第一篇：農(nóng)村社區(qū)鎮(zhèn)級建設典型材料

科學布局合村并點

全力推進農(nóng)村新型社區(qū)建設

我鎮(zhèn)是市委、市政府確定的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，與省級開發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)園合一，轄個行政村、戶、農(nóng)村人口4.1萬人、常住人口7.5萬人、面積平方公里。多年來，我們始終堅持工業(yè)立鎮(zhèn)、民營強鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)不動搖，圍繞改善農(nóng)村環(huán)境、建設美好家園、提高群眾生活質(zhì)量，以農(nóng)村新型社區(qū)建設為著力點，全面啟動了農(nóng)村新居建設工程，加快社會主義新農(nóng)村建設。

一、堅持拆除平房建樓房、合村并點建社區(qū)、節(jié)約土地建園區(qū)

近年來，我鎮(zhèn)圍繞農(nóng)村住房建設，積極實踐，勇于探索，取得了一定成效，尤其是村企聯(lián)合取得了顯著成效，創(chuàng)造了成功經(jīng)驗，但總體上進展還不快，標準還不高，與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的要求及農(nóng)民群眾的迫切愿望相比還有不小差距。為加快住房建設，省委、省政府提出了“保住一頭、啟動一頭、激活一頭”的工作要求，市委、市政府制定了實施意見，采取有力措施，扎實推進工作開展。按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們提出了“拆除平房建樓房、合村并點建社區(qū)、節(jié)約土地建園區(qū)”的工作思路，推動農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約。我們堅持工業(yè)園區(qū)與農(nóng)村社區(qū)一體規(guī)劃、-1-

科學布局、錯位發(fā)展、互促并進，高標準編制了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村新型社區(qū)建設規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃,做到了規(guī)劃全覆蓋、布局一盤棋，力求從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”、“年年建新房、不見新農(nóng)村”的現(xiàn)象。按照規(guī)劃，我們將全鎮(zhèn)行政村整合為五個萬人大社區(qū)和五個五千人的中型社區(qū)；本著節(jié)約土地的原則，停建兩層以下房屋，集中建設4層以上多層住宅樓；以公益性、中介性和經(jīng)營性三大服務項目為重點,配套建設社區(qū)服務中心,搭建集行政服務、商貿(mào)服務、農(nóng)資服務、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化教育、體育健身、娛樂休閑于一體的服務平臺，為農(nóng)民群眾提供完善的公共設施和便利的生活服務。

二、實行政府主導、村民自治、財政扶持、群眾出資 我們堅持從實際出發(fā)，研究探索了一套行之有效的推進辦法：一是實行政府主導。統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎設施、公共服務設施及環(huán)境建設，做到資金集中投入、政策配套運用、效果盡快顯現(xiàn)。推動建新拆舊，對按要求及時拆除舊房的予以補助和獎勵，做好群眾工作，堅決做到搬一戶拆一戶、搬一片拆一片、搬一村拆一村。二是實行村民自治。嚴格決策程序，按照村民議事規(guī)則決定舊村改造、社區(qū)建設的有關(guān)事項；堅持公開透明，做到了規(guī)劃、設計、程序、招投標、房屋價格和分配、舊房拆遷、財務管理八公開；強化群眾監(jiān)督，村成立由群眾代表參

加的社區(qū)建設領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組，負責農(nóng)村新型社區(qū)建設的組織實施和監(jiān)督，讓群眾享有規(guī)劃建設全過程的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是實行財政扶持。制定了相關(guān)政策，財政支持規(guī)劃設計、公共基礎設施和社區(qū)配套設施建設，補助樓房建設。村級節(jié)約土地的收益用于支持樓房建設、公共設施、群眾福利。四是實行群眾出資。強化群眾在農(nóng)村住房建設中的主體地位，充分調(diào)動群眾建設美好家園的積極性和主動性。樓房建設由群眾自籌資金，政府不收任何規(guī)費，使農(nóng)民群眾低成本取得住房。

三、實現(xiàn)群眾得實惠、企業(yè)得市場、發(fā)展得空間

通過合村并點建設農(nóng)村新型社區(qū)，推動了四個集中。一是居住集中。目前我鎮(zhèn)四個萬人大社區(qū)基本建成，三個萬人大社區(qū)正在全力全速建設，較好地解決了居住散、面貌亂的問題，改善了農(nóng)民的住房條件和居住環(huán)境，方便了公共管理和服務的延伸。二是服務集中。每個社區(qū)都規(guī)劃建設一處社區(qū)服務中心，目前五處社區(qū)服務中心已投入使用，為群眾生產(chǎn)生活帶來更多的便利；每個社區(qū)建一所老年公寓，產(chǎn)權(quán)歸集體，老人免費居住，較好地解決了老年人出入難、老少混居不方便等問題；每個社區(qū)建一處農(nóng)機大院，農(nóng)機具集中存放，避免了住新樓、操陋習現(xiàn)象；每個社區(qū)都建有垃圾中轉(zhuǎn)站，實行戶集、村收、鎮(zhèn)運的垃圾處理模式，有效改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境；采取管道煤氣、天然氣或沼氣、秸稈氣等方式，讓群眾用上實惠、方便的清潔燃氣。三是投入集中。根據(jù)規(guī)

劃，通過合村并點建設農(nóng)村新型社區(qū)，全鎮(zhèn)直接拉動投資近10億元，產(chǎn)生的內(nèi)需空間，可有效帶動建筑、建材、家俱、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民增收。四是資源集中。我鎮(zhèn)舊村占地11000畝，社區(qū)規(guī)劃占地2000畝，合村并點完成后可騰出農(nóng)村住宅用地9000畝，將進一步促進節(jié)約集約用地，有效緩解建設用地緊張的矛盾，為工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展提供更大空間。

第二篇：**鎮(zhèn)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓建設實施方案

**鎮(zhèn)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓

規(guī)劃建設實施方案

根據(jù)**市委市、人民政府《關(guān)于加強殯葬改革工作的意見》、《**市人民政辦公室關(guān)于加快推進農(nóng)村公益性公墓建設的通知》和綏江縣委相關(guān)精神等，公墓的建設，對于推動我鎮(zhèn)殯葬事業(yè)改革，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膯试崃曀祝行У乇Ｗo土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進兩個文明建設起到了積極的作用。我鎮(zhèn)堅持以《云南省殯葬管理條例》為指導，按照《殯葬管理條例》等法規(guī)的要求和全省殯葬改革工作會議精神，將建設公益性公墓納入為民辦實事基本建設計劃項目來抓好落實，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹***系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把加強殯葬改革與維護人民群眾權(quán)益結(jié)合起來，加快完善惠民政策和服務體系，保障群眾基本喪葬權(quán)益，充分發(fā)揮殯葬改革在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

二、基本原則

一是統(tǒng)籌兼顧，服務大局。農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃、建設要兼顧經(jīng)濟發(fā)展水平、喪葬習俗和城鎮(zhèn)發(fā)展實際，切實服務于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二是科學規(guī)劃，合理布局。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和公益性公墓建設要求，科學規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設，做到合理布局，節(jié)約用地。

三是以人為本，為民服務。從最廣大人民群眾的根本利益和愿望出發(fā)，突出生態(tài)建設，保護環(huán)境，不斷提高殯葬服務和管理水平，保障廣大農(nóng)村群眾喪葬需求。

四是政府主導，社會參與。充分發(fā)揮政府在農(nóng)村公益性公墓監(jiān)督和中的主導作用，注重發(fā)揮失常調(diào)節(jié)作用，積極發(fā)動農(nóng)民群眾參與。

三、主要任務

（一）合理制定公墓發(fā)展規(guī)劃

在公益性公墓規(guī)劃設計上，與本鎮(zhèn)農(nóng)村建設規(guī)劃相吻合；對現(xiàn)有公益性公墓進行全面調(diào)查核實，以滿足本鎮(zhèn)死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的村，鼓勵搞鎮(zhèn)級公益性公墓，便于節(jié)省投資，形成規(guī)模，避免村村建公墓，浪費用地；偏僻的村，可以聯(lián)合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規(guī)模上，建設公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側(cè)和水源等區(qū)域和集中住宅區(qū)建設公墓。

（二）搞好綠化美化

（三）治理亂埋亂葬

加大對建墓用地的監(jiān)控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為；對非法超標公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區(qū)的散墳，采取遷移、平毀、恢復地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態(tài)葬法。

四、實施公墓建設

（一）成立領(lǐng)導工作組

為加快推進我鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)劃建設工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立我鎮(zhèn)公益性公墓建設工作領(lǐng)導小組。

組

長：**（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

副組長：**（鎮(zhèn)政法書記)

**（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）

成員：**（鎮(zhèn)民政所所長)

**（鎮(zhèn)國土所所長）

**（鎮(zhèn)城建所所長）

**(鎮(zhèn)水管站站長)

**(鎮(zhèn)林業(yè)站站長)

**(鎮(zhèn)公路所所長)

**（鎮(zhèn)社保辦主任）

**(鎮(zhèn)安監(jiān)站站長)

**（鎮(zhèn)政府辦副主任）

**(**村委會書記)

工作領(lǐng)導小組下設辦公室民政所，**兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

（二）公墓建設主要內(nèi)容

**鎮(zhèn)鎮(zhèn)級公益性公墓選址在**村21組（小地名龍拖灣），根據(jù)實地情況，實施進園道路、山石門及園門、墓園平整、墓園臺階通道、墓穴石碑、焚香房、綠化等的建設。預算經(jīng)費如下：

測繪：4.5萬元

征地：5.19畝×20480元=106291.2元

新建公路：1.2公里×12萬元=12萬元,公路苗木補償(半邊紅李子以掛果),8畝×5000元=4萬元,小計16萬元

新建公墓平臺：4個平臺、160個墓位（挖機50小時×380元=19000元、紅磚35000塊×1.00元=36000元、水泥15噸×680元=10800元、沙子70方×214元=14980元、人工250×100元=25000元）小計105780元

綠化：160棵百香樹×200元=32800元

合計：449871.20元

（三）公墓建設的模式

采用綏江縣**村農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司牽頭，村總支監(jiān)督，由鄧志全具體負責建設和安全管理，嚴格按照建設要求，保質(zhì)量、保安全、保工期順利完成。

第三篇：社區(qū)建設典型材料

規(guī)劃一步到位 建設分步實施

全力搞好農(nóng)民集中居住點建設

（2010年5月 日）

我是000000社區(qū)黨支部書記王世華，今天我發(fā)言的題目是《規(guī)劃一步到位，建設分步實施，全力搞好農(nóng)民集中居住點建設》。000社區(qū)成立于2009年8月份，位于王集路口北248省道東側(cè)，緊靠老王集鄉(xiāng)政府，由原來的王平夷、小任、小趙、小后莊4個村村合并而成，屬于自然村恢復型社區(qū)。社區(qū)總?cè)丝?278人，320戶，下設4個村民小組，占地面積2948畝，其中耕地面積2330畝。去年以來，我們按照市委、市政府的決策部署，積極響應鎮(zhèn)黨委政府的號召，把社區(qū)建設作為改善農(nóng)民居住條件、提高群眾生活水平和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的重要舉措來抓，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作的總體思路，解放思想，大膽探索，創(chuàng)新實干，強勢突破，拉開了社區(qū)并居點建設的帷幕。目前，并居點的規(guī)劃、立項、舊房測量工作已完成，遷占、征地、招商工作正在緊張進行之中，預計5月底與開發(fā)商簽訂合作協(xié)議，計劃6月上旬可正式開工建設。工作中，我們主要抓了以下四個方面的工作：

一、深入宣傳發(fā)動，統(tǒng)一干部群眾思想

農(nóng)村社區(qū)建設是一個新生事物，農(nóng)民由平房搬入樓房，由傳統(tǒng)居住的村莊進入新社區(qū)，需要一個循序漸進的接受過程，因此，解決好干部群眾的思想是關(guān)鍵。首先，我們先后5次組織黨員干

部、群眾代表100多人次到齊河縣的南北社區(qū)、洪州社區(qū)等4個并居點、禹城、平原、陵縣各1個并居點進行了參觀學習，使廣大干部群眾開闊了視野，思想境界得到升華；二是多次召開黨員代表會和群眾代表會，并運用喇叭廣播、發(fā)放《致000社區(qū)全體村民的一封信》等形式，向廣大干部群眾宣傳社區(qū)建設規(guī)劃方案，表明我們進行社區(qū)建設的思路和決心；三是通過為群眾進行算對比賬，讓群眾認識到村莊合并和社區(qū)建設的好處和給群眾帶來的實惠，堅定了群眾合村并居的信心。通過深入的宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾統(tǒng)一了思想，充分認識到社區(qū)建設的重要意義，把思想和行動都統(tǒng)一到市委市府和鎮(zhèn)黨委政府的工作部署上來，使廣大干部群眾真正關(guān)心、支持、參與小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設，從而為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設奠定了良好的思想基礎。

二、堅持規(guī)劃一步到位，解決可持續(xù)發(fā)展的問題

社區(qū)建設，規(guī)劃先行，高標準規(guī)劃是建設高標準社區(qū)的前提。因此，我們把社區(qū)的規(guī)劃當作“百年大計”來抓。我們按照市委社區(qū)并居點規(guī)模要求，結(jié)合000社區(qū)實際，聘請濟南設計院專家進行了高標準的規(guī)劃設計。新社區(qū)規(guī)劃面積235畝，可容納3000多人入住。同時，高標準規(guī)劃了供水、供電、供熱、供氣、通訊、廣電等基礎設施。規(guī)劃了高標準高檔次的娛樂文化廣場、老年公寓、社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)管理中心、社區(qū)服務中心等公共服務設施，并搞好住宅區(qū)、雜物儲存區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、商貿(mào)街及市場等功能區(qū)的規(guī)劃。建成后，該社區(qū)將以其優(yōu)雅的環(huán)境、完

善的設施和高效的管理成為我鎮(zhèn)一道靚麗的風景線。

一是選好址。在社區(qū)的選址中，我們堅持五個原則，即：群眾認可、交通便利、節(jié)約用地、利于生產(chǎn)、適度超前。群眾認可，就是建多層住宅還是兩屋帶院，多大面積適合，充分征求群眾意見，由群眾自己說了算，最后確定規(guī)劃建設6棟多層及380套農(nóng)村復式二層連體別墅，面積從100-130平不等。交通便利，就是我們的并居點就選在248省道東側(cè)，王集路口北臨，交通、區(qū)位優(yōu)勢更加突出。節(jié)約土地，就是我們針對社區(qū)規(guī)模小的實際，和鄰近的王集村整合建設一個并居點，總占地面積235畝，整村搬遷后可復耕土地700多畝。利于生產(chǎn)，就是我們并居點的位臵距離各村原址和各村耕地遠近適中，方便群眾生產(chǎn)生活。適度超前，就是在規(guī)劃社區(qū)時，預留了40畝發(fā)展用地，保障50年內(nèi)不再進行重復建設。

二是分好區(qū)。由于生活工作習慣的不同，為了避免造成不必要的干擾，規(guī)劃設計中住宅區(qū)把小仁、小趙、小后莊、王平夷、王集五個村居民分區(qū)建設，并在各自內(nèi)部以組團形式存在，小區(qū)中間建設綜合服務中心和廣場，廣場通過步行景觀通道串聯(lián)各組團，形成景觀軸線和廣場空間，小區(qū)內(nèi)部干道演變成商業(yè)步行街，向周圍輻射至南北綠化景觀帶上，為居住區(qū)中心聚集了足夠的人氣。

三是布好局。住宅小區(qū)北臨王集路，西靠248省道，東至商業(yè)街。設計中將主入口放在248省道旁邊，在商業(yè)街再增設次入

口。各組團內(nèi)部道路結(jié)合居住區(qū)主干道合理布臵．整個居住區(qū)通過車行道及步行道的交錯連接，構(gòu)成一個有機的趣味性很強的空間聯(lián)系方式，而且能很方便的到達各功能空間。區(qū)內(nèi)道路依據(jù)流線組織合理、交通便捷、通而不暢的原則進行規(guī)劃，道路組織結(jié)構(gòu)與各功能區(qū)的劃分有機結(jié)合，道路走向注意與地形、景觀結(jié)合。南側(cè)層次分明地建設五大市場：蔬菜市場、水果市場、肉食市場、海鮮市場、畜牧市場。住宅小區(qū)和五大市場隔路相望。住宅小區(qū)和五大市場的交相輝映，將帶來無數(shù)的就業(yè)崗位和無限商機，有如此密集的人流、車流、物流、信息流，為今后村集體經(jīng)濟反哺全體居民整體生活上檔次、謀發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。

三、加強政府引領(lǐng)，發(fā)揮指導作用

在工作中，鎮(zhèn)黨委政府安排由副書記掛帥的工作組盯在一線，并積極組織土管、管區(qū)等部門積極搞好配合，鎮(zhèn)城建部門積極幫助我們聯(lián)系有關(guān)部門搞好建設規(guī)劃，管區(qū)的同志深入群眾、深入農(nóng)戶向其講解市委、市政府關(guān)于農(nóng)村社區(qū)化建設的指示精神，工作組成員和社區(qū)村干部一同盯在現(xiàn)場，認真做好監(jiān)督服務，對我們工作的開展起到了推動作用。

四、細化政策措施，積極穩(wěn)妥推進

為了順利推進社區(qū)并居點建設，社區(qū)一班人深入調(diào)查研究，結(jié)合實際，制定了社區(qū)建設的方案，并提交社區(qū)村民代表大會通過，主要是細化了三項政策措施：一是堵亂建。搞社區(qū)建設，再在原村病房等于資源浪費，我們向群眾下發(fā)了停止建房的通知，一律不準在原村蓋房。二是合理安排住房需求。我們優(yōu)先安排有建設意向的群眾和愿意住樓房的居民率先上樓，發(fā)動有購買能力的年輕群眾率先簽定購買協(xié)議。三是解決舊房拆遷問題。對簽定購買協(xié)議的村民，在簽定拆遷協(xié)議后方可給予安排樓號，否則不予安排。

幾點體會

通過社區(qū)建設，我有以下幾點體會：一是推進小城鎮(zhèn)和社區(qū)建設必須激活廣大人民群眾的認知參與熱情；二是社區(qū)規(guī)劃必須立足當前、著眼長遠；三是社區(qū)建設必須充分發(fā)揮政府的主導作用、社區(qū)村委會的主體地位和群眾參與的自治作用；四是推進社區(qū)建設必須多渠道籌資；五是推進社區(qū)建設必須制定優(yōu)惠的獎勵扶持政策。

我們一定會按照市委市政府的要求，牢牢把握政策機遇，認訓上再提高，措施上再細化，動作上再科學，力度上再加大，爭取用3年時間使全體村民都住上寬敞、整潔、漂亮的樓房，真正實現(xiàn)“村莊社區(qū)化、住宅樓房化、設施現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、管理物業(yè)化”的目標。

第四篇：XX鎮(zhèn)XX社區(qū)典型材料

創(chuàng)新機制 夯實基礎 扎實推進社區(qū)建設健康發(fā)展

——XX鎮(zhèn)XX社區(qū)典型材料

XX社區(qū)位于XX鎮(zhèn)駐地，由馬家XX、張家XX、陳家XX、王家XX、孫家XX五個村合并而成，現(xiàn)有人口1460人，規(guī)劃總面積118畝，可容納512余戶，節(jié)約用地420畝，2010年完成了整村搬遷入住，農(nóng)民人均純收入達到7550元，集體收入30萬元。XX社區(qū)先后被授予省級文明社區(qū)、市級文明社區(qū)等榮譽稱號。近年來，我們大膽探索社區(qū)建設的新路子，借鑒其他地方社區(qū)建設好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮優(yōu)勢，更大力度推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。工作中主要做以下幾點：

一、超前謀劃，建設特色社區(qū)

在社區(qū)建設之初，我們從戶型設計、配套設施建設等方面，廣泛征求群眾意見。專門建設了老年公寓、單身公寓，解決了部分特殊群體的居住問題。配套建設了3000㎡社區(qū)服務中心，除農(nóng)資超市、生活超市、衛(wèi)生室外，還設立了土地流轉(zhuǎn)服務站、居民學校、計生服務室、文體活動室、農(nóng)民科技書屋、籃球場、生活廣場等，同時為群眾提供全程辦事代理服務。

二、健全組織，發(fā)揮村級主體作用

1、實行指揮部工作法。成立了由黨委書記任組長的新型農(nóng)村社區(qū)建設領(lǐng)導工作小組。每個社區(qū)成立由分管負責人任指揮的一線指揮部，全面負責社區(qū)規(guī)劃設計、評估拆遷、樓房建設、配套服務等工作，指揮部實行日計劃工作制，隨時解決出現(xiàn)的各種問題和矛盾，加速推動了社區(qū)建設工作。

2、社區(qū)自治管理。在社區(qū)建設過程中，我們突出村級主體地位，由村兩委牽頭，在鎮(zhèn)社區(qū)建設指揮部指導下開展各項工作。一是社區(qū)兩委充分發(fā)揮黨員和群眾代表作用，實行民主議事、民主決策、民主管理，社區(qū)事務公開透明，陽光操作，讓群眾放心。二是制定社區(qū)居民公約，建立健全五老組織、村民代表小組、村務監(jiān)督小組、村民調(diào)解小組、紅白理事會等村民自治組織，增強群眾自我管理、自我服務能力，群眾的事情讓群眾自己辦。三是成立物業(yè)辦公室，負責公共基礎設施的日常維護，為群眾提供保潔服務，做到衛(wèi)生整潔；社區(qū)電子監(jiān)控全覆蓋，成立4人巡邏小組，打造平安社區(qū)。

三、多措并舉解決資金瓶頸

資金投入是決定社區(qū)建設快慢的關(guān)鍵因素，我們采取積極政策，充分發(fā)動群眾，組織融資聯(lián)保等方式有效破解了資金瓶頸。依托城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，XX社區(qū)列入第一批項目，積極爭取上級資金；采用戶戶聯(lián)保在農(nóng)村信用社爭取貸款，全部用于社區(qū)建設；出臺優(yōu)惠政策，發(fā)動群眾預交部分房款，啟動民間資金；采取市場化運作，同開發(fā)企業(yè)簽訂建設合同，由開發(fā)商先期墊付啟動資金，分期分批還款，有效緩解資金壓力，確保了社區(qū)建設順利進行。

四、加大宣傳力度

我們通過層層召開會議，粉刷永久性標語、懸掛橫幅、明白紙入戶、社區(qū)規(guī)劃公示、廣播宣講等形式，反復宣傳社區(qū)建設政策、意義、時間安排等，讓廣大干部群眾充分認識到社區(qū)建設是為民所辦的好事、實事，在全鄉(xiāng)營造了良好的工作氛圍，充分調(diào)

動了群眾參與的積極性。

五、探索集體資產(chǎn)經(jīng)營新方式，千方百計增加集體積累 抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點機遇，成立XX社區(qū)資產(chǎn)管理合作社，將掛鉤項目復墾流轉(zhuǎn)出的180畝土地與首批入合作社農(nóng)民的入股土地700畝統(tǒng)一對外經(jīng)營，嘗試集體資產(chǎn)股份化。將資產(chǎn)管理合作社逐步搭建為吸引群眾閑散資金的投資平臺，提高群眾資金的收益率。圍繞核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖蘆花雞、青殼蛋雞等特色種養(yǎng)吸引客商投資開發(fā)集體土地，發(fā)展林下種植中藥材300畝，新發(fā)展核桃180畝，林下養(yǎng)殖蘆花雞、青殼蛋雞10萬只，規(guī)模養(yǎng)殖基地2處，核桃改良100畝，計劃新增集體收入10萬元。以預留建設用地作股本發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，重點抓好與廣東客商合作建設投資5000萬元的商務酒店、洗浴中心項目，開發(fā)建設面向石材老板和外來務工人員公寓。公開競標集體固定資產(chǎn)租賃，年可穩(wěn)定增加集體積累8萬元。

六、深化土地股份合作，增加農(nóng)民土地收益

完善土地股份合作機制，力爭入股土地達到1800畝，重點發(fā)展核桃、中藥材、“兩豆一棒”種植，年保底分紅700元，浮動紅利600元。積極與縣供銷聯(lián)社、益農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社合作，引入土地托管服務，將更多農(nóng)民從土地上解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)。以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的農(nóng)民，不再單存依靠土地，通過個體經(jīng)商、發(fā)展特色種養(yǎng)殖（中藥材、蘆花雞、青殼蛋雞）、打工經(jīng)濟（外出打工,在本地石材企業(yè)打工,在本村合作社、面粉廠和液 3

化氣站打工）拓寬就業(yè)渠道，增加了收入，實現(xiàn)了“土地變股權(quán)、戶戶當股東、農(nóng)民變工人、收益靠分紅”。

七、充分發(fā)揮優(yōu)勢，引導扶持全民創(chuàng)業(yè)

充分發(fā)揮毗鄰石材園區(qū)優(yōu)勢，積極為社區(qū)居民協(xié)調(diào)貸款和經(jīng)營場所，引導扶持群眾創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，2011年新發(fā)展個體工商戶20戶，培育石材經(jīng)紀人30人，發(fā)展運輸專業(yè)戶15戶，壯大三產(chǎn)服務業(yè)，新增就業(yè)人口280人。

第五篇：建設農(nóng)村社區(qū)

農(nóng) 村 社 區(qū) 建 設

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村、社區(qū)、規(guī)劃、建設、科學、服務、特色、和諧 摘要 ：社會主義新農(nóng)村迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設，以科學發(fā)展觀為指導，從實際出發(fā)建設規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設，積極推進農(nóng)村建設，維護農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定、共同創(chuàng)建和諧社區(qū)，和諧社會。

隨著社會主義新農(nóng)村建設向更深推進迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設步伐，為農(nóng)村新一輪改革發(fā)展增添新的動力。相對城市社區(qū)建設而言，新農(nóng)村社區(qū)建設起步較晚，基礎薄弱。面臨的矛盾和問題十分復雜尖銳，解決起來困難度較大。因此必須以科學發(fā)展觀為指導，從實際出發(fā)，正確把握農(nóng)村社區(qū)建設的著力點，創(chuàng)新方法，突出特色，建設具有中國特色的新農(nóng)村社區(qū)。

一、科學規(guī)劃 提供公共服務

農(nóng)村社區(qū)建設必須堅持規(guī)劃先行，而社區(qū)設置模式的選擇又是規(guī)劃的前提。社區(qū)的本質(zhì)在于其他地域性特點。因此，推進農(nóng)村社區(qū)建設必須注重空間設置模式。由于各地情況不同，農(nóng)村社區(qū)布局就應該因地制宜，體現(xiàn)多種設置模式，有的建制村地域相對獨立，已經(jīng)形成具有較強凝聚力的完整社會生活共同體，可以單獨設立社區(qū)。有的建制村較小，多個建制自然形成社會生活共同體，可以關(guān)聯(lián)性較強的幾個建制村共同設立一個社區(qū)。有的建制村較大，內(nèi)部由多個相互獨立的自然村組成，每個自然村自成體系，可以在建制村內(nèi)設立多個社區(qū)?；诩w節(jié)約發(fā)展‘提高效率、便于管理的考慮。通常情況下還是以建制村為依據(jù)實行“一村一社區(qū)”比較切合實際的模式，以社區(qū)建設 作為村委會開展工作的重要依托。當然，在規(guī)模較大的建制村，各自然村相互獨立，應該實事求是的原則，可以采用“一村多社區(qū)”的模式。

農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃要突出地方優(yōu)勢特色，突出生態(tài)取向與地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，地方利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等相鏈接，逐步實現(xiàn)從注重產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村住房布局等物質(zhì)形態(tài)的村莊規(guī)劃到物質(zhì)形態(tài)和社會形態(tài)的有機結(jié)合并體現(xiàn)特色功能的農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃。根據(jù)不同地域環(huán)境建設不同功能的農(nóng)村社區(qū)，走出各具特色的發(fā)展之路。圍繞地方城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進各種公共基礎設施由城市向農(nóng)村延伸，不斷提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。努力把農(nóng)村居民住宅區(qū)建設具有現(xiàn)代氣息的新型住宅區(qū)，科學構(gòu)建村莊空間布局，把完善公共服務發(fā)展社會事業(yè)，加強基層組織建設等理念融入規(guī)劃之中，彰顯時代特色、科學規(guī)劃、合理布局、適度聚集、穩(wěn)妥推進的總體要求，保證村莊布局節(jié)約、實用、美觀。

農(nóng)村社區(qū)化建設就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)化建設過程中也要堅持以點帶面、示范帶動。選擇一些經(jīng)濟條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點，集中規(guī)劃新建一批高標準的小康新村示范點。積極探索農(nóng)村社區(qū)化建設的新方法 新途徑，通過抓點帶面，創(chuàng)造模式，逐步推開。充分利用國家實施社會主義新農(nóng)村建設的機遇，積極推進水電路等基礎設施建設，加強農(nóng)村醫(yī)療、學校等事關(guān)農(nóng)民切身利益的公共服務機構(gòu)建設。根據(jù)村民的需要建設服務性場所，建立多功能的活動室。既可以用來召開村民代表會議，又可以開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓與交流。同時還有建設好社區(qū)文體活動室。圖書閱覽室等便民的服務設施。外部環(huán)境中建立籃球場或健身場等有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì)的場所。

二、改善居民條件

打造特色文化

為了實現(xiàn)集體節(jié)約型的發(fā)展并從根本上克服農(nóng)村傳統(tǒng)住宅分散建設所帶來的土地、供電、供水等公共資源的浪費問題。必須積極推進住宅集中規(guī)劃建設，實現(xiàn)公共設施與公共場所所用地的共享減少資源浪費。要加強住宅建設用地的管理，避免違章建筑情況的發(fā)生，保持農(nóng)村社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展。

圍繞著農(nóng)民生活需要，積極開展多種形式的教育和培訓活動，創(chuàng)造條件引導農(nóng)民參加素質(zhì)培訓、技能培訓、以及創(chuàng)業(yè)培訓等，著力培育一批高素質(zhì)、高技能型的創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)導人，逐步提高農(nóng)民群眾整體文化素質(zhì)。經(jīng)常性開展文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。增長知識，提高素質(zhì)還能通過經(jīng)常性的互動接觸建立良好的人際關(guān)系，增長人們之間的情感，對于增強社區(qū)凝聚力和共同體意識的培養(yǎng)、群眾的集體榮譽感的增強有很大的重要作用，在社區(qū)建設中當然也是積極挖掘和保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護好中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，和具有歷史性價值的東西。

三、健全體制機制

不斷健全有關(guān)法律法規(guī)和政策。既要明確各項具體工作制度和措施。又要根據(jù)群眾的需求，科學構(gòu)建社區(qū)組織體制。保證服務事項有人做。規(guī)范各項辦事程序與方法，保證服務事項能做好。健全社區(qū)服務公示制度、監(jiān)督制度。增強服務的公示度、透明度、公正性、高效性。從農(nóng)村實際情況出發(fā)，建設規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設協(xié)調(diào)性，積極推進農(nóng)村建設，維護農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定，共同創(chuàng)建和諧社區(qū)和和諧社會

四、資金的投入與管理

整合資源，有效使用涉農(nóng)資金，隨著社會發(fā)展，政府對“三農(nóng)”的投入不斷增加，有力地促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，這也是今后實施村莊規(guī)劃的重要資金來源，為提高財政資金的使用效率，建議根據(jù)規(guī)劃分類實施的需要、按項目統(tǒng)籌使用資金。建立項目資金帳戶、有效管理項目間的資金往來，避免資金的流失。① 明確支農(nóng)資金整合范圍，適當歸并資金分類。從明確支農(nóng)資金整合的范圍、對象入手，加強對整合支農(nóng)資金的政策宣傳、強化對支農(nóng)資金整合工作的組織領(lǐng)導?？梢灾鸩綄F(xiàn)有各項支農(nóng)資金按性質(zhì)歸并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務類、災害救助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)村生活類和農(nóng)民收入等五大類。屬于相同性質(zhì)的資金都可以進行整合，歸并為一項資金。② 強化地方政府責任，下放資金分配權(quán)。針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設項目點多面廣、涉及千家萬戶、投資規(guī)模相對較小、監(jiān)管難度較大等特點，在明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍、比例，將農(nóng)業(yè)建設項目的決定 權(quán)、資金分配權(quán)下放給縣級人民政府，以利于因地制宜、統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效益。③遵循人、財、物配套的原則，建立健全資金投入機制，?？顚Ｓ?，完善農(nóng)村社區(qū)基礎設施，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，為農(nóng)村社區(qū)建設注入活力。④實行項目資金財政直撥，縣級報帳制度。投向農(nóng)村社區(qū)建設的資金，按項目的隸屬級次直接撥至項目承建單位。實行縣級報帳，各級財政投入項目的資金（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應負擔的資金）匯入縣財政專戶，縣財政落實專人負責，根據(jù)工程進度及時將資金撥至承建單位，工程竣工驗收后，縣財政即把項目完工形成的資產(chǎn)移交給有關(guān)單位使用和管理。⑤加強涉農(nóng)資金的全面監(jiān)管，實施項目績效評價制度。制定剛性的財政支農(nóng)資金管理辦法，實行嚴格的項目績效評價體系和責任追究制度，上級主管部門和縣級財政部門要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，通過開展支農(nóng)資金績效評價、支農(nóng)資金使用情況分析，強化支農(nóng)資金管理，提高財政支農(nóng)項目建設質(zhì)量和資金使用效益。多方動員，創(chuàng)新資金籌集渠道。政府的投資是有限的，要改變政府 “獨挑重擔”的格局。在注意農(nóng)村社區(qū)化建設的投入和國民經(jīng)濟增長相適應，逐步形成財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的機制。立足于資源整合，創(chuàng)造出各級積極投資謀發(fā)展的環(huán)境，多渠道加大農(nóng)村社區(qū)化建設資金的投入力度，緩解建設資金總量不足、供需矛盾突出的問題。與此同時，應加大農(nóng)村社區(qū)化建設招商引資力度，廣泛吸引社會資本和外資投入，走政府投資和市場融資相互結(jié)合的道路，建立并完善“以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支持，廣泛吸引社會投資”的多元化投融資機制。另外，建立激勵社會力量支持農(nóng)村建設的 機制，通過市場機制的作用，激勵廠礦、企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等社會力量，廣泛地參與農(nóng)村社區(qū)化建設。

【參考文獻】

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