第一篇：香港廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)

香港廉政建設(shè)的主要做法和特點(diǎn)

上世紀(jì)六、七十年代，伴隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，香港貪污賄賂橫行，尤其是警察系統(tǒng)貪腐成風(fēng)。1973年6月“葛柏案”發(fā)生后，香港成立獨(dú)立的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)——廉政公署，通過懲治、預(yù)防和教育“三管齊下”的策略，迅速將香港打造成為舉世聞名的廉潔之都，創(chuàng)造了世界廉政建設(shè)史的奇跡。香港多年來在“透明國(guó)際

”公布的清廉指數(shù)排名中一直名列前茅，其廉政建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)得到了香港市民和國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。其主要做法和特點(diǎn)有：

（一）機(jī)構(gòu)獨(dú)立，系統(tǒng)反腐

香港廉政建設(shè)之所以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由亂而治的根本性改變，很大程度上得益于廉署在機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置上的獨(dú)立性。香港廉政公署1974年成立，現(xiàn)有職員1340多人，大致分布為行政總部80人，執(zhí)行處1000人，防止貪污處60人，社區(qū)關(guān)系處200人。廉署是一個(gè)獨(dú)立的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，它的高度權(quán)威性和強(qiáng)大威懾力，直接來源于《廉政公署條例》賦予的獨(dú)立地位和權(quán)力。其獨(dú)立性和權(quán)威性表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)獨(dú)立。廉署完全獨(dú)立于政府其他部門，直接隸屬于香港最高行政長(zhǎng)官，反貪免受外界權(quán)力干涉。人事獨(dú)立。廉署成員與公務(wù)員體系剝離而自成獨(dú)立系統(tǒng)，廉署專員依法自主委聘廉署職員，不受公務(wù)員敘用委員會(huì)約束。經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。廉署經(jīng)費(fèi)經(jīng)最高行政長(zhǎng)官審批后，從政府每年預(yù)算中以獨(dú)立開支總目形式撥出，避免因財(cái)政依附而形成掣肘。辦案獨(dú)立。法律賦予廉署搜查、扣押、拘捕等廣泛而強(qiáng)大的調(diào)查權(quán)力，任何人士如抗拒或妨礙廉署執(zhí)行職責(zé)即屬違法，必須承擔(dān)法律責(zé)任。

在保持機(jī)構(gòu)高度獨(dú)立和權(quán)威的基礎(chǔ)上，廉署自成立之初就確定了懲防并舉、標(biāo)本兼治的反腐倡廉理念，認(rèn)為要有效控制腐敗，既要嚴(yán)厲懲治，又要完善制度，建立廉潔文化。因此，廉署一直采取懲處、預(yù)防、教育“三管齊下”的肅貪策略，并將之貫穿到機(jī)構(gòu)設(shè)置和全部工作之中。廉署設(shè)置了執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處三個(gè)專職部門，全方位系統(tǒng)治理腐敗。執(zhí)行處負(fù)責(zé)接受市民舉報(bào)和調(diào)查懷疑貪污的罪行，打擊貪污雷厲風(fēng)行，鐵面無私，使貪污無處遁形。防止貪污處負(fù)責(zé)審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)和程序，查找貪污漏洞，提出防范建議，最大限度減少貪污機(jī)會(huì)。社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)教導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)貪污的禍害，廣泛倡導(dǎo)廉潔價(jià)值觀，爭(zhēng)取群眾積極支持反貪防貪工作，徹底改變腐敗賴以生存的制度和文化環(huán)境。這種“打、防、教”三位一體的策略被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為經(jīng)典的反貪模式。

（二）強(qiáng)力懲貪，不懼不偏

懲貪惟用重典，才能產(chǎn)生巨大威懾力。廉署打擊貪污一直不偏不倚，無畏無懼，不遺余力。一是重拳反貪。廉署1340多名職員中，大約70%的兵力配置在執(zhí)行處，以強(qiáng)大陣容和力量深挖貪污分子，使貪污腐敗變成高風(fēng)險(xiǎn)高成本罪行。二是零度容忍。廉署反貪沒有“起刑點(diǎn)”限制，只要涉嫌貪污，無論數(shù)額大小都堅(jiān)持一查到底，決不縱容。三是鍥而不舍。對(duì)待貪污案件，只要存在一線希望，廉署都會(huì)不惜代價(jià)追查到底。四是行賄受賄同罪。行賄和受賄在香港法律上同罪同罰，絕不對(duì)行賄者法外開恩。廉署自成立至2008年，執(zhí)行處共調(diào)查70691宗案件，檢控13337人，案件定罪率高達(dá)八成半。由于懲治有力，政府廉潔狀況日益改善，針對(duì)政府部門貪污的舉報(bào)比重從廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）著力防貪，源頭治理

香港在全球率先提出“預(yù)防勝于治療”的治本理念。廉署一直主動(dòng)協(xié)助政府部門在系統(tǒng)上堵塞貪污漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察，簡(jiǎn)化程序及增加透明度，從源頭上預(yù)防腐敗。一是廉政共建。廉署與政府各部門建立了密切合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合建立防貪小組，至今已發(fā)展到500多個(gè)，共商防貪對(duì)策。二是同步預(yù)防。政府部門和公共機(jī)構(gòu)在起草新法例、制定新程序時(shí)，必須由防貪處進(jìn)行防貪審查；對(duì)重大工程項(xiàng)目，防貪處提前介入，消除貪污隱患。三是誠信管理教育。通過建立處理利益沖突、申報(bào)投資機(jī)制、員工紀(jì)律守則、誠信領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃等，防止利益沖突、以權(quán)謀私。通過廉署的源頭治理，提高了政府部門和公共機(jī)構(gòu)的公正、問責(zé)和透明度，香港連續(xù)15年被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體。

（四）注重教育，倡導(dǎo)廉潔

鏟除滋生貪污的文化土壤和社會(huì)基礎(chǔ)，是反貪成功的必由之路。對(duì)此，香港廉政公署高度重視廉潔教育，形成了具有鮮明特色的廉潔教育體系。教育針對(duì)性強(qiáng)。將教育對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，根據(jù)不同群體的特點(diǎn)制定教育策略。教育重點(diǎn)突出。根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整教育的重點(diǎn)對(duì)象和方式，保證教育取得實(shí)效。教育覆蓋面廣。廉署教育的觸角覆蓋了市民生活工作的各個(gè)方面和領(lǐng)域，幾乎做到“無微不至、無孔不入”。教育方式多樣。通過廉政廣告、電視劇集、青少年話劇、互聯(lián)網(wǎng)等傳播方式，運(yùn)用地鐵月臺(tái)、巴士車身、公共電話亭等載體，廣泛宣揚(yáng)廉潔意識(shí)。在廉署不懈努力下，市民對(duì)貪污的態(tài)度從默默隱忍向普遍唾棄轉(zhuǎn)變，誠信廉潔

蔚然成風(fēng)。

（五）鼓勵(lì)舉報(bào)，廣泛參與

香港廉署非常注重拓寬民眾參與反腐敗的渠道，特別是在鼓勵(lì)民眾舉報(bào)方面效果明顯。2008年香港一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，廉署工作獲99.4％受訪人士支持。廉署受理的舉報(bào)絕大部分來自市民，實(shí)名舉報(bào)率逐年上升，2008年達(dá)74％，比1975年高出39個(gè)百分點(diǎn)，廣大市民成為參與打

擊腐敗的重要力量，“香港勝在有你同icac”深入民心。廉署除執(zhí)行處總部外，港島、九龍和新界7所分區(qū)辦事處都設(shè)立舉報(bào)中心，每天24小時(shí)不間斷運(yùn)作。市民既可親身舉報(bào)，也可電話、信函、郵件舉報(bào)，署名與否尊重個(gè)人意愿。舉報(bào)受法律保護(hù)，舉報(bào)材料無法定特別情形不得在訴訟中被接納為證據(jù)；任何人如泄漏舉報(bào)人信息，一經(jīng)定罪可處罰款及監(jiān)禁。廉署保密嚴(yán)格，如舉報(bào)中心嚴(yán)禁一切非中心人員進(jìn)出；處理舉報(bào)時(shí)，只有負(fù)責(zé)該案件的調(diào)查員才能獲知調(diào)查內(nèi)容及進(jìn)展，最大限度控制信息知情面。廉署對(duì)舉報(bào)的處理快速高效，每天早上7點(diǎn)，舉報(bào)中心將過去24小時(shí)接獲的所有舉報(bào)納入“早晨報(bào)告”，由執(zhí)行處首長(zhǎng)及處長(zhǎng)級(jí)人員進(jìn)行審議，決定是否展開調(diào)查，處理結(jié)果將在受理舉報(bào)48小時(shí)內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人。廉署還建立了證人保護(hù)制度，除保護(hù)證人的人身安全外，重點(diǎn)對(duì)證人的工作、生活和福利予以保障，消除后顧之憂。

（六）監(jiān)督嚴(yán)密，隊(duì)伍精銳

香港廉署在享有廣泛的法定調(diào)查權(quán)的同時(shí)，也受到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹坪夂捅O(jiān)察，從而保證了其權(quán)力不被濫用。首先，廉署與行政長(zhǎng)官、立法會(huì)、律政司、法院等機(jī)構(gòu)形成權(quán)力制衡。其次，廉署工作受四個(gè)獨(dú)立委員會(huì)監(jiān)察。再次，廉署人員受社會(huì)公眾和內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。近年來，廉署職員中因觸犯法律被司法機(jī)關(guān)調(diào)查或起訴的，每年不超過3人，且均與職務(wù)犯罪無關(guān)。

香港廉署人員的職業(yè)道德和專業(yè)水準(zhǔn)是世界公認(rèn)的。廉署在鍛造隊(duì)伍方面主要體現(xiàn)為“四個(gè)注重”：注重品格修養(yǎng)，注重職業(yè)操守，注重專業(yè)培訓(xùn)，注重高薪攬才。

香港廉政建設(shè)取得舉世矚目的成就，與廉政公署的不懈努力息息相關(guān)，但更離不開香港健全的法律制度、獨(dú)立的司法體系、高度的新聞自由、成熟的公民社會(huì)和堅(jiān)定的法治理念。香港廉政建設(shè)的成功，是香港社會(huì)高度法治化的必然產(chǎn)物。

借鑒香港廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)廣東反腐倡廉建設(shè)

腐敗是政治公敵，是任何政府都必然面對(duì)的一個(gè)難題，凡是腐敗問題解決得比較好的國(guó)家和地區(qū)必有其內(nèi)在規(guī)律和制度支撐。在反對(duì)腐敗問題上，我們有自身的政治和體制優(yōu)勢(shì)，我們要在繼續(xù)發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒香港廉政建設(shè)的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）改革創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和工作方式

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作模式在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用，但從實(shí)踐來看也存在力量分散、職能交叉、資源浪費(fèi)等突出問題。因此，要在繼續(xù)堅(jiān)持我們?cè)畜w制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，按照懲處、教育、預(yù)防、監(jiān)督的基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要確保力量和人員向辦案一線傾斜，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到有一半左右的人員參加辦案，發(fā)揮懲處的威懾作用。要整合預(yù)防腐敗的力量和資源，加強(qiáng)對(duì)全省預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織防治腐敗工作。加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大省、市派駐直管范圍；全面開展縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，對(duì)縣直部門實(shí)行分行業(yè)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片區(qū)派駐管理。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新

預(yù)防是治理腐敗的重要一環(huán)，效率最高、成本最低。因此，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)具有廣東特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防腐敗工作，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的科學(xué)性和有效性。要對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，深入探討廉政風(fēng)險(xiǎn)特征、成因、發(fā)展趨勢(shì)及防范路徑，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制制度。積極落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，擴(kuò)大公務(wù)用車制度改革范圍；繼續(xù)深化行政審批制度改革，推廣網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察，全面取消市屬行政審批項(xiàng)目；進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度。不斷完善與利益沖突相關(guān)的禮品登記、回避以及離職后從業(yè)限制等制度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人員謀取不正當(dāng)利益等問題。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作，吸收借鑒其他國(guó)家和地區(qū)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。

（三）提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性

反腐倡廉教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本性、基礎(chǔ)性工作。要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃性，完善反腐倡廉教育制度和戰(zhàn)略規(guī)劃，納入黨委宣傳教育總體部署，規(guī)范反腐倡廉黨紀(jì)條規(guī)的定期宣傳。要突出針對(duì)性，針對(duì)不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實(shí)施分類教育，解決要求的統(tǒng)一性與個(gè)體的差異性之間的矛盾。要注重典型性，深入發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，認(rèn)真開展示范教育、警示教育，真正做到入腦入心。要講求有效性，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)教育方式與求新求變并舉，多采用啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式，以動(dòng)態(tài)立體的高科技手段賦予反腐倡廉教育更鮮明的時(shí)代特色。要體現(xiàn)廣泛性，建立“廉政之友”義工組織，深入開展廉政文化建設(shè)，全面推進(jìn)“五進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造推崇誠信、反對(duì)腐敗的良好社會(huì)環(huán)境。

（四）拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道

群眾的支持和參與，是反腐敗斗爭(zhēng)取得成效的基石。要規(guī)范受理申訴或舉報(bào)程序，對(duì)舉報(bào)的受理、移送、查處、回復(fù)等程序及其時(shí)限作出規(guī)定。成立信訪舉報(bào)咨詢委員會(huì)，定期聽取對(duì)不予核查的案件線索的解釋和說明。完善信訪舉報(bào)保護(hù)辦法，對(duì)重大案件的舉報(bào)人和證人實(shí)行保護(hù)計(jì)劃。進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)基金，對(duì)突破重大案件有功的署名舉報(bào)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件，除構(gòu)成犯罪的以外，將侵害舉報(bào)權(quán)監(jiān)督職能歸集到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議制度，進(jìn)一步拓展評(píng)議范圍和內(nèi)容。探索建立對(duì)社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)提供反腐咨詢指導(dǎo)服務(wù)的補(bǔ)貼支助制度，發(fā)展民間反腐咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用合法有序的手段參與反腐敗斗爭(zhēng)。

（五）打造一支專業(yè)、廉潔、高效的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

一支專業(yè)、廉潔、高效的隊(duì)伍是反腐工作取得成功的重要保證。要提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化水平，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部準(zhǔn)入制度和紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)資格考試制度。進(jìn)一步推行公開選拔，完善民主測(cè)評(píng)和民主推薦，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍，加大干部交流輪崗力度；加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)形式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)技術(shù)反（防）腐手段的研究，加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備，提高發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、預(yù)警和取證的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公開反腐敗工作的公眾信息，完善新聞發(fā)言人和重大案件通報(bào)制度；定期舉行“紀(jì)委開放日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委運(yùn)作體系由封閉化、神秘化向公開化、透明化轉(zhuǎn)變。探索實(shí)行紀(jì)委審理案件公開制度，建立黨內(nèi)重大案件聽證制。建立完善內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制和審查程序，認(rèn)真處理對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的投訴，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅查處，決不姑息。完善上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)委經(jīng)常性監(jiān)督的機(jī)制；改革和完善紀(jì)委向黨代會(huì)報(bào)告工作制度，審議報(bào)告應(yīng)引入黨內(nèi)詢問、質(zhì)詢機(jī)制，黨代表有權(quán)對(duì)紀(jì)委不作為、亂作為問題提出追究相關(guān)責(zé)任的要求。充分發(fā)揮社會(huì)民眾的監(jiān)督作用，重視和接受新聞媒體的監(jiān)督。

第二篇：廉政建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)

一、創(chuàng)新載體，超前預(yù)防，搭建森工國(guó)企防范風(fēng)險(xiǎn)制衡權(quán)力的平臺(tái)

長(zhǎng)期以來，受傳統(tǒng)體制機(jī)制影響，森工企業(yè)管理松散、經(jīng)營(yíng)粗放以及黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)難以落實(shí)、監(jiān)督難以到位、權(quán)力難以制約等問題突出。為有效解決這些難題，近年來，局黨委采取了一系列促廉、保廉措施，引入“計(jì)劃—執(zhí)行—控制—糾偏”控制論原理，建立了以1個(gè)核心（健全懲防體系和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制）、4個(gè)環(huán)節(jié)（組織與規(guī)劃、識(shí)別與防范、監(jiān)督與控制、評(píng)價(jià)與修正）為主要內(nèi)容的防范風(fēng)險(xiǎn)、制衡權(quán)力機(jī)制，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)872 條、機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)76條，制定防范措施2124條，完善管理制度110多項(xiàng)，出臺(tái)制衡權(quán)力的辦法57項(xiàng)，強(qiáng)化了企業(yè)管理，優(yōu)化了反腐倡廉建設(shè)格局。

（一）縝密組織實(shí)施，形成工作推進(jìn)機(jī)制。按照責(zé)任制落實(shí)體系，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開了動(dòng)員部署大會(huì)，把黨政班子21名處級(jí)干部、36個(gè)基層單位、25個(gè)科室的400多名干部全部納入防范風(fēng)險(xiǎn)體系，在黨政機(jī)關(guān)、林業(yè)檢法系統(tǒng)、林場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)立了“點(diǎn)中點(diǎn)”。局黨政班子多次專門研究部署工作，黨委書記經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)，與黨員干部座談，聽取情況匯報(bào)，提出具體工作要求；局紀(jì)委協(xié)助黨委制定了工作方案，全程指導(dǎo)。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、書記掛帥主抓、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）開展風(fēng)險(xiǎn)教育，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。采取集中學(xué)、分散學(xué)和分層施教的辦法，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。編印了崗位職責(zé)、廉政法規(guī)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控名詞解釋手冊(cè)，發(fā)放到科室和基層單位。組織黨員觀看警示教育片，用鮮活的案例進(jìn)行教育，學(xué)習(xí)后集中進(jìn)行測(cè)試，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（三）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，公開手中權(quán)力。在風(fēng)險(xiǎn)教育、明確職責(zé)基礎(chǔ)上，采取個(gè)人自查、領(lǐng)導(dǎo)幫查、專家診查、上級(jí)核查等辦法查找和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人自查是查找在用人、用錢、用權(quán)和廉潔自律等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表就知道是什么崗位、手中有多少權(quán)力、有多大風(fēng)險(xiǎn)；領(lǐng)導(dǎo)幫查是正職幫助班子成員查，副職幫助戰(zhàn)線單位和黨員干部查，科室負(fù)責(zé)人幫助一般干部查，一級(jí)一級(jí)落實(shí)責(zé)任；專家診查是在查找風(fēng)險(xiǎn)過程中，請(qǐng)組織、人勞、財(cái)政、審計(jì)、司法和資源林政等科室的業(yè)務(wù)專家，通過總結(jié)查案、查賬中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，挖掘暴露潛在的風(fēng)險(xiǎn)；上級(jí)核查是上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位黨員干部審核，科室負(fù)責(zé)人對(duì)科員審核。全局把用人、企管、勞資審批等方面的60多項(xiàng)機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)綜合為18項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，通過在新聞媒體開辟了公開欄，設(shè)立了公示板和征求意見箱，把權(quán)力暴露在陽光下。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)預(yù)警糾偏。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和存在的問題，建立了一查、一述、一評(píng)、一卡監(jiān)督檢查制度。一查是在督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)中，檢查逐級(jí)抓風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)查找和風(fēng)險(xiǎn)防范情況；一述是把風(fēng)險(xiǎn)防范作為述職述廉內(nèi)容，監(jiān)督防范措施落實(shí)情況；一評(píng)是把風(fēng)險(xiǎn)防范納入領(lǐng)導(dǎo)人員民主評(píng)議和干部任前廉政測(cè)評(píng)內(nèi)容；一卡是建立領(lǐng)導(dǎo)人員廉情采集卡，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、出國(guó)（境）、配偶子女就業(yè)、婚喪事操辦等情況，發(fā)現(xiàn)傾向性問題及時(shí)進(jìn)行整改。

二、細(xì)化管理，降低風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑森工國(guó)企民主科學(xué)決策體系

決策是企業(yè)管理的第一道工序，決策的過程也是風(fēng)險(xiǎn)防范的過程。局黨委以制衡權(quán)力、防范風(fēng)險(xiǎn)為抓手，進(jìn)一步完善了“三重一大”決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增收節(jié)支、干部勤廉務(wù)實(shí)的雙重效果。

（一）干部公開選拔，減少用人方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。為避免用人上任人唯親、帶病上崗和隨意性等問題，我們采用了四個(gè)辦法：一是以崗定編，解決超職數(shù)提拔配備干部的問題；二是公推票決，提拔干部由基層單位公開推薦提名，組織部門考核，再回到基層民意測(cè)評(píng)，提交局黨委會(huì)由委員投票表決；三是公開招聘，堅(jiān)持逢進(jìn)必考制度，每年都對(duì)機(jī)關(guān)缺員崗位在全社會(huì)公開選聘，由評(píng)委會(huì)票決選聘優(yōu)勝者；四是公開選拔，連續(xù)三年對(duì)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、資源站長(zhǎng)、工會(huì)主席、團(tuán)書記等30多個(gè)職位進(jìn)行公選，將一批年富力強(qiáng)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的青年干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）資金平衡管理，防止財(cái)務(wù)支出方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立了資金平衡會(huì)制度，由局長(zhǎng)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員組成資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究決定資金支付去向。管理費(fèi)支出實(shí)行計(jì)劃提報(bào)、財(cái)務(wù)審核、平衡會(huì)研究、局長(zhǎng)批付程序，嚴(yán)控不合理支出；房屋改造、設(shè)備更新、道路維修、基建工程等萬元以上資金使用，提交局黨政聯(lián)系會(huì)議討論決定，全年財(cái)務(wù)計(jì)劃通過職代會(huì)討論決定；企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入、產(chǎn)權(quán)處置收入、資源補(bǔ)償收入等全部納入一本賬管理，杜絕了賬外賬和私設(shè)小金庫等違紀(jì)現(xiàn)象。為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)筑起了一道正確用權(quán)、合理花錢的保障線，今年與上年同比全局減少支出700多萬元。

（三）項(xiàng)目科學(xué)論證，化解重大投資方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持大項(xiàng)目投資論證、專家聽證、社會(huì)公示等決策程序，做到“四個(gè)凡是、四個(gè)必須”：凡是企業(yè)扶持的項(xiàng)目，在簽定合同時(shí)，必須附加投資到位時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等硬性條件，如果投資不到位，林業(yè)局有權(quán)收回出租出售的廠房、設(shè)備；凡是簽定的意向性合同，必須進(jìn)行法律咨詢，做到有法可依、依法辦事；凡是公益建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，竣工后檢查驗(yàn)收；凡是國(guó)有資產(chǎn)出租出售，必須公開評(píng)估定價(jià)。年初以來，全局閑置房產(chǎn)租賃回收184萬元，廢舊設(shè)備變賣回收73萬元，增加了企業(yè)收益。

（四）職務(wù)消費(fèi)貨幣化，降低領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律方面風(fēng)險(xiǎn)。公務(wù)用車和公務(wù)接待實(shí)行貨幣化管理，定額包干、超支自負(fù)、節(jié)余留用。年初將費(fèi)用一次性核定給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由過去局長(zhǎng)一人管為多人管，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)自己當(dāng)家理財(cái)、勤儉節(jié)約意識(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)約費(fèi)用，主動(dòng)將小車報(bào)停，辦事和公出乘坐公汽和火車，招待費(fèi)計(jì)算著花，從源頭上剎住了公車私用、公款吃喝和講排場(chǎng)、比闊氣的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。實(shí)行職務(wù)消費(fèi)貨幣化以來，相關(guān)支出同比減少了50%，每年節(jié)支100多萬元。

三、健全制度，著眼防范，形成森工國(guó)企權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制

實(shí)行權(quán)力監(jiān)控、防范風(fēng)險(xiǎn)以來，鐵力局堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、局務(wù)公開、民主管理、陽光操作”十六字治企方針，在民主管理、木材經(jīng)銷、重大事項(xiàng)等方面建立了剛性制度，拓寬了預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。

（一）完善企業(yè)民主管理制度，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制衡。制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前溝通制度》、《黨政聯(lián)席會(huì)議商討企業(yè)重大問題制度》，除發(fā)展黨員、任免干部由黨委會(huì)討論決定，資金使用由局資金平衡會(huì)研究決定以外，其他需要集體討論決定的事項(xiàng)，全部由黨政班子聯(lián)席會(huì)議討論決定。同時(shí)配套制定了十幾個(gè)辦法，使黨委班子的政治“核心”作用和行政班子經(jīng)營(yíng)管理“中心”作用得到了充分的發(fā)揮，放大了相互監(jiān)督制約效應(yīng)，減少了個(gè)人弄權(quán)的彈性空間，避免了權(quán)力濫用導(dǎo)致決策失誤、以權(quán)謀私，提高了企業(yè)科學(xué)管理水平。

（二）完善木材競(jìng)價(jià)銷售制度，對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解。木材經(jīng)銷既是職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，又是防止腐敗滋生的重點(diǎn)。隨著林業(yè)局木材產(chǎn)量逐年減少和需求量的增加，加劇了供需矛盾，增加了木材經(jīng)銷監(jiān)管難度。針對(duì)這方面存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，我們抓住主要矛盾，先后實(shí)施了木材采伐、運(yùn)輸、銷售、檢驗(yàn)、劃撥、繳庫等一系列嚴(yán)格的管理制度。木材銷售實(shí)行簽訂合同、預(yù)收貨款、集體定價(jià)、公開競(jìng)價(jià)銷售辦法，木材客戶公開抓鬮確定車號(hào)，局紀(jì)委監(jiān)察科派駐專人監(jiān)督木材檢尺，監(jiān)控各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。木材銷售公開競(jìng)價(jià)辦法施行后，分解了局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)和銷售人員的權(quán)力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以木謀私、收取好處的特權(quán)被取消了，解決了長(zhǎng)期以來存在的木材串等級(jí)、串材質(zhì)、少檢少算、以好充次和權(quán)錢交易等老大難問題，化解了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，木材銷售單利始終處于前列，企業(yè)每年增收超過1000萬元。

（三）完善重大事項(xiàng)監(jiān)督檢查制度，對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束。為防止改革中滋生腐敗，避免黨員干部與職工爭(zhēng)利，局紀(jì)委監(jiān)察科參與制定了總體方案、實(shí)施細(xì)則、流轉(zhuǎn)程序等9個(gè)管理辦法，補(bǔ)充了20多項(xiàng)預(yù)防性和禁止性規(guī)定。今年，在71公里通場(chǎng)公路建設(shè)中，局紀(jì)委與林業(yè)檢察院組成檢查組，跟蹤檢查工程質(zhì)量，對(duì)基礎(chǔ)不牢、強(qiáng)度不夠、回填不達(dá)標(biāo)等問題及時(shí)提出監(jiān)察建議，防范工程建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三年來，全局工程項(xiàng)目一律公開競(jìng)標(biāo)，實(shí)行工程最低預(yù)算制，工程造價(jià)累計(jì)比預(yù)算節(jié)約140多萬元。

我們?cè)诜婪读L(fēng)險(xiǎn)，建立權(quán)力監(jiān)控機(jī)制方面進(jìn)行了有益的嘗試，雖然取得了一些成效，但與上級(jí)紀(jì)委要求還有一定差距。我們要以這次座談會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索預(yù)防腐敗的新機(jī)制，更好地為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

第三篇：金融系統(tǒng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

金融系統(tǒng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

“四種形態(tài)”既貫穿于黨員干部日常教育、管理和監(jiān)督之中，又貫穿于線索處置、審查調(diào)查、案件審理的全過程，真正體現(xiàn)了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的聯(lián)動(dòng)貫通。用好“四種形態(tài)”這一工作利器是推動(dòng)清廉金融文化建設(shè)的題中之意。

一、用好“四種形態(tài)”，要扛穩(wěn)扛起有關(guān)責(zé)任

黨委要扛穩(wěn)扛起主體責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：“黨委（黨組）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況?！庇煤谩八姆N形態(tài)”，要求各級(jí)黨委主動(dòng)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，形成管黨治黨的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事，用好干部考察考核、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等日常監(jiān)督方式，將違紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)待違反紀(jì)律的黨員干部，要運(yùn)用輕處分、重處分、職務(wù)調(diào)整等多種方式處理，使每名黨員都處在紀(jì)律約束之下。

黨委書記要扛穩(wěn)扛起

“第一責(zé)任人”責(zé)任。全面從嚴(yán)管黨治行關(guān)鍵在主體責(zé)任，要害在一把手。“四種形態(tài)”用得好不好，首先看黨委書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為一把手，黨委書記要自覺把監(jiān)督作為分內(nèi)之內(nèi)，當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實(shí)效。只有一把手敢于動(dòng)真碰硬抓監(jiān)督、抓落實(shí)，“四種形態(tài)”才能真正發(fā)揮作用。

紀(jì)檢部門要履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，這是黨章賦予紀(jì)委的責(zé)任。具體到運(yùn)用“四種形態(tài)”上，紀(jì)檢部門不僅要履行好自身在全面從嚴(yán)治黨中的監(jiān)督責(zé)任，還要推動(dòng)黨委特別是基層黨組織履行好主體責(zé)任。在具體工作實(shí)踐中，紀(jì)檢部門要積極主動(dòng)履行職責(zé)，以有效監(jiān)督督促推動(dòng)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)好監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督與基層黨組織日常監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

二、用好“四種形態(tài)”，要全面加強(qiáng)日常監(jiān)督

做實(shí)同級(jí)監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)“五看三關(guān)注”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提醒，防止小問題變成大問題，落實(shí)班子成員“鐵三角”制度。

做好關(guān)鍵人的監(jiān)督。抓好基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理、個(gè)貸經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。規(guī)范擬提拔干部黨風(fēng)廉潔情況審查制度，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，防止“帶病提拔”。

做實(shí)日常監(jiān)督。加強(qiáng)日常性的監(jiān)督檢查，開展定期檢查、聯(lián)合督查和專項(xiàng)巡察等多種形式的自查自糾活動(dòng)，每季度不少于一次。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，早提醒、多提醒、常提醒。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題，要區(qū)分問題性質(zhì)和輕重程度，運(yùn)用通報(bào)、曝光、問責(zé)和提出處理建議或作出處理決定等監(jiān)督措施。

三、用好“四種形態(tài)”，要聚焦“四個(gè)注重”

注重堅(jiān)持一個(gè)原則。這個(gè)原則就是依規(guī)依紀(jì)、紀(jì)在法前，抓早抓小、動(dòng)輒得咎，實(shí)事求是、程序合規(guī)，懲前毖后、治病救人。

注重把握“精準(zhǔn)”這個(gè)關(guān)鍵詞。體現(xiàn)在實(shí)際的運(yùn)用中，考慮到擴(kuò)大紀(jì)法效果，又分解為四個(gè)關(guān)鍵詞，分別是經(jīng)常、公開、大膽和果斷，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，同時(shí)要注重根據(jù)實(shí)際，恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用適用情形以及相應(yīng)的組織措施、黨紀(jì)處分已經(jīng)行政處分措施的運(yùn)用。具體如下：第一種形態(tài)要“經(jīng)常”用，并作為重點(diǎn)，重在抓早抓小，防微杜漸。有三種適用情形：經(jīng)談話函詢或初步核實(shí)了結(jié)，雖無違紀(jì)事實(shí)，但有苗頭性、傾向性問題；雖未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事實(shí)但不能完全排除；雖有違紀(jì)事實(shí)、但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。處理方式包括談話函詢了結(jié)、初步核實(shí)了結(jié)等2種情形，以及給予提醒談話、警示談話、批評(píng)教育、糾正或責(zé)任停止違紀(jì)行為等12項(xiàng)組織措施。第二種形態(tài)要“公開”用，重在懲前毖后，治病救人。有三種適用情形：經(jīng)初步核實(shí)，有違紀(jì)事實(shí)但情節(jié)較輕，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)調(diào)整職務(wù)和崗位；有違紀(jì)事實(shí)，但根據(jù)黨紀(jì)行規(guī)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)或政紀(jì)輕處分的；有違紀(jì)事實(shí)，但根據(jù)黨紀(jì)行規(guī)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)或政紀(jì)輕處分、且不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)工作或不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。處理方式包括黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告2項(xiàng)黨紀(jì)輕處分，警告、記過、記大過、降級(jí)等4項(xiàng)等政紀(jì)輕處分，以及取消榮譽(yù)稱號(hào)、撤銷、罷免、責(zé)令辭去各類資格、免職、引咎辭職等15項(xiàng)組織措施。第三種形態(tài)要“大膽”用，亮出紀(jì)律紅線，維護(hù)黨紀(jì)行規(guī)。有兩種適用情形：經(jīng)初步核實(shí)，有嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)，按照黨紀(jì)行規(guī)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)或政紀(jì)重處分的；或者在給予黨紀(jì)或政紀(jì)重處分的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低多個(gè)職務(wù)層級(jí)處理的。處理方式包括撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等3項(xiàng)黨紀(jì)重處分，撤職、開除等2項(xiàng)政紀(jì)重處分，降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動(dòng)合同等7項(xiàng)組織措施。第四種形態(tài)要“果斷”用，堅(jiān)守紀(jì)律底線，純潔干部員工隊(duì)伍。有一種適用情形：經(jīng)初步核實(shí)，有嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)且涉嫌違法犯罪，應(yīng)當(dāng)立案審查的行為。重點(diǎn)是三類人。處理方式有一種，即應(yīng)當(dāng)移

送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)判處刑罰后移送紀(jì)檢監(jiān)察部門作出開除黨籍、行政開除處分。

注重不同形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化。主要是兩個(gè)方面。一是由高向低轉(zhuǎn)化。違規(guī)違紀(jì)行為符合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》或《中國(guó)銀行股份有限公司員工違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定的從輕、減輕之情形，主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、有悔改表現(xiàn)，且沒有造成不良影響或影響較小的，可以從高一級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為低一級(jí)形態(tài)。二是由低向高轉(zhuǎn)化。違規(guī)違紀(jì)行為符合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》或《中國(guó)銀行股份有限公司員工違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定的從重、加重之情形，或者對(duì)問題不重視、整改不到位、屢查屢犯、屢教不改的，可以從低一級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為高一級(jí)形態(tài)。

注重“三個(gè)區(qū)分開來”。把產(chǎn)品創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把監(jiān)管和總行無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，同監(jiān)管和上級(jí)命令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

用好“四種形態(tài)”，持續(xù)釋放把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的堅(jiān)決態(tài)度，促使第三、第二、第一種心態(tài)增強(qiáng)威懾力、影響力，從而更好地發(fā)揮抓早抓小的監(jiān)督約束作用，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的清廉文化和氛圍提高保障。

第四篇：如何借鑒香港經(jīng)驗(yàn)

XXX：上世紀(jì)90年代，我們反腐廉政建設(shè)戰(zhàn)略立足于三個(gè)方面，即“三項(xiàng)格局”：一是查處大要案，二是對(duì)部門行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行綜合治理，三是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。查處大要案被列為重中之重，無論涉及到誰，都要一查到底。后來，大批影響惡劣的腐敗案件進(jìn)入公眾視線，以交通系統(tǒng)為例，先后就有18位交通廳正副廳長(zhǎng)，其中河南省交通廳連續(xù)三位廳長(zhǎng)“前腐

后繼”，因貪污受賄等腐敗問題落馬。實(shí)事求是地說，確實(shí)給人的感覺是“越反越腐”，公眾的擔(dān)憂抱怨不無道理；但是，這樣理解還是表面的，不能因?yàn)閾?dān)心會(huì)落下這樣的指責(zé)而動(dòng)搖了反腐敗的決心，還是要一如既往地查處盡可能多的腐敗案件。我相信，從長(zhǎng)期來看，腐敗程度會(huì)有降低的趨勢(shì)，必須要迎難而上。人物周刊：您說的“難”具體指哪些問題，或者說我們目前廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)在哪些方面？XXX：首先一個(gè)是腐敗現(xiàn)象本身越來越復(fù)雜，當(dāng)然也包括我們對(duì)腐敗問題的認(rèn)識(shí)深化之后，也有一個(gè)越趨復(fù)雜的問題。比如腐敗領(lǐng)域，以前海關(guān)走私、行政審批是腐敗高發(fā)區(qū)，經(jīng)過加大治理力度和改革審批制度之后，現(xiàn)在得到了有效的遏制，但是新的領(lǐng)域又出現(xiàn)了，用人腐敗(買官賣官)，司法腐敗問題，在一定程度上說，比過去嚴(yán)重了。確實(shí)是需要我們繼續(xù)深化改革，動(dòng)真格的。第二個(gè)挑戰(zhàn)是來自國(guó)際化的背景，高技術(shù)，全球化，這些都給了腐敗分子可乘之機(jī)，如腐敗分子和資本的外逃，這是在國(guó)際市場(chǎng)一體化中出現(xiàn)的新情況，另外各國(guó)的文化制度差異，也給遣返引渡等工作帶來很多的麻煩，給我們的反腐廉政建設(shè)增加了難度。人物周刊：很多人都認(rèn)為，香港廉署專員“直接向特首負(fù)責(zé)”的獨(dú)立性是其工作效率的根本保證，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門可以借鑒嗎？XXX：這個(gè)問題涉及到內(nèi)地的情況比香港要復(fù)雜很多，怎么設(shè)計(jì)建立一個(gè)合理的垂直監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也是我們一直在探討研究的問題。獨(dú)立機(jī)構(gòu)越獨(dú)立，其實(shí)是越需要多渠道的制衡，你獨(dú)立了，但也要防止你失去監(jiān)督、濫用權(quán)力。這就是香港作為一個(gè)城市區(qū)域的優(yōu)勢(shì)所在，因?yàn)樗墓ぷ鞫际窃谧罡唛L(zhǎng)官和公眾的視野之中。而內(nèi)地幅員之大，就會(huì)天高皇帝遠(yuǎn)，難以制衡。另外在具體的反腐敗工作中，廉署也只有調(diào)查權(quán)力，調(diào)查工作不受任何干預(yù)，調(diào)查之后的起訴、審判都分別由律政司和法院來進(jìn)行，因此司法機(jī)構(gòu)對(duì)他的工作也是一個(gè)制約，防止他們制造冤假錯(cuò)案。而我們?cè)诼毮軇澐稚线€沒有這么細(xì)，一直就強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，習(xí)慣于線性思維，制衡機(jī)制相對(duì)滯后。這些都必須改革，相當(dāng)艱巨的改革任務(wù)，需要一定的時(shí)間。人物周刊：您對(duì)國(guó)內(nèi)廉政建設(shè)有一個(gè)什么樣的預(yù)期？XXX：謹(jǐn)慎的樂觀。當(dāng)然，腐敗的案件可能還會(huì)有上升，反腐越是反到深層次，揭露出來的問題會(huì)越多。中央今年提出建立懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)是到2010年，建成一個(gè)基本框架，再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，包括思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制等。如果這些能夠?qū)崿F(xiàn)，我想廉政建設(shè)的情況會(huì)有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)。我指的這個(gè)“好轉(zhuǎn)”是廉政建設(shè)中各個(gè)因素的加總，包括機(jī)制的建立，人的觀念，也包括腐敗大要案件。

第五篇：學(xué)習(xí)廉政建設(shè)范文

學(xué)習(xí)廉政建設(shè)

尊敬的黨組織：

2010年《廉政準(zhǔn)則》的頒布施行，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，是完善懲治和預(yù)防****體系、深入推進(jìn)反腐倡廉的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、密切干群關(guān)系的重要保證，對(duì)于規(guī)范黨員干部從政行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的純潔性、先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。內(nèi)江市工商局黨組堅(jiān)決擁護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的頒布，全系統(tǒng)黨員干部要嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央會(huì)議精神上來，推動(dòng)依法行政、注重廉潔從政，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府機(jī)構(gòu)。

一、要著力抓好學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的良好氛圍

系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)，提高從政水平。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人職責(zé)，在學(xué)習(xí)遵守《廉政準(zhǔn)則》上起到表率作用。要管好自己、抓好班子、帶好隊(duì)伍。要把《廉政準(zhǔn)則》列入近期中心組、黨支部(總支)學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保全面理解、牢牢把握、準(zhǔn)確實(shí)施。要與黨員的日常教育管理結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，對(duì)廣大黨員干部開展廉潔教育，使《廉政準(zhǔn)則》8個(gè)方面52項(xiàng)不準(zhǔn)的規(guī)定深入人心，成為黨員干部的行為準(zhǔn)則，確保全面落實(shí)。

二、要著力健全體制機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

要按照《廉政準(zhǔn)則》的新要求，結(jié)合行政許可、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理等工作，重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不斷完善崗位責(zé)任體系，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條，從機(jī)制上防范****風(fēng)險(xiǎn)。

三、要著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格問責(zé)追究

要把《廉政準(zhǔn)則》廉政準(zhǔn)則執(zhí)行情況作為干部述職述廉的內(nèi)容;要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的檢查;要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。匯報(bào)人：姜雄2012年9月4日