第一篇：中國社會建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系

如何理解中國社會建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系

黨的十八大報告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。五位一體總布局標(biāo)志著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，體現(xiàn)了我們黨對于中國特色社會主義的認(rèn)識達(dá)到了新境界。五位一體總布局與社會主義初級階段總依據(jù)、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興總?cè)蝿?wù)有機(jī)統(tǒng)一，對進(jìn)一步明確中國特色社會主義發(fā)展方向，奪取中國特色社會主義新勝利意義重大。

五位一體總布局代表了人民群眾的根本利益和共同愿望。五位一體總布局是一個有機(jī)整體，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有堅持五位一體建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

在社會建設(shè)方面，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設(shè)。

中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是沿著中國特色社會主義道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是中華人民共和國憲法規(guī)定的國家根本任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的今天，發(fā)展有了新的內(nèi)涵。這種發(fā)展包括發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化，推動社會全面進(jìn)步，是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益；這種發(fā)展注意控制人口增長的數(shù)量，提高人口的質(zhì)量和素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，注意合理開發(fā)資源、節(jié)約資源、培育和保護(hù)資源，保護(hù)和不斷改善生態(tài)環(huán)境，與人口、資源、環(huán)境保持和諧統(tǒng)一；這種發(fā)展是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三者之間的高度統(tǒng)一，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、先進(jìn)制度的統(tǒng)一。堅持這樣的發(fā)展，才是把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，才能順利地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的十六屆六中全會將“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”作為新的歷史時期我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。這是自新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律不斷認(rèn)識的結(jié)果。這一目標(biāo)具有鮮明的時代性、突出的創(chuàng)新性和內(nèi)涵的豐富性等特征。它對我國現(xiàn)階段構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)包括社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會主義政治建設(shè)、社會主義文化建設(shè)、社會主義社會建設(shè)。因此，社會建設(shè)是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一個方面。在社會建設(shè)中，要關(guān)注與改善社會民主、實現(xiàn)社會和諧。鄧小平同志認(rèn)為：在規(guī)劃整個社會現(xiàn)代化的過程中，要把對社會主義民主建設(shè)提到一個新的戰(zhàn)略高度。他明確指出：沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。同時還指出民主建設(shè)要走法制化的途徑，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，把社會主義市場經(jīng)濟(jì)納入法制化的軌道，這是我們對有中國特色的社會主義現(xiàn)代化在認(rèn)識上的飛躍。

第二篇：中國社會與社區(qū)建設(shè)

中國社會與社區(qū)建設(shè)

一、導(dǎo)述

1、黨的十七大舉世矚目，胡錦濤總書記在報告中指出： “要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境?！?/p>

2、構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容 一是保障社會的政治方向。二是保障社會的基本制度。三是保障社會核心價值體系建設(shè)。

3、２０１０年１０月１８日中國共產(chǎn)黨 第十七屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，分12個部分56項要求。

全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

4、中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

指導(dǎo)思想 之一——堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

7個改革重心：收入分配改革，壟斷行業(yè)改革，行政管理體制，事業(yè)單位改革，資源性產(chǎn)品價格改革，財稅體制改革，金融體制改革，--指向經(jīng)濟(jì)問題的非經(jīng)濟(jì)部分。

在“十二五”規(guī)劃中，對約束型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，經(jīng)濟(jì)類發(fā)展指標(biāo)權(quán)重將從60.7%降至22.7%，社會發(fā)展指標(biāo)將從39.3%提至77.3%。

二、社會社會管理社會組織社會工作者

1、社會在現(xiàn)代意義上是指為了共同利益、和目標(biāo)的人的聯(lián)盟。社會是共同生活的人們通過各種各樣社會關(guān)系聯(lián)合起來的集合，其中形成社會最主要的社會關(guān)系包括家庭關(guān)系、共同文化以及傳統(tǒng)習(xí)俗。

2、社會管理主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。

3、社會組織指各種類型的社會群體，它包括政治組織、經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè)）、文化組織、軍事組織、宗教組織等。

4、公益性社會組織是依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會慈善組織等社會團(tuán)體。

5．社會工作者遵循助人自助的價值理念，運(yùn)用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預(yù)防社會問題，促進(jìn)社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。

三、社區(qū) 社會公共服務(wù) 社區(qū)服務(wù)

1、社區(qū)是一個社會學(xué)的概念，指的是聚集在某一地域中的社會群體、社會組織所形成的一種生活上相互的社會實體。或者說是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。

堅持黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位

在政府層面，樹立依法治理社會的理念

在社區(qū)層面，建立協(xié)商共治機(jī)制

在小區(qū)（居民委員會）層面，實行民主自治

2.社區(qū)的特性 社區(qū)是城市化的產(chǎn)物，社區(qū)建設(shè)在中國屬于新生事物。

(1).社區(qū)是國家與社會社區(qū)的接口。

(2).社區(qū)已形成城市基層的社會生活共同體。

(3).社區(qū)是各種社會矛盾的交匯點(diǎn)。

(4).社區(qū)是基層民主政治建設(shè)的演兵場。社區(qū)居民通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督參與對社區(qū)事務(wù)的直接管理。

和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下六方面內(nèi)容：

第一社區(qū)服務(wù)第二社區(qū)環(huán)境第三社區(qū)文化第四社區(qū)穩(wěn)定

第五居民自治第六黨的領(lǐng)導(dǎo)

3.社會公共服務(wù)

通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發(fā)展活動的直接需要所提供的服務(wù)。社會發(fā)展領(lǐng)域包括教育、科學(xué)普及、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

中國政府提出了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。

公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場監(jiān)管社會管理這四項職能都是國家應(yīng)承擔(dān)的，都屬于由公職人員所從事的工作，國家的職能。

4、社區(qū)服務(wù)是指政府、以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。

特 征

1.社區(qū)服務(wù)不只是一些社會自發(fā)性和志愿性的服務(wù)活動，而是有指導(dǎo)，有組織，有系統(tǒng)的服務(wù)體系；

2.社區(qū)服務(wù)不是一般的社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它與經(jīng)營性的社會服務(wù)業(yè)是有區(qū)別的；

3.社區(qū)服務(wù)不是僅由少數(shù)人參與的為其他人提供服務(wù)的社會活動，它是以社區(qū)全體居民的參與為基礎(chǔ)，以自助與互助相結(jié)合的社會公益活動。

四、社會生活共同體

社會生活共同體，是指由若干社會個人、群體和組織在社會互動的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的方式和社會規(guī)范結(jié)合而成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，其成員之間具有共同的價值認(rèn)同和生活方式，共同的利益和需求，以及強(qiáng)烈的認(rèn)同意識。

社區(qū)，是居民在私人空間之外的一個彼此溝通的公共領(lǐng)域，是居民培育和鍛煉“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”能力、培養(yǎng)公共意識的重要領(lǐng)地。

四、社區(qū)文化

社區(qū)文化應(yīng)以獨(dú)特的社區(qū)理念、行為準(zhǔn)則和形象標(biāo)識的系統(tǒng)建設(shè)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，逐漸培養(yǎng)和提高居民對社區(qū)的認(rèn)同感、責(zé)任感和歸屬感。

通行于一個社區(qū)范圍之內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象。包括社區(qū)內(nèi)的人們的信仰、價值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、地方語言和特定象征等。

一是價值導(dǎo)向性。二是情感歸屬性。三是行為引導(dǎo)性。四是教育實踐性。社區(qū)教育是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分。

視覺文化環(huán)境文化行為文化 制度文化精神文化

古人云：“治人之道，首在治心”。

社區(qū)文化的建設(shè)所關(guān)心的是能給“現(xiàn)代民族國家”帶來和諧社會關(guān)系的那些是非曲直觀念。關(guān)系到社會凝聚的價值觀既是“當(dāng)代社會的核心價值觀”。

人們關(guān)于社會關(guān)系的“是非判斷”就是“社會價值觀”，也就是埋藏在我們意識深處的“社會行為準(zhǔn)則”。

? 社會心態(tài)∶

奮發(fā)進(jìn)取 理性平和 開放包容

? 社會氛圍∶

修身律己 尊老愛幼

勤勉做事平實做人

人人為我我為人人

? 社會風(fēng)氣∶

知榮辱 講正氣 盡義務(wù)

扶正祛邪 懲惡揚(yáng)善

五、國外社區(qū)

在社區(qū)服務(wù)的建設(shè)過程中，英美兩國立足自身的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素形成了各自不同的發(fā)展模式———國家主導(dǎo)型和社會化模型。這兩種不同的發(fā)展模式對我國的社區(qū)服務(wù)建設(shè)具有重要的借鑒意義：一是加強(qiáng)政府的政策聚合作用；二是確立社區(qū)服務(wù)的多中心供給機(jī)制；三是推動第三部門的多元化組織格局；四是積極推進(jìn)民眾的社區(qū)參與。

1、美國的社會化發(fā)展模式《美國地方政府都做什么》

美國從聯(lián)邦政府到地方政府都有明顯的“有限性”特點(diǎn)，其有限性就是我們通常所說的“小政府、大社會”，政府不包攬一切，政府不主導(dǎo)一切，行政的力量十分有限。

喬治亞州州政府的財政預(yù)算編制和執(zhí)行是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，凡是市場能夠解決的，財政就退出，凡是市場不能解決的，財政就介入，因此，該州教育支出占財政支出的百分之五十七，其次是醫(yī)療健康（17%）、公共安全（8.5%）。

美國社會管理經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展已經(jīng)由早期的社會組織自我管理模式轉(zhuǎn)向由政府、社會組織和企業(yè)共同治理的模式,政府的主要職能是社會管理。聯(lián)邦政府所有福利項目(包括社會保障、衛(wèi)生、各種福利項目)幾乎占去了其政府財政開支的60 %。即便如此,還是不能滿足社會需求。需要幫助的美國人不得不轉(zhuǎn)向其他福利資源———私人、慈善和志愿組織。

社區(qū)組織管理體系

政府 社區(qū)服務(wù)局。社區(qū)管理委員會。非營利性組織主要致力于社會服務(wù)管理，是社區(qū)服務(wù)的具體承擔(dān)者。社區(qū)居民。社區(qū)聽證會。

美國的社會治理制定，市區(qū)兩級政府行政參與、社區(qū)委員會自主治理、社區(qū)居民廣泛參與的完整而規(guī)范的制定。

四個原則：

一是自治原則。社區(qū)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)—社區(qū)董事會（社區(qū)委員會）進(jìn)行自我管理。

二是服務(wù)原則，主要社會組織承擔(dān)。

三是責(zé)任原則，社區(qū)居民不僅僅是公共服務(wù)的消費(fèi)者，更是社區(qū)的治理者，關(guān)注、參與、決定、解決自己的問題。

四是理性原則，協(xié)商式、相互妥協(xié)、廣泛認(rèn)同。

2、英國的國家主導(dǎo)型發(fā)展模式世紀(jì)60 年代，英國內(nèi)政部以反貧困為目標(biāo)，于1969 年 實施了“社區(qū)發(fā)展工程”旨在解決以貧困為主要目標(biāo)的系列社會問題。政府首先在國內(nèi)選出12 個貧困社區(qū)，每一個社區(qū)大約有3000-15000 名社區(qū)成員，以五年為一個周期。

每個實驗區(qū)的建立，都會相應(yīng)設(shè)立一個由社區(qū)行動主任負(fù)責(zé)的行動小組和一個以研究主任領(lǐng)銜的研究小組。中央政府負(fù)擔(dān)75%的行動經(jīng)費(fèi)和全部的研究經(jīng)費(fèi)，剩余25%的行動經(jīng)費(fèi)由地方政府提供。

理性重塑國家與社會的關(guān)系。在具體政策上，英國逐步縮減政府在具體事務(wù)上的投入、保障穩(wěn)定的財政投入、強(qiáng)化中央政府的監(jiān)管能力，并大力推動第三部門的福利供給，充分挖掘社會力量的積極介入。

1998 年英國政府和志愿組織的代表共同簽署了一份《政府與志愿組織及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》，旨在促進(jìn)政府與第三部門的合作關(guān)系、增進(jìn)社會融合、提升公共生活質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

該協(xié)議確立了雙方的共同愿景、合作原則和各方責(zé)任，為非政府組織在保持獨(dú)立的基礎(chǔ)上與政府開展積極的互動提供了基本框架。從1995 年至2005 年，英國已注冊的慈善組織已從12 萬個上升至16 萬個以上。此外，還有5.5 萬個社會企業(yè)和幾十萬個小型社區(qū)組織。

3、新加坡模式

人民協(xié)會成立于1960年，負(fù)責(zé)社區(qū)發(fā)展的法定機(jī)構(gòu)，董事會主席由總理兼任，組織大眾參與教育、社會、文化、體育、文娛等社區(qū)活動。

1991年1月新加坡政府發(fā)表

《共同價值觀白皮書》五大共同價值觀：

國家至上，社會為先。家庭為根，社會為上。

關(guān)懷扶助，尊重個人。求同存異，避免沖突。

種族和諧，宗教寬容。

綜述

何謂社區(qū)建設(shè)？是對社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題。促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程?，F(xiàn)今的社區(qū)建設(shè)主要包括組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文體、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)就業(yè)等方面。

實踐與探索

(1)黨建引領(lǐng)（社區(qū)生活共同體）

（2）政府引導(dǎo)（政策 制度 監(jiān)督）

（3）社會(市場)化運(yùn)作（社會組織 專業(yè)化 職能剝離

（4）項目化管理（精細(xì)化）

（5）志愿者參與服務(wù)（我為人人人人為我）

資源整合）

第三篇：中國社會信用體系建設(shè)勢在必行

以信立身，用信行世

以信立身，打造現(xiàn)代社會的通行名片

今年初，睢寧創(chuàng)造性的在全縣范圍內(nèi)推行個人信用體系建設(shè)，猶如一聲春雷，驚動了整個神州大地，引起了社會各界的巨大反響?！靶庞谩薄罢\信”，這個幾千年來不斷被中華先賢論述的話題，再次在新時代的中國掀起一浪又一浪的波瀾。

“以信立身”，“信義為本”，誠實守信是中華民族的傳承幾千年的傳統(tǒng)美德，“一諾千金”的歷史佳話比比皆是?！肚f子》中有個“尾生抱柱”的故事，一個年輕人和女朋友相約在大橋下見面，結(jié)果女朋友還沒等來洪水卻來了，為了不失信他就抱著橋墩一直等下去，直到被水淹死也沒有離開。這種“以死守信”的大信實在令人震撼?！霸託⒇i”的歷史典故很多人都耳熟能詳：曾子是孔子的學(xué)生，一天，曾子的妻子哄騙兒子說“不要鬧了，回來讓爸爸殺豬給你吃”，結(jié)果曾子回來就真的把豬殺了。這種不欺幼童的小信也十分令人感動。

古人云：“信，國之寶也，民之所憑也?！毙庞檬菄睒s興盛的法寶，是人立身行世的憑據(jù)。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，各國紛紛通過采取貨幣貶值來轉(zhuǎn)移禍水，而中國政府卻承諾人民幣不貶值，以巨大的信義使人民幣頂住了各國貨幣的沖擊，為挽救亞洲各國經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)，而中國也通過贏得了各國人民的贊譽(yù)和信任，此后十年，中國吸引的外國投資連創(chuàng)新高，創(chuàng)造了年均10%以上的經(jīng)濟(jì)增長奇跡。中國著名的民族企業(yè)海爾集團(tuán)高度重視對家用電器質(zhì)量和售后服務(wù)的承諾，多年來的廣告詞一直是“海爾，真誠到永遠(yuǎn)”。海爾良好的信譽(yù)很快由國內(nèi)擴(kuò)展到海外，集團(tuán)產(chǎn)業(yè)也隨之在海內(nèi)外取得了巨大的發(fā)展業(yè)績。

一樁樁堅守誠信的故事，似乎證明中國是一個并不缺乏誠信的民

族。然而，當(dāng)我們審視身邊的日常生活，卻又常常無法回避國人誠信大量缺失所帶來的尷尬現(xiàn)實，甚至是慘痛教訓(xùn)！制假售假，合同欺詐，騙稅逃稅，變相傳銷，毒大米、毒奶粉、毒豆角、假老虎、假煙酒、甚至假疫苗，層出不窮。給全國人民帶來慘痛教訓(xùn)的三鹿奶粉事件塵埃未息，又接連爆出了海南毒豆角事件，山西假疫苗事件，常州疫苗造假大案。信用缺失，給我們的社會帶來了什么？分明是合同不敢簽、貸款不敢放、商品不敢買、人言不可信。這不僅毀了自己的誠信，還敗壞了社會風(fēng)尚。人們對失信現(xiàn)象無不深惡痛絕，因為它嚴(yán)重危害了人民的生命健康，嚴(yán)重危害了社會經(jīng)濟(jì)秩序！對此，我們無法不憂心忡忡，我們無法不吶喊，中國社會亟需誠信作為必需的通行名片！

令人欣慰的是，在蘇北的睢寧，在我們的身邊，正掀起一場引領(lǐng)全國的大眾信用體系建設(shè)壯舉！睢寧大眾信用管理辦法的出臺，將為全縣人民樹立了一個行為的標(biāo)尺，那就是“守信者榮，失信者恥，無信者憂”；將為全縣人民規(guī)范一個行為的準(zhǔn)則，那就是“無信不立，無信不存，誠信者將積聚財富，失信者將失去財富”。事實上，帶著誠信上路的睢寧，已經(jīng)踏出了一路風(fēng)光，讓我們來看這組數(shù)據(jù)：信用管理辦法出臺的前2個月，農(nóng)村盜竊發(fā)案率同比下降26.%，闖紅燈車數(shù)同比下降22%，農(nóng)村贍養(yǎng)老人糾紛案件大幅度下降。不止于此，伴隨著睢寧社會信用體系的健全，睢寧必將創(chuàng)造一個和諧向上的社會生態(tài)，必將創(chuàng)造一個公正透明的市場環(huán)境，從而為睢寧在蓬勃發(fā)展的信用經(jīng)濟(jì)時代，實現(xiàn)人民的安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速崛起，奠定無比優(yōu)越的軟件基礎(chǔ)。

第四篇：論中國社會信用體系建設(shè)

論中國社會信用體系建設(shè)

如果說經(jīng)濟(jì)、政治和法德制度是一個社會的結(jié)構(gòu)之骨，那么其信用體系就是該社會結(jié)構(gòu)的筋。一個信譽(yù)差的人難以在社會中立足，一個信用水平低的社會則不可能有很好的公序良俗。在充斥著欺騙和謊言的社會，每一個人都不得不為社會信用缺失的惡果埋單。

我國市場經(jīng)濟(jì)是由計劃經(jīng)濟(jì)脫胎而出的，信用基礎(chǔ)比較薄弱。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)界定和強(qiáng)烈的維權(quán)意識，經(jīng)濟(jì)資源由政府通過行政命令在自己所屬各單位之間進(jìn)行配置，信用只是資源配置的一種微不足道的輔助性手段，而且信用手段只能由作為政府“出納機(jī)關(guān)”的國家銀行掌握；以避免資源配置的自發(fā)性為理由，企業(yè)之間的商業(yè)信用是被嚴(yán)格禁止的。改革開放以來，市場的發(fā)展對信用提出了愈來愈高的要求，而信用制度和信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這種要求；同時，從政府到民間，都存在改變傳統(tǒng)的思維方式和做法的痛苦過程，因而失信行為廣泛發(fā)生。此外，造成中國目前信用危機(jī)有以下幾方面的深層社會因素。

第一，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對誠信意識的背離。市場經(jīng)濟(jì)對大眾行為的根本影響，主要表現(xiàn)在行為的動機(jī)方面。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本前提就是假設(shè)絕大多數(shù)人都會在社會給定的條件下追求自己的利益最大化。當(dāng)人們長期受限制的求利心理漸漸被“正名”而得到認(rèn)可，并被看做是社會發(fā)展的原動力后，一些人便堂而皇之地采用各種手段最大限度地追求自身的利益。經(jīng)濟(jì)生活中的各種不誠信現(xiàn)象漸漸向社會生活的其他領(lǐng)域蔓延，這是導(dǎo)致人們對誠信意識背離的一個重要原因。

第二，封建專制長期壓抑對誠信意識的扭曲。中國長達(dá)兩千多年的封建統(tǒng)治中，民眾的命運(yùn)隨時會因為統(tǒng)治者一時的喜怒哀樂而改變。人們面臨著“人治”社會各種各樣險惡的生存環(huán)境，不僅人們的欲望不能真實地表達(dá)，思想也受到種種限制。說謊獻(xiàn)媚往往可以給人帶來好處，真實誠信卻常常吃虧遭殃，這種根深蒂固的文化意識扭曲著人們的誠信意識，是社會誠信意識缺失的內(nèi)在原因。第三，道德教育政治化對誠信意識的弱化。長期以來，我們的教育體制中對

德育非常重視，但在內(nèi)容設(shè)置上往往與政治教育相融合，甚至以政治教育取代道德教育，道德教育服從于政治需要，片面強(qiáng)調(diào)政治意義上的“忠”而忽視個人本性的“誠”，甚至把二者對立起來，這是導(dǎo)致失信的重要原因。

第四，國家信用管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機(jī)制。發(fā)達(dá)國家大都有比較健全的國家信用管理體系，包括國家關(guān)于信用方面的立法和執(zhí)法（銀行信用方面的立法、非銀行信用方面的立法和失信懲罰機(jī)制）；政府對信用行業(yè)的監(jiān)督管理；政府對全社會的信用教育和信用管理的研究與開發(fā)。目前我國在這些方面都存在嚴(yán)重不足。我國的《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競爭法》中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，針對信用方面的立法仍然滯后。有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，社會上更是缺乏嚴(yán)格的失信懲罰機(jī)制。政府對信用市場的監(jiān)督管理薄弱，對從事企業(yè)信息服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管。

第五，信用中介服務(wù)十分落后。目前我國仍是“非征信國家”，因此，社會信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后。目前，我國雖然也有一些為企業(yè)提供信用服務(wù)的市場運(yùn)作機(jī)構(gòu)（如征信公司、資信評級機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)等）和信用產(chǎn)品（如信用調(diào)查報告、資信評級報告等），但不僅市場規(guī)模很小，經(jīng)營分散，而且行業(yè)整體水平不高，市場競爭基本處于無序狀態(tài)，沒有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理的評估，市場不能發(fā)揮對信用狀況的獎懲作用，企業(yè)也缺乏加強(qiáng)信用管理的動力。

信用問題已經(jīng)成為媒體和社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題，信用體系建設(shè)大致包括政府信用、企業(yè)信用和公民信用等三個層面問題。不過，人們更為熱衷于討論的是企業(yè)和公民個人信用問題，而對至關(guān)重要的政府信用問題卻鮮有問津。所謂政府信用就是民眾和社會對政府信譽(yù)的主要評價或價值判斷，政府信用是社會信用系統(tǒng)的核心，是國家信用的主題，同時也是執(zhí)政黨和政府形象的具體體現(xiàn)，政府信用堪稱一國政治文明不可或缺的重要基因?！叭⌒庞诿瘛笔钦伍_明、社會穩(wěn)定的基本保證，政府信用直接關(guān)系政府的形象和政府的信譽(yù)，政府信用是政府權(quán)威的靈魂所在。從這個意義上講，就像著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維新先生的觀點(diǎn)一樣：“要建設(shè)中國信用體系，首先要打造信用政府”。實際上，政府的威信一靠外在的政績，二靠內(nèi)在的信用，以犧牲政府自身的引用炮制的所謂政績必然是“失信于民”的泡沫政策，“取信于民”其實就是政府最大的政績，最有威信，最有公信力的政府必然是通過“取信于民”贏得民心的“信用政府”，用老百姓的大實話講：政府“說話就要算數(shù)”。

俗話講：老百姓心中都有一桿秤，這桿無形的心中之秤就是用老衡量政府信譽(yù)度的“信用之秤”。政府信用的失范主要表現(xiàn)在以下方面：政令朝令夕改，官僚主義的行政作風(fēng)盛行，行政腐敗嚴(yán)重，行政決策隨意，行政不作為泛濫，行政缺乏透明度，制造行政神秘感氛圍，濫用行政管制，不當(dāng)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，行政執(zhí)法中的地方或部門保護(hù)主義傾向明顯等等。在現(xiàn)代法制國家，政府治理模式已經(jīng)由官僚行政向民主行政、人治型行政向法治型行政轉(zhuǎn)變，而民主型行政和法治型行政的基本特征之一就是政府恪守信用。政府的存在就是基于為廣大納稅人提供服務(wù)的需要，用句中國式的政治話講，就是要“為人民服務(wù)”，政府制定的每一項法規(guī)、政策，措施其實就是對民眾的承諾，都是與民眾訂立的無形的公共契約，“上有政策、下有對策”，濫用職權(quán)，執(zhí)法不力，執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意，甚至執(zhí)法犯法都是對政府信用的嘲笑。

市場經(jīng)濟(jì)是最典型的信用經(jīng)濟(jì)，信用是最貼近市場經(jīng)濟(jì)本色的隱喻，信用經(jīng)濟(jì)的理論不僅僅指作為市場經(jīng)營主體的個人或企業(yè)的市場行為要誠實守信，同時也強(qiáng)調(diào)作為市場宏觀調(diào)控和監(jiān)督主題的政府也應(yīng)恪守信用，對自己的承諾負(fù)責(zé)，對自己行政行為的后果負(fù)責(zé)。市場經(jīng)濟(jì)背景下的政府應(yīng)當(dāng)堅持“有所謂”和“有所不為”的理念，戒掉動輒行政管制之“癮”，尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和正當(dāng)?shù)氖袌稣{(diào)節(jié)行為。信用政府的魅力不只是在于美化政府的形象和提升政府的信譽(yù)，還體現(xiàn)在可以贏得民眾的信賴，支持、配合政府的決策和管理，從而實現(xiàn)內(nèi)外兩方面的“雙贏”。因此，講求信用，取信于民是政府的形象所系和魅力所在，也是廣大老百姓的福祉所依和民心所向。

孟子曾說：“誠，是建立在天人合一與性善論基礎(chǔ)上的，天道本身就是誠”。用現(xiàn)在的話說，就是：誠不是法制社會對個人必須做出的基本要求，而是整個個人對社會的義務(wù)。

道德的誠信是發(fā)自內(nèi)心、自愿的、不計利害算盤的誠信，而非換取利益的籌碼、追求誠信并不局限于你的職業(yè)、年齡、社會地位，它是人的一種操守，是道

德、人格不可獲取的因素，也是確立了這樣的道德誠信，各種誠信制度才能從道德上得到保障。信用的建立往往是要付出代價的，在制度上不完善的轉(zhuǎn)型期，誠信往往會使眼前利益收到一定程度的損害，這時道德的誠信尤為可貴，如果大家都追求策略的誠信，那么在誠信還未能獲得明顯利益的情況下，誰會講究誠信？誠信又從何開始建立？

政府在信用體系中處于特殊地位，即政府是信用規(guī)則的制定者、維護(hù)者，也是對失信行為的裁判者。政府的信用形象和維護(hù)信用的能力出現(xiàn)偏差，社會整個信用狀況就會產(chǎn)生動搖。而企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)活動的主體，是信用的最大需求者和供給者。政府信用和企業(yè)信用，在全社會的信用總量中起著支配和基礎(chǔ)性作用。建立健全社會信用制度，關(guān)鍵是規(guī)范和提升政府信用和企業(yè)信用。

建立信用政府，最基本的要求是“辦事有章，言而有信”，轉(zhuǎn)變職能，政務(wù)公開，依法行政。首先要強(qiáng)化政府職能部門及其工作人員的法律意識，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。其次，要加快制定《行政許可法》等規(guī)范市場主體和政府行為的新的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，以規(guī)范、高效的行政服務(wù)搭建起政府信用平臺，減少行政審批環(huán)節(jié)，打破地方保護(hù)，為企業(yè)提供公平公正的競爭環(huán)境。再次，要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，讓所有失信于民的政府行為，都置于國家法律法規(guī)的監(jiān)控之下，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。政府行為透明、積極、規(guī)范，不僅有利于提高辦事效率，也有利于減少政府部門對市場的不合理干預(yù)，使政府向服務(wù)與監(jiān)督并舉的角色轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府不僅要做誠實守信的模范，還要充分發(fā)揮作用，推動社會信用體系的盡快建立。在建設(shè)信用體系方面，政府的作用體現(xiàn)在兩個方面：其一，頒布法規(guī)，制定政策，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)，確立基本的信用制度；其二，支持守信，懲戒失信，行使廣泛的監(jiān)督職能，保障社會信用的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個社會信用體系的建立。在加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)以及律師、會計師、醫(yī)師等各類維持誠信人員的監(jiān)督管理及為社會提供高質(zhì)量信用服務(wù)方面，政府也應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任。

一言以蔽之，政府信用是百姓最好的“定心丸”，沒有什么比擁有信用和贏得民心更加堪稱政府最大的政績。我認(rèn)為打造信用政府是塑造“信用體系”的首要問題，我相信信用政府會讓老百姓過上更加舒心、更加開心、更加放心的好生

活。

第五篇：中國社會法治化建設(shè)

中國社會法治化建設(shè)

法治是現(xiàn)代社會的基本特征，是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志?？v觀當(dāng)今世界，凡是發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，不論其是民主政體還是專制體制，依靠法制來治理國家是其共同的特征。依法治理國家，推動中國社會的現(xiàn)代化進(jìn)程是全體中國人的共識，同時也是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的必然要求與選擇。

一、當(dāng)前加快我國社會法治化建設(shè)的必要性和緊迫性

中國社會法治化建設(shè)的現(xiàn)實困難是存在的,但實現(xiàn)依法治國、建設(shè)法治國家已經(jīng)成為歷史潮流不可阻擋。當(dāng)代中國社會已進(jìn)入到一個全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的階段,從而更加凸現(xiàn)出對法治的呼喚和需求。縱觀當(dāng)今世界,凡發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)無一不是法治化的社會。加快中國社會的法治化建設(shè)不僅非常必要而且形勢緊迫。

(一)加快建設(shè)社會主義法治國家是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保證。

（二）加快社會主義法治國家建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本保證。

（三）加快中國社會主義法治國家建設(shè)是實現(xiàn)社會和諧的根本保證。

（四）加快建設(shè)社會主義法治國家是人民當(dāng)家作主的根本保證。

二、中國社會法治化建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與核心

依法治國，建設(shè)法治國家已成為我國社會的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)法治是擺在我們面前的歷史重任。

（一）中國法治化建設(shè)的基礎(chǔ)與動力

中國法治的基礎(chǔ)和動力在于經(jīng)濟(jì)的市場化、政治的民主化，以及意識的科學(xué)化。

（二）中國法治化建設(shè)的關(guān)鍵與核心

中國法治化建設(shè)的關(guān)鍵不在司法，而是政治的法治化。或者說“人治” 是最大障礙。中國法治化建設(shè)的核心在于司法法治化。

三、未來中國社會法治化建設(shè)的對策思考

建立社會主義法治國家已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會發(fā)展的重要目標(biāo)之一。法治國家必須以完善民主、保障人權(quán)、法律至上、法制完備、司法公正、制約權(quán)力、依法行政、保障權(quán)利作為其基本特征，從而區(qū)別于其它法治國家或非法治國家。

（一）完善民主制度，夯實法治國家建設(shè)的政治基礎(chǔ)。

完善的民主是法治國家必備的政治基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。完善民主最首要的內(nèi)容是完善政治民主，最直接的是完善立法民主。

（二）切實加強(qiáng)人權(quán)保障，擴(kuò)大保護(hù)范圍和提升保護(hù)程度。

人權(quán)是人所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，人權(quán)的權(quán)利范圍與保護(hù)程度是一個國家進(jìn)步與文明程度的重要表現(xiàn)，是不同類型國家的重要差別。國家的進(jìn)步過程，其實也是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過程。人權(quán)保障狀況是區(qū)別法治國家與非法治國家的顯著標(biāo)志。

（三）確立法律至上的理性原則。

法律至上是無產(chǎn)階級在其法治建設(shè)中提出的重要口號和基本原則之一。其意在強(qiáng)調(diào)法律在整個社會規(guī)范體系中具有至高無上的地位，其他任何社會規(guī)范都不能否定法的效力或與法相沖突。

（四）不斷完善法律制度，建立完備的法律體系。

完備的法律制度是建立法治國家的必要條件之一。法制完備對于建立中國法治國家具有特別重要的意義。

（五）維護(hù)司法公正，彰顯社會公平正義。

首先，司法公正是司法的最本質(zhì)要求。

其次，司法公正是司法贏得群眾的最基本方面。

再次，司法公正是社會發(fā)展的必然要求。

（六）加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督與制約。

權(quán)力的根據(jù)在于民眾對權(quán)力的賦予以及民眾對權(quán)力行使的認(rèn)可。權(quán)力的獲得與權(quán)力行使，通常表現(xiàn)為是少數(shù)人的事情。在制約機(jī)制中，最有效的制約手段當(dāng)然是法律制度。社會主義社會理應(yīng)是最好的社會制度，其對權(quán)力賦予和權(quán)力行使的制約理應(yīng)成為人類歷史發(fā)展中的典范。

（七）堅持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

行政是國家行使權(quán)力的重要方式，是國家對社會進(jìn)行管理的基本途徑。依法行政可以說是運(yùn)用法律制約權(quán)力的重要表現(xiàn)。

依法行政，一要保證國家行政權(quán)力的依法實現(xiàn)，使國家行政管理的職能被正確行使；二要防止非法行政，保護(hù)公民的合法權(quán)益。

中國社會法治化建設(shè)的道路還很長。中國法治面臨的現(xiàn)實困難也很多。但無論是為我們自己，還是為我們的子孫后代，我們都堅持不懈。只要我們共同努力、不斷地執(zhí)著追求，終將會迎來中國社會法治化建設(shè)春天的到來！