第一篇：桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要報道

經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委日前批復(fù)《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是我國第一個旅游專項發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著桂林國際旅游勝地建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。

《規(guī)劃綱要》對桂林國際旅游勝地建設(shè)的空間布局、生態(tài)文明建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、支撐條件、保障措施等方面提出了一系列要求和具體措施，確定要實施一批重大項目，加快研究推進(jìn)城市區(qū)劃調(diào)整，并從財稅、投融資、對外開放、土地和規(guī)劃、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、行政管理體制等方面有針對性地給予桂林政策傾斜?！白鳛榈丶壋鞘?，桂林經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能夠上升為國家戰(zhàn)略，能夠得到國家全面、系統(tǒng)的政策支持，這是史無前例的?！惫鹆质形瘯泟⒕硎?，這是桂林發(fā)展史上千載難逢的重大歷史機遇，也是當(dāng)前和今后很長一個時期桂林對外宣傳和招商引資工作中最大的“金字招牌”。

《規(guī)劃綱要》還明確了建設(shè)桂林國際旅游勝地的四大戰(zhàn)略定位，即：成為世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心城市和國際交流的重要平臺。

其發(fā)展目標(biāo)是，2012年到2015年，國際旅游勝地建設(shè)全面推進(jìn)，城市旅游服務(wù)功能進(jìn)一步提升；交通條件明顯提升，發(fā)展環(huán)境和質(zhì)量明顯改變。2016年到2020年，國際旅游勝地基本建成，成為世界一流山水觀光休閑度假旅游目的地、國際旅游合作和文化交流的重要平臺。

在優(yōu)惠政策方面，《規(guī)劃綱要》提出了靈活而有針對性的政策。如“穩(wěn)步發(fā)展競猜型體育彩票”、“規(guī)劃近地低空飛行游覽線路、建設(shè)通用機場和小型(私人)飛機培訓(xùn)基地，發(fā)展小型(私人)飛機租賃機構(gòu)，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“對旅游服務(wù)項目建設(shè)進(jìn)口設(shè)備，以及因特殊原因留購的入境展覽用品，在現(xiàn)行政策規(guī)定范圍內(nèi)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策”等。

此外，桂林還將研究對主要旅游客源國的旅游團(tuán)隊在桂林機場口岸入境提供簽證便利政策；探索開放第五航權(quán)，逐步開放低空空域；研究設(shè)立桂林國家一級鐵路口岸。

記者了解到，早在2009年，國家就曾提出建設(shè)桂林國際旅游勝地的目標(biāo)。2009年底《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》出臺，其中提出，桂林要打造國際旅游勝地，建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，建設(shè)國際旅游目的地和游客集散地，形成海南、云南和桂林“一島一省一市”國家旅游綜合改革三個試驗區(qū)格局。

有券商研究報告指出，桂林當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)旅游業(yè)上市公司有望借《規(guī)劃綱要》獲批的契機擴大現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍，加速景區(qū)資源的進(jìn)一步整合，提高景區(qū)盈利能力。

第二篇：調(diào)研報告的主題：國際旅游勝地――桂林形象塑造和傳播研究

雄河，組建一個團(tuán)隊，用《浦東新區(qū)政府形象傳播實證研究》中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法對“國際旅游勝地――桂林形象塑造和傳播研究”這一主題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析（用EXCEL，SPSS，SAS等），并得出相關(guān)結(jié)論和意見建議。

時間緊，看17號之前能完成嗎？（調(diào)查問卷在我辦公桌面上），有不明白的地方請聯(lián)系我。（這是你們團(tuán)隊的第一筆生意，有酬勞）

第三篇：趙樂秦對國際旅游勝地建設(shè)的幾點意見

4月9日上午，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)擴大會召開，趙樂秦主持會議并作講話。記者唐侃

攝

桂林生活網(wǎng)訊（記者趙忠洪）4月9日上午，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)擴大會在市委二樓第一會議室召開。會議通報了桂林國際旅游勝地建設(shè)北京、香港、深圳三地新聞發(fā)布會暨招商推介情況和全市環(huán)境綜合治理進(jìn)展情況，研究部署當(dāng)前重點工作。市委書記、市人大常委會主任趙樂秦主持會議并作講話，市長黃俊華作工作部署。

據(jù)通報，今年2月17日，趙樂秦召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開專題會議，策劃、部署并啟動桂林國際旅游勝地建設(shè)新聞發(fā)布會暨招商推介會的各項前期工作。3月26日起，趙樂秦、黃俊華率團(tuán)奔赴北京、香港、深圳三地，召開桂林國際旅游勝地建設(shè)新聞發(fā)布會暨招商推介會，發(fā)布信息，招商推介，走訪企業(yè)。這期間，桂林國際旅游勝地建設(shè)熱度飆升，境內(nèi)外媒體紛紛聚焦和熱議，大型央企和知名企業(yè)高度關(guān)注，表現(xiàn)出濃厚的投資興趣，超過200億元的投資項目在深圳現(xiàn)場簽約。

自3月20日全市環(huán)境綜合整治行動動員大會召開以后，各城區(qū)各部門迅速出擊，市屬主流新聞媒體強力宣傳造勢，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民素質(zhì)提升、交通秩序整治等專項整治行動陸續(xù)展開，“五亂”現(xiàn)象有了初步改觀，長效管理機制初步建立，綜合整治行動取得初步成效。但同時還存在宣傳發(fā)動不夠深不夠廣、背街小巷衛(wèi)生狀況較差、部分街道亂象較嚴(yán)重、交通分流壓力大等問題和難題。趙樂秦在講話中高度肯定了桂林國際旅游勝地建設(shè)系列新聞發(fā)布暨招商推介活動，認(rèn)為做到了提前準(zhǔn)備、周密安排、強力公關(guān)，取得了豐碩成果，展示了桂林強烈的發(fā)展愿望和美好的發(fā)展藍(lán)圖，引發(fā)了企業(yè)家對桂林的關(guān)注、重視和濃厚的投資興趣，實現(xiàn)了國際旅游勝地建設(shè)的良好開局。

趙樂秦指出，桂林國際旅游勝地建設(shè)輿論宣傳攻勢已成功打響，當(dāng)前及今后一段時間要以十分的干勁和百倍的努力做好各項后續(xù)工作。

一是本月中下旬在南寧再舉行一場新聞發(fā)布會，讓整個新聞發(fā)布會畫上一個圓滿的句號。

二是市委、市政府已成立桂林國際旅游勝地建設(shè)指揮部及各分指揮部，各指揮部要本著“精干、負(fù)責(zé)、高效”的原則，認(rèn)真做好政策梳理、項目對接、督促檢查等各項具體工作，形成上下一心、左右聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

三是建設(shè)桂林國際旅游勝地成功推介后，很多企業(yè)有意來桂林投資興業(yè)，桂林將步入一個“大投資、大建設(shè)”的歷史新時期，這就要求我們必須改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能，建立聯(lián)合審批制度，營造良好的投資環(huán)境，創(chuàng)建“桂林效率”、“桂林速度”。

四是要從國家、自治區(qū)、桂林市多個層面認(rèn)真歸納、梳理、完善投資優(yōu)惠政策，進(jìn)行大招商、招大商，針對重大投資項目，要提前進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。

五是要加強與金融機構(gòu)對接，搭建更為便捷的銀政、銀企合作平臺，拓寬融資渠道，破解項目建設(shè)資金難題。

六是要梳理、歸類、列出一批重大項目，落實聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時間節(jié)點、工程進(jìn)度、目標(biāo)要求，倒排工期，強力推進(jìn)。環(huán)境綜合整治的一些攻堅項目，如桂陽公路改造、濱江北路建設(shè)、福利路建設(shè)、汽車總站搬遷等，要強力推進(jìn)；公廁、停車場、專業(yè)市場和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項目也要加快推進(jìn)?！懊總€城區(qū)要在舊城改造中至少抓出一個示范點，在居民不搬遷的前提下，系統(tǒng)改造舊居住區(qū)或城中村，營造與桂林山水、文化相吻合的城市景觀，完善公共服務(wù)功能，提升居民居住環(huán)境和城市品位。”他指出，要通過一系列項目的建設(shè)，達(dá)到“環(huán)境好了，項目上了，財政多了，百姓富了”的目標(biāo)。

針對環(huán)境綜合整治行動，趙樂秦要求各城區(qū)和各行業(yè)主管部門橫向鋪開、縱向深入地發(fā)動每個單位、每條街道、每家每戶行動起來，以主人翁的意識和姿態(tài)參與到環(huán)境綜合整治行動中，為打造國際旅游勝地、建設(shè)美麗桂林添磚加瓦。要合理劃出保潔責(zé)任區(qū)，“分田到戶”、責(zé)任到人，組織發(fā)動志愿者參與其中，彌補環(huán)衛(wèi)力量不足的缺陷。要加強督促檢查，引入第三方社會中介機構(gòu)進(jìn)行考評，并定期張榜公布成績，排名靠后的城區(qū)要作檢討式表態(tài)發(fā)言。要著眼長遠(yuǎn)，制定長效管理機制。

黃俊華要求進(jìn)一步扎實開展好環(huán)境綜合整治行動，做好“大題小做”的文章，為國際旅游勝地建設(shè)營造良好環(huán)境。要趁熱打鐵，積極主動與企業(yè)對接洽談，全力做好招商引資工作，特別是把在香港、深圳招商的項目盡快爭取落地。要把項目“收上來，排下去”，編制桂林國際旅游勝地建設(shè)項目目錄，分類排出擬建、在建、續(xù)建、新建項目推進(jìn)時間表，以項目帶動發(fā)展、推動國際旅游勝地建設(shè)。要爭取金融機構(gòu)的大力支持，繼續(xù)做好融資工作，為項目建設(shè)保駕護(hù)航。要圍繞國際旅游勝地建設(shè)和環(huán)境綜合整治持續(xù)宣傳造勢，營造更為濃厚的氛圍。

石東龍通報了全市環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況，陳麗華通報了桂林國際旅游勝地建設(shè)系列新聞發(fā)布會暨招商推介情況。

市領(lǐng)導(dǎo)粟增林、潘永建、胡安伶、秦春成、蔣炳穗、王祝廣、張曉武、葉兆泉、黃書明、石春蓮、肖立華、巫家世、周衛(wèi)、徐鋒、王建毅、袁緒祥、劉明昱、秦俊、蔣廷春、容作信、湯桂荔，市中級人民法院院長廖少昆，市人民檢察院檢察長孟耀軍，市人大常委會黨組成員熊顯元、盧火雄、陽春喜，市政協(xié)黨組成員莫玲玲、余秋平參加會議。

第四篇：山東省“十二五”建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要

山東省建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015）

科學(xué)技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。推進(jìn)建設(shè)科技工作，是我省建設(shè)領(lǐng)域貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的客觀需要。為深入實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，不斷加快創(chuàng)新能力建設(shè)，提高科學(xué)技術(shù)水平，按照山東省委、省政府大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體要求，圍繞打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),積極構(gòu)筑”一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)建設(shè)格局,結(jié)合當(dāng)前我省建設(shè)科技發(fā)展實際，制定本規(guī)劃綱要。

一、“十一五”以來山東省建設(shè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級建設(shè)部門認(rèn)真貫徹國家和省建設(shè)科技工作一系列重大部署，緊緊圍繞城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)，堅持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強大動力，積極推進(jìn)建設(shè)科技體制改革和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，節(jié)約型建設(shè)行業(yè)創(chuàng)建工作有效推進(jìn)，墻改與建筑節(jié)能工作不斷深入，建設(shè)科技成果數(shù)量和質(zhì)量均有較大提高，科技推廣力度進(jìn)一步加大，為我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐，推進(jìn)了行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。

（一）科技創(chuàng)新步伐不斷加快。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計與施工、城市運營管理、墻改與建筑節(jié)能、減排與污染治理等各項工作，不斷加大科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，先后扶持開發(fā)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品300余項，獲國家科技進(jìn)步獎2項,省科技進(jìn)步一、二等獎20項，省節(jié)能優(yōu)秀成果獎23項，186個項目列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃，5個項目列入省高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程專項，6個項目獲省資源節(jié)約型社會科技支撐體系建設(shè)專項立項，24個建設(shè)類科技項目列入省科技攻關(guān)計劃，16個項目列入省軟科學(xué)研究計劃。設(shè)立了山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎，初步構(gòu)建了全省建設(shè)科技創(chuàng)新的激勵機制，科技創(chuàng)新步伐明顯加快。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。成立了山東省建設(shè)科技中心，大部分設(shè)區(qū)市設(shè)立了建設(shè)科技推廣機構(gòu),部分科研單位和大中型企業(yè)建立了中試基地和科技先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)實體，逐步實現(xiàn)了科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的有機結(jié)合?！笆晃濉币詠?，大力推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)住宅體系、新墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)、變壓式排氣道技術(shù)、地面輻射采暖技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)、化學(xué)建材等先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品，先后組織科技成果鑒定150余項，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品113項，辦理建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案1295個。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實推進(jìn)。圍繞工程建設(shè)中亟需解決的難點和熱點問題，編制設(shè)計、施工、質(zhì)量驗收及計價等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖集77件，編制省級工法638項，其中《海水源熱泵系統(tǒng)施工工法》、《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁新型注漿器樁端壓力注漿施工工法》等50項省級工法獲得國家級工法；發(fā)布了《山東省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》、《鋼結(jié)構(gòu)綠色節(jié)能住宅建筑體系技術(shù)導(dǎo)則》、《雙凹槽石膏空心條板內(nèi)隔墻技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)導(dǎo)則12項，有效保證了建筑工程質(zhì)量，提高了行業(yè)發(fā)展的規(guī)范化水平。

（四）政策法規(guī)體系不斷完善。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省建設(shè)系統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用管理辦法》、《山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎管理辦法》等規(guī)范性文件，制定了《山東省建設(shè)系統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》、《山東省建設(shè)科技教育“十五”計劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》、《山東省建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣與淘汰（限制）產(chǎn)品目錄》等規(guī)劃計劃，明確了建設(shè)科技工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，建設(shè)科技工作法規(guī)政策體系基本建立。

（五）墻改建筑節(jié)能工作取得較大進(jìn)展。按照墻材革新和建筑節(jié)能緊密結(jié)合、發(fā)展新型墻材和資源綜合利用共同推進(jìn)的工作思路，“十一五”以來全省累計生產(chǎn)新型墻材1330億塊標(biāo)磚，縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程新型墻材應(yīng)用量710億塊標(biāo)磚，并實現(xiàn)了“禁實”目標(biāo)，共建成節(jié)能建筑1.55億平方米，新建建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到了100%。既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造全面啟動，全省已完成改造1110萬平方米，爭取國家節(jié)能改造資金3億多元。大力推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用試點，有34個項目列為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范項目,威海、德州兩市和沂水縣被列為國家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和示范縣。通過墻改與節(jié)能減排，累計實現(xiàn)節(jié)能990萬噸標(biāo)煤，節(jié)地21萬畝，利廢1.35億噸。減排二氧化碳2580萬噸、二氧化硫23萬噸，為全省節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)做出了積極貢獻(xiàn)。

十一五以來我省建設(shè)科技工作取得了顯著成績，但仍然存在一系列較為突出的矛盾和問題。一是建設(shè)科技

投入仍然偏低，多元化、多渠道的投入體系尚未完全建立二是建設(shè)科技工作的管理機制尚不夠健全，一些企業(yè)仍然缺乏推進(jìn)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力。三是建設(shè)科技隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，建設(shè)科技領(lǐng)軍人物和高層次人才相對缺乏，建設(shè)科技人才總量和素質(zhì)還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。四是行業(yè)整體科技水平仍然不高，粗放型增長方式還沒有根本改變，重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)相對滯后，技術(shù)研發(fā)應(yīng)用能力不強，科技對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也有待提高。

未來10年，是我省深入推進(jìn)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》目標(biāo)落實、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強省的關(guān)鍵時期，建設(shè)科技工作也將面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。隨著我國建設(shè)市場國際化的不斷加深，市場競爭將逐漸從地區(qū)競爭、國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向國際競爭，不斷提高建設(shè)科技水平、切實增強市場競爭能力的要求將愈加迫切。特別是圍繞打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和構(gòu)筑”一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)建設(shè)總體要求，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將更加注重科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力的提高，對建設(shè)科技發(fā)展的需求也將日益增強。根據(jù)國內(nèi)外建設(shè)科技發(fā)展趨勢，今后我省建設(shè)科技的發(fā)展將主要面臨以下幾方面需求：一是以人為本、構(gòu)建和諧社會為理念的建筑設(shè)計活動對科技發(fā)展的需求；二是以可持續(xù)發(fā)展為原則的建筑環(huán)境對科技發(fā)展的需求；三是以降低能源消耗為目標(biāo)的建筑節(jié)能對科技發(fā)展的需求；四是以信息化、建筑智能化對科技發(fā)展的需求。面對這些挑戰(zhàn)和需求，必須嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高，大力增強自主創(chuàng)新能力，以先進(jìn)科技的運用為著眼點，不斷提高建設(shè)科技工作水平，切實推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、山東省建設(shè)科技工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、應(yīng)用為主、協(xié)調(diào)推進(jìn)、支撐發(fā)展”的方針，按照全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展總體要求，大力推進(jìn)體制、機制創(chuàng)新，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，積極發(fā)展節(jié)約能源、資源和保護(hù)環(huán)境建設(shè)技術(shù)；以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城市健康發(fā)展為主要任務(wù)，大力推進(jìn)“四節(jié)一環(huán)?！焙途G色建筑技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用；以提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)集成應(yīng)用為突破口，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率、勞動生產(chǎn)率和科技對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；以企業(yè)為主體，切實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體科技水平，為實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.建設(shè)科技對新型城鎮(zhèn)化的支撐作用明顯增強。按照省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體要求，為全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)和根本改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提供有效科技支持，推動全省城鎮(zhèn)建設(shè)從粗放型向資源節(jié)約與合理利用的集約化方向轉(zhuǎn)變，建成一批資源節(jié)約型特色城鎮(zhèn)；構(gòu)建與現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)、滿足居民生產(chǎn)、生活需求的市政公共服務(wù)設(shè)施體系；構(gòu)筑高效率、低費用、低污染、具有生態(tài)特色的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施體系；形成統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和高效的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化系統(tǒng)；推廣和應(yīng)用城市生物多樣性保護(hù)與復(fù)建技術(shù)，創(chuàng)建園林生態(tài)城市，構(gòu)筑和諧自然的人居環(huán)境。

2.建設(shè)行業(yè)粗放型增長方式有效扭轉(zhuǎn)。在全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，基本形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系和工程項目組織管理方式；基本形成工程技術(shù)咨詢體系和知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)的技術(shù)市場體系；在工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安全、檢測等主要工程技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，企業(yè)的研發(fā)能力和信息化水平有較大幅度提高；培育一批具有國內(nèi)、國際競爭能力的工程總承包龍頭企業(yè)，帶動一大批中小型專業(yè)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3.墻體材料革新與建筑節(jié)能工作顯著加強。到2015年，建制鎮(zhèn)以上建設(shè)工程新型墻材年應(yīng)用率達(dá)到100%。建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。啟動150個可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用示范推廣項目，全省城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造工程量每年增加10%；積極推廣太陽能建筑一體化技術(shù)，到2015年全省新建住宅建筑中采用太陽能一體化技術(shù)的建筑面積達(dá)到40%以上，通過墻材革新與建筑節(jié)能，2010至2015年間累計實現(xiàn)節(jié)能2200萬噸標(biāo)煤，節(jié)地32萬畝，利廢2億噸，減排二氧化碳5800萬噸，二氧化硫48萬噸。

4.科技成果轉(zhuǎn)化步伐進(jìn)一步加快。繼續(xù)加大重點領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)力度，建設(shè)科技投入每年增長10%。重點推廣建筑節(jié)能及綠色建筑、人居環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)、建筑工業(yè)化等方面的“四新”成果，不斷提

高傳統(tǒng)行業(yè)科技水平。

5.能源資源消耗大幅度降低。積極推廣應(yīng)用高效節(jié)能照明產(chǎn)品和照明節(jié)能控制技術(shù)，城市道路和景觀照明在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)電20%，建筑照明在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)電15%。在城市中推廣雨水利用技術(shù)，園林、環(huán)衛(wèi)、住宅小區(qū)應(yīng)積極采用集水、節(jié)水技術(shù)，尤其是雨水和污水回用技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型建筑和綠化。到2015年，我省城市和縣城污水處理率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上。

6.建設(shè)行業(yè)信息化水平明顯提高。初步建立建設(shè)行業(yè)信息化平臺體系（包括信息發(fā)布平臺、信息共享與交換平臺、業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺等），進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，提高全省建設(shè)規(guī)劃行政管理部門電子政務(wù)服務(wù)水平，推行網(wǎng)上報批服務(wù)，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量；實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)的有效監(jiān)管；勘察設(shè)計行業(yè)和施工企業(yè)的信息化創(chuàng)新工程取得突破性進(jìn)展。到2015年，基本建成電子政務(wù)、基礎(chǔ)地理、行業(yè)監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字城管等五大信息平臺。

三、山東省建設(shè)科技發(fā)展的主要技術(shù)領(lǐng)域

（一）推動低碳生態(tài)城市（社區(qū)）的規(guī)劃與建設(shè)

──積極研究、引進(jìn)和改進(jìn)低碳城市發(fā)展的技術(shù)手段，在條件成熟的前提下積極推廣運用低碳技術(shù)，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中低碳生態(tài)城市（社區(qū)）發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

──在建筑運營階段，大力推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，減少能源的消耗和碳排放，并盡可能多地使用環(huán)保、可再生或快速再生材料，以滿足對低碳、節(jié)能建筑建設(shè)的需要。

──研究公交優(yōu)先的城市綜合交通規(guī)劃建設(shè)模式，加快推進(jìn)快速、完善的城市綜合交通系統(tǒng)建設(shè)。──發(fā)展城市熱島效應(yīng)控制與改善的相關(guān)技術(shù)，以及城市發(fā)展空間形態(tài)變化與生態(tài)模擬預(yù)測技術(shù)。

──推廣節(jié)地緊湊的城市建設(shè)模式，改善城市園林綠化方式，積極開展生態(tài)城市的國際合作和老城市“生態(tài)化改造”。

（二）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理

──加強新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與相關(guān)政策、促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)的技術(shù)政策以及綠色建筑與建筑節(jié)能獎勵機制等相關(guān)政策的研究。

──加強可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、一體化配置與共享技術(shù)研究與應(yīng)用。──加強城市基于平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間開發(fā)與綜合利用技術(shù)的研究與應(yīng)用，改善城市的運行功能。

（三）全面提高城鄉(xiāng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力

──推進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)隔震、減震及抗震控制技術(shù)的研究，加大成熟技術(shù)的推廣力度，提高建筑工程的抗震防災(zāi)能力。

──促進(jìn)既有建筑的安全性診斷與加固改造成套技術(shù)的研究開發(fā)與工程應(yīng)用。

──加強城鎮(zhèn)高層建筑、地下空間及大空間公共建筑火災(zāi)預(yù)防與控制技術(shù)以及外墻外保溫防火技術(shù)的研究與應(yīng)用。

──加強城鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測、防治技術(shù)研究與應(yīng)用，提高該領(lǐng)域的災(zāi)害預(yù)警水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）推進(jìn)建筑節(jié)能與可再生能源的開發(fā)利用

──推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究開發(fā)建筑能效標(biāo)識系統(tǒng)以及建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計技術(shù)。

──加強公共建筑節(jié)能成套技術(shù)、冷熱源及室外管網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)以及建筑節(jié)能計算機控制技術(shù)的研究開發(fā)與工程應(yīng)用。

──積極開發(fā)應(yīng)用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，加快可再生能源建筑一體化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

──加強節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)與部品的研發(fā)；積極開發(fā)結(jié)構(gòu)自保溫技術(shù)，推廣外墻外保溫成套技術(shù)、屋面高效保溫隔熱與防水技術(shù)、節(jié)能門窗與幕墻新產(chǎn)品以及各種遮陽技術(shù)等。

──加大降低中央空調(diào)能耗和采暖系統(tǒng)能耗的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣力度。

（五）積極推行新型工業(yè)化建筑體系

──以形成集群化、集約化和生態(tài)化為目標(biāo)的新型建筑工業(yè)體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)我省建筑工業(yè)化的步伐。

──積極開發(fā)利用新型建筑結(jié)構(gòu)體系，加大對新型結(jié)構(gòu)體系、裝飾裝修工程和水電、暖通、弱電等專業(yè)建造工藝的研究和應(yīng)用，突破傳統(tǒng)建造模式，推行精益建造、清潔生產(chǎn)、文明施工的現(xiàn)代建造模式。

──提高建筑構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化、系列化與定型化程度，加大建筑部品部件的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)比重及在建筑結(jié)構(gòu)體系中的應(yīng)用率，推進(jìn)與現(xiàn)代建造方式相匹配的建筑體系和產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。

──全面提升施工現(xiàn)場裝配和機械化生產(chǎn)能力，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)制造、現(xiàn)場施工的機械化和手持機具相結(jié)合的多層次技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)，全面提升建筑工業(yè)化的技術(shù)裝備水平。

──在設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收的全過程中，逐步推行以計算機技術(shù)、控制技術(shù)和通信技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化建造體系。

（六）推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造與功能提升

──建立健全既有建筑節(jié)能改造的配套政策和措施，發(fā)揮人才優(yōu)勢，科技先行，為既有建筑節(jié)能改造創(chuàng)造技術(shù)條件。

──加快既有建筑節(jié)能改造成套技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用，研發(fā)建筑節(jié)能檢測新技術(shù)以及既有墻體、門窗、幕墻、屋面的節(jié)能改造技術(shù)，推進(jìn)既有建筑電、氣、水等設(shè)備節(jié)能改造技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

──以實施既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖系統(tǒng)和用電用水的節(jié)能改造為重點，積極開展國際交流與合作，試點示范引路，推動大型公共建筑、住宅建筑等既有建筑的節(jié)能改造技術(shù)與管理成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（七）推行綠色建筑和開發(fā)綠色建材

──建立和完善綠色建筑的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研究綠色建筑的推廣機制，建成一批綠色建筑示范基地和人居環(huán)境優(yōu)秀示范小區(qū)，探索生態(tài)智能建筑的建設(shè)。

──積極引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與成果，實現(xiàn)在建筑全生命周期(物料 生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、維護(hù)及拆除、回用過程)中高效率地利用資源(能源、土地、水資源、材料)。

──推動綠色建材的生產(chǎn)及監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步，加大高性能、低材耗以及可循環(huán)利用新型建筑材料的研發(fā)和推廣力度。

──在工程施工領(lǐng)域積極推行節(jié)能環(huán)保的綠色建造技術(shù)。

（八）推動廢棄物處理與資源化利用

──發(fā)展廢棄建筑垃圾回收與再利用技術(shù)，推動生活垃圾無害化處理技術(shù)，研究推廣垃圾生物處理技術(shù)。──推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化處置技術(shù)及裝備的研究與開發(fā)，實施城市廢棄物資源化建設(shè)工程，實現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化和無害化。

──加強村鎮(zhèn)垃圾收運設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)垃圾無害化處理與資源化利用綜合技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系。

──建立健全促進(jìn)廢棄物處理與資源化利用的法律法規(guī)體系。

（九）推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)和建筑環(huán)境保障

──研究開發(fā)室內(nèi)污染控制技術(shù)和人居環(huán)境綜合治理技術(shù)，推動人居環(huán)境適宜性評價與監(jiān)測技術(shù)、居住區(qū)噪聲與光環(huán)境控制技術(shù)和建筑環(huán)境綠化降溫技術(shù)的研究與應(yīng)用。

──加強城市水環(huán)境改善與綜合利用技術(shù)研究，開發(fā)和推廣城鎮(zhèn)污水處理與資源化成套技術(shù)、中水回用等方面新技術(shù)，促進(jìn)城市水環(huán)境的全面改善與綜合利用。

──推行城市園林綠化與景觀規(guī)劃先進(jìn)技術(shù)，加強城市濕地保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)研究與應(yīng)用，發(fā)展城市環(huán)境生態(tài)調(diào)控技術(shù)，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

──加強城市雨洪水控制與回收利用技術(shù)的研究與應(yīng)用，建立和完善相應(yīng)的規(guī)劃管理政策體系。

（十）推進(jìn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)信息化進(jìn)程

──積極推廣智能建筑新產(chǎn)品、新技術(shù)，重點推廣通過建筑設(shè)備智能化實現(xiàn)節(jié)能控制和全局優(yōu)化的新技術(shù)。──完善智能建筑工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，形成較完善的智能建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和驗收體系。

──開發(fā)應(yīng)用城市基礎(chǔ)設(shè)施信息共享與服務(wù)技術(shù)以及數(shù)字城市管理技術(shù)，建立和完善工程質(zhì)量、安全、交易監(jiān)管、房地產(chǎn)企業(yè)信用服務(wù)綜合管理信息平臺。

──加強城市地下管線運營與監(jiān)控技術(shù)、網(wǎng)格化社區(qū)管理技術(shù)以及居住區(qū)智能化服務(wù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

──加快城市建設(shè)公共安全應(yīng)急管理平臺和小城鎮(zhèn)綜合信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)步伐。

四、山東省建設(shè)科技發(fā)展的保障措施

（一）加大建設(shè)科技投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

積極爭取財政性科技投入，鼓勵企業(yè)建立科技發(fā)展基金，推進(jìn)科技投入體制改革，逐步建立企業(yè)、社會、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機制；建立和完善適應(yīng)建設(shè)科技工作特點的科技經(jīng)費管理制度，提高資金使用的規(guī)范性、科學(xué)性，通過有效配置和共享，形成服務(wù)于建設(shè)科技創(chuàng)新的支撐體系。按照我省建設(shè)科技的重點技術(shù)領(lǐng)域，啟動科技振興計劃，合理配置科技資源，充分調(diào)動企業(yè)、科研院所、高等院校的積極性，開展科技攻關(guān)，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技項目運行管理機制。

（二）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，健全科技規(guī)范體系

大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)性研究工作，修訂和完善行業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步和推廣應(yīng)用前景好的技術(shù)，及時提出標(biāo)準(zhǔn)編制建議。對暫無國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的科技成果，通過試點示范和專家論證，盡快編制相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)工程實踐。結(jié)合建設(shè)行業(yè)的具體情況，進(jìn)一步健全建設(shè)行業(yè)科技法規(guī)體系。定期發(fā)布《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)目錄》，不斷充實調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（三）加強科技成果轉(zhuǎn)化，加快實用技術(shù)推廣

依托高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)，加強建設(shè)科技成果的中試環(huán)節(jié)，提高科技成果的成熟度和應(yīng)用示范。組織舉辦各種形式的研討會、推廣會，重點推廣科技含量高、市場需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的關(guān)鍵、共性技術(shù)和成果。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會的作用，扶持和培育各類技術(shù)推廣機構(gòu)，加快科技成果推廣應(yīng)用。鼓勵建設(shè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，并將應(yīng)用水平和科技含量等要求逐步納入優(yōu)質(zhì)工程評定、招投標(biāo)、資質(zhì)審查等環(huán)節(jié)，形成新技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用的有效機制。充分發(fā)揮投資商、開發(fā)商的主導(dǎo)作用，推進(jìn)成套技術(shù)的系統(tǒng)集成與應(yīng)用。探索產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的發(fā)展途徑，扶持有條件的企業(yè)建立科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。

（四）強化示范工程建設(shè)，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

繼續(xù)抓好現(xiàn)有示范工程的建設(shè)和驗收，全面總結(jié)經(jīng)驗，加快組織推廣。繼續(xù)推廣實施新的示范工程創(chuàng)建工作，在新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)、綠色建筑等領(lǐng)域加強示范工程建設(shè)，并切實加強對示范工程的跟蹤管理和技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，充分發(fā)揮科技示范工程的示范帶動作用，推動行業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步。

（五）加強科技人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)

大力發(fā)展建設(shè)高等教育和職業(yè)教育，發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、中介組織等各方面的積極性，鼓勵和支持引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，著力培養(yǎng)建設(shè)專業(yè)人才，全面提高建設(shè)科技隊伍、管理干部隊伍和一線操作人員隊伍的素質(zhì)。以《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《山東省建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》為指導(dǎo)，大力發(fā)展建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和職業(yè)能力。選擇適當(dāng)時機，組織開展市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理專題研討培訓(xùn)，提高建設(shè)管理干部的專業(yè)知識水平和管理能力。積極支持有關(guān)單位圍繞行業(yè)工作中心，開展各類教育培訓(xùn)活動。不斷調(diào)整充實山東省建設(shè)科技專家委員會，發(fā)揮有關(guān)專家在創(chuàng)新體系建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、政策制定、決策咨詢等方面的積極作用，形成完善的專家咨詢運行機制。

（六）構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮科研院所、高等院校在研究、開發(fā)、咨詢、技術(shù)以及人才方面的優(yōu)勢，推動建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊、雙邊聯(lián)合，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和省級企業(yè)技術(shù)中心，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，建立一系列工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)示范基地等技術(shù)交流平臺，廣泛開展區(qū)域協(xié)作和交流，促進(jìn)省內(nèi)各地方的科技力量優(yōu)化組合，保障重大科技項目實施，完成重大科技攻關(guān)和重點科研課題，建設(shè)具有山東特色的建設(shè)科技創(chuàng)新體系。在企業(yè)各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審定中，突出企業(yè)專利技術(shù)、專有技術(shù)和工法，突出企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，提升技術(shù)集成和管理集成水平。在建設(shè)系統(tǒng)組織的科學(xué)技術(shù)、工程質(zhì)量、勘察設(shè)計等獎項的評選標(biāo)準(zhǔn)中，將技術(shù)創(chuàng)新水平作為重要指標(biāo)，提高各獲獎成果的科技含量。

（七）健全科研激勵機制，完善目標(biāo)考核制度

探索設(shè)立建設(shè)科技發(fā)展基金，專項用于支持建設(shè)科研開發(fā)、科技獎勵和成果推廣等工作。制訂實施激勵建設(shè)科技進(jìn)步的政策措施，爭取在科技進(jìn)步獎項、科技項目計劃、科研資助經(jīng)費等方面得到更大的支持。繼續(xù)評選“山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎”，對做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員進(jìn)行表彰獎勵，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員參與科技創(chuàng)新的積極性。將科技進(jìn)步作為企業(yè)資質(zhì)升級與評優(yōu)的重要條件，帶動行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。不斷完善建設(shè)科技目標(biāo)考核工作，采用行政通報、經(jīng)濟(jì)激勵等手段，將建設(shè)科技發(fā)展情況列為衡量行業(yè)工作的重要考核指標(biāo)，定期進(jìn)行檢查考核，確保各項目標(biāo)任務(wù)扎實推進(jìn)。

（八）瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，擴大交流合作力度

積極開展與國內(nèi)外政府機構(gòu)、民間團(tuán)體和企業(yè)之間的雙邊或多邊交流合作，通過考察訪問、學(xué)術(shù)交流、合作研究、共同開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，汲取國內(nèi)外建設(shè)科技的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗。鼓勵科研院所、高等院校、大型建筑類企業(yè)與海外研究開發(fā)機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心，充分利用國際智力資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗并加以消化、吸收和創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會的作用，加強協(xié)作，及時收集行業(yè)相關(guān)信息，大力開展科技創(chuàng)新，努力提高我省建設(shè)科技工作水平。

（九）樹立科技興業(yè)意識，強化科技組織領(lǐng)導(dǎo)

各級部門要充分認(rèn)識“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要性，牢固樹立“科技興業(yè)”意識，進(jìn)一步增強做好建設(shè)科技工作的責(zé)任感和使命感，把建設(shè)科技工作納入重要議事日程，著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，加快推進(jìn)。各級建設(shè)部門及其科技管理機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，落實科技工作目標(biāo)、工作計劃、研發(fā)經(jīng)費。建立協(xié)調(diào)工作機制，加強與科技、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各職能部門作用，形成整體推動建設(shè)科技工作的格局。

建設(shè)科技工作涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)多，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，直接反映城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化水平。未來一個時期，全省建設(shè)行業(yè)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，堅持走科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新之路，不斷開創(chuàng)建設(shè)科技工作新局面，推動全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為實施科技強省戰(zhàn)略、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強省做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀

《規(guī)劃綱要》決定十年教育改革方向

據(jù)悉，此次公開征求意見將是繼去年1月后，《規(guī)劃綱要》的第二輪征求民意工作，這標(biāo)志著中國教育將開始全方位的改革，并決定到2020年中國教育改革和發(fā)展的走向。

此次征求意見稿文本共22章、70條。提出一系列具體目標(biāo)，如：到2020年，基本普及學(xué)前教育 ；高中階段教育毛入學(xué)率 達(dá)90%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%。

教育部部長袁貴仁表示：“如果說教育公平主要解決的是‘有學(xué)上’，那么教育質(zhì)量主要解決的是‘上好學(xué)’，這兩件工作應(yīng)當(dāng)是下一個時期，今后十年我們工作的兩大重點。”教育部提出，要制定和發(fā)布學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和民辦教育 7個分領(lǐng)域規(guī)劃和9個省(區(qū)、市)“分地區(qū)規(guī)劃”，并統(tǒng)籌推進(jìn)各省(區(qū)、市)編制本地區(qū)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃工作。

專家解讀綱要亮點

葉之紅，教育部高等教育學(xué)會副秘書長

程方平，中央教育科學(xué)研究所研究員、博士后工作站導(dǎo)師

王烽，國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任

王晉堂，北京市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會特邀委員、北京一中原校長 朱清時,中國科技大學(xué)原校長 1.高考篇

部分科目一年不止考一次

《規(guī)劃綱要》對人們最關(guān)注的高考改革提出了具體的改革方向，并且力度很大。改變“一考定終身”和“多元錄取機制”是改革的重點。雖然這些目標(biāo)不能一步達(dá)成，但它們的提出已經(jīng)明確了高考改革的方向。對于綱要中提出的“一年多次考試”，專家們認(rèn)為，條件最成熟、最可能率先實施的是英語科目?！翱赡軙瘳F(xiàn)在考托福和雅思 一樣，一年有多次考試機會，考生參加招生時可以使用最好的成績。”

上大學(xué)可能有五個途徑

早在《規(guī)劃綱要》調(diào)研期間，專家們就提出要對不同類型的學(xué)校進(jìn)行分類考試。除了國家統(tǒng)一規(guī)定的高考之外，像一流的大學(xué)可以增加聯(lián)考，對拔尖創(chuàng)新人才可以有特殊政策，對高職院?？梢灾鸩皆诟叩冉逃占暗牡胤椒砰_，實行免高考的“登記入學(xué)”?！兑?guī)劃綱要》列出了五種上大學(xué)的方式：高校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄??；對特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄??；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄??；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄取；對在實踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。高校自主確定錄取原則

《規(guī)劃綱要》提出“探索招生與考試相對分離的方法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”。專家們認(rèn)為，“探索招生與考試相對分離”，實際目的是落實高考招生自主權(quán)，為學(xué)生多次選擇，學(xué)校自主招生，多元評價，多元錄取提供條件。2.高校篇

大學(xué)校長將摘“官帽子”

高校的行政化管理，近幾年一直被認(rèn)為是影響高校發(fā)展、制約文化生產(chǎn)力的因素之一。就逐步取消高校校長的行政化級別的問題，教育部部長袁貴仁 進(jìn)一步介紹，在這次《規(guī)劃綱要》中，想建立起一套新的，適合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級別和行政化管理的傾向。

中國科技大學(xué)原校長朱清時表示，這是中國高教界渴望已久的政策，希望可以吹響中國改革號角，使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。

就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民，高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨大活力，培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。3.上學(xué)難篇

給民辦教育“名分”

《規(guī)劃綱要》中明確“清理并糾正對民辦學(xué)校 的各類歧視政策”，“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量”。并且對民辦教育發(fā)展提供了有力的政策支持。包括“對

具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批，建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費”等。

破解城鄉(xiāng)“入園難”

投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題長期制約我國學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。2009年，我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。征求意見稿指出，到2020年，我國將基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0～3歲嬰幼兒教育。征求意見稿還明確，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。

4.上好學(xué)篇

下猛藥讓“擇校”變成歷史

近年來，擇校風(fēng)盛行對教育質(zhì)量和社會公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少、教育資源不均衡。

《規(guī)劃綱要》針對這一痼疾下了幾劑猛藥。首先是實施縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度；第二是改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞剑瑢?yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，發(fā)揮導(dǎo)向作用；第三是義務(wù)教育階段不設(shè)重點學(xué)校重點班；第四是保證適齡兒童進(jìn)入公辦校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

工資改革推動教師流動

對于教育均衡，全國各地都做了一些積極的探索，教師流動就是其中的一種。所以在《規(guī)劃綱要》里就特別提到了，“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜?！边@些規(guī)定為教師流動提供了制度保障。

出招數(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生源流動

在提出教師、校長區(qū)域內(nèi)“交流”的同時，《規(guī)劃綱要》還提出要均衡優(yōu)質(zhì)生源。專家們認(rèn)為，這是一劑真正的“猛藥”。

優(yōu)質(zhì)生源的走向，很大程度上決定了學(xué)校間的差距。一所學(xué)校，好教師再多，如果沒有優(yōu)質(zhì)生源，也不一定能取得高升學(xué)率。這次《規(guī)劃綱要》提出把高中的名額“合理分配”到初中學(xué)校去，將會是個非常有效的方法，而且會“一抓就靈”。5.減負(fù)篇

改革考試評價制度給學(xué)生發(fā)展空間

輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)?！薄案母锟荚囋u價制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)?！薄皣?yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度?！敝袊逃龑W(xué)會 會長、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn) 表示：造成學(xué)生負(fù)擔(dān)的原因的確與目前的考試制度有關(guān)，但與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。

如果考試和學(xué)習(xí)的知識需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會很重。如果考試著重考察能力，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣，學(xué)生也不會感到負(fù)擔(dān)很重。

義務(wù)教育不設(shè)重點校重點班

征求意見稿中明確，義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。各級政府要調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。

規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場。培養(yǎng)適應(yīng)社會能力克服“應(yīng)試教育”

征求意見稿指出，高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。

創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。