第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

蔣家堰鎮(zhèn)干部 謝志濤

解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“一卜一五”期間全黨工作的重中之重。黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向。這一重大舉措，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化和具體化，體現(xiàn)了堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求，體現(xiàn)了貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的要求，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。作為貧困山區(qū)縣，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要因地制宜，突出特色，建設(shè)具有山區(qū)特點(diǎn)的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入水平低、增長(zhǎng)緩慢。山區(qū)受資源、交通、信息、經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)等制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效不快、農(nóng)民增收緩慢、產(chǎn)業(yè)效益低下、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不快。在蔣家堰鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有30％的農(nóng)民家庭人均年收入不到1000元。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制一定程度上造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度分散化，經(jīng)營(yíng)效率低下。同時(shí)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還有許多障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)出現(xiàn)的“公司＋農(nóng)戶(hù)”等組織形式，雖然在帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用，但存在的問(wèn)題有目共睹，主要是利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全，公司與農(nóng)戶(hù)之間不能真正形成緊密的利益共同體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的問(wèn)題仍然沒(méi)有很好解決。從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)戶(hù)以自給性生產(chǎn)為主、出售剩余產(chǎn)品為輔的格局沒(méi)有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上看，我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施大多是二十世紀(jì)五十、六十年代修建的，其中大部分已年久失修，功能老化，配套設(shè)施不全，農(nóng)業(yè)保障功能大大下降，近幾年受災(zāi)面積、成災(zāi)面積增大。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力下降，靠天吃飯的狀況沒(méi)有根本改變。

三是農(nóng)村整體上落后于城市，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。改革開(kāi)放后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但和城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上仍然是落后的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度都大大低于城市。主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)收 入差距擴(kuò)大、農(nóng)村消費(fèi)能力低、農(nóng)村教育和文化生活水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品供給短缺，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。廣大農(nóng)村普遍缺乏道路、水電、通訊、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，造成水利失修，基礎(chǔ)設(shè)施老化，抗災(zāi)能力下降；生態(tài)環(huán)境惡化，森林過(guò)伐，草原過(guò)牧，沙化面積不斷增加，水土流失嚴(yán)重，耕地銳減；農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，農(nóng)技進(jìn)步十分緩慢。

四是農(nóng)村公益事業(yè)舉步維艱。在稅費(fèi)改革后的農(nóng)村，舉辦公益事業(yè)異常困難，分散的家庭經(jīng)營(yíng)本來(lái)就不好組織，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革又導(dǎo)致基層政府權(quán)力弱化，加之不再繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，現(xiàn)在的老百姓動(dòng)不動(dòng)就上訪，而且往往是越級(jí)上訪。這樣一來(lái)，農(nóng)村公益事業(yè)的興辦就成了泡影。更為突出的是，農(nóng)民變得非?！吧ⅰ?，比任何時(shí)候都更像“小農(nóng)”，集體的事情非常難辦，甚至辦不成，平時(shí)開(kāi)個(gè)會(huì)都開(kāi)不攏，在鄉(xiāng)村社會(huì)中，就面臨著一個(gè)公益事業(yè)何以達(dá)成的問(wèn)題。

五是稅費(fèi)改革后的鄉(xiāng)村債務(wù)巋然不動(dòng)。數(shù)額巨大的村級(jí)債務(wù)一直是農(nóng)村發(fā)展的一大隱患，稅費(fèi)改革后，農(nóng)村債務(wù)的化解更是難上加難，一是禁止增加債務(wù)難，村村通公路建設(shè)、辦公費(fèi)開(kāi)支、項(xiàng)目缺口資金等這些又都形成了新的村級(jí)債務(wù)。二是化解債務(wù)難，絕大多數(shù)村沒(méi)有村集體經(jīng)濟(jì)。三是處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系難。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要解決的問(wèn)題

社會(huì)主義新農(nóng)村在內(nèi)容上主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和前提，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)和前提。尤其是在我縣這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)就顯得更為重要和突出。二是農(nóng)民生活水平要有新改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身不是最終目的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了提高農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。三是農(nóng)村精神文明建設(shè)要有新進(jìn)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)農(nóng)村精神文明建設(shè)的進(jìn)展。四是農(nóng)村容貌要有新改觀。村容村貌不僅反映農(nóng)村形象，也影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、投資環(huán)境和農(nóng)民的生存環(huán)境、生活質(zhì)量。五是農(nóng)村的民主管理水平要有新提高。農(nóng)村的民主管理水平能否提高，關(guān)鍵在于能否提高農(nóng)村的村民自治水平，而這必須有賴(lài)于農(nóng)民民主法制素養(yǎng)的提高。因此，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，當(dāng)前需要著重解決的問(wèn)題是：

1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題。近8年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)在5%以?xún)?nèi)，呈現(xiàn)出明顯的步伐緩慢態(tài)勢(shì)。目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加收入的空間越來(lái)越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 能力下降，資金短缺嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、城鄉(xiāng)差別呈擴(kuò)大趨勢(shì)問(wèn)題。近幾年，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不僅沒(méi)有縮小，而且有擴(kuò)大的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)農(nóng)村貧困狀況的監(jiān)測(cè)調(diào)查，XX年底全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2820萬(wàn)，貧困發(fā)生率為3.0%。初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為5825萬(wàn)，低收入人口占農(nóng)村人口的比重為6.2%。據(jù)預(yù)測(cè)，今后20年，即使農(nóng)民人均純收入每年增長(zhǎng)5.5％-6%，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)6％，城鄉(xiāng)收入差距仍達(dá)3倍多。

3、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要問(wèn)題。農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，還存在比較明顯的滯后和不適應(yīng)現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后；農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面小，保障水平低；生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻等方面。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機(jī)會(huì)很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，投入嚴(yán)重不足，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件差，農(nóng)民缺乏有效的合作醫(yī)療制度，難以抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在一些地方非常突出。農(nóng)村社會(huì)保障水平低，城鄉(xiāng)差別過(guò)大，農(nóng)民普遍缺乏生活安全感。我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源還比較短缺，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還未得到遏制，生態(tài)環(huán)境 問(wèn)題仍很?chē)?yán)重。

三、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

蔣家堰鎮(zhèn)XX年正式啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，探索新農(nóng)村建設(shè)的路子，做到了“三動(dòng)”：一是示范帶動(dòng)。以黃土嶺村為示范的新農(nóng)村已全部動(dòng)工，全村38戶(hù)農(nóng)戶(hù)在鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)下實(shí)現(xiàn)了“豬圈、廁所、沼氣、庭園、房屋”五位一體。顏家街村以生態(tài)家園建設(shè)為示范的新農(nóng)村也初具皺形，全村已建沼氣300戶(hù)并實(shí)現(xiàn)庭園綠化。二是基礎(chǔ)促動(dòng)。全鎮(zhèn)以水泥路硬化、文化通信建設(shè)、人畜引水工程為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。XX蔣家堰鎮(zhèn)共硬化水泥路面50余公里，全鎮(zhèn)60%的村通上了水泥路，發(fā)展程控電話(huà)5000余戶(hù)，60%的農(nóng)戶(hù)安裝有電話(huà)。三是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主、大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。XX年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4億元，人平純收入近3000元，增幅均達(dá)到了10％以上，從而為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從蔣家堰鎮(zhèn)目前探索新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，著重要做好以下幾方面的工作：

1、樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要跳出就“三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定勢(shì)，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大格局中，把農(nóng)村進(jìn)步放到整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步中，把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配和再分配中，各級(jí)政府、各部門(mén)都要調(diào)整 思路，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。二是要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。要依靠廣大農(nóng)民自立更生艱苦奮斗，用自己的勤勞和智慧，建設(shè)美好家園。三是要建立多元投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。逐步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村金融、流通、科技等服務(wù)，為農(nóng)民提供更多更好的服務(wù)，積極吸引非公資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

2、加快形成農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展機(jī)制。“十一五”期間，要將義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的政策擴(kuò)大到農(nóng)村所有的義務(wù)教育階段貧困家庭的學(xué)生，并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的全體學(xué)生免收雜費(fèi)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

3、加快形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。一是要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村。二是要以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民?！叭r(nóng)”問(wèn)題，說(shuō)到底是農(nóng)民增收致富問(wèn)題，核心是提高農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題。積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)，又有一定專(zhuān)業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。三是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項(xiàng)組織制度創(chuàng)新，是農(nóng) 業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要組織形式。要積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，協(xié)會(huì)就組建到哪里，最大限度地把農(nóng)民組織起來(lái)，提升農(nóng)民的組織化程度。四是要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，塑造新風(fēng)貌。著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。五是要完善村民自治機(jī)制。在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。在繼續(xù)鞏固各級(jí)黨委政府開(kāi)展“親民、為民、富民”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把“三民”活動(dòng)的要求延伸拓展到村一級(jí)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于改變農(nóng)村落后面貌、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重大的意義。我市作為全省重工業(yè)城市，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)什么樣的新農(nóng)村？是當(dāng)前值得我們研究和探討的問(wèn)題。建設(shè)新農(nóng)村，重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新，關(guān)鍵在人，應(yīng)從市情出發(fā)，因地制宜，扎實(shí)穩(wěn)妥地搞好我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等，體現(xiàn)特色，注重實(shí)效。要避免就農(nóng)村論農(nóng)村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實(shí)際，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。具體講我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要將全市農(nóng)村分成好、中、差三類(lèi)，分步規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施。不要走過(guò)去村鎮(zhèn)建設(shè)一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實(shí)施，勞命喪財(cái)?shù)睦下?。更不要將全市新農(nóng)村建設(shè)局限于一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。建設(shè)新農(nóng)村因地制宜地搞一些窯洞式建筑也未償不可。

二、要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用

要尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自己說(shuō)話(huà)，從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)在的自信、決心和創(chuàng)造性、主動(dòng)性。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)?！胺睒s”的前提是“放活”?！胺呕睢本鸵鹬剞r(nóng)民的主體地位，破除束縛農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得不竭動(dòng)力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、村居環(huán)境的改善等，都應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。新農(nóng)村建設(shè)干什么，不干什么應(yīng)同進(jìn)一步完善和發(fā)揮村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來(lái)決定，讓農(nóng)民成為各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主體。但充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時(shí)，并不是意味著政府放手不管，放任自流。在推進(jìn)過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產(chǎn)品的服務(wù)力度，從而加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村進(jìn)步放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。統(tǒng)籌安排的本質(zhì)是讓農(nóng)民與市民一樣平等享受現(xiàn)代化成果；統(tǒng)籌的重點(diǎn)是統(tǒng)籌各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財(cái)力分配、信貸投放、資源利用、設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等；統(tǒng)籌的關(guān)鍵是建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，應(yīng)對(duì)國(guó)民收入分配格局進(jìn)行重大調(diào)整，較大幅度地增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，讓公共財(cái)政的雨露更多地滋潤(rùn)農(nóng)業(yè)，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財(cái)政的支出更多地惠及農(nóng)民。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要進(jìn)一步調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制。城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，為農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。要對(duì)現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理，清除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。要調(diào)整城市建設(shè)的思路，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。城市的財(cái)政支出和各種公共服務(wù)不能僅考慮城市戶(hù)籍人口的需要，應(yīng)該有效服務(wù)于全社會(huì)。應(yīng)把在城市有固定工作和住所的進(jìn)城農(nóng)民視同常住人口對(duì)待，應(yīng)把外來(lái)人口對(duì)住房、就學(xué)、醫(yī)療等設(shè)施的需求納入城市建設(shè)規(guī)劃。

四、要建立新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵應(yīng)建立五大機(jī)制。一是要建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

投資渠道包括政府財(cái)政支出、國(guó)家固定資產(chǎn)投資和各種渠道的金融資金；二是要建立黨政各工作部門(mén)合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制；三是要建立引導(dǎo)農(nóng)民在國(guó)家政策扶持下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；四是要建立引導(dǎo)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效參與機(jī)制；五是要建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)效管理體制。

新農(nóng)村建設(shè)需要國(guó)家投入和農(nóng)民投入相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)要解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。政府財(cái)政投入的增長(zhǎng)，是建立穩(wěn)定有效的投入機(jī)制的重要內(nèi)容。由于目前我們還處于“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的初始階段，政府財(cái)政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產(chǎn)品的提供，私人產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自己投入。即使在公共產(chǎn)品領(lǐng)域，在現(xiàn)有條件下，也得把財(cái)政投入為主同社會(huì)資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結(jié)合起來(lái)。因此，只有以政府為主導(dǎo)，幾個(gè)方面形成合力，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的宏偉大業(yè)。

五、要典型示范穩(wěn)步推進(jìn)

當(dāng)前，農(nóng)村最大的問(wèn)題是什么？總體上看還是沒(méi)有從根本上擺脫一窮二白?！案F”就是缺錢(qián)，“白”就是發(fā)展不夠。因?yàn)榘l(fā)展不夠，所以缺錢(qián)?？梢?jiàn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，說(shuō)到底是一項(xiàng)治窮的工程，是一項(xiàng)發(fā)展的工程，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來(lái)指導(dǎo)，要靠科學(xué)規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)，要靠生產(chǎn)發(fā)展來(lái)主導(dǎo)，要靠科學(xué)文化來(lái)教導(dǎo)，要靠堅(jiān)強(qiáng)班子來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，還要靠嚴(yán)格監(jiān)管來(lái)督導(dǎo)。其任務(wù)十分重大，工作十分艱巨，既要高度重視，積極工作，又要腳踏實(shí)地，典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)。

要抓好典型示范，用典型帶動(dòng)和促進(jìn)全市的新農(nóng)村建設(shè)。要集中財(cái)力、整合資源、抓點(diǎn)帶面，重點(diǎn)選擇公路沿線(xiàn)、城鎮(zhèn)四周、基礎(chǔ)條件好的村先行示范，分期分批逐步推進(jìn)，把工作重點(diǎn)放在各類(lèi)典型的培養(yǎng)推廣上，通過(guò)點(diǎn)上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

六、要著力培育新型農(nóng)民

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是涉及廣大農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)民素質(zhì)盡管有了一些提高，但大多數(shù)農(nóng)民還不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，特別是與新農(nóng)村建設(shè)提倡的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民要求相比，差距還很大，知足常樂(lè)、因循守舊的小農(nóng)意識(shí)還根深蒂固。農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民，因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先必須培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)民。要堅(jiān)持以提高農(nóng)民素質(zhì)為主線(xiàn)，大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)?！笆晃濉睍r(shí)期，要通過(guò)多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求。同時(shí)要著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、骨干農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能工巧匠隊(duì)伍“五支”隊(duì)伍，增強(qiáng)他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，使他們成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。在此基礎(chǔ)上，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，在建設(shè)新農(nóng)村的征程中闊步前進(jìn)。

七、要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者和實(shí)施者。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村干部和基層黨組織提出了新的更高的要求。為此，一要把班子建設(shè)作為各項(xiàng)工作的龍頭，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織一把手，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，樹(shù)立正確的用人觀念和用人導(dǎo)向，大膽把那些帶頭致富能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)和公道正派的黨員、群眾選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大農(nóng)村干部在各自崗位上積極進(jìn)取，努力成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的排頭兵；要多層次、多渠道加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)鍛煉，不斷提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì)，提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平；要在農(nóng)村扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二要教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感與使命感。引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大膽探索，大膽實(shí)踐，一步一個(gè)腳印扎實(shí)抓推進(jìn)；要科學(xué)合理制定可操作的目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)方面內(nèi)容的考核，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，從而不斷加快建設(shè)我市社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我們黨關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建設(shè)指出：要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是十六屆五中全會(huì)提的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是2006年經(jīng)濟(jì)工作的第一位的任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，僅僅20個(gè)字，卻有著十分豐富的內(nèi)容和深刻含義。

一、生產(chǎn)發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的基本前提，進(jìn)而是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

-------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，根本的是著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的深層次矛盾，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所謂農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，就是指農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由速度、數(shù)量型增長(zhǎng)向數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益并重型轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)突破資源約束瓶頸，提高資源利用效率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑。

-------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了重大變化。在工業(yè)化初期，基本特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市。現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展到中期階段，基本特點(diǎn)應(yīng)該是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。只有這樣，才能為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。

-------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決農(nóng)村當(dāng)前矛盾和促進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高“四個(gè)能力”，完善“七個(gè)體系”。提高“四個(gè)能力”即提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。完善“七個(gè)體系”即搞好種養(yǎng)良種 體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系，動(dòng)植物保護(hù)體系，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。

------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。土地是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的最重要資源。為此，一要嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變、并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)。二要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，尊重和保障農(nóng)戶(hù)擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利，妥善處理土地承包糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田。四要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，克服長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在“重化肥、輕有機(jī)肥”、“重氮肥、輕磷鉀肥”，“重大量元素肥、輕中微量元素肥”的現(xiàn)象，積極推廣土配方施肥，加強(qiáng)耕地污染的治理與修復(fù)，加快實(shí)施“沃土工程”。

------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。調(diào)整的重點(diǎn)是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整的目標(biāo)是，通過(guò)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專(zhuān)用化；通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過(guò)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民

1增收渠道。

------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化。一些農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科技入戶(hù)工程，是提高科技推廣實(shí)際效果的好形式。據(jù)專(zhuān)家研究測(cè)定，使用現(xiàn)有玉米品種，只要科技真正入戶(hù)，讓農(nóng)戶(hù)掌握良種配良法的技術(shù)，即可使玉米增產(chǎn)20%。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，要圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將突出堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)生基礎(chǔ)。

------促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須以增加農(nóng)民收入為直接目的。在20多年改革開(kāi)放中，最先開(kāi)始改革的是農(nóng)村，貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)民，但目前最困難的仍然是農(nóng)民。中國(guó)貧窮人口的大頭在農(nóng)村，是農(nóng)民。中國(guó)除了象北京、上海、廣州那樣的繁華城市之外，還有更廣大的貧窮落后的農(nóng)村。一個(gè)外國(guó)駐中國(guó)大使館的官員曾經(jīng)講過(guò)：在中國(guó)可以同時(shí)看到歐洲和非洲，現(xiàn)代化的火車(chē)頭后面掛著的是長(zhǎng)長(zhǎng)的牛車(chē)。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)就必須讓農(nóng)民增收。

二、生活寬裕

生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表征?，F(xiàn)在農(nóng)村中的很多家庭本來(lái)家境還不錯(cuò)，但只要有個(gè)病人，就會(huì)因病致貧；只要有個(gè)學(xué)生，就會(huì)因?qū)W致貧。這些問(wèn)題又是造成農(nóng)民生活水平不能提高或不能明顯提高的關(guān)鍵所在。

-----促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地展。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面的差距進(jìn)一步拉大。農(nóng)民看病難，醫(yī)療費(fèi)用高，醫(yī)療保障程度低。這說(shuō)明農(nóng)村發(fā)展滯后很突出的一個(gè)表現(xiàn)就在于，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)服務(wù)相對(duì)不足。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的一點(diǎn)在于為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。

-----促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須實(shí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)資金直接惠農(nóng)的投資機(jī)制。如小型道路，小型水利、小型水庫(kù)、小型電力、小型沼氣，讓農(nóng)民摸得著，看得見(jiàn)，直接受惠。

-----促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須努力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。一要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。二要建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。三要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。四要加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品公益化建設(shè)。加快農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂(lè)、教育、托兒、托老等公共產(chǎn)品設(shè)施的政府投入。

-----促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，最基礎(chǔ)和根本的是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)傳統(tǒng)中，有許多純樸而文明的鄉(xiāng)風(fēng)。如：孝敬父母、家庭和睦，鄰里互助，誠(chéng)實(shí)正直等。同時(shí)要建立學(xué)科技用科技、學(xué)法律用法律的時(shí)代新鄉(xiāng)風(fēng)，抑制一些封建迷信、賭博偷盜等不良現(xiàn)象。

第一，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來(lái)，必須用社會(huì)主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。第二，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來(lái)，必須大力發(fā)展農(nóng)村基層文化。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建文藝隊(duì)伍，創(chuàng)辦藏書(shū)室、閱覽室、娛樂(lè)室，廣播室、科技培訓(xùn)室、文藝輔導(dǎo)室等。

第三，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來(lái)，必須努力提高農(nóng)民的法制意識(shí)。

四、村容整潔

村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村的外在反映?！按迦菡麧崱保话阏f(shuō)來(lái)應(yīng)包括道路硬化率、安全飲水、排水，清潔能源戶(hù)使用率，垃圾收集處理，農(nóng)村改廁，公共照明，綠地率等項(xiàng)內(nèi)容。村

容整潔的目的是為農(nóng)村辦實(shí)事、辦好事。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村街道是村容的一個(gè)重要標(biāo)志。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要大力發(fā)展各種農(nóng)村社會(huì)組織。除正規(guī)的黨支部、村委會(huì)外。如老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、圖書(shū)室、演出隊(duì)等。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要大力開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)。有重“三化（硬化道路、凈化街道、綠化村莊）”建設(shè)，輕“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”的要求做好。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要重點(diǎn)解決當(dāng)前較為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?，F(xiàn)在，許多農(nóng)村造成村容不整的突出表現(xiàn)就是臟、亂，而造成臟亂的基本原因就是，垃圾到處扔，柴草到處堆，豬牛羊滿(mǎn)街跑，不論是 街道和家庭院落，亂堆亂放，亂搭亂建，亂倒亂潑，亂貼亂畫(huà)等。要開(kāi)展一個(gè)大檢查活動(dòng)，拆除違章建筑，清除衛(wèi)生死角，開(kāi)展家庭大掃除，保持村容村貌整潔，做 到道路暢通，農(nóng)居清潔，院落整齊，圈廁衛(wèi)生。同時(shí)，要對(duì)國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要發(fā)揮村委會(huì)以及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的作用。在政府的主導(dǎo)和必要的支持下，使村委會(huì)更好地完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

------實(shí)現(xiàn)村容整潔，要抓好試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都應(yīng)抓好試點(diǎn)。重點(diǎn)確定村容整潔的內(nèi)容和目標(biāo)，如村莊內(nèi)部道路，村莊排水設(shè)施，村莊垃圾集中堆放點(diǎn)，村內(nèi)亂搭濫建，人畜混雜居住，村莊廢舊坑塘與河渠水道，村容村貌整潔，村民活動(dòng)場(chǎng)所，古村落與古建筑的保護(hù)等。

五、管理民主

建設(shè)社會(huì)主義民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，首先，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。其次，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，是完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主的重要內(nèi)容。第三，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

農(nóng)村民主管理的宏觀內(nèi)容和任務(wù)是：

1、堅(jiān)持把黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民群眾當(dāng)家作主和依法治村相結(jié)合。

2、對(duì)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行科學(xué)決策，民主決策和依法決策。

3、推進(jìn)農(nóng)村民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化。

4、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把農(nóng)村群眾賦予的權(quán)力真正用來(lái)為農(nóng)民群眾謀利益。

5、對(duì)農(nóng)民群眾的民主，法制知識(shí)的教育，提高農(nóng)民群眾的民主素質(zhì)。

農(nóng)村民主管理的微觀內(nèi)容和任務(wù)，關(guān)鍵是做 好村民自治，即由農(nóng)民群眾對(duì)村里的重大事務(wù)實(shí)施民主管理。作為農(nóng)村民主管理的基本前提----村務(wù)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容是：

------政務(wù)公開(kāi)。主要是涉及黨的方針、政策，國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，上級(jí)政府布置的有關(guān)任務(wù)，以及村里規(guī)章制度的執(zhí)行情況等事項(xiàng)的公開(kāi)。

------事務(wù)公開(kāi)。主要是涉及村內(nèi)日常事務(wù)的管理等事項(xiàng)的公開(kāi)。

------財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要是對(duì)村內(nèi)公共財(cái)務(wù)的收支，如農(nóng)民負(fù)擔(dān)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)，日常開(kāi)支等情況的公開(kāi)。

第四篇：14統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村范文

初四理想教育教案

課題：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

教學(xué)內(nèi)容：了解我國(guó)的國(guó)情，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力學(xué)習(xí)

授課時(shí)間：2010.12.13

常見(jiàn)問(wèn)答1、2008年1月，中共中央，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》。這是繼2004年增加農(nóng)民收入，2005年提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，2006年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，取消農(nóng)業(yè)稅，2007年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之后，我國(guó)連續(xù)第五個(gè)以三農(nóng)為主題的中央一號(hào)文件。黨的十七屆三中全會(huì)于10月9日在京召開(kāi)。會(huì)議的主要議程研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題。

2、你心目中的“新農(nóng)村”是怎樣的？（新農(nóng)村的目標(biāo)是什么？社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求？請(qǐng)你談?wù)勑罗r(nóng)村新體現(xiàn)在哪里？你心目中的社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌？請(qǐng)你描繪社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景？農(nóng)村取得哪些方面的新變化？）

生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主

中共中央國(guó)務(wù)院連續(xù)五年下發(fā)三農(nóng)為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生什么影響？

A、有利于增加農(nóng)民收入B、有利于縮小城鄉(xiāng)差距C、有利于最終實(shí)現(xiàn)共同富裕D、有利于構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

3、從生產(chǎn)力的角度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠什么？（依靠科技和勞動(dòng)者素質(zhì)）農(nóng)技專(zhuān)家舉辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，有利于提高農(nóng)民的什么？（有利于提高科學(xué)文化素質(zhì)）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有什么作用？（有利于提高科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持）

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)與“三個(gè)文明”建設(shè)有什么關(guān)系？

“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富?！睂儆谖镔|(zhì)文明；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“村容整潔”屬于精神文明；“管理民主”屬于政治文明。

你能從新中國(guó)建立后農(nóng)村的一系列變化中得出什么結(jié)論嗎？社會(huì)主義在探索中曲折前進(jìn)（或中國(guó)共產(chǎn)黨勇于糾正自己的錯(cuò)誤并有能力領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)不斷走向勝利等）

5、你知道我們湖州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是什么？為此我市采取了哪些措施？ 首要任務(wù)：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。措施：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

2、深化農(nóng)村改革

3、進(jìn)行“村企結(jié)對(duì)”

4、大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

6、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，說(shuō)說(shuō)黨和政府提出了哪些富民政策？（舉例：促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的政策？請(qǐng)你列舉近三年黨和國(guó)家重視三農(nóng)問(wèn)題，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施？）A、全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行兩免一補(bǔ)。B、2006年起取消農(nóng)業(yè)稅C、在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育D、在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，建立社會(huì)保障制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

7、“三農(nóng)”“新農(nóng)村”體現(xiàn)的觀點(diǎn)有（我國(guó)重視新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)）：實(shí)踐三個(gè)代表重要思想；社會(huì)主義本質(zhì)；共同富裕；全面的觀點(diǎn)；發(fā)展的觀點(diǎn)；群眾觀點(diǎn)；四個(gè)文明一起抓。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體現(xiàn)哪些觀點(diǎn)：是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，科技是第一生產(chǎn)力，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

8、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（三農(nóng)）的意義（認(rèn)識(shí)、為什么、原因、重要性、必要性，或?yàn)槭裁匆岣咿r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力？黨和國(guó)家為什么特別重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？黨和國(guó)家為什么要重視三農(nóng)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？）

A、現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

B、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

C、體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是實(shí)踐三個(gè)代表的具體體現(xiàn)。

D、有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

E、有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)和諧。

F、從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民收入較低

G、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

９、你認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村面臨著哪些突出問(wèn)題？解決這些問(wèn)題的根本途徑是什么？（建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本任途徑是什么？）為什么？

（1）城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大；農(nóng)民無(wú)醫(yī)療保障；農(nóng)民文化程度低；農(nóng)村沒(méi)有通自來(lái)水；農(nóng)民沒(méi)有用上衛(wèi)生的廁所；農(nóng)村還沒(méi)有通公路；看病難、讀書(shū)難等。

（2）解決上述問(wèn)題的根本途徑是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心大力發(fā)展生產(chǎn)力

原因：A、只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能從根本上鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，B、才能不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要C、才能推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

10、怎樣（如何）建設(shè)新農(nóng)村？建設(shè)新農(nóng)村政府（國(guó)家）應(yīng)做好那些工作？（或政府和國(guó)家的建議？）（建設(shè)新農(nóng)村提金點(diǎn)子？）。（請(qǐng)你為我市更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策？）（怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？）（你認(rèn)為如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？怎樣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展？建設(shè)新農(nóng)村提供有益的借鑒？建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？應(yīng)關(guān)注哪些方面？）

A、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)。B、強(qiáng)精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民素質(zhì)。C、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)業(yè)投入。D、科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。E、要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。F、穩(wěn)定，完善和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

11、（1）建設(shè)新農(nóng)村，作為農(nóng)民個(gè)人應(yīng)如何努力？

A要發(fā)揚(yáng)“自力更生”“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神B努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高思想道德素質(zhì)，努力使自己成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。C 國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)造參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。D

農(nóng)民要關(guān)心觀念、思想解放、拓寬增收渠道

（2）到2020年你認(rèn)為我市農(nóng)民會(huì)出現(xiàn)怎樣的新現(xiàn)象？

較高的科學(xué)文化素質(zhì)，具有良好的民主法制觀念，具有“自力更生”“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神，具有努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高思想道德素質(zhì)，努力使自己成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。健康醫(yī)療得到保障，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，口袋、腦袋一起富。

12、建設(shè)新農(nóng)村中作為中學(xué)生能做些什么？（作為21世紀(jì)的新農(nóng)民自身可以做些什么？中學(xué)生的建議）

A樹(shù)立崇高的理想正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。B發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神C努力學(xué)習(xí)，不斷掌握科學(xué)文化知識(shí)，提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，將來(lái)為成為新農(nóng)民作好準(zhǔn)備。

13、建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了3次成功的變革，這些變革指哪些歷史事件？

A、開(kāi)展土地改革B、實(shí)行農(nóng)業(yè)生成呢合作社C、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。（改革開(kāi)放后，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系作出的調(diào)整）

黨和政府進(jìn)行了哪幾次促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的改革？也建立了失誤和挫折，是指什么？成功的改革：A 1952B 1956C 19782006年取消農(nóng)業(yè)稅，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村失誤和挫折：大躍進(jìn)和人民公民化運(yùn)動(dòng)

14、取消農(nóng)業(yè)稅、取消教育雜費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

A有利于更多的接受教育，提高國(guó)民素質(zhì)。B有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。C有利于縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會(huì)。D有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。E有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

15、請(qǐng)你就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出標(biāo)語(yǔ)：A、大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)。B、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，共享富裕生活。

20、當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的兩項(xiàng)偉大創(chuàng)造：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（集體經(jīng)濟(jì)）。

16、為了從根本上解決農(nóng)村低保困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，你認(rèn)為從國(guó)家，農(nóng)村低保困難群眾本身角度談?wù)剳?yīng)該怎么做？

A、國(guó)家：要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，擴(kuò)大就業(yè)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，建立和完善相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

B、農(nóng)村低保困難群眾：要自立自強(qiáng)，提高自身的各方面素質(zhì)，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，增加收入。

17、圍繞建立農(nóng)村最低生活保障制度的主題，請(qǐng)你寫(xiě)一些宣傳標(biāo)語(yǔ)？

A、建立全社會(huì)保障制度，關(guān)心幫助低保群眾生活

B、開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，關(guān)心低保戶(hù)的生活。

C、大力促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

中共毛嘴鎮(zhèn)委毛嘴鎮(zhèn)人民政府

近兩年來(lái)，我們搶抓省、市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)示范機(jī)遇，按照市委、市政府全域仙桃的總體發(fā)展規(guī)劃，壯產(chǎn)業(yè)、興水利、建社區(qū)、抓統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大落實(shí)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升，鎮(zhèn)村面貌大變化，農(nóng)民收入大增長(zhǎng)，人民生活質(zhì)量大改善。我們的主要做法是：

一、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)力支撐

一是抓大園區(qū)建設(shè)，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范,推動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)向小區(qū)集中。建成年出欄生豬5000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)8個(gè)，年出籠肉雞5萬(wàn)只的養(yǎng)雞小區(qū)10個(gè)，年養(yǎng)鴨2萬(wàn)只的小區(qū)6個(gè)。2011年全鎮(zhèn)生豬出欄30萬(wàn)頭、養(yǎng)雞120萬(wàn)只、養(yǎng)鴨80萬(wàn)只。

二是抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖過(guò)程全程可控，養(yǎng)殖產(chǎn)品流向可追溯。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了自繁自養(yǎng)，良種率達(dá)到了70％以上。建成了楊嶺、伍家場(chǎng)等8個(gè)“150”模式養(yǎng)豬場(chǎng)，建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍500多棟。建成了紫荊、古垸等5個(gè)微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)鴨基地。

三是抓品牌化營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以毛嘴鹵雞為龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資進(jìn)入豬、雞、鴨產(chǎn)品深加 1

工領(lǐng)域，2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值2個(gè)億。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國(guó)鹵味之都”。

二、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為載體，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。目前，全鎮(zhèn)村莊布局總體規(guī)劃已全部完成，水、電、綠化等細(xì)節(jié)規(guī)劃也配套到位。嚴(yán)把村民建房關(guān)口，房在哪里建，建成什么樣子，一律按照規(guī)劃來(lái)。

二是創(chuàng)新思路，和諧推進(jìn)。全鎮(zhèn)設(shè)立了5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)不劃一個(gè)民戶(hù)臺(tái)，鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)統(tǒng)一審批建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)到小區(qū)居住。政府在規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等方面讓利群眾，引進(jìn)開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造新型農(nóng)民集中居住區(qū)。目前以文廟社區(qū)、珠璣社區(qū)等為集聚點(diǎn)，建設(shè)了5處400多戶(hù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)村新區(qū)。

三是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共治共建。我們立足鎮(zhèn)情，以大企業(yè)、大市場(chǎng)、大社區(qū)為依托，提高城鎮(zhèn)的承載吸納能力，使農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住。新增工業(yè)用地1800畝，就地轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村勞動(dòng)力3000多人。建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)大社區(qū)5個(gè)，開(kāi)發(fā)住宅25萬(wàn)平方米，吸納農(nóng)民進(jìn)城1500戶(hù)。推進(jìn)“三化”同步發(fā)展。

三、以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)保障

一是抓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。春季抓收官、夏季找問(wèn)題、秋季穿插戰(zhàn)、冬季大會(huì)戰(zhàn)。采取“推磨轉(zhuǎn)圈”的方式，鎮(zhèn)統(tǒng)籌投

入資金100多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全鎮(zhèn)200多公里的大溝大渠、支溝支渠進(jìn)行清洗疏挖，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

二是抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等向農(nóng)村延伸、覆蓋。共硬化通村組公路近200公里，先后建成了珠璣中心水廠、紫荊中心水廠等水廠，實(shí)現(xiàn)了有線(xiàn)電視全覆蓋，建成日處理4000噸污水處理廠，建立了全鎮(zhèn)垃圾集中處理和墓園集中管理機(jī)制。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。推進(jìn)衛(wèi)生、教育、文化、社保等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2210人，培訓(xùn)農(nóng)民工人1700多人次； 2011年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%；新農(nóng)保全面實(shí)施；全面實(shí)行了義務(wù)教育 “兩免一補(bǔ)”。

新的一年，新的起點(diǎn)。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，在進(jìn)一步培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障的同時(shí)，突出抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，打造一流中心社區(qū)，切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。