第一篇：在全盟今冬明春農(nóng)田草牧場(chǎng)水利本建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
在年終歲尾這樣關(guān)鍵時(shí)刻，盟委、盟行署又如期召開(kāi)全盟今冬明春農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，這充分表明盟委、行署對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。同時(shí)也說(shuō)明，今后全盟各級(jí)黨委、政府必須把農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)做為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。剛才，盟水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦的負(fù)責(zé)同志代表行署，分別對(duì)秋季農(nóng)建工作驗(yàn)收情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)今冬明春農(nóng)建工作做了詳細(xì)安排，我完全同意。希望大家回去后，按照工作方案要求，抓緊貫徹實(shí)施。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)清農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和緊迫性，深入持久地把這項(xiàng)工作開(kāi)展下去
大家知道，自98年以來(lái)，我盟持續(xù)六年嚴(yán)重干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連遭重創(chuàng)，自然生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)。今年，由于人努力、天幫忙，全盟糧食生產(chǎn)獲得了歷史上特大豐收，總產(chǎn)達(dá)53.3億斤。可以說(shuō)這是天隨人愿，自然界總算給我們一個(gè)豐厚的回報(bào)。不能否認(rèn)，在自然界的強(qiáng)大威力面前，人的能力還無(wú)法左右整個(gè)局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上要受制于天。但同樣也不能否認(rèn)，人在改造自然、順應(yīng)自然方面具有自身的主觀能動(dòng)性，通過(guò)努力也是可以創(chuàng)造人間奇跡的，至少能夠減少自然災(zāi)害給人類(lèi)帶來(lái)的損失。這些年我們所進(jìn)行的中低產(chǎn)田改造，糧食畝產(chǎn)一升再升，最多可達(dá)到噸糧田，這就是人的力量反作用于自然的結(jié)果。今年全盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以獲得歷史上罕見(jiàn)的特大豐收，雖然得益于風(fēng)調(diào)雨順，但與我們這些年持續(xù)不斷地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)是密不可分的，如果沒(méi)有這些年的不懈努力，沒(méi)有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，也就不會(huì)有今年這樣特別好的收成。
我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)建工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)建工作的重視程度和工作力度還不到位，在整個(gè)工作擺布上沒(méi)有把農(nóng)建工作置于重中之重的地位，工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性；二是各地對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工后，如何利用“一事一議”民主決策機(jī)制開(kāi)展農(nóng)建工作缺少一整套行之有效的辦法，對(duì)群眾的思想發(fā)動(dòng)、組織調(diào)動(dòng)方法簡(jiǎn)單，鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力弱化；三是各地、各部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入嚴(yán)重不足，挪用擠占國(guó)家和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金的情況較為普遍，資金的整體效能發(fā)揮不明顯，農(nóng)田草牧場(chǎng)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)速度緩慢，活化機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)；四是農(nóng)建工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)各地等級(jí)不一，質(zhì)量參差不齊，進(jìn)度有快有慢，工程有多有少，工作進(jìn)展不平衡，業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒(méi)有跟上。五是督查獎(jiǎng)懲措施沒(méi)有落實(shí)到位，干好干壞對(duì)干部的觸動(dòng)不大。這些問(wèn)題的存在已經(jīng)程度不同地影響了農(nóng)建活動(dòng)的開(kāi)展，制約了工作推進(jìn)，需要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在今后工作中要下大力氣抓緊進(jìn)行解決。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織好今冬明春農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)
(一)繼續(xù)開(kāi)展水源工程建設(shè)。水源工程建設(shè)的主攻方向是在有水源條件的地區(qū)建設(shè)人人3畝水澆地，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)全盟需打井4000眼。通過(guò)前三年集中建設(shè)，我盟水源井建設(shè)任務(wù)已基本完成，剩下的井大都是一些立地條件不好打的“硬骨頭”，井的深度都將會(huì)超過(guò)以往。盟、旗縣市兩級(jí)水務(wù)部門(mén)一定要做好井的規(guī)劃設(shè)計(jì)，詳細(xì)安排好井的布局，重點(diǎn)是找盲點(diǎn)，查漏洞，補(bǔ)欠帳，確保高質(zhì)量完成人人1—3畝水澆地建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全盟水澆地總數(shù)達(dá)到400萬(wàn)畝的目標(biāo)。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，冬季打井難度大，費(fèi)時(shí)費(fèi)工，應(yīng)把打井工作主要集中到明春的3、4月份。各地要按照盟水務(wù)局下達(dá)的打井任務(wù)，抓緊把任務(wù)分到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村屯、地塊。今后新打的井一律必須是6寸以上的管井，出水量要滿(mǎn)足40—60噸/小時(shí)，達(dá)不到上述要求，視為沒(méi)有完成任務(wù)。
(二)備足各項(xiàng)工程建設(shè)的石料儲(chǔ)存?？紤]到北方地區(qū)的氣候特點(diǎn)，冬季不宜組織大規(guī)模的農(nóng)建活動(dòng)，最適宜的就是動(dòng)員群眾上山打石備料，把開(kāi)春和夏秋兩季整治河道、修筑谷坊、打水源井所需石料準(zhǔn)備出來(lái)。冬季雖然較為寒冷，給群眾出工帶來(lái)較大不便，但只要我們干部帶頭，發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)天斗地不怕苦的精神，農(nóng)牧民群眾就一定能夠發(fā)動(dòng)起來(lái)，很好地完成冬季農(nóng)建任務(wù)。根據(jù)工程量需求，冬季全盟各地需要儲(chǔ)存石料22萬(wàn)立方米。在這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，我們號(hào)召冬季打石備料，并不是反對(duì)冬季修谷坊等水利設(shè)施，如果條件允許，群眾建設(shè)積極高，各地可根據(jù)本地情況，自行安排。
(三)做好明春植樹(shù)造林的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和造林綠化。明年春季各地植樹(shù)造林任務(wù)量超過(guò)以往，僅春季速生豐產(chǎn)林這塊就有80萬(wàn)畝，再加上水保林、農(nóng)防林、牧防林、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)植樹(shù)補(bǔ)植，植樹(shù)造林總面積將達(dá)到110萬(wàn)畝左右。這么大的植樹(shù)造林工程如果不提前把各方面的準(zhǔn)備工作做好，屆時(shí)勢(shì)必將嚴(yán)重影響造林的質(zhì)量和進(jìn)度。林業(yè)部門(mén)的植樹(shù)造林工作每年都是按計(jì)劃有步驟進(jìn)行的，造林質(zhì)量和造林進(jìn)度都能有保證?，F(xiàn)在最擔(dān)心的就是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水保治理區(qū)造林、農(nóng)防林、牧防林、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)林地的造林質(zhì)量沒(méi)有保證。今冬各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要把這方面工作認(rèn)真細(xì)致地做好，派懂業(yè)務(wù)的林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行種苗采購(gòu)，根據(jù)不同立地條件選好樹(shù)木和樹(shù)種，嚴(yán)格把住種苗質(zhì)量關(guān)，確保造林植樹(shù)的成活率。已治理過(guò)的水保區(qū)植樹(shù)造林、坡式梯田造林各地必須要高度重視，要本著適地適樹(shù)的原則，一定要把護(hù)埂林和水平坑林造好，否則我們花費(fèi)好大氣力干的工程將發(fā)揮不了應(yīng)有效益，而且還將造成土質(zhì)流失，群眾也會(huì)埋怨我們的。明春4月份開(kāi)始，各地植樹(shù)造林活動(dòng)必須全面展開(kāi)，凡是已下達(dá)的造林任務(wù)務(wù)必要全面完成，不允許有死角死面。在植造新林的同時(shí)，一定要把已往工程欠帳全部補(bǔ)上，對(duì)沒(méi)有達(dá)到要求的，在工程檢查驗(yàn)收時(shí)要扣掉相應(yīng)分?jǐn)?shù)，計(jì)入總體考核目標(biāo)。另外，明年春季林業(yè)建設(shè)任務(wù)只要條件允許，都要往主干公路兩側(cè)擺，按照“北疆生態(tài)綠色長(zhǎng)廊”工程的設(shè)計(jì)要求實(shí)施。
(四)加大草牧場(chǎng)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度。草牧場(chǎng)建設(shè)要立足于2005年退牧還草工程項(xiàng)目區(qū)，重點(diǎn)是建設(shè)休牧圍欄290萬(wàn)畝、禁牧圍欄40萬(wàn)畝、休牧草場(chǎng)40萬(wàn)畝、劃區(qū)輪牧草場(chǎng)20萬(wàn)畝、補(bǔ)播草場(chǎng)20萬(wàn)畝。草牧場(chǎng)建設(shè)各地不僅要按工程時(shí)限要求完成建設(shè)任務(wù)，更主要是確保工程建設(shè)質(zhì)量，不論是草場(chǎng)建設(shè)還是圍欄建設(shè)都要保質(zhì)保量完成。現(xiàn)在看，有些地方已建成的圍欄遭到的破壞情況比較嚴(yán)重，不但不能發(fā)揮工程應(yīng)有效益，而且損失了國(guó)家大量資金。這方面問(wèn)題各旗都要采取回頭看的辦法，先進(jìn)行自查自糾，抓緊把已損毀的圍欄修補(bǔ)好，然后盟行署將抽調(diào)人員組成督查組，直接深入實(shí)地進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將追究當(dāng)?shù)卣I(yè)務(wù)主管部門(mén)人員的責(zé)任。同時(shí)，各地在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，要高質(zhì)量完成2006年退牧還草規(guī)劃設(shè)計(jì)及今后五年的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，把前期準(zhǔn)備工作做好。
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)是完成2005年項(xiàng)目區(qū)架設(shè)輸變電線路83公里、埋設(shè)地下管道52公里，2006年預(yù)備項(xiàng)目區(qū)機(jī)電井790眼、整修農(nóng)田路400公里、營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林105萬(wàn)株。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于按標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)范操作，按時(shí)限驗(yàn)收，凡是有項(xiàng)目區(qū)的旗縣市都要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度、保質(zhì)量，抓緊施工建設(shè)，確保早日完工，發(fā)揮工程效益，順利通過(guò)驗(yàn)收。
(六)開(kāi)展針對(duì)破壞農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)治理。近年來(lái)，我盟農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞的情況越來(lái)越嚴(yán)重，一些不法分子把發(fā)財(cái)治富的目光盯上了盜取農(nóng)用設(shè)施的材料上，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，也嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。各旗縣市政府一定要對(duì)此引起高度重視，針對(duì)冬春農(nóng)用設(shè)施偷盜高發(fā)期，組織公安、水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大已發(fā)案件的偵破打擊力度，對(duì)已抓不法分子一定要快審嚴(yán)判，并通過(guò)多種媒體進(jìn)行曝光，擴(kuò)大社會(huì)影響，震懾犯罪分子，堅(jiān)決把農(nóng)用設(shè)施遭受破壞的勢(shì)頭遏制住。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度
目前，我盟農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新的歷史階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧林業(yè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都對(duì)加強(qiáng)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)提出了更高要求。因此，各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)必須要進(jìn)一步加大這方面的領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和投入力度。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)建工作真正納入主要議事日程，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。一把手負(fù)總責(zé)就是黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)建的總體規(guī)劃，年度任務(wù)，政策措施等重大問(wèn)題，統(tǒng)籌考慮，全面部署。關(guān)鍵性問(wèn)題要親自組織協(xié)調(diào)，拍板定案，督促落實(shí)。對(duì)農(nóng)建工作中的一些難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，要投入更多的精力，主動(dòng)創(chuàng)造條件去解決。各級(jí)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)建規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施和措施落實(shí)，要用實(shí)績(jī)成果贏得主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你工作的支持，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位、計(jì)劃安排到位、資金投放到位、檢查督促到位。要層層落實(shí)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)建的任務(wù)要逐級(jí)分解落實(shí)，計(jì)劃指標(biāo)下到村、包到戶(hù)、落實(shí)到人、到地塊，真正形成齊抓共建的工作局面。要扭轉(zhuǎn)因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)給農(nóng)建工作帶來(lái)的不利影響，做到機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)建工作兩不誤。同時(shí)，各地還要加大新聞宣傳力度，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)欄、報(bào)刊、電視、廣播等形式，及時(shí)報(bào)送農(nóng)建工作新動(dòng)態(tài)、新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新典型，營(yíng)造大搞農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)的良好氛圍。
第二，要認(rèn)真搞好規(guī)劃。明年農(nóng)建工作任務(wù)量比較大，內(nèi)容很多，如果沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，恐怕難以完成，即使完成了工程質(zhì)量也不會(huì)很高。由于農(nóng)建工作的特殊性，有些工程都是百年大計(jì)，因此各地在建設(shè)過(guò)程中，一定要尊重科學(xué)，嚴(yán)格按自然規(guī)律辦事，做到精心規(guī)劃，合理布局，因地制宜，講求實(shí)效，建一處，成一處，受益一處；防止隨意拍板，不講章法，打亂仗，影響工程進(jìn)展和質(zhì)量。為此，各地今冬要把明年全年的農(nóng)建規(guī)劃任務(wù)完成，并做好充分的可行論證，確保規(guī)劃的質(zhì)量。〖htk〗第三，要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收?！糷tf〗當(dāng)前，組織發(fā)動(dòng)群眾搞農(nóng)建會(huì)戰(zhàn)有一定難度，為此要深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)群眾對(duì)旱災(zāi)進(jìn)行反思，不能因今年風(fēng)調(diào)雨順，不需再搞工程建設(shè)了。各地在建設(shè)過(guò)程中，關(guān)鍵要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盟水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦要分別制定嚴(yán)格可行的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各地都要按照標(biāo)準(zhǔn)組織施工建設(shè)。在工程監(jiān)督管理過(guò)程中，各地都要拿出硬措施，把工程質(zhì)量好壞，進(jìn)度完成多少，與干部實(shí)績(jī)考核進(jìn)行掛鉤。盟行署屆時(shí)將統(tǒng)一組織驗(yàn)收組，對(duì)各地工程完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并把驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)全盟，成績(jī)突出的予以表彰，建設(shè)水平較差的通報(bào)批評(píng)，并將任務(wù)完成情況，做為各地爭(zhēng)取自治區(qū)以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目的主要依據(jù)。各地也要嚴(yán)格按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，搞好各自的檢查驗(yàn)收工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層把關(guān)，分頭負(fù)責(zé)。盟里這次下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)的工程量是底線，為保證足額完成任務(wù)，各地必須自加壓力，增加工程量。
第四，要落實(shí)好黨在農(nóng)村的有關(guān)政策。一是要加快荒山、荒溝、荒丘、荒灘和已經(jīng)建成的農(nóng)田水利設(shè)施的拍賣(mài)進(jìn)度，抓緊明晰產(chǎn)權(quán)，作價(jià)歸戶(hù)。對(duì)拍賣(mài)不成的，也要采取妥善辦法，劃給群眾，切實(shí)承擔(dān)起治理管護(hù)責(zé)任。二是加快林權(quán)證發(fā)放進(jìn)度，年底前必須完成掃尾工作。三是加快草原“雙權(quán)一制”落實(shí)進(jìn)度，這項(xiàng)工作落實(shí)得相對(duì)較差，欠帳較多，有許多草場(chǎng)“雙權(quán)一制”沒(méi)有得到落實(shí)。一方面各旗縣市政府要把家底摸清，查找出工作得不到落實(shí)的癥結(jié)，盡快拿出解決方案，抓緊進(jìn)行落實(shí)；另一方面，盟農(nóng)牧局要組成專(zhuān)門(mén)督查組代表行署下去督查，對(duì)工作沒(méi)有得到落實(shí)，又遲遲想不出具體解決辦法的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧局負(fù)責(zé)人，建議政府進(jìn)行撤換，以利于工作開(kāi)展。草原“雙權(quán)一制”落實(shí)工作必須在明年春全部結(jié)束，不許再留尾巴。〖htk〗第五，要做好群眾的組織發(fā)動(dòng)工作?！糷tf〗農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)及生態(tài)建設(shè)關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益，廣大群眾對(duì)于興修水利、改土造田、植樹(shù)造林、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，抱有極大的熱情和很高的積極性。因此說(shuō)，如果在發(fā)動(dòng)群眾環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，那就是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部的水平問(wèn)題。發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是我盟的一個(gè)好傳統(tǒng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后逐步取消“兩工”，并不是丟掉這個(gè)傳統(tǒng)，而是采取一事一議，讓基層干部學(xué)會(huì)用民主的辦法來(lái)決策。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞強(qiáng)迫命令，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意為改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件投工投勞的。各級(jí)黨委、政府一定要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好群眾生產(chǎn)熱情，因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾自覺(jué)地投工投勞。要堅(jiān)決把農(nóng)牧民自愿投勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)區(qū)分開(kāi)來(lái)，讓農(nóng)建真正為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)，使農(nóng)牧民受惠。
同志們，搞好新時(shí)期農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是各級(jí)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們一定要按照十六屆五中全會(huì)提出的要求，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
第二篇：在全盟今冬明春農(nóng)田草牧場(chǎng)水利本建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
在年終歲尾這樣關(guān)鍵時(shí)刻，盟委、盟行署又如期召開(kāi)全盟今冬明春農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，這充分表明盟委、行署對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。同時(shí)也說(shuō)明，今后全盟各級(jí)黨委、政府必須把農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)做為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。剛才，盟水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦的負(fù)責(zé)同志代表行署，分別對(duì)秋季農(nóng)建工作驗(yàn)收情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)今冬明春農(nóng)建工作做了詳細(xì)安排，我完全同意。希望大家回去后，按照工作方案要求，抓緊貫徹實(shí)施。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)清農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和緊迫性，深入持久地把這項(xiàng)工作開(kāi)展下去
大家知道，自98年以來(lái)，我盟持續(xù)六年嚴(yán)重干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連遭重創(chuàng)，自然生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)。今年，由于人努力、天幫忙，全盟糧食生產(chǎn)獲得了歷史上特大豐收，總產(chǎn)達(dá)53.3億斤。可以說(shuō)這是天隨人愿，自然界總算給我們一個(gè)豐厚的回報(bào)。不能否認(rèn)，在自然界的強(qiáng)大威力面前，人的能力還無(wú)法左右整個(gè)局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上要受制于天。但同樣也不能否認(rèn)，人在改造自然、順應(yīng)自然方面具有自身的主觀能動(dòng)性，通過(guò)努力也是可以創(chuàng)造人間奇跡的，至少能夠減少自然災(zāi)害給人類(lèi)帶來(lái)的損失。這些年我們所進(jìn)行的中低產(chǎn)田改造，糧食畝產(chǎn)一升再升，最多可達(dá)到噸糧田，這就是人的力量反作用于自然的結(jié)果。今年全盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以獲得歷史上罕見(jiàn)的特大豐收，雖然得益于風(fēng)調(diào)雨順，但與我們這些年持續(xù)不斷地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)是密不可分的，如果沒(méi)有這些年的不懈努力，沒(méi)有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，也就不會(huì)有今年這樣特別好的收成。
我盟是農(nóng)牧業(yè)大盟，但基礎(chǔ)條件脆弱，干旱災(zāi)害頻繁，工程性缺水嚴(yán)重，這些基本盟情決定了農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特別重要的作用。這些年，特別是近兩年，在盟委、行署的高度重視下，在各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同努力下，我盟農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩年全盟參加農(nóng)建會(huì)戰(zhàn)的總?cè)藬?shù)達(dá)140多萬(wàn)人，投工1946萬(wàn)個(gè)工日，投入車(chē)輛30多萬(wàn)臺(tái)，打機(jī)電井25578眼，新增有效灌溉面積40萬(wàn)畝，整修農(nóng)田路893公里，完成土石方4506萬(wàn)立方米。通過(guò)退耕還林、退牧還草、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、小流域治理，全盟新治理水土流失面積190萬(wàn)畝，完成退耕還林88萬(wàn)畝，造林整地210萬(wàn)畝，坡式梯田改造84萬(wàn)畝，修筑谷坊11267座，建設(shè)草原圍欄面積660萬(wàn)畝，農(nóng)防林撫育10萬(wàn)畝，挖高標(biāo)準(zhǔn)植樹(shù)坑800萬(wàn)個(gè)。草原“雙權(quán)一制”落實(shí)工作也有了較大進(jìn)展，共明確草原權(quán)屬1040萬(wàn)畝。尤其值得充分肯定的是，通過(guò)這兩年高密度、高強(qiáng)度、高質(zhì)量開(kāi)展農(nóng)建活動(dòng)，全盟農(nóng)建的工作局面有了根本性變化，主要表現(xiàn)為“〖HTK〗兩個(gè)提高、三個(gè)改變〖HTF〗”。兩個(gè)提高：一是各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，形成了上下齊心協(xié)力搞農(nóng)建、爭(zhēng)先恐后抓發(fā)展的良好氛圍；二是干部群眾抓農(nóng)建的工作熱情有了明顯提高，主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)，變過(guò)去不愿干、被迫干為現(xiàn)在的主動(dòng)干、搶著干。三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是各級(jí)黨委政府抓農(nóng)建的工作思路和著眼點(diǎn)有了明顯改變，從過(guò)去只注重眼前、局部和短期利益向綜合治理、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排方面考慮；二是農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有了明顯改變，種植業(yè)由廣種薄收逐步向注重單產(chǎn)、提高品質(zhì)方面發(fā)展，畜牧業(yè)由過(guò)度放牧、粗放經(jīng)營(yíng)逐步向舍飼秸稈養(yǎng)畜和休牧、輪牧方面發(fā)展，植樹(shù)造林由產(chǎn)權(quán)單
一、機(jī)制僵化逐步向林權(quán)明確、形式多樣方面發(fā)展；三是全盟的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境有了明顯改變，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力、抗御自然災(zāi)害的能力有了顯著增強(qiáng)，自然生態(tài)環(huán)境大大改善，這也是近兩年來(lái)工作成效體現(xiàn)最為突出的地方。如果認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這些成績(jī)的取得主要得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視、長(zhǎng)抓不懈，主要得益于群眾思想政治工作做得周到細(xì)致、廣泛深入，主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各業(yè)務(wù)部門(mén)干部率先垂范、親力親為，主要得益于有一系列嚴(yán)格的工作措施監(jiān)督制約、有效推動(dòng)，主要得益于各地農(nóng)建先進(jìn)典型的模范引導(dǎo)、示范帶動(dòng)。
我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)建工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)建工作的重視程度和工作力度還不到位，在整個(gè)工作擺布上沒(méi)有把農(nóng)建工作置于重中之重的地位，工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性；二是各地對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工后，如何利用“一事一議”民主決策機(jī)制開(kāi)展農(nóng)建工作缺少一整套行之有效的辦法，對(duì)群眾的思想發(fā)動(dòng)、組織調(diào)動(dòng)方法簡(jiǎn)單，鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力弱化；三是各地、各部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入嚴(yán)重不足，挪用擠占國(guó)家和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金的情況較為普遍，資金的整體效能發(fā)揮不明顯，農(nóng)田草牧場(chǎng)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)速度緩慢，活化機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)；四是農(nóng)建工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)各地等級(jí)不一，質(zhì)量參差不齊，進(jìn)度有快有慢，工程有多有少，工作進(jìn)展不平衡，業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒(méi)有跟上。五是督查獎(jiǎng)懲措施沒(méi)有落實(shí)到位，干好干壞對(duì)干部的觸動(dòng)不大。這些問(wèn)題的存在已經(jīng)程度不同地影響了農(nóng)建活動(dòng)的開(kāi)展，制約了工作推進(jìn)，需要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在今后工作中要下大力氣抓緊進(jìn)行解決。
當(dāng)前，我盟農(nóng)建工作既面臨巨大挑戰(zhàn)，又面臨難得機(jī)遇。今年10月6日，xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部等五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見(jiàn)的通知》，這也是xx決定取消“兩工”后，專(zhuān)門(mén)就農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題下發(fā)的第一個(gè)文件。文件指出，“國(guó)家要逐步增加對(duì)水利建設(shè)的投入，重點(diǎn)加大對(duì)小型水利建設(shè)的投入。同時(shí)，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動(dòng)積累結(jié)合起來(lái)，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能地增加勞動(dòng)積累。”回良玉副總理在10月20日也做出重要批示，他指出“推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，都要求我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。我們要
積極探索新形勢(shì)下農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，不斷加大投入力度，完善相關(guān)政策，創(chuàng)新管理體制，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)”。可見(jiàn)，黨中央、xx已經(jīng)從戰(zhàn)略高度、從事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的政治高度充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利基本建設(shè)的極端重要性，正在采取各種措施加大對(duì)其支持力度。因此，全盟各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)建工作的長(zhǎng)期性、重要性和緊迫性，倍加珍惜當(dāng)前全盟農(nóng)建工作來(lái)之不易的大好局面，上下一心，再鼓干勁，努力把我盟農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織好今冬明春農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)
冬春兩季雖然氣候寒冷，但由于時(shí)間充裕，沒(méi)有其它農(nóng)活爭(zhēng)嘴，是開(kāi)展農(nóng)建活動(dòng)的大好時(shí)機(jī)。根據(jù)這兩個(gè)季節(jié)的特點(diǎn)，本著實(shí)事求是，因地制宜的原則，冬春農(nóng)建時(shí)限確定為今年12月10日至明年4月20日，所開(kāi)展的各項(xiàng)工程建設(shè)也便于冬春進(jìn)行。
(一)繼續(xù)開(kāi)展水源工程建設(shè)。水源工程建設(shè)的主攻方向是在有水源條件的地區(qū)建設(shè)人人3畝水澆地，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)全盟需打井4000眼。通過(guò)前三年集中建設(shè)，我盟水源井建設(shè)任務(wù)已基本完成，剩下的井大都是一些立地條件不好打的“硬骨頭”，井的深度都將會(huì)超過(guò)以往。盟、旗縣市兩級(jí)水務(wù)部門(mén)一定要做好井的規(guī)劃設(shè)計(jì)，詳細(xì)安排好井的布局，重點(diǎn)是找盲點(diǎn)，查漏洞，補(bǔ)欠帳，確保高質(zhì)量完成人人1—3畝水澆地建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全盟水澆地總數(shù)達(dá)到400萬(wàn)畝的目標(biāo)。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，冬季打井難度大，費(fèi)時(shí)費(fèi)工，應(yīng)把打井工作主要集中到明春的3、4月份。各地要按照盟水務(wù)局下達(dá)的打井任務(wù)，抓緊把任務(wù)分到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村屯、地塊。今后新打的井一律必須是6寸以上的管井，出水量要滿(mǎn)足40—60噸/小時(shí)，達(dá)不到上述要求，視為沒(méi)有完成任務(wù)。
(二)備足各項(xiàng)工程建設(shè)的石料儲(chǔ)存?？紤]到北方地區(qū)的氣候特點(diǎn)，冬季不宜組織大規(guī)模的農(nóng)建活動(dòng)，最適宜的就是動(dòng)員群眾上山打石備料，把開(kāi)春和夏秋兩季整治河道、修筑谷坊、打水源井所需石料準(zhǔn)備出來(lái)。冬季雖然較為寒冷，給群眾出工帶來(lái)較大不便，但只要我們干部帶頭，發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)天斗地不怕苦的精神，農(nóng)牧民群眾就一定能夠發(fā)動(dòng)起來(lái)，很好地完成冬季農(nóng)建任務(wù)。根據(jù)工程量需求，冬季全盟各地需要儲(chǔ)存石料22萬(wàn)立方米。在這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，我們號(hào)召冬季打石備料，并不是反對(duì)冬季修谷坊等水利設(shè)施，如果條件允許，群眾建設(shè)積極高，各地可根據(jù)本地情況，自行安排。
(三)做好明春植樹(shù)造林的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和造林綠化。明年春季各地植樹(shù)造林任務(wù)量超過(guò)以往，僅春季速生豐產(chǎn)林這塊就有80萬(wàn)畝，再加上水保林、農(nóng)防林、牧防林、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)植樹(shù)補(bǔ)植，植樹(shù)造林總面積將達(dá)到110萬(wàn)畝左右。這么大的植樹(shù)造林工程如果不提前把各方面的準(zhǔn)備工作做好，屆時(shí)勢(shì)必將嚴(yán)重影響造林的質(zhì)量和進(jìn)度。林業(yè)部門(mén)的植樹(shù)造林工作每年都是按計(jì)劃有步驟進(jìn)行的，造林質(zhì)量和造林進(jìn)度都能有保證?，F(xiàn)在最擔(dān)心的就是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水保治理區(qū)造林、農(nóng)防林、牧防林、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)林地的造林質(zhì)量沒(méi)有保證。今冬各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要把這方面工作認(rèn)真細(xì)致地做好，派懂業(yè)務(wù)的林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行種苗采購(gòu)，根據(jù)不同立地條件選好樹(shù)木和樹(shù)種，嚴(yán)格把住種苗質(zhì)量關(guān)，確保造林植樹(shù)的成活率。已治理過(guò)的水保區(qū)植樹(shù)造林、坡式梯田造林各地必須要高度重視，要本著適地適樹(shù)的原則，一定要把護(hù)埂林和水平坑林造好，否則我們花費(fèi)好大氣力干的工程將發(fā)揮不了應(yīng)有效益，而且還將造成土質(zhì)流失，群眾也會(huì)埋怨我們的。明春4月份開(kāi)始，各地植樹(shù)造林活動(dòng)必須全面展開(kāi)，凡是已下達(dá)的造林任務(wù)務(wù)必要全面完成，不允許有死角死面。在植造新林的同時(shí)，一定要把已往工程欠帳全部補(bǔ)上，對(duì)沒(méi)有達(dá)到要求的，在工程檢查驗(yàn)收時(shí)要扣掉相應(yīng)分?jǐn)?shù)，計(jì)入總體考核目標(biāo)。另外，明年春季林業(yè)建設(shè)任務(wù)只要條件允許，都要往主干公路兩側(cè)擺，按照“北疆生態(tài)綠色長(zhǎng)廊”工程的設(shè)計(jì)要求實(shí)施。
(四)加大草牧場(chǎng)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度。草牧場(chǎng)建設(shè)要立足于～年退牧還草工程項(xiàng)目區(qū)，重點(diǎn)是建設(shè)休牧圍欄290萬(wàn)畝、禁牧圍欄40萬(wàn)畝、休牧草場(chǎng)40萬(wàn)畝、劃區(qū)輪牧草場(chǎng)20萬(wàn)畝、補(bǔ)播草場(chǎng)20萬(wàn)畝。草牧場(chǎng)建設(shè)各地不僅要按工程時(shí)限要求完成建設(shè)任務(wù)，更主要是確保工程建設(shè)質(zhì)量，不論是草場(chǎng)建設(shè)還是圍欄建設(shè)都要保質(zhì)保量完成。現(xiàn)在看，有些地方已建成的圍欄遭到的破壞情況比較嚴(yán)重，不但不能發(fā)揮工程應(yīng)有效益，而且損失了國(guó)家大量資金。這方面問(wèn)題各旗都要采取回頭看的辦法，先進(jìn)行自查自糾，抓緊把已損毀的圍欄修補(bǔ)好，然后盟行署將抽調(diào)人員組成督查組，直接深入實(shí)地進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將追究當(dāng)?shù)卣I(yè)務(wù)主管部門(mén)人員的責(zé)任。同時(shí)，各地在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，要高質(zhì)量完成～年退牧還草規(guī)劃設(shè)計(jì)及今后五年的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，把前期準(zhǔn)備工作做好。
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)是完成～年項(xiàng)目區(qū)架設(shè)輸變電線路83公里、埋設(shè)地下管道52公里，～年預(yù)備項(xiàng)目區(qū)機(jī)電井790眼、整修農(nóng)田路400公里、營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林105萬(wàn)株。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于按標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)范操作，按時(shí)限驗(yàn)收，凡是有項(xiàng)目區(qū)的旗縣市都要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度、保質(zhì)量，抓緊施工建設(shè)，確保早日完工，發(fā)揮工程效益，順利通過(guò)驗(yàn)收。
(五)認(rèn)真實(shí)施好禁牧封育。盟委、行署決定，從明年6月1日起阿爾山市實(shí)施全面禁牧，～年1月1日起全盟其它地區(qū)分類(lèi)別實(shí)行禁牧封育。由于各地情況不一，扎旗、突泉縣、中旗和前旗等已先期采取了禁牧措施。應(yīng)當(dāng)講，禁牧封育是盟委、行署根據(jù)我盟生態(tài)自然條件狀況，為促進(jìn)自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而做出的重大決策，意義十分重大。因此，各地一定要把禁牧封育工作做為一件大事來(lái)抓，認(rèn)真對(duì)照盟委行署近日下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施禁牧封育工作的決定》，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)對(duì)策，拿出可行辦法，打好提前量。封山禁牧、劃區(qū)輪牧是我盟自然生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞而不得不采取的一項(xiàng)強(qiáng)制性措施，從生態(tài)永續(xù)利用的角度看又是一項(xiàng)既治標(biāo)又治本的根本性措施。封山禁牧并不是禁而不用，而是要科學(xué)利用、有序利用，著眼點(diǎn)是立足可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這項(xiàng)工作開(kāi)展之初難度一定會(huì)很大，群眾一時(shí)也很難理解，這就需要我們的干部一方面要做好深入細(xì)致思想政治工作，動(dòng)之以情，曉之以理，把有關(guān)政策講清講透，幫助群眾搞舍飼養(yǎng)畜，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；另一方面必須要建立和完善封
山禁牧制度，凡是立下的規(guī)矩必須要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，不允許有絲毫松動(dòng)。在這方面各地要經(jīng)常互通情況，進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同把這項(xiàng)工作扎實(shí)推向前進(jìn)，抓出成效。
(六)開(kāi)展針對(duì)破壞農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)治理。近年來(lái)，我盟農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞的情況越來(lái)越嚴(yán)重，一些不法分子把發(fā)財(cái)治富的目光盯上了盜取農(nóng)用設(shè)施的材料上，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，也嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。各旗縣市政府一定要對(duì)此引起高度重視，針對(duì)冬春農(nóng)用設(shè)施偷盜高發(fā)期，組織公安、水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大已發(fā)案件的偵破打擊力度，對(duì)已抓不法分子一定要快審嚴(yán)判，并通過(guò)多種媒體進(jìn)行曝光，擴(kuò)大社會(huì)影響，震懾犯罪分子，堅(jiān)決把農(nóng)用設(shè)施遭受破壞的勢(shì)頭遏制住。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度
目前，我盟農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新的歷史階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧林業(yè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都對(duì)加強(qiáng)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)提出了更高要求。因此，各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)必須要進(jìn)一步加大這方面的領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和投入力度。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)建工作真正納入主要議事日程，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。一把手負(fù)總責(zé)就是黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)建的總體規(guī)劃，任務(wù)，政策措施等重大問(wèn)題，統(tǒng)籌考慮，全面部署。關(guān)鍵性問(wèn)題要親自組織協(xié)調(diào)，拍板定案，督促落實(shí)。對(duì)農(nóng)建工作中的一些難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，要投入更多的精力，主動(dòng)創(chuàng)造條件去解決。各級(jí)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)建規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施和措施落實(shí)，要用實(shí)績(jī)成果贏得主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你工作的支持，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位、計(jì)劃安排到位、資金投放到位、檢查督促到位。要層層落實(shí)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)建的任務(wù)要逐級(jí)分解落實(shí)，計(jì)劃指標(biāo)下到村、包到戶(hù)、落實(shí)到人、到地塊，真正形成齊抓共建的工作局面。要扭轉(zhuǎn)因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)給農(nóng)建工作帶來(lái)的不利影響，做到機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)建工作兩不誤。同時(shí)，各地還要加大新聞宣傳力度，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)欄、報(bào)刊、電視、廣播等形式，及時(shí)報(bào)送農(nóng)建工作新動(dòng)態(tài)、新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新典型，營(yíng)造大搞農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)的良好氛圍。
第二，要認(rèn)真搞好規(guī)劃。明年農(nóng)建工作任務(wù)量比較大，內(nèi)容很多，如果沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，恐怕難以完成，即使完成了工程質(zhì)量也不會(huì)很高。由于農(nóng)建工作的特殊性，有些工程都是百年大計(jì)，因此各地在建設(shè)過(guò)程中，一定要尊重科學(xué)，嚴(yán)格按自然規(guī)律辦事，做到精心規(guī)劃，合理布局，因地制宜，講求實(shí)效，建一處，成一處，受益一處；防止隨意拍板，不講章法，打亂仗，影響工程進(jìn)展和質(zhì)量。為此，各地今冬要把明年全年的農(nóng)建規(guī)劃任務(wù)完成，并做好充分的可行論證，確保規(guī)劃的質(zhì)量。〖HTK〗第三，要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收?！糎TF〗當(dāng)前，組織發(fā)動(dòng)群眾搞農(nóng)建會(huì)戰(zhàn)有一定難度，為此要深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)群眾對(duì)旱災(zāi)進(jìn)行反思，不能因今年風(fēng)調(diào)雨順，不需再搞工程建設(shè)了。各地在建設(shè)過(guò)程中，關(guān)鍵要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盟水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦要分別制定嚴(yán)格可行的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各地都要按照標(biāo)準(zhǔn)組織施工建設(shè)。在工程監(jiān)督管理過(guò)程中，各地都要拿出硬措施，把工程質(zhì)量好壞，進(jìn)度完成多少，與干部實(shí)績(jī)考核進(jìn)行掛鉤。盟行署屆時(shí)將統(tǒng)一組織驗(yàn)收組，對(duì)各地工程完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并把驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)全盟，成績(jī)突出的予以表彰，建設(shè)水平較差的通報(bào)批評(píng)，并將任務(wù)完成情況，做為各地爭(zhēng)取自治區(qū)以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目的主要依據(jù)。各地也要嚴(yán)格按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，搞好各自的檢查驗(yàn)收工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層把關(guān)，分頭負(fù)責(zé)。盟里這次下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)的工程量是底線，為保證足額完成任務(wù)，各地必須自加壓力，增加工程量。
第四，要落實(shí)好黨在農(nóng)村的有關(guān)政策。一是要加快荒山、荒溝、荒丘、荒灘和已經(jīng)建成的農(nóng)田水利設(shè)施的拍賣(mài)進(jìn)度，抓緊明晰產(chǎn)權(quán)，作價(jià)歸戶(hù)。對(duì)拍賣(mài)不成的，也要采取妥善辦法，劃給群眾，切實(shí)承擔(dān)起治理管護(hù)責(zé)任。二是加快林權(quán)證發(fā)放進(jìn)度，年底前必須完成掃尾工作。三是加快草原“雙權(quán)一制”落實(shí)進(jìn)度，這項(xiàng)工作落實(shí)得相對(duì)較差，欠帳較多，有許多草場(chǎng)“雙權(quán)一制”沒(méi)有得到落實(shí)。一方面各旗縣市政府要把家底摸清，查找出工作得不到落實(shí)的癥結(jié)，盡快拿出解決方案，抓緊進(jìn)行落實(shí)；另一方面，盟農(nóng)牧局要組成專(zhuān)門(mén)督查組代表行署下去督查，對(duì)工作沒(méi)有得到落實(shí)，又遲遲想不出具體解決辦法的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧局負(fù)責(zé)人，建議政府進(jìn)行撤換，以利于工作開(kāi)展。草原“雙權(quán)一制”落實(shí)工作必須在明年春全部結(jié)束，不許再留尾巴。〖HTK〗第五，要做好群眾的組織發(fā)動(dòng)工作。〖HTF〗農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)及生態(tài)建設(shè)關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益，廣大群眾對(duì)于興修水利、改土造田、植樹(shù)造林、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，抱有極大的熱情和很高的積極性。因此說(shuō)，如果在發(fā)動(dòng)群眾環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，那就是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部的水平問(wèn)題。發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是我盟的一個(gè)好傳統(tǒng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后逐步取消“兩工”，并不是丟掉這個(gè)傳統(tǒng)，而是采取一事一議，讓基層干部學(xué)會(huì)用民主的辦法來(lái)決策。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞強(qiáng)迫命令，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意為改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件投工投勞的。各級(jí)黨委、政府一定要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好群眾生產(chǎn)熱情，因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾自覺(jué)地投工投勞。要堅(jiān)決把農(nóng)牧民自愿投勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)區(qū)分開(kāi)來(lái)，讓農(nóng)建真正為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)，使農(nóng)牧民受惠。
同志們，搞好新時(shí)期農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是各級(jí)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們一定要按照十六屆五中全會(huì)提出的要求，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
第三篇：在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
創(chuàng)新思維 全民創(chuàng)業(yè)
努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越
——在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
（～年10月29日）
同志們：
今天這次全縣項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)是經(jīng)縣委、縣政府反復(fù)研究決定召開(kāi)的。主要目的就是動(dòng)員全縣干部群眾以學(xué)習(xí)浙江、山東經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，解放思想，更新觀念，從根本上轉(zhuǎn)變影響武強(qiáng)發(fā)展的舊思想舊機(jī)制；以思維創(chuàng)新為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，開(kāi)展轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面,根據(jù)縣委、政府研究的意見(jiàn),我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題:
一、把握機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，作為內(nèi)陸地區(qū)，我們將在更大范圍、更深程度上迎來(lái)更多機(jī)遇。
1、經(jīng)濟(jì)全球化使我們面臨巨大商機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化，意味著生產(chǎn)、消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)的全球化，體現(xiàn)為投資、貿(mào)易、金融的自由化。經(jīng)濟(jì)全球化使全球的各種生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律優(yōu)化配置，為我國(guó)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。今年1-8月份，全國(guó)進(jìn)出口總值為7221.3億美元，同比增長(zhǎng)38.2%，其中：出口增長(zhǎng)35.8%，進(jìn)口增長(zhǎng)40.8%；全國(guó)利用外資持續(xù)增長(zhǎng)，一季度合同外資增幅近50%。今年我縣的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)也非常好，全縣企業(yè)外向度明顯增強(qiáng)，已有23家企業(yè)取得自營(yíng)出口權(quán)，企業(yè)出口產(chǎn)品種類(lèi)、數(shù)量不斷增多。金音、東助、津武、利民等一大批企業(yè)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，與國(guó)外大公司簽訂了大量產(chǎn)品銷(xiāo)售合同或合作協(xié)議，發(fā)展形勢(shì)十分喜人。當(dāng)前我們特別注意到，經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著特征，就是全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和制造環(huán)節(jié)外包已經(jīng)成為跨國(guó)公司最新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢(shì)。外包是企業(yè)將其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)，交由其他實(shí)體完成的商業(yè)運(yùn)作方式。面對(duì)日益擴(kuò)大的世界市場(chǎng)，面對(duì)日趨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，跨國(guó)公司紛紛把加工組裝環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，中國(guó)制造成本低、市場(chǎng)潛力大是吸引外商投資的最大優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)已經(jīng)把中國(guó)作為重要的制造業(yè)基地。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾浪潮，我們必須積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊、把握商機(jī)，必須在擴(kuò)大開(kāi)放、大上項(xiàng)目、發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)國(guó)外資金等方面有大的作為。
2、國(guó)家宏觀調(diào)控使我們面臨巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。去年下半年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)部分行業(yè)過(guò)熱、投資和信貸投放過(guò)快，以及濫占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問(wèn)題，實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控。對(duì)此，我們一定要認(rèn)識(shí)到，此輪國(guó)家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點(diǎn)，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地平穩(wěn)向前發(fā)展。國(guó)家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等一些過(guò)熱的領(lǐng)域，而不是各行各業(yè)全部限制，實(shí)行的是既有壓、又有保，既有退、又有進(jìn)的政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是“急剎車(chē)”，也不是“一刀切”。對(duì)于我們武強(qiáng)這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣來(lái)說(shuō)，總量小、底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是我們的基本縣情，并且國(guó)家宏觀調(diào)控的行業(yè)也根本不存在。因此，國(guó)家的宏觀調(diào)控不但沒(méi)有影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而為我們加快發(fā)展、大上項(xiàng)目提供了前所未有的大好機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的產(chǎn)業(yè)受到限制，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不受限制，這本身就為我們贏得了先機(jī)。實(shí)踐證明，地區(qū)發(fā)展的差距往往就是在國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)拉開(kāi)的，誰(shuí)能積極應(yīng)對(duì)、搶抓機(jī)遇，誰(shuí)就能加快發(fā)展、更進(jìn)一步。
3、東南沿海和京津地區(qū)項(xiàng)目外遷、資金外流給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)一些大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，受勞動(dòng)力成本高、土地資源匱乏等因素的影響，許多企業(yè)都在謀求新的發(fā)展途徑和發(fā)展模式，一些大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司紛紛把目光投向中西部勞動(dòng)力和土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)。京津地區(qū)正在實(shí)施“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，一些與大都市功能不相符、特別是與環(huán)保要求不適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，浙江共有3058家民營(yíng)企業(yè)外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家，外遷企業(yè)對(duì)外投資總額達(dá)到226.3億元。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項(xiàng)目，是萊鋼集團(tuán)實(shí)施項(xiàng)目外遷的一個(gè)年產(chǎn)50億噸軋鋼項(xiàng)目，到今年7月底已完成投資15.6億元，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40億元，利稅4億元。這么大的一個(gè)項(xiàng)目，居然是一個(gè)普通的業(yè)務(wù)員在火車(chē)上通過(guò)聊天聽(tīng)到后，抓住機(jī)遇引進(jìn)來(lái)的。這說(shuō)明商機(jī)無(wú)處不在，只要我們強(qiáng)化“搶”的意識(shí)，加大“抓”的力度，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就一定能夠?yàn)槲铱h引進(jìn)更多、更好的項(xiàng)目。
4、武強(qiáng)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，武強(qiáng)的區(qū)位、交通、通訊優(yōu)勢(shì)日益明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，再加上國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近兩年，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，一些大項(xiàng)目、新項(xiàng)目迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益，都是近年來(lái)最好的，初步形成了項(xiàng)目建設(shè)的群體效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。伴隨金音擴(kuò)產(chǎn)、東助擴(kuò)建、化工廠合資遷建等一批大項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用，必將進(jìn)一步拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為我們下一步更好地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)了斗志。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)對(duì)上項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越高，思想越來(lái)越統(tǒng)一，勁頭越來(lái)越足。上述幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)成為我們不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展的最有利條件。
5、全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)激勵(lì)我們必須加快發(fā)展。盡管近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但是項(xiàng)目總量小，立縣立鄉(xiāng)的大項(xiàng)目少，新建項(xiàng)目少，儲(chǔ)備項(xiàng)目少的“一小三少”現(xiàn)象依然是我們項(xiàng)目建設(shè)工作必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。與先進(jìn)地區(qū)比，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均占有量，無(wú)論是企業(yè)發(fā)展速度還是項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模，差距是全方位的。前段時(shí)間，我們組織部分干部和企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理到浙江、山東等地參觀學(xué)習(xí)。所到之處到處是一片塔吊林立、強(qiáng)力發(fā)展的動(dòng)人場(chǎng)景，大家無(wú)不為山東、浙江的大氣魄、大手筆而深感震撼。慈溪、蕭山、鄞州三個(gè)縣級(jí)市～年財(cái)政收入分別達(dá)到35億、44億和27億，人均財(cái)政收入分別達(dá)到3500元、3765元和3724元。就是在這么高基數(shù)基礎(chǔ)之上，他們的GDp年均增速仍然保持在15％以上，財(cái)政收入年均增速保持在20％
以上。而我們～年全縣財(cái)政收入僅為7739萬(wàn)元，人均372元，增速也僅為10%。山東的齊和縣～年GDp為54億元，地方財(cái)政收入2.3億元，雖然不能和浙江三個(gè)市相提并論，但GDp和財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度分別達(dá)到31％和26％，大有后來(lái)居上之勢(shì)，比我縣高出近20個(gè)百分點(diǎn)（～年我縣GDp和財(cái)政收入增速分別是12.5％和10％）。這些地區(qū)迅速崛起的關(guān)鍵就是的項(xiàng)目多，資金投入多。目前即使有這么好的發(fā)展形勢(shì)，有這么高的發(fā)展速度，這些地區(qū)還在開(kāi)足馬力，增大投入，加快發(fā)展。蕭山去年完成竣工項(xiàng)目總投資75億元，今年預(yù)計(jì)完成投入140億元，將近翻一番。至今年8月底，山東齊河縣已經(jīng)引進(jìn)項(xiàng)目443個(gè)，其中過(guò)億元的投資項(xiàng)目達(dá)14個(gè)，引進(jìn)資金總額達(dá)150多億元，到位資金已達(dá)20多億！我們和先進(jìn)地區(qū)相比，差距非常明顯。逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。面對(duì)咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)多年少有的大好機(jī)遇，面對(duì)富民強(qiáng)縣的繁重任務(wù)，加快全縣項(xiàng)目建設(shè)，三步并作兩步走，實(shí)施以快趕強(qiáng)已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
但是面對(duì)這樣好的形勢(shì)，好的機(jī)遇，我們大部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)和干部群眾沒(méi)有能夠積極地去把握，沒(méi)有能夠不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展步伐。主要問(wèn)題是市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制不活、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)新魄力不大，集中表現(xiàn)為“五個(gè)不適應(yīng)”。一是思想觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng);二是工作機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng);三是工作方式、生活方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng);四是干部素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)工作需要不適應(yīng);五是干部群眾的發(fā)展意識(shí)與全國(guó)各地快速發(fā)展的形勢(shì)不適應(yīng)。以上這“五個(gè)不適應(yīng)”已成為制約武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。因此，我們?nèi)h干部群眾必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、創(chuàng)新思維，破解制約瓶頸
黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，要求我們“堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”。但是我們?cè)诎l(fā)展理念、工作方式、管理方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還有很大差距。為此，我們要突出抓好以下五個(gè)創(chuàng)新：
1、創(chuàng)新思維方式，樹(shù)立全新的發(fā)展理念。思路決定出路，思維創(chuàng)新程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，科技進(jìn)步日新月異，信息技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，只有創(chuàng)新才能適應(yīng)發(fā)展變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，才能不被時(shí)代淘汰。所以，各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)一定要?jiǎng)?chuàng)新思維理念。一是樹(shù)立抓發(fā)展就要抓機(jī)遇的理念。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江人抓住了三次大的發(fā)展機(jī)遇。第一次是改革開(kāi)放初期。他們創(chuàng)造了“蘇南模式”，完成了原始積累。第二次是90年代中期。他們憑借臨近上海等大城市和沿江沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)呼應(yīng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并抓住機(jī)遇對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的改制轉(zhuǎn)型、升級(jí)換代，增添了新的生機(jī)和活力。第三次是進(jìn)入21世紀(jì)。他們利用自己的基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，全面開(kāi)放，大力開(kāi)展招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。我們卻思想僵化，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。一步落后，造成步步被動(dòng)。現(xiàn)在，我們的發(fā)展正處于前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住并利用好這一千載難逢的機(jī)遇，加快發(fā)展速度，實(shí)施以快敢強(qiáng)。二是樹(shù)立抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的理念。近年來(lái)，我縣縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全省排名已由去年的109名上升到現(xiàn)在的80名，基本經(jīng)驗(yàn)就是依靠項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和實(shí)踐證明，項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了項(xiàng)目建設(shè)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，就能拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入難發(fā)展。因此，充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的理性抉擇。全縣上下務(wù)必牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓跨越式發(fā)展就要抓大項(xiàng)目的意識(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搶抓一切有利機(jī)遇跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、挖項(xiàng)目、上項(xiàng)目，通過(guò)再掀項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。三是樹(shù)立搞企業(yè)就是干事業(yè)的理念。作為一個(gè)新時(shí)代的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，就要把企業(yè)作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，不能滿(mǎn)足于夠吃夠喝、夠穿夠用。要把自己放在全省、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的大坐標(biāo)上考慮自身定位，確立趕超目標(biāo)。浙江萬(wàn)向集團(tuán)現(xiàn)已擁有三萬(wàn)名員工，一百多億元資產(chǎn)，位居中國(guó)民營(yíng)企業(yè)第七位，在歐美8個(gè)國(guó)家有31家跨國(guó)公司，由于該集團(tuán)對(duì)美國(guó)伊利諾伊州貢獻(xiàn)巨大，當(dāng)?shù)卣衙磕甑?月12日確定為“萬(wàn)向日”。就是在這種情況下，萬(wàn)向人仍然不滿(mǎn)足，提出日創(chuàng)利潤(rùn)和員工最高年收入“奮斗十年添個(gè)零”的宏偉目標(biāo)，計(jì)劃到2010年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)日創(chuàng)利潤(rùn)1000萬(wàn)元，員工最高年收入突破1000萬(wàn)元。萬(wàn)向集團(tuán)董事長(zhǎng)魯冠球，已把經(jīng)營(yíng)管理好該集團(tuán)，逐步提高職工收入，為社會(huì)、為國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)，當(dāng)作自己的畢生追求。四是樹(shù)立抓發(fā)展就要以人為本、親商重智的理念。在服務(wù)客商上，浙江人始終堅(jiān)持“政策服務(wù)發(fā)展，政策服從發(fā)展”，奉行“寧可自己麻煩百次，不讓客戶(hù)麻煩一次”，把本地區(qū)打造成“服務(wù)高地、成本洼地、投資福地”。在用人理念上，浙江人堅(jiān)持用事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人。方太集團(tuán)每年都招收40－60名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到企業(yè)并進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)公司的十名總經(jīng)理助理輪流進(jìn)修中國(guó)人大MBA課程。傳化集團(tuán)為員工建造高標(biāo)準(zhǔn)公寓，努力創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。我們要學(xué)習(xí)他們這種以人為本、親商重智的價(jià)值觀念，象對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)一樣對(duì)待群眾，象尊重父母一樣尊重業(yè)主，象愛(ài)護(hù)兒女一樣愛(ài)護(hù)人才，以?xún)?yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、推進(jìn)體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。我們要以行政審批制度改革為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府的步伐。要從條塊分割的行政體制向統(tǒng)一、集中、協(xié)調(diào)、高效的行政體制轉(zhuǎn)變，真正建立高效政府。各職能部門(mén)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正確處理有為和無(wú)為的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。在落實(shí)好原有各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各部門(mén),應(yīng)該把審批的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到中心來(lái),要改變過(guò)去一些職能部門(mén)審批的小頭在中心,大頭仍留在機(jī)關(guān)的不正?，F(xiàn)象,使中心真正成為職能全、效率高的“綠色通道”，使我縣各職能部門(mén)真正成為辦事最快、服務(wù)最優(yōu)、費(fèi)用最省的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。二是以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快企業(yè)改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，能賣(mài)則賣(mài)，愿股則股，宜民～。再看我們的企業(yè)改制，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即使企業(yè)已經(jīng)倒閉、破產(chǎn)，還有相當(dāng)一部分人不愿改制，千方百計(jì)設(shè)置障礙、阻撓生事?，F(xiàn)在，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)文化教育、公共事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生都改完了，我們的企業(yè)改制工作還沒(méi)有完成，主要原因就是思想保守、觀念陳舊、動(dòng)作遲緩。三是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，要充分放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，凡是國(guó)家法律沒(méi)有禁止進(jìn)入的包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、公用事業(yè)在內(nèi)的一切行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。慈溪市民間投資占到全社會(huì)總投資的90％以上，寧波市修建的杭州灣大橋，全長(zhǎng)36公里，號(hào)稱(chēng)“世界第一長(zhǎng)度跨海大橋”，總投資160億元全部都是民間投資，這說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力非常巨大。我們要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，要努力營(yíng)造“群眾創(chuàng)造財(cái)富，企業(yè)成為主體，政府創(chuàng)造環(huán)境”的良性運(yùn)行機(jī)制。四是創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，一個(gè)企業(yè)如果要想長(zhǎng)期立于不敗之地，就是要不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在的生機(jī)和活力。我們有的企業(yè)仍然沿用落后的經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)行家族式管理、作坊式經(jīng)營(yíng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人保守固執(zhí)、墨守成規(guī)、對(duì)新的技術(shù)、新的管理模式有排斥心理，更不愿引進(jìn)使用高素質(zhì)人才。目前，落后的管理機(jī)制已經(jīng)成為制約企業(yè)加快發(fā)展的“瓶頸”，必須引起高度重視。一定要在技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進(jìn)使用各類(lèi)人才等方面盡快建立和完善現(xiàn)代管理機(jī)制，學(xué)習(xí)引進(jìn)ERp企業(yè)管理系統(tǒng)和海爾OEC管理模式，大膽聘用企業(yè)管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，采取以技術(shù)入股、以吸收職工入股等方式調(diào)動(dòng)技術(shù)人才和職工的積極性。只有通過(guò)不斷地探索和創(chuàng)新，才能使我們的企業(yè)后來(lái)居上，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
3、創(chuàng)新工作方式，建設(shè)以抓經(jīng)濟(jì)、搞服務(wù)為主體的運(yùn)作機(jī)制。一是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部要打破分工界限，實(shí)行既抓業(yè)務(wù)工作、又抓項(xiàng)目建設(shè)的“一崗雙責(zé)”。要按照縣委、政府制定的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)好分管單位和部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是縣直各單位要結(jié)合實(shí)際和自身優(yōu)勢(shì)，成立項(xiàng)目建設(shè)辦公室，注意創(chuàng)新工作方式，破解制約瓶頸，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，把主要精力放在項(xiàng)目上。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅即將取消、計(jì)劃生育以獎(jiǎng)代罰等新情況、新形勢(shì)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上大膽改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大體合并成兩大塊，即黨政事務(wù)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)各口各線除了保留必要的口線以外，要整合全部人員，重新細(xì)化分工。對(duì)黨政事務(wù)工作，設(shè)為精簡(jiǎn)的綜合性工作機(jī)構(gòu)，內(nèi)部細(xì)化職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把大部分人員充實(shí)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)或辦公室，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工。四是要切實(shí)提高農(nóng)村干部抓經(jīng)濟(jì)的能力和水平。建立新的考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)機(jī)制的創(chuàng)新，加快農(nóng)村“兩委”班子職能的轉(zhuǎn)變，把村干部的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)上來(lái)，要把抓工業(yè)、上項(xiàng)目、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作為考核農(nóng)村干部的硬性指標(biāo)，激發(fā)農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。
4、創(chuàng)新管理方式，全面推行“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的管理機(jī)制。我們要在全縣干部管理工作中，實(shí)行“三變、三不變、三鼓勵(lì)”政策。即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變?cè)殑?wù)職級(jí)；變分配方式，不變開(kāi)支渠道；鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)干部帶薪從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶薪創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶薪到縣鄉(xiāng)企業(yè)工作。同時(shí)，要在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行企業(yè)選干部制度，鼓勵(lì)企業(yè)擇優(yōu)挑選干部到企業(yè)參與決策、管理和營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非縣財(cái)政供養(yǎng)的人員都很多，要對(duì)這部分人員堅(jiān)持因事設(shè)崗，因崗定人，重新調(diào)配干部，整合人力資源。實(shí)行雙向選擇，干部根據(jù)所學(xué)專(zhuān)業(yè)和工作特長(zhǎng)自主擇崗，各單位可根據(jù)現(xiàn)有崗位的職責(zé)、任務(wù)量大小選聘干部。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有選聘的干部實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，或安排臨時(shí)性工作進(jìn)行鍛煉提高?？傊?，要通過(guò)管理機(jī)制的變革，充分激發(fā)企業(yè)和干部的創(chuàng)造性和工作熱情。
5、創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，量化考核指標(biāo)。今后考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)考核發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力?？己酥笜?biāo)重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政稅收、招商引資、民營(yíng)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、年終考評(píng)及評(píng)優(yōu)樹(shù)模直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。我們要以項(xiàng)目論英雄，看發(fā)展評(píng)功過(guò)，憑實(shí)績(jī)定去留。對(duì)真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出者，給予大張旗鼓的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用；對(duì)工作不力的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該通報(bào)的通報(bào)，該調(diào)整的調(diào)整。我們就是要采用重獎(jiǎng)重罰的手段，切實(shí)解決“你講你的，我干我的，干不干都一樣”現(xiàn)象，從而調(diào)動(dòng)全縣干部的積極性，濃厚“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。
三、解放思想，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍
縣委、縣政府研究決定，利用今年11月到明年6月這8個(gè)月時(shí)間，按照“12345”的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持“三為主”的項(xiàng)目建設(shè)方針，全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓投入、全力抓開(kāi)放，迅速在全縣掀起學(xué)習(xí)魯浙、全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。全縣各級(jí)各部門(mén)、廣大黨員干部要通過(guò)8個(gè)月的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變干部群眾的思維理念，強(qiáng)化干部群眾的發(fā)展意識(shí)，提高各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
1、解放思想、更新觀念，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍。我們和先進(jìn)地區(qū)最大的差距就是觀念上的差距，最大的問(wèn)題就是思想不夠解放。要解決這個(gè)問(wèn)題就必須重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是要努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍。魯浙地區(qū)之所以發(fā)展快，其根本原因就是有全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍，“閑著不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。溫州有“三個(gè)一百萬(wàn)”，即一百萬(wàn)人在本市經(jīng)商，一百萬(wàn)人在國(guó)內(nèi)經(jīng)商，一百萬(wàn)人在國(guó)外經(jīng)商。魯浙地區(qū)機(jī)關(guān)干部辭職下海，離崗創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場(chǎng)意識(shí)落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財(cái)政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚
子，也不去經(jīng)商作買(mǎi)賣(mài)，也不到民營(yíng)企業(yè)工作。為了從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)。要通過(guò)大討論，積極引導(dǎo)干部群眾摒棄依賴(lài)政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)樂(lè)于吃苦、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為武強(qiáng)的最強(qiáng)音。要大力宣傳開(kāi)店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機(jī)遇、不斷追求的民營(yíng)企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護(hù)。要全面動(dòng)員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，真正在武強(qiáng)形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個(gè)私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場(chǎng)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二是要營(yíng)造強(qiáng)大的～氛圍。廣播宣傳部門(mén)要采取多種形式加大宣傳力度，注意發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型、宣傳典型，搞好專(zhuān)題報(bào)道，并創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)論壇”欄目，請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和個(gè)私業(yè)主等方面人員談?wù)J識(shí)、談感受、談做法、談經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把全縣人民的精力凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，形成千軍萬(wàn)馬搞項(xiàng)目、全～動(dòng)齊招商的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成全黨抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)是全縣項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者。要經(jīng)常深入基層，深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)搞好溝通和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直各部門(mén)一把手是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要組織領(lǐng)導(dǎo)好本單位、本部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)工作，要堅(jiān)持謀劃大手筆，建設(shè)大氣魄，確保工作有大的突破。要繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)、金融部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位“五位一體”管理責(zé)任制，做到一套人馬抓到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。二是要加大協(xié)調(diào)力度。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門(mén)的協(xié)作努力才能完成。全縣各級(jí)各部門(mén)都要強(qiáng)化大局意識(shí)、配合意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。無(wú)論是縣直單位還是直屬部門(mén)，都要圍繞武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)搭橋鋪路。要強(qiáng)化項(xiàng)目需要就是本職工作需要的意識(shí)，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)“亮綠燈”。要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)決克服部門(mén)利益和本位主義思想，自覺(jué)做到小道理服從大道理，部門(mén)利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。要做到，項(xiàng)目一把號(hào)，發(fā)展一個(gè)調(diào)，決不允許出現(xiàn)噪音和雜音。各職能部門(mén)未經(jīng)許可，不得隨意到基層、到企業(yè)搞檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)，如果出現(xiàn)為了部門(mén)、小團(tuán)體利益影響項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象,要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。為更快、更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣政府成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級(jí)各部門(mén)要按照分工抓好落實(shí)。三是要加大督查力度。凡是縣委、政府下達(dá)的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)必須不折不扣地完成。項(xiàng)目督查組要切實(shí)負(fù)起督查責(zé)任，做到一周一督查，一月一調(diào)度。通過(guò)這樣一種機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，在全縣形成一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕的發(fā)展局面。
3、正確處理三個(gè)關(guān)系，集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是要正確處理好上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系。各級(jí)各部門(mén)要擺正自己所處的位置，切實(shí)維護(hù)好縣委、政府的權(quán)威。要無(wú)條件服從縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，并時(shí)刻保持一致，認(rèn)真落實(shí)好既定的工作部署?？h委選配一個(gè)班子，任命一個(gè)同志到某個(gè)單位任職，就是為了保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策在這里的貫徹執(zhí)行，保證縣委政府的各項(xiàng)部署不走偏、不走樣、不拖拉，按時(shí)、按質(zhì)、穩(wěn)步推進(jìn)。任何在思想上消極應(yīng)付，在工作上被動(dòng)落后的行為，都是對(duì)縣委政府的不負(fù)責(zé)任，不與縣委政府保持一致的表現(xiàn)，也就是不講政治?！罢f(shuō)了不算、定了不干”，“上有政策、下有對(duì)策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)”等不良現(xiàn)象極大地?fù)p害了武強(qiáng)人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號(hào)召力，違背了黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不符合時(shí)代發(fā)展要求，不符合武強(qiáng)發(fā)展要求，勢(shì)必就要被淘汰。二是要處理好權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。我們必須始終把人民的利益放在首位，深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是服務(wù)，執(zhí)政就要帶領(lǐng)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，有的干部利用手中的權(quán)利熱衷于檢查收費(fèi)，謀求部門(mén)利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權(quán)謀私，謀求個(gè)人私利，置群眾的利益而不顧；有個(gè)別干部“在其位不謀其政”，對(duì)各項(xiàng)工作不作為，還熱衷于說(shuō)長(zhǎng)道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事～告黑狀；有的干部一門(mén)心思研究領(lǐng)導(dǎo)人、評(píng)論干部、說(shuō)三道四，熱衷于拉關(guān)系跑調(diào)動(dòng)，本單位的發(fā)展卻多年來(lái)是江山依舊、面貌不改，違背了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的總體要求。三是要處理好經(jīng)濟(jì)工作和行政事務(wù)性工作的關(guān)系，切實(shí)提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。全縣各級(jí)各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力從繁雜的行政事務(wù)性工作中擺脫出來(lái)，切實(shí)把本單位的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)，轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，帶頭熟知項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，帶頭掌握項(xiàng)目建設(shè)本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好分管單位和部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)工作。要建立項(xiàng)目建設(shè)無(wú)干擾工作機(jī)制?？h鄉(xiāng)干部除有重要活動(dòng)和任務(wù)外，都要把項(xiàng)目建設(shè)作為首務(wù)，真正撲下身子、一門(mén)心思抓項(xiàng)目。要實(shí)行刪文簡(jiǎn)會(huì)，跳出文山會(huì)海，把精力放到深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究、為部門(mén)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題上。今后，全縣一般性會(huì)議能取消的取消，能合并的合并，保證各級(jí)干部有足夠的時(shí)間謀劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、招商引資。
同志們，為期8個(gè)月的項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)序幕，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾投身全民創(chuàng)業(yè)是我們各級(jí)干部肩負(fù)的歷史使命，這既是對(duì)各級(jí)各部門(mén)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)各部門(mén)執(zhí)政能力的鍛煉和提高。讓我們攜起手來(lái)，帶領(lǐng)全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越而努力奮斗！
第四篇：在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
創(chuàng)新思維全民創(chuàng)業(yè)
努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越
——在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話（2004年10月29日）
同志們：
今天這次全縣項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)是經(jīng)縣委、縣政府反復(fù)研究決定召開(kāi)的。主要目的就是動(dòng)員全縣干部群眾以學(xué)習(xí)浙江、山東經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，解放思想，更新觀念，從根本上轉(zhuǎn)變影響武強(qiáng)發(fā)展的舊思想舊機(jī)制；以思維創(chuàng)新為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，開(kāi)展轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面,根據(jù)縣委、政府研究的意見(jiàn),我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題:
一、把握機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，作為內(nèi)陸地區(qū)，我們將在更大范圍、更深程度上迎來(lái)更多機(jī)遇。
1、經(jīng)濟(jì)全球化使我們面臨巨大商機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化，意味著生產(chǎn)、消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)的全球化，體現(xiàn)為投資、貿(mào)易、金融的自由化。經(jīng)濟(jì)全球化使全球的各種生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律優(yōu)化配置，為我國(guó)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。今年1-8月份，全國(guó)進(jìn)出口總值為7221.3億美元，同比增長(zhǎng)38.2，其中：出口增長(zhǎng)35.8，進(jìn)口增長(zhǎng)40.8；全國(guó)利用外資持續(xù)增長(zhǎng)，一季度合同外資增幅近50。今年我縣的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)也非常好，全縣企業(yè)外向度明顯增強(qiáng)，已有23家企業(yè)取得自營(yíng)出口權(quán)，企業(yè)出口產(chǎn)品種類(lèi)、數(shù)量不斷增多。金音、東助、津武、利民等一大批企業(yè)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，與國(guó)外大公司簽訂了大量產(chǎn)品銷(xiāo)售合同或合作協(xié)議，發(fā)展形勢(shì)十分喜人。當(dāng)前我們特別注意到，經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著特征，就是全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和制造環(huán)節(jié)外包已經(jīng)成為跨國(guó)公司最新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢(shì)。外包是企業(yè)將其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)，交由其他實(shí)體完成的商業(yè)運(yùn)作方式。面對(duì)日益擴(kuò)大的世界市場(chǎng)，面對(duì)日趨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，跨國(guó)公司紛紛把加工組裝環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，中國(guó)制造成本低、市場(chǎng)潛力大是吸引外商投資的最大優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)已經(jīng)把中國(guó)作為重要的制造業(yè)基地。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾浪潮，我們必須積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊、把握商機(jī)，必須在擴(kuò)大開(kāi)放、大上項(xiàng)目、發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)國(guó)外資金等方面有大的作為。
2、國(guó)家宏觀調(diào)控使我們面臨巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。去年下半年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)部分行業(yè)過(guò)熱、投資和信貸投放過(guò)快，以及濫占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問(wèn)題，實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控。對(duì)此，我們一定要認(rèn)識(shí)到，此輪國(guó)家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點(diǎn)，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地平穩(wěn)向前發(fā)展。國(guó)家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等一些過(guò)熱的領(lǐng)域，而不是各行各業(yè)全部限制，實(shí)行的是既有壓、又有保，既有退、又有進(jìn)的政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是“急剎車(chē)”，也不是“一刀切”。對(duì)于我們武強(qiáng)這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣來(lái)說(shuō)，總量小、底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是我們的基本縣情，并且國(guó)家宏觀調(diào)控的行業(yè)也根本不存在。因此，國(guó)家的宏觀調(diào)控不但沒(méi)有影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而為我們加快發(fā)展、大上項(xiàng)目提供了前所未有的大好機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的產(chǎn)業(yè)受到限制，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不受限制，這本身就為我們贏得了先機(jī)。實(shí)踐證明，地區(qū)發(fā)展的差距往往就是在國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)拉開(kāi)的，誰(shuí)能積極應(yīng)對(duì)、搶抓機(jī)遇，誰(shuí)就能加快發(fā)展、更進(jìn)一步。
3、東南沿海和京津地區(qū)項(xiàng)目外遷、資金外流給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)一些大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，受勞動(dòng)力成本高、土地資源匱乏等因素的影響，許多企業(yè)都在謀求新的發(fā)展途徑和發(fā)展模式，一些大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司紛紛把目光投向中西部勞動(dòng)力和土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)。京津地區(qū)正在實(shí)施“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，一些與大都市功能不相符、特別是與環(huán)保要求不適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，浙江共有3058家民營(yíng)企業(yè)外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家，外遷企業(yè)對(duì)外投資總額達(dá)到226.3億元。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項(xiàng)目，是萊鋼集團(tuán)實(shí)施項(xiàng)目外遷的一個(gè)年產(chǎn)50億噸軋鋼項(xiàng)目，到今年7月底已完成投資15.6億元，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40億元，利稅4億元。這么大的一個(gè)項(xiàng)目，居然是一個(gè)普通的業(yè)務(wù)員在火車(chē)上通過(guò)聊天聽(tīng)到后，抓住機(jī)遇引進(jìn)來(lái)的。這說(shuō)明商機(jī)無(wú)處不在，只要我們強(qiáng)化“搶”的意識(shí)，加大“抓”的力度，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就一定能夠?yàn)槲铱h引進(jìn)更多、更好的項(xiàng)目。
4、武強(qiáng)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，武強(qiáng)的區(qū)位、交通、通訊優(yōu)勢(shì)日益明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，再加上國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近兩年，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，一些大項(xiàng)目、新項(xiàng)目迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模，
第五篇：在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
創(chuàng)新思維
全民創(chuàng)業(yè)
努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越
——在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
今天這次全縣項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)是經(jīng)縣委、縣政府反復(fù)研究決定召開(kāi)的。主要目的就是動(dòng)員全縣干部群眾以學(xué)習(xí)浙江、山東經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，解放思想，更新觀念，從根本上轉(zhuǎn)變影響武強(qiáng)發(fā)展的舊思想舊機(jī)制；以思維創(chuàng)新為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，開(kāi)展轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面,根據(jù)縣委、政府研究的意見(jiàn),我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題:
一、把握機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，作為內(nèi)陸地區(qū)，我們將在更大范圍、更深程度上迎來(lái)更多機(jī)遇。
2、國(guó)家宏觀調(diào)控使我們面臨巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。去年下半年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)部分行業(yè)過(guò)熱、投資和信貸投放過(guò)快，以及濫占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問(wèn)題，實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控。對(duì)此，我們一定要認(rèn)識(shí)到，此輪國(guó)家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點(diǎn)，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地平穩(wěn)向前發(fā)展。國(guó)家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等一些過(guò)熱的領(lǐng)域，而不是各行各業(yè)全部限制，實(shí)行的是既有壓、又有保，既有退、又有進(jìn)的政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是“急剎車(chē)”，也不是“一刀切”。對(duì)于我們武強(qiáng)這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣來(lái)說(shuō)，總量小、底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是我們的基本縣情，并且國(guó)家宏觀調(diào)控的行業(yè)也根本不存在。因此，國(guó)家的宏觀調(diào)控不但沒(méi)有影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而為我們加快發(fā)展、大上項(xiàng)目提供了前所未有的大好機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的產(chǎn)業(yè)受到限制，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不受限制，這本身就為我們贏得了先機(jī)。實(shí)踐證明，地區(qū)發(fā)展的差距往往就是在國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)拉開(kāi)的，誰(shuí)能積極應(yīng)對(duì)、搶抓機(jī)遇，誰(shuí)就能加快發(fā)展、更進(jìn)一步。
3、東南沿海和京津地區(qū)項(xiàng)目外遷、資金外流給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)一些大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，受勞動(dòng)力成本高、土地資源匱乏等因素的影響，許多企業(yè)都在謀求新的發(fā)展途徑和發(fā)展模式，一些大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司紛紛把目光投向中西部勞動(dòng)力和土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)。京津地區(qū)正在實(shí)施“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，一些與大都市功能不相符、特別是與環(huán)保要求不適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，浙江共有3058家民營(yíng)企業(yè)外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家，外遷企業(yè)對(duì)外投資總額達(dá)到226.3億元。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項(xiàng)目，是萊鋼集團(tuán)實(shí)施項(xiàng)目外遷的一個(gè)年產(chǎn)50億噸軋鋼項(xiàng)目，到今年7月底已完成投資15.6億元，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40億元，利稅4億元。這么大的一個(gè)項(xiàng)目，居然是一個(gè)普通的業(yè)務(wù)員在火車(chē)上通過(guò)聊天聽(tīng)到后，抓住機(jī)遇引進(jìn)來(lái)的。這說(shuō)明商機(jī)無(wú)處不在，只要我們強(qiáng)化“搶”的意識(shí)，加大“抓”的力度，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就一定能夠?yàn)槲铱h引進(jìn)更多、更好的項(xiàng)目。
4、武強(qiáng)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，武強(qiáng)的區(qū)位、交通、通訊優(yōu)勢(shì)日益明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，再加上國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近兩年，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，一些大項(xiàng)目、新項(xiàng)目迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益，都是近年來(lái)最好的，初步形成了項(xiàng)目建設(shè)的群體效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。伴隨金音擴(kuò)產(chǎn)、東助擴(kuò)建、化工廠合資遷建等一批大項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用，必將進(jìn)一步拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為我們下一步更好地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)了斗志。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)對(duì)上項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越高，思想越來(lái)越統(tǒng)一，勁頭越來(lái)越足。上述幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)成為我們不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展的最有利條件。
但是面對(duì)這樣好的形勢(shì)，好的機(jī)遇，我們大部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)和干部群眾沒(méi)有能夠積極地去把握，沒(méi)有能夠不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展步伐。主要問(wèn)題是市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制不活、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)新魄力不大，集中表現(xiàn)為“五個(gè)不適應(yīng)”。一是思想觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng);二是工作機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng);三是工作方式、生活方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng);四是干部素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)工作需要不適應(yīng);五是干部群眾的發(fā)展意識(shí)與全國(guó)各地快速發(fā)展的形勢(shì)不適應(yīng)。以上這“五個(gè)不適應(yīng)”已成為制約武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。因此，我們?nèi)h干部群眾必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、創(chuàng)新思維，破解制約瓶頸
黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，要求我們“堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”。但是我們?cè)诎l(fā)展理念、工作方式、管理方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還有很大差距。為此，我們要突出抓好以下五個(gè)創(chuàng)新：
2、推進(jìn)體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。我們要以行政審批制度改革為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府的步伐。要從條塊分割的行政體制向統(tǒng)一、集中、協(xié)調(diào)、高效的行政體制轉(zhuǎn)變，真正建立高效政府。各職能部門(mén)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正確處理有為和無(wú)為的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。在落實(shí)好原有各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各部門(mén),應(yīng)該把審批的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到中心來(lái),要改變過(guò)去一些職能部門(mén)審批的小頭在中心,大頭仍留在機(jī)關(guān)的不正常現(xiàn)象,使中心真正成為職能全、效率高的“綠色通道”，使我縣各職能部門(mén)真正成為辦事最快、服務(wù)最優(yōu)、費(fèi)用最省的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。二是以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快企業(yè)改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，能賣(mài)則賣(mài)，愿股則股，宜民則民。再看我們的企業(yè)改制，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即使企業(yè)已經(jīng)倒閉、破產(chǎn)，還有相當(dāng)一部分人不愿改制，千方百計(jì)設(shè)置障礙、阻撓生事?，F(xiàn)在，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)文化教育、公共事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生都改完了，我們的企業(yè)改制工作還沒(méi)有完成，主要原因就是思想保守、觀念陳舊、動(dòng)作遲緩。三是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，要充分放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，凡是國(guó)家法律沒(méi)有禁止進(jìn)入的包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、公用事業(yè)在內(nèi)的一切行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。慈溪市民間投資占到全社會(huì)總投資的90％以上，寧波市修建的杭州灣大橋，全長(zhǎng)36公里，號(hào)稱(chēng)“世界第一長(zhǎng)度跨海大橋”，總投資160億元全部都是民間投資，這說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力非常巨大。我們要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，要努力營(yíng)造“群眾創(chuàng)造財(cái)富，企業(yè)成為主體，政府創(chuàng)造環(huán)境”的良性運(yùn)行機(jī)制。四是創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，一個(gè)企業(yè)如果要想長(zhǎng)期立于不敗之地，就是要不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在的生機(jī)和活力。我們有的企業(yè)仍然沿用落后的經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)行家族式管理、作坊式經(jīng)營(yíng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人保守固執(zhí)、墨守成規(guī)、對(duì)新的技術(shù)、新的管理模式有排斥心理，更不愿引進(jìn)使用高素質(zhì)人才。目前，落后的管理機(jī)制已經(jīng)成為制約企業(yè)加快發(fā)展的“瓶頸”，必須引起高度重視。一定要在技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進(jìn)使用各類(lèi)人才等方面盡快建立和完善現(xiàn)代管理機(jī)制，學(xué)習(xí)引進(jìn)erp企業(yè)管理系統(tǒng)和海爾oec管理模式，大膽聘用企業(yè)管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，采取以技術(shù)入股、以吸收職工入股等方式調(diào)動(dòng)技術(shù)人才和職工的積極性。只有通過(guò)不斷地探索和創(chuàng)新，才能使我們的企業(yè)后來(lái)居上，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
3、創(chuàng)新工作方式，建設(shè)以抓經(jīng)濟(jì)、搞服務(wù)為主體的運(yùn)作機(jī)制。一是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部要打破分工界限，實(shí)行既抓業(yè)務(wù)工作、又抓項(xiàng)目建設(shè)的“一崗雙責(zé)”。要按照縣委、政府制定的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)好分管單位和部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是縣直各單位要結(jié)合實(shí)際和自身優(yōu)勢(shì)，成立項(xiàng)目建設(shè)辦公室，注意創(chuàng)新工作方式，破解制約瓶頸，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，把主要精力放在項(xiàng)目上。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅即將取消、計(jì)劃生育以獎(jiǎng)代罰等新情況、新形勢(shì)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上大膽改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大體合并成兩大塊，即黨政事務(wù)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)各口各線除了保留必要的口線以外，要整合全部人員，重新細(xì)化分工。對(duì)黨政事務(wù)工作，設(shè)為精簡(jiǎn)的綜合性工作機(jī)構(gòu)，內(nèi)部細(xì)化職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把大部分人員充實(shí)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)或辦公室，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工。四是要切實(shí)提高農(nóng)村干部抓經(jīng)濟(jì)的能力和水平。建立新的考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)機(jī)制的創(chuàng)新，加快農(nóng)村“兩委”班子職能的轉(zhuǎn)變，把村干部的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)上來(lái)，要把抓工業(yè)、上項(xiàng)目、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作為考核農(nóng)村干部的硬性指標(biāo)，激發(fā)農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。
4、創(chuàng)新管理方式，全面推行“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的管理機(jī)制。我們要在全縣干部管理工作中，實(shí)行“三變、三不變、三鼓勵(lì)”政策。即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變?cè)殑?wù)職級(jí)；變分配方式，不變開(kāi)支渠道；鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)干部帶薪從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶薪創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶薪到縣鄉(xiāng)企業(yè)工作。同時(shí)，要在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行企業(yè)選干部制度，鼓勵(lì)企業(yè)擇優(yōu)挑選干部到企業(yè)參與決策、管理和營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非縣財(cái)政供養(yǎng)的人員都很多，要對(duì)這部分人員堅(jiān)持因事設(shè)崗，因崗定人，重新調(diào)配干部，整合人力資源。實(shí)行雙向選擇，干部根據(jù)所學(xué)專(zhuān)業(yè)和工作特長(zhǎng)自主擇崗，各單位可根據(jù)現(xiàn)有崗位的職責(zé)、任務(wù)量大小選聘干部。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有選聘的干部實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，或安排臨時(shí)性工作進(jìn)行鍛煉提高。總之，要通過(guò)管理機(jī)制的變革，充分激發(fā)企業(yè)和干部的創(chuàng)造性和工作熱情。
5、創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，量化考核指標(biāo)。今后考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)考核發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。考核指標(biāo)重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政稅收、招商引資、民營(yíng)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、年終考評(píng)及評(píng)優(yōu)樹(shù)模直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。我們要以項(xiàng)目論英雄，看發(fā)展評(píng)功過(guò)，憑實(shí)績(jī)定去留。對(duì)真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出者，給予大張旗鼓的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用；對(duì)工作不力的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該通報(bào)的通報(bào)，該調(diào)整的調(diào)整。我們就是要采用重獎(jiǎng)重罰的手段，切實(shí)解決“你講你的，我干我的，干不干都一樣”現(xiàn)象，從而調(diào)動(dòng)全縣干部的積極性，濃厚“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。
三、解放思想，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍
1、解放思想、更新觀念，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍。我們和先進(jìn)地區(qū)最大的差距就是觀念上的差距，最大的問(wèn)題就是思想不夠解放。要解決這個(gè)問(wèn)題就必須重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是要努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍。魯浙地區(qū)之所以發(fā)展快，其根本原因就是有全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍，“閑著不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。溫州有“三個(gè)一百萬(wàn)”，即一百萬(wàn)人在本市經(jīng)商，一百萬(wàn)人在國(guó)內(nèi)經(jīng)商，一百萬(wàn)人在國(guó)外經(jīng)商。魯浙地區(qū)機(jī)關(guān)干部辭職下海，離崗創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場(chǎng)意識(shí)落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財(cái)政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚子，也不去經(jīng)商作買(mǎi)賣(mài)，也不到民營(yíng)企業(yè)工作。為了從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)。要通過(guò)大討論，積極引導(dǎo)干部群眾摒棄依賴(lài)政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)樂(lè)于吃苦、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為武強(qiáng)的最強(qiáng)音。要大力宣傳開(kāi)店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機(jī)遇、不斷追求的民營(yíng)企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護(hù)。要全面動(dòng)員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，真正在武強(qiáng)形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個(gè)私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場(chǎng)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二是要營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。廣播宣傳部門(mén)要采取多種形式加大宣傳力度，注意發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型、宣傳典型，搞好專(zhuān)題報(bào)道，并創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)論壇”欄目，請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和個(gè)私業(yè)主等方面人員談?wù)J識(shí)、談感受、談做法、談經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把全縣人民的精力凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，形成千軍萬(wàn)馬搞項(xiàng)目、全民聯(lián)動(dòng)齊招商的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成全黨抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)是全縣項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者。要經(jīng)常深入基層，深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)搞好溝通和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直各部門(mén)一把手是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要組織領(lǐng)導(dǎo)好本單位、本部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)工作，要堅(jiān)持謀劃大手筆，建設(shè)大氣魄，確保工作有大的突破。要繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)、金融部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位“五位一體”管理責(zé)任制，做到一套人馬抓到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。二是要加大協(xié)調(diào)力度。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門(mén)的協(xié)作努力才能完成。全縣各級(jí)各部門(mén)都要強(qiáng)化大局意識(shí)、配合意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。無(wú)論是縣直單位還是直屬部門(mén)，都要圍繞武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)搭橋鋪路。要強(qiáng)化項(xiàng)目需要就是本職工作需要的意識(shí)，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)“亮綠燈”。要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)決克服部門(mén)利益和本位主義思想，自覺(jué)做到小道理服從大道理，部門(mén)利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。要做到，項(xiàng)目一把號(hào)，發(fā)展一個(gè)調(diào)，決不允許出現(xiàn)噪音和雜音。各職能部門(mén)未經(jīng)許可，不得隨意到基層、到企業(yè)搞檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)，如果出現(xiàn)為了部門(mén)、小團(tuán)體利益影響項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象,要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。為更快、更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣政府成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級(jí)各部門(mén)要按照分工抓好落實(shí)。三是要加大督查力度。凡是縣委、政府下達(dá)的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)必須不折不扣地完成。項(xiàng)目督查組要切實(shí)負(fù)起督查責(zé)任，做到一周一督查，一月一調(diào)度。通過(guò)這樣一種機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，在全縣形成一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕的發(fā)展局面。
3、正確處理三個(gè)關(guān)系，集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是要正確處理好上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系。各級(jí)各部門(mén)要擺正自己所處的位置，切實(shí)維護(hù)好縣委、政府的權(quán)威。要無(wú)條件服從縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，并時(shí)刻保持一致，認(rèn)真落實(shí)好既定的工作部署?？h委選配一個(gè)班子，任命一個(gè)同志到某個(gè)單位任職，就是為了保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策在這里的貫徹執(zhí)行，保證縣委政府的各項(xiàng)部署不走偏、不走樣、不拖拉，按時(shí)、按質(zhì)、穩(wěn)步推進(jìn)。任何在思想上消極應(yīng)付，在工作上被動(dòng)落后的行為，都是對(duì)縣委政府的不負(fù)責(zé)任，不與縣委政府保持一致的表現(xiàn)，也就是不講政治?！罢f(shuō)了不算、定了不干”，“上有政策、下有對(duì)策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)”等不良現(xiàn)象極大地?fù)p害了武強(qiáng)人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號(hào)召力，違背了黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不符合時(shí)代發(fā)展要求，不符合武強(qiáng)發(fā)展要求，勢(shì)必就要被淘汰。二是要處理好權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。我們必須始終把人民的利益放在首位，深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是服務(wù)，執(zhí)政就要帶領(lǐng)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，有的干部利用手中的權(quán)利熱衷于檢查收費(fèi)，謀求部門(mén)利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權(quán)謀私，謀求個(gè)人私利，置群眾的利益而不顧；有個(gè)別干部“在其位不謀其政”，對(duì)各項(xiàng)工作不作為，還熱衷于說(shuō)長(zhǎng)道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事鬧事告黑狀；有的干部一門(mén)心思研究領(lǐng)導(dǎo)人、評(píng)論干部、說(shuō)三道四，熱衷于拉關(guān)系跑調(diào)動(dòng)，本單位的發(fā)展卻多年來(lái)是江山依舊、面貌不改，違背了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的總體要求。三是要處理好經(jīng)濟(jì)工作和行政事務(wù)性工作的關(guān)系，切實(shí)提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。全縣各級(jí)各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力從繁雜的行政事務(wù)性工作中擺脫出來(lái)，切實(shí)把本單位的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)，轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，帶頭熟知項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，帶頭掌握項(xiàng)目建設(shè)本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好分管單位和部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)工作。要建立項(xiàng)目建設(shè)無(wú)干擾工作機(jī)制。縣鄉(xiāng)干部除有重要活動(dòng)和任務(wù)外，都要把項(xiàng)目建設(shè)作為首務(wù)，真正撲下身子、一門(mén)心思抓項(xiàng)目。要實(shí)行刪文簡(jiǎn)會(huì)，跳出文山會(huì)海，把精力放到深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究、為部門(mén)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題上。今后，全縣一般性會(huì)議能取消的取消，能合并的合并，保證各級(jí)干部有足夠的時(shí)間謀劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、招商引資。
同志們，為期8個(gè)月的項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)序幕，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾投身全民創(chuàng)業(yè)是我們各級(jí)干部肩負(fù)的歷史使命，這既是對(duì)各級(jí)各部門(mén)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)各部門(mén)執(zhí)政能力的鍛煉和提高。讓我們攜起手來(lái)，帶領(lǐng)全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越而努力奮斗！
點(diǎn)擊咨詢(xún) 