第一篇：“節(jié)水型社會建設計劃”社區(qū)工作計劃（小編推薦）

*縣水務局：

一、原則同意《*縣節(jié)水型社會建設*年實施計劃》，按照試點方案總體要求，應于*年12月31日前完成年度任務。

二、原則同意*縣節(jié)水型社會建設領導小組制定的*年度經(jīng)費預算計劃，初步估算投資為3746.3萬元（其中暫定省補助資金100萬元，具體實施內(nèi)容以省水利和財政部門下達文件為準）。要規(guī)范資金使用與管理，本著厲行節(jié)約、注重實效的原則掌握費用支出，貨物采購要按照國內(nèi)招標程序進行，市、縣級配套資金要足額到位，以保障各項建設任務順利進行。

四、要探索“總量控制、定額管理、城鄉(xiāng)一體、水權流轉(zhuǎn)、建立水市場”的做法和“用水雙控，計量到戶，節(jié)獎超罰，協(xié)會自治”的自主節(jié)水管理模式，完善制度建設，健立長效運行機制。加快工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水管理制度改革進程，繼續(xù)完善和實踐《*縣節(jié)約用水管理辦法》、《*縣水權管理辦法》、《關于合理開發(fā)利用地下水資源通告》等多項縣級規(guī)章，全面保障節(jié)水型社會建設工作的開展。

五、要按照邊探索、邊實踐、邊總結、邊推廣的工作思路，及時總結試點建設經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立健全領導組織，加強對節(jié)水型社會建設的領導，在左衛(wèi)鎮(zhèn)的解放街、尖臺寨、劉家堡、東房子、西房子、大眾等村和其他10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成立1個農(nóng)民用水者協(xié)會，同時制定《*縣用水者協(xié)會章程》、《農(nóng)民用水者協(xié)會節(jié)水專項資金征收管理辦法》。

六、要按計劃搞好宣傳擴大影響，提高全社會對節(jié)水型社會建設的認識，依靠政府主導推動，部門之間協(xié)調(diào)配合，用水戶積極參與，爭取全社會的大力支持。

第二篇：節(jié)水型社會建設

節(jié)水型社會建設建設節(jié)水型社會的背景

1.1 水資源 我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計，全國有130多座城市發(fā)生了水危機或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時就會出現(xiàn)嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經(jīng)濟社會造成的經(jīng)濟損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領域存在嚴重的結構型、生產(chǎn)型和消費型浪費,用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達國家為0.7～0.8；全國工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達國家的5～10倍，水的重復利用率為50％，發(fā)達國家已達85％；全國城市供水管網(wǎng)漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。建設節(jié)水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會建設就是我們在充分利用水資源的實踐中實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果?！端ā访鞔_規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責。節(jié)水與節(jié)水型社會

節(jié)水是指采取現(xiàn)實可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟、技術和工程等措施，結合社會經(jīng)濟結構的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會不是在現(xiàn)有的社會系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會各個層面和各個領域的具體實踐活動中，都以節(jié)水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結構，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐?？梢钥闯?，節(jié)水型社會較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。節(jié)水型社會建設的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標體系的實現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1 總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權，逐級分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟各部門，確定各級水權，并實行總量控制。

4.2 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應的經(jīng)濟結構，實行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結構、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據(jù)水權總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調(diào)結構，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價，超定額用水加價收費。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會，參與水權、水價、水量的管理和監(jiān)督，由村級用水戶協(xié)會管理村集體水權，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。

4.5 水權流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。節(jié)水型社會建設效果的評價體系

節(jié)水型社會建設評估包括兩個層面，一是通過社會、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標來評估節(jié)水型社會試點建設的整體效果，二是通過節(jié)水指標來評估節(jié)水措施落實效果。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。評價具體操作需要通過指標來實現(xiàn)，指標選取過程中要充分注意指標的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評價 節(jié)水型社會建設是為了實現(xiàn)區(qū)域更高起點、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會建設過程中，節(jié)水、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關系。從經(jīng)濟發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對比試點前后的社會狀態(tài)，以評估節(jié)水型社會建設的宏觀效應。5.2 微觀節(jié)水評價 在宏觀整體評價的基礎上，為進一步考察節(jié)水型社會建設的具體實踐狀況，還需對具體的節(jié)水效果進行微觀指標評價。具體評價內(nèi)容包括綜合指標評價、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標評價、工業(yè)節(jié)水指標評價、生活節(jié)水指標評價、生態(tài)用水指標評價以及水環(huán)境指標評價等方面。節(jié)水型社會建設的保障措施

為保障節(jié)水型社會建設目標實現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。

6.1 建立健全各級領導機構和相關工作機制 有效的各級領導和工作機制是試點建設的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關部門負責同志參加的工作領導小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務管理之間的關系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會試點建設工作機制，協(xié)調(diào)處理上下各級之間、地方政府和流域機構之間的各方關系，切實做到溝通及時、工作高效。

6.2 配置穩(wěn)定的技術咨詢力量，組成專家指導委員會 節(jié)水型社會建設是一項原創(chuàng)性很強的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗可供，但試點建設時間短，實踐要求高，因此在試點建設過程中，應當廣泛吸納省內(nèi)外和國內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩(wěn)定的技術力量，組成專家指導委員會，既作為試點工作技術常務咨詢和協(xié)調(diào)機構，在節(jié)水型社會的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術問題提供指導，同時也負責開展相關科學問題研究，為節(jié)水型社會建設提供相關技術支撐。

6.3 保障相關資金到位，重視配套工程建設 資金保障是節(jié)水型社會建設的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設報批程序的基礎上，由相應歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。二是地方配套資金的落實。地方政府應當建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。結論

節(jié)水型社會是水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會。建設節(jié)水型社會的核心是正確處理人和水的關系，通過建立健全相關機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結構，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。

參考文獻：

[1]梁建義，徐振辭.南水北調(diào)受水區(qū)河北省廊坊市節(jié)水型社會建設試點規(guī)劃.廊坊.2006。

[2]馮城，王亞華.張掖市節(jié)水型社會建設試點資料匯編

（三）.張掖市.2004。

[3]王浩，王建華，陳明.我國北方干旱地區(qū)節(jié)水型社會建設的實踐探索。

第三篇：如何建設節(jié)水型社會（范文模版）

如何建設節(jié)水型社會

水，是人類最保貴的財富，是人類生存不可缺少的戰(zhàn)略資源，人們可以想象得出沒有水的世界將會是個什么樣子。因此，節(jié)約用水建設節(jié)水型社會迫在眉捷。水是極其稀少的，水量與可利用量也是十分有限的。隨著自然環(huán)境的變化，人類生產(chǎn)、生活需求的提高，可用水資源已經(jīng)變得越來越稀缺。出于對水資源稀缺性的重新認識，決定了我們必須要對水資源進行優(yōu)化配置。水資源的稀缺是長期的、全局的。特別是在春灌、秋種期，天氣干旱、降雨稀少，節(jié)約用水，合理運用，科學調(diào)度，優(yōu)化配置也就是建設節(jié)水型社會優(yōu)為重要。

節(jié)水型社會的本質(zhì)特征是建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設節(jié)水型社會是對生產(chǎn)關系的變革，是制度建設，是一場革命。

節(jié)水型社會和通常講的節(jié)水，既互相聯(lián)系又有很大區(qū)別。無論是傳統(tǒng)的節(jié)水，還是節(jié)水型社會建設，都是為了提高水資源的利用效率和效益，這是它們的共同點。但要看到，傳統(tǒng)的節(jié)水，更偏重于節(jié)水的工程、設施、器具和技術等措施，偏重于發(fā)展節(jié)水生產(chǎn)力，主要通過行政手段來推動。而節(jié)水型社會的節(jié)水，主要通過制度建設，注重對生產(chǎn)關系的變革,形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制。通過生產(chǎn)關系的變革進一步推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推動整個社會走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。

節(jié)水型社會的制度建設要解決的是全社會的節(jié)水動力和節(jié)水機制問題。一個人做某件事情要有動力，一個社會做某件事情也要有動力。動力來自兩個方面，一個是靠社會成員內(nèi)心的自覺，靠道德和良知的引導；一個是靠外界的約束和激勵，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺的行為。搞節(jié)水型社會建設，固然要進行宣傳教育，使得全社會都能了解我國的基本水情，了解我國水資源短缺的嚴峻形勢，從而增強節(jié)水的意識，自覺節(jié)水。但根本的還是要建立一整套制度，建立一種體制、機制，使得各行各業(yè)、社會成員受到普遍的約束，需要去節(jié)水；通過制度創(chuàng)新，使得全社會能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為，而不是僅靠行政推動的權宜之計。

建設節(jié)水型社會，簡單來講主要有以下幾個步驟：

（1）明晰初始水權。

明晰初始水權是節(jié)水型社會建設的工作基礎。初始水權是國家根據(jù)法定程序，通過水權初始化而明晰的水資源使用權。通常，水權有廣義和狹義之分，廣義的水權包括水的所有權、使用權、經(jīng)營權、轉(zhuǎn)讓權等。在我國，水的所有權屬于國家，國家通過某種方式賦予水的使用權給各個地區(qū)、各個部門、各個單位。因此，我們所講的水權是狹義的水權，也就是水的使用權。

（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標體系。

明晰初始水權是水權管理的第一步，還要建立兩套控制指標體系，一套是水資源的宏觀總量指標體系，一套是水資源的微觀定額指標體系。

水資源的宏觀總量指標體系用來明確各地區(qū)、各行業(yè)乃至各單位、各企業(yè)、各灌區(qū)的水資源使用權指標，實現(xiàn)宏觀上區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應。

水資源的微觀定額指標，用來規(guī)定單位產(chǎn)品或服務的用水量指標。通過控制用水定額的方式，來提高水的利用效率，達到節(jié)水目標。

（3）綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標的實現(xiàn)。

（4）制定用水權交易市場規(guī)則，建立用水權交易市場，實行用水權有償轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)水資源的高效配置。

（5）用水戶參與管理。

建設節(jié)水型社會要鼓勵社會公眾以各種方式廣泛參與，使得相關利益者能夠充分參與政策的制定和實施過程。如成立用水戶協(xié)會，參與水權、水量的分配、管理、監(jiān)督和水價的制定。用水戶協(xié)會要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動廣大用水戶參與水資源管理的積極性。

節(jié)水型社會建設中應注意的幾個問題

（1）要發(fā)揮政府的主導作用。建設節(jié)水型社會的政策支持和資金支持；根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，分配初始用水權；制定科學的水價形成機制和公平的水市場交易規(guī)則，監(jiān)督水權交易；保障公民，特別是弱勢群體基本生活用水的權利和用水安全；保障生態(tài)用水和環(huán)境用水等等。

（2）無論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設節(jié)水型社會。豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設節(jié)水型社會，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進科學發(fā)展。所不同的是：缺水地區(qū)的水權分配受控于“宏觀控制指標”；可以充分利用水權交易市場，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。豐水地區(qū)的水權分配取決于“微觀定額指標”；注重發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)水資源的高效利用。

（3）要把節(jié)水與治污結合起來。

只有把節(jié)水和治污結合起來，節(jié)水的效果才能更快的表現(xiàn)出來，才能讓人民享受的更多的實惠，才能給子孫后代留下更多的寶貴財富！

第四篇：節(jié)水型社會建設實施方案

****縣2008年節(jié)水型社會建設實施方案

隨著“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項目強縣、科教興縣”縣域發(fā)展戰(zhàn)略的實施。水是自治縣經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的命脈顯得更加突出，為保障自治縣經(jīng)濟社會可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面貫徹落實縣委十屆三次（全委）擴大會議精神，按照縣委、縣人民政府對節(jié)水型社會建設的總體要求和部署，特制定****2008年

節(jié)水型社會建設實施方案。

一、水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）水資源現(xiàn)狀：縣域內(nèi)水資源總量為6.012億m3，其中地表水年徑流量3.08億m3，可開發(fā)利用的的年徑流量2.12億m3，地下水綜合補給量為5.42億m3，重復量為2.5億m3，實際補給量2.93億m3，可開采量2億m3。

（二）水資源開發(fā)利用情況：2007年全縣總用水量15550.153萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水量14130.246萬m3，工業(yè)用水量150.85萬m3，生活用水243.81萬m3，生態(tài)用水量1025.246萬m3，用水比例為90.8：1：1.6：6.6。

二、水資源開發(fā)利用存在的主要問題

根據(jù)我縣水資源特點，存在主要問題是：水資源短缺供需矛盾突出，水資源的空間分布和地域分布不均，地表水開發(fā)利用程度較低，水資源利用率偏低，用水結構不合理，地下水開采強度相對較高，浪費水的現(xiàn)象時有發(fā)生，節(jié)水意識淡薄。

三、節(jié)水型社會建設的必要性

建設節(jié)水型社會是堅持以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為重點的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程，全面建設新型化旅游化城市建設的需要，是堅定不移的走“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項目強縣、科教興縣”之路，是緊緊圍繞建設生態(tài)型、文化型、旅游型“現(xiàn)代旅游城市，構建人與社會和諧相處的生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)發(fā)展利用的需要。

四、08年節(jié)水型社會建設工作計劃安排

一、成立領導小組，健全組織機構

二、切實落實“定額管理、總量控制“的用水量化管理，建立用水定額管理體系。

（一）農(nóng)業(yè)用水實行“地有定額、戶有總量”08年用水量化管理覆蓋面積達到10萬畝，責任單位縣水管總站、水資辦，責任領導：趙曉，責任人：***、***、***。

1、落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植面積，種植結構調(diào)整面積，按照不同的作物，核定用水定額，3月底前完成2、根據(jù)不同土壤墑情，不同作物種植結構在每次輪流灌前后都進行監(jiān)測，比較耗水量和經(jīng)濟效益，為今后種植業(yè)結構調(diào)整提供依據(jù)，8月低前完成。

(二)立足企業(yè)用水實行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”，其中規(guī)模20萬以上的企業(yè)用水量化管理覆蓋面積達到100%，其余企業(yè)達到90%。

1、對縣域內(nèi)的所有工業(yè)、企業(yè)用水量進行調(diào)查摸底，核定企業(yè)生產(chǎn)、生活、綠化用水量，經(jīng)核定的企業(yè)用水量由企業(yè)負責人簽字蓋章，整理歸檔，年底全面實行“超定額累計加價制度”。責任單位：縣水資辦、節(jié)水辦，責任領導：***，責任人：***、***。

（三）城市生活用水實行“人有定額、戶有總量”，城市自來水覆蓋范圍內(nèi)的居民生活用水量化管理達到90%，公共服務設施用水量化管理達到95%，全面建立用水檔案，實行定額用水，超額加價的階梯式水價運行機制。

責任單位：建設局、水利局，責任領導：***、***，責任人：***、***，于4月底前完成。

四、繼續(xù)推進節(jié)水型社會先進單位創(chuàng)建工作

（一）認真做好07年節(jié)水型先進單位的掛牌驗收工作，對07年開展節(jié)水型先進單位創(chuàng)建活動的企業(yè)、賓館、機關、地區(qū)、家庭加大檢查力度，進行技術指導，完善節(jié)水運行體制，對符合創(chuàng)建目標要求的單位進行驗收掛牌，獎優(yōu)罰劣。

該項工作由縣節(jié)水型社會建設領導小組負責，各成員單位配合，于4月底前完成。

（二）積極開展節(jié)水型社會先進單位創(chuàng)建活動

1、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家（****江友化工有限責任公司），責任單位：經(jīng)貿(mào)局、水利局，責任領導：****、****，責任人：****、文****、****。

2、創(chuàng)建節(jié)水型機關5家（縣水利局、建設局、國稅局、社保局、環(huán)保局）。

責任單位：建設局、水利局，責任領導：****，責任人：****

3、創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)1家（縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)）

責任單位：建設局、水利局，責任領導：****，責任人：****

五、在07年開展工業(yè)企業(yè)水平衡測試工作的基礎上，08年繼續(xù)做好該項工作，年內(nèi)完成****新聯(lián)化工有限責任公司和哈密江山化工有限責任公司兩家企業(yè)的水平衡測試，對于不按計劃進行水平衡測試的企業(yè)，將執(zhí)行《哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)技術改造開展水平衡測試后管理辦法》予以處罰，以推動工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術改造。

責任單位

第五篇：節(jié)水型社會建設論文

節(jié)水型社會建設論文專業(yè)：

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年 10月23號星期日201

1節(jié)水型社會建設中一些主要因素所起的作用

節(jié)水型社會建設中的主要因素包括基本工程，制度，政府，它們對節(jié)水型

社會建設起著重要而又不同得作用，對節(jié)水型社會建設意義重大。

我國在水資源治理、開發(fā)、利用方面有悠久的歷史。自新中國成立以來，全國共修建水庫8.5萬座，建萬畝以上灌區(qū)5611處，使中國以占世界8.6%的耕

地、6.5%的水資源養(yǎng)活了占全世界22%的人口。在過去的幾十年里基礎工程建設

得到很大的發(fā)展。然而僅僅是基礎工程建設是遠遠能滿足節(jié)水型社會建設的要求的。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革，核心是大規(guī)模的制度建設。而政府

在其中更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。

基礎工程建設

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟用水主導行業(yè)狀況，以及自然資源、地形、地貌等情況，可

分為工業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設模式、農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設模式、生態(tài)退

化地區(qū)節(jié)水型社會建設模式、旅游服務型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設模式。我國在基

礎工程建設上投入了大規(guī)模的人力物力，南水北調(diào)工程對節(jié)水型社會建設相得益

彰，相互促進，南水北調(diào)工程要想發(fā)揮預期效應，避免“大調(diào)水，大污染，大

浪費”，關鍵在于北方能否全面建設節(jié)水型社會。

節(jié)水型工業(yè)建設措施：（1）限制高污染高耗水行業(yè)擴展；大力調(diào)整工業(yè)結構，提高用水水平。

（2）積極采用先進節(jié)水生產(chǎn)工藝，提高工業(yè)用水重復利用率，降低單位產(chǎn)品的耗水量。

（3）逐步改革生產(chǎn)工藝，通過改變生產(chǎn)原料、工藝和設備或用水方式，實現(xiàn)少

用水或不用水。

節(jié)水型社區(qū)建設措施：1）加強節(jié)水宣傳教育，培養(yǎng)良好的用水習慣。

（2）加強節(jié)水器具推廣普及。

農(nóng)業(yè)節(jié)水措施：農(nóng)業(yè)節(jié)水措施包括節(jié)水灌溉措施和農(nóng)藝節(jié)水措施。

節(jié)水灌溉包括：管道輸水、噴灌、滴灌微灌、膜上灌溉、節(jié)水灌溉制度和科學管

理方法。

農(nóng)藝節(jié)水措施包括：耐旱品種、有機肥料、薄膜覆蓋、抗旱保水劑等。

服務業(yè)節(jié)水措施：（1）全面推廣節(jié)水型用水器具，對公共場所采取限期強

制更換措施。

節(jié)水器具：節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型便器、節(jié)水型淋浴設施

（2）對飲食業(yè)、洗浴業(yè)、洗車業(yè)、游泳館、建筑施工等高耗水服務業(yè)，按定額

進行用水和排污監(jiān)管。

（3）加強文明消費、文明用水的宣傳。

（4）注重經(jīng)濟手段節(jié)水，制定水價政策促進節(jié)水。

建設計量和監(jiān)控等支撐水權制度運行的基礎硬件措施和建立用水協(xié)會等試

試水權管理的軟件基礎設施是基礎工程建設的重要措施。

實施水權管理的軟件基礎設施：用水者協(xié)會、水票制、沖突調(diào)節(jié)規(guī)則、水權

交易規(guī)則等。其作用是降低制度的變革成本和新制度的運行成本。

制度建設

節(jié)水型社會建設的實質(zhì)是大規(guī)模的制度建設。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革，需要大規(guī)模的制度建設。本質(zhì)是從浪費水的舊體制轉(zhuǎn)向高效用水的新體制，需要經(jīng)歷大規(guī)模的制度創(chuàng)新和制度變遷。

（1）全民參與機制：建立用水者協(xié)會、建立水價聽證會制度、用水協(xié)會

參與灌區(qū)管理；

（2）建立健全規(guī)章制度，加強法律體系建設；

（3）改革農(nóng)業(yè)水費計收制度；

（4）總量控制與定額管理相結合制度；

（5）政府扶持機制；

建設節(jié)水型社會需要開展的幾個方面的工作：

（1）根據(jù)總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟布局

（2）落實和強化宏觀上的總量控制

（3）將總量指標逐級向下分配，明確各用水單元的權力和義務

（4）建設計量和監(jiān)控等支撐水權制度運行的硬件基礎設施

（5）建立用水者協(xié)會等實施水權管理的軟件基礎設施

落實和強化宏觀上的總量控制： 對一個流域或區(qū)域的可利用水資源，根據(jù)

水資源承載能力，首先分配和確保生態(tài)用水，其余水量作為生產(chǎn)和生活用水。對

于生產(chǎn)和生活用水要實行強制性的區(qū)域用水總量控制。

根據(jù)總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟布局： 實現(xiàn)量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)地區(qū)的資源情況選擇發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)分工

和相互交易實現(xiàn)共同繁榮。

將總量指標逐級向下分配，明確各用水單位的權利和義務：將區(qū)域內(nèi)的生活和生產(chǎn)用水總量指標，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口、耕地、牲畜以及其它產(chǎn)

業(yè)發(fā)展狀況，通過建立定額管理指標體系，進行水權細化分配，將用水指標逐級

分配給各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)和用水戶，明確各級水權，公民和單位用

水只能在分配到的水權范圍內(nèi)用水。

建立有效的運行機制的作用：水權管理為節(jié)水型社會建設提供了制度框架，其實施效果取決于制度環(huán)境的有效性，也就是能否提供成本節(jié)約的制度運行機

制。有效的運行機制是實施水權管理的前提，也是節(jié)水型社會建設的關鍵。

要解決好中國的水問題，不只是單純的技術和工程措施問題，管理體制和

非工程措施也非常重要。

必須建立一套適應市場經(jīng)濟要求的機制：市場經(jīng)濟條件下，加強對水資源的配置、節(jié)約與保護，不僅會帶來水資源供需關系的調(diào)整，更會涉及人們經(jīng)濟利

益關系的調(diào)整。在水資源短缺問題日益嚴重的情況下，要實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，要實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須建立一

套適應市場經(jīng)濟要求的機制。

政府職能對

政府在節(jié)水型社會建設中主導作用：

（1）根據(jù)水資源條件確定經(jīng)濟社會規(guī)劃布局，推動產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，構

筑與水資源承載能力相適應的經(jīng)濟結構體系；

（2）制定水資源規(guī)劃，編制區(qū)域內(nèi)水資源配置方案，明晰各級水權，確定各行

業(yè)單位用水控制指標，完善定額管理體系；

（3）貫徹國家水管理政策法規(guī)，建立區(qū)域水管理的政策規(guī)章體系；

（4）建立水價聽證會制度，形成水價管理的公共決策機制。

（5）建立地方之間分水和用水的民主協(xié)商制度，水管理部門之間的協(xié)作制度。

（6）建立強制性的信息披露制度，及時、準確和全面向全社會發(fā)布各種用水信

息。

節(jié)水型社會對政府轉(zhuǎn)型的要求：節(jié)水型社會建設取得成功的關鍵是政府的轉(zhuǎn)型，要求政府運作方式經(jīng)歷“四個轉(zhuǎn)變”。

（1）從分割管理轉(zhuǎn)向統(tǒng)一管理。從對水量、水質(zhì)分割管理以及對水的供、用、排、回收再利用過程的多部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷λY源的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。

（2）從工程建管轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。水公共部門要轉(zhuǎn)變政府職能，從主要興建、管

理工程轉(zhuǎn)向提供公共物品和公共服務。

（3）從排斥市場轉(zhuǎn)向市場友好。要在經(jīng)營性領域打破壟斷，全面開放市場，建

立利用市場促進用水效率提高和社會資金投入的新機制。

（4）從封閉決策轉(zhuǎn)向參與透明。要在水資源管理的各個環(huán)節(jié)全面貫徹公開透明、廣泛參與和民主決策的原則。政府調(diào)控，市場引導，公共參與，是節(jié)水型社會前期建設中非常重要的措施和必

不可少的環(huán)節(jié)建設節(jié)水型社會是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。是中國應對水危機的根本出路，也是全面建設小康社會的重要支撐。幾個星期的節(jié)水型社會的學習，使我充分認識到建設節(jié)水型社會的重要性，在以后的學習和生活中我將提高節(jié)水

意識，身體力行地為節(jié)水建設做出應有的貢獻。