第一篇：如何借鑒香港經(jīng)驗(yàn)

XXX：上世紀(jì)90年代，我們反腐廉政建設(shè)戰(zhàn)略立足于三個(gè)方面，即“三項(xiàng)格局”：一是查處大要案，二是對(duì)部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行綜合治理，三是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。查處大要案被列為重中之重，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要一查到底。后來(lái)，大批影響惡劣的腐敗案件進(jìn)入公眾視線(xiàn)，以交通系統(tǒng)為例，先后就有18位交通廳正副廳長(zhǎng)，其中河南省交通廳連續(xù)三位廳長(zhǎng)“前腐

后繼”，因貪污受賄等腐敗問(wèn)題落馬。實(shí)事求是地說(shuō)，確實(shí)給人的感覺(jué)是“越反越腐”，公眾的擔(dān)憂(yōu)抱怨不無(wú)道理；但是，這樣理解還是表面的，不能因?yàn)閾?dān)心會(huì)落下這樣的指責(zé)而動(dòng)搖了反腐敗的決心，還是要一如既往地查處盡可能多的腐敗案件。我相信，從長(zhǎng)期來(lái)看，腐敗程度會(huì)有降低的趨勢(shì)，必須要迎難而上。人物周刊：您說(shuō)的“難”具體指哪些問(wèn)題，或者說(shuō)我們目前廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)在哪些方面？XXX：首先一個(gè)是腐敗現(xiàn)象本身越來(lái)越復(fù)雜，當(dāng)然也包括我們對(duì)腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)深化之后，也有一個(gè)越趨復(fù)雜的問(wèn)題。比如腐敗領(lǐng)域，以前海關(guān)走私、行政審批是腐敗高發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)加大治理力度和改革審批制度之后，現(xiàn)在得到了有效的遏制，但是新的領(lǐng)域又出現(xiàn)了，用人腐敗(買(mǎi)官賣(mài)官)，司法腐敗問(wèn)題，在一定程度上說(shuō)，比過(guò)去嚴(yán)重了。確實(shí)是需要我們繼續(xù)深化改革，動(dòng)真格的。第二個(gè)挑戰(zhàn)是來(lái)自國(guó)際化的背景，高技術(shù)，全球化，這些都給了腐敗分子可乘之機(jī)，如腐敗分子和資本的外逃，這是在國(guó)際市場(chǎng)一體化中出現(xiàn)的新情況，另外各國(guó)的文化制度差異，也給遣返引渡等工作帶來(lái)很多的麻煩，給我們的反腐廉政建設(shè)增加了難度。人物周刊：很多人都認(rèn)為，香港廉署專(zhuān)員“直接向特首負(fù)責(zé)”的獨(dú)立性是其工作效率的根本保證，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以借鑒嗎？XXX：這個(gè)問(wèn)題涉及到內(nèi)地的情況比香港要復(fù)雜很多，怎么設(shè)計(jì)建立一個(gè)合理的垂直監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也是我們一直在探討研究的問(wèn)題。獨(dú)立機(jī)構(gòu)越獨(dú)立，其實(shí)是越需要多渠道的制衡，你獨(dú)立了，但也要防止你失去監(jiān)督、濫用權(quán)力。這就是香港作為一個(gè)城市區(qū)域的優(yōu)勢(shì)所在，因?yàn)樗墓ぷ鞫际窃谧罡唛L(zhǎng)官和公眾的視野之中。而內(nèi)地幅員之大，就會(huì)天高皇帝遠(yuǎn)，難以制衡。另外在具體的反腐敗工作中，廉署也只有調(diào)查權(quán)力，調(diào)查工作不受任何干預(yù)，調(diào)查之后的起訴、審判都分別由律政司和法院來(lái)進(jìn)行，因此司法機(jī)構(gòu)對(duì)他的工作也是一個(gè)制約，防止他們制造冤假錯(cuò)案。而我們?cè)诼毮軇澐稚线€沒(méi)有這么細(xì)，一直就強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，習(xí)慣于線(xiàn)性思維，制衡機(jī)制相對(duì)滯后。這些都必須改革，相當(dāng)艱巨的改革任務(wù)，需要一定的時(shí)間。人物周刊：您對(duì)國(guó)內(nèi)廉政建設(shè)有一個(gè)什么樣的預(yù)期？XXX：謹(jǐn)慎的樂(lè)觀(guān)。當(dāng)然，腐敗的案件可能還會(huì)有上升，反腐越是反到深層次，揭露出來(lái)的問(wèn)題會(huì)越多。中央今年提出建立懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)是到2010年，建成一個(gè)基本框架，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，包括思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制等。如果這些能夠?qū)崿F(xiàn)，我想廉政建設(shè)的情況會(huì)有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)。我指的這個(gè)“好轉(zhuǎn)”是廉政建設(shè)中各個(gè)因素的加總，包括機(jī)制的建立，人的觀(guān)念，也包括腐敗大要案件。

第二篇：如何借鑒香港經(jīng)驗(yàn)

XXX：上世紀(jì)90年代，我們反腐廉政建設(shè)戰(zhàn)略立足于三個(gè)方面，即“三項(xiàng)格局”：一是查處大要案，二是對(duì)部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行綜合治理，三是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。查處大要案被列為重中之重，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要一查到底。后來(lái)，大批影響惡劣的～案件進(jìn)入公眾視線(xiàn)，以交通系統(tǒng)為例，先后就有18位交通廳正副廳長(zhǎng)，其中河南省交通廳連續(xù)三位廳長(zhǎng)“前腐后繼”，因貪污受賄等～問(wèn)題落馬。實(shí)事求是地說(shuō)，確實(shí)給人的感覺(jué)是“越反越腐”，公眾的擔(dān)憂(yōu)抱怨不無(wú)道理；但是，這樣理解還是表面的，不能因?yàn)閾?dān)心會(huì)落下這樣的指責(zé)而動(dòng)搖了反～的決心，還是要一如既往地查處盡可能多的～案件。我相信，從長(zhǎng)期來(lái)看，～程度會(huì)有降低的趨勢(shì)，必須要迎難而上。人物周刊：您說(shuō)的“難”具體指哪些問(wèn)題，或者說(shuō)我們目前廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)在哪些方面？XXX：首先一個(gè)是～現(xiàn)象本身越來(lái)越復(fù)雜，當(dāng)然也包括我們對(duì)～問(wèn)題的認(rèn)識(shí)深化之后，也有一個(gè)越趨復(fù)雜的問(wèn)題。比如～領(lǐng)域，以前海關(guān)走私、行政審批是～高發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)加大治理力度和改革審批制度之后，現(xiàn)在得到了有效的遏制，但是新的領(lǐng)域又出現(xiàn)了，用人～(買(mǎi)官賣(mài)官)，司法～問(wèn)題，在一定程度上說(shuō)，比過(guò)去嚴(yán)重了。確實(shí)是需要我們繼續(xù)深化改革，動(dòng)真格的。第二個(gè)挑戰(zhàn)是來(lái)自國(guó)際化的背景，高技術(shù)，全球化，這些都給了～分子可乘之機(jī)，如～分子和資本的外逃，這是在國(guó)際市場(chǎng)一體化中出現(xiàn)的新情況，另外各國(guó)的文化制度差異，也給遣返引渡等工作帶來(lái)很多的麻煩，給我們的反腐廉政建設(shè)增加了難度。人物周刊：很多人都認(rèn)為，香港廉署專(zhuān)員“直接向特首負(fù)責(zé)”的獨(dú)立性是其工作效率的根本保證，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以借鑒嗎？XXX：這個(gè)問(wèn)題涉及到內(nèi)地的情況比香港要復(fù)雜很多，怎么設(shè)計(jì)建立一個(gè)合理的垂直監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也是我們一直在探討研究的問(wèn)題。獨(dú)立機(jī)構(gòu)越獨(dú)立，其實(shí)是越需要多渠道的制衡，你獨(dú)立了，但也要防止你失去監(jiān)督、濫用權(quán)力。這就是香港作為一個(gè)城市區(qū)域的優(yōu)勢(shì)所在，因?yàn)樗墓ぷ鞫际窃谧罡唛L(zhǎng)官和公眾的視野之中。而內(nèi)地幅員之大，就會(huì)天高皇帝遠(yuǎn)，難以制衡。另外在具體的反～工作中，廉署也只有調(diào)查權(quán)力，調(diào)查工作不受任何干預(yù)，調(diào)查之后的起訴、審判都分別由律政司和法院來(lái)進(jìn)行，因此司法機(jī)構(gòu)對(duì)他的工作也是一個(gè)制約，防止他們制造冤假錯(cuò)案。而我們?cè)诼毮軇澐稚线€沒(méi)有這么細(xì)，一直就強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，習(xí)慣于線(xiàn)性思維，制衡機(jī)制相對(duì)滯后。這些都必須改革，相當(dāng)艱巨的改革任務(wù)，需要一定的時(shí)間。人物周刊：您對(duì)國(guó)內(nèi)廉政建設(shè)有一個(gè)什么樣的預(yù)期？XXX：謹(jǐn)慎的樂(lè)觀(guān)。當(dāng)然，～的案件可能還會(huì)有上升，反腐越是反到深層次，揭露出來(lái)的問(wèn)題會(huì)越多。中央今年提出建立懲治和預(yù)防～體系的主要目標(biāo)是到2010年，建成一個(gè)基本框架，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建成完善的懲治和預(yù)防～體系，包括思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制等。如果這些能夠?qū)崿F(xiàn)，我想廉政建設(shè)的情況會(huì)有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)。我指的這個(gè)“好轉(zhuǎn)”是廉政建設(shè)中各個(gè)因素的加總，包括機(jī)制的建立，人的觀(guān)念，也包括～大要案件。

第三篇：如何借鑒香港經(jīng)驗(yàn)

XXX：上世紀(jì)90年代，我們反腐廉政建設(shè)戰(zhàn)略立足于三個(gè)方面，即“三項(xiàng)格局”：一是查處大要案，二是對(duì)部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行綜合治理，三是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。查處大要案被列為重中之重，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要一查到底。后來(lái)，大批影響惡劣的腐敗案件進(jìn)入公眾視線(xiàn)，以交通系統(tǒng)為例，先后就有18位交通廳正副廳長(zhǎng)，其中河南省交通廳連續(xù)三位廳長(zhǎng)“前腐后繼”，因貪污受賄等腐敗問(wèn)題落馬。實(shí)事求是地說(shuō)，確實(shí)給人的感覺(jué)是“越反越腐”，公眾的擔(dān)憂(yōu)抱怨不無(wú)道理；但是，這樣理解還是表面的，不能因?yàn)閾?dān)心會(huì)落下這樣的指責(zé)而動(dòng)搖了反腐敗的決心，還是要一如既往地查處盡可能多的腐敗案件。我相信，從長(zhǎng)期來(lái)看，腐敗程度會(huì)有降低的趨勢(shì)，必須要迎難而上。人物周刊：您說(shuō)的“難”具體指哪些問(wèn)題，或者說(shuō)我們目前廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)在哪些方面？XXX：首先一個(gè)是腐敗現(xiàn)象本身越來(lái)越復(fù)雜，當(dāng)然也包括我們對(duì)腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)深化之后，也有一個(gè)越趨復(fù)雜的問(wèn)題。比如腐敗領(lǐng)域，以前海關(guān)走私、行政審批是腐敗高發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)加大治理力度和改革審批制度之后，現(xiàn)在得到了有效的遏制，但是新的領(lǐng)域又出現(xiàn)了，用人腐敗(買(mǎi)官賣(mài)官)，司法腐敗問(wèn)題，在一定程度上說(shuō)，比過(guò)去嚴(yán)重了。確實(shí)是需要我們繼續(xù)深化改革，動(dòng)真格的。第二個(gè)挑戰(zhàn)是來(lái)自國(guó)際化的背景，高技術(shù)，全球化，這些都給了腐敗分子可乘之機(jī)，如腐敗分子和資本的外逃，這是在國(guó)際市場(chǎng)一體化中出現(xiàn)的新情況，另外各國(guó)的文化制度差異，也給遣返引渡等工作帶來(lái)很多的麻煩，給我們的反腐廉政建設(shè)增加了難度。人物周刊：很多人都認(rèn)為，香港廉署專(zhuān)員“直接向特首負(fù)責(zé)”的獨(dú)立性是其工作效率的根本保證，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以借鑒嗎？XXX：這個(gè)問(wèn)題涉及到內(nèi)地的情況比香港要復(fù)雜很多，怎么設(shè)計(jì)建立一個(gè)合理的垂直監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也是我們一直在探討研究的問(wèn)題。獨(dú)立機(jī)構(gòu)越獨(dú)立，其實(shí)是越需要多渠道的制衡，你獨(dú)立了，但也要防止你失去監(jiān)督、濫用權(quán)力。這就是香港作為一個(gè)城市區(qū)域的優(yōu)勢(shì)所在，因?yàn)樗墓ぷ鞫际窃谧罡唛L(zhǎng)官和公眾的視野之中。而內(nèi)地幅員之大，就會(huì)天高皇帝遠(yuǎn)，難以制衡。另外在具體的反腐敗工作中，廉署也只有調(diào)查權(quán)力，調(diào)查工作不受任何干預(yù)，調(diào)查之后的起訴、審判都分別由律政司和法院來(lái)進(jìn)行，因此司法機(jī)構(gòu)對(duì)他的工作也是一個(gè)制約，防止他們制造冤假錯(cuò)案。而我們?cè)诼毮軇澐稚线€沒(méi)有這么細(xì)，一直就強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，習(xí)慣于線(xiàn)性思維，制衡機(jī)制相對(duì)滯后。這些都必須改革，相當(dāng)艱巨的改革任務(wù)，需要一定的時(shí)間。人物周刊：您對(duì)國(guó)內(nèi)廉政建設(shè)有一個(gè)什么樣的預(yù)期？XXX：謹(jǐn)慎的樂(lè)觀(guān)。當(dāng)然，腐敗的案件可能還會(huì)有上升，反腐越是反到深層次，揭露出來(lái)的問(wèn)題會(huì)越多。中央今年提出建立懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)是到2010年，建成一個(gè)基本框架，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，包括思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制等。如果這些能夠?qū)崿F(xiàn)，我想廉政建設(shè)的情況會(huì)有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)。我指的這個(gè)“好轉(zhuǎn)”是廉政建設(shè)中各個(gè)因素的加總，包括機(jī)制的建立，人的觀(guān)念，也包括腐敗大要案件。

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第四篇：香港找工作經(jīng)驗(yàn)分享

在找工作前需要準(zhǔn)備的幾件事情。

1，當(dāng)然是CV，這個(gè)很重要是你工作的敲門(mén)磚。建議參考一個(gè)非常好的網(wǎng)站來(lái)做自己的CV，http:/// 非常專(zhuān)業(yè)的介紹寫(xiě)CV的技巧。一份好的CV可以大大提高面試幾率。

2，Coverletter,同樣的重要，而且需要寫(xiě)得有針對(duì)性。千萬(wàn)不能千篇一律的就給公司發(fā)過(guò)去，里面應(yīng)該包含除了你基本信息以外，對(duì)這份工作的認(rèn)知，和你具備的適合該職位的技能。

3，準(zhǔn)備一個(gè)電子郵箱專(zhuān)門(mén)用于找工作，建議使用GMAIL，因?yàn)镚MAIL不會(huì)被認(rèn)做為垃圾郵件，無(wú)廣告。HR一看就能明白。

4，去拍一套證件照，正裝的。女的拍美點(diǎn)，男的嘛，拍的有精神就行。

準(zhǔn)備完以上4件事情以后就開(kāi)始你的找工作之路了。

找工作一般有幾個(gè)途徑，1，導(dǎo)師推薦，如果你覺(jué)自己系里院里有比較隨和愛(ài)聊天的PROFESSOR。OK把握住了，多和他套套近乎,問(wèn)問(wèn)是否能夠幫忙的，我的RA和TA就是這么套來(lái)的。有的導(dǎo)師甚至?xí)扑]你去一些公司工作。所以多和PROFESSOR聊聊，不要只是交作業(yè)的時(shí)候才去。

2，學(xué)校宣講會(huì)，公司來(lái)學(xué)校開(kāi)宣講會(huì)時(shí)，千萬(wàn)要把握住。不要只是人去聽(tīng)，那和不去是一樣的。你需要準(zhǔn)備你的CV，提前半小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)占靠前的位置，在HR做介紹的時(shí)候，積極一些。表現(xiàn)你對(duì)公司的有極大的興趣。在宣講結(jié)束的時(shí)候你要主動(dòng)上去和HR介紹自己，遞交上自己的CV，最好能夠拿到HR的名片，以便以后聯(lián)系。記住，必須積極的去和HR交流。在公司做宣講的時(shí)候會(huì)問(wèn)一些和公司相關(guān)的問(wèn)題，比如“What are the most valuable skills to have in this field?"如果你做了調(diào)查，回答上這些問(wèn)題，那么HR肯定能記住你，你大大提升了自己的機(jī)會(huì)。

3，香港有專(zhuān)門(mén)找工作的網(wǎng)站，本人推薦里面找工作的信息很多。記住千萬(wàn)不要海投，海投等于把簡(jiǎn)歷投海。老老實(shí)實(shí)的按照每個(gè)公司里面的要求來(lái)投，以郵件的方式寄出，如果要求寫(xiě)期望月薪的，你就寫(xiě)上。沒(méi)有要求的就不要寫(xiě)?？辞宄竟ぷ鞯攸c(diǎn)，公司性質(zhì)（避免中介公司騷擾）。

××××找工作需要避免的××××

你可能會(huì)接到這樣的一些電話(huà)，說(shuō)他們是一家財(cái)務(wù)公司或是什么公司，然后名頭都很大，什么AIA,保成，萬(wàn)通，康洪，時(shí)富。。。你網(wǎng)上一查都是數(shù)一數(shù)二的上市大公司要你去做MT，要你去做咨詢(xún)，要你去做FP。

千萬(wàn)不要理，千萬(wàn)不要受忽悠。他們會(huì)用各種花言巧語(yǔ)給你”洗腦“，會(huì)給你規(guī)劃你的職業(yè)，會(huì)告訴你做不了幾年，年薪就會(huì)過(guò)百萬(wàn)，會(huì)告訴你，想出人頭地就要做這行，最后還會(huì)告訴你，”我們是大公司，你看這寫(xiě)字樓“。千萬(wàn)不要相信，我有很多想”出人頭地“的朋友去了，最后混成大家見(jiàn)了都怕的人。而他當(dāng)然也沒(méi)有成百萬(wàn)富翁。沒(méi)有掉餡餅的事情，一切要自己踏實(shí)和努力。

××××面試的準(zhǔn)備××××

接到面試電話(huà)很開(kāi)心，這時(shí)候你要冷靜。接到電話(huà)不等于你就成功了，這只是微不足道的一小步，首先你需要了解這間公司，以及你所應(yīng)聘的職位情況，公司最近做的項(xiàng)目，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。其次你需要做到，準(zhǔn)時(shí)，一般提前15分鐘到達(dá)，到達(dá)以后你會(huì)填寫(xiě)一些求職表格，對(duì)待面試你的人要有禮貌，人家沒(méi)有伸出手的時(shí)候你千萬(wàn)不要伸出手去握手。說(shuō)明問(wèn)題時(shí)應(yīng)該主動(dòng)清楚，準(zhǔn)備一個(gè)3-4分鐘的自我介紹。面試完后記得提一些相關(guān)問(wèn)題，以及在24小時(shí)內(nèi)給面試你的人和HR寫(xiě)一封感謝信。

香港公司面試一般以英語(yǔ)和粵語(yǔ)為主，如果粵語(yǔ)不行英語(yǔ)就需要加油了，很多公司在面試前還會(huì)進(jìn)行一些筆試，這也需要準(zhǔn)備。（不過(guò)都不難，去買(mǎi)一本面試技巧的書(shū)翻翻就明白了）

面試結(jié)束以后大公司一般兩周內(nèi)會(huì)有消息，小公司一般3-4天就會(huì)有消息。你可以電話(huà)去問(wèn)詢(xún)面試結(jié)果。

等待結(jié)果很痛苦，尤其是遇到想進(jìn)的公司。千萬(wàn)要擺正心態(tài)，面完以后就立即投入下一個(gè)公司的準(zhǔn)備，調(diào)整自己的心態(tài)，只要盡力就行。

希望這些能對(duì)想找工作的朋友有所幫助。加油??！雖然現(xiàn)在金融危機(jī)，還是有機(jī)會(huì)，只要你的態(tài)度是認(rèn)真的。

第五篇：香港先進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)

學(xué)習(xí)借鑒香港社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立有利于居民自治、行政事務(wù)、服務(wù)居民的社區(qū)管理機(jī)制，近日，我們就香港社工工作及社區(qū)服務(wù)工作情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)香港社會(huì)工作者注冊(cè)局、圣雅各福群會(huì)及其社區(qū)服務(wù)中心的運(yùn)作進(jìn)行了研究。通過(guò)調(diào)研，加深了對(duì)香港社區(qū)建設(shè)情況的認(rèn)識(shí)，學(xué)到了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、香港社會(huì)工作的情況

香港的社會(huì)工作者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社工”）最早出現(xiàn)于1950年，到1972年社會(huì)福利署出臺(tái)政策規(guī)定只能聘用受過(guò)訓(xùn)練的社工畢業(yè)生從事助理社會(huì)福利主任一職，社會(huì)工作才正式開(kāi)始。在香港，“社會(huì)工作”是指以助人自助為宗旨，強(qiáng)調(diào)尊重人的價(jià)值，幫助人們“自助”，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化的工作手段和方法，直接面向社會(huì)成員，開(kāi)展社區(qū)工作、社會(huì)福利、社會(huì)互助以及司法矯治等活動(dòng)，預(yù)防和化解社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）香港社會(huì)工作組織架構(gòu)。

香港社會(huì)工作組織架構(gòu)大致可分為社會(huì)福利署、社會(huì)工作者注冊(cè)局、社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)、各類(lèi)社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)。社會(huì)福利署是代表政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)保障計(jì)劃的主要職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)計(jì)劃的項(xiàng)目招標(biāo)，并跟蹤考核計(jì)劃實(shí)施過(guò)程。社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)是社會(huì)工作者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社工”）的行業(yè)協(xié)會(huì)。遍布香港社會(huì)各角落的各類(lèi)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)提供各種針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)服務(wù)。香港社會(huì)工作者注冊(cè)局則負(fù)責(zé)社工的注冊(cè)事宜及處理社工違紀(jì)行為。@Tt&>Y

（二）香港社會(huì)工作者注冊(cè)局的基本情況。^L>MZe

香港社會(huì)工作者注冊(cè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“注冊(cè)局”）成立于1998年1月16日，是一個(gè)獨(dú)立自主的非政府組織，不受政府資助，*收取注冊(cè)費(fèi)用維持運(yùn)作。其具體職責(zé)是：制訂及檢討注冊(cè)為注冊(cè)社工的資格標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)注冊(cè)事宜；處理注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)及注冊(cè)社工的違紀(jì)行為事宜；備存注冊(cè)紀(jì)錄冊(cè)。Gh

注冊(cè)局下設(shè)行政事務(wù)委員會(huì)、注冊(cè)資格及學(xué)歷評(píng)審委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)操守委員會(huì)、社會(huì)工作者雇用機(jī)構(gòu)參考手冊(cè)工作小組、督導(dǎo)實(shí)習(xí)工作小組。行政事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人事、財(cái)政、行政事宜及宣傳工作。注冊(cè)資格及學(xué)歷評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)草擬、制訂、檢討認(rèn)可的注冊(cè)資格標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)核有關(guān)資歷，并研究持續(xù)進(jìn)修和專(zhuān)業(yè)發(fā)展事宜。專(zhuān)業(yè)操守委員會(huì)負(fù)責(zé)處理注冊(cè)社工專(zhuān)業(yè)操守的事宜。社會(huì)工作者雇用機(jī)構(gòu)參考手冊(cè)工作小組負(fù)責(zé)編制參考手冊(cè)，以協(xié)助機(jī)構(gòu)在制訂相關(guān)制度時(shí)能處理其轄下社工的注冊(cè)問(wèn)題、照顧其員工在執(zhí)行職務(wù)時(shí)能遵守《工作守則》，加強(qiáng)注冊(cè)局與雇用機(jī)構(gòu)在處理對(duì)注冊(cè)社工投訴的紀(jì)律程序上的溝通。督導(dǎo)實(shí)習(xí)工作小組負(fù)責(zé)研究及草擬社工界的專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)制度。此外，注冊(cè)局還有68個(gè)紀(jì)律委員會(huì)備選委員，在接到社工違紀(jì)投訴時(shí)便會(huì)臨時(shí)組成紀(jì)律委員會(huì)進(jìn)行處理。這些委員并非由社工選舉產(chǎn)生，沒(méi)有利益聯(lián)系，因而在處理投訴時(shí)能公正地保障社工服務(wù)對(duì)象的權(quán)益。zb48<:

注冊(cè)局的決策層由15名不受薪的成員組成。這些成員包括社會(huì)福利界、法律界、建筑界等界別的人士和社工、服務(wù)使用者的代表，其中8名由注冊(cè)社工選舉產(chǎn)生、6名由行政長(zhǎng)官委任、1名為社會(huì)福利署署長(zhǎng)或其代表，任期3年。成員定期召開(kāi)會(huì)議，研究注冊(cè)局的有關(guān)工作，包括訂定及檢討注冊(cè)為注冊(cè)社工的資格標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)注冊(cè)事宜；審查和核實(shí)申請(qǐng)注冊(cè)為注冊(cè)社工的人士的資格；收取、審查、接納或拒絕注冊(cè)申請(qǐng)及續(xù)期申請(qǐng)；按照社工注冊(cè)條例處理違紀(jì)行為等。(b]#&

注冊(cè)局的執(zhí)行層由若干名受薪成員組成，負(fù)責(zé)辦理社工的注冊(cè)手續(xù)及相關(guān)工作，無(wú)權(quán)決定社工是否符合資格注冊(cè)或免除注冊(cè)社工的身份。`B;

（三）香港社工制度的特點(diǎn)。3}

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，社工是協(xié)助香港政府進(jìn)行社會(huì)化管理的重要力量之一。他們活躍在學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、救助中心等社會(huì)福利部門(mén)，為有需要的人士提供專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)服務(wù)，協(xié)助其處理社會(huì)問(wèn)題，并致力推動(dòng)社會(huì)福利政策的制訂、完善和實(shí)施。香港社工制度有以下幾方面的特點(diǎn)：6k1、社工職業(yè)化且任職要求較高。在香港，社會(huì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)。要以“社工”的身份從事社會(huì)工作，必須依法定程序進(jìn)行注冊(cè)。注冊(cè)條件有兩項(xiàng)：一是持有獲注冊(cè)局認(rèn)可的社會(huì)工作學(xué)位、文憑，或具備《社工注冊(cè)條例》規(guī)定的社工年資；二是非持有認(rèn)可學(xué)歷但現(xiàn)正擔(dān)任或已接納擔(dān)任社工職位，而且須在注冊(cè)后兩年內(nèi)提交修讀計(jì)劃，以獲取為注冊(cè)局認(rèn)可用以注冊(cè)的社會(huì)工作學(xué)歷。關(guān)于社工的學(xué)歷，注冊(cè)局只認(rèn)可本地6所大學(xué)和英、美、澳洲、加拿大及新加坡國(guó)立大學(xué)的學(xué)歷，一般要求取得學(xué)士學(xué)位或相關(guān)文憑。目前，全港共有注冊(cè)社工11883名，其中獲認(rèn)可社工學(xué)位的占55%，獲認(rèn)可社工文憑的占43%，有社工經(jīng)驗(yàn)或正擔(dān)任社工職位的占2%。T2、以法律形式規(guī)范社工的專(zhuān)業(yè)行為。注冊(cè)局經(jīng)過(guò)十多年的醞釀，在1998年10月出臺(tái)了《注冊(cè)社會(huì)工作者工作守則》。該守則列明了社工與其服務(wù)對(duì)象、同工、所屬機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)及社會(huì)建立專(zhuān)業(yè)關(guān)系時(shí)的道德行為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用范圍包括社工以社工身份所從事的一切有關(guān)活動(dòng)，是裁決社工是否違反專(zhuān)業(yè)操守的依據(jù)，具有法律效力。當(dāng)注冊(cè)主任接到注冊(cè)社工違紀(jì)行為的投訴后，先交由2名成員組成的初步偵訊委員會(huì)研究，若認(rèn)為投訴初步成立便將投訴個(gè)案轉(zhuǎn)介注冊(cè)局，注冊(cè)局從紀(jì)律委員會(huì)備選成員中委任5名成員組成紀(jì)律委員會(huì)，召開(kāi)紀(jì)律研訊，聽(tīng)取雙方舉證，然后作出建議裁決，注冊(cè)局根據(jù)建議裁決作出社工處分或除名的決定。《守則》的出臺(tái)一方面保障了服務(wù)對(duì)象及社會(huì)人士，同時(shí)也加強(qiáng)了社會(huì)人士對(duì)社工專(zhuān)業(yè)的信心。:63、社工薪酬較為優(yōu)厚。香港社工雖然不是政府公務(wù)員，但其地位與公務(wù)員相比并不遜色。一般初級(jí)社工月薪約1.2～1.8萬(wàn)元港幣，高級(jí)社工年薪能達(dá)到40萬(wàn)元以上。近年香港政府將原來(lái)社工按等級(jí)發(fā)放薪酬的方式改變?yōu)檎P撥款給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)自主決定發(fā)放社工薪酬，社工薪酬有一定的波動(dòng)，但總的來(lái)說(shuō)還是比較穩(wěn)定的。:Df[

二、圣雅各福群會(huì)社區(qū)服務(wù)工作情況L`F3>

在這次調(diào)研中，我們對(duì)圣雅各福群會(huì)及其多元化社區(qū)服務(wù)中心的運(yùn)作進(jìn)行了深入研究，從而對(duì)香港社區(qū)服務(wù)情況有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。N]4-

（一）圣雅各福群會(huì)概況。{6|.n

圣雅各福群會(huì)是一個(gè)多元化的民間服務(wù)組織，由宗教組織圣公會(huì)于1949年創(chuàng)辦，其宗旨是以基督精神設(shè)立社會(huì)服務(wù)中心，進(jìn)行社會(huì)福利工作；明察社區(qū)之不同需要，計(jì)劃新方法推行服務(wù)，以適應(yīng)此等需要；供應(yīng)場(chǎng)地，以作訓(xùn)練社會(huì)工作學(xué)生及社會(huì)服務(wù)之用。其屬下有20多個(gè)單位，800多名員工，服務(wù)范圍主要分布于港島北岸，為社區(qū)內(nèi)不同需要的人士提供高質(zhì)素的綜合服務(wù)。,bc@

（二）圣雅各福群會(huì)的基本架構(gòu)。/4)V

圣雅各福群會(huì)的最高層為執(zhí)行委員，下設(shè)總干事和總經(jīng)理，總經(jīng)理下設(shè)6名高級(jí)經(jīng)理，分別負(fù)責(zé)復(fù)康服務(wù)、持續(xù)照顧、青年服務(wù)、家庭及輔導(dǎo)服務(wù)、綜合支持、企業(yè)拓展六大服務(wù)團(tuán)隊(duì)。持續(xù)照顧服務(wù)團(tuán)隊(duì)以長(zhǎng)者地區(qū)中心、長(zhǎng)者鄰舍中心、護(hù)老者資源中心、退休人士服務(wù)中心、社區(qū)護(hù)理團(tuán)隊(duì)等為載體，提供社區(qū)支持、家居及社區(qū)照顧、院舍及健康服務(wù)。家庭及輔導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供個(gè)案輔導(dǎo)、綜合家庭服務(wù)中心、單身人士宿

舍、臨床心理、駐屋宇署支持及露宿者服務(wù)。青年服務(wù)團(tuán)隊(duì)為年青人提供駐校服務(wù)、外展服務(wù)、中心服務(wù)及學(xué)校支持服務(wù)，協(xié)助他們認(rèn)識(shí)自我，發(fā)展?jié)撃?。社區(qū)發(fā)展服務(wù)團(tuán)隊(duì)為居民提供籠屋、綜援、樓宇管理維修、社區(qū)經(jīng)濟(jì)互助、深入就業(yè)援助等服務(wù)。復(fù)康服務(wù)團(tuán)隊(duì)為弱能人士提供就業(yè)、展能訓(xùn)練、社交康樂(lè)、職業(yè)治療、住宿和家居訓(xùn)練及支持等服務(wù)。企業(yè)拓展團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)拓展自負(fù)盈虧服務(wù)及發(fā)動(dòng)社會(huì)各界服務(wù)社群，主要提供延續(xù)教育、學(xué)童課余托管、企業(yè)培訓(xùn)、綜合醫(yī)療保健、高效學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、機(jī)構(gòu)協(xié)作、慈惠計(jì)劃、眾膳坊、“后顧無(wú)憂(yōu)”規(guī)劃等服務(wù)。

（三）圣雅各福群會(huì)提供的社區(qū)服務(wù)特點(diǎn)。

圣雅各福群會(huì)以社區(qū)服務(wù)中心、老人院等為載體，從社區(qū)居民的需求出發(fā)，創(chuàng)立了一套具有特色的社會(huì)服務(wù)體系。

1、服務(wù)范圍廣覆蓋。在成立初期，圣雅各福群會(huì)的服務(wù)對(duì)象是兒童。60年代起，服務(wù)漸趨多元化，服務(wù)對(duì)象逐步拓展到幼兒、學(xué)童、青少年、退休人士、老人、弱能人士、露宿者、企業(yè)等，目前服務(wù)人數(shù)達(dá)13000多人/天。如學(xué)童課余托管中心為無(wú)暇照料子女的人士提供優(yōu)質(zhì)的子女托管服務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)的全人照顧；綜合家居照顧服務(wù)隊(duì)為65歲以上的長(zhǎng)者提供基本護(hù)理、復(fù)康練習(xí)、住宿暫托、家居照顧、交通及護(hù)送服務(wù)等服務(wù)；庇護(hù)工廠(chǎng)為145名弱能人士提供培養(yǎng)工作技能的機(jī)會(huì)；重建社區(qū)服務(wù)隊(duì)努力協(xié)助受重建影響的街坊面對(duì)和解決重建、搬遷及適應(yīng)等問(wèn)題；企業(yè)培訓(xùn)中心則為企業(yè)提供員工培訓(xùn)、員工心理輔導(dǎo)、設(shè)計(jì)雇傭雙方溝通課程等等。

2、服務(wù)內(nèi)容多樣化。圣雅各福群會(huì)的服務(wù)領(lǐng)域涉及到住宿照顧、庇護(hù)工廠(chǎng)、輔助就業(yè)、社交康樂(lè)、家居訓(xùn)練、醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)教育、中介服務(wù)等多方面，相當(dāng)廣泛。如“眾膳坊”服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)籌集食物及善款，借助多個(gè)伙伴機(jī)構(gòu)，為未能解決“三餐”基本需要的人士家庭提供緊急及短暫的膳食援助，僅2003～2004就提供援助1103人次；“后顧無(wú)憂(yōu)”規(guī)劃服務(wù)則鼓勵(lì)長(zhǎng)者、長(zhǎng)期病患者、護(hù)老者以開(kāi)放、正面的態(tài)度面對(duì)死亡，協(xié)助其安排好身后事，協(xié)助經(jīng)濟(jì)困難的突故者解決殮葬費(fèi)用；綜合醫(yī)療保健中心不時(shí)為居民提供脂肪測(cè)試、營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)服務(wù)等多元化的醫(yī)療及保健服務(wù)，2004年共提供服務(wù)12001人次；臨床心理輔導(dǎo)服務(wù)通過(guò)心理評(píng)估診斷、心理治療輔導(dǎo)、危機(jī)處理、心理健康推廣等形式，幫助當(dāng)事人積極面對(duì)心理困擾和生活上的難題，提高適應(yīng)能力。

3、服務(wù)隊(duì)伍社會(huì)化。圣雅各福群會(huì)眾多服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，有賴(lài)于其龐大的專(zhuān)職社工和義工服務(wù)隊(duì)伍。該組織憑借密切聯(lián)系社區(qū)各方的資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員了大批義工參與社區(qū)服務(wù)。他們組建了退休人士義務(wù)工作協(xié)會(huì)，700多名退休義工每年擔(dān)任義工時(shí)數(shù)達(dá)14000多小時(shí)以上；推行“社區(qū)經(jīng)濟(jì)互助計(jì)劃”，居民可通過(guò)社區(qū)中心為他人提供煮飯、清潔、照顧幼兒、織衣等各類(lèi)服務(wù)來(lái)?yè)Q取時(shí)間券，憑借這些時(shí)間券可通過(guò)社區(qū)中心獲取他人提供的同等時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)；成立企業(yè)拓展團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與不同界別的機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作，爭(zhēng)取到企業(yè)更多的人力物力支持。

4、服務(wù)性質(zhì)以無(wú)償、低償和有償相結(jié)合。圣雅各福群會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府資助、民間籌募基金和服務(wù)收入三大部分。2003～2004，該組織的總收入為22169.1萬(wàn)元，其中社會(huì)福利署撥款為11623.3萬(wàn)元，占52.43%；香港公益金、香港賽馬會(huì)、熱心人士等各方面的捐贈(zèng)2553.9萬(wàn)元，占11.52%；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收入7991.9萬(wàn)元，占36.05%。對(duì)于政府和其它社會(huì)力量全額或部分資助的項(xiàng)目，該組織提供無(wú)償服務(wù)或只象征性收取少量費(fèi)用。對(duì)于沒(méi)有受到資助的項(xiàng)目則采取有償服務(wù)的形式，同時(shí)通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)培訓(xùn)中心、延續(xù)教育中心等服務(wù)項(xiàng)目賺取收入。由于該組織是慈善團(tuán)體，其服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入盈余部分并不用作員工的獎(jiǎng)金分發(fā)，而是用于服務(wù)拓展或社區(qū)中心設(shè)施的更新維修，從而為不斷改善服務(wù)提供了資金保障。、香港社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟示

在這次調(diào)研中，香港良好的社區(qū)建設(shè)機(jī)制、高素質(zhì)的社工隊(duì)伍、發(fā)達(dá)的民間服務(wù)組織、全方位的社區(qū)服務(wù)，使我們深受啟發(fā)。

（一）注重發(fā)揮民間組織的作用。

香港社會(huì)工作者注冊(cè)局、圣雅各福群會(huì)等民間組織，機(jī)構(gòu)管理科學(xué)、運(yùn)作方式靈活、服務(wù)內(nèi)容豐富、社會(huì)影響較大，充分體現(xiàn)了“小政府、大社會(huì)”的特點(diǎn)，同時(shí)也顯示出在社會(huì)服務(wù)方面香港政府與民間組織分工明確、配合密切。香港政府在社區(qū)發(fā)展中一直較好地扮演政策制定、資源提供和服務(wù)監(jiān)管的角色，而具體運(yùn)作多由民間組織實(shí)施。負(fù)責(zé)社區(qū)工作的民政事務(wù)局著重抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善及對(duì)各互助群體、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，本身很少直接提供社區(qū)服務(wù)。社會(huì)福利署則以社區(qū)為單位和載體推行福利工作，并不負(fù)責(zé)全港社區(qū)發(fā)展，其運(yùn)作方式是采取“整筆撥款”的方式，將許多福利項(xiàng)目通過(guò)契約方式交給民間社會(huì)團(tuán)體運(yùn)作，得到資助的組織每年向政府匯報(bào)服務(wù)進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況，政府每隔3年派專(zhuān)員到該組織進(jìn)行考察，根據(jù)表現(xiàn)來(lái)決定是否續(xù)約。每年香港政府通過(guò)社會(huì)福利署購(gòu)買(mǎi)民間組織服務(wù)的資金超過(guò)70億港幣，加上其它政府部門(mén)、法定機(jī)構(gòu)資金和香港公益會(huì)資金、香港慈善機(jī)構(gòu)信托基金、獎(jiǎng)券基金的相應(yīng)比例投入及捐款等，總計(jì)超過(guò)115億港幣。各類(lèi)民間服務(wù)組織不僅承擔(dān)起大量的社區(qū)服務(wù)事務(wù)，更及時(shí)將公眾訴求傳達(dá)給政府，在為社區(qū)爭(zhēng)取各界捐款、政策扶持等方面做了大量積極有益的工作。香港這種民間組織運(yùn)作與政府社會(huì)管理有效對(duì)接的做法是我們社區(qū)建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向。當(dāng)前，我們首先應(yīng)加大對(duì)各類(lèi)中介組織尤其是民間服務(wù)組織的培育力度，積極鼓勵(lì)和支持這些社會(huì)力量投資興建和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，興辦公益事業(yè)，并為之提供政策、項(xiàng)目、資金等資源支持。在條件成熟和政府財(cái)力允許的情況下，逐步通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，將一些適合市場(chǎng)運(yùn)作的社會(huì)服務(wù)事務(wù)，如社區(qū)居家養(yǎng)老等交由發(fā)展成熟的社會(huì)中介組織承擔(dān)，政府則負(fù)責(zé)對(duì)其運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管。這樣不僅可降低政府社會(huì)管理的成本，提升服務(wù)效能，而且能使政府“輕裝上陣”，社區(qū)居委會(huì)便得以從根本上脫離政府事務(wù)工作的困擾，真正回歸到為居民服務(wù)的本位上來(lái)。

（二）注重社工職業(yè)化建設(shè)。

在香港，“社工”一職已發(fā)展到非常專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的程度。從事社會(huì)工作職業(yè)的社會(huì)成員與從事經(jīng)濟(jì)、行政、教育等工作的成員一樣，須經(jīng)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，獲得專(zhuān)業(yè)文憑才能就業(yè)上崗。反觀(guān)內(nèi)地，直到2004年，“社工”才首次被載入國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄。目前，廣州市有政府支付薪酬的社會(huì)工作者近2萬(wàn)人，但他們多數(shù)并不具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技能，素質(zhì)參差不齊，而且從事的多為政府下派到社區(qū)的行政事務(wù)性工作，如計(jì)劃生育、社會(huì)治安等，為民服務(wù)的能力不強(qiáng)；政府部門(mén)也未曾建立起完備的社會(huì)工作制度體系，對(duì)于社工的資格認(rèn)證、工作評(píng)估等方面仍缺乏規(guī)范。盡管我區(qū)在2002年已出臺(tái)了《專(zhuān)職社區(qū)工作者管理辦法》，但今后還要在社工發(fā)展的指引、宣傳、規(guī)劃、政策支持方面多做工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社工的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

（三）社區(qū)服務(wù)注重“以人為本”。_

這次調(diào)研，我們深深感受到香港在社區(qū)服務(wù)方面非常注重“以人為本”，他們按照不同人群的需求興建服務(wù)設(shè)施、設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，適用服務(wù)手段。在香港，被列入社區(qū)服務(wù)內(nèi)容或范疇的有7個(gè)方面：一是旨在幫助需要經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)援助的人士渡過(guò)難關(guān)，滿(mǎn)足其基本及特別需要的社會(huì)保障服務(wù)；二是旨在協(xié)助家庭建立相互關(guān)懷的家庭關(guān)系，預(yù)防及處理個(gè)人及家庭問(wèn)題，幫助家庭解決需要的家庭及兒童福利服務(wù)；三是旨在幫助青少年成為對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)及有貢獻(xiàn)的一員的青少年服務(wù)；四是旨在幫助殘疾人融入社會(huì)并在其自身?xiàng)l件下

盡展其能，為社會(huì)作貢獻(xiàn)的康復(fù)服務(wù)；五是旨在幫助60歲或以上的老人享有受尊重、有保障的晚年的老人服務(wù)；六是旨在促進(jìn)社群關(guān)系，在社區(qū)內(nèi)建立團(tuán)結(jié)精神，并鼓勵(lì)個(gè)人參與解決社區(qū)問(wèn)題，務(wù)求改善社區(qū)生活質(zhì)量的社區(qū)發(fā)展服務(wù)；七是旨在幫助違法者重歸正途、改過(guò)自新并重新融入社會(huì)的違法者輔導(dǎo)服務(wù)。以上服務(wù)的內(nèi)容都是香港居民最關(guān)注、最需要的事情，而且每項(xiàng)服務(wù)內(nèi)部分工很細(xì)，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，照顧到不同層面的需求。以老人服務(wù)為例，就分別設(shè)有綜合性、醫(yī)護(hù)性、生活性、娛樂(lè)性、學(xué)習(xí)性服務(wù)，上門(mén)、戶(hù)外、安老院服務(wù)，緊急性、長(zhǎng)期性、白晝、夜間等服務(wù)，使不同層面的老人都得到了較好照顧。這是十分值得我們借鑒的。目前，我們?yōu)榫用裉峁┑姆?wù)種類(lèi)較為單一且主要集中在物質(zhì)生活層面，對(duì)居民精神生活方面的需求關(guān)注得比較少；在服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置上多以政府行政性指令為依據(jù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足居民的日常需要，居民參與度不高。要借鑒香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，借助各種渠道了解群眾各方面需求，因人制宜、因地制宜地提供優(yōu)質(zhì)、高效、針對(duì)性強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容的設(shè)置上，既要百花齊放，又要突出特色、富有個(gè)性；既要滿(mǎn)足群眾物質(zhì)層面的需求，更要注重精神生活層面的需要，務(wù)求讓群眾真正得到實(shí)惠、得到更多實(shí)惠。

（四）注重發(fā)揮志愿者的作用。

香港的社會(huì)服務(wù)體系十分發(fā)達(dá)，其主體包括政府機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職社工、宗教組織、義工等各方力量，其中志愿機(jī)構(gòu)更提供了2/3以上的服務(wù)，成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)發(fā)展的重要力量。這是與香港政府大力推動(dòng)志愿工作分不開(kāi)的。早在1968年，香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)就成立了服務(wù)咨詢(xún)委員會(huì)及志愿者服務(wù)部。1970年專(zhuān)責(zé)發(fā)展志愿工作的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)──志愿工作協(xié)會(huì)（后改名為“志愿工作發(fā)展局”）正式成立，在推動(dòng)志愿工作協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了主要的作用。隨著公民教育的灌輸及大眾傳媒的推動(dòng)，兒童、青少年、老人、婦女、企業(yè)員工、學(xué)生、傷殘、弱能人士等紛紛加入志愿者行列，其服務(wù)范圍覆蓋環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文娛康體等眾多領(lǐng)域。據(jù)專(zhuān)門(mén)從事志愿服務(wù)研究的國(guó)家發(fā)改委研究員丁元竹敘述，目前香港約有200萬(wàn)志愿者，占了其人口的28.6%。由彼及此，我們也應(yīng)重視發(fā)揮志愿者的作用。目前我區(qū)有義工5.4萬(wàn)人，僅占人口總數(shù)的8.3%，與香港地區(qū)相比，社會(huì)參與面還不夠廣，而且大部分義工活動(dòng)是配合政府工作而開(kāi)展，自發(fā)性不夠強(qiáng)，發(fā)揮的作用不大。下一步應(yīng)加強(qiáng)志愿服務(wù)的輿論宣傳，為居民群眾創(chuàng)造各種參與義務(wù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)義工隊(duì)伍的發(fā)展，形成專(zhuān)職社工、志愿者相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)力量。

（五）創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老模式。

香港社會(huì)是一個(gè)老齡化的社會(huì)，老年人的比例占了14%以上。不少老人獨(dú)居在家，缺乏專(zhuān)人照顧，對(duì)緊急事故處理、醫(yī)療保健、精神慰籍等方面的需求很大。為滿(mǎn)足這些人士的緊急呼援服務(wù)需求，香港長(zhǎng)者安居服務(wù)協(xié)會(huì)于1996年9月在賽馬會(huì)慈善信托基金支持下開(kāi)通了“一線(xiàn)通呼援服務(wù)”，即“平安鐘”。平安鐘是一固體感應(yīng)電話(huà)，通過(guò)系統(tǒng)連接服務(wù)使用者及24小時(shí)運(yùn)作的呼援服務(wù)中心。服務(wù)中心配備計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，可即時(shí)查閱使用者的資料，并可與醫(yī)院實(shí)現(xiàn)使用者病史資料的即時(shí)傳輸，大大加快了救援速度；中心由專(zhuān)業(yè)社工管理，現(xiàn)有服務(wù)人員約90人，這些人員均要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)方可上崗。服務(wù)使用者在居家范圍內(nèi)只需按動(dòng)“平安鐘”的按鈕，便可與中心服務(wù)人員通話(huà)。服務(wù)人員實(shí)時(shí)確認(rèn)求助者身份及其詳細(xì)資料，提供第一時(shí)間的救援及全面關(guān)懷照顧服務(wù)。如屬緊急事故，將即時(shí)召喚救護(hù)車(chē)到場(chǎng)協(xié)助或報(bào)警，并通知緊急聯(lián)絡(luò)人；如按鐘兩分鐘后使用者仍未有響應(yīng)，中心亦會(huì)視同緊急事故處理，通知消防處上門(mén)救援。除緊急服務(wù)外，服務(wù)使用者亦可隨時(shí)按動(dòng)平安鐘，中心職員會(huì)因應(yīng)情況提供以下配套服務(wù)：一是社會(huì)服務(wù)信息及轉(zhuǎn)介服務(wù)。使用者可透過(guò)救援中心查詢(xún)安老服務(wù)等社會(huì)服務(wù)信息，中心亦可根據(jù)使用者的需求代其申請(qǐng)安老服務(wù)資源。二是物資送贈(zèng)服務(wù)。遇有生活困難的使用者，中心將提供物資如御寒衣被以應(yīng)急需。三是傾訴心聲服務(wù)。使用者可透過(guò)平安鐘聯(lián)系老人熱線(xiàn)服務(wù)，傾訴心聲。四是電話(huà)慰問(wèn)服務(wù)。中心職員和受訓(xùn)義工會(huì)經(jīng)常致電慰問(wèn)體弱或獨(dú)居的服務(wù)使用者，了解他們近況，送上關(guān)懷。平安鐘的機(jī)價(jià)為1500元，服務(wù)使用者可選擇購(gòu)機(jī)或租機(jī)服務(wù)，服務(wù)月費(fèi)為70元。對(duì)于領(lǐng)取綜援的貧困人士，政府提供免費(fèi)安裝及使用平安鐘的資助；對(duì)不符合申請(qǐng)政府津貼條件而又屬經(jīng)濟(jì)困難的長(zhǎng)者或長(zhǎng)期病患者，香港房屋協(xié)會(huì)、房屋署及各類(lèi)慈善基金亦

提供資助?！捌桨茬姟弊?6年開(kāi)通以來(lái)，累積服務(wù)使用者已達(dá)67437人，按動(dòng)平安鐘131.8萬(wàn)人次，共提供服務(wù)39753人次，在協(xié)助發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面發(fā)揮了積極的作用。我區(qū)老年人的比例已達(dá)16.9%，社會(huì)老齡化程度與香港地區(qū)較為接近。據(jù)區(qū)民政部門(mén)前一階段對(duì)老年人社區(qū)服務(wù)需求的調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)時(shí)我區(qū)獨(dú)居老人的比例占了20.4%，另有45.1%的老人與配偶同住，他們對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求十分強(qiáng)烈；更有42%的老年人認(rèn)為安裝急救呼應(yīng)系統(tǒng)“很有必要”。為此，我區(qū)在開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，正著手建設(shè)“星光平安鐘呼援熱線(xiàn)”。該熱線(xiàn)將以區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心為依托，采用香港“平安鐘”呼援服務(wù)系統(tǒng)的模式，為老人提供醫(yī)療保健、探望慰問(wèn)、緊急事故處理等呼援服務(wù)，使老人實(shí)現(xiàn)“獨(dú)居無(wú)懼、老有所依”。