第一篇：在xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)場調(diào)研時(shí)的講話

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)優(yōu)勢 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 ——xx同志在xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)場調(diào)研時(shí)的講話今天帶市計(jì)劃、建設(shè)、交通、土地、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到開發(fā)區(qū)全面地看了一下，很受鼓舞。應(yīng)該說，自去年調(diào)整新班子后，經(jīng)過你們的努力工作，開發(fā)區(qū)面貌的確有了新的起色，也有了一個很好的發(fā)展思路，這更加堅(jiān)定了我們大力辦好開發(fā)區(qū)的信心和決心。在此之前，原班子做了許多基礎(chǔ)性工作，為現(xiàn)在的發(fā)展奠了基，你們要在這個基礎(chǔ)上很好地總結(jié)，不斷地加以完善。我們池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)差，目前面臨的困難很大，如何在既有的條件下，創(chuàng)造性地開展工作，加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，一切工作都要圍繞這個來展開。就此我談兩點(diǎn)想法，供大家參考。

一、要清楚準(zhǔn)確地認(rèn)識開發(fā)區(qū)的地位、性質(zhì)和作用辦開發(fā)區(qū)，本身就是體現(xiàn)改革創(chuàng)新的思路，通過開發(fā)區(qū)這一形式，可以在現(xiàn)有的體制下，進(jìn)一步超前創(chuàng)新，搞好開發(fā)，加快發(fā)展。因此，對一個地方來說，開發(fā)區(qū)是一塊改革開放的試驗(yàn)田，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起著排頭兵的作用。從這個意義上說，我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦好開發(fā)區(qū)就更為重要。對于池州，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的地位、性質(zhì)和作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下四個方面：一是全市對外開放的重要窗口。二是全市招商引資的重要平臺。三是池州加速新型工業(yè)化的重要增長極。如果在開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品聚集，做出效益，就體現(xiàn)了池州走新型工業(yè)化的路子。四是池州現(xiàn)代化城區(qū)新的重要組團(tuán)。開發(fā)區(qū)與市區(qū)在功能上不能重復(fù)，今后開發(fā)區(qū)就是生產(chǎn)型的，而開發(fā)區(qū)內(nèi)所需的生活服務(wù)功能主要依托城區(qū)。開發(fā)區(qū)的這個定位在任何時(shí)候、任何情況下都不能動搖。市委、市政府將繼續(xù)把開發(fā)區(qū)作為全市改革開放的重要工作來抓，舉全市之力來辦好開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門要傾全力支持開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

二、要進(jìn)一步創(chuàng)新完善開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路開發(fā)區(qū)的建設(shè)要以招商引資為中心，以體制創(chuàng)新為動力，以改善環(huán)境為依托，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障。要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)一些先進(jìn)發(fā)達(dá)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對照我們自身找差距。要善于回過頭來總結(jié)曾經(jīng)走過的路子，好的思路要堅(jiān)持下去，不適應(yīng)的地方要盡快調(diào)整，在總結(jié)中不斷完善提高。開發(fā)區(qū)及市直各有關(guān)部門都要按照十六大精神，努力做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”。在發(fā)展的措施上，具體說要做到“四個堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持項(xiàng)目立區(qū)。開發(fā)區(qū)作為全市招商引資的平臺和載體，目前要重點(diǎn)抓好九華山國際會議中心、韓國DONA電腦、有色產(chǎn)業(yè)、林紙一體化、大電廠、碳酸鈣深加工等大項(xiàng)目。每年?duì)幦÷鋵?shí)1～2個投資億元以上的大項(xiàng)目。投資量大是大項(xiàng)目，科技含量高、成長性好也是大項(xiàng)目。凡是能夠做大做強(qiáng)的項(xiàng)目都要作為重點(diǎn)來抓。二要堅(jiān)持特色發(fā)展的思路。要充分發(fā)揮利用我們的生態(tài)優(yōu)勢，按照“一區(qū)多園、一園一品、聚集發(fā)展、逐步擴(kuò)張”的思路，推進(jìn)規(guī)劃、融資、建設(shè)、引資四項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)?！吧鷳B(tài)型、組團(tuán)式、集約化”的開發(fā)區(qū)具有鮮明的個性特征，也符合新型工業(yè)化的要求。我們要堅(jiān)持這一思路，保護(hù)好開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，在這個基礎(chǔ)上引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會生態(tài)效益的共存共贏，走符合池州實(shí)際的新型工業(yè)化道路。三要堅(jiān)持爭創(chuàng)綜合優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)要做好“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”兩篇文章，抓好融資引資與招商引資兩方面工作，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資與引進(jìn)內(nèi)資(民間資本)齊頭并進(jìn)，爭創(chuàng)開發(fā)開放的新局面。四要堅(jiān)持環(huán)境增值與服務(wù)增值并舉。一個地方的改革開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取決于當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和服務(wù)水平。開發(fā)區(qū)應(yīng)在這方面多下功夫，多動腦筋，研究如何提高招商引資的承接力，硬件不行軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，讓企業(yè)以最低成本落戶開發(fā)區(qū)。贊成出臺一個進(jìn)一步加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的政策意見。文件要有可操作性，要體現(xiàn)創(chuàng)新的要求、改革的要求、發(fā)展的要求，這項(xiàng)工作由計(jì)委牽頭落實(shí)。另外，開發(fā)區(qū)內(nèi)幾條公路的建設(shè)，交通部門要加快進(jìn)度。其他各有關(guān)部門也要結(jié)合自身實(shí)際，給予開發(fā)區(qū)更多的支持和扶持。總之一句話，開發(fā)區(qū)今年的開局不錯，希望年底取得更好的成績。

第二篇：在調(diào)研工會工作時(shí)的講話

在區(qū)總工會調(diào)研工會工作時(shí)的講話

閻安

（2010年3月2日）

一、充分認(rèn)識新時(shí)期工會工作的重要性

加強(qiáng)工會工作是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，是市場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的需要，是充分發(fā)揮工人階段的主力軍、推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的需要。工人階段是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展進(jìn)步的根本力量。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)重要社會支柱。因此，各級黨組織必須高度重視和加強(qiáng)工會工作，充分發(fā)揮各級工會組織的作用，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，進(jìn)一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要從推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)工會工作的重要性和必要性，不斷激發(fā)和調(diào)動廣大職工群眾的聰明才智和

1創(chuàng)業(yè)激情，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在創(chuàng)新中把握工會工作的準(zhǔn)確定位

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會和中國特色社會主義工會發(fā)展道路理論為指導(dǎo)，全面分析和認(rèn)識工會工作面臨的形勢和任務(wù)，準(zhǔn)確把握工會工作的科學(xué)定位，從思想上解決“做什么”的問題，也就是工會工作的科學(xué)定位問題。具體需要以下幾方面的工作：

1、首先要解放思想，以超前的眼光、開放的胸懷，科學(xué)分析形式變化，圍繞大局服務(wù)中心，貫徹落實(shí)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞我區(qū)“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先實(shí)現(xiàn)全面小康，把我區(qū)建設(shè)成為全省大型能源化工基地，動員廣大職工積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，發(fā)揮主力軍作用。

2、突出維護(hù)職能，始終把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會的基本職責(zé)，在推動改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶中主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。認(rèn)真解決好下崗職工和農(nóng)民工基本生活保障、醫(yī)療、就業(yè)等方面的問題，加大宣傳培訓(xùn)力度，促進(jìn)再就業(yè)工作。

3、弘揚(yáng)勞模精神，提升職工素質(zhì)。以今年五一評選全國、全省勞模為契機(jī)，在全區(qū)大力開展向勞模學(xué)習(xí)、爭當(dāng)勞?；顒?，廣泛宣傳勞模典型事跡，營造全社會人人向勞模學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷提升廣大職工素質(zhì)。

4、做大做強(qiáng)工會品牌工程。關(guān)心困難職工、患大病職工、困難勞模生活，堅(jiān)持春季關(guān)注留守兒童、夏季為農(nóng)民工“送清涼”、秋季開展“金秋助學(xué)”、冬季為職工送溫暖，重大節(jié)日開展慰問活動。建立健全幫扶救助工作常效機(jī)制，推動幫扶救助工作走向制度化、社會化、經(jīng)?；?/p>

5、做好工會經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用工作。認(rèn)真按照區(qū)委發(fā)[2007]50號、兩辦發(fā)[2007]101號文件要求，落實(shí)好行政事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥，加大財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)力度，工會要與地稅局緊密配合，做好工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征工作，實(shí)現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)代征工作新突破。

6、加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)。各級工會干部要認(rèn)真貫徹十七屆四中全會精神，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，牢固樹立大局意識、團(tuán)結(jié)意識，建好班子，帶好隊(duì)伍，優(yōu)化作風(fēng)，提高水平。把工會建設(shè)成“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、誠信型、求實(shí)型”機(jī)關(guān)，使全區(qū)工會工作再上新臺階。

第三篇：在調(diào)研工會工作時(shí)的講話（定稿）

在塔城市工會調(diào)研工作時(shí)的講話

一、充分認(rèn)識新時(shí)期工會工作的重要性

加強(qiáng)工會工作是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，是市場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的需要，是充分發(fā)揮工人階段的主力軍、推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的需要。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)重要社會支柱。因此，各級黨組織必須高度重視和加強(qiáng)工會工作，充分發(fā)揮各級工會組織的作用，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，進(jìn)一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要從推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)工會工作的重要性和必要性，不斷激發(fā)和調(diào)動廣大職工群眾的聰明才智和創(chuàng)業(yè)激情，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在創(chuàng)新中把握工會工作的準(zhǔn)確定位

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會和中國特色 1

社會主義工會發(fā)展道路理論為指導(dǎo)，全面分析和認(rèn)識工會工作面臨的形勢和任務(wù)，準(zhǔn)確把握工會工作的科學(xué)定位，從思想上解決“做什么”的問題，也就是工會工作的科學(xué)定位問題。具體需要以下幾方面的工作：

1、首先要解放思想，以超前的眼光、開放的胸懷，科學(xué)分析形式變化，圍繞大局服務(wù)中心，貫徹落實(shí)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，動員廣大教職工積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，發(fā)揮主力軍作用。

2、突出維護(hù)職能，始終把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會的基本職責(zé)，在推動改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶中主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。認(rèn)真解決好困難職工基本生活保障、醫(yī)療、等方面的問題。

3、弘揚(yáng)勞模精神，提升教職工素質(zhì)。以今年五一評選全國、全省勞模為契機(jī)，在全區(qū)大力開展向勞模學(xué)習(xí)、爭當(dāng)勞?；顒?，廣泛宣傳勞模典型事跡，營造全社會人人向勞模學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷提升廣大教職工素質(zhì)。

4、做大做強(qiáng)工會品牌工程。關(guān)心困難職工、患大病職工。為秋季開展“金秋助學(xué)”、冬季為職工送溫暖，重大節(jié)日開展慰問活動。建立健全幫扶救助工作常效機(jī)制，推動幫扶救助工作走向制度化、社會化、經(jīng)?；?。

5、做好工會經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用工作。落實(shí)好行政事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥，加大財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)力度，工會要與地稅局緊密配合，做好工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征工作，實(shí)現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)代征工作新突破。

6、加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)。各級工會干部要認(rèn)真貫徹十七屆五中全會精神，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，牢固樹立大局意識、團(tuán)結(jié)意識，建好班子，帶好隊(duì)伍，優(yōu)化作風(fēng)，提高水平。把工會建設(shè)成“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、誠信型、求實(shí)型”機(jī)關(guān)，使全市工會工作再上新臺階。

第四篇：在司法局調(diào)研時(shí)的講話

在司法局調(diào)研時(shí)的講話

同志們：

今天來司法局，既是來調(diào)研工作，也是借此機(jī)會來看望大家。近年來，司法局在局黨組的帶領(lǐng)下，普法宣傳、矛盾糾紛排查化解等各項(xiàng)工作取得了新成績。特別是xx局長擔(dān)任黨組書記、局長以來，在推進(jìn)法律服務(wù)和加強(qiáng)社區(qū)矯正工作等方面實(shí)現(xiàn)了新突破，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，這和大家的大力支持和辛勤工作是分不開的?？梢钥闯?，咱們司法局雖然人員不多，但是非常團(tuán)結(jié)，有向心力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，新的形勢對司法行政工作提出了新的更高的要求，在此，我提三點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為工作著力點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村綜治工作站、群眾工作室建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；要完善社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，建立社區(qū)矯正“一對一”幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的教育管控力度；深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公證處等的“三化”建設(shè)，夯實(shí)司法行政工作的發(fā)展基礎(chǔ)。

二是要充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。深入開展普法宣傳活動，要在總結(jié)“五五普法”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全市“六五普法”規(guī)劃；要通過組

織律師、公證、基層法律服務(wù)人員開展法律咨詢和法律服務(wù)等形式，深入開展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校等活動，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；要深化法律援助、公證、司法鑒定等窗口單位建設(shè)，提高法律服務(wù)水平，打造文明服務(wù)窗口。

三是要著力提升隊(duì)伍素質(zhì)，打造司法行政新形象。要堅(jiān)持“以人為本”，抓班子、帶隊(duì)伍，傾力打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍。要結(jié)合“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，扎實(shí)推進(jìn)司法行政隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，把堅(jiān)定職業(yè)信仰、樹牢宗旨觀念、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

同志們，當(dāng)前，社會穩(wěn)定形勢非常復(fù)雜，司法行政工作的任務(wù)也異常艱巨。組織上讓我來分管政法工作，與大家在一起并肩戰(zhàn)斗，是一種緣分，希望各位支持我的工作，我將盡力為同志們搞好服務(wù)，讓我們共同努力，共同為平安、和諧建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：丁大衛(wèi)市長在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)的講話

丁大衛(wèi)市長在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)的講話

2006-04-28 13:40 文章來源：004km.cn

文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：其它

同志們：

這次到開發(fā)區(qū)來，主要是研究如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委李書記“關(guān)鍵是開發(fā)區(qū)要辦大、辦好、辦強(qiáng)、辦出特色和效益來”的指示精神，落實(shí)市委九屆七次全會精神，推動國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)又快又好地跨越發(fā)展。

上午，我們一路看了開發(fā)區(qū)在建工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，大家一致感到開發(fā)區(qū)的面貌變化很快、工作的亮點(diǎn)很多。剛才，德新同志代表黨工委、管委會匯報(bào)了開發(fā)區(qū)去年的工作成績，“十一五”的發(fā)展定位、主要目標(biāo)和2006年的工作思路，以及需要市政府協(xié)調(diào)解決的問題，比較系統(tǒng)全面，發(fā)展的決心更大了，路數(shù)也更清楚了；市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、國土局等八個部門負(fù)責(zé)同志也對開發(fā)區(qū)下一步的發(fā)展提出了很好的建議。宋飛同志作為政府分管開發(fā)區(qū)工作的副市長，作了一個很好的主題報(bào)告，德忠書記、紹敏市長、曉春市長都講了很好的意見，都很有針對性、指導(dǎo)性，我完全贊成，請開發(fā)區(qū)很好地加以落實(shí)。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再講四點(diǎn)想法。

一、開發(fā)區(qū)的工作成績值得充分肯定

開發(fā)區(qū)去年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展等各個方面的工作都取得了新的成績，可以說是全線攀升，亮點(diǎn)紛呈，可圈可點(diǎn)，可喜可賀。這是開發(fā)區(qū)黨工委、管委會在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，把握大勢、高點(diǎn)定位，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干、攻堅(jiān)破難的結(jié)果。

一是“快”，就是經(jīng)濟(jì)增長的速度快。從經(jīng)濟(jì)總量來看，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62.89億元（如包括市相關(guān)服務(wù)行業(yè)直接統(tǒng)計(jì)的開發(fā)區(qū)的金融、通訊等，地區(qū)生產(chǎn)總值總量為82.82億元），同比增長21%，增幅在9個縣（市）、區(qū)中列第1位，比全市15.4%的平均增幅快5.6個百分點(diǎn)。從財(cái)政收入來看，去年開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入13.77億元，其中一般預(yù)算收入6.5億元，分別增長28%和31.8%，比全市平均增幅分別高1.7和5.1個百分點(diǎn)。從工業(yè)發(fā)展速度來看，去年開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值46.9億元，增長23.6%，增幅居全市之首。2005年，工業(yè)總產(chǎn)值絕對值在全國54個國家級開發(fā)區(qū)中的排名由2004年底的第36位前移到第35位，增幅由第18位前移到第11位。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來看，面對當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行中的諸多增本因素，開發(fā)區(qū)企業(yè)效益仍保持了較快增長。去年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅9.13億元，增長44%；利潤總額5.82億元，增長54.3%。

二是“多”，就是招商引資的亮點(diǎn)多。面對招商難、拆遷難、審批難，去年開發(fā)區(qū)自加壓力，主動出擊，精心組織，著力化解難題，強(qiáng)攻招商引資，全面超額完成市委、市政府下達(dá)的加壓指標(biāo)。第一，引資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全年新批外資項(xiàng)目57個，實(shí)現(xiàn)協(xié)議外資7.32億美元，增長47.3%，總量在全市9個縣（市）、區(qū)中列第二；注冊資金到帳3.51億美元，增長24%，總量列全市第一，為建區(qū)21年來的最好水平。第二，大項(xiàng)目增多。去年新批的57個外資項(xiàng)目中，千萬美元以上的項(xiàng)目有25個，比前年多5個，其中超億美元項(xiàng)目2個；項(xiàng)目單體規(guī)模由前年的1526萬美元提高到1841萬美元。第三，引資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。電子機(jī)械、生物醫(yī)藥及服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目增多，其中電子機(jī)械類項(xiàng)目占協(xié)議外資總額的比重從2003年的2.5%上升到2005年的33.6%，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和引資比重也有所上升。第四，外資來源發(fā)生新的變化。由原來的以日本為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡九c歐美、港臺等國家和地區(qū)的資本齊頭并進(jìn)，歐美資本的比重從2003年的10.4%上升到2005年的37%。這些新亮點(diǎn)，充分說明開發(fā)區(qū)利用外資不僅總量進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量也有了明顯的提高。

三是“大”，就是環(huán)境建設(shè)的力度大。開發(fā)區(qū)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開了發(fā)展的大框架，環(huán)境面貌日新月異，正在成為快速崛起的新城區(qū)。去年全年投入近9億元，完成了一批路網(wǎng)建設(shè)工程、生產(chǎn)要素配套工程和綠化美化亮化工程，全區(qū)新建道路總長達(dá)30多公里，新增綠地70萬平方米，開發(fā)面積拓展到近50平方公里。同時(shí)，以環(huán)保硬件支撐體系建設(shè)為重點(diǎn)的“綠色戰(zhàn)略”取得明顯成效，順利通過省環(huán)保廳組織的IS014000省級示范區(qū)驗(yàn)收，成為蘇中、蘇北地區(qū)首個通過認(rèn)證的區(qū)域。這是一件很不容易的事情。開發(fā)區(qū)還認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于“五城同創(chuàng)”的工作要求，積極開展創(chuàng)建工作，較好地完成了創(chuàng)建工作任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施大框架的完善和管理的加強(qiáng)，使開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力大大增強(qiáng)。

四是“實(shí)”，就是和諧社會建設(shè)的工作抓得實(shí)。黨工委和管委會在工作中堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益放在首位，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，完成了一批實(shí)事工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系進(jìn)一步完善。妥善處理征地拆遷中的矛盾，強(qiáng)力推進(jìn)低價(jià)位商品房建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了從“人等房”到“房等人”的轉(zhuǎn)變，由拆遷安置引發(fā)的上訪大為減少。圍繞打造最平安開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)平安開發(fā)區(qū)創(chuàng)建活動，被評為省社會治安安全區(qū)。高度重視安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。全面深化干部人事制度改革，充分調(diào)動了廣大機(jī)關(guān)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性。同時(shí)，開發(fā)區(qū)在發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面也做了很多實(shí)實(shí)在在的工作，取得了新的成績。

二、開發(fā)區(qū)的工作要搶抓機(jī)遇，乘勢而上再跨新臺階

我們需要在縱向比，這樣能比出信心；還需要在更大背景、更大區(qū)域橫向比，這樣能比出努力方向，比出趕超的斗志。2005年南通開發(fā)區(qū)完成的GDP在全國國家級開發(fā)區(qū)中列第29位，比2004年前移了5個位次；完成的工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政收入，在全國國家級開發(fā)區(qū)中分別列第35位、26位，均比2004年前移了1位，這幾個位次均有前移，但總體位次還不高。與先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比，GDP總量差距也還不小，只相當(dāng)于廣州開發(fā)區(qū)的12.7%、昆山開發(fā)區(qū)的15.5%、煙臺開發(fā)區(qū)的29.6%、蕪湖開發(fā)區(qū)的72.4%；2005年開發(fā)區(qū)發(fā)展增幅在全國國家級開發(fā)區(qū)中居第30位，比2004年前移了12位，但增幅及前移幅度均不及連云港開發(fā)區(qū)（連云港開發(fā)區(qū)發(fā)展增幅居第24位，比2004年前移了22位）。更值得注意的是，周邊地區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭很猛，建設(shè)手筆和力度都很大。連云港開發(fā)區(qū)2005年實(shí)際利用外資增幅達(dá)88.２%，在全國54個國家級開發(fā)區(qū)中列第５位，比2004年前移了45位；常州高新區(qū)提出“十一五”期末實(shí)際利用外資進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)前5位，GDP、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全省前8位；揚(yáng)州開發(fā)區(qū)今年利用外資增幅已確定在40%以上?？梢钥闯?，開發(fā)區(qū)之間的發(fā)展競爭十分激烈，如果稍有松懈，就有可能在新一輪地區(qū)發(fā)展競爭中拉開新的差距。

作為國家級開發(fā)區(qū)，必須勇當(dāng)全市跨越發(fā)展的先鋒，真正成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、招商引資的主平臺、資本產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，這是歷史賦予開發(fā)區(qū)的責(zé)任。2005年南通開發(fā)區(qū)的GDP增幅不小，但總量占全市總量的比重為4.3%，占三區(qū)總量的比重為19.5%，全部工業(yè)投入占全市工業(yè)投入的比重為5.9%（今年你們工業(yè)計(jì)劃投入50億元，雖然縱向比已有很大的發(fā)展，但橫向比，也只占全市計(jì)劃的6.25%）。作為主戰(zhàn)場、主陣地的國家級開發(fā)區(qū)如果不能跨越，市區(qū)就難以跨越了。

“十一五”將是開發(fā)區(qū)持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期、進(jìn)位爭先的趕超期。一是面臨區(qū)位優(yōu)勢大提升的機(jī)遇。二是新發(fā)優(yōu)勢集中體現(xiàn)的機(jī)遇。三是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的機(jī)遇。相對于我市其它區(qū)域而言，開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展是最具條件、最有基礎(chǔ)的，目前也已經(jīng)形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這幾年又跨了較大臺階?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位，境內(nèi)高速公路接口就有3個，路網(wǎng)已網(wǎng)格化；你們的人口密度全市最低，拆遷工作量較小；土地供應(yīng)基本能得到保障，還有較好的長江岸線，緊傍蘇通大橋，離上海市中心也更近！從開發(fā)區(qū)到上海市核心區(qū)才是真正的一小時(shí)。這就是你們的優(yōu)勢！要有堅(jiān)定信心和決心。你們完全有條件、有基礎(chǔ)、有可能發(fā)展得更快、更好。

三、關(guān)于下一步工作要求

總的是要按照市委九屆七次全會的要求抓好落實(shí)，按照南通市“十一五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)奮力跨上新臺階。

（一）強(qiáng)化責(zé)任使命，繼續(xù)高點(diǎn)定位。要按照省委李源潮書記提出的“關(guān)鍵是開發(fā)區(qū)要辦大、辦好、辦強(qiáng)、辦出特色和效益來”、梁保華省長提出的開發(fā)區(qū)是“新的經(jīng)濟(jì)增長極、外商投資的密集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚地、迅速崛起的新城區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)”的方向，以及市委九屆七次全會上羅一民書記的重要講話精神、全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出建設(shè)大市區(qū)和營造開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢、發(fā)揮好龍頭帶動作用的要求，搞好“十一五”期間開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位。剛才德新同志代表黨工委、管委會就“十一五”發(fā)展定位已經(jīng)作了匯報(bào)，目標(biāo)定位是高的，總的講開發(fā)區(qū)就是要在做大、做好、做強(qiáng)、做出特色、做出效益上下功夫，擔(dān)當(dāng)南通全面騰飛的排頭兵，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國際先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、全國一流的開發(fā)區(qū)。做大，就是要繼續(xù)擴(kuò)大總量，提高對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額，提高在全國國家級開發(fā)區(qū)中的位次，當(dāng)好全市開放型經(jīng)濟(jì)的龍頭。到“十一五”期末，在全國54個國家級開發(fā)區(qū)中GDP總量力爭躋身前20名；在全省省級以上89個開發(fā)區(qū)中確保從目前的第19位躍升到前10名，每年前移位次不低于2位。這是初步設(shè)想，還需要進(jìn)一步研究論證，確定好趕超的目標(biāo)。做好，就是單位面積投資強(qiáng)度要大、發(fā)展質(zhì)態(tài)要好，起碼應(yīng)不低于省提出的水平。要積極吸引和扶持科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)。做強(qiáng)，就是要強(qiáng)在對國際產(chǎn)業(yè)、資本吸納能力的增強(qiáng)上，強(qiáng)在整體競爭力上。“十一五”期間，龍頭基地型項(xiàng)目、世界500強(qiáng)企業(yè)的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目能引進(jìn)多少？建成多少？開發(fā)區(qū)要有具體目標(biāo)。做出特色，就是要依托濱江臨海的優(yōu)勢、緊鄰上海和連通蘇北的優(yōu)勢、擁有出口加工區(qū)的優(yōu)勢、日資臺資企業(yè)相對密集的優(yōu)勢，加快發(fā)展具有臨港產(chǎn)業(yè)特色的各類產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，大力發(fā)展新材料、新能源、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。做出效益，就是要通過大力引進(jìn)高科技含量、高附加值率的項(xiàng)目，最大程度地提高企業(yè)的產(chǎn)出效益和開發(fā)區(qū)的財(cái)政收益。對以上五個方面的要求，開發(fā)區(qū)定位目標(biāo)還要再細(xì)化，市外經(jīng)貿(mào)局要會同開發(fā)區(qū)好好地再排一排。

（二）繼續(xù)全力猛攻招商引資，加快重大項(xiàng)目落地。招商是開發(fā)區(qū)的生命線，招商等于零，一切等于零。關(guān)于招商引資的具體要求，宋市長已經(jīng)講得很明確，我不再重復(fù)。這里著重說一下優(yōu)化招商軟環(huán)境的問題。投資軟環(huán)境好不好，我們講一百句、一千句，不如外商講一句。因此，要十分重視搞好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)，去年市開發(fā)區(qū)到帳外資有40%是現(xiàn)有企業(yè)增資，達(dá)1.5億美元，這是很重要的一塊。另一方面，對所有來開發(fā)區(qū)進(jìn)行投石問路的客商都要以誠、以禮相待。要向昆山開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)。第一，說話算數(shù)講信用；第二，服務(wù)周到，想外商之所想，切切實(shí)實(shí)幫助外商解決一些實(shí)際問題；第三，學(xué)會算大帳，算長遠(yuǎn)帳，學(xué)會做加法，使外商企業(yè)擴(kuò)大投資、投好產(chǎn)，共同賺市場的錢。開發(fā)區(qū)應(yīng)該是全市投資軟環(huán)境最好、對外商投資服務(wù)最優(yōu)的地方，你們一定要以最好、最優(yōu)來定位服務(wù)，樹立起南通開發(fā)區(qū)親商、安商、富商的服務(wù)品牌來。要加快招商項(xiàng)目的落地。項(xiàng)目落地一個就能跟來一片，對開發(fā)區(qū)來說項(xiàng)目快落地十分重要，要強(qiáng)力推進(jìn)。怎么使簽約項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目，這個工作要靠開發(fā)區(qū)去做。要按照“項(xiàng)目沒有獲批，不能算落實(shí)；資本金沒有到帳，不能算落戶；項(xiàng)目沒有開工，不能算落地；項(xiàng)目沒有產(chǎn)出，不能算成功”的要求，加快洽談項(xiàng)目向合同、合同向報(bào)批、報(bào)批向開工、開工向投產(chǎn)推進(jìn)，提高招商項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)率和外資到帳率、竣工投產(chǎn)率。

（三）不斷調(diào)優(yōu)完善規(guī)劃，加快建設(shè)提升整體功能。開發(fā)區(qū)不僅是產(chǎn)業(yè)、資本集聚的主戰(zhàn)區(qū)，也是新城區(qū)的重要組成部分。這方面主要是繼續(xù)完善規(guī)劃，抓好建設(shè)。

規(guī)劃方面。近幾年來，開發(fā)區(qū)在規(guī)劃編制和管理方面投入了不少財(cái)力和人力，取得了明顯的成果。2002年以來，一共投入上千萬元編制完成了《開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃》、《七大產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)規(guī)劃》以及濱江新城、開發(fā)區(qū)中心商務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等一系列規(guī)劃，基本形成了指導(dǎo)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展空間布局的比較完整的規(guī)劃體系。在新的發(fā)展階段，開發(fā)區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該在更高的層面，充分體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和法定性的要求。具體要注意這樣幾點(diǎn)：一是圍繞提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把發(fā)展和空間規(guī)劃對接，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、集約化發(fā)展的趨勢，突出板塊經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞化學(xué)新材料、港口機(jī)械、現(xiàn)代紡織、金屬制品、出口加工區(qū)等板塊經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，深化規(guī)劃內(nèi)容，完善控制性詳規(guī)，盡快做到產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)全覆蓋，為招商引資提供條件，促進(jìn)集群經(jīng)濟(jì)的形成。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)既是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，還是技術(shù)開發(fā)區(qū)。要注意科技創(chuàng)新體系研發(fā)功能的提升，規(guī)劃和政策也要有意朝這方面引導(dǎo)。二是圍繞整體功能的完善，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)規(guī)劃。優(yōu)良的服務(wù)業(yè)功能是招商引資的重要環(huán)境和組成部分。關(guān)于優(yōu)化商務(wù)服務(wù)功能，宋市長已講了，目前開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)功能總體上還要依托市區(qū)老城區(qū)，但要不失時(shí)機(jī)抓緊提升、及時(shí)跟進(jìn)與先進(jìn)制造業(yè)相配套的服務(wù)業(yè)，并作為新城區(qū)重要組成部分，繼續(xù)完善相應(yīng)的城市配套功能。市開發(fā)區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)要有一些前瞻的眼光，具體做可以先突出重點(diǎn)，急的、重要的先搞。發(fā)展配套的服務(wù)業(yè)設(shè)施，主要運(yùn)用市場化的辦法積極鼓勵和引導(dǎo)多元投資。三是圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地和發(fā)展框架的拉開，加快開發(fā)區(qū)的農(nóng)民集居區(qū)的規(guī)劃。市開發(fā)區(qū)有三個鎮(zhèn)現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，要繼續(xù)加快落實(shí)，以確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和開發(fā)區(qū)擴(kuò)展中拆遷安置的需要。在國家級開發(fā)區(qū)講這個問題更具有重要意義和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。四是圍繞南通百萬人口大城市框架的形成，抓好開發(fā)區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接。開發(fā)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中要突出抓好與城市總體規(guī)劃的銜接，除了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施充分對接融為一體，最大限度地實(shí)行區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和功能互享外，要強(qiáng)化開發(fā)區(qū)與風(fēng)景區(qū)和新城區(qū)連接地區(qū)的規(guī)劃，使其規(guī)劃功能與狼山風(fēng)景區(qū)相和諧，與新城區(qū)城市中心功能輻射相配套，進(jìn)一步放大新城區(qū)的核心功能；在蘇通長江大橋橋頭區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)橋頭公園，使之成為開發(fā)區(qū)濱江新城有機(jī)組成和嶄新亮點(diǎn)，成為整個南通接軌上海、融入蘇南的形象門戶。

建設(shè)方面。要繼續(xù)加大投入力度，按照規(guī)劃要求，加快建設(shè)速度，增強(qiáng)兩大功能：一是進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施功能。要按照適度超前的要求，不斷完善優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)吸納更多項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目的能力。要在充分防范好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極運(yùn)作好財(cái)政借貸資金，把資金投到最需要的地方，投就要投準(zhǔn)，投就要投好，盡快引來項(xiàng)目，帶來效益。國家開發(fā)銀行的10億元貸款，請宋市長關(guān)心，幫助開發(fā)區(qū)用足用實(shí)用好。道路建設(shè)過程中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，注意優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不是越寬越好。二是進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)功能。關(guān)于你們提出的中心商務(wù)區(qū)、保稅物流園區(qū)建設(shè)問題，請宋市長牽頭組織提出方案，報(bào)市政府常務(wù)會議研究確定。大橋公園的建設(shè)也要盡快推進(jìn)從概念到項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，大橋公園在市開發(fā)區(qū)內(nèi)，由開發(fā)區(qū)為主抓，也請宋市長總負(fù)責(zé)、紹敏市長多關(guān)心，規(guī)劃局、旅游局、國土局等部門配合，提出建設(shè)方案，報(bào)市政府常務(wù)會議討論確定。同時(shí)，還要加快標(biāo)準(zhǔn)廠房和外來職工公寓建設(shè)，提升吸納各類中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人的能力，對不宜在中心區(qū)發(fā)展的企業(yè)及時(shí)“騰籠換鳥”，為吸納更多精品項(xiàng)目在中心區(qū)落戶創(chuàng)造條件。

（四）扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，為開發(fā)區(qū)更快更好發(fā)展提供保障。發(fā)展最終取決于人，取決于隊(duì)伍。開發(fā)區(qū)要發(fā)展好，必須把隊(duì)伍建設(shè)好。在開發(fā)區(qū)工作的同志至少要做到：一是高度負(fù)責(zé)，敢于和善于開拓創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)是干事的地方、創(chuàng)業(yè)的地方。干事需要的是干勁、需要的是扎實(shí)；創(chuàng)業(yè)需要的是闖勁、需要的是開拓。開發(fā)區(qū)是改革的試驗(yàn)區(qū)、開放的前沿區(qū)。是試驗(yàn)區(qū)，就要不斷創(chuàng)新、善于變通；是前沿區(qū)，就要探索新路、走在前面，才能適應(yīng)形勢、很好作為。二是本領(lǐng)過硬，能打硬仗。要把開發(fā)區(qū)的同志培養(yǎng)成為拉得出、打得響的具有相對較高專業(yè)水準(zhǔn)的干部隊(duì)伍。作為招商人員，要力求做到“三個掌握”，即掌握政策，了解國際資本轉(zhuǎn)移規(guī)律，了解本區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向；掌握外語、外事接待禮儀和招商知識；掌握談判、跟蹤、服務(wù)、推進(jìn)項(xiàng)目的技巧。三是作風(fēng)深入，能密切聯(lián)系投資商和群眾。

四、市級機(jī)關(guān)各部門都要支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展

開發(fā)區(qū)的發(fā)展是市級機(jī)關(guān)各部門的共同責(zé)任，大家都要責(zé)無旁貸地關(guān)心支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，服從服務(wù)于開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)I造最佳的服務(wù)環(huán)境。具體要做到三個到位：一是該放的要放到位。市各部門要支持開發(fā)區(qū)管理體制的改革與創(chuàng)新，政策規(guī)定下放的權(quán)力一定要放足。放也不意味不指導(dǎo)。指導(dǎo)更多體現(xiàn)在方向上、大原則上，放更多體現(xiàn)在具體操作上。二是指導(dǎo)服務(wù)要到位。開發(fā)區(qū)的發(fā)展涉及到方方面面，各個部門的負(fù)責(zé)同志一定要重視、關(guān)心、幫助、扶持開發(fā)區(qū)的發(fā)展。剛才紹敏市長講對開發(fā)區(qū)用地服務(wù)的問題，講的很好。直接說的是土地怎么為滿足開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，深層次說的是我們各個部門怎么來根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展需要搞好服務(wù)，請各個部門同志思考怎么為開發(fā)區(qū)發(fā)展搞好針對性的服務(wù)。三是解決問題要到位。今天會上，開發(fā)區(qū)提出了需要解決的幾個問題，宋市長都一一提出了處理意見，希望市各有關(guān)部門按照要求認(rèn)真落實(shí)好、解決好。

同志們，市國家級開發(fā)區(qū)是市區(qū)的開發(fā)區(qū)，也是全市的開發(fā)區(qū)。沒有開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展，就沒有市區(qū)的跨越發(fā)展；沒有開發(fā)區(qū)的更快領(lǐng)飛，就沒有全市的更好騰飛。我相信，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，開發(fā)區(qū)一定會不辜負(fù)市委、市政府的厚望，加快做大、做好、做強(qiáng)，加快做出特色、做出效益，從而為市區(qū)的跨越發(fā)展，為全市的全面騰飛作出卓越的貢獻(xiàn)。（市長陳月亮在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)加快建設(shè)動員大會上的講

話

發(fā)布時(shí)間： 2002-09-30 15:07:09

作 者：

來 源：

（根據(jù)記錄整理）

（2002年9月16日）

同志們：

為加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)委在這里舉行入園企業(yè)加快建設(shè)動員大會。通過這種形式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，這個創(chuàng)意很好。下面，我再講四句話，即認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，全力支持。

一、認(rèn)清形勢

當(dāng)前我市形勢很好，從大的方面看，叫心齊、氣順、勁足。前段時(shí)間，紹興市委馮順橋書記在嵊州蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)，以“五個好”，即“好的思路、好的趨勢、好的載體、好的結(jié)果、好的班子”，對我們進(jìn)行了充分的肯定。

從經(jīng)濟(jì)上來說，可謂趨勢看好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)持續(xù)上升。1-8月份，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入11.49億元，同比增長138.2%；財(cái)政收入4.9億元，同比增長40.4%，其中地方財(cái)政收入2.59億元，同比增長48%；工業(yè)用電量同比增長24.5%；銀行新增存款11億元，比去年全年新增數(shù)還多5億元；此外，餐飲、電信、用水等消耗額與去年同期相比都有了很大的提高。具體來說，一是招商引資高潮掀起。通過全市發(fā)動、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民參與，招商引資掀起高潮。1-8月份，全市合同利用外資5012萬美元，同比增長9.9倍；實(shí)到外資2346萬美元，同比增長24倍，增幅居紹興市各縣（市、區(qū)）第一，全省排名則由去年的第48位上升到第14位。二是技改投入勢頭猛。1-8月份，全市技改投入11.49億元，同比增長138.2%。特別是“兩個一批”企業(yè)的確立，呈現(xiàn)出技改項(xiàng)目單體規(guī)模擴(kuò)大，今天入園奠基企業(yè)中技改投入超過1億元的項(xiàng)目有12只，總投資達(dá)15億元；項(xiàng)目科技含量提高，全市10只項(xiàng)目總投資計(jì)5.2億元，科技含量相對較高；外來企業(yè)增加，全市共遷入市外境內(nèi)和中外合資企業(yè)35家，而且伴隨我市投資環(huán)境的改善，一些外遷企業(yè)開始回流，如普田公司已從上海撤資回家鄉(xiāng)投資1.5億元。一批原來的老國有企業(yè)也形成了新一輪的投資熱潮。三是個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好。通過召開千人大會、制定發(fā)展規(guī)劃、出臺政策和開展結(jié)對競賽活動，尤其是成立3個個私工業(yè)小區(qū)，全市個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，勢頭看好。四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。在總投資11.49億元中，園區(qū)投資就達(dá)10.42億元，占到87%，園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為嵊州經(jīng)濟(jì)的主體。馮順橋書記在紹興市委全委會上點(diǎn)名表揚(yáng)的4個工業(yè)園區(qū)中，我市就占了2個。種種情況說明，今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭很好。

二、抓住機(jī)遇

現(xiàn)在是大發(fā)展中的大機(jī)遇期，可謂天時(shí)、地利、人和俱備。WTO加入雖很有挑戰(zhàn)性，但畢竟是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，世界各大財(cái)團(tuán)大公司紛紛進(jìn)駐中國，開拓13億人口大國的市場，中國成為世界的“大工廠”完全有這樣的可能。臺資向大陸轉(zhuǎn)移將是一個大趨勢，資本市場融資空間大，新增投入及引進(jìn)設(shè)備成本低。我市根據(jù)以前的發(fā)展階段，設(shè)計(jì)了開發(fā)區(qū)這一發(fā)展平臺，并積聚了一切資源支持開發(fā)區(qū)，在這樣的機(jī)遇面前，不加快發(fā)展，那將是歷史性的錯誤，請同志們充分認(rèn)識機(jī)遇的重要性，切不可錯失良機(jī)。

三、加快發(fā)展

發(fā)展是永恒的主題。大發(fā)展大道理，小發(fā)展小道理，不發(fā)展沒道理。嵊州解決所有問題的關(guān)鍵是發(fā)展，也只有發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會的新跨越。一是要確立觀念是促進(jìn)發(fā)展的第一推動力的理念。我們思想觀念要解放，發(fā)展定位要提高，要把經(jīng)營企業(yè)作為一種事業(yè)而不是家業(yè)來追求。二是要確立打樁就是硬道理的理念。我們的入園企業(yè)很多，但真正打樁的卻很少。因此各入園企業(yè)要有時(shí)間意識、效益觀念，想方設(shè)法加快建設(shè)進(jìn)度，在最短時(shí)間內(nèi)響起打樁聲和機(jī)器隆隆聲。對企業(yè)開工、投產(chǎn)時(shí)間要有一個進(jìn)度表，剛才孫元東同志提出的要求，要嚴(yán)格執(zhí)行，以加快發(fā)展。

四、全力支持

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是嵊州經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要載體。市委、市政府將一如既往地關(guān)心和支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)，為加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)度創(chuàng)造條件。一是要繼續(xù)營造發(fā)展平臺。加快開發(fā)區(qū)一期的建設(shè)進(jìn)度，抓緊啟動開發(fā)區(qū)二期建設(shè)。二是要繼續(xù)實(shí)施政策優(yōu)惠。我們將在開發(fā)區(qū)已有的相關(guān)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步配套完善。三是要繼續(xù)倡導(dǎo)寬松環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市化推進(jìn)步伐，為發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

講這四句話的目的：一是要尋求政府目標(biāo)定位。要在市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)筑一個規(guī)范、透明、高效、實(shí)干的服務(wù)型政府。二是要提高企業(yè)的地位。確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中心地位，優(yōu)化部門對企業(yè)的服務(wù)。

最后，我要對在座企業(yè)經(jīng)營者提兩點(diǎn)希望：一是希望你們能理解市委、市政府的良苦用心。二是希望你們要不斷提高自身素質(zhì)，爭做發(fā)展的主人、創(chuàng)新的楷模、倡導(dǎo)主流思想的代表、遵紀(jì)守法的榜樣。

市長祁金立同志在開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)的講話

（根據(jù)錄音整理）

剛才聽了開發(fā)區(qū)的匯報(bào)，我覺得開發(fā)區(qū)發(fā)展信心足，干勁大。劉國勤書記來了以后緊接著搞了幾個大的招商活動，又出去做了一些考察，應(yīng)該說時(shí)間短，節(jié)奏快，進(jìn)入狀態(tài)也非?？?，開發(fā)區(qū)也進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。說進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，就是可能很有希望升格為國家級開發(fā)區(qū)，這是一個很好的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展階段。下面我就匯報(bào)中的有關(guān)問題和開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于開發(fā)區(qū)財(cái)稅體制和整體建設(shè)問題

1、財(cái)稅體制問題。結(jié)合開發(fā)區(qū)近幾年來的發(fā)展勢頭，我們考慮，原來市政府對開發(fā)區(qū)制定的有些優(yōu)惠政策到期后不打算再作延續(xù)，因?yàn)槭欣铿F(xiàn)在也很緊張，各方面都需要投入。但今天聽了匯報(bào)后，感覺開發(fā)區(qū)發(fā)展急需做的事情還很多，考慮原則上在稅收政策上再給你們延續(xù)兩年；開發(fā)區(qū)在土地征用過程中發(fā)生的土地出讓收益及各項(xiàng)稅費(fèi)，除上繳中央及省財(cái)政部分外，繼續(xù)返還開發(fā)區(qū)用于發(fā)展；在支持雙匯項(xiàng)目發(fā)展方面，可以按照和召陵區(qū)同樣的政策享受稅收分成。至于將來是雙軌制還是單軌制，是一套政策還是兩套政策，以后再作進(jìn)一步研究商量。國土部門看看現(xiàn)在開發(fā)區(qū)這個土地政策有啥障礙沒有？原來給開發(fā)區(qū)定的范圍是啥？總體原則上還要支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，具體操作方式上財(cái)政局牽頭，你們配合，再專題研究一次。還有商務(wù)局看看有問題沒有？規(guī)劃局對開發(fā)區(qū)綠地調(diào)整問題，可以和開發(fā)區(qū)具體對接一下?，F(xiàn)在由于市里的稅收一大部分都轉(zhuǎn)到省里了，如果我們把國家級開發(fā)區(qū)爭取過來，那享受的優(yōu)惠政策也是挺多的，希望開發(fā)區(qū)能抓住當(dāng)前這個機(jī)會，積極把這個國家級爭取過來。同時(shí)，你們現(xiàn)在就要著手研究國家級開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策，一旦申報(bào)成功就可以馬上著手實(shí)施。

2、道路交通問題。在道路交通方面，開發(fā)區(qū)和市里整體發(fā)展存在著一個整體協(xié)調(diào)的問題。現(xiàn)在城市交通都形成了“堵城”，實(shí)際上城市交通和大交通在對接方面問題應(yīng)該有一個全盤考慮，沒有統(tǒng)一規(guī)劃、沒有牽頭是不行的。包括道路的規(guī)劃和修建，它已經(jīng)形成了城市管理，現(xiàn)在一些城市道路還是交通部門修的，如中山路、北環(huán)等，其實(shí)，它已經(jīng)形成城市管理了，城建管理道路是他只管修，但大道路的規(guī)劃如果做的不好，確實(shí)會成為將來城市發(fā)展的弊端問題，眼下這兩條大路你們幫助規(guī)劃一下，幫助他們指導(dǎo)一下，也抓一下這個事，特別是對新城區(qū)土地修編了以后，道路規(guī)劃還要專題研究一次，交通部門你們要多考慮點(diǎn)，這塊你們更為熟悉。

3、開發(fā)建設(shè)問題。建設(shè)離不開土地，關(guān)于土地問題，國土部門以后要注意，要進(jìn)一步嚴(yán)格土地審批制度，如果哪個區(qū)違法占地問題嚴(yán)重，原則上就不再給那個區(qū)批用地指標(biāo)，剩下來的用地指標(biāo)向開發(fā)區(qū)傾斜。開發(fā)區(qū)中心商務(wù)區(qū)廣場建設(shè)，這個事就按你的思路做，開發(fā)區(qū)沒有地標(biāo)的東西、現(xiàn)在沒形象，這也是個帶動力的問題，將來做好了再說，你盡管做。找個好設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出來再說，包括配套你盡管去做。建議你們還是出去看幾個全國發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，省轄市一級的。比如無錫、江陰、蘇州，當(dāng)然像天津?yàn)I海我們沒法比，你們可以借鑒一下人家的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，特別是蘇州工業(yè)園堪稱世界楷模，它的開發(fā)區(qū)之所以規(guī)劃的好，主要是考慮的細(xì)，功能是任何一個開發(fā)區(qū)都比不了的。比如廠房看起來也是那樣，但人家的地下、里面的配置都是有借鑒意義的。再如他們的住宅就選擇一個區(qū)域、一個帶，這個帶把道路、綠化、水充分結(jié)合起來，環(huán)境做的非常好，宜于居住，開發(fā)區(qū)的職工就在那兒買房子住。所以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，還要注重長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、關(guān)于開發(fā)區(qū)今后發(fā)展問題

我聽了匯報(bào)情況后，感覺很清楚，開發(fā)區(qū)是大家都很關(guān)注的一個區(qū)域，這么多年是我們漯河市的一個增長極，一直發(fā)揮著重要作用。結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀、面臨的形勢和今后的發(fā)展，我們考慮對開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體要求是：希望開發(fā)區(qū)要高端定位，再求突破。要圍繞“高、大、新”做文章，這個“高”就是從發(fā)展質(zhì)量的角度要求高層次、高品位、具備高科技含量；“大”就是要引進(jìn)大項(xiàng)目，培植發(fā)展大項(xiàng)目，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；“新”就是要引用新技術(shù)、培植新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

具體要求還是對開發(fā)區(qū)要寄予厚望，我主要提三點(diǎn)要求：

一是要增強(qiáng)帶動力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要發(fā)展板塊，也是城市發(fā)展的一個重要板塊，建成區(qū)工業(yè)布局已經(jīng)是10平方公里，已經(jīng)控制加上可以用的，全市真正建成區(qū)面積也就是50多平方公里，開發(fā)區(qū)占了五分之一，范圍還是比較大的。開發(fā)區(qū)應(yīng)有特殊的功能，特殊的政策，開發(fā)區(qū)就是一個帶動發(fā)展的示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，就是一個大投入，大產(chǎn)出的區(qū)域。國家給的優(yōu)惠政策，就是為了讓開發(fā)區(qū)能夠把基礎(chǔ)條件做了，在招商引資上更加優(yōu)越，便于引進(jìn)企業(yè)，所以開發(fā)區(qū)不能像一般的縣區(qū)去要求，總的還是要求你們要以“特別之為”為抓手，在做法上就必須有自己的高招、有絕招、有硬招，不能把自己的開發(fā)區(qū)當(dāng)作普通的縣區(qū)來做工作，如果和普通的區(qū)一樣了就失去意義了，所以要研究高端發(fā)展、高效發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。就目前的情況來看，這個概念大家有所弱化，今后要在圍繞創(chuàng)造更多的對外開放條件上做文章，開發(fā)區(qū)的吸引力就在這里。如果沒有更好的更優(yōu)越的開放條件，包括企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和配套設(shè)施，就不能引來大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。比如可口可樂公司的老總為什么選擇我們開發(fā)區(qū)呢？就是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為我們開發(fā)區(qū)的環(huán)境、配套設(shè)施上較完善，就是因?yàn)槭俏覀冮_發(fā)區(qū)的綜合優(yōu)勢。所以我們一方面加快自身開發(fā)建設(shè)之外，還是要去別的開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)、去研究人家的如何吸引名企名牌入駐的，創(chuàng)造新的優(yōu)勢條件，更好的發(fā)展，所以必須在這方面做深、做透、做細(xì)。以前說的“好酒不怕巷子深”，現(xiàn)在不存在巷子深不深，但關(guān)鍵是好，巷子不深但是必須有好酒，所以品牌的效應(yīng)也是很重要的。

拓展發(fā)展空間也是增強(qiáng)帶動力的一個重要方面。下一步開發(fā)區(qū)的發(fā)展，都要圍繞“現(xiàn)代”做文章，特別是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須達(dá)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今天呢，就當(dāng)是給你們出個題，怎么去體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？在開發(fā)區(qū)怎樣去體現(xiàn)？現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求是什么？我們開發(fā)區(qū)怎么做才叫具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？比如食品產(chǎn)業(yè)，在我們開發(fā)區(qū)也不少了，但算不算現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包括大概念和小概念，大的就是包括整個的產(chǎn)業(yè)鏈條，從起端到末端，都是一個非?，F(xiàn)代，非?？旖莸?，一個是產(chǎn)業(yè)鏈，一個是技術(shù)鏈，一個是服務(wù)鏈?zhǔn)遣皇求w系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是個很復(fù)雜的問題，比如說企業(yè)也這樣，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅僅局限在開發(fā)區(qū)，所以必須拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步要形成對全市的帶動，這就是在龍頭企業(yè)，在現(xiàn)在企業(yè)方面向高端發(fā)展，這樣使好多企業(yè)借助開發(fā)區(qū)的平臺而發(fā)展，這就是起到帶動力了；一個是總量、效益你得為全市做貢獻(xiàn)，包括以后要著力發(fā)展鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、帶動效益大的企業(yè)，所以你們不能讓人到開發(fā)區(qū)一看，感覺一些企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)類似，怎樣讓他體現(xiàn)現(xiàn)代性？包括城市建設(shè)，如果讓人一進(jìn)來就跟進(jìn)農(nóng)村一樣，那就不行了。要加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，建成一流的休閑林地和商務(wù)服務(wù)中心，徹底改善開發(fā)區(qū)的整體形象。使人們一到開發(fā)區(qū)，就給人一種震撼，一種新鮮感和為之一震的感覺，為整個開發(fā)區(qū)帶來各氣。再也不能一般化下去了，要在全市起帶動作用，全面帶動，全方位帶動。二是要加大創(chuàng)新力。就是圍繞提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)，靠自主創(chuàng)新來建立自身發(fā)展體系，包括引進(jìn)一些研發(fā)性的項(xiàng)目。你們還要去對接，與監(jiān)測體系放在一起抓，為什么我一直支持研發(fā)中心，那是企業(yè)內(nèi)部的，對材料的研發(fā)，電子儀器的研發(fā)，對電動車電池如何減輕重量的研發(fā)。中國社科院對全省城市綜合競爭力作了一項(xiàng)調(diào)查，漯河市綜合發(fā)展的增長性在全省18個市排第二。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和創(chuàng)新發(fā)展能力上，不論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，排到第十六位，說明我們的產(chǎn)業(yè)層次不行，自主創(chuàng)新能力較差，急待進(jìn)一步加大創(chuàng)新力，加以提升。所以，開發(fā)區(qū)要高端定位，加強(qiáng)引進(jìn)新型企業(yè)，引用新技術(shù)，同時(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)層次。

三是提升增長力。突出體現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)活力，以激發(fā)現(xiàn)在企業(yè)活力為核心，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的企業(yè)已達(dá)到五百多家，工業(yè)企業(yè)400多家，平均一家不到一億，下一步都要比投入是多大？產(chǎn)出是多大？單位面積的產(chǎn)出率不高，效益是不好？怎么來提高？怎么來增長？如果這些企業(yè)都增長一倍，那發(fā)展水平是什么？增長兩倍，發(fā)展水平是什么？增長三倍，發(fā)展水平又是什么？要列個三年規(guī)劃，像抓招商一樣抓現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。關(guān)于這點(diǎn)，我多次在會上講過，開發(fā)區(qū)今后要抓好落實(shí)。拿旺旺休閑食品項(xiàng)目做例子，本身來了以后就不大，我就派一個人來管理，這個人有可能是老板的秘書，也可能是秘書推薦的一個小技術(shù)員，那問題就大不相同，對于企業(yè)的增資擴(kuò)張效果的快速實(shí)現(xiàn)很不一樣。如果不是咱們主動去拜訪旺旺的高層，它的二期也不會這么快。所以對重點(diǎn)企業(yè)我們就是要想辦法參與進(jìn)去，因勢利導(dǎo)，一定要把現(xiàn)有的企業(yè)激活，讓它加快規(guī)模擴(kuò)張，加快發(fā)展。

總之，我們對開發(fā)區(qū)寄予厚望，希望開發(fā)區(qū)在短時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)一個好發(fā)展、快發(fā)展的一個新局面。