí)行的每一個(gè)階段以及預(yù)算撥款項(xiàng)目的活動(dòng)軌跡。（3)建立健全透明高效的政府采購(gòu)制度。在政府購(gòu)買(mǎi)性預(yù)算支出執(zhí)行過(guò)程中，如果沒(méi)有透明的政府采購(gòu)制度和執(zhí)行體系，包括采購(gòu)程序以及采購(gòu)的管理系統(tǒng)，就不可能保證公共支出政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及支出的效益，甚至還可能在這類(lèi)資金的撥款以及使用中衍生種種腐敗問(wèn)題。（4)建立全面覆蓋的財(cái)政預(yù)算管理信息系統(tǒng)&利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，支持部門(mén)預(yù)算編制，國(guó)庫(kù)集中收付，政府采購(gòu)和分析預(yù)警等。

3、預(yù)算資金績(jī)效考評(píng)制度控制。一是逐步實(shí)現(xiàn)從合規(guī)控制到績(jī)效控制。自 20 世紀(jì)80年代以來(lái)許多國(guó)家借鑒企業(yè)的做法將預(yù)算控制的重心從合規(guī)性轉(zhuǎn)向要求支出部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算資源使用的結(jié)果負(fù)責(zé)，在這種結(jié)果導(dǎo)向的控制模式下，支出部門(mén)在預(yù)算資源的使用或營(yíng)運(yùn)決策方面有很高的自主性，為確保最有效地實(shí)施政府政策和規(guī)劃目標(biāo)就要建立起一套切實(shí)可行的有約束力的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。二是實(shí)施中期滾動(dòng)預(yù)算。中期滾動(dòng)預(yù)算作為實(shí)行績(jī)效預(yù)算的基礎(chǔ)環(huán)境，有利于落實(shí)績(jī)效預(yù)算，因?yàn)樗^好地連結(jié)了財(cái)政總預(yù)算(財(cái)政支出上限)與部門(mén)預(yù)算(績(jī)效預(yù)算)，即在財(cái)政支出總額上限的限制下，在多內(nèi)賦予了各部門(mén)完成績(jī)效目標(biāo)的靈活性。

4、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的制度控制&加強(qiáng)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面積極配合，各部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)內(nèi)均衡支出的主動(dòng)性，財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的實(shí)際情況，研究建立財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金有效管理的激勵(lì)機(jī)制，合理分析結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的原因，提高資金使用效益，符合要求的可結(jié)轉(zhuǎn)下年，而不核減預(yù)算等在保證財(cái)政金安全，管理規(guī)范基礎(chǔ)上，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。

5、加大社會(huì)綜合監(jiān)督力度，“年終突擊花錢(qián)”是全球性的問(wèn)題，其解決除了財(cái)政預(yù)算本身體制機(jī)制的建立健全外，還需要全社會(huì)的共同努力。如成立社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督法，審計(jì)員都是當(dāng)?shù)毓?，憑借對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的熟悉，審查相關(guān)記錄，捕捉腐敗行為的蛛絲馬跡，然后舉行公開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)行使其監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法.財(cái)政部網(wǎng)站.［2］ 李燕.政府預(yù)算理論與實(shí)務(wù)(修訂版)［M 北京: 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出社，2012.［3］ 預(yù)算已基本告別傳統(tǒng)的基數(shù)法 ［N］.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2011—11—23 ［4］ 中華人民共和國(guó)預(yù)算法.財(cái)政部網(wǎng)站.

第三篇：大部制政府要當(dāng)

大部制政府要當(dāng)“廉價(jià)”管家

講座名稱(chēng)：大部制改革探討

地點(diǎn)：中國(guó)人民大學(xué)

主講人簡(jiǎn)介：許耀桐，國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，原科研部主任。兼任北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、政治學(xué)理論與方法專(zhuān)業(yè)博士生導(dǎo)師，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目學(xué)科評(píng)審組專(zhuān)家，國(guó)家科技部發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)專(zhuān)家，馬克思主義理論研究與建設(shè)工程專(zhuān)家。

引言

大部制改革

建立“廉價(jià)政府”

進(jìn)行大部制改革歸根到底是為了做強(qiáng)做大政府的競(jìng)爭(zhēng)力。眾所周知，政府是由納稅人供養(yǎng)的，那么納稅人交給政府的錢(qián)用在了哪里呢？

一是用在政府機(jī)構(gòu)本身的運(yùn)轉(zhuǎn)上，修建辦公樓、支付工作人員的工資以及各項(xiàng)運(yùn)作的花費(fèi)，這一部分的花費(fèi)叫做行政管理費(fèi)。

二是用來(lái)建設(shè)公共事業(yè)，搞公共工程，如建公立學(xué)校、公立醫(yī)院等等。很顯然，行政管理費(fèi)過(guò)高時(shí)，建設(shè)公共事業(yè)的資金自然就減少了。只有當(dāng)用于政府自身的花費(fèi)減少時(shí)，才能有更多的錢(qián)去辦民生。

馬克思指出，要實(shí)現(xiàn)“廉價(jià)政府”。

目前，由于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)比較龐大，人員較多，而且行政開(kāi)支也不合理，政府行政管理的花費(fèi)較高。

1978年，我國(guó)政府的行政管理費(fèi)為52.9億元，占政府財(cái)政支出的4.7%。而到了2006年，行政管理費(fèi)為7571.05億元，占政府財(cái)政支出的18.73%，已經(jīng)接近20%。這也是我們要進(jìn)行大部制改革的重要原因之一。

當(dāng)好老百姓保姆

是現(xiàn)代政府職責(zé)

在當(dāng)代，政府的角色是服務(wù)者，主要進(jìn)行公共服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府是大勢(shì)所趨。

聯(lián)合國(guó)曾制定了服務(wù)型政府的職責(zé)，包括十大范圍：第一，一般性的公共服務(wù)；第二，國(guó)家安全和國(guó)防發(fā)展規(guī)劃；第三，秩序和社會(huì)安全；第四，經(jīng)濟(jì)職能；第五，環(huán)境保護(hù)；第六，教育；第七，衛(wèi)生；第八，娛樂(lè)、文化與宗教；第九，住房與社區(qū)；第十，社會(huì)保護(hù)，包括社會(huì)福利和社會(huì)保障。

其實(shí)，這十大范圍歸納一下，無(wú)非是三大類(lèi)：一是維護(hù)性公共服務(wù)；二是經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)；三是社會(huì)性公共服務(wù)。

沒(méi)有大部制改革，就沒(méi)有服務(wù)型政府。因?yàn)槿绻贿M(jìn)行大部制改革，政府就無(wú)法有效克服管制型政府和管理型政府所存在的形式主義、官僚主義；不可能堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

國(guó)外模式

為了更好地了解大部制改革的一些基本情況，接下來(lái)將對(duì)國(guó)外四種典型的大部制改革模式，進(jìn)行簡(jiǎn)略的介紹。

1.英國(guó)——切香腸式

切香腸式是一個(gè)形象的比喻。英國(guó)經(jīng)歷了政府發(fā)展的三個(gè)階段，在大部制改革前，是典型的小部制政府，機(jī)構(gòu)部門(mén)相當(dāng)多，二戰(zhàn)結(jié)束后的初期，也就是1951年時(shí)，內(nèi)閣部門(mén)共達(dá)27個(gè)，此后開(kāi)始進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，一直延續(xù)到2007年。

這期間，英國(guó)的大部制改革像切香腸一樣一段一段地切，一個(gè)一個(gè)地減少。經(jīng)過(guò)漸進(jìn)性的大部制改革過(guò)程，英國(guó)政府部門(mén)現(xiàn)在已經(jīng)減少至18個(gè)。這18個(gè)部門(mén)中，政務(wù)類(lèi)部門(mén)八個(gè)，經(jīng)濟(jì)類(lèi)四個(gè)，社會(huì)類(lèi)六個(gè)。

英國(guó)政府從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，在內(nèi)閣各部中分別設(shè)核心政策局與執(zhí)行局。執(zhí)行局相對(duì)獨(dú)立，有獨(dú)立的人事權(quán)、管理權(quán)和財(cái)政支配權(quán)，承擔(dān)行政管理、提供服務(wù)、研究咨詢(xún)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)行職能。決策部門(mén)只負(fù)責(zé)決策，執(zhí)行部門(mén)只負(fù)責(zé)執(zhí)行。

2.法國(guó)——零敲碎打式

二戰(zhàn)后的法國(guó)政府機(jī)構(gòu)多達(dá)29個(gè)，此后每一屆新政府上臺(tái)，都會(huì)對(duì)原有的部門(mén)設(shè)置進(jìn)行磨合調(diào)整，也會(huì)重新編出一些新部門(mén)來(lái)。相應(yīng)的，部長(zhǎng)級(jí)代表和國(guó)務(wù)秘書(shū)也會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)擴(kuò)編或縮減的可能。

但是，最終總理內(nèi)閣的部門(mén)數(shù)量基本上按照大部制的要求，保持在15至20個(gè)之間。例如，2005年德維爾潘任總理時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣就多達(dá)30多個(gè)部長(zhǎng)，2007年菲永任總理后就急忙進(jìn)行“瘦身”。法國(guó)大部制改革的漸進(jìn)過(guò)程，可以稱(chēng)之為零敲碎打式。

在內(nèi)部分權(quán)方面，法國(guó)的分權(quán)模式和英國(guó)不一樣，是“政策局+獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)”模式。法國(guó)內(nèi)閣各部只有決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定決策。

而在內(nèi)閣各部之下，另設(shè)獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政策執(zhí)行，如法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政和工業(yè)部之下，設(shè)有國(guó)家食品監(jiān)督局、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)等20多個(gè)獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理相關(guān)事務(wù)。

3.美國(guó)——漸變整合式

美國(guó)1774年建國(guó)至今，二百多年歷史不算長(zhǎng)。其實(shí)，美國(guó)建國(guó)時(shí)聯(lián)邦政府只有三個(gè)部門(mén)。后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和管理事務(wù)的增加，政府的職能范圍也隨之日漸擴(kuò)張。到20世紀(jì)末，聯(lián)邦政府共設(shè)有14個(gè)組成部門(mén)。

美國(guó)曾先后將陸軍部、海軍部和空軍部合并為國(guó)防部，設(shè)立衛(wèi)生、教育和福利部、住房和城市發(fā)展部、運(yùn)輸部、能源部等部門(mén)，以同領(lǐng)域整合為主。

2003年，美國(guó)新組建的國(guó)土安全部，進(jìn)行了更大的跨領(lǐng)域整合，將22個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合并進(jìn)來(lái)，組成一個(gè)超級(jí)大部門(mén)，使聯(lián)邦政府的部門(mén)總數(shù)達(dá)到15個(gè)。美國(guó)大部制改革的漸進(jìn)過(guò)程，可以稱(chēng)之為漸變整合式。

美國(guó)政府的分權(quán)模式是“政策局+外派執(zhí)行機(jī)構(gòu)”。聯(lián)邦政府各部大多都在地方設(shè)有派出機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，有些按行政區(qū)劃設(shè)置，有些則跨行政區(qū)域設(shè)置。各部派出的機(jī)構(gòu)屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，但是獨(dú)立的，其職能是在地方執(zhí)行或督促地方執(zhí)行聯(lián)邦政府決策，形成聯(lián)邦政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)決策、派出機(jī)構(gòu)在地方負(fù)責(zé)執(zhí)行的關(guān)系。

4.澳大利亞、日本——整體推進(jìn)式

澳大利亞、日本的改革是整體推進(jìn)的。

澳大利亞政府在1983年開(kāi)始前期性的研究，在研究的基礎(chǔ)上提出一攬子的改革方案，經(jīng)過(guò)四年的討論，到1987年提交國(guó)會(huì)審批，國(guó)會(huì)通過(guò)后就按照此方案執(zhí)行，政府部門(mén)從原來(lái)的28個(gè)一下減到了18個(gè)。

日本也是這樣，1998年日本政府提出方案，經(jīng)過(guò)三年后得到國(guó)會(huì)審批，在2001年正式實(shí)施，把原有的22個(gè)部門(mén)一下子壓縮到了11個(gè)部門(mén)。其中政務(wù)類(lèi)部門(mén)五個(gè)，經(jīng)濟(jì)類(lèi)部門(mén)四個(gè)，社會(huì)類(lèi)兩個(gè)。

日本的分權(quán)模式是“政策局+外派執(zhí)行局+獨(dú)立行政法人”。在內(nèi)閣各部?jī)?nèi)設(shè)立負(fù)責(zé)決策的職能司局，同時(shí)設(shè)有外派執(zhí)行局或者獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的。例如，獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人地位的公共機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)研究、咨詢(xún)、技術(shù)、服務(wù)等執(zhí)行類(lèi)職能工作。

展望中國(guó)——百萬(wàn)事業(yè)單位面臨大改革

第一個(gè)工程是事業(yè)單位大部制改革。目前我國(guó)有事業(yè)單位126萬(wàn)個(gè)，3100多萬(wàn)正式職工，1000多萬(wàn)離退休人員，總共4000多萬(wàn)人。這些事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有一些區(qū)別，有的是全部財(cái)政撥款，有的是財(cái)政補(bǔ)貼，有的是自收自支，有些還做些政府事務(wù)，叫做參公機(jī)構(gòu)。

事業(yè)單位事務(wù)都由政府來(lái)承包，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，需要改革。我國(guó)準(zhǔn)備從2020年開(kāi)始改革，那么從現(xiàn)在到2015年，就要設(shè)定改革的標(biāo)準(zhǔn)，而改革的標(biāo)準(zhǔn)就是要?jiǎng)澐诸?lèi)別。

我們把這126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位分為承擔(dān)行政職能、從事公益服務(wù)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三類(lèi)。

同時(shí)，根據(jù)職能任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式，公益服務(wù)單位進(jìn)一步分為公益一類(lèi)和公益二類(lèi)，公益一類(lèi)純粹做公益，不收取任何費(fèi)用只做公益，而公益二類(lèi)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源可以活一些，在確保公益屬性和生機(jī)活力的情況，讓大家都滿(mǎn)意。

層級(jí)改革實(shí)現(xiàn)省直管縣

第二大工程是行政層級(jí)和行政區(qū)劃的改革工程。

我國(guó)的行政層級(jí)有省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)，目前是全世界最多的，世界其他國(guó)家一般只有三級(jí)。

“十八大”提出了要“優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃”。現(xiàn)在，省管著地級(jí)市，市又管著底下的縣，今后應(yīng)該省直接管縣，地級(jí)市和縣是一樣的，歸省來(lái)管，這樣中間就少了一個(gè)層面。

我國(guó)的改革要從縣和省這兩個(gè)層面著手，但現(xiàn)在很難，一般來(lái)說(shuō)一個(gè)省管四五十個(gè)縣是比較科學(xué)的，但我國(guó)有的省太大，一個(gè)省管一百四五十個(gè)縣怎么管得過(guò)來(lái)？

這個(gè)工程完成了，大部制改革就真正完成到位了。

鏈接

一是進(jìn)行跨專(zhuān)業(yè)、跨行業(yè)，甚至是跨領(lǐng)域的管理機(jī)構(gòu)整合，達(dá)到減少機(jī)構(gòu)的目的。所謂大部制，可以說(shuō)就是大量減部。國(guó)外進(jìn)行了大部制改革的國(guó)家，其政府機(jī)構(gòu)的組成部門(mén)均不多于20個(gè)。

二是實(shí)行分權(quán)，把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，實(shí)行有效的權(quán)力制約。

第四篇：不花錢(qián)做廣告？

不花錢(qián)做廣告，你信嗎？

按照習(xí)慣思維，做廣告需要不菲投入，而且收效不一定明顯。常見(jiàn)的有報(bào)紙廣告，而裝修公司又不能像財(cái)大氣粗的地產(chǎn)商一擲千金包下整版半版的，只能做個(gè)豆腐塊，時(shí)斷時(shí)續(xù)的，影響可想而知。如果做網(wǎng)絡(luò)廣告，關(guān)鍵詞競(jìng)價(jià)收費(fèi)也是一筆不小開(kāi)支，也是燒錢(qián)的地方。戶(hù)外廣告，也是不錯(cuò)的選擇，但是價(jià)格更是驚人。對(duì)于細(xì)水長(zhǎng)流的裝修公司，每一筆廣告費(fèi)都要精打細(xì)算，盡量用到刀口上。如果能夠免費(fèi)，那是更好，但是不花錢(qián)，行嗎？

可以說(shuō)，問(wèn)題本身就是答案，只要我們放開(kāi)思維去大膽想象。匯眾國(guó)際教育集團(tuán)在裝企低成本品牌傳播上積累多年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是中國(guó)裝飾企業(yè)咨詢(xún)管理培訓(xùn)第一人楊智偉老師，從浙江九鼎營(yíng)銷(xiāo)冠軍，到開(kāi)創(chuàng)中國(guó)裝飾培訓(xùn)這一新興行業(yè)，在這方面談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1、材料商合作，轉(zhuǎn)嫁成本。

材料商每年都有一定市場(chǎng)推廣費(fèi)，裝修公司與材料商的合作方案中，以主要定點(diǎn)采購(gòu)為條件，可以附加條款，按照采購(gòu)額同比例給予廣告贊助。通過(guò)合作，裝修公司材料展示廳、對(duì)外宣傳品重點(diǎn)推介，讓材料商為自己買(mǎi)單。

2、免費(fèi)視頻廣告

裝修公司可以簡(jiǎn)單拍攝裝修課堂，放到優(yōu)酷、土豆、六間房、新浪等視頻上，免費(fèi)做廣告。需要注意的是關(guān)鍵詞要準(zhǔn)確，以確保顧客能快速檢索到，如“裝修學(xué)習(xí)”、“家庭裝修”等頻率高詞匯；同時(shí)每部視頻廣告可以打上公司字幕，宣傳公司品牌。

3、論壇軟文推廣

現(xiàn)在論壇對(duì)于廣告貼的審核和刪除“毫不手軟”，硬性上傳基本都會(huì)被很快刪除，所以要“曲線突圍”，撰寫(xiě)大量軟文廣告植入，常見(jiàn)的有裝修日記。在當(dāng)?shù)赜杏绊懙纳钫搲⒊鞘姓搲难b修版塊，發(fā)表裝修日志，如果每周2-3次連續(xù)撰寫(xiě)，全年下來(lái)，公司的品牌知名度和影響力也會(huì)大幅提升。需要注意的裝修公司可以除了常規(guī)裝修日記撰寫(xiě)的獎(jiǎng)勵(lì)，如贈(zèng)送輔材，折扣等；還可以由專(zhuān)業(yè)寫(xiě)手撰寫(xiě)，客戶(hù)認(rèn)可后發(fā)表。需要注意的是一定要以圖說(shuō)話，圖文結(jié)合。

4、異業(yè)聯(lián)盟廣告互換。

從橫向思維發(fā)散聯(lián)想，可以與其他相關(guān)行業(yè)實(shí)行廣告互換。前提是有共同的消費(fèi)群體，如影樓、婚紗城、電影院、美容美體會(huì)所、汽車(chē)4S店、家電城等全年廣告互換，利用對(duì)方人氣免費(fèi)發(fā)布廣告。具體廣告載體有常規(guī)宣傳冊(cè)、展架、聯(lián)合贈(zèng)品、獎(jiǎng)品。也可以聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，如，可以聯(lián)合組織汽車(chē)4S店車(chē)友會(huì)會(huì)員參加公益性活動(dòng)，效果明顯。除此之外，可以開(kāi)展聯(lián)合促銷(xiāo)，捆綁營(yíng)銷(xiāo)。

5、公益活動(dòng)。每年重要節(jié)假日開(kāi)展公益服務(wù)，如在重陽(yáng)節(jié)開(kāi)展老年人免費(fèi)家居維修服務(wù)、教師節(jié)、3.15開(kāi)展類(lèi)似活動(dòng)，去制造新聞，讓美體報(bào)道；而且對(duì)于受益群體的口碑傳播效應(yīng)更是不可小覷。

第五篇：不亂花錢(qián)保證書(shū)

2016教師不亂收費(fèi)保證書(shū)

教師不亂收費(fèi)保證書(shū)

為了更好地落實(shí)省教育廳關(guān)于堅(jiān)決禁止中小學(xué)亂收費(fèi)的通知精神，規(guī)范教師收費(fèi)行為，完善監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立良好的師德形象，在收費(fèi)方面按學(xué)校的要求做如下保證，如有違犯，愿按規(guī)定接受處理。

1、不利用職務(wù)職權(quán)之便，向?qū)W生代收費(fèi)用和推銷(xiāo)商品。

2、不亂辦班、亂補(bǔ)課、亂售資料。

3、不自立項(xiàng)目收取費(fèi)用或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、不接受學(xué)生或家長(zhǎng)的饋贈(zèng)。

5、按學(xué)校公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，及時(shí)填寫(xiě)收費(fèi)卡。

保證人：

治理亂收費(fèi)保證書(shū)

為了更好地落實(shí)省教育廳關(guān)于堅(jiān)決禁止中小學(xué)亂收費(fèi)的通知精神，規(guī)范教師收費(fèi)行為，完善監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立良好的師德形象，在收費(fèi)方面按學(xué)校的要求做如下保證，如有違犯，愿按規(guī)定接受處理。

1、不利用職務(wù)職權(quán)之便，向?qū)W生代收費(fèi)用和推銷(xiāo)商品。

2、不亂辦班、亂補(bǔ)課、亂售資料。

3、不自立項(xiàng)目收取費(fèi)用或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、不接受學(xué)生或家長(zhǎng)的饋贈(zèng)。

5、按學(xué)校公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，及時(shí)填寫(xiě)收費(fèi)卡。保證人： 2001 年 8 月 15 日

學(xué)校在職教師不亂補(bǔ)課亂辦班承諾書(shū)

根據(jù)教育局長(zhǎng)教通字（2016）77號(hào)《關(guān)于堅(jiān)決整治學(xué)校及在職教師亂補(bǔ)課亂辦班和從事有償家教活動(dòng)》的通知精神，學(xué)校與在職教師簽訂其承諾書(shū)，本人承諾：在節(jié)假日（包括平時(shí)）不組織和參與有償辦班活動(dòng)，不受聘于社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不以家屬名義從事有償家教活動(dòng)、違規(guī)開(kāi)辦寄讀所、補(bǔ)習(xí)班，不以親友為由接受學(xué)生在家寄讀或?qū)⒎课葑馀c他人開(kāi)辦寄讀所或補(bǔ)習(xí)班。如違規(guī)進(jìn)行有償辦班補(bǔ)課，愿接受如下處理：

1、調(diào)離原單位，到偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教，并降一級(jí)職稱(chēng)，取消此前一切榮譽(yù)和待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，清除教師隊(duì)伍。

2、凡因組織學(xué)生補(bǔ)課，導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，并追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)造成重大安全事故構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

承諾人：（簽字蓋壓）

學(xué)校：

2016.11.23日

在職教師不亂補(bǔ)課亂辦班亂訂資料承諾書(shū)

為徹底落實(shí)教育局(2016)號(hào)<<長(zhǎng)嶺縣教育局關(guān)于開(kāi)展亂補(bǔ)課、亂辦班亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知精神，樹(shù)立學(xué)校良好的形象。按學(xué)校要求，本人鄭重承諾: 不組織和參與有償補(bǔ)課、辦班活動(dòng)、不違規(guī)開(kāi)辦寄讀所、補(bǔ)習(xí)班；不去民辦學(xué)校兼課，不在民辦教育等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課；不動(dòng)員、誘導(dǎo)、暗示或強(qiáng)制所教學(xué)生參與有償輔導(dǎo)；不為他人介紹家教、補(bǔ)課生源；不向?qū)W生推薦、代售、銷(xiāo)售各種輔導(dǎo)資料。如有違反規(guī)定，愿意接受如下處理:

1、自愿接受學(xué)校、教育局關(guān)于整治教師亂補(bǔ)課、亂辦班、亂訂資料和從事有償家教的任何處罰。

2、凡因組織學(xué)生補(bǔ)課，導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的，承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失，并負(fù)相關(guān)的責(zé)任。對(duì)造成重大安全事故構(gòu)成犯罪的，主動(dòng)負(fù)法律責(zé)任。

學(xué)校:太平川鎮(zhèn)第四小學(xué) 承諾人: 2016.3.10 拒絕教育亂收費(fèi)承諾書(shū)

為貫徹落實(shí)省教育廳,省政府糾風(fēng)辦,省物價(jià)局,省財(cái)政廳,省審計(jì)廳,省新聞出版局和省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合發(fā)文《廣東省xx年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(粵教監(jiān)[xx]3號(hào))的精神,按照為民,務(wù)實(shí),清廉的要求,規(guī)范教育收費(fèi)行為,認(rèn)真抓好本單位的教育收費(fèi)工作.本人對(duì)規(guī)范教育收費(fèi)鄭重承諾: 一,嚴(yán)格按照省物價(jià)局,財(cái)政廳,教育廳等上級(jí)主管部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)項(xiàng)目,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不違紀(jì)收費(fèi);___ 二,嚴(yán)格執(zhí)行《廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院關(guān)于禁設(shè)小錢(qián)柜,制止亂收費(fèi)的若干規(guī)定》(粵職師院辦字[xx]22號(hào)),不違規(guī)收費(fèi);三,未經(jīng)學(xué)院治理三亂領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),不向師生收取任何費(fèi)用.對(duì)以上承諾內(nèi)容,本人自愿接受廣大師生,上級(jí)監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督.若有違反,愿接受黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理.技術(shù)師范學(xué)院紀(jì)委(公章)單位名稱(chēng): 單位負(fù)責(zé)人(簽名)xx年5月25日

學(xué)生攤派資料、向?qū)W生亂收費(fèi)承諾書(shū)

為了進(jìn)一步規(guī)范教師行為，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，提升履行教師應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)教師的良好形象，社庚中小全體教師做到如下承諾。

1、不組織對(duì)學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課，更不打著無(wú)償補(bǔ)課的幌子對(duì)學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課。

2、不動(dòng)員、誘導(dǎo)、暗示或強(qiáng)迫學(xué)生參與有償補(bǔ)課。

3、不擅自到社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)或其他人組織補(bǔ)習(xí)班兼職兼課。

4、教師之間不互相介紹或?yàn)樗私榻B補(bǔ)課生源并從中獲利。

5、不參與有償或無(wú)償提供辦班補(bǔ)課場(chǎng)所、設(shè)施等行為。

6、不向?qū)W生攤派資料或誘導(dǎo)學(xué)生到指定的書(shū)店購(gòu)買(mǎi)資料。不向?qū)W生亂收一分錢(qián)，不接受學(xué)生饋贈(zèng)的禮物、禮品等。

若有上述違規(guī)行為，將自愿接受以下處罰：向?qū)W校寫(xiě)出書(shū)面檢查，考核為不合格，視情節(jié)輕重，扣除當(dāng)年的績(jī)效工資（代課教師扣除相應(yīng)代課工資）；在全校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。我們?nèi)w教師將以實(shí)際行動(dòng)努力踐行以上上承諾，愿意接受社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生的監(jiān)督。承諾人（簽名）：

社庚中心小學(xué)

2016.9篇二：治理亂收費(fèi)保證書(shū)

治理亂收費(fèi)保證書(shū)

為了更好地落實(shí)省教育廳關(guān)于堅(jiān)決禁止中小學(xué)亂收費(fèi)的通知精神，規(guī)范教師收費(fèi)行為，完善監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立良好的師德形象，在收費(fèi)方面按學(xué)校的要求做如下保證，如有違犯，愿按規(guī)定接受處理。

1、不利用職務(wù)職權(quán)之便，向?qū)W生代收費(fèi)用和推銷(xiāo)商品。

2、不亂辦班、亂補(bǔ)課、亂售資料。

3、不自立項(xiàng)目收取費(fèi)用或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、不接受學(xué)生或家長(zhǎng)的饋贈(zèng)。

5、按學(xué)校公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，及時(shí)填寫(xiě)收費(fèi)卡。

保證人：

2001年8月15日

農(nóng)民文化學(xué)校情況

自從建立了農(nóng)民文化學(xué)校，廣大人民群眾學(xué)習(xí)熱情高漲，他們有組織地接受學(xué)習(xí)，認(rèn)真上好每一堂課，無(wú)一人遲到早退。

經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，人們掌握了基礎(chǔ)知識(shí)，能把所學(xué)的知識(shí)用于實(shí)際生活中。全鄉(xiāng)基本上掃除了青壯年文盲，人們的思想覺(jué)悟普遍得到提高。

農(nóng)民文化學(xué)校，為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要做出了巨大的貢獻(xiàn)。

劉家館中心校 2003年8有15日

校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表

校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表

劉家館中心校 年 月

日

篇三：2016亂收費(fèi)保證書(shū) 2016亂收費(fèi)保證書(shū)

亂收費(fèi)保證書(shū)

教師是立校之本，師德是教育之魂，廉潔是教師育人的品德基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步規(guī)范自身廉潔從教行為，努力爭(zhēng)取做一名讓人民滿(mǎn)意的好老師。為此，本人向?qū)W校承諾如下：

一、樹(shù)立以人為本的教育理念，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，自覺(jué)遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，樹(shù)立科學(xué)的教師觀，積極培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。

二、努力掌握現(xiàn)代教育教學(xué)方法，提高教書(shū)育人的本領(lǐng)，走“輕負(fù)高效”之路，積極發(fā)揚(yáng)科學(xué)執(zhí)教、文明執(zhí)教、團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。

三、遵守國(guó)家義務(wù)教育階段零收費(fèi)政策，不收取學(xué)生資料費(fèi)、班費(fèi)、油印費(fèi)，不介紹學(xué)生到指定的書(shū)店或書(shū)商處購(gòu)買(mǎi)教輔資料及學(xué)習(xí)用品、不誘導(dǎo)、暗示學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔資料及學(xué)習(xí)用品。

四、若本人不履行以上承諾，由學(xué)校上報(bào)果珠中心學(xué)校按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定查處。承諾人： 2016年9月25日

教育亂收費(fèi)承諾書(shū)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于教育收費(fèi)的政策法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校關(guān)于制止教育亂收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，為人師表，關(guān)愛(ài)學(xué)生，服務(wù)家長(zhǎng)，辦人民滿(mǎn)意的學(xué)校，本人鄭重承諾：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育收費(fèi)政策，認(rèn)真履行教書(shū)育人的職責(zé)，配合學(xué)校做好各種國(guó)家教育補(bǔ)助政策的落實(shí)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)部門(mén)關(guān)于教育收費(fèi)的文件要求，嚴(yán)格按照教育局、財(cái)政局、物價(jià)局規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不搭車(chē)收取任何費(fèi)用。

三、不隨意向?qū)W生推銷(xiāo)圖書(shū)、輔導(dǎo)材料、練習(xí)題；不收取試卷費(fèi)。不利用不正當(dāng)手段向?qū)W生強(qiáng)行推銷(xiāo)或授意向?qū)W生推銷(xiāo)教育教學(xué)用品、學(xué)習(xí)用品、生活用品等。

四、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)管理規(guī)定，堅(jiān)決抵制任何部門(mén)和單位的亂攤派。

五、在各種服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)中，不插手服務(wù)性收費(fèi)，代收費(fèi)嚴(yán)格按照文件標(biāo)準(zhǔn)收取，并做到多退少補(bǔ)。

六、不參與舉辦尖子班、奧賽班、補(bǔ)課班、不搞有償家教。

七、自覺(jué)接受學(xué)校與師生、家長(zhǎng)的監(jiān)督，實(shí)施“陽(yáng)光收費(fèi)”。

八、凡違反規(guī)定的收費(fèi)，學(xué)生與家長(zhǎng)有權(quán)拒交，并可向?qū)W校及上級(jí)主管部門(mén)反映。凡違反承諾內(nèi)容一經(jīng)發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定自覺(jué)接受處理。

以上承諾面向社會(huì)公示，以接受學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

舉報(bào)電話：5890020 承諾人：

學(xué) 校：樂(lè)昌市沙坪鎮(zhèn)中學(xué) 2016-9-1 收費(fèi)公開(kāi)承諾書(shū)

金寶初中2016

收費(fèi)公開(kāi)承諾書(shū)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和國(guó)家關(guān)于教育收費(fèi)的政策法規(guī)，規(guī)范辦學(xué)行為，辦人民滿(mǎn)意的教育，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理，促進(jìn)教育教學(xué)的正常開(kāi)展，我校鄭重承諾：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)政策和學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”政策，認(rèn)真

履行職責(zé)，抓好義務(wù)教“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，及時(shí)做好免費(fèi)教科書(shū)的發(fā)放。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)有關(guān)教育收費(fèi)的要求，嚴(yán)格按照教育局、財(cái)政局、物價(jià)局規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不搭車(chē)收費(fèi)。

三、嚴(yán)格按照省定《目錄》征訂學(xué)生用書(shū)；不隨意為學(xué)生征訂圖書(shū)、輔導(dǎo)材料、練習(xí)題；不收取試卷費(fèi)。不利用行政手段向?qū)W生強(qiáng)行推銷(xiāo)或授意向?qū)W生推銷(xiāo)教育教學(xué)用品、學(xué)習(xí)用品、生活用品等。

四、嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”的管理規(guī)定，不加收任何費(fèi)用。堅(jiān)決抵制任何部門(mén)和單位的亂攤派。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)施“陽(yáng)光收費(fèi)”。堅(jiān)持民-主，堅(jiān)決實(shí)行收費(fèi)公開(kāi)，嚴(yán)格按照校務(wù)公開(kāi)的要求，做到公開(kāi)收費(fèi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

六、凡違反規(guī)定的收費(fèi)，學(xué)生家長(zhǎng)有權(quán)拒交，并可向上級(jí)主管部門(mén)反映。凡違反承諾內(nèi)容一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學(xué)校教師亂收費(fèi)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

以上承諾面向社會(huì)公示，以接受學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

治理亂收費(fèi)責(zé)任書(shū)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)精神，執(zhí)行2016年省、市、縣教育收費(fèi)的精神，切實(shí)規(guī)范教育系統(tǒng)收費(fèi)行為，特訂立此責(zé)任狀：

一、切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，中學(xué)以校、小學(xué)以片區(qū)為單位，按季度向中心學(xué)校報(bào)送問(wèn)查情況。

二、義務(wù)教育階段學(xué)校必須執(zhí)行“一費(fèi)制”規(guī)定。實(shí)行亮證收費(fèi)和收費(fèi)公示制度，統(tǒng)一使用國(guó)家規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)，有收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)代收書(shū)本費(fèi)，禁止白條收費(fèi)。

三、嚴(yán)禁下列各種收費(fèi)行為：

1、嚴(yán)禁有關(guān)部門(mén)通過(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車(chē)收費(fèi)、亂攤派、亂集資。

2、嚴(yán)格有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和教師向?qū)W生征訂、搭售或組織學(xué)生集體購(gòu)買(mǎi)未經(jīng)批準(zhǔn)納入學(xué)校用書(shū)目錄的教輔資料、課外讀物和報(bào)刊雜志等。

3、嚴(yán)禁以任何形式或名義向?qū)W生或家長(zhǎng)收取與入學(xué)、招生、考試成績(jī)掛鉤的“不足齡費(fèi)、贊助費(fèi)”等。

4、嚴(yán)禁通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等形式強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。5、各學(xué)校凡出現(xiàn)教育亂收費(fèi)行為，被查處給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記過(guò)及以上處分的，取消考核前三名的資格。

簽名： 九龍鎮(zhèn)中心校 二0一一年八月二十五日

學(xué)校治理亂收費(fèi)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)

學(xué)校治理亂收費(fèi)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū) 為加強(qiáng)我校教育收費(fèi)管理，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)上級(jí)物價(jià)、教育、財(cái)政部門(mén)有關(guān)文件精神和市教育局有關(guān)中小學(xué)收費(fèi)的政策規(guī)定，制定治理亂收費(fèi)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行教育收費(fèi)政策。領(lǐng)導(dǎo)班子要每學(xué)期組織廣大教職工對(duì)涉及收費(fèi)政策的有關(guān)文件進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，并對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界進(jìn)行收費(fèi)政策的廣泛宣傳。學(xué)校必須按照物價(jià)、教育、財(cái)政部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)政策，實(shí)行收費(fèi)對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)單位公示制度，堅(jiān)持每學(xué)期開(kāi)學(xué)向?qū)W生及家長(zhǎng)發(fā)放“收費(fèi)明白卡”制度。嚴(yán)禁向任何單位或個(gè)人收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)，不得違反規(guī)定向在本地投資興業(yè)的企業(yè)主及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女收取借讀費(fèi)。

2、收費(fèi)政策中規(guī)定的學(xué)生作業(yè)本費(fèi)，納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向 學(xué)生收取。學(xué)校收費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)規(guī)定的學(xué)校專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制或外購(gòu)的其他票據(jù)；學(xué)校收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，物價(jià)、教育、財(cái)政部門(mén)規(guī)定的應(yīng)收項(xiàng)目的收入，必須及時(shí)、足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

3、嚴(yán)禁班主任、科任教師借征訂教材、開(kāi)學(xué)、組織教學(xué)、復(fù)習(xí)備考之機(jī)，以所謂“自愿”為名，采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段搭配推銷(xiāo)或組織引導(dǎo)學(xué)生購(gòu)買(mǎi)。學(xué)生自行購(gòu)買(mǎi)的教輔資料只能限在家庭使用，不得帶入課堂。

4、對(duì)有教育亂收費(fèi)行為的責(zé)任人，從嚴(yán)實(shí)行責(zé)任追究制。凡教師個(gè)人有違規(guī)收費(fèi)行為，在評(píng)先、晉級(jí)、考核等方面一票否決，并視其情節(jié)給予紀(jì)律處分。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的個(gè)人從嚴(yán)處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，從嚴(yán)處理當(dāng)事人和直接責(zé)任人。

6、班主任、科任教師均為所負(fù)責(zé)班級(jí)治理教育亂收費(fèi)工作的第一責(zé)任人，對(duì)于無(wú)視上級(jí)指示精神,違反上述規(guī)定亂收費(fèi)的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以從嚴(yán)從重處理。

教師（簽字）： *********** 亂收費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)

為確保我鎮(zhèn)小學(xué)教育收費(fèi)規(guī)范，切實(shí)做好防止教育亂收費(fèi)工作，特簽訂2016學(xué)治理教育亂收費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

一、各小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免除雜費(fèi)、課本費(fèi)政策，嚴(yán)禁學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)

目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅(jiān)決抵制有關(guān)部門(mén)的亂攤派和搭配銷(xiāo)售行為，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教輔材料“一科一輔”的要求；禁止強(qiáng)迫或誘導(dǎo)學(xué)生統(tǒng)一征訂各種教輔資料、參加各種輔導(dǎo)班及其他服務(wù)性收費(fèi)；嚴(yán)禁使用盜版教輔資料；禁止強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)校服、學(xué)習(xí)及生活用品；嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生辦理人身保險(xiǎn)或統(tǒng)一投保。

三、禁止學(xué)校收擇校費(fèi)，嚴(yán)禁超班額招生；嚴(yán)禁以捐資助學(xué)、招特長(zhǎng)生、辦“奧數(shù)”等培訓(xùn)班為名亂收費(fèi)。

四、學(xué)校要層層簽訂責(zé)任書(shū)，教師要全部簽訂承諾書(shū)。

五、嚴(yán)禁“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”、公辦教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職補(bǔ)課、學(xué)校組織集體補(bǔ)課等亂收費(fèi)行為。

六、各學(xué)校規(guī)范辦學(xué)及收費(fèi)行為，嚴(yán)禁以民辦學(xué)校名義變相高收費(fèi)、亂收費(fèi)行為；嚴(yán)禁以借讀生、代培生、旁聽(tīng)生等名義招生并高收費(fèi)行為。

七、中心校切實(shí)加大對(duì)教育亂收費(fèi)的治理力度，根據(jù)菏澤市教育局辦公室《關(guān)于印發(fā)〈菏澤市教育局行政問(wèn)責(zé)辦法（試行）〉的通知》（菏教辦字[2016]25號(hào)）精神及有關(guān)規(guī)定，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制。各學(xué)校要層層落實(shí)責(zé)任制，抓好責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生教育亂收的當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)因工作不到位，產(chǎn)生惡劣影響的，給予黨政紀(jì)處分，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)

以上各項(xiàng)確保落實(shí)到位，如因工作失誤，制止不力出現(xiàn)嚴(yán)重的亂收費(fèi)問(wèn)題，愿依法依紀(jì)接受處理。

中心校校長(zhǎng)：（簽章）校長(zhǎng)（簽字）：

孟海鎮(zhèn)中心學(xué)校 2016-9-1篇四：2016節(jié)約的保證書(shū) 2016節(jié)約的保證書(shū) 節(jié)約的保證書(shū)

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們作為新時(shí)期的小學(xué)生，應(yīng)該樹(shù)立正確的節(jié)約觀，爭(zhēng)做勤儉節(jié)約的模范，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴小事做起,崇尚節(jié)儉。我們鄭重

做出如下承諾：

每天節(jié)省一點(diǎn)點(diǎn)，養(yǎng)成理財(cái)好習(xí)慣。

2、節(jié)約一張紙：作業(yè)本要用完，少用紙巾、紙杯，提倡使用手帕。

3、節(jié)約一支筆：不必買(mǎi)名筆，鉛筆要用完，沒(méi)壞別丟，壞了可修。

4、節(jié)約一杯水：避免大開(kāi)水龍頭,提倡使用臉盆洗臉、洗手；衣物集中洗滌，用后及時(shí)

擰緊水龍頭，避免長(zhǎng)流水，見(jiàn)滴水龍頭，隨手關(guān)閉。

5、節(jié)約一度電：光線充足，不要開(kāi)燈；能用一盞，不開(kāi)多盞；杜絕白晝長(zhǎng)明燈，做到

人走燈熄。

6、節(jié)約一粒糧：積極倡導(dǎo)文明用餐，減少糧食浪費(fèi)，打飯量力而行，不浪費(fèi)每一粒糧

食，不提倡去餐館就餐，不提倡用一次性碗筷，不提倡吃零食。

7、節(jié)約一件衣：不必買(mǎi)名牌，不要過(guò)分追求時(shí)尚，舊衣只要干凈、得體，同樣穿出氣

質(zhì)，穿出瀟灑。

8、節(jié)約一雙鞋：不必買(mǎi)名牌，舊鞋可修補(bǔ)再穿。

9、節(jié)約一輛車(chē)：學(xué)校離家距離近的或沒(méi)必要騎車(chē)的盡量不要騎自行車(chē)，更不能鬧著家

長(zhǎng)買(mǎi)新車(chē)，需要騎車(chē)的也不能買(mǎi)新車(chē)，能騎即可，壞了修修。

10、節(jié)約一本書(shū)：提倡到圖書(shū)館看書(shū),提倡買(mǎi)知識(shí)性書(shū)籍,不買(mǎi)純娛樂(lè)性書(shū)籍，學(xué)完的書(shū)

可別扔掉，它是知識(shí)，是資料，以后會(huì)有用得著的時(shí)候。

“節(jié)約十個(gè)一”，獻(xiàn)給父母一份孝心,減輕父母一份辛勞,帶給家庭一份欣慰。“節(jié)約

十個(gè)一”，獻(xiàn)給學(xué)校一份誠(chéng)心,減輕學(xué)校一份負(fù)擔(dān),帶給大家一份溫馨。年級(jí) 班 班主任：

學(xué)生簽名：

厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)承諾書(shū)

厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)承諾書(shū) 為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的要

求，以實(shí)際行動(dòng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，本單位作出如下承諾：

一、倡導(dǎo)勤儉科學(xué)消費(fèi)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用各種形式營(yíng)造“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的氛圍。引導(dǎo)就餐者科學(xué)消費(fèi)，講究飲食科學(xué)，提倡綠色消費(fèi)。

二、引導(dǎo)文明理性消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)，履行好提醒義務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)

餐，絕不誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式。推行商務(wù)餐“分餐制”，根據(jù)消費(fèi)人數(shù)提供靈活多樣的可選擇的套餐，并提供“半份、半價(jià)”、“小份、適價(jià)”、“熱菜拼盤(pán)”等服務(wù)。引導(dǎo)消費(fèi)者

剩餐打包，免費(fèi)提供環(huán)保打包服務(wù)。

四、開(kāi)展環(huán)保集約經(jīng)營(yíng)。推行“公筷公勺”，不提供一次性餐具。推進(jìn)餐廚垃圾的集中

化處理，積極開(kāi)展節(jié)能節(jié)水改造，提高水、電、煤、氣等能源使用效率，減少浪費(fèi)。

五、堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，貨真價(jià)實(shí)，誠(chéng)實(shí)守信，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

以上承諾，歡迎社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。

承諾單位（公章）負(fù)責(zé)人（簽字）年 月 日篇五：不亂停亂放車(chē)輛保證書(shū)

保 證 書(shū) xxx單位或（xxx同志你好：）

由于這次的車(chē)輛亂停亂放的不良行為，和缺乏交通常識(shí)安全意識(shí)行為被你及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，我深表感謝。自己保證今后堅(jiān)決按照交通法規(guī)和交通常識(shí)行駛和停放車(chē)輛，自己也對(duì)亂停亂放行為進(jìn)行了認(rèn)真深刻反思反省。

我認(rèn)識(shí)到，所謂亂停亂放的危害性,就是指那些陳舊的不良交通駕駛習(xí)慣,違反交通安全工作規(guī)程的行為,這是一種在駕駛工作中沿襲下來(lái)的不良駕駛行為,是經(jīng)常表現(xiàn)出來(lái)的缺乏交通常識(shí)和缺乏安全意識(shí)行為.它實(shí)質(zhì)上是一種違反安全駕駛工作客觀規(guī)律的盲目行為方式,由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)不夠或隨心所欲,習(xí)以為常,習(xí)慣成自然,因而造成對(duì)城市形象和影響交通安全造成極大的危害。.亂停亂放性違章本身不是小事,而是關(guān)系到交通安全生產(chǎn)的大事.亂停亂放的危害性

1、影響城市形象。亂停亂放行為導(dǎo)致城區(qū)秩序混亂、城市品位和形象的下降，影響了城市道路交通環(huán)境的提升。

2、道路通行能力下降。隨意停車(chē)、占道停車(chē)會(huì)占用目前有限的道路面積，因而會(huì)影響其他車(chē)輛和行人的通行效率，使道路交通運(yùn)行的速度下降，損害了廣大交通參與者合法的通行權(quán)。

3、影響交通安全。機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放，導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说耐蝗煌＼?chē)常常使其他交通參與者無(wú)法及時(shí)反應(yīng)，而導(dǎo)致追

尾事故、相互碰撞事故的發(fā)生，影響了道路交通安全，損害了群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

4、容易造成交通堵塞。機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放，造成該路段道路不暢通，且機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放的地點(diǎn)經(jīng)常是靠近學(xué)校、單位，或飯店集中的地方，由于占用車(chē)輛通行道路，容易形成堵塞點(diǎn)，導(dǎo)致道路出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。

最后再次感謝交警同志對(duì)我的悉心講解，是我受益匪淺，也深刻認(rèn)識(shí)到亂停亂放的危害性。在今后的駕駛中堅(jiān)決按照交通法規(guī)條例安全駕駛和停放車(chē)輛。