第一篇：14統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村范文

初四理想教育教案

課題：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

教學內(nèi)容：了解我國的國情，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力學習

授課時間：2010.12.13

常見問答1、2008年1月，中共中央，國務院印發(fā)《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的若干意見》。這是繼2004年增加農(nóng)民收入，2005年提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，2006年建設(shè)社會主義新農(nóng)村，取消農(nóng)業(yè)稅，2007年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之后，我國連續(xù)第五個以三農(nóng)為主題的中央一號文件。黨的十七屆三中全會于10月9日在京召開。會議的主要議程研究推進農(nóng)村改革發(fā)展問題。

2、你心目中的“新農(nóng)村”是怎樣的？（新農(nóng)村的目標是什么？社會主義新農(nóng)村的總體要求？請你談談新農(nóng)村新體現(xiàn)在哪里？你心目中的社會主義新農(nóng)村風貌？請你描繪社會主義新農(nóng)村的美好前景？農(nóng)村取得哪些方面的新變化？）

生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主

中共中央國務院連續(xù)五年下發(fā)三農(nóng)為主題的中央一號文件，對我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生什么影響？

A、有利于增加農(nóng)民收入B、有利于縮小城鄉(xiāng)差距C、有利于最終實現(xiàn)共同富裕D、有利于構(gòu)件社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

3、從生產(chǎn)力的角度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠什么？（依靠科技和勞動者素質(zhì)）農(nóng)技專家舉辦農(nóng)業(yè)科技知識講座，有利于提高農(nóng)民的什么？（有利于提高科學文化素質(zhì)）對新農(nóng)村建設(shè)有什么作用？（有利于提高科學文化素質(zhì)，農(nóng)業(yè)科技知識講座對新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持）

4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標與“三個文明”建設(shè)有什么關(guān)系？

“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富?！睂儆谖镔|(zhì)文明；“鄉(xiāng)風文明”“村容整潔”屬于精神文明；“管理民主”屬于政治文明。

你能從新中國建立后農(nóng)村的一系列變化中得出什么結(jié)論嗎？社會主義在探索中曲折前進（或中國共產(chǎn)黨勇于糾正自己的錯誤并有能力領(lǐng)導社會主義革命和建設(shè)不斷走向勝利等）

5、你知道我們湖州社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務是什么？為此我市采取了哪些措施？ 首要任務：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。措施：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

2、深化農(nóng)村改革

3、進行“村企結(jié)對”

4、大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

6、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，說說黨和政府提出了哪些富民政策？（舉例：促進農(nóng)村發(fā)展的政策？請你列舉近三年黨和國家重視三農(nóng)問題，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施？）A、全國農(nóng)村全部免除義務教育階段的學雜費，對貧困家庭學生實行兩免一補。B、2006年起取消農(nóng)業(yè)稅C、在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育D、在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，建立社會保障制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

7、“三農(nóng)”“新農(nóng)村”體現(xiàn)的觀點有（我國重視新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)）：實踐三個代表重要思想；社會主義本質(zhì)；共同富裕；全面的觀點；發(fā)展的觀點；群眾觀點；四個文明一起抓。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體現(xiàn)哪些觀點：是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；實施科教興國戰(zhàn)略，科技是第一生產(chǎn)力，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

8、建設(shè)社會主義新農(nóng)村（三農(nóng)）的意義（認識、為什么、原因、重要性、必要性，或為什么要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力？黨和國家為什么特別重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)？黨和國家為什么要重視三農(nóng)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)？為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？）

A、現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)、實現(xiàn)共同富裕。

B、全面建設(shè)小康社會的要求。

C、體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務的宗旨，是實踐三個代表的具體體現(xiàn)。

D、有利于社會的穩(wěn)定。

E、有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會和諧。

F、從我國的國情出發(fā)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村人口多，經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民收入較低

G、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，但依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

９、你認為當前農(nóng)村面臨著哪些突出問題？解決這些問題的根本途徑是什么？（建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任途徑是什么？）為什么？

（1）城鄉(xiāng)居民收入差距擴大；農(nóng)民無醫(yī)療保障；農(nóng)民文化程度低；農(nóng)村沒有通自來水；農(nóng)民沒有用上衛(wèi)生的廁所；農(nóng)村還沒有通公路；看病難、讀書難等。

（2）解決上述問題的根本途徑是：以經(jīng)濟建設(shè)為中心大力發(fā)展生產(chǎn)力

原因：A、只有以經(jīng)濟建設(shè)為中心大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能從根本上鞏固和發(fā)展社會主義制度，B、才能不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要C、才能推動社會的全面進步。

10、怎樣（如何）建設(shè)新農(nóng)村？建設(shè)新農(nóng)村政府（國家）應做好那些工作？（或政府和國家的建議？）（建設(shè)新農(nóng)村提金點子？）。（請你為我市更好地促進新農(nóng)村建設(shè)獻計獻策？）（怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)？）（你認為如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？怎樣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展？建設(shè)新農(nóng)村提供有益的借鑒？建設(shè)新農(nóng)村應該注意哪些問題？應關(guān)注哪些方面？）

A、經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)。B、強精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化，加強農(nóng)民培訓工作，提高農(nóng)民素質(zhì)。C、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)業(yè)投入。D、科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。E、要推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。F、穩(wěn)定，完善和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。

11、（1）建設(shè)新農(nóng)村，作為農(nóng)民個人應如何努力？

A要發(fā)揚“自力更生”“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神B努力學習科學文化知識，提高思想道德素質(zhì)，努力使自己成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。C 國家要創(chuàng)造參加培訓的機會。D

農(nóng)民要關(guān)心觀念、思想解放、拓寬增收渠道

（2）到2020年你認為我市農(nóng)民會出現(xiàn)怎樣的新現(xiàn)象？

較高的科學文化素質(zhì)，具有良好的民主法制觀念，具有“自力更生”“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神，具有努力學習科學文化知識，提高思想道德素質(zhì)，努力使自己成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。健康醫(yī)療得到保障，經(jīng)濟更加發(fā)展，口袋、腦袋一起富。

12、建設(shè)新農(nóng)村中作為中學生能做些什么？（作為21世紀的新農(nóng)民自身可以做些什么？中學生的建議）

A樹立崇高的理想正確的人生觀、世界觀、價值觀，自覺履行社會責任。B發(fā)揚艱苦奮斗的精神C努力學習，不斷掌握科學文化知識，提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和實踐能力，將來為成為新農(nóng)民作好準備。

13、建國以來我國農(nóng)村進行了3次成功的變革，這些變革指哪些歷史事件？

A、開展土地改革B、實行農(nóng)業(yè)生成呢合作社C、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。（改革開放后，我國對農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系作出的調(diào)整）

黨和政府進行了哪幾次促進農(nóng)村經(jīng)濟社會進步的改革？也建立了失誤和挫折，是指什么？成功的改革：A 1952B 1956C 19782006年取消農(nóng)業(yè)稅，建設(shè)社會主義新農(nóng)村失誤和挫折：大躍進和人民公民化運動

14、取消農(nóng)業(yè)稅、取消教育雜費對我國經(jīng)濟發(fā)展的意義。

A有利于更多的接受教育，提高國民素質(zhì)。B有利于減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。C有利于縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會。D有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。E有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

15、請你就社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出標語：A、大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會。B、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，共享富裕生活。

20、當代中國農(nóng)民的兩項偉大創(chuàng)造：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（集體經(jīng)濟）。

16、為了從根本上解決農(nóng)村低保困難群眾的生產(chǎn)生活問題，你認為從國家，農(nóng)村低保困難群眾本身角度談談應該怎么做？

A、國家：要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，擴大就業(yè)，廣開就業(yè)門路，建立和完善相應的社會保障制度。

B、農(nóng)村低保困難群眾：要自立自強，提高自身的各方面素質(zhì)，誠實勞動，合法經(jīng)營，不斷改善生產(chǎn)生活條件，增加收入。

17、圍繞建立農(nóng)村最低生活保障制度的主題，請你寫一些宣傳標語？

A、建立全社會保障制度，關(guān)心幫助低保群眾生活

B、開展送溫暖活動，關(guān)心低保戶的生活。

C、大力促進就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于改變農(nóng)村落后面貌、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有十分重大的意義。我市作為全省重工業(yè)城市，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)什么樣的新農(nóng)村？是當前值得我們研究和探討的問題。建設(shè)新農(nóng)村，重在實踐，貴在創(chuàng)新，關(guān)鍵在人，應從市情出發(fā)，因地制宜，扎實穩(wěn)妥地搞好我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

推進新農(nóng)村建設(shè)，應從實際出發(fā)，實事求是，科學規(guī)劃，量力而行，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等，體現(xiàn)特色，注重實效。要避免就農(nóng)村論農(nóng)村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實際，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞強迫命令，不增加農(nóng)民負擔，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。具體講我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要將全市農(nóng)村分成好、中、差三類，分步規(guī)劃，分類指導，分步實施。不要走過去村鎮(zhèn)建設(shè)一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實施，勞命喪財?shù)睦下?。更不要將全市新農(nóng)村建設(shè)局限于一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。建設(shè)新農(nóng)村因地制宜地搞一些窯洞式建筑也未償不可。

二、要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用

要尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自己說話，從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村內(nèi)在的自信、決心和創(chuàng)造性、主動性。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)?！胺睒s”的前提是“放活”。“放活”就要尊重農(nóng)民的主體地位，破除束縛農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各種思想的、體制的障礙，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和氛圍，從而激活農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獲得不竭動力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、村居環(huán)境的改善等，都應當從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。新農(nóng)村建設(shè)干什么，不干什么應同進一步完善和發(fā)揮村民自治機制有機結(jié)合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農(nóng)民成為各項農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主體。但充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時，并不是意味著政府放手不管，放任自流。在推進過程中，政府要充分發(fā)揮引導、指導作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產(chǎn)品的服務力度，從而加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村進步放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。統(tǒng)籌安排的本質(zhì)是讓農(nóng)民與市民一樣平等享受現(xiàn)代化成果；統(tǒng)籌的重點是統(tǒng)籌各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理分配，包括財力分配、信貸投放、資源利用、設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)和市場開發(fā)等；統(tǒng)籌的關(guān)鍵是建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機制。為此，應對國民收入分配格局進行重大調(diào)整，較大幅度地增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入，讓公共財政的雨露更多地滋潤農(nóng)業(yè)，讓公共財政的陽光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財政的支出更多地惠及農(nóng)民。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要進一步調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機制。城市帶動農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是為農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，為農(nóng)民進得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。要對現(xiàn)行的一些政策措施進行清理，清除農(nóng)民進城的障礙，降低農(nóng)民進城的門檻，疏通農(nóng)民進城的渠道。要調(diào)整城市建設(shè)的思路，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件。城市的財政支出和各種公共服務不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應該有效服務于全社會。應把在城市有固定工作和住所的進城農(nóng)民視同常住人口對待，應把外來人口對住房、就學、醫(yī)療等設(shè)施的需求納入城市建設(shè)規(guī)劃。

四、要建立新農(nóng)村建設(shè)的長效機制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑是要按照科學發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵應建立五大機制。一是要建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制。

投資渠道包括政府財政支出、國家固定資產(chǎn)投資和各種渠道的金融資金；二是要建立黨政各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的長效工作機制；三是要建立引導農(nóng)民在國家政策扶持下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動建設(shè)自己幸福家園的長效激勵機制；四是要建立引導全社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)的長效參與機制；五是要建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟和社會長效管理體制。

新農(nóng)村建設(shè)需要國家投入和農(nóng)民投入相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)要解決錢從哪里來的問題。政府財政投入的增長，是建立穩(wěn)定有效的投入機制的重要內(nèi)容。由于目前我們還處于“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的初始階段，政府財政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產(chǎn)品的提供，私人產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自己投入。即使在公共產(chǎn)品領(lǐng)域，在現(xiàn)有條件下，也得把財政投入為主同社會資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結(jié)合起來。因此，只有以政府為主導，幾個方面形成合力，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的宏偉大業(yè)。

五、要典型示范穩(wěn)步推進

當前，農(nóng)村最大的問題是什么？總體上看還是沒有從根本上擺脫一窮二白?！案F”就是缺錢，“白”就是發(fā)展不夠。因為發(fā)展不夠，所以缺錢?？梢姡ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，說到底是一項治窮的工程，是一項發(fā)展的工程，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來指導，要靠科學規(guī)劃來引導，要靠生產(chǎn)發(fā)展來主導，要靠科學文化來教導，要靠堅強班子來領(lǐng)導，還要靠嚴格監(jiān)管來督導。其任務十分重大，工作十分艱巨，既要高度重視，積極工作，又要腳踏實地，典型示范，穩(wěn)步推進。

要抓好典型示范，用典型帶動和促進全市的新農(nóng)村建設(shè)。要集中財力、整合資源、抓點帶面，重點選擇公路沿線、城鎮(zhèn)四周、基礎(chǔ)條件好的村先行示范，分期分批逐步推進，把工作重點放在各類典型的培養(yǎng)推廣上，通過點上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進，加快新農(nóng)村建設(shè)進程。

六、要著力培育新型農(nóng)民

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是涉及廣大農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強對農(nóng)民的教育和培訓。進入21世紀，農(nóng)民素質(zhì)盡管有了一些提高，但大多數(shù)農(nóng)民還不能適應新時代的要求，特別是與新農(nóng)村建設(shè)提倡的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求相比，差距還很大，知足常樂、因循守舊的小農(nóng)意識還根深蒂固。農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民，因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先必須培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民。要堅持以提高農(nóng)民素質(zhì)為主線，大力實施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，不斷提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)?！笆晃濉睍r期，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓，使農(nóng)村大批勞動力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求。同時要著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人隊伍、農(nóng)民技術(shù)員隊伍、骨干農(nóng)民隊伍、農(nóng)民企業(yè)家隊伍和能工巧匠隊伍“五支”隊伍，增強他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，使他們成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。在此基礎(chǔ)上，教育引導廣大農(nóng)民大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，不斷增強創(chuàng)新意識和進取精神，在建設(shè)新農(nóng)村的征程中闊步前進。

七、要切實加強基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者和實施者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)村干部和基層黨組織提出了新的更高的要求。為此，一要把班子建設(shè)作為各項工作的龍頭，選優(yōu)配強黨組織一把手，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。要堅持以發(fā)展論英雄，樹立正確的用人觀念和用人導向，大膽把那些帶頭致富能力強、奉獻意識強和公道正派的黨員、群眾選拔到領(lǐng)導班子中來，引導和激勵廣大農(nóng)村干部在各自崗位上積極進取，努力成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的排頭兵；要多層次、多渠道加強農(nóng)村黨員干部培訓鍛煉，不斷提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì)，提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平；要在農(nóng)村扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二要教育引導廣大黨員干部樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，不斷增強建設(shè)新農(nóng)村的責任感與使命感。引導廣大干部進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，認真研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，大膽探索，大膽實踐，一步一個腳印扎實抓推進；要科學合理制定可操作的目標考核體系，強化對推進新農(nóng)村建設(shè)各項工作的督查，重點加強對新農(nóng)村建設(shè)五個方面內(nèi)容的考核，強力推進新農(nóng)村建設(shè)各項關(guān)鍵措施的落實，從而不斷加快建設(shè)我市社會主義新農(nóng)村的進程。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

蔣家堰鎮(zhèn)干部 謝志濤

解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村社會的發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是“一卜一五”期間全黨工作的重中之重。黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，為我們指明了今后一個時期農(nóng)村工作的努力方向。這一重大舉措，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思想的進一步深化和具體化，體現(xiàn)了堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求，體現(xiàn)了貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的要求，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，全面建設(shè)小康社會具有重大意義。作為貧困山區(qū)縣，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要因地制宜，突出特色，建設(shè)具有山區(qū)特點的新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

當前新農(nóng)村建設(shè)還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入水平低、增長緩慢。山區(qū)受資源、交通、信息、經(jīng)濟 基礎(chǔ)等制約，導致農(nóng)業(yè)增效不快、農(nóng)民增收緩慢、產(chǎn)業(yè)效益低下、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不快。在蔣家堰鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有30％的農(nóng)民家庭人均年收入不到1000元。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，以家庭承包經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制一定程度上造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度分散化，經(jīng)營效率低下。同時，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還有許多障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。上個世紀九十年代以來出現(xiàn)的“公司＋農(nóng)戶”等組織形式，雖然在帶動農(nóng)戶進市場方面發(fā)揮了積極作用，但存在的問題有目共睹，主要是利益分配機制和風險保障機制不健全，公司與農(nóng)戶之間不能真正形成緊密的利益共同體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的問題仍然沒有很好解決。從現(xiàn)實看，農(nóng)戶以自給性生產(chǎn)為主、出售剩余產(chǎn)品為輔的格局沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益缺乏競爭力。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上看，我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施大多是二十世紀五十、六十年代修建的，其中大部分已年久失修，功能老化，配套設(shè)施不全，農(nóng)業(yè)保障功能大大下降，近幾年受災面積、成災面積增大。這說明農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力下降，靠天吃飯的狀況沒有根本改變。

三是農(nóng)村整體上落后于城市，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。改革開放后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但和城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平總體上仍然是落后的，農(nóng)村經(jīng)濟的社會化、市場化、現(xiàn)代化程度都大大低于城市。主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)收 入差距擴大、農(nóng)村消費能力低、農(nóng)村教育和文化生活水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品供給短缺，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。廣大農(nóng)村普遍缺乏道路、水電、通訊、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，造成水利失修，基礎(chǔ)設(shè)施老化，抗災能力下降；生態(tài)環(huán)境惡化，森林過伐，草原過牧，沙化面積不斷增加，水土流失嚴重，耕地銳減；農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，農(nóng)技進步十分緩慢。

四是農(nóng)村公益事業(yè)舉步維艱。在稅費改革后的農(nóng)村，舉辦公益事業(yè)異常困難，分散的家庭經(jīng)營本來就不好組織，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革又導致基層政府權(quán)力弱化，加之不再繳納農(nóng)業(yè)稅費，現(xiàn)在的老百姓動不動就上訪，而且往往是越級上訪。這樣一來，農(nóng)村公益事業(yè)的興辦就成了泡影。更為突出的是，農(nóng)民變得非?！吧ⅰ?，比任何時候都更像“小農(nóng)”，集體的事情非常難辦，甚至辦不成，平時開個會都開不攏，在鄉(xiāng)村社會中，就面臨著一個公益事業(yè)何以達成的問題。

五是稅費改革后的鄉(xiāng)村債務巋然不動。數(shù)額巨大的村級債務一直是農(nóng)村發(fā)展的一大隱患，稅費改革后，農(nóng)村債務的化解更是難上加難，一是禁止增加債務難，村村通公路建設(shè)、辦公費開支、項目缺口資金等這些又都形成了新的村級債務。二是化解債務難，絕大多數(shù)村沒有村集體經(jīng)濟。三是處理債權(quán)債務關(guān)系難。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要解決的問題

社會主義新農(nóng)村在內(nèi)容上主要有以下幾個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟要有新發(fā)展。經(jīng)濟是基礎(chǔ)和前提，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)都離不開經(jīng)濟建設(shè)這個基礎(chǔ)和前提。尤其是在我縣這樣一個經(jīng)濟文化落后的農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展這個基礎(chǔ)就顯得更為重要和突出。二是農(nóng)民生活水平要有新改善。經(jīng)濟發(fā)展本身不是最終目的，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了提高農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。三是農(nóng)村精神文明建設(shè)要有新進展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村精神文明建設(shè)的進展。四是農(nóng)村容貌要有新改觀。村容村貌不僅反映農(nóng)村形象，也影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、投資環(huán)境和農(nóng)民的生存環(huán)境、生活質(zhì)量。五是農(nóng)村的民主管理水平要有新提高。農(nóng)村的民主管理水平能否提高，關(guān)鍵在于能否提高農(nóng)村的村民自治水平，而這必須有賴于農(nóng)民民主法制素養(yǎng)的提高。因此，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的目標要求，當前需要著重解決的問題是：

1、農(nóng)民收入增長緩慢的問題。近8年來，我國農(nóng)民收入增長在5%以內(nèi)，呈現(xiàn)出明顯的步伐緩慢態(tài)勢。目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加收入的空間越來越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的 能力下降，資金短缺嚴重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長。

2、城鄉(xiāng)差別呈擴大趨勢問題。近幾年，我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不僅沒有縮小，而且有擴大的趨勢，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的負面影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國農(nóng)村貧困狀況的監(jiān)測調(diào)查，XX年底全國農(nóng)村絕對貧困人口為2820萬，貧困發(fā)生率為3.0%。初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為5825萬，低收入人口占農(nóng)村人口的比重為6.2%。據(jù)預測，今后20年，即使農(nóng)民人均純收入每年增長5.5％-6%，城鎮(zhèn)居民收入增長6％，城鄉(xiāng)收入差距仍達3倍多。

3、農(nóng)村社會發(fā)展不適應經(jīng)濟發(fā)展需要問題。農(nóng)村的社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相比，還存在比較明顯的滯后和不適應現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后；農(nóng)村社會保障覆蓋面小，保障水平低；生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻等方面。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機會很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，投入嚴重不足，衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件差，農(nóng)民缺乏有效的合作醫(yī)療制度，難以抵御重大疾病風險，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在一些地方非常突出。農(nóng)村社會保障水平低，城鄉(xiāng)差別過大，農(nóng)民普遍缺乏生活安全感。我國的農(nóng)業(yè)資源還比較短缺，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到遏制，生態(tài)環(huán)境 問題仍很嚴重。

三、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

蔣家堰鎮(zhèn)XX年正式啟動了新農(nóng)村建設(shè)，探索新農(nóng)村建設(shè)的路子，做到了“三動”：一是示范帶動。以黃土嶺村為示范的新農(nóng)村已全部動工，全村38戶農(nóng)戶在鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計下實現(xiàn)了“豬圈、廁所、沼氣、庭園、房屋”五位一體。顏家街村以生態(tài)家園建設(shè)為示范的新農(nóng)村也初具皺形，全村已建沼氣300戶并實現(xiàn)庭園綠化。二是基礎(chǔ)促動。全鎮(zhèn)以水泥路硬化、文化通信建設(shè)、人畜引水工程為重點，夯實基礎(chǔ)促進新農(nóng)村發(fā)展。XX蔣家堰鎮(zhèn)共硬化水泥路面50余公里，全鎮(zhèn)60%的村通上了水泥路，發(fā)展程控電話5000余戶，60%的農(nóng)戶安裝有電話。三是經(jīng)濟拉動。以民營經(jīng)濟為主、大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。XX年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入4億元，人平純收入近3000元，增幅均達到了10％以上，從而為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。從蔣家堰鎮(zhèn)目前探索新農(nóng)村建設(shè)的實踐來看，著重要做好以下幾方面的工作：

1、樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制。一是要跳出就“三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)定勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個社會經(jīng)濟的大格局中，把農(nóng)村進步放到整個社會的全面進步中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中，各級政府、各部門都要調(diào)整 思路，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。二是要充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。要依靠廣大農(nóng)民自立更生艱苦奮斗，用自己的勤勞和智慧，建設(shè)美好家園。三是要建立多元投入機制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。逐步加大財政對農(nóng)村的支持力度，強化政府對農(nóng)村的公共服務，發(fā)展農(nóng)村金融、流通、科技等服務，為農(nóng)民提供更多更好的服務，積極吸引非公資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

2、加快形成農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展機制。“十一五”期間，要將義務教育“兩免一補”的政策擴大到農(nóng)村所有的義務教育階段貧困家庭的學生，并實現(xiàn)對農(nóng)村義務教育階段的全體學生免收雜費。要加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

3、加快形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制。一是要以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村。二是要以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。“三農(nóng)”問題，說到底是農(nóng)民增收致富問題，核心是提高農(nóng)民素質(zhì)問題。積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。三是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是適應農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織制度創(chuàng)新，是農(nóng) 業(yè)社會化服務體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要組織形式。要積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新經(jīng)濟組織，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，協(xié)會就組建到哪里，最大限度地把農(nóng)民組織起來，提升農(nóng)民的組織化程度。四是要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，倡導新風尚，塑造新風貌。著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。五是要完善村民自治機制。在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時，應切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。在繼續(xù)鞏固各級黨委政府開展“親民、為民、富民”活動成果的基礎(chǔ)上，進一步把“三民”活動的要求延伸拓展到村一級。通過認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

我們黨關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建設(shè)指出：要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風 文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是新時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是十六屆五中全會提的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是2006年經(jīng)濟工作的第一位的任務?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風 文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，僅僅20個字，卻有著十分豐富的內(nèi)容和深刻含義。

一、生產(chǎn)發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新 農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村一切問題的基本前提，進而是解決中國經(jīng)濟發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。

-------促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，根本的是著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的深層次矛盾，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所謂農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，就是指農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)濟增長向集約型經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變。這是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)由速度、數(shù)量型增長向數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益并重型轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的必然選擇，也是我國農(nóng)業(yè)突破資源約束瓶頸，提高資源利用效率、增強農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑。

-------促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須進一步加大財政支農(nóng)力度。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進程的發(fā)展，我國工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了重大變化。在工業(yè)化初期，基本特點是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市?，F(xiàn)在工業(yè)發(fā)展到中期階段，基本特點應該是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。只有這樣，才能為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供強有力的資金支持。

-------促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的結(jié)合點，是解決農(nóng)村當前矛盾和促進農(nóng)村長遠發(fā)展的結(jié)合點。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重點是提高“四個能力”，完善“七個體系”。提高“四個能力”即提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力和農(nóng)業(yè)服務能力，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。完善“七個體系”即搞好種養(yǎng)良種 體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系，動植物保護體系，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系和農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系。

------促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度。土地是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的最重要資源。為此，一要嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變、并落實到地塊和農(nóng)戶。二要認真落實農(nóng)村土地承包政策，尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利，妥善處理土地承包糾紛，維護農(nóng)民合法權(quán)益。三要實行最嚴格的耕地管理制度，切實保護好耕地特別是保護好基本農(nóng)田。四要加強耕地質(zhì)量建設(shè)，克服長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在“重化肥、輕有機肥”、“重氮肥、輕磷鉀肥”，“重大量元素肥、輕中微量元素肥”的現(xiàn)象，積極推廣土配方施肥，加強耕地污染的治理與修復，加快實施“沃土工程”。

------促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。調(diào)整的重點是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整的目標是，通過農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民

1增收渠道。

------促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須大力推進農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化。一些農(nóng)村的成功經(jīng)驗，推進科技入戶工程，是提高科技推廣實際效果的好形式。據(jù)專家研究測定，使用現(xiàn)有玉米品種，只要科技真正入戶，讓農(nóng)戶掌握良種配良法的技術(shù)，即可使玉米增產(chǎn)20%。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，要圍繞推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展將突出堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)生基礎(chǔ)。

------促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須以增加農(nóng)民收入為直接目的。在20多年改革開放中，最先開始改革的是農(nóng)村，貢獻最大的是農(nóng)民，但目前最困難的仍然是農(nóng)民。中國貧窮人口的大頭在農(nóng)村，是農(nóng)民。中國除了象北京、上海、廣州那樣的繁華城市之外，還有更廣大的貧窮落后的農(nóng)村。一個外國駐中國大使館的官員曾經(jīng)講過：在中國可以同時看到歐洲和非洲，現(xiàn)代化的火車頭后面掛著的是長長的牛車。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)就必須讓農(nóng)民增收。

二、生活寬裕

生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征。現(xiàn)在農(nóng)村中的很多家庭本來家境還不錯，但只要有個病人，就會因病致貧；只要有個學生，就會因?qū)W致貧。這些問題又是造成農(nóng)民生活水平不能提高或不能明顯提高的關(guān)鍵所在。

-----促進廣大農(nóng)民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地展。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務和社會保障等方面的差距進一步拉大。農(nóng)民看病難，醫(yī)療費用高，醫(yī)療保障程度低。這說明農(nóng)村發(fā)展滯后很突出的一個表現(xiàn)就在于，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)服務相對不足。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的一點在于為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。

-----促進廣大農(nóng)民生活寬裕，必須實行國家農(nóng)業(yè)資金直接惠農(nóng)的投資機制。如小型道路，小型水利、小型水庫、小型電力、小型沼氣，讓農(nóng)民摸得著，看得見，直接受惠。

-----促進廣大農(nóng)民生活寬裕，必須努力發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)。一要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。二要建立農(nóng)村社會保障體系。三要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。四要加強農(nóng)村公共產(chǎn)品公益化建設(shè)。加快農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂、教育、托兒、托老等公共產(chǎn)品設(shè)施的政府投入。

-----促進廣大農(nóng)民生活寬裕，最基礎(chǔ)和根本的是千方百計增加農(nóng)民收入。

三、鄉(xiāng)風文明

鄉(xiāng)風文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國傳統(tǒng)中，有許多純樸而文明的鄉(xiāng)風。如：孝敬父母、家庭和睦，鄰里互助，誠實正直等。同時要建立學科技用科技、學法律用法律的時代新鄉(xiāng)風，抑制一些封建迷信、賭博偷盜等不良現(xiàn)象。

第一，讓鄉(xiāng)風文明起來，必須用社會主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。第二，讓鄉(xiāng)風文明起來，必須大力發(fā)展農(nóng)村基層文化。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建文藝隊伍，創(chuàng)辦藏書室、閱覽室、娛樂室，廣播室、科技培訓室、文藝輔導室等。

第三，讓鄉(xiāng)風文明起來，必須努力提高農(nóng)民的法制意識。

四、村容整潔

村容整潔是社會主義新農(nóng)村的外在反映?！按迦菡麧崱?，一般說來應包括道路硬化率、安全飲水、排水，清潔能源戶使用率，垃圾收集處理，農(nóng)村改廁，公共照明，綠地率等項內(nèi)容。村

容整潔的目的是為農(nóng)村辦實事、辦好事。

------實現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村街道是村容的一個重要標志。

------實現(xiàn)村容整潔，要大力發(fā)展各種農(nóng)村社會組織。除正規(guī)的黨支部、村委會外。如老年協(xié)會、婦女協(xié)會、圖書室、演出隊等。

------實現(xiàn)村容整潔，要大力開展文明生態(tài)村建設(shè)。有重“三化（硬化道路、凈化街道、綠化村莊）”建設(shè)，輕“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。應按照“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”的要求做好。

------實現(xiàn)村容整潔，要重點解決當前較為突出的現(xiàn)實問題?，F(xiàn)在，許多農(nóng)村造成村容不整的突出表現(xiàn)就是臟、亂，而造成臟亂的基本原因就是，垃圾到處扔，柴草到處堆，豬牛羊滿街跑，不論是 街道和家庭院落，亂堆亂放，亂搭亂建，亂倒亂潑，亂貼亂畫等。要開展一個大檢查活動，拆除違章建筑，清除衛(wèi)生死角，開展家庭大掃除，保持村容村貌整潔，做 到道路暢通，農(nóng)居清潔，院落整齊，圈廁衛(wèi)生。同時，要對國道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進行整治。

------實現(xiàn)村容整潔，要發(fā)揮村委會以及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的作用。在政府的主導和必要的支持下，使村委會更好地完成新農(nóng)村建設(shè)的各項任務。

------實現(xiàn)村容整潔，要抓好試點，穩(wěn)妥推進?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都應抓好試點。重點確定村容整潔的內(nèi)容和目標，如村莊內(nèi)部道路，村莊排水設(shè)施，村莊垃圾集中堆放點，村內(nèi)亂搭濫建，人畜混雜居住，村莊廢舊坑塘與河渠水道，村容村貌整潔，村民活動場所，古村落與古建筑的保護等。

五、管理民主

建設(shè)社會主義民主政治是中國共產(chǎn)黨的一個奮斗目標。加強農(nóng)村民主管理，首先，實現(xiàn)農(nóng)村民主管理，是實踐“三個代表”重要思想維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。其次，加強農(nóng)村民主管理，是完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主的重要內(nèi)容。第三，加強農(nóng)村民主管理，是促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

農(nóng)村民主管理的宏觀內(nèi)容和任務是：

1、堅持把黨支部的領(lǐng)導、農(nóng)民群眾當家作主和依法治村相結(jié)合。

2、對村級重大事務實行科學決策，民主決策和依法決策。

3、推進農(nóng)村民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化。

4、加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把農(nóng)村群眾賦予的權(quán)力真正用來為農(nóng)民群眾謀利益。

5、對農(nóng)民群眾的民主，法制知識的教育，提高農(nóng)民群眾的民主素質(zhì)。

農(nóng)村民主管理的微觀內(nèi)容和任務，關(guān)鍵是做 好村民自治，即由農(nóng)民群眾對村里的重大事務實施民主管理。作為農(nóng)村民主管理的基本前提----村務公開。村務公開的主要內(nèi)容是：

------政務公開。主要是涉及黨的方針、政策，國家的法律、法規(guī)和政策，上級政府布置的有關(guān)任務，以及村里規(guī)章制度的執(zhí)行情況等事項的公開。

------事務公開。主要是涉及村內(nèi)日常事務的管理等事項的公開。

------財務公開。主要是對村內(nèi)公共財務的收支，如農(nóng)民負擔集體企業(yè)經(jīng)營，日常開支等情況的公開。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)

中共毛嘴鎮(zhèn)委毛嘴鎮(zhèn)人民政府

近兩年來，我們搶抓省、市城鄉(xiāng)一體化試點示范機遇，按照市委、市政府全域仙桃的總體發(fā)展規(guī)劃，壯產(chǎn)業(yè)、興水利、建社區(qū)、抓統(tǒng)籌，實現(xiàn)了強農(nóng)惠農(nóng)政策大落實，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力大提升，鎮(zhèn)村面貌大變化，農(nóng)民收入大增長，人民生活質(zhì)量大改善。我們的主要做法是：

一、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)強力支撐

一是抓大園區(qū)建設(shè)，實行規(guī)?；a(chǎn)。通過政策引導、資金扶持、典型示范,推動養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中。建成年出欄生豬5000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)8個，年出籠肉雞5萬只的養(yǎng)雞小區(qū)10個，年養(yǎng)鴨2萬只的小區(qū)6個。2011年全鎮(zhèn)生豬出欄30萬頭、養(yǎng)雞120萬只、養(yǎng)鴨80萬只。

二是抓標準化養(yǎng)殖，促進可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖過程全程可控，養(yǎng)殖產(chǎn)品流向可追溯。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)了自繁自養(yǎng)，良種率達到了70％以上。建成了楊嶺、伍家場等8個“150”模式養(yǎng)豬場，建標準化豬舍500多棟。建成了紫荊、古垸等5個微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)鴨基地。

三是抓品牌化營銷，推進產(chǎn)業(yè)升級。以毛嘴鹵雞為龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵社會各界投資進入豬、雞、鴨產(chǎn)品深加 1

工領(lǐng)域，2011年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值2個億。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭通過三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國鹵味之都”。

二、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為載體，落實新農(nóng)村建設(shè)工作目標

一是科學規(guī)劃，合理布局。目前，全鎮(zhèn)村莊布局總體規(guī)劃已全部完成，水、電、綠化等細節(jié)規(guī)劃也配套到位。嚴把村民建房關(guān)口，房在哪里建，建成什么樣子，一律按照規(guī)劃來。

二是創(chuàng)新思路，和諧推進。全鎮(zhèn)設(shè)立了5個新型農(nóng)村社區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)不劃一個民戶臺，鎮(zhèn)規(guī)委會統(tǒng)一審批建設(shè)，引導農(nóng)戶到小區(qū)居住。政府在規(guī)劃設(shè)計、用地指標、基礎(chǔ)配套、搬遷獎勵等方面讓利群眾，引進開發(fā)商統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造新型農(nóng)民集中居住區(qū)。目前以文廟社區(qū)、珠璣社區(qū)等為集聚點，建設(shè)了5處400多戶高標準、高質(zhì)量的農(nóng)村新區(qū)。

三是城鄉(xiāng)聯(lián)動，共治共建。我們立足鎮(zhèn)情，以大企業(yè)、大市場、大社區(qū)為依托，提高城鎮(zhèn)的承載吸納能力，使農(nóng)民進得來、穩(wěn)得住。新增工業(yè)用地1800畝，就地轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村勞動力3000多人。建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)大社區(qū)5個，開發(fā)住宅25萬平方米，吸納農(nóng)民進城1500戶。推進“三化”同步發(fā)展。

三、以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)保障

一是抓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。春季抓收官、夏季找問題、秋季穿插戰(zhàn)、冬季大會戰(zhàn)。采取“推磨轉(zhuǎn)圈”的方式，鎮(zhèn)統(tǒng)籌投

入資金100多萬元，高標準對全鎮(zhèn)200多公里的大溝大渠、支溝支渠進行清洗疏挖，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

二是抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等向農(nóng)村延伸、覆蓋。共硬化通村組公路近200公里，先后建成了珠璣中心水廠、紫荊中心水廠等水廠，實現(xiàn)了有線電視全覆蓋，建成日處理4000噸污水處理廠，建立了全鎮(zhèn)垃圾集中處理和墓園集中管理機制。

三是推進城鄉(xiāng)公共服務均衡化。推進衛(wèi)生、教育、文化、社保等公共服務向農(nóng)村覆蓋。新轉(zhuǎn)移勞動力2210人，培訓農(nóng)民工人1700多人次； 2011年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達100%；新農(nóng)保全面實施；全面實行了義務教育 “兩免一補”。

新的一年，新的起點。我們將以此次會議為契機，在進一步培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，進一步強化民生保障的同時，突出抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標準配套，打造一流中心社區(qū)，切實改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)一體化進程。