第一篇：爭當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)排頭兵

爭當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)排頭兵--訪廊坊市委書記趙世洪

11月17日，本報(bào)發(fā)表特約評(píng)論員文章《沖破慣性思維束縛，打開河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新天地》之后，廊坊市各級(jí)黨員干部進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。大家一致認(rèn)為，特約評(píng)論員文章對(duì)河北如何調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了深入闡釋，澄清了當(dāng)前困擾全省干部群眾的一些模糊和片面認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。11月20日，就深入學(xué)習(xí)特約評(píng)論員文章重要觀點(diǎn)和論斷等有關(guān)問題，廊坊市委書記趙世洪接受了本報(bào)記者專訪。

記者：在很多人的觀念里，廊坊歷史包袱小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較“輕”，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)不大。您怎樣看待這樣的認(rèn)識(shí)？

趙世洪：加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是省委省政府為推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省作出的又一重大戰(zhàn)略部署。事實(shí)上，我們在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上存在不少片面認(rèn)識(shí)，如更多地強(qiáng)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的比例，或更多地強(qiáng)調(diào)某些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，而忽視了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最本質(zhì)的標(biāo)志：大量優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)。說到底，這是陳舊思想和慣性思維在起作用，還沒有走出認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的誤區(qū)。跳出衡量產(chǎn)業(yè)百分比的圈子看廊坊，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然很重。

思想上有突破點(diǎn)，發(fā)展才有增長點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，首要的是突破陳舊思想和慣性思維束縛，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠經(jīng)受住歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。具體到廊坊，就是要緊緊圍繞聚焦“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的發(fā)展定位，全力構(gòu)建以電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為“塔尖”，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)為“塔身”，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為“塔基”的金字

塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們要把調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為落實(shí)省委實(shí)現(xiàn)有內(nèi)涵發(fā)展要求的根本性抓手，努力使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)之上，全力爭當(dāng)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的排頭兵。

記者：廊坊七成以上的重點(diǎn)項(xiàng)目集中在省級(jí)及以上園區(qū)，這在全省遙遙領(lǐng)先。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，園區(qū)是不是廊坊的“主戰(zhàn)場”？

趙世洪：毫無疑問，園區(qū)將是廊坊集聚產(chǎn)業(yè)、筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體支撐的“主戰(zhàn)場”。下一步，我們將圍繞促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延展，下大力抓好園區(qū)小環(huán)境建設(shè)。一是完善提升17個(gè)省級(jí)以上園區(qū)功能和承載力，再新建一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。二是創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，完善管理體制和運(yùn)營機(jī)制，推廣固安工業(yè)區(qū)“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營”發(fā)展模式，研究推進(jìn)廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊開發(fā)區(qū)試行“管辦分離、公司運(yùn)作”模式，讓企業(yè)在園區(qū)建設(shè)中唱主角、挑大梁。三是發(fā)揮園區(qū)人力資本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件等優(yōu)勢，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素?zé)o障礙流動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)布局方式、新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)型，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。

記者：今年前三個(gè)季度，廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已接近13%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高出經(jīng)濟(jì)增速1.2倍。您怎樣看待這樣一份“成績單”？

趙世洪：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，核心是打造產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的能力。換而言之，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的核心競爭力源于科技創(chuàng)新。要當(dāng)好全省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的排頭兵，廊坊就必須在科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步方面走在全省最前列。廊坊已經(jīng)有了一批在全國乃至世界領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品，這是我們向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的基礎(chǔ)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我希望未來市場上高端、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，更多地打上“廊坊制造”和“廊坊創(chuàng)造”的標(biāo)簽。

今后，我們將依托中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等一批創(chuàng)新基地，吸引央企、外企和各類科研院所、大中企業(yè)在廊坊建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施品牌建設(shè)“示范工程”，組織各行業(yè)、各企業(yè)開展與行業(yè)高端和強(qiáng)勢企業(yè)“對(duì)標(biāo)”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科研技改投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和培育一批質(zhì)量好、附加值高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，打響“廊坊創(chuàng)造”品牌。

記者：特約評(píng)論員文章強(qiáng)調(diào)，調(diào)整結(jié)構(gòu)“各級(jí)政府必須加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好服務(wù)、搭建平臺(tái)?！币獱幃?dāng)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的排頭兵，您希望廊坊各級(jí)黨委、政府交出怎樣的一份答卷？

趙世洪：提升城市環(huán)境。按照既建設(shè)“城”又發(fā)展“市”的理念，把“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”工作作為廊坊城鎮(zhèn)化追趕補(bǔ)課、城市既有發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程，不斷提高綜合承載力和競爭力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，全力打造北部以燕郊新城為中心的環(huán)北京城鎮(zhèn)群、南部以霸州為中心的環(huán)天津城鎮(zhèn)群，構(gòu)建“一體兩翼”城鎮(zhèn)空間布局。構(gòu)建城市特色風(fēng)骨，溝通原有城市綠帶；探討封蓋京滬鐵路沿線，打造城市中心走廊；依托龍河、鳳河建設(shè)親水生態(tài)景觀，全力構(gòu)筑“長廊呈秀、環(huán)綠爭春、龍鳳來朝”的獨(dú)有城市風(fēng)貌。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要深化干部作風(fēng)建設(shè)年成果，繼續(xù)下大力削減行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，打造“服務(wù)全承辦、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓環(huán)渤海地區(qū)“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的努力目標(biāo)，早日變成實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)。

記者：您常說，廊坊具有區(qū)位、環(huán)境、后發(fā)三大比較優(yōu)勢，在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局中擔(dān)當(dāng)著重要和特殊的責(zé)任。廊坊怎樣描繪更新、更美的圖畫？

趙世洪：打造“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”，廊坊要重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目基礎(chǔ)雄厚、市場潛力巨大、綜合帶動(dòng)力強(qiáng)的電子信息、裝備制造、新型能源等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)以廊坊開發(fā)區(qū)、龍河高新區(qū)、永清工業(yè)區(qū)、固安工業(yè)區(qū)為支撐載體的永定信息產(chǎn)業(yè)基地，努力打造聯(lián)結(jié)京津、獨(dú)具特色的信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綜合信息化先行區(qū)。突出發(fā)展金融物流、文化休閑等產(chǎn)業(yè)和各類商務(wù)商業(yè)設(shè)施集群并使之相得益彰，建設(shè)以燕達(dá)健康城、萬莊文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、霸州溫泉公園等投資超百億元項(xiàng)目為支撐的環(huán)京津商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)帶，使廊坊成為京津之間大公司、大機(jī)構(gòu)和成功人士休閑居住、會(huì)展旅游、保健娛樂等高品質(zhì)健康生活執(zhí)業(yè)的首選之地和創(chuàng)富金區(qū)。

第二篇：廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃

廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃:湛江部分

（2010-2015年）

圍繞四大煉化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)湛江東海島、茂名、揭陽惠來和惠州大亞灣等四大沿海石化基地，改造提升廣州石化基地，力爭煉油能力達(dá)到1億噸/年以上，乙烯能力達(dá)到400萬噸/年。積極整合全省鋼鐵企業(yè)，組織實(shí)施好廣鋼環(huán)保遷建湛江并建設(shè)500萬噸精品鋼基地。五大先進(jìn)制造業(yè)基地

湛江東海島石化基地：重點(diǎn)建設(shè)中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目，加快完善湛江東興煉油配套能力，形成煉油能力2300萬噸/年、乙烯能力100萬噸/年。重點(diǎn)打造環(huán)氧乙烷、丙烯酸、碳

四、芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈。

四、鋼鐵基地

湛江鋼鐵基地：重點(diǎn)建設(shè)廣鋼環(huán)保遷建湛江項(xiàng)目，形成年產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)能500萬噸。大力發(fā)展鋼鐵石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)成為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。

家用電器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)佛山南海、順德、中山、廣州南沙、湛江產(chǎn)業(yè)群

食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：制糖行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)珠江三角洲煉糖和湛江制糖兩大基地，提升產(chǎn)品質(zhì)量； 造紙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)湛江木漿項(xiàng)目

建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：鼓勵(lì)發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、新型節(jié)能環(huán)保墻體材料等。在等量淘汰的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)粵東水泥熟料基地（水泥熟料年產(chǎn)能達(dá)到2800萬噸）、粵西水泥熟料基地（水泥熟料年產(chǎn)能達(dá)到3600萬噸）和粵北水泥熟料基地（水泥熟料年產(chǎn)能達(dá)到3900萬噸）。

重點(diǎn)建設(shè)珠江三角洲優(yōu)質(zhì)魚類養(yǎng)殖、粵東網(wǎng)箱養(yǎng)殖和鮑魚、粵西珍珠、對(duì)蝦、羅非魚和貝類工廠化養(yǎng)殖等現(xiàn)代化示范基地。

完成廣州市西江引水、珠海市竹銀水源和湛江市鑒江水利樞紐等水資源調(diào)蓄工程建設(shè)，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水利支撐。

以珠三角、粵東、粵西、粵北四個(gè)城鎮(zhèn)群為支撐，對(duì)接港澳及周邊省區(qū)，輻射東南亞、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系

——粵西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展臨港重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為我省重化工業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。湛江以廣鋼環(huán)保遷建、中科合資廣東煉化一體化、湛江林漿紙一體化等重大項(xiàng)目為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)精品板材基地、石化基地和漿紙基地，打造湛江東海島國家級(jí)重化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。茂名繼續(xù)做強(qiáng)做大石化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展石化裝備制造業(yè)，打造世界級(jí)石化基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。陽江在做優(yōu)做強(qiáng)五金刀剪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極融入珠三角，打造全省“雙轉(zhuǎn)移”示范基地和環(huán)珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。

第三篇：爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

為全省全面建成小康社會(huì)作出林業(yè)新貢獻(xiàn)

——在2016年全省林業(yè)局長會(huì)議上的講話

省林業(yè)廳黨組書記、廳長 冷 華

（2016年1月17日）

同志們：

經(jīng)省政府同意，今天廳黨組在這里召開2016年全省林業(yè)局長會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十二次全會(huì)，中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全國林業(yè)廳局長會(huì)議精神，全面總結(jié)“十二五”全省林業(yè)工作，認(rèn)真謀劃“十三五”林業(yè)改革和發(fā)展，安排部署今年重點(diǎn)工作。下面，我代表廳黨組講四點(diǎn)意見。

一、銳意改革，開拓創(chuàng)新，“十二五”林業(yè)工作取得顯著成效

“十二五”以來，全省林業(yè)系統(tǒng)深入實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)工作的決策部署，著力推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，努力構(gòu)建生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。五年來，國家和省累計(jì)林業(yè)投入達(dá)到322.79億元，完成營造林3634萬畝，義務(wù)植樹5.28億株，林地面積由3.71億畝增加到

2九大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林莊園等林業(yè)新業(yè)態(tài)，全面實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金年均保持在2.5億以上，新增木本油料種植面積1900萬畝，目前已達(dá)到4900萬畝，產(chǎn)量達(dá)90萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值290億元，云南已成為全國重要的木本油料產(chǎn)業(yè)基地；林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)6500萬畝，產(chǎn)值達(dá)600億元；年均商品材產(chǎn)量393萬立方米，木材加工產(chǎn)值超200億元，林漿紙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元；野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用單位和養(yǎng)殖戶超過1000家，年產(chǎn)值突破20億元；依托自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)地的林業(yè)生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)年收入50.2億元；建成觀賞苗木基地4000余個(gè)，經(jīng)營面積30萬余畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45.7億元；松香等林化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)量位居全國前列；林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長，松茸已連續(xù)多年保持我省第二大出口農(nóng)產(chǎn)品地位；林業(yè)企業(yè)由8300多戶發(fā)展到目前的1.5萬多戶，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)13戶，省級(jí)龍頭企業(yè)596戶；成立林農(nóng)專業(yè)合作社近5000家，其中國家級(jí)示范社46家，省級(jí)示范社467家；林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到167億元、連續(xù)5年位居全國第一，林業(yè)貸款余額186億元；招商引資簽約涉林項(xiàng)目109個(gè)，簽約資金359億元；林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為35:53:12，林區(qū)群眾來自林業(yè)的人均收入突破2000元。

（四）生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展。在全國率先開展極小種群物種保護(hù)、國家公園建設(shè)試點(diǎn)和野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，組織編制了亞洲象、滇金絲猴、黑長臂猿保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了107個(gè)極小種群物種拯救保護(hù)項(xiàng)目，37個(gè)珍稀瀕危物種得到拯救保護(hù)；野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全省全覆蓋,經(jīng)費(fèi)投入由1900萬元增加至目前的5990萬元；野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測體系逐步完善，建成10個(gè)國家級(jí)和54個(gè)省級(jí)監(jiān)測站，監(jiān)測防控能力明顯提高，未發(fā)生重大陸生野生動(dòng)物疫情；新增國家公園4個(gè)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、國家森林公園1個(gè)，國家公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量分別達(dá)到8個(gè)、27個(gè)、158個(gè)，保護(hù)面積占全省國土總面積的8.5%。生物多樣性保護(hù)體系基本建立，90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%的重要物種得到了有效保護(hù)。

（五）資源保護(hù)管理取得新成就。全面推進(jìn)法治林業(yè)建設(shè)，制定出臺(tái)了云南省森林防火、濕地保護(hù)、國家公園管理等三個(gè)條例，木材運(yùn)輸管理辦法、農(nóng)村能源管理辦法、林業(yè)有害生物防治檢疫條例、野生動(dòng)植物保護(hù)條例等已列入立法計(jì)劃。平安林區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，打擊破壞森林資源違法犯罪和林區(qū)緝槍禁毒治爆取得顯著成效，查處涉林案件11.3萬件，打擊處理違法犯罪人員13.4萬余人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.1億余元。在全國率先全面推行以森林公安為主相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)的執(zhí)法模式，森林公安地位作用不斷提升，林業(yè)執(zhí)法體系不斷完善。編制實(shí)施了林地保護(hù)利用規(guī)劃，首次建成全省林地“一張圖”；啟動(dòng)開展了全省第四輪森林資源二類調(diào)查和“十三五”森林年采伐限額編制；依法辦理各類行政許可事項(xiàng)，推行建設(shè)項(xiàng)目使用林地及其林木采伐審核審批 “一口受理、一并辦理、雙審合一”；切實(shí)加強(qiáng)木材流通管理，嚴(yán)格實(shí)行木材憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營加工制度。

6業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在全國前列；注冊登記園藝植物新品種241件，被國家授權(quán)72件，比“十一五”翻了1.5倍；建成林木種子生產(chǎn)基地50萬畝、苗圃10萬畝，采收各類種子2300萬公斤，培育苗木41.8億株；審認(rèn)定林木良種332個(gè)，良種使用率由35%提高到目前的63%；實(shí)施林業(yè)科技推廣項(xiàng)目176項(xiàng)，輻射帶動(dòng)面積150萬畝，培訓(xùn)林業(yè)科技人員及林農(nóng)75.7萬人次，林業(yè)科技人才達(dá)1.4萬人。林業(yè)院校新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積2.9萬平方米，招收學(xué)生1.8萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.6萬人。編制實(shí)施了《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)規(guī)劃》，新建標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站127個(gè)、國家一級(jí)木材檢查站8個(gè)。實(shí)施林區(qū)道路、水電、辦公用房改造和棚戶區(qū)改造工程，完成國有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造1.6萬戶，新建林區(qū)（場）公路建設(shè)210公里。建成森林防火瞭望臺(tái)618座、物資儲(chǔ)備庫150處、火險(xiǎn)監(jiān)測站300個(gè)。爭取中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目建設(shè)等森林公安專項(xiàng)資金6.94億元，森林公安警務(wù)保障和業(yè)務(wù)用房建設(shè)得到加強(qiáng)。編制實(shí)施了云南省林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃，積極推進(jìn)林業(yè)大數(shù)據(jù)和中國林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。

（十）自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，狠剎“四風(fēng)”，全面整治“為官不為”和收受紅包問題，深入清理“紅頂中介”，公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，切實(shí)整改了一批突出問題，查處了一批違紀(jì)違法案件，建立完善了一批內(nèi)部管理制度，制定出臺(tái)了一批規(guī)范性文件，精簡下放了一批審批項(xiàng)目。深入開展干部人事制度改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，舉辦各類培訓(xùn)600多期、培訓(xùn)人員10余萬人次；啟動(dòng)實(shí)施了“百名機(jī)關(guān)干部到基層、百名基層干部到機(jī)關(guān)”雙向掛職工作，171名機(jī)關(guān)和基層干部完成了掛職鍛煉；專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審向基層傾斜，1800多人取得副高以上職稱任職資格。林業(yè)宣傳工作綜合考核連續(xù)6年名列全國第一。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，明確了25個(gè)廳屬事業(yè)單位類別。“十二五”期間，林業(yè)系統(tǒng)各類會(huì)議、文件、簡報(bào)顯著減少，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的時(shí)間明顯增加，干部群眾滿意率明顯提升，林業(yè)系統(tǒng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，政風(fēng)行風(fēng)得到切實(shí)轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)林業(yè)改革發(fā)展的正能量得到充分釋放。此外，機(jī)關(guān)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、項(xiàng)目稽查、社保、工會(huì)、老干部工作及綜治維穩(wěn)、信訪、安全生產(chǎn)、保密等工作得到切實(shí)加強(qiáng)，為林業(yè)改革發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2015年是“十二五”收官之年。全省林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在云南考察期間的重要講話精神，抓機(jī)遇、推改革，增投入、轉(zhuǎn)方式，謀發(fā)展、惠民生，不斷推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)。全省累計(jì)投入國家和省級(jí)林業(yè)資金76.4億元，同比增長7%；爭取國家林業(yè)貼息貸款計(jì)劃24.6億元、同比增加164%，下達(dá)財(cái)政貼息資金1.49億元，帶動(dòng)林產(chǎn)業(yè)投入35億元以上；繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度、國家公園試點(diǎn)和自然保護(hù)區(qū)管理、國有林場和國有林區(qū)等各項(xiàng)改革，創(chuàng)新林木權(quán)證登記管理、林地使用管理、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，林權(quán)抵押貸款余額166.7億元、較上

10推動(dòng)發(fā)展高效現(xiàn)代林業(yè)。

五是注重輿論宣傳。緊緊圍繞森林云南建設(shè)和全國生態(tài)文明試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、熱點(diǎn)工作，多種形式加大全省林業(yè)宣傳。建立了全國第一個(gè)林業(yè)法制宣傳教育基地，深入開展森林城市、生態(tài)文明教育基地、生態(tài)文化村創(chuàng)建活動(dòng)，營造了全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、支持林業(yè)的良好社會(huì)輿論氛圍。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省林業(yè)工作還面臨許多困難和問題，主要是：林業(yè)發(fā)展方式粗放，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求；有利于林業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚未完全形成，林業(yè)改革任務(wù)艱巨；生態(tài)總體改善與局部退化并存，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任重道遠(yuǎn)；資源保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾突出，破解措施有待加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量有待提高；林業(yè)科技進(jìn)步與生產(chǎn)技術(shù)落后并存，科技成果轉(zhuǎn)換運(yùn)用不足；林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支撐保障能力不足。這些矛盾和問題，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、深入學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握全省林業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院著力創(chuàng)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。總書記先后60多次就生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)改革發(fā)展作出重要講話、論述和批示，提出了一系列新思想新論斷新要求，賦予了林業(yè)新的使命和任務(wù)。特別是2015年1月19日至21日，總書記到云南考察工作并作了重要講話，對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了“建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的戰(zhàn)略定位。為此，全省林業(yè)系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記系列重要講話精神和省委、省政府的決策部署上來。一要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，黨中央提出了不簡單地以GDP論英雄、實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線等一系列新要求，推出了一攬子硬措施。全省林業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)論述，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)森林云南、改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感。二要深刻領(lǐng)會(huì)綠水青山和金山銀山的重要論斷。黨的十八大以來，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”。習(xí)總書記從發(fā)展最緊迫的地方入手，凸顯出對(duì)生態(tài)問題的重視，生動(dòng)形象地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，對(duì)發(fā)展觀作出了新詮釋，為加快林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)指出了新方向。三要深刻領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明建設(shè)是民意也是民生。在總書記看來，林業(yè)改革的目標(biāo)，就是要“保生態(tài)、保民生”，既要生態(tài)美，也要百姓富。習(xí)總書記多次指出，我國仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，人民群眾期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居，造林綠化、改善生態(tài)任重而道遠(yuǎn)。四要深刻領(lǐng)會(huì)綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)提出

314的黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十二次全會(huì)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作了再強(qiáng)調(diào)、再部署。全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，讓全省林業(yè)面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇。二要牢牢抓住國家建設(shè)“橋頭堡”、“輻射中心”和實(shí)施“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇。不論是“橋頭堡”和“輻射中心”建設(shè)，還是“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，都把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為其中的重要內(nèi)容。全省林業(yè)必須積極主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略機(jī)遇，突出云南在長江上游水功能治理的重要區(qū)位，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度，通過退耕還林和石漠化治理，加大天然林保護(hù)和防護(hù)林建設(shè)等，構(gòu)建綠色生態(tài)安全屏障，努力把云南建設(shè)成為絲路之上的綠色明珠和長江上游的綠色水塔。三要牢牢抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的時(shí)代機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院新一輪西部大開發(fā)明確提出西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要上一個(gè)大臺(tái)階。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主要組成部分和重要抓手，在新一輪西部大開發(fā)中的基礎(chǔ)地位更加突出。抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的時(shí)代機(jī)遇，有效利用國家向西部地區(qū)傾斜的資金和政策支持，我們就可以把“林業(yè)”這篇文章寫得更生動(dòng)、更豐滿。四要牢牢抓住國家深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇。中央決定舉全黨全國全社會(huì)之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這對(duì)全省林業(yè)系統(tǒng)是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。國家發(fā)布《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》及我省4個(gè)集中連片特困地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，均把林業(yè)扶貧和生態(tài)建設(shè)放在突出位置?！拔鍌€(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的措施都與林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。隨著扶貧規(guī)劃和相關(guān)措施的落實(shí)，必將為全省林業(yè)發(fā)展帶來不可多得的發(fā)展機(jī)遇。五要牢牢抓住深化改革的重大機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了我國全面深化改革新征程，已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)一批重大改革舉措。在國家生態(tài)文明建設(shè)體制專項(xiàng)改革政策的支持引領(lǐng)下，按照《云南全面深化農(nóng)村改革總體方案》和林業(yè)等4個(gè)專題改革方案制定的時(shí)間表和路線圖，下步將全面深化林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進(jìn)林業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，這必將充分釋放林業(yè)發(fā)展活力，注入改革動(dòng)力，增加改革紅利，全省林業(yè)發(fā)展迎來了改革的春天。六要牢牢抓住信息化迅猛發(fā)展的重大機(jī)遇。我國“十三五”《規(guī)劃建議》提出，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。林業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇、順勢而為，努力在“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”方面取得突破，加快推進(jìn)林業(yè)信息化，加快推進(jìn)林業(yè)跨界融合，拓展林業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，創(chuàng)造林業(yè)發(fā)展新生態(tài)，釋放林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能。

三、扛起綠色發(fā)展大旗，努力推動(dòng)“十三五”林業(yè)工作再上新臺(tái)階

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段和最后沖刺的關(guān)鍵五年。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展給予了前所未有的重視，廣大人民群眾對(duì)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)和綠色發(fā)展寄予了前所未有的期盼。做好“十三五”林業(yè)工作，是時(shí)代賦予我們義不容辭的責(zé)任和使命?！笆濉比×謽I(yè)工作總體考慮是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、總書記系列重要講話以及省委九屆十二次全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、718退耕還林還草1278萬畝（其中：25度以上坡耕地1000萬畝，15-25度重要水源地和石漠化治理區(qū)非基本農(nóng)田坡耕地278萬畝）；繼續(xù)實(shí)施省級(jí)陡坡地生態(tài)治理工程，完成陡坡地人工造林100萬畝。加大天然林保護(hù)力度，擴(kuò)大天然林資源保護(hù)范圍，爭取進(jìn)一步提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，年均管護(hù)森林面積1.98億畝，完成營造林2500萬畝以上。開展熱帶雨林保護(hù)工程，保護(hù)森林面積860萬畝。開展森林碳匯造林試點(diǎn)，經(jīng)營培育示范林100萬畝，建立碳匯林示范基地10個(gè)。新建農(nóng)村戶用沼氣池10萬戶，改造病舊沼氣池5萬戶，推廣節(jié)能爐灶75萬戶、太陽能熱水器75萬臺(tái)，建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)、綠色能源低碳鄉(xiāng)村示范點(diǎn)25個(gè)、沼氣綜合利用示范項(xiàng)目10個(gè)。

（三）堅(jiān)持保護(hù)為主，深入推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。加快制定我省《野生植物保護(hù)條例》，啟動(dòng)《森林公園管理辦法》立法工作。健全完善自然保護(hù)區(qū)、國家公園、森林公園管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展全省第二次野生動(dòng)物、野生植物資源調(diào)查，研究并劃定野生動(dòng)植物物種保護(hù)紅線。建立和完善野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)、國家公園、森林公園數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，通過新建、整合和擴(kuò)建，穩(wěn)步增加保護(hù)地面積。完善國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，提升森林公園規(guī)范化管理水平。積極推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。編制實(shí)施《云南省自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，建立健全自然保護(hù)區(qū)和國家公園生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施極小種群物種拯救保護(hù)工程，擴(kuò)大保護(hù)范圍，完善保護(hù)小區(qū)和近地、遷地、回歸等保護(hù)體系。從保護(hù)和改善棲息地入手，爭取國家啟動(dòng)實(shí)施亞洲象保護(hù)工程。扎實(shí)推進(jìn)野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作。力爭到2020年，全省自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到300萬公頃，國家公園數(shù)量達(dá)到13處，國家森林公園數(shù)量達(dá)到43處，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率達(dá)88%。

（四）堅(jiān)持依法治林，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。加快構(gòu)建完備的林業(yè)地方法規(guī)體系、高效的林業(yè)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的林業(yè)法治監(jiān)督體系和有力的林業(yè)法治保障體系，不斷提高林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)守林地、森林生態(tài)紅線，嚴(yán)格實(shí)施林地保護(hù)利用規(guī)劃，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約集約使用林地。科學(xué)合理分配使用林地定額，切實(shí)強(qiáng)化使用監(jiān)管，確保國家和省級(jí)重點(diǎn)、基礎(chǔ)、民生項(xiàng)目使用林地需求。扎實(shí)推進(jìn)新一輪森林資源二類調(diào)查和林地變更調(diào)查工作，全面摸清森林資源狀況。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木材檢查站和林區(qū)派出所建設(shè)力度，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站780個(gè)。健全覆蓋森林資源環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)林木運(yùn)輸、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。全面加強(qiáng)森林公安工作，扎實(shí)推進(jìn)平安林區(qū)和林區(qū)治安防控體系建設(shè)，加大破壞森林資源案件查處力度，確保森林資源安全和林區(qū)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全森林火災(zāi)“預(yù)防、撲救、保障”三大體系，加大對(duì)火災(zāi)易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控與防范力度，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，推動(dòng)傳統(tǒng)防火向科技防控和依法治火轉(zhuǎn)變，最大程度降低森林火災(zāi)危害和損失。完善省、州(市)、縣三級(jí)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)

122為驅(qū)動(dòng)力、以企業(yè)為主體的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快突破良種選育、苗木培育、豐產(chǎn)栽培、物種保存繁育、困難立地造林、防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)碳匯、林產(chǎn)品開發(fā)和精深加工等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，全面提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新林業(yè)科技投入機(jī)制，整合項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，為林業(yè)科技提供有力保障。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，加大林業(yè)院校、科研院所建設(shè)力度，培育優(yōu)勢學(xué)科，整合科研力量，增強(qiáng)發(fā)展活力。加大科技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)基層林業(yè)科技人才教育培訓(xùn)，全面提升林業(yè)科技隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)力度，推進(jìn)木本油料、國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林、觀賞苗木、林產(chǎn)品加工、高原濕地和森林城市等地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。加速推進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，面向生產(chǎn)實(shí)踐，選擇一批科研成果和實(shí)用技術(shù)，集中力量推廣運(yùn)用。力爭到2020年，林業(yè)科技成果儲(chǔ)備數(shù)量達(dá)到1000項(xiàng)以上，推廣項(xiàng)目600項(xiàng)以上，科技示范基地200個(gè)以上、核心示范面積達(dá)10萬畝以上，全省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上，林木良種使用率達(dá)到80％以上。

（八）堅(jiān)持開放合作，全面拓展林業(yè)發(fā)展空間。深入實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌運(yùn)用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，深化與國際國內(nèi)的交流合作，重點(diǎn)在引進(jìn)資源、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人才和展示云南林業(yè)建設(shè)成果、輸出特色林產(chǎn)品及服務(wù)等方面開展深度交流與合作。進(jìn)一步強(qiáng)化開放平臺(tái)建設(shè)，借助“綠博會(huì)”、“南博會(huì)”、“昆交會(huì)”等平臺(tái)，健全完善合作機(jī)制，積極爭取國際組織及發(fā)達(dá)國家貸款援助項(xiàng)目。面向南亞東南亞，切實(shí)深化與周邊國家在森林資源保護(hù)開發(fā)和林業(yè)科技推廣、林業(yè)人才培訓(xùn)等方面的交流與合作，建立跨境森林火災(zāi)防控、林業(yè)有害生物防治、生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)物疫情防控等應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制，健全林業(yè)跨境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)林產(chǎn)品進(jìn)出口管理，防范和打擊走私木材、野生動(dòng)物及制品等違法犯罪行為。推動(dòng)省內(nèi)民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、林業(yè)企業(yè)積極參與國際合作，不斷拓展發(fā)展空間。大力開展省際和地區(qū)之間的交流合作，加強(qiáng)與有關(guān)部門和大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，積極開展項(xiàng)目推薦和招商引資活動(dòng)，逐步形成符合云南林業(yè)實(shí)際的多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開放格局，全面提升我省林業(yè)對(duì)外開放水平，進(jìn)一步拓展林業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。

（九）堅(jiān)持文化引領(lǐng)，樹立生態(tài)文明理念。大力弘揚(yáng)森林生態(tài)文化，著力打造人文林業(yè)，提升森林云南建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì)。深入開展生態(tài)文化建設(shè)重大課題研究，出臺(tái)我省推進(jìn)森林生態(tài)文化建設(shè)的政策文件。努力完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，研究并爭取推動(dòng)出臺(tái)綠色GDP體系。建立生態(tài)文明道德規(guī)范，廣泛傳播生態(tài)文明理念、普及森林文化知識(shí)，提高公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，逐步形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的社會(huì)氛圍。繼續(xù)支持“國家森林城市、“全國生態(tài)文明教育基地”創(chuàng)建活動(dòng)，組織創(chuàng)建省級(jí)森林城市、生態(tài)文明教育基地和森林文化科普教育展示基地。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造森林文化品牌，提升云南森林生態(tài)文化影響力。力爭到2020

526作會(huì)議，全面啟動(dòng)改革工作。

（二）抓法治林業(yè)。堅(jiān)持“立、改、廢”并舉，加快我省《木材運(yùn)輸管理辦法》立法進(jìn)程，協(xié)調(diào)推進(jìn)《林木種子條例（草案修訂）》、《林業(yè)有害生物防治檢疫條例》、《野生植物保護(hù)條例》和《農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》立法工作，進(jìn)一步完善林業(yè)法規(guī)政策體系。深化林業(yè)綜合執(zhí)法模式，推進(jìn)以森林公安為主相對(duì)集中自然保護(hù)區(qū)、濕地、國家公園等區(qū)域林業(yè)行政處罰權(quán)工作。積極做好《云南省國家公園管理?xiàng)l例》宣傳教育工作。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，實(shí)行重大、疑難案件集體討論、報(bào)告和備案制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升林業(yè)執(zhí)法水平。

（三）抓生態(tài)建設(shè)。積極做好天然林保護(hù)擴(kuò)容、新一輪退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，結(jié)合云南實(shí)際加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、國家公園建設(shè)試點(diǎn)、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源建設(shè)等省級(jí)生態(tài)保護(hù)工程。積極爭取國家和省級(jí)在亞洲象等野生動(dòng)物保護(hù)工程、熱帶雨林保護(hù)與恢復(fù)工程、困難立地植被恢復(fù)工程、國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、邊境生態(tài)安全屏障建設(shè)工程等方面給予更多資金和政策支持。結(jié)合易地扶貧、退耕還林、陡坡地生態(tài)治理等工程，推進(jìn)生態(tài)移民工程。積極創(chuàng)新造林綠化模式，廣泛吸納社會(huì)金融資本，集中開展交通沿線、江河湖泊、城鎮(zhèn)、村莊、庭院、宜林荒山的綠化美化，多層次、多形式推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作。

（四）抓自然保護(hù)。加快推進(jìn)極小種群拯救保護(hù)工作，認(rèn)真開展第二次野生動(dòng)植物資源調(diào)查。依法依規(guī)推進(jìn)野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)和理賠辦法，確保及時(shí)兌現(xiàn)理賠，切實(shí)維護(hù)群眾利益。深入推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加大陸生野生動(dòng)物重大疫病監(jiān)測體系建設(shè)，編制《云南省生物多樣性監(jiān)測體系規(guī)劃》，建立規(guī)范的生物多樣性監(jiān)測體系。開展自然保護(hù)地資源權(quán)屬摸底調(diào)查和調(diào)研工作，加快解決突出問題，化解尖銳矛盾。繼續(xù)推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)和建設(shè)工作，完善國家公園政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全國家公園建設(shè)與管理體系。啟動(dòng)古茶樹（園）保護(hù)規(guī)劃編制和保護(hù)管理工作。規(guī)范全省濕地監(jiān)管和執(zhí)法工作，完善濕地資源數(shù)據(jù)庫，開展好濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，推進(jìn)濕地認(rèn)定工作；加強(qiáng)濕地監(jiān)測，啟動(dòng)濕地碳庫調(diào)查，提供濕地評(píng)估科學(xué)依據(jù)；加大國家濕地公園建設(shè)力度，促進(jìn)濕地保護(hù)與合理利用。

（五）抓轉(zhuǎn)型增效。在穩(wěn)定木本油料種植面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升撫育管理水平，加大木本油料提質(zhì)增效扶持力度，大力推進(jìn)國家儲(chǔ)備林和珍貴用材林基地建設(shè)。加快完善發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)政策，研究制定我省《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》。開展涉林企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查，摸清全省林業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。加快推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展精深加工，健全完善林產(chǎn)品流通體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以工業(yè)化帶動(dòng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)和林農(nóng)專業(yè)合作社省級(jí)示范社的認(rèn)定和監(jiān)測工作，建立林業(yè)專業(yè)合作社年報(bào)制度和省級(jí)示范社網(wǎng)絡(luò)申報(bào)平

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第四篇：爭當(dāng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵

突出創(chuàng)建強(qiáng)基礎(chǔ) 抓實(shí)黨建促發(fā)展

爭當(dāng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵

周莊村地處灌南縣城東郊，全村現(xiàn)有9個(gè)村民小組，965戶，3770人，黨員80人。2009年村集體收入68萬元，農(nóng)民人均純收入6800元。近年來，周莊村以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全市領(lǐng)先、全縣第一為目標(biāo)，按照“抓黨建、帶隊(duì)伍、創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀”的總體思路，從村情實(shí)際出發(fā)，在基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作中，搭建“三個(gè)平臺(tái)”，狠抓“三項(xiàng)工程”，加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)的良好局面。先后榮獲省民主法治示范村、市社會(huì)主義新農(nóng)建設(shè)進(jìn)步獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、搭建“三個(gè)平臺(tái)”，找準(zhǔn)黨建工作切入點(diǎn)

一是創(chuàng)先爭優(yōu)增活力。村黨支部把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與示范點(diǎn)培育工作緊密結(jié)合起來，以“強(qiáng)基固本作示范，設(shè)崗定責(zé)比作為”為活動(dòng)載體，抓實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。成立以支部書記為第一責(zé)任人的村創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每兩周召開一次全體黨員例會(huì)。通過張貼標(biāo)語、發(fā)放“明白紙”等形式加大宣傳力度，動(dòng)員全村黨員群眾積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。扎實(shí)開展黨員承諾制活動(dòng)，全村25名黨員根據(jù)自身特長和實(shí)際能力公開作出承諾，通過踐行崗位承諾和實(shí)事承諾，發(fā)揮各自專長，主動(dòng)為民服務(wù)。二是“三結(jié)三富”解民困。在深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我村以“富己樹標(biāo)桿、富民壯基礎(chǔ)、富村強(qiáng)實(shí)力”為目標(biāo)，通過開展村

企、城鄉(xiāng)、黨員干群結(jié)對(duì)活動(dòng)，激發(fā)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生力?，F(xiàn)在周莊村蔬菜種植戶達(dá)400多家，占全村總戶數(shù)的45%，從事花卉、食用菌生產(chǎn)的有90多戶，占全村總戶數(shù)的10%；養(yǎng)殖專業(yè)戶百余家，占總戶數(shù)的10%，成功申報(bào)“淮牌韭菜”、“雙孢蘑菇”2個(gè)國家級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)品牌。三是健全制度促規(guī)范。投入50萬元新建640平方米的村級(jí)服務(wù)中心，并投入4.3萬元配置了辦公室內(nèi)部設(shè)施，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，使村部建設(shè)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、狠抓“三項(xiàng)工程”，開拓黨建工作的創(chuàng)新點(diǎn)

一是縮莊整地工程。今年以來，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和“五化”標(biāo)準(zhǔn)，以“三置換、兩統(tǒng)一、一整合”為抓手，通過“縮莊整地”，對(duì)現(xiàn)有的4個(gè)自然村落的209戶農(nóng)戶，以宅基地置換產(chǎn)權(quán)房的方式，實(shí)施整體搬遷、集中居住。農(nóng)民住宅區(qū)專門邀請市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃，占地100畝，總投資4000萬元，逐步建設(shè)可容納1000戶居民居住。目前已完成14幢基礎(chǔ)，其中一期已建成連體別墅式180套，并已全部入住，320套多層住宅樓及配套設(shè)施正在施工，預(yù)計(jì)明年上半年全部建成使用。二是培育產(chǎn)業(yè)工程。今年，針對(duì)原來設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，設(shè)施配套落后，產(chǎn)出效益低的現(xiàn)狀，引進(jìn)山東壽光客商建設(shè)日光溫室大棚，對(duì)縮莊整地流轉(zhuǎn)出的土地進(jìn)行整理，用于建設(shè)2000畝溫室大棚和一個(gè)大型（100畝）蔬菜交易市場，打造全省一流的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流基地，打造全市高效農(nóng)業(yè)第一村。三是環(huán)境整治工程。先后鋪設(shè)村道路10公里，戶前路、入戶路平方米；

完成衛(wèi)生改廁750戶，“一池三改”200戶；新建1000畝“豬-沼-菜”生產(chǎn)基地；完成南北11條、東西4條溝渠，總計(jì)長6400米的溝塘整治工程。

三、加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，把握黨建工作的著力點(diǎn)

一是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。堅(jiān)持政務(wù)、村務(wù)公開，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。擴(kuò)大村級(jí)陣地建設(shè)，目前，投入100萬元選址新建的新農(nóng)村服務(wù)中心已封頂，明年初即將投入使用。二是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。村支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政準(zhǔn)側(cè)》，定期組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，組織黨員群眾開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，每年舉辦蔬菜種植等培訓(xùn)10余期，培訓(xùn)黨員、干部1000余人次。三是加強(qiáng)黨建活動(dòng)載體建設(shè)。堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“雙帶雙強(qiáng)雙提升”、“三結(jié)三富”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等黨建活動(dòng)為載體，開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)和黨群結(jié)對(duì)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，著力提高黨組織和黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的本領(lǐng)。

回顧過去的工作，我村黨建工作雖然取得了一定成效，但與上級(jí)的要求還有一定差距。作為受表彰的村級(jí)黨組織，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏堅(jiān)難，頑強(qiáng)拼搏的精神，倍加珍惜，加倍努力，以建設(shè)美好富裕和諧周莊為目標(biāo)，堅(jiān)持 “一二三四”工作法，切實(shí)發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，全面加快推進(jìn)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工

作。

“一配強(qiáng)”。以村兩委換屆為契機(jī)，配強(qiáng)村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

“兩健全”。一是健全“三會(huì)一課”制度。不斷健全黨的組織生活，加強(qiáng)黨員教育，嚴(yán)格黨員管理。二是健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作，為流動(dòng)黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。

“三保障”。一是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。村兩委將繼續(xù)把黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，做到有備無患。二是組織保障。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成黨群共建、良性互動(dòng)、資源共享的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。三是陣地保障。加快新農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)，使之真正成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展引擎、服務(wù)民生窗口、構(gòu)建和諧抓手”。

“四規(guī)范”。一是黨組織生活規(guī)范。按照“業(yè)余、分散、靈活”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，組織黨員過好組織生活。二是黨員教育管理規(guī)范。建立黨員教育培訓(xùn)電教規(guī)劃、完善教育培訓(xùn)課程內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)。三是發(fā)展黨員規(guī)范。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作“十六字”方針，全面實(shí)行發(fā)展黨員計(jì)劃申報(bào)制度和半年分析制度，以及發(fā)展黨員公示、責(zé)任追究制度。四是資料規(guī)范。按照“一檔、兩冊、六簿”的要求規(guī)范組織黨建工作基礎(chǔ)資料。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將以今天的大會(huì)為新的起點(diǎn)，以更加堅(jiān)定的信心、更加開放的思維、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，立足黨建謀發(fā)展，興村富民促和諧，努力推動(dòng)周莊村各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，爭創(chuàng)新佳績。

謝謝大家。

第五篇：爭當(dāng)融入海西建設(shè)“ 排頭兵”111

謀求“五大重點(diǎn)突破”爭當(dāng)融入海西建設(shè)“ 排頭兵”

一、景寧縣融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義

第一，融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是景寧抓住用好難得的歷史機(jī)遇

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化潮流勢不可擋，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，已成為一個(gè)國家和地區(qū)參與國際國內(nèi)競爭的重要形式。黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，提出“五個(gè)統(tǒng)籌”。按照統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中央進(jìn)一步明確提出了我國現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，這就是“實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局?！弊罱瑖鴦?wù)院研究通過了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。海西建設(shè)已上升為國家決策，機(jī)遇十分難得，機(jī)遇稍縱即逝。作為海西的一員，景寧要緊緊抓住國家加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快融入接軌海西的步伐，積極將景寧謀劃成全省、全市對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的“排頭兵”。

第二，融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是景寧實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的重要途徑

“三大目標(biāo)”是省委53號(hào)文件確定的，“全國十強(qiáng)、基本小康、文化基地”即“到2012年縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國120個(gè)民族自治縣前10位，接近全省基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，成為全國畬族文化發(fā)展基地”。據(jù)全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2008年景寧縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名從2005年的1163位上升到了2008年的916位，民族自治縣排名從28位上升到了16位。在“全國十強(qiáng)”方面，以2002年到2007年前30強(qiáng)排位看，競爭非常激烈，特別是前15位，實(shí)力非常強(qiáng)，進(jìn)位難度很大。景寧要主動(dòng)融入海西，借力發(fā)力，深入研究國家對(duì)海西政策動(dòng)態(tài)，站在更高層次謀劃景寧未來的發(fā)展，加快步伐實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。

二、景寧縣融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展前景具有明顯的優(yōu)勢

一是政策扶持的共同性。景寧是全國唯一的畬族自治縣，不僅可以享受到一般地區(qū)的對(duì)外開放、招商引資優(yōu)惠政策，而且可以享受民貿(mào)政策、少數(shù)民族區(qū)域自治優(yōu)惠政策和國家、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策。《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第六條： 國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)民族自治地方加快發(fā)展。未列入西部大開發(fā)范圍的自治縣，由其所在的省級(jí)人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)比照西部大開發(fā)的有關(guān)政策予以扶持。景寧是我省唯一的少數(shù)民族自治縣，景寧的發(fā)展一直得到省委省政府的高度重視，2008年省委出臺(tái)了扶持景寧加快發(fā)展的浙委[2008]53號(hào)文件-----《中共浙江省委浙江省人民政府

關(guān)于扶持景寧畬族自治縣加快發(fā)展的若干意見》。同時(shí)景寧還能享受到“海西”政策。我們可以牢牢把握這一契機(jī)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，打好借力發(fā)展這張牌。

二是資源能源的互補(bǔ)性。景寧的水能資源極為豐富，理論裝機(jī)容量達(dá)66.62萬千瓦以上，目前全縣共建成水電站151座，總裝機(jī)30.55萬千瓦，被國家水利部授予“中國農(nóng)村小水電之鄉(xiāng)”稱號(hào)。景寧有獨(dú)特的旅游資源，獲得“中國國際旅游文化目的地”、“中國最佳民族風(fēng)情旅游名縣”兩項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，一方面說明畬鄉(xiāng)景寧的旅游產(chǎn)業(yè)正走出深閨，知名度不斷提升，另一方面也使景寧進(jìn)一步堅(jiān)定了把旅游產(chǎn)業(yè)作為長期發(fā)展戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“富民強(qiáng)縣”工程來抓的信心，給景寧正在強(qiáng)力推進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。景寧有17萬人口，有豐富的勞動(dòng)力資源，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開辦勞動(dòng)密集型的工廠。景寧有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是茶葉、高山蔬菜、食用菌、筍竹、高山花卉等五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，景寧融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、景寧縣融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要對(duì)策

（一）發(fā)展思路上求突破，從觀念上融入

樹立開放理念，破除“盲目自滿”思想。景寧縣域發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，單靠自身力量、自我積累，很難實(shí)現(xiàn)跨越，必須以“等不起”的使命感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，下更大決心全面開放、主動(dòng)對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要以“爭取政策支持、借力發(fā)展景寧、和諧融入海西”解放思想大討論活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)全縣上下解放思想和更新觀念；要積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，加強(qiáng)與海西合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。樹立進(jìn)取理念，破除“等、靠、要”思想?！斑M(jìn)取冒險(xiǎn)精神，人有之則生，無之則死；國有之則存，無之則亡”。條件差、基礎(chǔ)弱，只要精神狀態(tài)好，完全可以大有作為。海西為景寧提供了發(fā)展平臺(tái)，全縣上下應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化“走在前列”的意識(shí)，在總體目標(biāo)下，高起點(diǎn)定位階段性的奮斗目標(biāo)、區(qū)域間的追趕目標(biāo)和工作上的突破目標(biāo)，把拼搏進(jìn)取的要求目標(biāo)化、具體化，把奮進(jìn)跨越的目標(biāo)時(shí)間化、責(zé)任化，確保使“走在前列”既成為一種精神、一種追求，更成為一種目標(biāo)、一種行動(dòng)。樹立創(chuàng)新理念，破除“因循守舊”思想。要有“闖”的精神、“創(chuàng)”的勇氣和推陳出新之舉。要堅(jiān)持“走出去”，學(xué)習(xí)海西積極進(jìn)取、勇于開拓的創(chuàng)新意識(shí)，永不停滯、敢為人先的精神狀態(tài)，敢與強(qiáng)的比，敢與快的拼，在加快發(fā)展中爭先進(jìn)位；堅(jiān)持“引進(jìn)來”，大量引才、引技、引資、引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）特色文化上求突破，從品牌上融入

立足全國唯一的畬族自治縣優(yōu)勢，深刻領(lǐng)會(huì)省委53號(hào)文件提出把景寧建設(shè)成為全國畬族文化發(fā)展基地的新要求，充分利用“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，堅(jiān)

持文化創(chuàng)新，提升文化畬鄉(xiāng)建設(shè)水平，為景寧融入海西建設(shè)增添新動(dòng)力。一是聚集文化優(yōu)勢，建設(shè)文化基地品牌。深入實(shí)施《全國畬族文化發(fā)展基地建設(shè)綱要（2008-2012）》，在縣委宣傳部增設(shè)“全國畬族文化發(fā)展基地建設(shè)辦公室”，負(fù)責(zé)文化基地建設(shè)工作，統(tǒng)籌發(fā)揮全縣文化建設(shè)力量，打造一大批畬族文化精品。繼續(xù)推進(jìn)集畬族博物館、文化館、圖書館為一體的畬族文化中心建設(shè)。二是轉(zhuǎn)化文化優(yōu)勢，打造各類特色品牌。努力將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)是強(qiáng)化與旅游業(yè)的融合，著力打造華東地區(qū)獨(dú)樹一幟的民族風(fēng)情旅游品牌，同時(shí)完善畬族彩帶、畬族服飾、畬族銀飾等畬族手工藝品加工業(yè)扶持機(jī)制，不斷壯大規(guī)模、提升檔次。在成功舉辦集全國畬族服飾大賽、畬歌大賽、海峽兩岸各民族歡度“三月三”節(jié)慶等系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照大眾化、產(chǎn)業(yè)化思路，創(chuàng)新完善每年一屆的“中國畬鄉(xiāng)三月三”辦節(jié)機(jī)制，將其打造成在全國具有較高影響力的畬族文化品牌。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破，從布局上融入

積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，努力突破生產(chǎn)要素不足、流動(dòng)性不強(qiáng)的瓶頸制約，努力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)的新格局，實(shí)現(xiàn)與閩東南沿海的優(yōu)勢互補(bǔ)。多措并舉發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“優(yōu)化提升一產(chǎn)”的基本思路，把發(fā)展具有山區(qū)特色、生態(tài)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興重中之重的工作來抓。緊緊抓住“茶、竹、菌、菜、花”等五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一品”和“一村一品”的思路進(jìn)行發(fā)展，不斷加大資金投入和政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。積極支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞振興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持種養(yǎng)大戶提高生產(chǎn)水平，支持農(nóng)民按照組織化、規(guī)?；⒖萍蓟?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的思路進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升，努力把景寧建成“海西”地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展提升生態(tài)工業(yè)。按照“內(nèi)優(yōu)外拓、內(nèi)外并重、錯(cuò)位發(fā)展、做大總量”的基本思路，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。域外以加快麗景民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)步伐為重點(diǎn)，使之成為構(gòu)建“海西圈”的重要推動(dòng)力量?？h內(nèi)抓好王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)、城北110千伏變電所工業(yè)區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化縣內(nèi)工業(yè)空間布局，提高投資強(qiáng)度，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)。積極籌劃工業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展，通過時(shí)間爭取空間，變后發(fā)優(yōu)勢為工業(yè)強(qiáng)勢。積極促進(jìn)小水電業(yè)的規(guī)范發(fā)展，做好大均電站前期工作。全力以赴發(fā)展提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)“大力培育三產(chǎn)”的基本思路，下更大的決心，以更大的力度培育發(fā)展旅游業(yè)。爭取通過兩個(gè)五年規(guī)劃的努力，把旅游業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)的“第一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，把景寧打造成“海西”地區(qū)的休閑勝地。重點(diǎn)是深化旅游總體規(guī)劃和系列景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃，加快爐西峽、望東洋濕地等景區(qū)開發(fā)步伐，創(chuàng)建大均、大漈4A級(jí)景區(qū)，全面推

進(jìn)與旅游六要素相關(guān)的各項(xiàng)配套建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展早日上新臺(tái)階。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施上求突破，從時(shí)空上融入

以貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持把“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐”作為對(duì)接海西的首要舉措。全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力打通入閩出海通道，建設(shè)龍麗溫泰景寧至泰順段高速公路，目前云景高速公路已經(jīng)全面動(dòng)工建設(shè)。全面加快城市化步伐。根據(jù)“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水、休閑勝地”的城市定位，全力突破山城發(fā)展空間不足的瓶頸。做好規(guī)劃編制,以規(guī)劃整合空間。在搞好縣域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極開展縣城總體規(guī)劃修編和外舍新區(qū)規(guī)劃工作，并以山地規(guī)劃概念做好城東、城西等低山緩坡的規(guī)劃和各功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，通過科學(xué)的規(guī)劃理念，有效整合發(fā)展空間。大力培育中心鎮(zhèn)、中心村，為人口“內(nèi)聚外遷”提供平臺(tái)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)水平。積極把握中央和省里擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策機(jī)遇，圍繞省委53號(hào)文件精神，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，按照“需建項(xiàng)目抓落實(shí)，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，未開工項(xiàng)目抓前期”的要求，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)。利用政策支持，努力突破項(xiàng)目審批、資金等關(guān)卡，切實(shí)加快項(xiàng)目的實(shí)施步伐，完善項(xiàng)目工作機(jī)制，形成項(xiàng)目大建設(shè)的濃厚氛圍。努力優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)爐西峽、麗景民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等生產(chǎn)性和服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)，使它們成為新一輪投資的主引擎。做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，依托省委53號(hào)文件，抓緊與省“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)接，謀劃一批能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重大項(xiàng)目。要搞好項(xiàng)目服務(wù)工作，強(qiáng)化要素供給，形成項(xiàng)目建設(shè)大干快上的良好氛圍。

（五）體制創(chuàng)新上求突破，從環(huán)境上融入

融入海西最重要的是要有一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制，而一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制又必然要求有一個(gè)新型的管理體制，必須在管理理念和管理體制上接軌，營造發(fā)展的軟環(huán)境。創(chuàng)新接軌工作的規(guī)范化機(jī)制。組建融入海西建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)部門責(zé)任，完善融入對(duì)接目標(biāo)考核，加快形成與“海西”全方位、立體式對(duì)接格局。進(jìn)一步完善政策支撐機(jī)制。充分用活國家支持海西政策及省委53號(hào)文件等相關(guān)政策，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入政策支持范圍，實(shí)現(xiàn)政策效用的最大化；充分發(fā)揮民族立法優(yōu)勢，加快融入海西的地方性立法，為景寧的發(fā)展?fàn)I造良好的政策和法制環(huán)境。創(chuàng)新重大項(xiàng)目招商機(jī)制。建立健全選商引資的工作機(jī)制，抓緊研究出臺(tái)具體辦法，加快完善重大項(xiàng)目生成、分析評(píng)判、接洽談判、快速?zèng)Q策和專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，加快重大項(xiàng)目從提出到引進(jìn)到產(chǎn)出的節(jié)奏，要著力營造“親商、扶商、和商”的投資環(huán)境，讓外來投資者有家的感覺，享受到創(chuàng)業(yè)的樂趣。