第一篇：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的若干規(guī)定

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的若干規(guī)定

江蘇省環(huán)境保護(hù)委員會(1998年1月4日)

為嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，遏制環(huán)境惡化的趨勢，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》(國發(fā)[1996]31號)、《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》(省人大常委會1993年12月29日公布施行)、《省委、省政府關(guān)于切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的若干意見》(蘇發(fā) [1996]4號)、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局、省計經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的意見的通知》(蘇政辦發(fā)[1997]105號)、《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》(中國人民銀行銀發(fā)[95]24號)以及《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》(國家環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部、國家計委、經(jīng)委環(huán)然[1997]142號)等文件的精神，特作出如下規(guī)定：

一、項目建議書階段實行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)預(yù)審制度

(一)凡從事《江蘇省<建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法>實施細(xì)則》(蘇環(huán)委[88]1號)規(guī)定的開發(fā)建設(shè)活動的單位或個人(以下統(tǒng)稱“建設(shè)單位”)，在申請立項時，必須把項目建議書抄報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，并填寫《建設(shè)項目環(huán)境影響申報表》(以下簡稱《申報表》，附件一)，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對項目的預(yù)審。

外商獨(dú)資建設(shè)項目，在向國家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)申請設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)之前，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申辦審批手續(xù)。

(二)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門接到從事開發(fā)建設(shè)活動的單位上報的項目建議書、《申報表》和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)及時提出審查意見，并將簽署意見的《申報表》根據(jù)國家和省規(guī)定的審批權(quán)限(附件

二)，報有審批權(quán)的環(huán)保部門進(jìn)行預(yù)審。

(三)有審批權(quán)的環(huán)保部門在接到上報的《申報表》和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)在十日內(nèi)，對擬建項目是否符合國家和省環(huán)保法律法規(guī)、政策及項目選址的合理性等，提出審查意見，告之應(yīng)該辦理的環(huán)保審批手續(xù)，并及時將審查意見抄送有關(guān)部門，逾期未答復(fù)的視為同意建設(shè)。審批原則如下：

1、對環(huán)境無影響或基本無影響的中小型建設(shè)項目，簽署同意建設(shè)的意見，登記備案后就屬辦畢環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。

2、對環(huán)境雖有一定影響、但有較成熟的污染防治措施可以采用的小型或部分中型建設(shè)項目，簽署同意立項的意見，但須在可研階段填報環(huán)境影響報告表(附件三)。

3、對符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和環(huán)保政策，但對環(huán)境有較大影響的大中型建設(shè)項目和各類區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目，簽署同意立項的意見，但須在可研階段編報環(huán)境影響報告書，根據(jù)環(huán)評結(jié)論確定是否允許建設(shè)。

4、對國家和省明令禁止的那些工藝或設(shè)備落后、浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的建設(shè)項目(包括在淮河流域、太潮流域和飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等對環(huán)境有特殊要求的地區(qū)禁止建設(shè)的項目)以及不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目，簽署不準(zhǔn)建設(shè)的意見。

(四)經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)對環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位還需委托有環(huán)評資質(zhì)的單位，結(jié)合選址、工藝技術(shù)、污染防治措施和污染物總量控制等要求，編制環(huán)境影響初步分析報告，報環(huán)保部門審查，作為是否同意立項的依據(jù)。

二、可行性研究階段嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)評價制度

(一)對要求編報環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目，各地環(huán)保部門應(yīng)督促建設(shè)單位在項目立項后切實執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

(二)為了提高環(huán)境影響報告書(表)質(zhì)量，克服地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義，加強(qiáng)環(huán)保部門的廉政建設(shè)，原則上我省所有大中型新建項目和限額以上技改、擴(kuò)建項目(含工業(yè)和非工業(yè))的環(huán)境影響評價均應(yīng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度，具體辦法按照《江蘇省環(huán)保局開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價招標(biāo)技改管理辦法(試行)》(蘇環(huán)控 [1997]111號)實施。其它項目環(huán)境影響評價也應(yīng)逐步執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)管理。環(huán)境影響報告書(表)的審批程序，仍按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)必須把污染物排放總量控制和環(huán)境容量分析作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。按《江蘇省排放污染物總量控制暫行規(guī)定》(省政府第38號令)需實施總量控制的建設(shè)項目，排放污染物在達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還必須符合環(huán)保部門核定的污染物排放總量控制指標(biāo)(以下簡稱排污指標(biāo))。建設(shè)單位在遞交環(huán)境影響報告書(表)同時，必須遞交《排放污染物許可證申請表》(附件四)，一并履行審批手續(xù)。

有審批權(quán)的環(huán)保部門應(yīng)會同地方環(huán)保部門根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放現(xiàn)狀、環(huán)境容量和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)合理地核定排污指標(biāo)，并在環(huán)境影響報告書(表)的批復(fù)中予以明確，作為建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收和核發(fā)《排放污染物許可證》的依據(jù)。

根據(jù)國家關(guān)于“到2000年主要污染物排放總量控制在1995年水平”的要求，排污指標(biāo)審批原則如下：

1、對改建、遷建和技改項目以及一般擴(kuò)建項目，應(yīng)體現(xiàn)“以新帶老”、“總量控制”的原則，污染物排放總量不得超過原有的水平。

2、對新建或較大規(guī)模的擴(kuò)建項目，當(dāng)污染物排放量超過可以允許的排污量或建設(shè)單位內(nèi)部無法平衡時，建設(shè)單位須向區(qū)域污染集中(控制)治理工程投資，增加該區(qū)域處理污染物的能力；或由地方政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，采取“以大帶小”、“工民互帶”、“淘汰落后”的辦法，削減區(qū)域內(nèi)其它單位的排污量，以平衡新增的污染物排放總量；或用排污權(quán)交易的辦法，從其他排污單位獲取排污指標(biāo)。

3、安排大型或特大型建設(shè)項目，其污染物排放有可能降低區(qū)域環(huán)境功能時，計劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)會同環(huán)保部門組織有關(guān)單位制定區(qū)域污染物削減方案，納人地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

4、建設(shè)項目污染物排放影響到其他省、市、縣的水體功能或空氣質(zhì)量功能時，須以交界斷面水質(zhì)或環(huán)境空氣質(zhì)量的要求為依據(jù)，核定該項目排污指標(biāo)。

(四)根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策，有以下情況之一的項目，一律不予批準(zhǔn)：

1、選址不符合地區(qū)總體規(guī)劃或環(huán)境功能區(qū)劃要求的；

2、不符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策，所用技術(shù)或設(shè)備已被國家和地方列入淘汰名單的；

3、污染物排放不能達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或污染物排放總量超過環(huán)境承受能力的；

4、污染嚴(yán)重的地區(qū)，新增的排污量無法在本區(qū)域內(nèi)平衡的；

5、污染嚴(yán)重的企業(yè)，老污染問題沒有解決，而且也無法通過“以新帶老”解決，又要增加污染物排放的。

(五)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省環(huán)保法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，聽取可能受影響的公眾和社會團(tuán)體對建設(shè)項目的意見，并在開發(fā)建設(shè)過程中接受監(jiān)督。承擔(dān)環(huán)評工作的評價單位要開展建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)公眾參與的調(diào)查，并填定調(diào)查表(附件五)，作為編制環(huán)境影響報告書相關(guān)章節(jié)的依據(jù)。

(六)由國家環(huán)保局審批的建設(shè)項目，以及區(qū)域開發(fā)和國際金融貸款項目的環(huán)境影響評價必須由甲級評價單位承擔(dān)，其他項目可以由甲級或乙級評價單位承擔(dān)。

建設(shè)單位在報送環(huán)境影響報告書(表)時，必須同時報送《排放污染物許可證申請表》中表一一四和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批登記表》(附件六，委托評價單位編制環(huán)境影響報告書(表)的項目，上述兩表由評價單位填寫，否則由建設(shè)單位填寫)，連同上年建設(shè)單位(新建項目除外)填報的《排放污染物申報登記表》作為附件附在環(huán)境影響報告書(表)后，一并審批。

三、設(shè)計、施工、試運(yùn)行和竣工驗收階段嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度

對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行防治環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)平衡的設(shè)施(工程)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。

(一)加強(qiáng)工程設(shè)計環(huán)境保護(hù)的審查

1、建設(shè)項目初步設(shè)計按國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》(國務(wù)院環(huán)委會[87]國環(huán)字第002號)編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實環(huán)境影響報告書(表)及其審批意見所確定的防治污染和保護(hù)生態(tài)的措施以及環(huán)保投資概算。初步設(shè)計環(huán)保篇章必須報審批該項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)保部門審查。對環(huán)境有重大影響的項目，應(yīng)在環(huán)境影響報告書(表)的批復(fù)意見中明確規(guī)定由環(huán)保部門會同有關(guān)部門單獨(dú)組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計審查。

2、環(huán)保部門應(yīng)認(rèn)真審查初步設(shè)計環(huán)保篇章的內(nèi)容，并提出意見，主要包括：

(1)設(shè)計中是否采用了“清潔生產(chǎn)”工藝和設(shè)備；

(2)經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書(表)和審批文件中規(guī)定的污染防治、生態(tài)保護(hù)措施和“以新帶老”、“總量控制”等要求是否全面落實，是否按規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排污指標(biāo)設(shè)計；

(3)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)投資是否列入工程的概(預(yù))算內(nèi)；

(4)環(huán)境影響報告書(表)和審批文件中要求在設(shè)計階段解決的問題是否得到落實。

3、承擔(dān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施(工程)設(shè)計單位，其資格必須符合《環(huán)境工程設(shè)計證書管理辦法》(國家環(huán)保局15號令)的規(guī)定。設(shè)計中應(yīng)優(yōu)先采用國家和省環(huán)保部門推薦的污染防治和生態(tài)保護(hù)最佳實用技術(shù)，選用的裝置和設(shè)施必須是通過正式鑒定的，且有應(yīng)用實例，供貨廠商應(yīng)提供質(zhì)量保證書。

4、對經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書(表)和審批文件中規(guī)定的污染防治、生態(tài)保護(hù)措施和要求在環(huán)保設(shè)計中需作改變的，必須經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可；設(shè)計審查通過后，又有變更的，必須取得環(huán)保部門書面同意，并作為竣工驗收的依據(jù)。對重大變化應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響補(bǔ)充評價。

(二)加強(qiáng)施工階段管理

l、各級環(huán)保部門應(yīng)按管理權(quán)限和上級環(huán)保部門的授權(quán)對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度及施工現(xiàn)場進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

2、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)認(rèn)真落實環(huán)境影響報告書(表)及其審批意見和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件中規(guī)定的對施工期的環(huán)保要求，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動等對公眾造成污染和危害；及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。

3、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施(工程)施工計劃應(yīng)納入工程總體計劃一并實施和管理。對環(huán)保報批手續(xù)不完備、環(huán)保工程未納入施工計劃或未按計劃建設(shè)、擠占挪用環(huán)保資金等違法行為，環(huán)保部門應(yīng)及時查處。對環(huán)保貸款挪作它用行為，應(yīng)根據(jù)省環(huán)保局、中國人民銀行江蘇省分行《關(guān)于運(yùn)用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的通知》(蘇環(huán)計[96]52號)中的有關(guān)規(guī)定，暫停對建設(shè)單位的貸款支持。

(三)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行和竣工驗收的管理

建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收應(yīng)按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收規(guī)定》(國家環(huán)保局14號令)及《江蘇省環(huán)境保護(hù)工程(設(shè)施)竣工驗收辦法》(省環(huán)委會蘇環(huán)委[94]12號)的規(guī)定執(zhí)行。

1、建設(shè)項目主體工程完工、準(zhǔn)備試運(yùn)行前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門提交試運(yùn)行申請報告。環(huán)保部門在核實環(huán)保設(shè)施是否全面建成，施工質(zhì)量是否符合設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，及時作出批復(fù)；若同意試運(yùn)行，則應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點，規(guī)定試運(yùn)行的時間。

2、試運(yùn)行期滿，污染物排放及其他環(huán)保工作基本達(dá)到要求(包括對排污口整治的要求)，建設(shè)單位應(yīng)編報《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工程(設(shè)施)竣工驗收報告》或填報《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工程(設(shè)施)竣工驗收報告表》(附件七)，同時委托負(fù)責(zé)驗收的環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測部門編制《環(huán)境保護(hù)工程(設(shè)施)竣工驗收環(huán)境監(jiān)測報告》并填寫《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”竣工驗收登記表》(附件八)，一并上報負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，申請辦理環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)。

3、對須采取“以新帶老”措施削減污染的改建、擴(kuò)建項目，或項目所在地人民政府或有關(guān)部門和單位為保證區(qū)域污染物總量不增加而作出區(qū)域污染綜合整治承諾的新建、擴(kuò)建項目，在竣工驗收時應(yīng)一并對“以新帶老”措施或區(qū)域污染綜合整治項目(包括“排污權(quán)交易”內(nèi)容)進(jìn)行驗收。即使新建和改、擴(kuò)建項目環(huán)保設(shè)施建成，但“以新帶老”措施或區(qū)域污染綜合整治項目未完成的，也應(yīng)視為環(huán)境保護(hù)驗收不合格，不予批準(zhǔn)正式投入生產(chǎn)。

4、環(huán)保設(shè)施竣工驗收合格，由環(huán)保部門頒發(fā)或換發(fā)《排放污染物申報登記注冊證》(附件九)，對實施污染物排放總量控制的單位頒發(fā)或換發(fā)《排放污染物許可證》(附件十)。環(huán)保設(shè)施竣工驗收不合格的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項目的環(huán)保部門責(zé)令其停產(chǎn)整改，金融部門停止提供相應(yīng)的流動資金貸款。

四、嚴(yán)格執(zhí)法

1、各級環(huán)保部門要嚴(yán)格把好建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批關(guān)，不得擅自越權(quán)審批、違法審批和不按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

2、各級環(huán)保部門應(yīng)在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理中自覺接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。

3、對違法行為，將根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和省委、省政府的決定，由上級主管部門通報批評或同級人民政府責(zé)令改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件一：建設(shè)項目環(huán)境影響申報表(略)

附件二：建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理權(quán)限劃分

附件三：建設(shè)項目環(huán)境影響報告表(以下略)

附件四：排放污染物許可證申請表

附件五：建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)公眾參與調(diào)查表

附件六：建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批登記表

附件七：建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施(工程)竣工驗收表

附件八：建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”竣工驗收登記表

附件九：排放污染物申報登記注冊證

附件十：排放污染物許可證

[蘇環(huán)委(98)l號]

附件二：

建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理權(quán)限劃分

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和上級環(huán)保部門的委托，負(fù)責(zé)對建設(shè)項目環(huán)境影響申報表和環(huán)境影響報告書(表)的審批及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗收。

一、省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批的權(quán)限是：

1、大中型建設(shè)項目(須報國家環(huán)保局審批的除外)。大中型建設(shè)項目的劃分按國經(jīng)貿(mào)企

[1992]176號文關(guān)于《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行(見附件)；

2、新增設(shè)計能力達(dá)《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》中的大中型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力(或規(guī)模)或總投資5000萬元(包括5000萬元)以上的技術(shù)改造項目；

3、淮河流域和太湖流域內(nèi)的化學(xué)制漿造紙、制革、化工、印染、電鍍、釀造等項目；

4、設(shè)計處理能力5萬噸／日以上的城鎮(zhèn)污水處理廠項目；

5、省計經(jīng)委、外經(jīng)委批準(zhǔn)設(shè)立的外商獨(dú)資建設(shè)項目(中外合資、中外合作建設(shè)項目按國內(nèi)項目管理)；

6、省政府批準(zhǔn)的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(包括旅游度假區(qū)及其他成片的土地開發(fā)等)；

7、環(huán)境影響跨越省轄市界區(qū)的小型建設(shè)項目；

8、生產(chǎn)或儲運(yùn)放射性物質(zhì)及劇毒化學(xué)危險品的建設(shè)項目；

9、豁免水平(按《電磁輻射保護(hù)規(guī)定》(GB8702—88)執(zhí)行以上的電磁輻射建設(shè)項目；

10、其他法律法規(guī)規(guī)定的及國家環(huán)保局授權(quán)的建設(shè)項目。

二、省轄市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批的權(quán)限是：

1、總投資在500萬元以上(包括500萬元)的小型建設(shè)項目，總投資在500萬元以上(含500萬元)、5000萬元以下的技術(shù)改造項目；

2、淮河流域和太湖流域以外地區(qū)所有小型化學(xué)制漿造紙、制革、化工、印染、釀造、電鍍等項目；

3、設(shè)計處理能力5萬噸／日以下的城鎮(zhèn)污水處理廠項目；

4、市計委、經(jīng)委、外經(jīng)委批準(zhǔn)設(shè)立的外商獨(dú)資建設(shè)項目(中外合資、中外合作建設(shè)項目按國內(nèi)項目管理)；

5、位于市區(qū)的小型建設(shè)項目(包括興辦公共飲食、娛樂、旅游及其他服務(wù)性項目)。

6、環(huán)境影響跨越縣(含縣級市)界區(qū)的小型建設(shè)項目。

三、縣(含縣級市)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批的權(quán)限是：

國家、省、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批以外的小型建設(shè)項目。

四、市轄區(qū)環(huán)保局管理權(quán)限劃分，由省轄市環(huán)保局決定。

注：

一、自本文印發(fā)實行之日起，以前我省所發(fā)文件中有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)權(quán)限劃分，凡與本文有矛盾的，以本文為準(zhǔn)。

二、凡屬同一建設(shè)單位、同一地點、同一時間建設(shè)的若干項目，應(yīng)視為一個項目，并根據(jù)合并后的規(guī)模或投資額判定管理權(quán)限的歸屬。

第二篇：化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理若干規(guī)定

化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理若干規(guī)定

(1987年9月1日化學(xué)工業(yè)部發(fā)布施行)

一、總則

第一條 為了在發(fā)展化學(xué)工業(yè)的同時，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生，加快老污染的治理步伐，根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計委、國家經(jīng)委頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于一切新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的化工建設(shè)項目，包括利用外資、中外合資、合作項目和引時項目(以下統(tǒng)稱化工建設(shè)項目)。

第三條 實施化工建設(shè)項目除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第四條 化工建設(shè)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境影響評價報告書(表)的審批制度和防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

化工建設(shè)項目要積極進(jìn)行三廢資源綜合利用、保護(hù)和合理利用國家資源。對于技術(shù)成熟、確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用措施。必須同防治污染及其它公害的措施一樣，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

在勘探、開采化學(xué)礦山時，必須按照國家礦產(chǎn)資源法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“綜合勘探、綜合評價、綜合開采、綜合利用”的方針。

第五條 化工建設(shè)項目必須符合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

化工建設(shè)項目要采用無三廢或三廢排放量少的先進(jìn)工藝，采用無毒無害，低毒低害的原料路線，采用技術(shù)先進(jìn)，效率高的三廢處理設(shè)施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設(shè)項目，組織評審該項目可行性研究報告的單位不得同意其可行性研究報告，項目主管計劃部門不得上報或批準(zhǔn)項目建議書和計劃任務(wù)書。

凡是依托老企業(yè)建設(shè)的化工建設(shè)項目都應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的條件下，同時治理企業(yè)的老污染?；そ椖客懂a(chǎn)后，排放的污染物必須達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 化工系統(tǒng)各級計劃、基建、財務(wù)和物資等部門都應(yīng)按照本規(guī)定將化工建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理工作納入計劃，計劃部門必須將計劃預(yù)安排的化工建設(shè)項目及早通知環(huán)境保護(hù)部門。各級化工環(huán)境保護(hù)部門是化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理部門，要從前期準(zhǔn)備工作入手，會同有關(guān)部門完成以下工作，并定期向上級主管部門報告情況。

1.進(jìn)行環(huán)境影響評價的預(yù)安排和審查環(huán)境影響評價費(fèi)用是否合理。

2.按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響評價報告書(表)組織預(yù)審。

3.對承擔(dān)化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.參與衩步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章的審查，監(jiān)督設(shè)計采用治理技術(shù)的可行性和合理性。

5.監(jiān)督檢查設(shè)計與施工中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和綜合利用設(shè)施是否落實和參與環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收工作。

6.監(jiān)督檢查化工建設(shè)項目正式投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行和效果。

二、關(guān)于可行性研究階段的規(guī)定

第七條 化工建設(shè)項目的可行性研究報告書與環(huán)境影響評價報告書的編制，在時間上要

同步進(jìn)行和完成。建設(shè)單位在上報項目建議書時，必須著手委托環(huán)境影響評價單位，做好環(huán)境影響評價的準(zhǔn)備工作。

第八條 建設(shè)單位在與環(huán)境影響評價單位簽訂環(huán)境影響評價的委托協(xié)議后，要為項目開展環(huán)境影響評價工作創(chuàng)造條件，應(yīng)按照協(xié)議的要求，向承擔(dān)單位提供環(huán)境影響評價所必需的基礎(chǔ)資料，并對基礎(chǔ)資料的正確性負(fù)責(zé)；環(huán)境影響評價的承擔(dān)單位必須按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定的程序、內(nèi)容、深度，迅速開展工作，并對環(huán)境影響評價報告書(表)的可靠性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必須對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評價大綱經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門同意后不得擅自更改。

第九條 為確保大中型化工基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目的環(huán)境影響評價的質(zhì)量，其綜合環(huán)境影響評價工作必須由掌握化工行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法，具備化學(xué)工程分析能力，并持有“建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書”的單位承擔(dān)。建設(shè)單位在著手選擇環(huán)境影響評價單位前，必須報告化工部環(huán)境保護(hù)辦公室?；げ凯h(huán)境保護(hù)辦公室給予指導(dǎo)或建議建設(shè)單位做出選擇。

承擔(dān)化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，要根據(jù)實際情況與項目所在地區(qū)環(huán)境影響評價單位搞好協(xié)作，發(fā)揮地方的優(yōu)勢，以縮短環(huán)境影響評價周期。

第十條 小型化工建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作由省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列化工局(公司)會同建設(shè)單位自行安排和選定環(huán)境影響評價單位。小型化工建設(shè)項目要保證環(huán)境影響評價質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價報告書(表)的編審制度，主管機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格進(jìn)行“三同時”把關(guān)。

第十一條 凡經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴墉h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)可以編制環(huán)境影響評價報告表的小型化工建設(shè)項目，應(yīng)由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定填寫報告，報送項目主管環(huán)境保護(hù)部門審查，再送交地方主管環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)。評價費(fèi)在項目可行性研究費(fèi)用中列支。

凡因環(huán)境影響評價承擔(dān)單位工作失誤而引起環(huán)境影響評價報告書的修改，不得再收取費(fèi)用，凡由于其它原因引起環(huán)境影響報告書的修改，可酌情補(bǔ)收費(fèi)用。

第十三條 由設(shè)計、科研、勘察等單位組成的化工部環(huán)境影響評價咨詢服務(wù)中心及其成員單位，主要負(fù)責(zé)承接化工部門安排的或化工建設(shè)單位委托的環(huán)境影響評價任務(wù)，保證環(huán)境影響評價質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。在條件可能時也可承接化工系統(tǒng)以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。

第十四條 對從帶領(lǐng)經(jīng)工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

化工部部屬科研、設(shè)計、勘察、大專院校等單位從事工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，需填寫國家環(huán)境保護(hù)局編制的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書申請表》，由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室審批后，報送國家環(huán)境保護(hù)局，辦理評價證書核發(fā)手續(xù)。

第十五條 化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書(表)編制完畢后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將環(huán)境影響評價報告書(表)上報建設(shè)項目主管機(jī)關(guān)〖化工部或省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)〗的環(huán)保部門進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審合格后再報地方環(huán)境保護(hù)部門或國家環(huán)境保護(hù)局審批。固定資產(chǎn)投資在2億元以上和化工部直屬的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價報告書(表)由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或由其委托的單位組織預(yù)審，其它項目按照建設(shè)項目分級負(fù)責(zé)的原則，由省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)的環(huán)保部門組織預(yù)審。

負(fù)責(zé)預(yù)審的單位自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價報告書(表)之日起，一個月內(nèi)(表為半個月)提出意見。逾期沒有提出預(yù)審意見的，則按同意處理。建設(shè)單位應(yīng)將逾期生效的環(huán)境影響評價報告書(表)，報送化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。

第十六條 根據(jù)化工部建設(shè)項目現(xiàn)行管理體制，固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上(含5000萬元)或500萬美元(含500萬美元)以上基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目及一些由化工部安

排投資的小型基本建設(shè)步可行性研究報告，由化工部化工規(guī)劃院評審，其中化學(xué)礦山項目，由化工部化學(xué)礦山規(guī)劃設(shè)計院評審，其它項目由省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)負(fù)責(zé)組織評審。

對報審的化工建設(shè)項目可行性研究報告，評審單位應(yīng)組織項目可行性研究報告評審會。對環(huán)境有影響的建設(shè)項目必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境部門預(yù)審意見的文件和地方環(huán)境保護(hù)部門的審批文件。沒有上述文件的建設(shè)項目，評審單位不得召開評審會，計劃部門不得上報或批準(zhǔn)項目計劃任務(wù)書。

第十七條 對項目可行性研究報告書評審的要求如下：

1.提請評審可行性研究報告的建設(shè)單位，必須在召開項目可行性研究報告評審會前一個月將項目可行性研究報告書和環(huán)境影響評價報告書(表)報送組織評審單位同級的化工環(huán)保部門〖化工部環(huán)境辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)的環(huán)保部門〗一份。

2.化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)的環(huán)保部門，在收到送審的項目可行性研究報告書和環(huán)境影響評價報告書(表)后，要首先審查環(huán)境影響評價報告書(表)的內(nèi)容、深度是否符合要求。評審單位要按照化工部有關(guān)化工建設(shè)項目可行性研究報告書內(nèi)容和深度的規(guī)定和要求，審查項目可行性研究報告書中的環(huán)保篇章。

對不符合要求的，要提出意見，退回建設(shè)單位，轉(zhuǎn)交項目可行性研究報告書的承擔(dān)單位或環(huán)境影響評價單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改，待符合要求后，再重新報審。

3.評審單位在召開評審會時必須請同級化工環(huán)保部門派人參加評議，充分發(fā)表意見。凡是未經(jīng)同級化工環(huán)保部門同意的可行性研究報告不得批準(zhǔn)上級。

三、關(guān)于設(shè)計、施工、驗收階段的規(guī)定

第十八條 化工建設(shè)項目在初步設(shè)計階段必須按照化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》〖(86)化基字第1066號〗有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容要求，編制初步設(shè)計的環(huán)境保護(hù)篇章，落實環(huán)境影響評價報告書(表)及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護(hù)措施。第十九條 對環(huán)境有嚴(yán)重影響的化工建設(shè)項目應(yīng)采用成熟的三廢治理技術(shù)。凡是有污染而月沒有污染治理措施，或雖然有治理措施，但污染物排放仍超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的化工建設(shè)項目，計劃部門不得批準(zhǔn)計劃任務(wù)書，設(shè)計單位在接到設(shè)計任務(wù)后，有權(quán)向項目主管部門提出異議，未經(jīng)最后確認(rèn)，可暫不開展設(shè)計。

第二十條 各級化工科研主管部門，在安排新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的科研任務(wù)和鑒定科研成果時，必須同時安排三廢治理的科研任務(wù)，同時鑒定三廢治理技術(shù)，在鑒定時，必須有同級化工環(huán)境保護(hù)部門參加。凡是三廢治理技術(shù)不過關(guān)的科研成果，一律不得鑒定，化工建設(shè)項目的設(shè)計單位不得將其用于設(shè)計。

第二十一條 化工建設(shè)項目的廠址，原料及工藝路線的選擇必須將環(huán)境影響評價報告書(表)的審批結(jié)論作為依據(jù)之一，凡是對環(huán)境有嚴(yán)重影響的建設(shè)項目必須另選廠址或改變原料、工藝路線。

化工建設(shè)項目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應(yīng)符合化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項目環(huán)境設(shè)計規(guī)定》的具體要求。

第二十二條 各級化工計劃主管部門在安排和審查化工建設(shè)項目時，對與主體工程相關(guān)的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料，必須同時列入計劃，切實予以保證，不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口，擠掉三廢治理和綜合利用的資金，設(shè)備、材料和施工力量。

第二十三條 設(shè)計單位和建設(shè)單位必須在建設(shè)項目初步設(shè)計審核會前一個月，將初步設(shè)計報到主審單位同級的化工環(huán)保部門或其委托的單位預(yù)審環(huán)保篇章；開會時主審單位必

須請同級化工環(huán)保部門派人參加；辦理批文時，必須征得同級化工環(huán)保部門的同意。凡是環(huán)境保護(hù)篇章不符合要求的，一律不得批復(fù)初步設(shè)計。

第二十四條 施工單位在施工過程中，必須做到文明施工，保護(hù)施工現(xiàn)場環(huán)境，如產(chǎn)生粉塵、煙塵、噪聲、振動及廢物，必須有防范措施，防止造成不應(yīng)有的環(huán)境破壞。由于力所不及的原因破壞了環(huán)境，待項目建成后，必須進(jìn)行修整，恢復(fù)周圍環(huán)境的自然面貌。第二十五條 化工建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位在向項目驗收委員會提交項目竣工驗收報告時，要同時提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施的處理能力、試運(yùn)行情況和技術(shù)經(jīng)劉效果。

第二十六條 化工建設(shè)項目的竣工驗收，必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)部門參加，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其效果進(jìn)行檢查。凡是環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒有與主體工程同時建成，或建成后經(jīng)過試車考核共治理效果達(dá)不到設(shè)計要求的項目，一律不得驗收投產(chǎn)，也不得試生產(chǎn)，強(qiáng)行或變相投產(chǎn)的，要追究決定者的責(zé)任。

第二十七條 設(shè)計單位應(yīng)對已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行回訪，凡是已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，由于設(shè)計的原在不能正常運(yùn)行或達(dá)不到環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定的要求，設(shè)計部門應(yīng)負(fù)責(zé)修改設(shè)計，建設(shè)單位不再付給設(shè)計費(fèi)用。

四、附則

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)和重點城市化工局，在每年第一季度向化工部環(huán)境保護(hù)辦公室報送當(dāng)計劃安排的化工建設(shè)項目數(shù)量、內(nèi)容、環(huán)境影響評價任務(wù)的承擔(dān)單位等資料，年終前要對在建項目的“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況報化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。

第二十九條 本規(guī)定由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理若干規(guī)定

一、總則

第一條為了在發(fā)展化學(xué)工業(yè)的同時，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生，加快老污染的治理步伐，根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計委、國家經(jīng)委頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于一切新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的化工建設(shè)項目，包括利用外資、中外合資、合作項目和引進(jìn)項目（以下統(tǒng)稱化工建設(shè)項目）。

第三條實施化工建設(shè)項目除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第四條化工建設(shè)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境影響評價報告書（表）的審批制度和防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

化工建設(shè)項目要積極進(jìn)行三廢資源綜合利用、保護(hù)和合理利用國家的自然資源。對于技術(shù)成熟、確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用措施，必須同防治污染及其它公害的措施一樣，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

在勘探、開采化學(xué)礦山時，必須按照國家礦產(chǎn)資源法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“綜合勘探、綜合評價、綜合開采、綜合利用”的方針。

第五條化工建設(shè)項目必須符合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

化工建設(shè)項目要采用無三廢或三廢排放量少的先進(jìn)工藝，采用無毒無害，低毒低害的原料路線，采用技術(shù)先進(jìn)，效率高的三廢處理設(shè)施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設(shè)項目，組織評審該項目可行性研究報告的單位不得同意其可行性研究報告，項目主管計劃部門不得上報或批準(zhǔn)項目建議書和計劃任務(wù)書。

凡是依托老企業(yè)建設(shè)的化工建設(shè)項目都應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的條件下，同時治理企業(yè)的老污染?；そㄔO(shè)項目投產(chǎn)后，排放的污染物必須達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六條化工系統(tǒng)各級計劃、基建、財務(wù)和物資等部門都應(yīng)按照本規(guī)定將化工建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理工作納入計劃，計劃部門必須將計劃預(yù)安排的化工建設(shè)項目及早通知環(huán)境保護(hù)部門。各級化工環(huán)境保護(hù)部門是化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理部門，要從前期準(zhǔn)備工作入手，會同有關(guān)部門完成以下工作，并定期向上級主管部門報告情況。

１．進(jìn)行環(huán)境影響評價的預(yù)安排和審查環(huán)境影響評價費(fèi)用是否合理。

２．按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響評價報告書（表）組織預(yù)審。

３．對承擔(dān)化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

４．參與初步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章的審查，監(jiān)督設(shè)計采用治理技術(shù)的可行性和合理性。

５．監(jiān)督檢查設(shè)計與施工中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和綜合利用設(shè)施是否落實和參與環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收工作。

６．監(jiān)督檢查化工建設(shè)項目正式投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行和效果。

二、關(guān)于可行性研究階段的規(guī)定

第七條化工建設(shè)項目的可行性研究報告書與環(huán)境影響評價報告書的編制，在時間上要同步進(jìn)行和完成。建設(shè)單位在上報項目建議書時，必須著手委托環(huán)境影響評價單位，做好環(huán)境影響評價的準(zhǔn)備工作。

第八條建設(shè)單位在與環(huán)境影響評價單位簽訂環(huán)境影響評價的委托協(xié)議后，要為項目開展環(huán)境影響評價工作創(chuàng)造條件，應(yīng)按照協(xié)議的要求，向承擔(dān)單位提供環(huán)境影響評價所必需的基礎(chǔ)資料，并對基礎(chǔ)資料的正確性負(fù)責(zé)；環(huán)境影響評價的承擔(dān)單位必須按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定的程序、內(nèi)容、深度，迅速開展工作，并對環(huán)境影響評價報告書（表）的可靠性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必須對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評價大綱經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門同意后不得擅自更改。

第九條為確保大中型化工基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目的環(huán)境影響評價的質(zhì)量，其綜合環(huán)境影響評價工作必須由掌握化工行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法，具備化學(xué)工程分析能力，并持有“建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書”的單位承擔(dān)。建設(shè)單位在著手選擇環(huán)境影響評價單位前，必須報告化工部環(huán)境保護(hù)辦公室?；げ凯h(huán)境保護(hù)辦公室給予指導(dǎo)或建議建設(shè)單位做出選擇。

承擔(dān)化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，要根據(jù)實際情況與項目所在地區(qū)環(huán)境影響評價單位搞好協(xié)作，發(fā)揮地方的優(yōu)勢，以縮短環(huán)境影響評價周期。

第十條小型化工建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作由省、自冶區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）會同建設(shè)單位自行安排和選定環(huán)境影響評價單位。小型化工建設(shè)項目要保證環(huán)境影響評價質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價報告書（表）的編審制度，主管機(jī)關(guān)的環(huán)保部門要嚴(yán)格進(jìn)行“三同時”把關(guān)。

第十一條凡經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴墉h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)可以編制環(huán)境影響評價報告表的小型化工建設(shè)項目，應(yīng)由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定填寫報告表，報送項目主管環(huán)境保護(hù)部門審查，再送交地方主管環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后，方為有效。

第十二條環(huán)境影響評價費(fèi)用應(yīng)根據(jù)化工建設(shè)項目的評價工作量合理收取，不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。評價費(fèi)用在項目可行性研究費(fèi)用中列支。

凡因環(huán)境影

響評價承擔(dān)單位工作失誤而引起環(huán)境影響評價報告書的修改，不得再收取費(fèi)用，凡由于其它原因引起環(huán)境影響評價報告書的修改，可酌情補(bǔ)收費(fèi)用。

第十三條由設(shè)計、科研、勘察等單位組成的化工部環(huán)境影響評價咨詢服務(wù)中心及其成員單位，主要負(fù)責(zé)承接化工部門安排的或化工建設(shè)單位委托的環(huán)境影響評價任務(wù)，保證環(huán)境影響評價質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。在條件可能時也可承接化工系統(tǒng)以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。

第十四條對從事化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

化工部部屬科研、設(shè)計、勘察、大專院校等單位從事化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，需填寫國家環(huán)境保護(hù)局編制的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書申請表》，由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室審批后，報送國家環(huán)境保護(hù)局，辦理評價證書核發(fā)手續(xù)。

第十五條化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）編制完畢后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將環(huán)境影響評價報告書（表）上報建設(shè)項目主管機(jī)關(guān)〔化工部或省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）〕的環(huán)保部門進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審合格后再報地方環(huán)境保護(hù)部門或國家環(huán)境保護(hù)局審批。固定資產(chǎn)投資在２億元以上或化工部直屬的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價報告書（表）由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或由其委托的單位組織預(yù)審，其它項目按照建設(shè)項目分級負(fù)責(zé)的原則，由省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環(huán)保部門組織預(yù)審。

負(fù)責(zé)預(yù)審的單位自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價報告書（表）之日起，一個月內(nèi)（表為半個月）提出意見。逾期沒有提出預(yù)審意見的，則按同意處理。建設(shè)單位應(yīng)將逾期生效的環(huán)境影響評價報告書（表），報送化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。

第十六條根據(jù)化工部建設(shè)項目現(xiàn)行管理體制，固定資產(chǎn)投資在５０００萬元以上（含５０００萬元）或５００萬美元（含５００萬美元）以上的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目及一些由化工部安排投資的小型基本建設(shè)項目的可行性研究報告，由化工部化工規(guī)劃院評審，其中化學(xué)礦山項目，由化工部化學(xué)礦山規(guī)劃設(shè)計院評審，其它項目由省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）負(fù)責(zé)組織評審。

對報審的化工建設(shè)項目可行性研究報告，評審單位應(yīng)組織項目可行性研究報告評審會。對環(huán)境有影響的建設(shè)項目必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境部門預(yù)審意見的文件和地方環(huán)境保護(hù)部門的審批文件。沒有上述文件的建設(shè)項目，評審單位不得召開評審會，計劃部門不得上報或批準(zhǔn)項目計劃任務(wù)書。

第十七條對項目可行性研究報告書評審的要求如下：

１．提請評審可行性研究報告的建設(shè)單位，必須在召開項目可行性研究報告評審會前一個月將項目可行性研究報告書和環(huán)境影響評價報告書（表）報送組織評審單位同級的化工環(huán)保部門〔化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環(huán)保部門〕一份。

２．化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環(huán)保部門，在收到送審的項目可行性研究報告書和環(huán)境影響評價報告書（表）后，要首先審查環(huán)境影響評價報告書（表）的內(nèi)容、深度是否符合要求。評審單位要按照化工部有關(guān)化工建設(shè)項目可行性研究報告書內(nèi)容和深度的規(guī)定和要求，審查項目可行性研究報告書中的環(huán)保篇章。

對不符合要求的，要提出意見，退回建設(shè)單位，轉(zhuǎn)交項目可行性研究報告書的承擔(dān)單位或環(huán)境影響評價單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改，待符合要求后，再重新報審。

３．評審單位在召開評審會時必須請同級化工環(huán)保部門派人參加評議，充分發(fā)表意見。凡是末經(jīng)同級化工環(huán)保部門同意的可行性研究報告不得批準(zhǔn)上報。

三、關(guān)于設(shè)計、施工、驗收階段的規(guī)定

第十八條化工建設(shè)項目在初步設(shè)計階段必須按照化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》〔（８６）化基字第１０６６號〕有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容要求，編制初步設(shè)計的環(huán)境保護(hù)篇章，落實環(huán)境影響評價報告書（表）及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護(hù)措施。

第十九條對環(huán)境有嚴(yán)重影響的化工建設(shè)項目應(yīng)采用成熟的三廢治理技術(shù)。凡是有污染而又沒有污染治理措施，或雖然有治理措施，但污染物排放仍超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的化工建設(shè)項目，計劃部門不得批準(zhǔn)計劃任務(wù)書，設(shè)計單位在接到設(shè)計任務(wù)后，有權(quán)向項目主管部門提出異議，未經(jīng)最后確認(rèn)，可暫不開展設(shè)計。

第二十條各級化工科研主管部門，在安排新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的科研任務(wù)和鑒定科研成果時，必須同時安排三廢治理的科研任務(wù)，同時鑒定三廢治理技術(shù)，在鑒定時，必須有同級化工環(huán)境保護(hù)部門參加。凡是三廢治理技術(shù)不過關(guān)的科研成果，一律不得鑒定，化工建設(shè)項目的設(shè)計單位不得將其用于設(shè)計。

第二十一條化工建設(shè)項目的廠址、原料及工藝路線的選擇必須將環(huán)境影響評價報告書（表）的審批結(jié)論作為依據(jù)之一，凡是對環(huán)境有嚴(yán)重影響的建設(shè)項目必須另選廠址或改變原料、工藝路線。

化工建設(shè)項目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應(yīng)符合化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》的具體要求。

第二十二條各級化工計劃主管部門在安排和審查化工建設(shè)項目時，對與主體工程相關(guān)的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料，必須同時列入計劃，切實予以保證，不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口，擠掉三廢治理和綜合利用的資金、設(shè)備、材料

第四篇：化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理若干規(guī)定

一、總則

第一條為了在發(fā)展化學(xué)工業(yè)的同時，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生，加快老污染的治理步伐，根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計委、國家經(jīng)委頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于一切新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的化工建設(shè)項目，包括利用外資、中外合資、合作

項目和引進(jìn)項目（以下統(tǒng)稱化工建設(shè)項目）。

第三條實施化工建設(shè)項目除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第四條化工建設(shè)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境影響評價報告書（表）的審批制度和防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

化工建設(shè)項目要積極進(jìn)行三廢資源綜合利用、保護(hù)和合理利用國家的自然資源。對于技術(shù)成熟、確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用措施，必須同防治污染及其它公害的措施一樣，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

在勘探、開采化學(xué)礦山時，必須按照國家礦產(chǎn)資源法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“綜合勘探、綜合評價、綜合開采、綜合利用”的方針。

第五條化工建設(shè)項目必須符合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

化工建設(shè)項目要采用無三廢或三廢排放量少的先進(jìn)工藝，采用無毒無害，低毒低害的原料路線，采用技術(shù)先進(jìn)，效率高的三廢處理設(shè)施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設(shè)項目，組織評審該項目可行性研究報告的單位不得同意其可行性研究報告，項目主管計劃部門不得上報或批準(zhǔn)項目建議書和計劃任務(wù)書。

凡是依托老企業(yè)建設(shè)的化工建設(shè)項目都應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的條件下，同時治理企業(yè)的老污染?；そㄔO(shè)項目投產(chǎn)后，排放的污染物必須達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六條化工系統(tǒng)各級計劃、基建、財務(wù)和物資等部門都應(yīng)按照本規(guī)定將化工建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理工作納入計劃，計劃部門必須將計劃預(yù)安排的化工建設(shè)項目及早通知環(huán)境保護(hù)部門。各級化工環(huán)境保護(hù)部門是化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理部門，要從前期準(zhǔn)備工作入手，會同有關(guān)部門完成以下工作，并定期向上級主管部門報告情況。

１．進(jìn)行環(huán)境影響評價的預(yù)安排和審查環(huán)境影響評價費(fèi)用是否合理。

２．按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響評價報告書（表）組織預(yù)審。

３．對承擔(dān)化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

４．參與初步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章的審查，監(jiān)督設(shè)計采用治理技術(shù)的可行性和合理性。

５．監(jiān)督檢查設(shè)計與施工中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和綜合利用設(shè)施是否落實和參與環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收工作。

６．監(jiān)督檢查化工建設(shè)項目正式投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行和效果。

二、關(guān)于可行性研究階段的規(guī)定

第七條化工建設(shè)項目的可行性研究報告書與環(huán)境影響評價報告書的編制，在時間上要同步進(jìn)行和完成。建設(shè)單位在上報項目建議書時，必須著手委托環(huán)境影響評價單位，做好環(huán)境影響評價的準(zhǔn)備工作。

第八條建設(shè)單位在與環(huán)境影響評價單位簽訂環(huán)境影響評價的委托協(xié)議后，要為項目開展環(huán)境影響評價工作創(chuàng)造條件，應(yīng)按照協(xié)議的要求，向承擔(dān)單位提供環(huán)境影響評價所必需的基礎(chǔ)資料，并對基礎(chǔ)資料的正確性負(fù)責(zé)；環(huán)境影響評價的承擔(dān)單位必須按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定的程序、內(nèi)容、深度，迅速開展工作，并對環(huán)境影響評價報告書（表）的可靠性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必須對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評價大綱經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門同意后不得擅自更改。

第九條為確保大中型化工基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目的環(huán)境影響評價的質(zhì)量，其綜合環(huán)境影響評價工作必須由掌握化工行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法，具備化學(xué)工程分析能力，并持有“建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書”的單位承擔(dān)。建設(shè)單位在著手選擇環(huán)境影響評價單位前，必須報告化工部環(huán)境保護(hù)辦公室?；げ凯h(huán)境保護(hù)辦公室給予指導(dǎo)或建議建設(shè)單位做出選擇。

承擔(dān)化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，要根據(jù)實際情況與項目所在地區(qū)環(huán)境影響評價單位搞好協(xié)作，發(fā)揮地方的優(yōu)勢，以縮短環(huán)境影響評價周期。

第十條小型化工建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作由省、自冶區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）會同建設(shè)單位自行安排和選定環(huán)境影響評價單位。小型化工建設(shè)項目要保證環(huán)境影響評價質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價報告書（表）的編審制度，主管機(jī)關(guān)的環(huán)保部門要嚴(yán)格進(jìn)行“三同時”把關(guān)。

第十一條凡經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴墉h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)可以編制環(huán)境影響評價報告表的小型化工建設(shè)項目，應(yīng)由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定填寫報告表，報送項目主管環(huán)境保護(hù)部門審查，再送交地方主管環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后，方為有效。

第十二條環(huán)境影響評價費(fèi)用應(yīng)

根據(jù)化工建設(shè)項目的評價工作量合理收取，不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。評價費(fèi)用在項目可行性研究費(fèi)用中列支。

凡因環(huán)境影響評價承擔(dān)單位工作失誤而引起環(huán)境影響評價報告書的修改，不得再收取費(fèi)用，凡由于其它原因引起環(huán)境影響評價報告書的修改，可酌情補(bǔ)收費(fèi)用。

第十三條由設(shè)計、科研、勘察等單位組成的化工部環(huán)境影響評價咨詢服務(wù)中心及其

成員單位，主要負(fù)責(zé)承接化工部門安排的或化工建設(shè)單位委托的環(huán)境影響評價任務(wù)，保證環(huán)境影響評價質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。在條件可能時也可承接化工系統(tǒng)以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。

第十四條對從事化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

化工部部屬科研、設(shè)計、勘察、大專院校等單位從事化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，需填寫國家環(huán)境保護(hù)局編制的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書申請表》，由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室審批后，報送國家環(huán)境保護(hù)局，辦理評價證書核發(fā)手續(xù)。

第十五條化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）編制完畢后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將環(huán)境影響評價報告書（表）上報建設(shè)項目主管機(jī)關(guān)〔化工部或省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）〕的環(huán)保部門進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審合格后再報地方環(huán)境保護(hù)部門或國家環(huán)境保護(hù)局審批。固定資產(chǎn)投資在２億元以上或化工部直屬的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價報告書（表）由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或由其委托的單位組織預(yù)審，其它項目按照建設(shè)項目分級負(fù)責(zé)的原則，由省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環(huán)保部門組織預(yù)審。

負(fù)責(zé)預(yù)審的單位自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價報告書（表）之日起，一個月內(nèi)（表為半個月）提出意見。逾期沒有提出預(yù)審意見的，則按同意處理。建設(shè)單位應(yīng)將逾期生效的環(huán)境影響評價報告書（表），報送化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。

第十六條根據(jù)化工部建設(shè)項目現(xiàn)行管理體制，固定資產(chǎn)投資在５０００萬元以上（含５０００萬元）或５００萬美元（含５００萬美元）以上的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目及一些由化工部安排投資的小型基本建設(shè)項目的可行性研究報告，由化工部化工規(guī)劃院評審，其中化學(xué)礦山項目，由化工部化學(xué)礦山規(guī)劃設(shè)計院評審，其它項目由省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）負(fù)責(zé)組織評審。

對報審的化工建設(shè)項目可行性研究報告，評審單位應(yīng)組織項目可行性研究報告評審會。對環(huán)境有影響的建設(shè)項目必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境部門預(yù)審意見的文件和地方環(huán)境保護(hù)部門的審批文件。沒有上述文件的建設(shè)項目，評審單位不得召開評審會，計劃部門不得上報或批準(zhǔn)項目計劃任務(wù)書。

第十七條對項目可行性研究報告書評審的要求如下：

１．提請評審可行性研究報告的建設(shè)單位，必須在召開項目可行性研究報告評審會前一個月將項目可行性研究報告書和環(huán)境影響評價報告書（表）報送組織評審單位同級的化工環(huán)保部門〔化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環(huán)保部門〕一份。

２．化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環(huán)保部門，在收到送審的項目可行性研究報告書和環(huán)境影響評價報告書（表）后，要首先審查環(huán)境影響評價報告書（表）的內(nèi)容、深度是否符合要求。評審單位要按照化工部有關(guān)化工建設(shè)項目可行性研究報告書內(nèi)容和深度的規(guī)定和要求，審查項目可行性研究報告書中的環(huán)保篇章。

對不符合要求的，要提出意見，退回建設(shè)單位，轉(zhuǎn)交項目可行性研究報告書的承擔(dān)單位或環(huán)境影響評價單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改，待符合要求后，再重新報審。

３．評審單位在召開評審會時必須請同級化工環(huán)保部門派人參加評議，充分發(fā)表意見。凡是末經(jīng)同級化工環(huán)保部門同意的可行性研究報告不得批準(zhǔn)上報。

三、關(guān)于設(shè)計、施工、驗收階段的規(guī)定

第十八條化工建設(shè)項目在初步設(shè)計階段必須按照化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》〔（８６）化基字第１０６６號〕有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容要求，編制初步設(shè)計的環(huán)境保護(hù)篇章，落實環(huán)境影響評價報告書（表）及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護(hù)措施。

第十九條對環(huán)境有嚴(yán)重影響的化工建設(shè)項目應(yīng)采用成熟的三廢治理技術(shù)。凡是有污染而又沒有污染治理措施，或雖然有治理措施，但污染物排放仍超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的化工建設(shè)項目，計劃部門不得批準(zhǔn)計劃任務(wù)書，設(shè)計單位在接到設(shè)計任務(wù)后，有權(quán)向項目主管部門提出異議，未經(jīng)最后確認(rèn)，可暫不開展設(shè)計。

第二十條各級化工科研主管部門，在安排新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的科研任務(wù)和鑒定科研成果時，必須同時安排三廢治理的科研任務(wù)，同時鑒定三廢治理技術(shù)，在鑒定時，必須有同級化工環(huán)境保護(hù)部門參加。凡是三廢治理技術(shù)不過關(guān)的科研成果，一律不得鑒定，化工建設(shè)項目的設(shè)計單位不得將其用于設(shè)計。

第二十一條化工建設(shè)項目的廠址、原料及工藝路線的選擇必須將環(huán)境影響評價報告書（表）的審批結(jié)論作為依據(jù)之一，凡是對環(huán)境有嚴(yán)重影響的建設(shè)項目必須另選廠址或改變原料、工藝路線。

化工建設(shè)項目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應(yīng)符合化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》的具體要求。

第二十二條各級化工計劃主管部門在安排和審查化工建設(shè)項目時，對與主體工程相關(guān)的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料，必須同時列入計劃，切實予以保證，不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口，擠掉三廢治理和綜合利用的資金、設(shè)備、材料和施工力量。

第二十三條設(shè)計單位和建設(shè)單位必須在建設(shè)項目初步設(shè)計審核會前一個月，將初步設(shè)計報到主審單位同級的化工環(huán)保部門或其委托的單位預(yù)審環(huán)保篇章；開會時主審單位必須請同級化工環(huán)保部門派人參加；辦理批文時，必須征得同級化工環(huán)保部門的同意。凡是環(huán)境保護(hù)篇章不符合要求的，一律不得批復(fù)初步設(shè)計。

第二十四條施工單位在施工過程中，必須做到文明施工，保護(hù)施工現(xiàn)場環(huán)境，如產(chǎn)生粉塵、煙塵、噪聲、振動及廢物，必須有防范措施，防止造成不應(yīng)有的環(huán)境破壞。由于力所不及的原因造成了環(huán)境，待項目建成后，必須進(jìn)行修整，恢復(fù)周圍環(huán)境的自然面貌。

第二十五條化工建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位在向項目驗收委員會提交項目竣工驗收報告時，要同時提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施的處理能力、試運(yùn)行情況和技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。

第二十六條化工建設(shè)項目的竣工驗收，必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)部門參加，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其效果進(jìn)行檢查。凡是環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒有與主體工程同時建成，或建成后經(jīng)過試車考核其治理效果達(dá)不到設(shè)計要求的項目，一律不得驗收投產(chǎn)，也不得試生產(chǎn)，強(qiáng)行或變相投產(chǎn)的，要追究決定者的責(zé)任。

第二十七條設(shè)計單位應(yīng)對已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行回訪，凡是已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，由于設(shè)計的原因不能正常運(yùn)行或達(dá)不到環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定的要求，設(shè)計部門應(yīng)負(fù)責(zé)修改設(shè)計，建設(shè)單位不再付給設(shè)計費(fèi)用。

四、附則

第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）和重點城市化工局，在每年第一季度向化工部環(huán)境保護(hù)辦公室報送當(dāng)計劃安排的化工建設(shè)項目數(shù)量、內(nèi)容、環(huán)境影響評價任務(wù)的承擔(dān)單位等資料，年終前要對在建項目的“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況報化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。

第二十九條本規(guī)定由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理規(guī)定

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理規(guī)定

（國家環(huán)境保護(hù)總局令第14號）

第一條

為加強(qiáng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理，監(jiān)督落實環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。

第三條

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。

第四條

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收范圍包括：

（一）與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護(hù)設(shè)施；

（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護(hù)措施。

第五條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理規(guī)范，指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作，并負(fù)責(zé)對其審批的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

第六條

建設(shè)項目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行。

第七條 建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

核設(shè)施建設(shè)項目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試運(yùn)行。

第八條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。

對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。第九條

建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

第十條 進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進(jìn)行驗收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。

第十一條

根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實施分類管理。

建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗收材料：

（一）對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；

（二）對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；

（三）對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。

第十二條

對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（表）。

對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）。

第十三條

環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。

環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）的編制工作。

承擔(dān)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

第十五條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收時，應(yīng)組織建設(shè)項目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行建設(shè)單位管部門等成立驗收組（或驗收委員會）。

驗收組（或驗收委員會）應(yīng)對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。

建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位、環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗收。

第十六條

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收條件是：

（一）建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；

（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求；

（五）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；

（六）各項生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；

（七）環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；

（八）環(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點進(jìn)行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；

（九）環(huán)境影響報告書（表）要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實。

第十七條

對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表或建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。

對填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護(hù)驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準(zhǔn)決定。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表或者建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗收。

第十九條

國家對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實行公告制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收結(jié)果。

第二十條

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的有關(guān)材料報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十一條

違反本辦法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時投入試運(yùn)行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

第二十二條

違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設(shè)單位未申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收或者延期驗收的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十七條的規(guī)定責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

第二十三條

違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十八條的規(guī)定責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第二十四條

從事建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作的單位，在驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作中弄虛作假的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十五條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作中徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)申請報告、申請表、登記卡以及環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（表）、環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第二十七條

本辦法自2002年2月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)局第十四號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收規(guī)定》同時廢止。第五章

建設(shè)項目的環(huán)境管理

第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例的規(guī)定。凡對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，環(huán)境污染及其它公害的防治設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”使用。

第二十六條 新、改、擴(kuò)建設(shè)項目應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，必須采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并對廢棄物進(jìn)行綜合利用或無害化處理。

第二十七條 新、改、擴(kuò)建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡投資額為5000萬元至2億元的建設(shè)項目，環(huán)境影響報告書由地區(qū)分(子)公司環(huán)境保護(hù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編寫，并組織預(yù)審后報有關(guān)部門審批，同時報專業(yè)公司環(huán)境保護(hù)主管部門備案。凡投資額超過2億元（含2億元）的新（擴(kuò)、改）建項目，環(huán)評單位的選擇必須由地區(qū)分(子)公司環(huán)境保護(hù)主管部門征求專業(yè)公司環(huán)境保護(hù)主管部門的意見后確定，其環(huán)境影響報告書一律由國家規(guī)定的主管部門組織預(yù)審后，報國家環(huán)境保護(hù)總局審批。環(huán)境影響報告書未獲得國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門的正式批準(zhǔn)，計劃部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項目可行性報告。

新、改、擴(kuò)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價的費(fèi)用，應(yīng)納入建設(shè)項目的前期可行性研究費(fèi)用預(yù)算，進(jìn)入建設(shè)成本。

第二十八條 新、改、擴(kuò)及技術(shù)改造項目，應(yīng)列出環(huán)境保護(hù)設(shè)施的概算，油氣田環(huán)境保護(hù)設(shè)施界定如下：

1、凡屬污染治理和環(huán)境保護(hù)所需要的裝置、設(shè)備、監(jiān)測手段和工程設(shè)施等，均屬環(huán)境保護(hù)設(shè)施；

2、生產(chǎn)需要，又為保護(hù)環(huán)境的設(shè)施；

3、對外排廢棄物的運(yùn)載設(shè)施、回收及綜合利用設(shè)施、堆存場地的建設(shè)和征地費(fèi)用列入生產(chǎn)投資，但為了保護(hù)環(huán)境所采取的防塵飛揚(yáng)、防滲漏措施以及綠化設(shè)施所需的資金屬環(huán)境保護(hù)投資。

第二十九條 地區(qū)分(子)公司的環(huán)境保護(hù)主管部門對新、改、擴(kuò)建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)工作實行全過程管理。

一、項目前期論證階段。對于新區(qū)石油勘探開發(fā)、國際石油勘探開發(fā)合作項目，項目主管部門在前期論證階段應(yīng)征求環(huán)境保護(hù)主管部門對該區(qū)塊環(huán)境保護(hù)的意見，把環(huán)境保護(hù)主管部門的意見納入項目建議書，做為立項依據(jù)。

二、項目可行性研究報告階段。環(huán)境保護(hù)主管部門組織開展環(huán)境影響評價，做到環(huán)境影響評價報告的編制與可行性研究報告同期進(jìn)行。

三、項目設(shè)計階段。建設(shè)項目初步設(shè)計的環(huán)保篇要按照環(huán)境影響報告書預(yù)審及審查的批復(fù)意見所確定的環(huán)境治理對策和措施進(jìn)行編制設(shè)計，環(huán)境保護(hù)主管部門參與建設(shè)項目初步設(shè)計的審查。

四、項目建設(shè)階段。環(huán)境保護(hù)主管部門要對工程施工中的環(huán)保措施提出要求，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的部門應(yīng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門共同對建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”情況進(jìn)行檢查。重點檢查環(huán)保手續(xù)是否完備、環(huán)保工程是否納入施工計劃及建設(shè)進(jìn)度、環(huán)保工程的資金落實及使用情況。

五、建設(shè)項目試生產(chǎn)和竣工驗收階段。建設(shè)項目環(huán)保工程的竣工驗收要嚴(yán)格執(zhí)行國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工程竣工驗收管理規(guī)定》。地區(qū)分(子)公司環(huán)境保護(hù)主管部門組織對環(huán)保工程進(jìn)行預(yù)驗收，凡需國家環(huán)境保護(hù)總局竣工驗收的建設(shè)項目，地區(qū)分(子)公司應(yīng)在當(dāng)年第一季度向?qū)I(yè)公司環(huán)境保護(hù)主管部門通報，由環(huán)境保護(hù)主管部門組織預(yù)驗收合格后，方可報國家環(huán)境保護(hù)總局驗收。

第三十條 凡在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源地和其他需要特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行的石油勘探開發(fā)項目，必須在預(yù)先征得有關(guān)政府主管部門同意的情況下，開展環(huán)境影響和減緩措施的研究工作。在未取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)前，不得從事施工活動。

第三十一條 涉外項目除正常辦理有關(guān)手續(xù)外，應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，在簽定項目合同中，應(yīng)明確當(dāng)事人各方在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，執(zhí)行“三同時”制度，落實防止污染措施。合同不得有違反國家和地方環(huán)保法律、法規(guī)的內(nèi)容。

第六章

環(huán)境污染事故管理

第三十二條 采取預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，建立管理體系來防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對生產(chǎn)過程中可預(yù)見的突發(fā)性環(huán)境污染事故系統(tǒng)地進(jìn)行評審、分析和記錄，采取防范措施。

第三十三條 由于作業(yè)者違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)使環(huán)境受到污染，國家重點保護(hù)區(qū)遭受破壞，人體健康遭受危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成社會不良影響的突發(fā)性事件，凡屬下列情況之一者為環(huán)境污染事故：

（1）在鉆井、試油、酸化壓裂、修井、采油（氣）及其它作業(yè)等施工過程中，因沒有防治污染設(shè)施，造成環(huán)境污染；

（2）擅自閑置和拆除污染治理設(shè)施，造成環(huán)境污染；

（3）因責(zé)任心不強(qiáng)，管理不善，違反操作規(guī)程致使原材料外溢流失，造成環(huán)境污染；

（4）未按國家規(guī)定履行排污申報登記制度，偷排、亂排廢油、廢水、泥漿、廢氣、廢渣、廢棄的化學(xué)藥品等，造成環(huán)境污染；（5）發(fā)生井噴、輸油注水管道破裂和穿孔等突發(fā)性事件時，采取措施不力，致使污染面積擴(kuò)大，造成環(huán)境污染；（6）由于其它原因造成的環(huán)境污染。

第三十四條 污染事故分類，按國家有關(guān)規(guī)定，以造成污染責(zé)任性賠、罰款金額劃分：

（1）責(zé)任性賠罰款在萬元以下（不含萬元）的屬一般污染事故；

（2）對工廠、井場、隊站周圍造成局部污染，責(zé)任性賠罰款在一萬至五萬元（不含五萬元）的屬較大污染事故；

（3）對周圍農(nóng)田、水系、大氣造成一定危害，責(zé)任性賠罰款在五萬至十萬元（不含十萬元）的，屬重大污染事故；

（4）由于污染事故直接造成人畜傷亡或使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物遭受嚴(yán)重?fù)p失、責(zé)任性賠罰款在十萬元以上，屬特大污染事故。

第三十五條 環(huán)境污染事故報告，實行分級負(fù)責(zé)、逐級上報、統(tǒng)一管理。

1、一般或較大的污染事故，由基層生產(chǎn)單位組成事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查報告及處理意見，應(yīng)在一個月內(nèi)上報上級主管部門。

2、重大或特大環(huán)境污染事故，地區(qū)分(子)公司必須在24小時內(nèi)，電話報告專業(yè)公司；1周內(nèi)將發(fā)生事故的時間、地點、簡要經(jīng)過、原因初步分析及損失情況，書面報專業(yè)公司環(huán)境保護(hù)主管部門。專業(yè)公司應(yīng)及時將事故情況及處理結(jié)果報股份公司環(huán)境保護(hù)主管部門。

發(fā)生特別重大和緊急的環(huán)境污染事故，可在報專業(yè)公司的同時報股份公司環(huán)境保護(hù)主管部門。

第三十六條 發(fā)生重大事故和特大事故，應(yīng)按國家規(guī)定由地區(qū)分(子)公司組成事故調(diào)查組，查明事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、過程、經(jīng)濟(jì)損失情況，確認(rèn)事故責(zé)任，提出處理意見和改進(jìn)措施，寫出事故調(diào)查報告，報專業(yè)公司環(huán)境保護(hù)主管部門。

第三十七條 對承包商所發(fā)生的污染事故，地區(qū)分(子)公司應(yīng)參與調(diào)查處理。

第三十八條 地區(qū)分(子)公司應(yīng)建立處理污染事故和潛在污染事故的應(yīng)急預(yù)案，制定污染事故的應(yīng)急計劃，并定期進(jìn)行訓(xùn)練、演習(xí)，檢查并完善應(yīng)急反應(yīng)計劃的程序。

第七章

科研、培訓(xùn)與交流

第三十九條 地區(qū)分(子)公司要認(rèn)真制定環(huán)境保護(hù)的科研規(guī)劃和計劃，解決在石油天然氣勘探與生產(chǎn)中保護(hù)環(huán)境、防治污染的重大問題。各級科研管理部門，對重要的環(huán)境保護(hù)科研項目要優(yōu)先立項安排，要保證環(huán)?？蒲兴杞?jīng)費(fèi)。

第四十條 積極進(jìn)行污染防治新設(shè)備、新工藝的研制和推廣工作。對國內(nèi)無法解決的環(huán)保難題，應(yīng)通過引進(jìn)，并逐步解決。建立環(huán)保示范工程，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四十一條 加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)，建立環(huán)保人員培訓(xùn)上崗制度，對從事環(huán)保工作的人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高環(huán)保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。第四十二條 要積極開展環(huán)保技術(shù)交流活動，了解并掌握國內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴(kuò)大在環(huán)保領(lǐng)域的對外合作，提高公司在環(huán)保方面的技術(shù)和管理水平。

第八章

考核與獎罰

第四十三條 專業(yè)公司及地區(qū)分(子)公司要對環(huán)保工作完成情況進(jìn)行定量指標(biāo)考核，對工作成績顯著的單位和個人要給予獎勵，對違反國家環(huán)保制度和本規(guī)定的單位和個人應(yīng)給予行政處罰或處以適當(dāng)罰款，罰款用做環(huán)保專項獎勵基金。

第四十四條 地區(qū)分(子)公司要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任的執(zhí)行情況和環(huán)保工作的優(yōu)劣作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績和評優(yōu)選先的重要條件，實行環(huán)保一票否決。

第四十五條 地區(qū)分(子)公司應(yīng)設(shè)立環(huán)保專項獎勵基金，由環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本單位實際情況制定的環(huán)保獎懲細(xì)則進(jìn)行考核；被評為國家、省、股份公司以及專業(yè)公司的環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個人，應(yīng)從獎勵基金中撥出?？钣枰元剟?。

第四十六條 凡違反本規(guī)定，造成污染事故，應(yīng)根據(jù)不同情節(jié)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人的責(zé)任，給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。造成重大或特大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，由法律部門追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

第四十七條 對完全屬于不可抗拒的自然災(zāi)害、不可預(yù)見因素以及不法分子破壞造成的環(huán)境污染事故，可免除污染事故的責(zé)任處分。

第九章

附 則

第四十八條 各地區(qū)分(子)公司應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自的實際情況制訂具體管理辦法及實施細(xì)則。

第四十九條 本規(guī)定由專業(yè)公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第七條 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章 勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條 出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章 施工單位的安全責(zé)任

第二十條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第二十二條 施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十四條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十七條 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十四條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第三十五條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費(fèi)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第六章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。第五十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。

第五十六條 違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條 違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條 違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。第六十三條 違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條 違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。

第六十七條 施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

第六十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附

則

第六十九條 搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。

第七十條 軍事建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 本條例自2004年2月1日起施行。

第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條 施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。第三十二條 施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第六章 建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十一條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

處罰

第六十二條 違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)25％以上50％以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0．5％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 對施工單位的管理

1.施工單位必須具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程施工。2.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特性及標(biāo)書要求編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，并報監(jiān)理單位審核。

3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按工程設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計。

4.施工單位若發(fā)現(xiàn)施工圖有誤或設(shè)計不合理現(xiàn)象，應(yīng)及時向監(jiān)理單位、建設(shè)單位反映，商議修改意見，辦理設(shè)計變更、聯(lián)絡(luò)或簽證等手續(xù)，按程序批準(zhǔn)后方可施工。

5.嚴(yán)密組織、安全施工，保證工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和投資控制。工程資料要作為工程實施的一部分，嚴(yán)格管理，確保資料的真實準(zhǔn)確。

6.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工合同對施工單位進(jìn)行考核，作為今后該施工單位準(zhǔn)入及工程發(fā)包的依據(jù)。