第一篇：高新區(qū)發(fā)展建議（范文）

高新區(qū)發(fā)展建議

恰逢高新區(qū)發(fā)展20年之機(jī)，作為剛剛走進(jìn)園區(qū)工作的我感觸頗深，在此也希望園區(qū)能夠百尺竿頭更進(jìn)一步，故提出一些建議。

園區(qū)一直把工作重點放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生和諧、社會管理等方面，但由于大量年青畢業(yè)生的涌入，以及部分低收入人群的生活狀況還是較為艱難，其中大多數(shù)群眾提出的“關(guān)于將發(fā)展廉租房建設(shè)并制定廉租房管理辦法列入?yún)^(qū)政府實事工程項目的建議”希望園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能夠足夠重視。

建議各級直管部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是為群眾答疑解惑和一些窗口辦理工作要真正做到“求實、務(wù)實、落實”，在確保建議辦理的答復(fù)率和滿意率“兩個100%”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升建議的辦成率。

對群眾的呼聲建議希望廣大園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員能夠注重時效性。一是要高度重視，區(qū)各承辦部門（單位）要把建議辦理工作作為人民政府“為人民服務(wù)”的最佳切入點，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦理工作的責(zé)任感，自覺接受人大和群眾監(jiān)督，高度重視人大建議辦理工作。二是要抓緊辦理，各部門（單位）要進(jìn)一步加快辦理進(jìn)度，并做到既要答復(fù)好更要落實好。對一些牽涉面廣、職責(zé)交叉的建議，各有關(guān)部門（單位）之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，相互支持和配合，共同做好建議辦理工作。三是要跟蹤督辦，有關(guān)部門要通過多樣形式，扎實開展建議辦理的督查督辦工作，通過督查督辦及時了解、發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處理辦理工作中存在的問題和困難。同時，各部門（單位）在辦理中，要克服“重答復(fù)、輕落實”或“只承諾、不兌現(xiàn)”現(xiàn)象，對有條件解決的一定要抓緊時間及時解決，因受條件限制暫時難以解決的，應(yīng)訂出計劃、創(chuàng)造條件、逐步解決；確實解決不了的，應(yīng)如實向群眾說明原因，爭取群眾的理解和支持，真正做到以民為本。

第二篇：發(fā)展建議

6.西北地區(qū)

西北地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然環(huán)境總體不佳，長期以來作為大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域單元相對穩(wěn)定?！鞍宋濉睍r期和“九五”計劃第一年，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化的主要特征是：

【以能源資源開發(fā)為核心，展開產(chǎn)業(yè)布局】

*石油和天然氣布局重點是：加強(qiáng)東西兩翼——新疆的石油與天燃?xì)夂完兾魈烊細(xì)獾拈_發(fā)，穩(wěn)定和略有增長中部甘青油氣及東部陜西的石油生產(chǎn)。

*西北地區(qū)在中國煤炭生產(chǎn)中的地位越來越重要，其中，陜北、寧北和隴東構(gòu)成西北煤炭開采的核心區(qū)域。

*西北地區(qū)電力工業(yè)的建設(shè)步伐加快，重點是以陜北—關(guān)中、寧夏黃河沿岸為重心地帶的坑口火電基地建設(shè)，以及黃河上游干流水電基地的開發(fā)建設(shè)。

*以能源流通為主線，以資源的綜合利用和深度加工為核心內(nèi)容，展開區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。新疆石油供應(yīng)半徑覆蓋面從甘肅蘭州，向青海格爾木與寧夏銀川地區(qū)左右拓展，形成西北全面布局的石油加工和化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黃河上游水電建設(shè)，確保黃河上游高載能工業(yè)走廊和區(qū)內(nèi)黃河流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)】

西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心同資源開發(fā)重心地理分布有一定的位差，陜西關(guān)中地區(qū)、以烏魯木齊為中心的新疆天山南麓山前地帶、甘肅的蘭州—白銀地區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值分別占本省區(qū)的80％、70％和60％。

以西安為中心的關(guān)中產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。以機(jī)電、紡織和原材料工業(yè)綜合發(fā)展，科教旅游相對發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶。

以蘭州為中心的黃河干流沿岸產(chǎn)業(yè)帶。突出“水電、有色金屬和鹽湖資源”開發(fā)利用的特色，形成以石油化工、冶金等高載能工業(yè)為主體的黃河上游工業(yè)集聚帶。

以烏魯木齊為中心的天山北坡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。形成西北重要的石油和化工基地，經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、以及陸地對外開放的前沿基地。

西北地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，人口密度相對較小，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。但為何在改革開放的二十多年里，東西部差距卻越來越大?究其原因，除了國家的政策扶持以及沿海地區(qū)所處的優(yōu)越地理位置之外，西北地區(qū)自身在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也存在不少問題。

2.1 從總體格局來看，西北地區(qū)具有三大特征

第一、城市聚集效應(yīng)不明顯，發(fā)散效應(yīng)不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)斷裂。聚集效應(yīng)一般是指經(jīng)濟(jì)活動在空間上的相對集中，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，使得經(jīng)濟(jì)活動更加節(jié)約成本費用、提高效率、增加效益。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，任何一種經(jīng)濟(jì)活動都與其他經(jīng)濟(jì)活動存在著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)動關(guān)系，經(jīng)濟(jì)組織在空間上的相對集中可以產(chǎn)生三個效果：一是形成強(qiáng)大的集體效應(yīng)；二是使原來分散的經(jīng)濟(jì)活動在空間范圍上相對集中，拉近生產(chǎn)者與消費者的距離；三

是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建立。

西北地區(qū)中心城市不多，它們主要集中在隴海、包蘭鐵路干線，屬于典型的條狀城市帶，城市之間協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨同。城市以資源型為主，通過依靠當(dāng)?shù)啬骋粌?yōu)勢資源來大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。但是，許多城市產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較為畸形的單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因而城市經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢無法向周邊地區(qū)傳導(dǎo)。而農(nóng)村地區(qū)由于不能得到城市經(jīng)濟(jì)的有效帶動，只能從事低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活水平難以有明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大，導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口由于預(yù)期收入遠(yuǎn)大于現(xiàn)在收入而涌向城市。在現(xiàn)有條件下，城市的就業(yè)容納能力有限，造成大量無業(yè)游民滯留城市，不但增加企業(yè)的成本，而且會引發(fā)許多社會問題。

第二、以國有經(jīng)濟(jì)為主，重輕工業(yè)比例失調(diào)。西北地區(qū)蘊藏了許多豐富的能源、礦產(chǎn)資源，在建國之后，國家根據(jù)生產(chǎn)力布局的要求，在西北地區(qū)興建了一批以采掘、冶煉、石化為主的國有大型企業(yè)。這對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了重大的作用，但從長遠(yuǎn)看卻嚴(yán)重制約了西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，國有企業(yè)存在體制僵硬、缺乏靈活性，政府對企業(yè)管制過多影響了企業(yè)的自主經(jīng)營等弊端。其次，采掘、化工等工業(yè)的最大特點是工序加工的連續(xù)性和不可分割性，這使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無法與相關(guān)企業(yè)和行業(yè)形成有效的互動機(jī)制。一方面，主導(dǎo)企業(yè)只能從事采掘、冶煉、化工等初級加工工業(yè)，而無力進(jìn)行產(chǎn)品的深加工來延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獲取高額利潤的目的；另一方面，輕工業(yè)無法從上游企業(yè)得到工業(yè)原料，只能從事利潤很低的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。重輕工業(yè)融合性差，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三、國有大工業(yè)與地方工業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上融合度差。在西北地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)，其主要特點是兩極化：一極是由中央投資興辦的現(xiàn)代化中央企業(yè)群，一極是落后脆弱的地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。兩者不僅在技術(shù)裝備、生產(chǎn)規(guī)模上反差對比強(qiáng)烈，而且沒有相互滲透、相互融合，沒有形成相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。反映在經(jīng)濟(jì)布局上，是少數(shù)相對發(fā)達(dá)的工業(yè)中心同廣大外圍地區(qū)的落后性同時并存。

2.2 從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的特點來看，具有以下特征

2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)的特征

農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，西北地區(qū)更應(yīng)把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作為發(fā)展的永恒主題和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。遼闊的西北地區(qū)，高原與平原、高山與盆地、沙漠與草原縱橫交叉分布，自然條件差異懸殊，也是這種自然條件的差異性，形成了農(nóng)業(yè)資源的多樣性，有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前西北地區(qū)農(nóng)業(yè)具有以下特點：

（1）土地資源和草地資源具有優(yōu)勢。全國五大草原牧區(qū)，有三個集中在西北，可利用草原面積達(dá)14億多畝，占全國牧 區(qū)草原總面積的43% ［3］（P136）。

（2）特色農(nóng)業(yè)和畜種資源具有優(yōu)勢。由于獨特的氣候條件、復(fù)雜的地形對發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)具有得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，西北地區(qū)已經(jīng)成為我國棉花、水果、藥材等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，開發(fā)潛力巨大。西北地區(qū)地域遼闊，自然生態(tài)環(huán)境多種多樣，經(jīng)過長期的自然選擇和人工選擇，形成了各具特色的畜種資源。這些優(yōu)良品種和特色農(nóng)牧業(yè)資源為西北發(fā)揮特色優(yōu)勢提供了條件。

（3）勞動力資源優(yōu)勢。農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤撸@為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。同時西北地區(qū)農(nóng)業(yè)也存在許多問題：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和全國尤其東部比較，尚有較大差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低。2001年西北五省區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1468.8億元，僅占全國的約5.1%；農(nóng)民收入水平低，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資主體的農(nóng)民無力投資更多的資金；農(nóng)村貧困面仍然很高，貧困發(fā)生率仍然居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。西北地區(qū)基本上還是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)力水平低 ［3］（P135）。

2.2.1 第二產(chǎn)業(yè)的特征

新中國成立初期，國家為了改變東、西部生產(chǎn)力嚴(yán)重失衡的局面，同時也是出于國家安全的考慮，在西北地區(qū)興建了一批以能源、冶金、化工為主導(dǎo)的大中型國有企業(yè)，工業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就。但是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有經(jīng)濟(jì)比重過大，形成了國有工業(yè)“一極獨大”的局面，使西北地區(qū)受傳統(tǒng)體制約束比較嚴(yán)重，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)增長速度。在改革開放初期，東、西部工業(yè)發(fā)展速度的差異并不大，但在上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)高速增長時期，東、西部的差距卻逐步拉大。究其原因，有三點：

第一、所有制結(jié)構(gòu)單一

西北工業(yè)主要是在“一五”時期國家計劃投入的，中央政府的大規(guī)模投入，使西北地區(qū)工業(yè)在全國處于中上游地位。隨著改革開放的不斷深入，全國各地在私營、集體以及外資企業(yè)方面發(fā)展較快，而西北地區(qū)依賴國家大型企業(yè)的基本思路仍未改變，總認(rèn)為國有大中型企業(yè)是財政收入的支柱，并且始終堅持以國有經(jīng)濟(jì)為主的方針，最終造成了西北地區(qū)工業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)中的單一狀況。這種狀況造成了國有企業(yè)機(jī)制僵硬，效益低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩等弊端。改善所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，是西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

第二、工業(yè)體系單一

西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了以資源開發(fā)和原材料生產(chǎn)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系與格局，并成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但是，西北地區(qū)還主要集中在原材料開采和初級加工上，而東部地區(qū)則以原材料加工和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)體系中缺乏下游價值鏈產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平低，最終弱化西北工業(yè)競爭優(yōu)勢。比如，甘肅白銀是中國的銅生產(chǎn)基地，但是銅的深加工產(chǎn)品基地基本上分布在江浙一帶。還有西氣東輸戰(zhàn)略，新疆生產(chǎn)油氣，而要輸出到上海加工生產(chǎn)，最后的產(chǎn)成品仍然要返銷到西北地區(qū)。第三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

由于所有制結(jié)構(gòu)與工業(yè)體系結(jié)構(gòu)的單一性，造成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性。研發(fā)部門都是圍繞工業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)“主導(dǎo)產(chǎn)品”，限制了新產(chǎn)品的開發(fā)，資源性產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品比例較高。同時，西北地區(qū)工業(yè)缺少品牌產(chǎn)品，影響了產(chǎn)業(yè)競爭力。2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)的特征

三大產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征，一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，其第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展程度也越高；反之亦然。第三產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，不僅方便了消費者，提高了人民的生活質(zhì)量，而且對第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，可以更加體現(xiàn)競爭優(yōu)勢，提高競爭力。但是，西北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，與東部地區(qū)相比有很大的差距，已經(jīng)影響了整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以西北地區(qū)還應(yīng)著力提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.用“拉長板原理”調(diào)整西北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思考

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育西北精品

遼闊的西北地區(qū)，孕育了許多豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢資源。長時期以來，西北地區(qū)對自身優(yōu)勢資源利用不夠、挖掘不深，造成了資源的浪費，未能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比之下，東部地區(qū)缺乏資源，但通過不同渠道有效的利用了外部資源，反而在當(dāng)?shù)匦纬闪颂厣a(chǎn)業(yè)，具備了很強(qiáng)的競爭力。有鑒于此，在西北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，可以利用“拉長板原理”，促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

西北擁有許多在全國享有盛名的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源，這些也作為西北地區(qū)的一張名片介紹給外部世界，給西北樹立了一定的形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，資源優(yōu)勢并不等于競爭優(yōu)勢。由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)效率低下，勞動力素質(zhì)不高，在開發(fā)利用特色資源時，采取了粗放式經(jīng)營方式，不僅造成資源的嚴(yán)重浪費，而且這些產(chǎn)業(yè)一般處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游地位，產(chǎn)品附加值低，利潤薄弱。所以，在面臨西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，國家從政策、資金等各個方面給予優(yōu)惠傾斜和扶持之際，西北地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的特點和國家對生產(chǎn)力布局的總體要求，采取不同的區(qū)域發(fā)展政策。首先，要認(rèn)識到什么是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源。其次，圍繞著優(yōu)勢資源，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點對上游產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力 ［4］。有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)不足以將產(chǎn)業(yè)做大的情況下，可以采取虛擬經(jīng)營方式，吸引外部品牌廠家就地生產(chǎn)，可以創(chuàng)建自有品牌，也可以采用OEM方式。例如，棉花對于新疆有著特殊的意義。新疆的棉花無論從品質(zhì)、數(shù)量還是出口量來說，都是全國第一。循著棉花在歷屆中國烏魯木齊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會上的歷程，我們不難看出新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條清晰軌跡：從單純的賣棉花到引進(jìn)棉花初加工企業(yè)，再到和有實力的企業(yè)合作，進(jìn)行棉花深加工，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一次深刻的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，新疆越來越多的地區(qū)開始在更高層次上尋求棉花產(chǎn)業(yè)的突破口，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈、提高棉花附加值成了許多產(chǎn)棉大縣不約而同的選擇。阿克蘇地區(qū)是新疆棉花的主產(chǎn)區(qū)，這幾年，當(dāng)?shù)貫榱颂嵘藁ǖ募庸に剑谡猩桃Y上可謂不遺余力。地區(qū)出臺了一項優(yōu)惠政策，誰投資上一個5萬噸的棉紡項目，就給誰配一個軋花廠。在用電上，也給予最優(yōu)惠的價格，甚至可以由政府出面為企業(yè)維修廠房，讓企業(yè)在20年內(nèi)分期償付。正是在這些優(yōu)惠政策的感召下，去年，上市公司山東魯泰股份公司落戶阿瓦提，上馬了5萬錠精梳項目；浙江寶利來制衣公司也在此擴(kuò)資近1億元，興建了產(chǎn)能達(dá)3.5萬錠的棉紡廠。隨著新疆棉花產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向數(shù)量、質(zhì)量、品種市場綜合優(yōu)勢型發(fā)展，新疆棉花產(chǎn)業(yè)前景將更加廣闊。總之，將比較優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，培育一批聞名全國的不可替代的精品是提升西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

所以，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢，必須圍繞一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，周圍形成許多專業(yè)化和精細(xì)分工的中小企業(yè)。西北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)大的比重，重工業(yè)又在國有經(jīng)濟(jì)中占較大比例，這種格局在短時期內(nèi)很難改變，因此，還是要發(fā)揮國有大企業(yè)的作用。國企在技術(shù)、設(shè)備、人才上有一定優(yōu)勢，外部信息交流廣泛，只要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)國有企業(yè)，國企還是充滿了活力。以大型國企為龍頭，將可拆解的生產(chǎn)流程分解為幾個獨立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)由幾家甚至幾十家企業(yè)參與競爭，就會降低了產(chǎn)品制造成本和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)的集群和結(jié)網(wǎng)有助于提高企業(yè)競爭力，進(jìn)而提高區(qū)域和國家競爭力。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代物流，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點

現(xiàn)代物流的發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)成長發(fā)揮著重要的作用。西北地域廣闊，核心城市地位突出，資源豐富，在市場流通方面發(fā)散效應(yīng)明顯，所以適合發(fā)展長距離、大流量的物流。在中心城市可以成立專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒奈锪髌髽I(yè)，為企業(yè)降低物流成本，減少資金占用和庫存，提高物流效率，形成不同層次、不同功能、不同規(guī)模的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整我國以加工裝配為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極作用。物流業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)門類，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間很大，是國民經(jīng)濟(jì)新的增長點

第三篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新區(qū)發(fā)展研究報告-目錄

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新區(qū)發(fā)展研究報告

【搜索關(guān)鍵字】：高新區(qū) 技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展前景 報告

【出品單位】 上海東灘投資管理顧問有限公司

【出版日期】 2009年9月【報告頁碼】 66頁【圖表數(shù)量】 21個

→內(nèi)容簡介

關(guān)于高技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義有很多。本報告列舉了美國、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織（OECD）對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及我國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義，并根據(jù)研究的需要提出了本報告秉持的高新技術(shù)定義。

第1部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義、門類和發(fā)展條件

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

（一）國外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

（二）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

（三）本報告秉持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類研究

（一）國外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類

（二）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類

（三）本報告對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需條件研究

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的運行特征

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般條件

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊條件

第2部分我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

一、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，但與發(fā)達(dá)國家相比差距較大

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異明顯

（三）科技人才資源豐富，但研發(fā)投入與自主創(chuàng)新能力不足

（四）高技術(shù)產(chǎn)品出口增長迅猛，外資企業(yè)在出口中處于主導(dǎo)地位

（五）三資企業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體，民營科技企業(yè)增長迅速

（六）產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷拉長，但仍未形成企業(yè)的有機(jī)集群

（七）風(fēng)險投資市場不發(fā)達(dá)，技術(shù)和風(fēng)險資本結(jié)合困難

二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布

（一）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布結(jié)構(gòu)

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

（三）生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

（四）新材料產(chǎn)業(yè)

（五）新能源產(chǎn)業(yè)

（六）先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（七）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（八）環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)

三、我國高新區(qū)發(fā)展解析

（一）我國高新區(qū)發(fā)展概況

（二）各區(qū)域高新區(qū)的發(fā)展

（三）我國主要高新區(qū)發(fā)展解析

第3部分高新區(qū)發(fā)展相關(guān)理論及模式研究

一、高新區(qū)發(fā)展的理論分析

（一）高新區(qū)發(fā)展的理論模型

（二）高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵成功因素

二、高新區(qū)的發(fā)展模式探討

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地帶模式

（二）技術(shù)城模式

（三）科學(xué)城模式

（四）高新技術(shù)加工區(qū)模式

（五）高新技術(shù)區(qū)的類型

第4部分我國國家高新區(qū)未來發(fā)展趨勢

一、我國國家高新區(qū)加速“二次創(chuàng)業(yè)”

（一）我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略趨向系統(tǒng)優(yōu)化

（二）國家高新區(qū)整體進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段

二、我國國家高新區(qū)未來發(fā)展趨勢

（一）目標(biāo)清晰、手段正確，清除障礙、化解外部性

（二）功能定位向綜合城區(qū)轉(zhuǎn)變，市場招商向國內(nèi)企業(yè)傾斜

（三）高新區(qū)通過進(jìn)一步挖潛邁向新的發(fā)展階段

第四篇：全國主要高新區(qū)發(fā)展情況分析報告

建設(shè)世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)

發(fā)展情況分析報告

2011年是“十二五”的開局之年，國家高新區(qū)的發(fā)展又站在了一個新的起點上。為加強(qiáng)武漢東湖高新區(qū)與國內(nèi)其他高新區(qū)的比較，我們通過與我國建設(shè)世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)的聯(lián)系，對六個試點高新區(qū)的2010年發(fā)展與“十二五”規(guī)劃情況進(jìn)行了搜集和比較分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、建設(shè)世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了 持續(xù)高速增長，呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展特點

（一）各高新區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)高速增長

2010年，北京中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)、西安高新區(qū)和成都高新區(qū)等6個建設(shè)世界一流高科技園區(qū)試點高新區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)高速增長，總體看，東湖高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長幅度處于前列。

中關(guān)村科技園區(qū)實現(xiàn)總收入15489億元，增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值4835億元，增長17%；實際繳稅743億元，增長12%；利潤1293億元，增長15%；出口223億美元，增長7%。

西安高新區(qū)實現(xiàn)總收入達(dá)到4001.95億元，增長27.7%；完成固定資產(chǎn)投資341億元，同比增長29%。實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入33億元，同比增長37.5%。實際利用外資4.81億美元，實際引進(jìn)內(nèi)資253.54億元，同比增長36.31%。

成都高新區(qū)的集中建設(shè)區(qū)（不含政策區(qū)）完成產(chǎn)業(yè)增加值520億元，同比增長25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值300億元，同比增長35%，完成固定資產(chǎn)投資386.8億元，增長13.9%。完成財政總收入155.51億元，增長40%，其中地方財政一般預(yù)算收入42.36億元，增長25.93%。（注：在一個大的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)增加值與GDP差不多）

深圳高新區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值2600億元，同比增長18%；實現(xiàn)工業(yè)增加值630億元，同比增長28.5%，高于全市增速14.6個百分點.（2010年深圳高新區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是1996年批準(zhǔn)建設(shè)的面積為11.5平方公里的園區(qū)的數(shù)據(jù)，區(qū)外產(chǎn)生的數(shù)據(jù)未統(tǒng)計在內(nèi)。按照新的規(guī)劃面積185.6平方公里的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)還未正式公布。）

上海張江高新區(qū)實現(xiàn)總收入6700億元，同比增長32%；在2010年的前三季度，工業(yè)總產(chǎn)值3148.71億元，同比增長26%；總稅收313.02億元，同比增長42%。

武漢東湖高新區(qū)實現(xiàn)企業(yè)總收入達(dá)到2918億元，增長29%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2278億元，增長28.92%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值773億元，增長30.13%；完成全口徑財政收入96.76億元，增長33.4%。

（二）高新區(qū)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。2010年，國家高新區(qū)通過聚焦研發(fā)資源、聚焦高端人才、聚焦金融服務(wù)、聚焦創(chuàng)新載體等方式，升級制造業(yè)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，主攻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式等方式，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。從全國園區(qū)的比較來看，北京中關(guān)村、深圳高新區(qū)等東部沿海高新區(qū)近幾年把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

中關(guān)村園區(qū)已經(jīng)形成了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，在研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能節(jié)水、生物及健康產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、微博、生物CRO等新領(lǐng)域培育形成了一批新興業(yè)態(tài)，誕生了一大批龍頭企業(yè)，逐步掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，正在改寫全球創(chuàng)新版圖。目前，中關(guān)村園區(qū)以研發(fā)為主導(dǎo)的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到園區(qū)總收入的60%以上，而制造業(yè)的比重不足40%；特別是在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)——海淀園，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到總收入的80%左右，制造業(yè)不足20%。

深圳高新區(qū)通過創(chuàng)新體系建設(shè)、國際化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)提升、空間布局?jǐn)U展、新型高科技園建設(shè)、園區(qū)環(huán)境等六大創(chuàng)新工程的實施，走上了高產(chǎn)出高效益、集約化的發(fā)展道路，在新能源、互聯(lián)網(wǎng)與下一代移動通信、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域居全國前列，在電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)的培育方面領(lǐng)跑全國，每年都要涌現(xiàn)一大批創(chuàng)新型企業(yè)，帶動深圳市的創(chuàng)新能力躍居國內(nèi)城市的首位。2009年，深圳高新區(qū)的深圳灣園區(qū)，每平方公里工業(yè)用地實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值670多億元，稅收40多億元，凈利潤40多億元，居全國首位。

成都高新區(qū)初步形成了總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的格局，高端服務(wù)業(yè)占整個高新區(qū)的的比重達(dá)到40%左右。成都高新區(qū)近幾年抓住了國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，在引進(jìn)了戴爾、德儀(TI)、富士康、仁寶、聯(lián)想等全球IT巨頭生產(chǎn)基地的同時，同步引進(jìn)這些巨頭的研發(fā)基地和運營機(jī)構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的垂直整合模式，構(gòu)筑了包含研發(fā)、運營、高端制造在內(nèi)的立體式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為全球的IT巨頭俱樂部。在軟件服務(wù)外包方面，成都也是巨頭云集，已落戶軟件及

服務(wù)外包企業(yè)650家，聚集了IBM、諾基亞、甲骨文、華為、馬士基、西門子、阿里巴巴等一大批國際國內(nèi)知名企業(yè)。全球軟件20強(qiáng)中有11家、服務(wù)外包100強(qiáng)中有5家已進(jìn)駐天府新城。同時，成都還積極打造覆蓋西部、輻射國內(nèi)外市場的游戲運營中心，引進(jìn)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲前十強(qiáng)企業(yè)在成都建立運營中心。金山、盛大、完美時空等國內(nèi)網(wǎng)游巨頭，以及包括全球排名前三的電競公司GGL和微軟Xbox360研發(fā)中心等國際大型游戲企業(yè)均聚集于此。2010年，成都高新區(qū)高端服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入超過600億元，從業(yè)人員10多萬；其中軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)銷售收入400多億元，從業(yè)人員越過8萬。

西安高新區(qū)以“研發(fā)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)”為重點，堅持高端引領(lǐng)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和新商業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢突出、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。近幾年，總部經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)成為西安高新區(qū)投資的新亮點，包括總投資300億元的西安高新區(qū)軟件新城建設(shè)、總投資30億的國家級數(shù)字出版基地、總投資60億元的中興通信公司全國最大的通訊產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)項目、總投資40億元的華為科技公司的研發(fā)中心建設(shè)，這一批研發(fā)、服務(wù)業(yè)重大項目的建設(shè)，為成都高新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)騰飛提供強(qiáng)有力的起飛平臺。

資本市場成為促進(jìn)國家高新區(qū)轉(zhuǎn)型的重要工具。近年來，隨著我國中小板、創(chuàng)業(yè)板的開通，我國資本市場的融資規(guī)模在全球遙遙領(lǐng)先。2010年，中關(guān)村科技園區(qū)新增上市企業(yè)39家、深圳高新區(qū)新增上市企業(yè)20多家、成都高新區(qū)和西安高新區(qū)各新增上市企業(yè)4

家，每一家上市企業(yè)都有獨特的商業(yè)模式、盈利模式，都在本行業(yè)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。上市為這些企業(yè)的做大做強(qiáng)提供了基礎(chǔ)，資本市場成為高新區(qū)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動力。

（三）重大項目建設(shè)成為高新區(qū)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力?！笆晃濉逼陂g，中西部高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國高新區(qū)的位次顯著提升，其中東湖高新區(qū)的總排名上升為第5位，西安高新區(qū)排名第6位，成都高新區(qū)排名第4位。西安高新區(qū)、成都高新區(qū)在近幾年能夠?qū)崿F(xiàn)重大跨越，關(guān)鍵是引進(jìn)了一大批重大項目。

成都高新區(qū)實施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展路徑。在2010年，戴爾(成都)旗艦基地項目，仁寶集團(tuán)制造基地及總部項目，德州儀器在中國大陸的首個生產(chǎn)制造廠項目，集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售運營“三位一體”的聯(lián)想(西部)產(chǎn)業(yè)基地項目先后落戶成都高新區(qū)，富士康在成都投資的第一個生產(chǎn)性項目“鴻富錦”投產(chǎn)。這些重大項目發(fā)揮了帶動效應(yīng)，使成都高新區(qū)迅速超越了一批沿海高新區(qū)，特別是IT產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)每2年翻番的增長，成為中國的IT第四城。2010年，成都高新區(qū)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)就有4家，總數(shù)已超過50家。

西安高新區(qū)在“十一五”期間，成為跨國公司戰(zhàn)略布局和投資的高地。特別是在微電子、通信等領(lǐng)域，西安高新區(qū)抓住跨國公司延伸、整合在華產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)遇，著力引進(jìn)研發(fā)、高端制造、服務(wù)營運的大項目，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群，近幾年迅速崛起成為全國的微電子和通信產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。引進(jìn)的重大項目有全球半導(dǎo)體巨頭美光公司投資5.5億美元的半導(dǎo)體封裝測試生產(chǎn)基地、投資3億美元的超大規(guī)模集成電路加工生產(chǎn)基地；美國應(yīng)用材料公司3億美元的

光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、韓國信泰電子投資1.01億美元半導(dǎo)體零部件制造項目、美國GE電氣照明集團(tuán)與陜西省電子信息集團(tuán)合作的半導(dǎo)體照明研發(fā)生產(chǎn)基地項目等。

二、各高新區(qū)緊密結(jié)合所在地區(qū)的實際確定了“十二五”發(fā)展 的思路與目標(biāo)

（一）在發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位上面向世界。

六個建設(shè)世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展思路上都確定了面向世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升、現(xiàn)代城市建設(shè)的思路與目標(biāo)，努力建成世界一流科技園區(qū)。

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2010—2020）規(guī)劃綱要確定，秉承“面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來”的宗旨，堅持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位，服務(wù)首都建設(shè)世界城市，力爭用10年的時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。在“十一五”末要成為具有全球影響力的知識創(chuàng)造中心和技術(shù)創(chuàng)新中心；成為全球最活躍的創(chuàng)業(yè)投資中心之一；成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。

西安高新區(qū)要建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、創(chuàng)新動力強(qiáng)勁、人居環(huán)境優(yōu)美、社會發(fā)展和諧安定的國際化現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)新城，成為國家統(tǒng)籌科技資源示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和世界一流科技園區(qū)示范區(qū)。

成都高新區(qū)將大力實施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，突出重大項目的帶動作用，著力打造、最能體現(xiàn)成都核心競爭力、最能代表成都國際化現(xiàn)代化水平、最能彰顯成都時代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代

化新城。

深圳高新區(qū)努力用5—10年的時間，建設(shè)成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，高科技企業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺，搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的世界一流高科技園區(qū)。

上海張江高新區(qū)面向全球，集成創(chuàng)新，通過塑造“科技的引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)的革新者、創(chuàng)新要素的營運者”三種角色，以“搭平臺，抓兩端，促融合，創(chuàng)模式，育集群”為路徑，加快推動涌現(xiàn)一批高科技領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商務(wù)模式，成為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和培育自主創(chuàng)新高科技產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)區(qū)，成為推動上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動力源，成為上海服務(wù)長三角、服務(wù)全國的科技服務(wù)平臺，成為具有創(chuàng)新資源配置能力的國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的高科技園區(qū)。

武漢東湖高新區(qū)著力培養(yǎng)集聚一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高東湖高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和輻射帶動能力，基本構(gòu)成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新體系框架，初步建成世界一流科技園區(qū)，為在2020年把東湖高新區(qū)打造成為“世界光谷”，建設(shè)成為“兩型社會”建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的典范奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）在發(fā)展目標(biāo)上確定了較高的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。中關(guān)村科技園區(qū)到2015年的目標(biāo)是：總收入在2008年基礎(chǔ)上增長兩倍，達(dá)到4萬億元，年均增長10.7%；企業(yè)研發(fā)投入占總收入比例達(dá)到5%，發(fā)明專利年授權(quán)量比2008年翻一番；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)

一步優(yōu)化，高技術(shù)服務(wù)業(yè)占示范區(qū)GDP的比重達(dá)到65%以上；企業(yè)研發(fā)投入占總收入比例達(dá)到5%，發(fā)明專利年授權(quán)量比2008年翻一番；掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，培育出若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；形成一批年銷售收入過500億的大型企業(yè)，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)。

西安高新區(qū)規(guī)劃在“十二五”時期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均25%的增速，到2015年，營業(yè)收入達(dá)到14000億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9000億元，增加值超過3500億元，財政一般預(yù)算收入達(dá)到120億元。R&D經(jīng)費支出占營業(yè)總收入的6%，財政科技撥款占財政總支出的比重超過10%；新增企業(yè)孵化器與企業(yè)加速器面積100萬平方米，新增知識產(chǎn)權(quán)申請80000項，其中發(fā)明專利申請10000項，技術(shù)成果交易總額400億元。

成都高新區(qū)在“十二五”期間年均增長率保持在35%以上，到2015年，產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到3000億元，力爭在總規(guī)模上居中西部高新區(qū)的首位。其中，在2011年產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到1000億元，比上年增長90%。把重大項目作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，以重大項目的順利建設(shè)，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

深圳高新區(qū)的重點是提升自主創(chuàng)新能力，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長速度不再是主要目標(biāo)。到2015年，深圳高新區(qū)的工業(yè)增加值要占全市的40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市的近70%，年產(chǎn)值過千億的企業(yè)3家，主導(dǎo)或參與研制國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近2000項，每萬人發(fā)明專利授權(quán)量超過60件。

上海張江高科技園區(qū)（小張江）到2015年，經(jīng)營總收入達(dá)到5500億元以上（其中2012年達(dá)到3000億元），年復(fù)合增長率高于浦東新區(qū)10個百分點以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)比重超過65%以上。全力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造出三大超千億級戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群（電子信息制造、醫(yī)療健康以及軟件和信息服務(wù)業(yè)），兩個三百億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)集群）和一個百億級戰(zhàn)略培育產(chǎn)業(yè)集群（大飛機(jī)研發(fā)）。

武漢東湖高新區(qū)在“十二五”時期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長率保持在25％左右。2015年企業(yè)總收入突破8000億元，全口徑財政收入達(dá)到350億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)到60億元，固定資產(chǎn)投資五年合計達(dá)到2000億元。到2015年，研發(fā)經(jīng)費投入占企業(yè)總收入的比例達(dá)到4%以上；申請專利數(shù)年均增長20%以上。

三、關(guān)于推進(jìn)東湖高新區(qū)跨越式發(fā)展的建議

（一）加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段看，經(jīng)濟(jì)總量在躍居全球第二位后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，國家在財政、銀行信貸、資本市場、環(huán)保、土地、進(jìn)出口等領(lǐng)域進(jìn)行的一系列政策的重大調(diào)整，就是促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，在我國下一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，誰能準(zhǔn)確把握國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢，誰就能夠受到國家政策的青睞、受到國內(nèi)國際資本的青睞、受到資本市場的青睞，誰就能夠脫穎而出。為此，東湖高新區(qū)要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型作為示范區(qū)建設(shè)的重中之重，要突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。

一要通過加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變制造業(yè)的發(fā)展方式。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈“微笑曲線”兩端延伸，促進(jìn)主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)向高端龍頭行業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計和品牌服務(wù)延伸，引導(dǎo)企業(yè)將研發(fā)、運營中心放在高新區(qū)，將核心技術(shù)和高端工藝放在高新區(qū)。

二要大力提升服務(wù)業(yè)競爭力，積極培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新增長點，從根本上改變現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低、對武漢新城支撐不夠的問題。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、金融后臺等新興服務(wù)業(yè)；推動基于三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和云計算的新興現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，培育一大批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和一批具有競爭力、影響力的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

三要加快二、三產(chǎn)業(yè)的融合。要通過高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸，提升第二產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。要通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造武漢科技新城的高端服務(wù)品牌和全新的國際化形象，提升園區(qū)的品味，進(jìn)一步增強(qiáng)對全球產(chǎn)業(yè)巨頭的吸引力，促進(jìn)重大項目落戶高新區(qū)。

（二）著力引進(jìn)和實施重大項目，突出其帶動效應(yīng)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展格局調(diào)整的機(jī)遇，著力引進(jìn)一批重大項目，是東湖高新區(qū)實現(xiàn)跨越的必由之路，在“十二五”發(fā)展中，高新區(qū)要突出重大項目的帶動作用。

一要支持龍頭企業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)其迅速做大做強(qiáng)。龍頭企業(yè)是重大項目的重要載體，要將高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與千億元、百億元、十億元龍頭企業(yè)的培育相結(jié)合，制定龍頭企業(yè)培育計劃，出臺相關(guān)支持政策，將土地、信貸、財政等資源重點向龍頭企業(yè)傾斜。支持本土企業(yè)通過上市、對外并購、國際化發(fā)展等方式加快擴(kuò)張，在全國

和全球范圍內(nèi)整合和利用資源。

二要創(chuàng)新招商方式，突出招商重點。調(diào)整現(xiàn)有的招商格局，發(fā)揮各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)基地招商引資的積極性，發(fā)揮各招商主體和區(qū)內(nèi)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的積極性，構(gòu)建新型的專業(yè)化招商體系。強(qiáng)化重點區(qū)域招商，策劃舉辦專題活動，努力促成帶動性強(qiáng)、稅源貢獻(xiàn)大的重大產(chǎn)業(yè)項目落戶。突出招商重點，抓住重點客戶招商，引進(jìn)世界500強(qiáng)及國內(nèi)外著名高科技企業(yè)的研發(fā)中心、高端制造和企業(yè)總部。

三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，挖掘招商資源。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織作用，圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展推進(jìn)招商；突出重大項目和龍頭企業(yè)的帶動作用，著力吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)的集聚。

四要加強(qiáng)招商策劃。加強(qiáng)品牌策劃和營銷，發(fā)揮中國光谷、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等品牌的作用，加強(qiáng)園區(qū)品牌宣傳和形象推廣，充分發(fā)揮境內(nèi)外主流媒體、專業(yè)媒體以及高新區(qū)網(wǎng)站、報刊的作用，進(jìn)一步提升高新區(qū)的品牌知名度和美譽度，吸引全球巨頭入駐；策劃實施若干個具有重大影響力的招商活動。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升自主創(chuàng)新能力。

圍繞示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺和融資平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)政府創(chuàng)新引導(dǎo)力、企業(yè)自主創(chuàng)新力、新興產(chǎn)業(yè)集聚力、領(lǐng)軍人才帶動力和政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟綜合服務(wù)力等五大能力的顯著提升。

二要探索建立多元化投入體系。要提高研發(fā)投入，建議到2015

年，研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）占企業(yè)總收入的比例達(dá)到5%以上。完善高新區(qū)的投融資平臺，加快推進(jìn)科技銀行（支行）、科技擔(dān)保公司的發(fā)展，為中小企業(yè)提供信貸支持。引進(jìn)更多的風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等科技金融機(jī)構(gòu)。以科技金融投資平臺為龍頭，引進(jìn)、聚集資金、項目和人才，形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投互動的科技投融資服務(wù)體系。著力吸引中央企業(yè)的資金、國際大公司的資金和社會民間資金投入到高新區(qū)的發(fā)展中來。

三是推進(jìn)專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施。圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立支柱產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和科研機(jī)構(gòu)主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利及時向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合，形成“產(chǎn)業(yè)技術(shù)化、技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”的自主創(chuàng)新演進(jìn)路徑。

武漢東湖高新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展研究院 執(zhí)筆：王健群 陳要軍 夏漢武

第五篇：成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況簡介（推薦）

成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被批準(zhǔn)為中國首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有規(guī)劃面積130平方公里，是四川省和成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要聚集地。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了電子信息、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及集成電路、軟件及服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、通信、光電顯示六大產(chǎn)業(yè)集群。目前，在國家科技部綜合排名中，成都高新區(qū)位列中國56個國家級高新區(qū)第四位，中西部高新區(qū)第一位。

一、西部大開發(fā)十年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

國家西部大開發(fā)政策十年以來，成都高新區(qū)搶抓機(jī)遇，銳意改革，擴(kuò)大開放，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均30%以上的速度快速發(fā)展，綜合實力迅速提升。2009年以來，成都高新區(qū)（集中建設(shè)區(qū)）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值396.5億元，增長25.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值249.02億元，增長32%；固定資產(chǎn)投資370.4億元，增長28.8%，其中工業(yè)投資193億元，增長45%；全口徑財政收入114.55億元，增長

9.3%；地方財政一般預(yù)算收入33.64億元，增長22.17%；社會消費品零售總額112.7億元，增長30%；外貿(mào)出口26.88億美元，增長33.98%；成都出口加工區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到64.2億美元，增長35.2%，繼續(xù)居中國中西部（含東北）出口加工區(qū)第一位。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到78.6%；軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入300億元，增長26.9%；出口2.1億美元，增長27.8%。

2010年是成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的開局之年。按照成都市委、市政府的決策部署，成都高新區(qū)緊緊圍繞擴(kuò)大開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、天府新城建設(shè)等中心工作，全力以赴抓好推進(jìn)落實。1—6月，完成產(chǎn)業(yè)增加值221.2億元，增長29.3%；固定資產(chǎn)投資174.5億元，增長15.3%；財政總收入86.3億元，增長69.4%；地方財政一般預(yù)算收入23.12億元，增長30.1%；合同外資2.4億美元，增長356.4%；到位外資4.79億美元，增長85.9%。

經(jīng)過多年的持續(xù)培育發(fā)展，目前，成都高新區(qū)在集成電路產(chǎn)業(yè)、光電顯示產(chǎn)業(yè)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等方面已經(jīng)在中國內(nèi)地形成了一定的比較優(yōu)勢：

（一）集成電路產(chǎn)業(yè)在中國同類產(chǎn)業(yè)中形成新的一極，位列中西部第一位。成都高新區(qū)是國家7個集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地之一。目前成都高新區(qū)已聚集了英特爾、友尼森、美國芯源、成芯半導(dǎo)體等80多家IC企業(yè)，擁有2條8英寸芯片生產(chǎn)線和5座封測廠，吸引了莫仕、BOC、林德、梅塞爾、聯(lián)華、空氣化工等配套企業(yè)落戶投產(chǎn)，形成了IC設(shè)計、晶圓制造、封裝、測試的完整IC產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平居中國前列，中西部第一。在IC設(shè)計方面，吸引和聚集了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的本地IC設(shè)計企業(yè)，2009年，實現(xiàn)銷售收入約11.5億元，增長30%以上，聚集企業(yè)60余家，業(yè)務(wù)方向涉及射頻（RF）IC、通信、視頻消費電子、智能家電、信息安全、功率半導(dǎo)體、IP核、形式驗證等。目前，全球IC設(shè)計前30強(qiáng)中已有4家落戶成都高新區(qū)，即美國賽靈思（第7位）、臺灣晨星（第14位）、美國升特（第23位）、美國科勝訊（第25位）。

（二）光電顯示產(chǎn)業(yè)從無到有，使成都迅速發(fā)展成為中國光電顯示產(chǎn)業(yè)新的一極。

中國政府和行業(yè)主管部門對包括液晶顯示器件在內(nèi)的光電子業(yè)的發(fā)展十分重視，國家工信部“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已明確把TFT-LCD列入重點發(fā)展的領(lǐng)域，并把TFT-LCD產(chǎn)業(yè)作為緊隨集成電路后信息電子產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)領(lǐng)域予以實施，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四川省及成都市政府已經(jīng)把光電顯示產(chǎn)業(yè)確定為重點發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)。成都在發(fā)

展光電顯示等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，具有科技實力雄厚、人才儲備豐富、市場容量巨大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、政策體系完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的綜合優(yōu)勢，尤其是通過近年來積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和配套建設(shè)，使成都以成都高新區(qū)為核心聚集區(qū)，光電顯示產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加速聚集發(fā)展的勢頭。截至目前，成都高新區(qū)已成功聚集了2條4.5代TFT-LCD生產(chǎn)線及代表下一代發(fā)展方向的主動式OLED項目，以及相關(guān)的模組代工及LED封裝、液晶玻璃基板、液晶電視等上下游項目，在中小尺寸領(lǐng)域具有一定影響力。主要項目包括，總投資27億元的中建材液晶玻璃基板、總投資31億元的京東方4.5代TFT-LCD、總投資30億元的深天馬4.5代TFT-LCD、總投資7億元的虹視OLED等項目。2010年，成都高新區(qū)光電顯示產(chǎn)業(yè)預(yù)計將實現(xiàn)銷售收入100億元以上。

（三）軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速聚集，已經(jīng)發(fā)展成為成都最具競爭力和代表性的產(chǎn)業(yè)。

2005年前，成都市政府正式提出，將軟件產(chǎn)業(yè)作為全市的“基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行重點扶持、重點發(fā)展。5年后，成都軟件產(chǎn)業(yè)異軍突起，一躍成為全國知名、中西部領(lǐng)先、具有一定區(qū)域競爭力的“中國軟件名城”。軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為成都市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2009年，成都高新區(qū)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)銷售收入突破300億元大關(guān)，同比增長26.9%；聚集企業(yè)600余家，全球軟件20強(qiáng)中有11家落戶；軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員突破8萬人整數(shù)關(guān)口；在全國享有聲譽的天府軟件園入園企業(yè)突破100家，達(dá)到118家；以成都高新區(qū)為核心載體和依托，成都擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地等12個國家級基地授牌，位居中國各大城市之冠；成為中國第二大的信息安全產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、第三大游戲產(chǎn)品研發(fā)運營中心和中西部3G通信企業(yè)聚集度最高、最具產(chǎn)業(yè)活力的區(qū)域，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平排在中國前六位。

◇ 服務(wù)外包

截至2009年底，成都高新區(qū)已聚集服務(wù)外包企業(yè)100余家。商務(wù)部合同備案外包服務(wù)1.55億美元，同比增長120%。ITO業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長，BPO項目引進(jìn)較快。從事ITO業(yè)務(wù)的主要包括IBM全球服務(wù)執(zhí)行中心、新聚思、海輝軟件、杰華科技、顛峰軟件、新蛋、博彥科技、華勝天成、宇信易誠等。從事BPO業(yè)務(wù)的主要包括埃森哲、拉法基共享服務(wù)、威普羅、平安保險集團(tuán)后援中心、新加坡電訊等企業(yè)。

◇ 信息安全

成都高新區(qū)聚集了三〇集團(tuán)、衛(wèi)士通、賽門鐵克等60多家企業(yè)，是中國最大的信息安全研發(fā)生產(chǎn)基地。華為與賽門鐵克合資3.2億美元設(shè)立國內(nèi)最先進(jìn)的信息安全、儲存、災(zāi)備研發(fā)基地。衛(wèi)士通成為全國首家信息安全領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)板上市公司。2009年，高新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入38億元，其中，華賽、30所、衛(wèi)士通、盛安等企業(yè)銷售收入達(dá)億元以上；銷售上千萬的企業(yè)有10余家?！?行業(yè)應(yīng)用和嵌入式軟件

涵蓋了管理軟件和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、工程技術(shù)、開發(fā)測試、信息產(chǎn)品供應(yīng)鏈集成、協(xié)同軟件開發(fā)，如SAP、臺塑網(wǎng)、甲骨文等。目前已聚集了諾基亞、愛立信、西門子、摩托羅拉、阿爾卡特、NEC、華為、中興通訊等，成為中國第四大3G通訊研發(fā)中心。其中，索貝在廣電行業(yè)、運達(dá)創(chuàng)新在鐵路信息化、銀海在社保領(lǐng)域、芯通在3G領(lǐng)域都獲得了快速發(fā)展。2009年相關(guān)重點企業(yè)產(chǎn)值超過32億元。

◇ 數(shù)字媒體業(yè)

成都深厚的文化底蘊和豐富的人才資源推動了游戲動漫等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、亮點頻出，在全國引起了很大的關(guān)注，是極具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。2009年，實現(xiàn)銷售收入近15億，增長30%以上，聚集企業(yè)70余家。主要包括網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲、視頻游戲、動漫動畫等領(lǐng)域，國內(nèi)TOP10的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)盛大、騰訊、巨人、完美時空、光宇華夏和金山等6家在成都高新區(qū)建立了研發(fā)中心或機(jī)構(gòu)，重點本土企業(yè)錦天科技、星漫科技、夢工廠相繼被盛大、博瑞傳播收購，實現(xiàn)了優(yōu)勢資源整合和強(qiáng)勁的后臺支撐，發(fā)展進(jìn)一步提速。多呵夢、炎龍科技、歡騰數(shù)碼、139派等一批新興網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的多款游戲已在海外多個地區(qū)發(fā)行代理。今年以來，高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較上年相比呈現(xiàn)出加速聚集的勢態(tài)，主要體現(xiàn)在游戲研發(fā)和IC設(shè)計等領(lǐng)域，已成功引進(jìn)簡樂互動、Easynet易訊、日本KEL、鼎乾游戲、UCWEB優(yōu)視動景、Playfish、天上友嘉等文化創(chuàng)意企業(yè)。

（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展，形成了現(xiàn)代中藥、生物制劑、化學(xué)合成藥、數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)集群。成都高新區(qū)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，擁有國家中藥現(xiàn)代化基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）三塊國家級牌子。經(jīng)過十多年的持續(xù)努力，截至2009年，成都高新區(qū)共聚集200余家生物醫(yī)藥企業(yè)，其中，規(guī)模以上企業(yè)36家，通過GMP認(rèn)證的25家，銷售收入過億的知名企業(yè)10家，銷售收入過億元的知名產(chǎn)品6個，銷售收入占四川省的三分之一。目前，成都高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初步形成了現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制品、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域特色：在現(xiàn)代中藥、天然藥物領(lǐng)域，聚集了地奧、恩威等現(xiàn)重點企業(yè)30余家，培育了心血康、潔爾陰等優(yōu)勢產(chǎn)品；在生物制品領(lǐng)域，聚集了蓉生、華神等生物制劑企業(yè)50余家，培育了靜丙、131碘等優(yōu)勢產(chǎn)品,具有后發(fā)優(yōu)勢；在化學(xué)藥領(lǐng)域，聚集了成都藥業(yè)等40余家化學(xué)藥，培育了二甲雙胍緩釋片、倍特巴沙等優(yōu)勢品牌；在醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域，聚集了南格爾等醫(yī)療設(shè)備企業(yè)40余家，新引進(jìn)了奧泰醫(yī)療（核磁共振）、西南醫(yī)用設(shè)備（X光機(jī)）、恩普（B超）等優(yōu)秀企業(yè)；此外,隨著國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形勢的轉(zhuǎn)移，成都高新區(qū)生物醫(yī)藥外包服務(wù)（CRO）產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，正在形成新的產(chǎn)業(yè)特色。

（五）結(jié)合天府新城建設(shè)，總部經(jīng)濟(jì)和金融等高端服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。截至2010年5月，成都高新區(qū)已成功引進(jìn)了阿里巴巴、賽門鐵克、騰訊、諾亞舟、攜程旅行網(wǎng)、中建材等包括結(jié)算中心、運營中心在內(nèi)的各類總部項目近50個（注：包括國電大渡河、中石油、中石化、成達(dá)集團(tuán)、中節(jié)能、中興通訊、新希望集團(tuán)、東方希望、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國電信、上海加冷松芝集團(tuán)、三峽集團(tuán)、四川富潤集團(tuán)、深創(chuàng)投、香港海峽友誼集團(tuán)、海洋集團(tuán)、北大青鳥、天津泰達(dá)、中航集團(tuán)、華電、新華社、四川省電力、四川化工集團(tuán)、中水集團(tuán)、通威、川投集團(tuán)、成都電業(yè)、恒澤動力、西南設(shè)計院等）。依托金融總部商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了益豐投資、格蘭西亞、北京銀泰、北京產(chǎn)權(quán)交易所等項目，吸引了深創(chuàng)投、美國黃石基金、德同資本、四川龍蟒、新華投資、天盈投資等20余家投資機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)。

（六）依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的努力，成都高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了一定的階段性成果，比如快速聚集了阿里巴巴、中電科等一批國內(nèi)外知名企業(yè)；新力光源稀土新光源總部基地等一批新興產(chǎn)業(yè)項目順利推進(jìn)；建成了“面向3G的移動互聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺”和“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用孵化平臺”，設(shè)立了5000萬元天使基金和5000

萬元擔(dān)?；穑略龃髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)載體1萬平方米，新增孵化面積3萬平方米，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。目前，成都高新區(qū)正在結(jié)合已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化對電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線的研究，加快物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)字新媒體等產(chǎn)業(yè)的培育和推進(jìn)，加強(qiáng)對以云計算為代表的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、以基因工程為代表的生物技術(shù)的關(guān)注和跟蹤，搶抓機(jī)遇，尋求突破。

（七）科技創(chuàng)新取得突破，已建成全國最大的科技孵化器載體和完善的科技孵化體系。成都高新區(qū)一直十分重視科技創(chuàng)新及孵化培育工作，建成了以國家級科技孵化器為骨干、包括24家孵化器在內(nèi)的、孵化總面積超過100萬平方米的全國最大的科技企業(yè)孵化器群體，形成了多層次創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，培育了以科技型中小企業(yè)為主體的創(chuàng)新企業(yè)群體，每年新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)200余家，常年在孵企業(yè)保持在1500家以上。目前，成都高新區(qū)擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）、國家集成電路設(shè)計成都產(chǎn)業(yè)化基地等11個國家級專業(yè)基地，國家人事部和地方政府共建的首個留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，國內(nèi)首個由政府主導(dǎo)的成都全球多語信息轉(zhuǎn)換中心，歐盟委員會在中國設(shè)立的唯一項目孵化中心。著力構(gòu)建“1+5”的軟件公共技術(shù)平臺服務(wù)體系，即以軟件公共技術(shù)主平臺為支撐，包括IC設(shè)計、數(shù)字娛樂、信息安全、軟件及服務(wù)外包、3G的移動互聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)平臺等內(nèi)容的軟件共性技術(shù)平臺。建成國家中藥安全性評價中心（成都）、GLP中心分析測試平臺、GMP中試生產(chǎn)中心項目、小分子篩選平臺等生物醫(yī)藥平臺，支持華西醫(yī)院在高新區(qū)建設(shè)科技園和國家創(chuàng)新藥物公共技術(shù)平臺。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，2009年專利申請量5600余件，其中發(fā)明專利1200件，國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)通過驗收，并成為西部首家國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)。積極打造國家級產(chǎn)業(yè)化基地，積極引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，已形成四川省集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、四川信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、成都數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、成都軟件外包技術(shù)聯(lián)盟、RFID產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，有效提升了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的能力。

二、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的主要思路和做法

去年，成都市委、市政府確立了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，提出了發(fā)展“高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端”的要求，這是具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略決策。成都高新區(qū)結(jié)合自身實際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和天府新城建設(shè)，在已有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了重新審視和深化，確立了“建設(shè)最能體現(xiàn)成都核心競爭力、最能代表成都國際化現(xiàn)代化水平、最能彰顯成都時代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城”的奮斗目標(biāo)，明確了集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包三大集群率先實現(xiàn)跨越的努力方向。同時，在路徑措施上，堅持“有所為有所不為”，重點瞄準(zhǔn)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動整合能力的龍頭項目，加快推動高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的集群化發(fā)展，主動流轉(zhuǎn)一般性項目，確保有限的資源向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端集中，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和天府新城建設(shè)，努力爭取在高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端上實現(xiàn)更大突破。

（一）進(jìn)一步營造比較優(yōu)勢，增強(qiáng)招商引資實效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為成都“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)提供更大的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過多年努力，目前成都高新區(qū)已經(jīng)建成了較為完善的科技創(chuàng)新體系，形成了承接全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在軟件及服務(wù)外包、集成電路、光電顯示等一些高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，已經(jīng)和正在形成全國范圍的比較優(yōu)勢。成都高新區(qū)將牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷史機(jī)遇，主動確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域和重點，有針對性地開展系列投資促進(jìn)活動，鎖定一些重點國家和重點地區(qū)進(jìn)行招商，鎖定IT等重點行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行招商，特別是加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈上目標(biāo)企業(yè)的研究與推進(jìn)，積極完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，繼續(xù)做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大產(chǎn)業(yè)集群，同時積極尋找和培育新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)實力，努力為成都“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)提供更大的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）加大自主創(chuàng)新力度，積極打造創(chuàng)新示范區(qū)，努力為創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)揮積極作用。自主創(chuàng)新不僅是高新區(qū)本身的使命，也是成都高新區(qū)下一步加快發(fā)展的重要方向和突破口。成都高新區(qū)將更加突出自主創(chuàng)新，聚集創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新集群，實現(xiàn)由外延式發(fā)展模式向內(nèi)生式發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即在發(fā)展動力上由生產(chǎn)要素驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在建設(shè)重點上從硬環(huán)境建設(shè)向軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展路徑上由強(qiáng)調(diào)招商引資向招商引資與自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變，在園區(qū)形態(tài)上從產(chǎn)業(yè)孤島向現(xiàn)代化城市新區(qū)轉(zhuǎn)變。一是構(gòu)建“大孵化”體系。整合區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化資源，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)工作室、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)加速器等為主體的多元、梯級孵化體系。二是完善創(chuàng)新體系。進(jìn)一步完善技術(shù)、人才等創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性發(fā)展。積極建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)基地，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)承擔(dān)國家重大專項和各類重點項目。積極探索金融創(chuàng)新，形成天使投資、風(fēng)險投資、債權(quán)融資、上市融資等為一體的“梯形融資”體系。三是聚集創(chuàng)新資源。加大對國內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項目等的引進(jìn)力度，促進(jìn)高端創(chuàng)新資源向高新區(qū)匯聚。建立官產(chǎn)學(xué)研的合作機(jī)制，促進(jìn)科研院所等創(chuàng)新資源的落戶和互動。加強(qiáng)創(chuàng)新人才聚集，形成高層次人才特別是國際化人才的聚集效應(yīng)。四是積極培育新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)。研究和把握新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，捕捉新的發(fā)展機(jī)遇，在承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，還要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿，努力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加快天府新城建設(shè)，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新搭建平臺，將其打造為“軟件產(chǎn)業(yè)城，城市新中心，創(chuàng)新示范區(qū)”。天府新城建設(shè)，是成都高新區(qū)落實“世界現(xiàn)代田園城市”總體要求，尋求更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量，真正擔(dān)當(dāng)起在省、市新一輪發(fā)展中的責(zé)任和使命的重要抓手。天府新城位于成都南北中軸線（人民路-天府大道）南段，成都高新區(qū)南部園區(qū)，其定位是“軟件產(chǎn)業(yè)城，城市新中心，創(chuàng)新示范區(qū)”。規(guī)劃總用地面積37.5平方公里，總建筑面積6500萬平方米（其中辦公、科研、金融、商業(yè)3450萬平方米，占總量的53%）。規(guī)劃總就業(yè)人口60萬人（其中軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)20—30萬人），總居住人口60萬人。天府新城是以軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的科技商務(wù)新城，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城建設(shè)有機(jī)融合的新城區(qū)，是融創(chuàng)新研發(fā)中心、總部商務(wù)基地、現(xiàn)代服務(wù)基地、開放型人文住區(qū)（“一中心兩基地一住區(qū)”）為一體的新城。作為“軟件產(chǎn)業(yè)城”，截至2009年底，天府新城已落戶軟件及服務(wù)外包企業(yè)500多家，聚集了IBM、賽門鐵克、阿爾卡特、諾基亞、甲骨文、上海盛大、華為、中興等一大批國際國內(nèi)知名企業(yè)；特別是2009年又成功引進(jìn)埃森哲、DHL、亞馬遜、馬士基、西門子、阿里巴巴、富士康、完美時空等著名企業(yè)。全球軟件20強(qiáng)中有11家、服務(wù)外包100強(qiáng)中有5家已進(jìn)駐天府新城。在載體建設(shè)方面，通過政府建設(shè)、軟件企業(yè)自建、第三方投資建設(shè)模式，已形成高新國際廣場、天府軟件園、孵化園、天府新谷、聯(lián)通、移動、中興、安捷倫等約130萬平方

米，從業(yè)人員超過5萬人。在建的包括天府Village、塞門鐵克、中國電信、30所等項目；擬建項目包括阿里巴巴、E托邦試驗園等。據(jù)不完全統(tǒng)計，全部建成后將可形成約420萬平方米的軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)承載能力。作為“城市新中心”，已建成或在建電力、通訊、石油等行業(yè)的區(qū)域總部及川投、新希望等大企業(yè)總部約20項；建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、太平洋保險、成都控投、深圳創(chuàng)投等知名金融企業(yè)落戶新城；商業(yè)零售業(yè)方面的仁和春天、美美力誠、伊藤洋華堂、王府井、歐尚、蘇寧、凱德、上海復(fù)地等進(jìn)入新城，并將會形成新南天地、金融總部區(qū)、大源商務(wù)商業(yè)核心區(qū)三大商圈；新國際會展中心及其配套設(shè)施基本建成；海洋樂園、歌劇院藝術(shù)館、兩個高爾夫體育公園、成都大魔方、兒童樂園等文化休閑設(shè)施落戶新城，有的已開始建設(shè)。作為成都新的城市中心區(qū)，根據(jù)目前已經(jīng)建成和引進(jìn)的項目來看，天府新城天府大道一帶將正在承擔(dān)成都的科技商務(wù)中心、金融中心、商業(yè)中心、會議展覽中心、文化休閑中心、政務(wù)服務(wù)中心等中心功能。目前，成都高新區(qū)正在按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)”的思路，加快推進(jìn)天府新城建設(shè)，努力把天府新城建設(shè)成為充滿現(xiàn)代氣息和個性魅力，城市功能完善、城市形態(tài)現(xiàn)代、城市品位一流的城市新中心和中央商務(wù)區(qū)，充分體現(xiàn)成都城市時尚、國際品質(zhì)和現(xiàn)代形象。2010年底，天府大道沿線的在建項目將基本竣工。預(yù)計到2012年，天府新城建設(shè)量將達(dá)到2600萬平方米。預(yù)計到2015年，天府新城建設(shè)量將達(dá)到3900萬平方米。