第一篇：瞿靖鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施方案

瞿政發(fā)[2010] 號

關(guān)于印發(fā)《瞿靖鎮(zhèn)農(nóng)村 社區(qū)建設(shè)實施方案》的通知

各村、駐鎮(zhèn)機關(guān)：

現(xiàn)將《瞿靖鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案有關(guān)要求，結(jié)合實際，認真貫徹落實。

瞿靖鎮(zhèn)人民政府 二○一○年四月二十日

主題詞： 農(nóng)村社區(qū) 建設(shè) 方案 報：市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室 送：市民政局、鎮(zhèn)各領(lǐng)導

檔：兩份 瞿靖鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會及《寧夏回族自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》（寧黨發(fā)[2009]30號）精神，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村社會管理和服務水平，扎實推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)青銅峽市《關(guān)于全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的通知》精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定瞿靖鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以滿足農(nóng)村社區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、促進農(nóng)民全面發(fā)展為目標任務，著力推進以改善民生為重點的農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，以發(fā)展農(nóng)村基層民主為目標的基層群眾自治制度建設(shè)，以推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為導向的農(nóng)村公共服務體系建設(shè)，以形成和諧的社會生活共同體為取向的鄉(xiāng)村文明建設(shè)，努力建設(shè)管理有序、服務完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)基本原則

l.因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村的不同實際，在尊重民風民情、方便群眾生產(chǎn)生活的前提下，各村 要根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，確定農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的目標任務，量力而行，分步實施，逐步推進。

2.以人為本，服務群眾。以解決農(nóng)村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，尊重群眾意愿，體現(xiàn)群眾需求，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，把群眾滿意不滿意作為衡量農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)成果的標準。

3.整合資源，合力推進。堅持政府引導與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，廣泛動員社會力量支持和參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建立農(nóng)村社區(qū)資源配置監(jiān)管機制，完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)財力支撐體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，擴大公共服務的受益面，減少重復投資、重復建設(shè)，做到低成本、高效益，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務共建共享。

4.兼顧重點，服務大局。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，與黨的基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，與農(nóng)村綜合配套改革緊密結(jié)合，使農(nóng)村社區(qū)成為幫助農(nóng)民增加收入，解決實際問題，為群眾做好事、辦實事的服務平臺。

(三)主要目標

1.村民自治。要充分發(fā)揮村黨組織的活力和村民自治機制比較完善，村民群眾參與社區(qū)治理渠道暢通的優(yōu)勢，在社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和其它事務中切實發(fā)揮主人翁作用。

2.管理有序。社區(qū)群眾自治組織、社區(qū)志愿者組織、社區(qū)民間組織和專業(yè)合作經(jīng)濟組織等社區(qū)內(nèi)各類組織職責明確、制度完善，能有效地開展工作和活動;做到民主協(xié)商機制、矛盾糾紛調(diào)處機制、共建機制、民情民意反映機制健全，運轉(zhuǎn)順暢。

3.服務完善。政府基本公共服務，社區(qū)居民自我服務、市場有償服務協(xié)調(diào)發(fā)展，服務機制比較健全、功能不斷增強、體系比較完善，能較好地滿足農(nóng)村社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求。

4.文明祥和。社區(qū)學習氛圍濃厚，文化生活豐富，文化特色鮮明，社會治安良好，群眾安居樂業(yè)，家庭和睦幸福，人際關(guān)系和諧。

二、組織領(lǐng)導

（一）成立瞿靖鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，名單如下： 組 長 ： 代新明 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 副組長 ： 陳 惠 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

成 員： 孫 超 鎮(zhèn)黨政辦公室主任、組織干事 宋文斌 鎮(zhèn)民政辦主任

姚鹿君 鎮(zhèn)文化站站長、宣傳干事 馬蘭芬 鎮(zhèn)科技專干 劉立君 瞿靖派出所所長 董志林 鎮(zhèn)紀檢專干 郭文清 鎮(zhèn)綜治辦副主任 朱永輝 鎮(zhèn)農(nóng)技專干 哈新強 瞿靖司法所所長 毛萬銀 鎮(zhèn)財經(jīng)所副所長

張 耘 鎮(zhèn)人力資源和勞動保障專干 董文軍 鎮(zhèn)國土資源所所長 徐曉舟 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)專干 牛吉成 鎮(zhèn)農(nóng)技站站長 王文華 鎮(zhèn)計生站站長 趙 岳 鎮(zhèn)團委書記

薛彩霞 鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、農(nóng)經(jīng)站站長 宋春寧 畜牧站站長 馮新文 瞿靖衛(wèi)生院院長 李萬貴 蔣西村村委會主任 黃自國 蔣頂村村委會主任 全炳陣 新民村村委會主任 金樹寶 銀光村黨支部副書記 李建雄 光輝村村委會主任 李長義 玉南村村委會主任 王學云 朝陽村村委會主任 朱登奎 尚橋村村委會主任 張彥軍 瞿靖村村委會主任 蒯文虎 蒯橋村村委會主任 李興業(yè) 友誼村村委會主任 湯萬伏 友好村村委會主任 湯建東 毛橋村村委會主任 朱振興 時坊村村委會主任 賀淑紅 鎮(zhèn)民政干部 全建平鎮(zhèn)民政干部 領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦，宋文斌同志兼任辦公室主任。5

（二）工作職責

1、鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組工作職責

研究提出貫徹落實上級關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方針、政策的意見；審核農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的中、長期規(guī)劃；研究制定全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策措施；審定向上級報送的關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作專題報告；對各村及市直有關(guān)結(jié)對幫扶部門的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度工作目標完成情況進行檢查。

2、鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員單位工作職責

（1）鎮(zhèn)組織：落實全鎮(zhèn)14個村的村級組織活動場所建設(shè)任務，統(tǒng)一配備旗桿、公開欄和景觀時鐘并落實補助資金；指導農(nóng)村社區(qū)基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)黨員隊伍建設(shè)；將農(nóng)村黨員電教化和現(xiàn)代遠程教育培訓納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)體系；研究農(nóng)村社區(qū)黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用的實現(xiàn)途徑，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨建共建機制。

（2）宣傳文化：負責宣傳上級關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方針、政策和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的先進典型，營造良好的輿論氛圍;指導文明社區(qū)創(chuàng)建工作，推進農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)。落實村級示范文化室，新建活動場所文化器材購置配發(fā)任務；負責指導全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)和廣播電視村村通工程，幫助農(nóng)村社區(qū)建立業(yè)余文化骨干隊伍，開展健康有益的群眾文化娛樂活動。指導幫助農(nóng)村社區(qū)建立中心圖書閱覽室，豐富藏書量；積極申請上級業(yè)務部門落實社區(qū)籃球架購置配發(fā)和籃球場的補助資金。負責配合各村搞好農(nóng)村社區(qū)服務中心的體育運動場所的建設(shè)，并為其配備相關(guān)體育健身器材；指導村民在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)開展全民健身運動。（3）鎮(zhèn)綜治辦：負責指導農(nóng)村社區(qū)搞好社會治安綜合治理和平安社區(qū)創(chuàng)建工作。

（4）鎮(zhèn)科協(xié): 負責在各村農(nóng)村社區(qū)建立科普櫥窗；制定科普規(guī)劃，編寫和提供科技普及資料，開展農(nóng)村社區(qū)科技知識普及教育活動。

（5）瞿靖派出所：負責指導設(shè)立各村農(nóng)村社區(qū)警務室；在各村社區(qū)實行民警包片負責制，逐步建立農(nóng)村社區(qū)聯(lián)防巡邏與居民自我防范相結(jié)合的群防群治體系；加強農(nóng)村社區(qū)內(nèi)流動人口管理和出租房屋的監(jiān)督管理。

（6）鎮(zhèn)民政辦（鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室）：作為全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主管部門，負責組織實施全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作計劃；負責制定修改有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的標準和考核辦法，做好指導、監(jiān)督、檢查和表彰工作；調(diào)查研究農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出意見，及時反映各成員單位的工作建議和要求，為鎮(zhèn)領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)；抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的覆蓋工作，全鎮(zhèn)農(nóng)村標準化示范社區(qū)達到80%以上，推進基層民主政治建設(shè)，促進村民積極參與農(nóng)村社區(qū)公共事務和公共服務，搞好綜合協(xié)調(diào)服務工作；指導農(nóng)村社區(qū)做好社會救災救濟和最低生活保障對象、優(yōu)撫對象的調(diào)查審核工作；發(fā)展農(nóng)村社區(qū)慈善事業(yè)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難；培育各類農(nóng)村社區(qū)民間組織，開展社區(qū)雙擁工作，推動農(nóng)村社區(qū)功能的進一步整合。負責指導、督促、檢查農(nóng)村社區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施。

（7瞿靖司法所：負責指導建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)法律服務、人民調(diào)解、安置幫教等組織，積極開展農(nóng)村社區(qū)普法、民事調(diào)解和幫教工作，建設(shè)秩序好、發(fā)案少的安全社區(qū)。

（8）鎮(zhèn)財政所:負責落實全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的配套補助資金，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌相關(guān)資金向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目傾斜；加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（9）鎮(zhèn)人力資源和社會保障所：負責指導全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)勞動就業(yè)和社會保障管理服務社會化工作；向農(nóng)村社區(qū)提供勞動力市場信息，開展農(nóng)村勞動力就業(yè)服務；依法管理農(nóng)村社區(qū)勞務中介機構(gòu)；鼓勵農(nóng)民積極參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，逐步解決好農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題。

（10）鎮(zhèn)國土資源所：負責農(nóng)村土地審查報批、農(nóng)村土地節(jié)約集約利用及農(nóng)村土地開發(fā)復墾整理工作。

（11）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站：負責制定全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民新居建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村莊點改造規(guī)劃并負責組織實施。無償為農(nóng)村社區(qū)提供新莊點和農(nóng)民住房的規(guī)劃設(shè)計方案和圖紙。

（12）鎮(zhèn)農(nóng)技站:負責指導全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；預測并及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求信息；組織實施對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓，提供農(nóng)業(yè)科學實用技術(shù)資料；實施農(nóng)戶沼氣工程，不斷改善農(nóng)民群眾的生活環(huán)境條件，凈化農(nóng)村自然環(huán)境。

（13）鎮(zhèn)畜牧站：負責指導全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重大動物疫病防控和疫情報告工作；提供畜產(chǎn)品市場信息等服務；為農(nóng)村社區(qū)示范提供科學養(yǎng)殖技術(shù)支持。

（14）瞿靖衛(wèi)生院：落實與村級組織活動場所衛(wèi)生室的聯(lián)建工作并兌現(xiàn)補助資金；負責在農(nóng)村社區(qū)服務中心建立社區(qū)衛(wèi)生服務站，并開展常見病、多發(fā)病、慢性病的新農(nóng)合醫(yī)療服務和健康教育、預防、保 健、康復等工作。指導農(nóng)村社區(qū)開展傳染病的防治、疫情報告和消毒、隔離等工作；開展愛國衛(wèi)生和初級保健工作。

（15）鎮(zhèn)計生站：負責指導全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)依法開展人口和計劃生育管理、咨詢指導與服務；指導建立計劃生育服務網(wǎng)絡(luò)。

（16）鎮(zhèn)林業(yè)站：負責制定全鎮(zhèn)農(nóng)村造林規(guī)劃，督促、指導各村植樹造林、林木管護工作合理開發(fā)利用，指導農(nóng)村社區(qū)莊點的綠化工作。

（17）鎮(zhèn)農(nóng)機站:負責農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的配置、安全生產(chǎn)和新技術(shù)的推廣、培訓。

（18）各村：制定本村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃措施；按照青銅峽市組織部、民政局、鎮(zhèn)政府的有關(guān)文件精神，完成本村標準化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務；積極聯(lián)系市上對口幫扶單位落實幫扶任務；做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的硬件設(shè)施及資料歸檔工作，確保本村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作目標的完成。

（19）鎮(zhèn)婦聯(lián):負責指導全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)婦聯(lián)組織開展多層次文化建設(shè)活動，維護農(nóng)村社區(qū)婦女兒童的合法權(quán)益。

（20）鎮(zhèn)團委：依托農(nóng)村社區(qū)黨組織，搞好農(nóng)村社區(qū)團組織建設(shè)。

（21）鎮(zhèn)殘聯(lián)：組織志愿者為農(nóng)村社區(qū)殘疾人提供無償服務，推進殘疾人康復網(wǎng)點建立，活躍社區(qū)殘疾人的文化生活，保障社區(qū)殘疾人的合法權(quán)利。負責解決好農(nóng)村社區(qū)殘疾人危房戶、無房戶的住房困難問題。

三、實施步驟

1、宣傳發(fā)動階段（2010年5月8日-5月28日）。通過刷寫宣傳 標語、拉橫幅、設(shè)立宣傳欄、印發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)知識問答等形式，廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義、目的和作用，擴大社會影響，使社區(qū)建設(shè)家喻戶曉，全社會都來關(guān)心支持，村民積極踴躍參與，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

2、組織實施階段（2010年6月1日-11月12日）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市農(nóng)村社區(qū)全覆蓋試點的實際，鎮(zhèn)上將選擇條件較好的村，按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求，列出詳細的時間進度表，有序推進進行試點，試點面不低于所有村的80%，做到責任到人，措施到位，確保工作順利實施。

3、考評驗收階段（2010年11月20日-11月25日）。按照實施方案的建設(shè)內(nèi)容和驗收標準，采取逐級考核的方法，各村先自行組織查驗。鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)站所對各村進行檢查驗收。

4、總結(jié)經(jīng)驗，擴大試點（2011年）。認真總結(jié)經(jīng)驗，完善全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)管理制度，進一步擴大試點工作，完成剩余20%村的社區(qū)建設(shè)任務，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)的全覆蓋。

四、主要任務

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照地域相近、規(guī)模適度、群眾自愿的原則，因地制宜確定社區(qū)范圍，可“一村一社區(qū)”，各村要按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)＜青銅峽市村級組織活動場所建設(shè)項目實施方案＞的通知》（青組[2010]27號）精神，落實村級組織活動場所建設(shè)任務。社區(qū)應當建有200平米以上的村級組織辦公和供村民開展公益性服務活動的用房，基本標準為“五室一廳一場”（村“兩委”辦公室、多功能室、圖書閱覽室、文體活動室、社會組織和專業(yè)站點服務室，一站式民生服務大廳，戶外文體活動廣場），為社區(qū)群眾組織開展活動提供條件。

(二)完善服務保障功能。延伸政府公共服務，形成以農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心為主體的各類專項服務網(wǎng)絡(luò)，為村民提供快捷、方便、周到的便民代辦服務。瞿靖衛(wèi)生院、鎮(zhèn)計生服務站要開展醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育指導六位一體的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務站)和村衛(wèi)生室為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)化管理。鎮(zhèn)宣傳、文化、教育、科技部門要加強農(nóng)村社區(qū)文化體育服務，加強社區(qū)教育服務，加快建立社區(qū)教育中心(社區(qū)學校)，為村民提供科學技術(shù)、理論知識、生產(chǎn)技能和社會公德等方面的學習培訓，建設(shè)社區(qū)讀書、閱報、健身、文藝活動場所和文化科技長廊，開展豐富多彩的文體活動，促進全民健身運動。鎮(zhèn)民政辦要加強社會救助服務，建立健全覆蓋農(nóng)村社區(qū)困難群體的社會救助制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，對符合“低?！薄ⅰ拔灞！睏l件的困難群眾做到應保盡保，完善社區(qū)養(yǎng)老服務，推進農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務社會化，加強老年福利服務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老年人優(yōu)待政策，逐步建立覆蓋農(nóng)村所有老年居民、標準有別的生活補助制度。發(fā)展社區(qū)志愿者協(xié)會、社區(qū)民間組織和專業(yè)經(jīng)濟合作組織，開展經(jīng)常性的志愿服務和專業(yè)技術(shù)服務。鎮(zhèn)綜治辦、司法所要開展法制教育和法律進鄉(xiāng)村活動，探索建立一村(社區(qū))一法律顧問制度和法律援助服務體系，健全人民調(diào)解機構(gòu)，滿足農(nóng)村群眾對法律的需求。鎮(zhèn)人力資源和社會保障所要探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極開展形式多樣的農(nóng)村職業(yè)教育、就業(yè)咨詢、勞動力技能培訓、就業(yè)崗位信息發(fā)布等服務。

(三)加強基層黨組織建設(shè)。針對全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)布局，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)村社區(qū)基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式和活動方式，增強黨組織和黨員隊伍的活力。完善農(nóng)村社區(qū)黨組織的民主決策機制，推進農(nóng)村社區(qū)黨務公開，抓好以全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。推進黨員教育管理創(chuàng)新，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)黨員隊伍。

(四)推進民主政治建設(shè)。一是探索建立以農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導為核心、村民自治為基礎(chǔ)、農(nóng)村居民廣泛參與、各類社區(qū)組織互動合作的農(nóng)村社區(qū)民主治理機制，保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)。深化村務公開民主管理工作，堅持民主理財制度，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。二是加強民間組織建設(shè)，建立社區(qū)共建理事會、和諧促進會等新型社區(qū)治理組織，培育農(nóng)村服務性、公益性、互助性社會組織，實現(xiàn)村民自治與社區(qū)治理有機統(tǒng)一。三是加強群團組織建設(shè)，健全共青團、婦女組織、計劃生育協(xié)會、殘聯(lián)組織等群眾組織，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的組織和帶動作用。

(五)繁榮社區(qū)文化教育。鎮(zhèn)文化站，要加強對農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加快推進多功能、綜臺性社區(qū)文化活動室和村文化室建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，深入開展文化下村活動，實施廣播、電視、電話村村通工程。充分挖掘農(nóng)村社區(qū)自然文化資源，通過舉辦農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)慶、民間藝術(shù)、文體競賽等活動，發(fā)展培育各具特色的農(nóng)村社區(qū)文化。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)文化活動陣地作用，加強農(nóng)村社區(qū)思想道德和科學文化素質(zhì)教育，大力開展科普、普法、思想道德和精神文明宣傳教育。廣泛開展創(chuàng)建和諧村、和諧家庭和軍民、警民、社企共建活動，深入開展“六進社區(qū)”、“五個一建設(shè)”、農(nóng)村體育“五個一工程”和爭做文明公民等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導崇尚科學、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的農(nóng)村社會風尚。深入開展移風易俗活動，破除農(nóng)村各種陋習和不文明行為，不斷提高農(nóng)村社區(qū)文明程度。

(六)搞好農(nóng)村平安社區(qū)創(chuàng)建。由鎮(zhèn)綜治辦，要落實農(nóng)村平安建設(shè)各項要求，深化農(nóng)村社會治安綜合治理。大力推進農(nóng)村社區(qū)警務和治安防控體系建設(shè)，深化人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作，加強群防群治工作，維護社區(qū)正常秩序和公共安全。規(guī)范農(nóng)村社區(qū)人口、流動人口及租住房屋戶管理，做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)作用，促進社區(qū)人際關(guān)系和諧。加強信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處，防止群體性越級上訪事件發(fā)生;加大對“黃賭毒”活動的整治力度，嚴厲打擊黑惡勢力，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，各村、各站所必須把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為“一把手”工程來抓，加大組織領(lǐng)導力度。鎮(zhèn)、村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)組織機構(gòu)要明確各自的職責分工，抓好工作方案的組織實施，確保社區(qū)建設(shè)工作如期圓滿完成。

（二）確立工作原則。以因地制宜、以人為本、共建共享為基本原則，以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，把群眾滿意作為衡量農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成果的標準。工作中必須從實際出發(fā)，突出特色、循序漸進，力求工作取得實效。

（三）明確職責分工。鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位要按照有關(guān)要求，制訂具體的工作措施，切實承擔起農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民主政治建設(shè)、文教事業(yè)建設(shè)、社區(qū)綜合服務、社會保障體系建設(shè)、平安建設(shè)等六個方面的相應責任，為全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供必要的物質(zhì)、政策等方面的幫助。

（四）加大資金投入。各涉農(nóng)站所，要重點支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。各村要積極與市上結(jié)對幫扶單位聯(lián)系，爭取在資金上給予對口幫扶和支持。各村以村民自愿捐助、社會各界捐助為補充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機制，同時鼓勵企業(yè)和個人以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等方式投入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，滿足建設(shè)資金需求。

（五）結(jié)對幫扶，共建共進。按照結(jié)對幫扶工作安排，鎮(zhèn)上將聯(lián)系市上的結(jié)對幫扶單位，在人力、物力、財力等方面給予各村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大力支持，進一步落實農(nóng)村社區(qū)幫扶任務。加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進力度。

（六）廣泛動員參與。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，必須廣泛動員群眾，發(fā)動社會各界參與支持。各試點村要在村“兩委”成員的帶動下，發(fā)揮好老黨員、老干部、老教師、老復員軍人的作用，依托學校、共青團、婦女組織等成立農(nóng)村社區(qū)志愿者組織，影響和帶動廣大村民，共同參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（七）強化督查指導。鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室會定期組織人員到各試點村檢查督導工作；加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的業(yè)務指導，切實幫助各村研究、解決工作中遇到的實際問題，確保圓滿完成全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。

第二篇：瞿靖鎮(zhèn)2011年食品藥品安全工作總結(jié)

瞿靖鎮(zhèn)2011年食品藥品安全工作總結(jié)

2011年以來，我鎮(zhèn)嚴格對照年初市食品安全委員會下發(fā)的《青銅峽市2011年食品藥品安全工作實施方案》的具體要求及全市2011年食品藥品安全工作重點，以確保人民身體健康、用藥安全為出發(fā)點，強化措施，落實責任，完善機制，切實讓群眾吃上放心的食品，用上安全藥品，全面完成2011年食品藥品安全監(jiān)管工作目標任務。

一、加強領(lǐng)導，健全組織，為食品藥品安全監(jiān)管工作提供組織保障。

為了做好食品藥品監(jiān)管工作，一是鎮(zhèn)上專門成立以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各相關(guān)站所、駐鎮(zhèn)單位、各村負責人為成員的食品藥品安全工作領(lǐng)導小組，制定了《瞿靖鎮(zhèn)食品、藥品安全工作安排》，召開了工作部署會。二是隨著食品藥品安全監(jiān)管工作不斷推進，我們認清方向，把握工作重點。建立起鎮(zhèn)、村、隊食品藥品安全協(xié)管員、監(jiān)管員、信息員三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是為了有效預防、積極應對和控制重大食品安全事故，提高政府保障食品藥品安全和處置重大安全事故的應急能力，最大限度減少重大的食品藥品安全事故的危害，鎮(zhèn)上建立重大食品藥品安全事故應急指揮體系，成立重大食品藥品安全事故應急領(lǐng)導小組，負責重大食品藥品安全事故的統(tǒng)一指揮和應急救援工作，切實保障農(nóng)村食品藥品市場消費安全和社會穩(wěn)定。

二、完善制度，落實責任，加強食品藥品安全監(jiān)管工作力度 為了確保食品藥品安全監(jiān)管工作順利進行，鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導小組根據(jù)工作需要，制定了食品藥品安全工作制度、責任追究、信息報告、事故報告、農(nóng)村家宴管理、工作會議制度。為了完善農(nóng)村食品安全管理，還專門制定了飲食衛(wèi)生制度，灶房衛(wèi)生管理制度，農(nóng)村自辦宴席登記、申報、考核管理辦法，進一步規(guī)范機關(guān)、學校、食品經(jīng)營場所和農(nóng)村家宴的管理。鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導小組還積極協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門，認真研究分析問題，抓住工作重心，進行明確的分工，建立健全責任制和責任追究制，對轄區(qū)重點區(qū)域進行重點梳理，逐項落實，鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌安排，全面推進。鎮(zhèn)上與各村、食品安全成員單位、站所的負責人簽定了目標責任書，各村也與監(jiān)管員、信息員層層簽定了目標責任書。各村、學校、工商、衛(wèi)生、鎮(zhèn)屬食品安全、農(nóng)技、畜牧、村鎮(zhèn)建設(shè)等部門按照各自職能，各司其責，落實責任，積極協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作，確保廣大城鄉(xiāng)群眾吃上“放心食品”。

三、圍繞重點，抓好落實，切實推進食品藥品安全目標任務完成。

2011年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安瞿靖鎮(zhèn)”的重要一年，我們嚴格按照《食品藥品安全工作安排》的要求，把握全局、抓好落實，積極動員全社會力量齊抓共管，初步取得一定效果，具體做了以下幾個方面工作：

（一）廣泛宣傳，加強教育培訓力度。食品安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各部門、全社會來齊抓共管。按照“五進”、“三貼近”原則，我們加大食品藥品安全宣傳教育的力度，刷寫食品安全知識小標語150 余條；懸掛橫幅15條，各村還積極創(chuàng)辦食品藥品安全知識宣傳欄14個，黑板報14期，結(jié)合農(nóng)村莊點改造、新農(nóng)村建設(shè)，制作了食品安全與衛(wèi)生健康知識宣傳墻5塊，廣泛進行宣傳。開展了形式多樣的集日宣傳3次，發(fā)放各類宣傳材料8000余份；結(jié)合鎮(zhèn)村干部列會學習，舉辦了各村食品安全監(jiān)督員、信息員的食品安全知識培訓班1期；在開展專項整治檢查中對個體餐飲戶進行現(xiàn)場宣傳教育培訓；通過召開鎮(zhèn)村各種會議形式向廣大干部群眾宣傳食品藥品安全有關(guān)法律法規(guī)等知識，擴大宣傳的覆蓋面，使宣傳深入到農(nóng)村、社區(qū)和校園。以集中開展食品專項整治活動力促食品行業(yè)的規(guī)范，進一步增強群眾的食品安全防范意識，充分調(diào)動全社會力量做好食品藥品安全監(jiān)管工作，為我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作營造良好的外部環(huán)境。

（二）加強專項整治，規(guī)范食品市場。我們采取對重點區(qū)域、重點經(jīng)營戶進行集中整治，以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，按照“整治一個、規(guī)范一片、提升行業(yè)水準”的原則。一是由鎮(zhèn)食品安全站牽頭，聯(lián)合工商所、衛(wèi)生院組成的聯(lián)合執(zhí)法組每季度對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和個體經(jīng)營行業(yè)進行了食品安全和衛(wèi)生達標情況全面檢查。二是聯(lián)合各部門開展食品添加劑監(jiān)管工作專

項整治活動。三是聯(lián)合綜治辦、司法所、派出所、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門和站所，在節(jié)前對米來公司、眾樂乳品廠、康樂食品廠、各機關(guān)單位、學校的職工、學生食堂、建筑工地食堂進行了全面檢查。四是聯(lián)合衛(wèi)生部門對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村集體聚餐進行定期的檢查和抽查，就出現(xiàn)的衛(wèi)生達標、食品質(zhì)量問題及時向業(yè)主提出書面整改意見和措施，并限期進行整改。

（三）強化措施，進一步加強農(nóng)村自辦宴席的管理。

針對當前農(nóng)村集體聚餐存在的衛(wèi)生差、引發(fā)中毒事件等諸多問題，我鎮(zhèn)采取如下措施加以管理和規(guī)范：一是制定并下發(fā)《瞿靖鎮(zhèn)農(nóng)村自辦家宴登記申報考核管理辦法》，嚴防農(nóng)村群體中毒事件的發(fā)生。二是要求各村與監(jiān)管員、信息員層層簽定《農(nóng)村自辦家宴管理目標責任書》。三是規(guī)范農(nóng)村自辦家宴登記申報制度。四是制定瞿靖鎮(zhèn)農(nóng)村家庭聚餐食品衛(wèi)生申報制度、鄉(xiāng)村廚師衛(wèi)生須知、農(nóng)村家庭聚餐食品加工制作衛(wèi)生須知，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村廚師的管理，增強鄉(xiāng)村廚師的個人衛(wèi)生和加工制作常識的意識，為農(nóng)村家庭聚餐創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。截止目前，全鎮(zhèn)14個行政村1個社區(qū)居委會分別建立農(nóng)村家宴管理檔案，今年各村共上報自辦家宴 77 家，各村家庭聚餐登記上報率均達到95%以上，家庭聚餐登記上報較去年及時、準確。

2011年，我鎮(zhèn)高度重視食品藥品安全工作，取得了一定工作成效，但是在具體工作中也還存在許多問題：

1、廣大農(nóng)村群眾和部分食品經(jīng)營戶的食品安全和衛(wèi)生意識不強，責任心不強。

2、部分餐飲戶怕投資，對限期整改的措施不及時進行整改，整改的不徹底。

3、整治農(nóng)村小餐廳和小作坊的難度大，須得到市有關(guān)執(zhí)法部門的積極配合。

2012年工作重點

1、加強農(nóng)村自辦宴席的管理，定期檢查自辦宴席登記申報情況。

2、加強農(nóng)村自辦廚師的管理，嚴格督查廚師健康證的辦理情況。

3、定期聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)對轄區(qū)內(nèi)的“五小”行業(yè)進行專項整頓和治理。

第三篇：瞿靖中心小學民族團結(jié)進步

瞿靖中心小學

民族團結(jié)進步模范學校創(chuàng)建活動實施方案

為認真落實市教體局《關(guān)于進一步深入開展民族團結(jié)進創(chuàng)建活動實施意見》〔2013〕字第51號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合教育系統(tǒng)實際，特制定《瞿靖中心小學民族團結(jié)進步模范學校創(chuàng)建活動實施方案》。

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想為指導，以進一步落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系為目標，以認真貫徹落實中央、自治區(qū)、市民族工作會議精神為主線，以促進各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，努力實現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標

利用三年時間，創(chuàng)建一批民族團結(jié)進步示范學校，每年創(chuàng)建不少于2個民族團結(jié)示范學校；爭取創(chuàng)建成1個國家級、1—2個自治區(qū)級、3—4個市級的民族團結(jié)進步示范學校。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動：

制定創(chuàng)建方案，召開動員會，在全區(qū)教育系統(tǒng)營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施：

1、成立教育系統(tǒng)民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。為切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導，具體組成人員如下：

組長： 董立宏中心小學校長

副組長： 鄭江中心小學工會主席

成員：各學校校長，中心小學干事。

民族團結(jié)進步示范學校創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組負責日常組織協(xié)調(diào)工作。各學校也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，確定專人負責，制定工作方案，認真開展活動。

2、開展民族團結(jié)教育活動。各學校認真開展黨的民族政策、法律法規(guī)知識宣傳，民族常識、民族團結(jié)進步教育，認真落實少數(shù)民主學生學費減免政策，經(jīng)常性開展少數(shù)民族文化、體育活動，特別是被列為此次創(chuàng)建范圍的學校，要更加注重此項工作。

3、開展民族團結(jié)教育進課堂活動。各學校要發(fā)揮課堂教學主渠道作用，從實際出發(fā)，科學設(shè)置民族團結(jié)教育課程，確定民族團結(jié)教育的教學課時，小學階段每學年保證10至12個學時的教學活動時間，充分保證對學生進行民族團結(jié)教育。此外，要積極引導教師加強對民族團結(jié)教育理論和實踐的研究，還要把民族團結(jié)內(nèi)容作為對學生考核內(nèi)容。

4、開展民族團結(jié)教育進學生頭腦活動。民族團結(jié)教育不僅體現(xiàn)在黨的民族政策、馬克思主義民族觀、民族風俗習慣的傳播中，更多的應體現(xiàn)在學生喜聞樂見的民族團結(jié)教育活動中。全區(qū)各級各類學校要堅持貼近生活、貼近實際、貼近學生情感，根據(jù)不同階段學生的年齡特征和身心特點，努力改進教學方式方法，把課堂教學、專題教育有效結(jié)合起來，積極開展好內(nèi)容豐富、形式多樣、有針對性的民族團結(jié)教育活動，以新穎的形式和濃郁的民族特色吸引廣大學生積極參與，把教育活動開展到每一個班級、覆蓋到每一個學生，從而使民族團結(jié)的觀念深深根植在每一個學生的腦海里，成為一粒“種子”，生根、發(fā)芽，結(jié)出民族大團結(jié)大發(fā)展大繁榮的豐碩果實。

4、民族團結(jié)進步示范學校創(chuàng)建標準

（1）工作機制健全完善。對民族團結(jié)教育高度重視，將民族團結(jié)教育作為愛國主義教育、公民道德教育、素質(zhì)教育和未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿于各學科教學和學校各項活動中，有重點、分層次、有針對性地加強民族團結(jié)教育，使學校成為在青少年中進行民族團結(jié)教育的渠道、主陣地。民族團結(jié)教育相關(guān)的規(guī)章制度健全完善，領(lǐng)導班子帶頭學習宣傳民族政策理論，認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，積極支持各級統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門開展工作。

（2）民族政策貫徹到位。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰，依法保障少數(shù)民族師生的合法權(quán)益。注意培養(yǎng)少數(shù)民族教師，定期排查民族團結(jié)領(lǐng)域的不安定因素，妥善處理影響民族團結(jié)的問題。

（3）宣傳教育扎實有效。按照《學校民族團結(jié)教育指導綱要（試行）》的要求，在小學開設(shè)民族常識課，使民族團結(jié)教育的內(nèi)容進學校、進課堂，進學生頭腦，每學期至少開展一次民族團結(jié)宣傳教育活動，民族團結(jié)教育普及面達到100%。配置一定比例的民族團結(jié)教育書籍，使民族文化融入校園文化建設(shè)之中。

（4）創(chuàng)建活動豐富多樣。充分利用和發(fā)揮課外活動、社會實踐等第二課堂和各類教育基地的積極作用，有針對性、有重點、分層次地開展豐富多彩的民族團結(jié)教育活動。積極開展民族體育項目，體育課中要有民族體育項目，有條件的學校應開展形式多樣、群眾性的民族體育活動，建立民族體育運動隊，積極參加各級少數(shù)民族體育運動會。重視民族特色的美育工作，開展豐富多彩的民族文藝活動，使民族藝術(shù)教育融入藝術(shù)課教學之中。加強校園環(huán)境建設(shè)，體現(xiàn)民族特色，在校園內(nèi)營造出一種民族團結(jié)、和諧向上的良好氛圍。

四、工作要求

1、強化領(lǐng)導、落實責任。民族團結(jié)進步示范學校創(chuàng)建實行“一把手”負責制，各學校校長是創(chuàng)建工作第一責任人，同時要明確專人負責創(chuàng)建的日常工作，確保創(chuàng)建活動的健康有序進行。

2、創(chuàng)新形式、突出重點。各學校在創(chuàng)建活動中，要對照要求，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，將創(chuàng)建活動開展的有聲有色，確保創(chuàng)建實效。

3、加強信息上報。及時反映創(chuàng)建活動中好的做法，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，樹立典型，宣傳典型、鼓勵典型，不斷推動學校民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展。

瞿靖中心小學

2013年3月

民族團結(jié)進步模范學校創(chuàng)建活動實施方案

瞿靖中心小學

2013年3月

第四篇：2014年農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)實施方案

2014年農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)實施方案

根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于全市2014年美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（辦〔2013〕90號）以及市民政局、市美好辦、市財政局《關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)實施方案的通知》（銅民基〔2014〕2號）文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)制定本實施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)，通過實施農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)，進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務水平，打造農(nóng)村示范社區(qū)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進鄉(xiāng)村文明和諧穩(wěn)定。

二、建設(shè)項目

在2014年全區(qū)重點培育的美好鄉(xiāng)村10個中心村中，建設(shè)5個未實施示范型農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)的中心村。分別是灰河鄉(xiāng)東風村，大通鎮(zhèn)黎明村、福光村，銅山鎮(zhèn)南泉村，安銅辦旗星村。

三、建設(shè)標準

農(nóng)村社區(qū)服務中心按照“一廳八室三欄一場所”的功能要求設(shè)置，并全部懸掛中國社區(qū)統(tǒng)一標識。

（一）“一廳”即農(nóng)村社區(qū)服務大廳，面積不少于80平方米。提供“一站式”服務和為民全程代理服務，統(tǒng)一受理黨員管理、計劃生育、就業(yè)維權(quán)、勞動保障、社會救助、農(nóng)技推廣、信息咨詢等服務事項。大廳內(nèi)相關(guān)制度上墻，配聯(lián)網(wǎng)電腦不于少4臺，并設(shè)有3座以上服務對象休息椅，有便民服務手冊及宣傳材料。

（二）“八室”即村黨組織和村委會辦公室（加掛黨員接待室和民情懇談室）、老年（黨員、文體）活動室（加掛空巢老人關(guān)愛之家）、居民議事室（議事園、議事堂）、衛(wèi)生計生服務室（可獨立于服務中心設(shè)置）、文化閱覽室、資料檔案室（可加掛村務監(jiān)督委員會，用于村監(jiān)委辦公場所）、司法信訪調(diào)解室、農(nóng)村社區(qū)志愿者服務室（社會組織活動室），提倡整合資源、一室多用。村黨組織和村委會辦公室一律不得配豪華桌椅；老年活動室（黨員活動室、文體活動室）面積不少于30平方米，并配備必要的文體娛樂和健身活動器材（棋牌桌椅、乒乓球臺、健身器械等）；居民議事室（議事園、議事堂）面積不少于20平方米，可與其他室合并設(shè)置；文化閱覽室（農(nóng)家書屋）面積不少于20平方米，圖書不少于1500冊并建有管理制度；社區(qū)志愿者服務室（社會組織活動室）至少建有一支社區(qū)志愿者隊伍，并有花名冊，定期開展便民服務活動，同時為社會組織活動提供必要場所。

（三）“三欄”即黨務和村務公開欄、法制和計劃生育宣傳欄、民政惠民政策宣傳欄。“三欄”應設(shè)在農(nóng)村社區(qū)服務中心或村民居住較為集中的固定位置，應有中國社區(qū)統(tǒng)一標識，每塊宣傳欄面積不少于2平方米，上面應有遮陽（雨）篷。規(guī)格、材質(zhì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)合實際統(tǒng)一要求。

（四）“一場所”即文體活動場所。要有室外活動廣場，配有籃球場或健身器材，滿足村民活動和休閑的需要。社區(qū)周圍街路硬化、綠化、亮化、凈化。

四、進度安排

1．準備階段（2014年2月初—2014年4月底）。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦擬定項目具體實施方案，3月底前完成圖紙設(shè)計及工程預算，分別報區(qū)民政局、區(qū)美好辦初審，并由區(qū)民政局、區(qū)美好辦分別報送市民政局、市美好辦審核，4月中旬前完成招投標，4月底前開工建設(shè)。

2．實施階段（2013年5月初—2014年10月底）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組織項目實施，各農(nóng)村社區(qū)服務中心要按序時進度進行建設(shè)，確保2014年10月底前工程完工。

3．驗收階段（2014年11月）。各農(nóng)村社區(qū)服務中心于11月中旬前投入使用。區(qū)民政局、美好辦、財政局聯(lián)合進行檢查，通過后提請市民政局、市美好辦檢查驗收，驗收不合格則扣除相應項目補助資金。

五、資金保障

農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)項目資金在美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金中列支，按照實際發(fā)生的費用采取補助形式，其中新建農(nóng)村社區(qū)服務中心的每個項目資金補助規(guī)模不超過30萬元；結(jié)合實際、整合資源實施改造提升的農(nóng)村社區(qū)服務中心的每個項目資金補助規(guī)模不超過10萬元，補助資金由市、區(qū)按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金比例分擔。

六、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)的責任主體，要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，認真抓好本級農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)的具體組織實施。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。相關(guān)部門要緊密配合，加強協(xié)作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)村按要求開展農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)，確保項目按期完成并投入使用。

（三）加強督促檢查。區(qū)民政局、區(qū)美好辦要加大督查力度，對未能按要求完成本農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，全額扣除美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核分值。

第五篇：安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案

安辦發(fā)〔2010〕50號

中共安定區(qū)委辦公室

安定區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于成立安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、區(qū)直有關(guān)單位：

《安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真抓好落實。

2010年8月1日

安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的新需求、新任務。因此，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以便民、利民、助民、安民、富民為出發(fā)點，整合和挖掘農(nóng)村社會資源，增強基層社會管理和服務功能，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村基層管理體制，運行機制和服 務休系，全面提升社區(qū)服務和管理功能，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會各項事業(yè)的全面進步。

二、目標要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加強農(nóng)村社區(qū)

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基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系、文化教育、平安建設(shè)，改進農(nóng)村社區(qū)服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，努力建成富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。

三、基本原則

1、以人為本、服務農(nóng)民。以服務農(nóng)民為宗旨，把滿足全區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村文明程度和村務公開民主管理水平為根本出發(fā)點和落腳點。

2、政府推動，社會參與。加大政府支持力度，強化政府的投入支撐，調(diào)動社會力量，廣泛參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成有效的共建機制。

3、村民自治，民主管理。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項活動，都應廣泛征求村民意見，尊重大多數(shù)村民的意愿，實現(xiàn)社區(qū)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，努力建立農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。

4、因地制宜，循序漸進。堅持實事求是，注重實效，突出本地特色，從解決群眾關(guān)注的熱點難點問題入

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手，有計劃、有步驟地實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標。

四、具體任務

2010年，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村為：稱鉤驛鎮(zhèn)周家河村、西鞏驛鎮(zhèn)中驛村、青嵐山鄉(xiāng)大坪村、杏園鄉(xiāng)李河村、石泉鄉(xiāng)下坪村、符家川鎮(zhèn)大岔村。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中，要結(jié)合本地工作實際，因地制宜確定工作任務，合理拓展工作項目，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。

1、加強村級組織建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供組織保障。一是充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用。要加強村黨組織建設(shè)，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深入開展“五個好”村黨組織創(chuàng)建活動，不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；要進一步擴大黨內(nèi)民主，積極推進村黨組織“兩推一選”工作，擴大黨的群眾基礎(chǔ)；全面提高基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮黨員服務區(qū)、黨員責任區(qū)等載體作用，帶領(lǐng)廣大村民積極投身社區(qū)建設(shè)，進一步構(gòu)建以村黨組織為核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系。二是逐步完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。

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堅持民主選舉，搞好村民委員會組織建設(shè)，健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會福利、計劃生育等服務機構(gòu)。加強村民代表隊伍、村務公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組等村民自治組織建設(shè)。進一步規(guī)范村民會議、村民代表會議、村“兩委”聯(lián)席會議、村務公開和民主管理、民主評議村干部等制度，保證農(nóng)民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到位。三是大力培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織。引導農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上建立各種維權(quán)、服務、娛樂類社區(qū)社會組織和中介服務組織，如老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、計劃生育、文體活動團隊組織、社會志愿服務組織等，組織農(nóng)民開展各種社區(qū)活動。

2、切實加強農(nóng)村基層社會管理，逐步完善與農(nóng)村現(xiàn)行生產(chǎn)方式相適應的基層管理體制。一是要進一步完善農(nóng)村社區(qū)自治功能。保證村民委員會行使社區(qū)主體組織的職能，充分發(fā)揮基層協(xié)調(diào)、處理社區(qū)綜合性事務中基礎(chǔ)性作用。要落實農(nóng)村社區(qū)的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)；凡屬村民自治范圍內(nèi)的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預，保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在合同

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管理、計劃生育管理等方面，協(xié)助政府履行公共管理的職能。二是進一步推進村務公開民主管理工作。抓好農(nóng)村社區(qū)志愿者協(xié)會的建立和管理，充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)、生活、文化、治安調(diào)解、扶貧助困、環(huán)境衛(wèi)生等方面的作用，成為自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的農(nóng)村基層群眾組織。三是要創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理模式。適應我區(qū)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，建立農(nóng)村基層利益協(xié)調(diào)機制及各項制度，引導農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，維護自身的合法權(quán)益。

3、推進農(nóng)村社區(qū)服務，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。一是將政府公共服務向農(nóng)村社區(qū)拓展。引導教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農(nóng)村。二要開展社會互助救助服務。面向農(nóng)村孤寡老人、殘疾人、貧困人員開展以扶貧幫困、互助互濟和生活扶助為主要內(nèi)容的服務活動。三要開展醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生服務。抓好農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，教育村民樹立衛(wèi)生環(huán)境意識。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進行改水、改灶、改廁、改善農(nóng)村社區(qū)居住環(huán)境，提高村

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民群眾的環(huán)境保護意識。四是開展民間糾紛調(diào)解服務。引導村民尊老愛幼、鄰里和睦、互謙互讓、互幫互助；調(diào)解民間糾紛，化解群眾矛盾，清除治安隱患，做到小事不出社區(qū)；充分發(fā)揮各種協(xié)會中的致富能手，幫助村民搞好農(nóng)產(chǎn)品的流通；協(xié)助政府做好組織勞務輸出，增加農(nóng)民收入。

4、加強農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)。要以農(nóng)村社區(qū)為平臺，把文化、體育、廣播、信息等設(shè)施引進農(nóng)村社區(qū)，逐步建成方便農(nóng)民建設(shè)讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所。

五、工作方法

結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實際，以現(xiàn)有行政村為基本單元，一個行政村即劃定為一個農(nóng)村社區(qū)。

1、在農(nóng)村社區(qū)成立由村黨組織書記為組長，村民委員會主任為副組長，人大代表、村民代表、老黨員、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、協(xié)會組織負責人、駐社區(qū)單位代表等為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，在村黨組織、村委會的指導下，負責農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體組織實施工作。

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2、培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織，充分調(diào)動廣大村民積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各農(nóng)村社區(qū)可根據(jù)本地實際，成立農(nóng)村社區(qū)各類志愿者協(xié)會。協(xié)會會員以人大代表、村民代表、黨員、團員、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、技術(shù)人員，有一定威望的老干部、老農(nóng)民、老模范、老教師、老復員軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子為主體，自愿投身農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的志愿者組織。協(xié)會接受農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會指導和協(xié)調(diào)，組織村民開展志愿服務活動，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

六、工作步驟

（一）制定方案。（2010年5月15日—2010年5月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村要在調(diào)查摸底、廣泛征求基層干部村民意見的基礎(chǔ)上，形成符合所在地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和本地特色的試點村工作方案，成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組。

（二）組織實施。（2010年6月1日—2010年9月30日）各試點村要按照工作方案要求，圍繞本村社區(qū)建設(shè)試點工作的具體任務，突出重點，循序漸進地推進工作。按照各幫扶單位，采取對口支援的方式，幫助

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試點村解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點、難點問題，加強試點村的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。注重把政府公共服務向試點村延伸，公益事業(yè)向試點村覆蓋。

（三）檢查驗收。區(qū)上將在10月上旬對各試點村進行檢查驗收。

（四）考核評議。要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門的工作目標考核體系，實施量化考核，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的落實。要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為對村黨組織和村委會工作與干部報酬的評議內(nèi)容。

附件：安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組成員單位

主題詞：農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)

實施方案

通知

抄送：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室。

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中共安定區(qū)委辦公室

2010年8月1日印發(fā)

安定區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組成員名單

組

長：趙眾煒 副組長：楊振軍

胡世禎 成員：馬建成李

鋒 剡

剛 張?zhí)炝?丁天珍 孫學仁 王政文 南俊武 高學平楊立新 焦耀國 李良榮

區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長 區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記 區(qū)政府副區(qū)長 區(qū)委組織部副部長 區(qū)委宣傳部副部長

團區(qū)委書記 區(qū)婦聯(lián)主席 區(qū)民政局局長 區(qū)財政局局長 區(qū)發(fā)改局局長

區(qū)人事勞動和社會保障局局長 區(qū)城建局局長 區(qū)文廣局局長 區(qū)殘聯(lián)理事長 區(qū)教體局局長

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張

宏

市公安局副局長、區(qū)公安局局長 王志祥

市國土資源局副局長、安定分局局長 于踩軍

區(qū)招商局局長 宋彥邦

區(qū)環(huán)保局局長 張永紅

區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 胡全良

區(qū)林業(yè)局局長 燕立三

區(qū)水利水保局局長 尚振明

區(qū)交通局局長 曲存忠

區(qū)司法局局長 付

貴

區(qū)衛(wèi)生局局長 馬

平

區(qū)計生局局長

區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，丁天珍同志兼任辦公室主任，黨宏儀同志兼任辦公室副主任。

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