第一篇：科技發(fā)展規(guī)劃綱要
國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要
中廣網(wǎng)北京4月4日消息 國(guó)務(wù)院2月９日發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），確定到２０２０年，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到２．５％以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到３０％以下，本國(guó)人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論
文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前５位。
《綱要》共分十個(gè)部分，分別為序言，指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署，重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題，重大專項(xiàng)，前沿技術(shù)，基礎(chǔ)研究，科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，若干重要政策和措施，科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，人才隊(duì)伍建設(shè)?！毒V要》指出，今后１５年，科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。《綱要》指出，到２０２０年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。
《綱要》指出，未來(lái)１５年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署是：一是立足于我國(guó)國(guó)情和需求，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。二是瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白。三是應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供可靠保障。相關(guān)鏈接：特別策劃——國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要
國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要要點(diǎn)
重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題
1.能源
(1)工業(yè)節(jié)能(2)煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)(3)復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用(4)可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用(5)超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障
2.水和礦產(chǎn)資源
(6)水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用(7)綜合節(jié)水(8)海水淡化(9)資源勘探增儲(chǔ)(10)礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用(11)海洋資源高效開發(fā)利用(12)綜合資源區(qū)劃
3.環(huán)境
(13)綜合治污與廢棄物循環(huán)利用(14)生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建(15)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)(16)全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)與對(duì)策
4.農(nóng)業(yè)
(17)種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育(18)畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控(19)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)
(20)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用(21)農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)(22)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)(23)多功能農(nóng)業(yè)裝備 與設(shè)施(24)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化(25)現(xiàn)代奶業(yè)
5.制造業(yè)
(26)基礎(chǔ)件和通用部件(27)數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造(28)流程工業(yè)的綠色化、自動(dòng)化及裝備(29)可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備
(30)大型海洋工程技術(shù)與裝備(31)基礎(chǔ)原材料(32)新一代信息功能材料及器件(33)軍工配套關(guān)鍵材料及工程化
6.交通運(yùn)輸業(yè)
(34)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)及裝備(35)高速軌道交通系統(tǒng)(36)低能耗與新能源汽車(37)高效運(yùn)輸技術(shù)與裝備(38)智能交通管理系統(tǒng)(39)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障
7.信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
(40)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件(41)下一代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)(42)高效能可信計(jì)算機(jī)(43)傳感器網(wǎng)絡(luò)及智能信息處理(44)數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(tái)(45)高清晰度大屏幕平板顯示(46)面向核心應(yīng)用的信息安全
8.人口與健康
(47)安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治(48)心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治(49)城鄉(xiāng)社區(qū)常見(jiàn)多發(fā)病防治(50)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展(51)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備與生物醫(yī)用材料
9.城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展
(52)城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)(53)城市功能提升與空間節(jié)約利用(54)建筑節(jié)能與綠色建筑(55)城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障
(56)城市信息平臺(tái)
10.公共安全
(57)國(guó)家公共安全應(yīng)急信息平臺(tái)(58)重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援(59)食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫(60)突發(fā)公共事件防范與快速處置(61)生物安全保障(62)重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御
11.國(guó)防
重大專項(xiàng)
確定重大專項(xiàng)的基本原則：一是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，培育能形成具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高具有重大推動(dòng)作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；二是突出對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)；三是解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題；四是體現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民，對(duì)保障國(guó)家安全和增強(qiáng)綜合國(guó)力具有重大戰(zhàn)略意義；五是切合我國(guó)國(guó)情，國(guó)力能夠承受。
前沿技術(shù)
1.生物技術(shù)
(1)靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)(2)動(dòng)植物品種與藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)(3)基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)(4)基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)
(5)新一代工業(yè)生物技術(shù)
2.信息技術(shù)
(6)智能感知技術(shù)(7)自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(8)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)
3.新材料技術(shù)
(9)智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)(10)高溫超導(dǎo)技術(shù)(11)高效能源材料技術(shù)
4.先進(jìn)制造技術(shù)
(12)極端制造技術(shù)(13)智能服務(wù)機(jī)器人(14)重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測(cè)技術(shù)
5.先進(jìn)能源技術(shù)
(15)氫能及燃料電池技術(shù)(16)分布式供能技術(shù)(17)快中子堆技術(shù)(18)磁約束核聚變
6.海洋技術(shù)
(19)海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)技術(shù)(20)大洋海底多參數(shù)快速探測(cè)技術(shù)(21)天然氣水合物開發(fā)技術(shù)(22)深海作業(yè)技術(shù)
7.激光技術(shù) 8.空天技術(shù)
基礎(chǔ)研究
1.學(xué)科發(fā)展
(1)基礎(chǔ)學(xué)科(2)交叉學(xué)科和新興學(xué)科
2.科學(xué)前沿問(wèn)題
(1)生命過(guò)程的定量研究和系統(tǒng)整合(2)凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)(3)物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律(4)核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用(5)地球系統(tǒng)過(guò)程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)(6)新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過(guò)程(7)腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)
(8)科學(xué)實(shí)驗(yàn)與觀測(cè)方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新
3.面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究
(1)人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ)(2)農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問(wèn)題(3)人類活動(dòng)對(duì)地球系統(tǒng)的影響機(jī)制
(4)全球變化與區(qū)域響應(yīng)(5)復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測(cè)控制(6)能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題(7)材料設(shè)計(jì)與制備的新原理與新方法(8)極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ)
(9)航空航天重大力學(xué)問(wèn)題(10)支撐信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)
4.重大科學(xué)研究計(jì)劃
(1)蛋白質(zhì)研究(2)量子調(diào)控研究(3)納米研究(4)發(fā)育與生殖研究
科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)
1.支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體 2.深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 3.推進(jìn)科技管理體制改革 4.全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)
若干重要政策和措施
1.實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策 2.加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新 3.實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu) 4.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 5.實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策6.加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣 7.完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機(jī)制 8.擴(kuò)大國(guó)際和地區(qū)科技合作與交流 9.提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境
科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)
1.建立多元化、多渠道的科技投入體系 2.調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益 3.加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè) 4.建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的共享機(jī)制
人才隊(duì)伍建設(shè)
1.加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家2.充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用 3.支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才4.加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度 5.構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化環(huán)境(據(jù)新華社北京2月9日電)
解讀國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要
中央政府門戶網(wǎng)站2006年01月12日來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
編者按：制定國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，是全國(guó)人民社會(huì)生活中的大事。如何選擇我國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)科技發(fā)展作出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署,將直接影響我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè),以及建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)的進(jìn)程。為此，我國(guó)自2003年開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作，并圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展中的20個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，進(jìn)行了深入的專題研究。此項(xiàng)研究工作歷時(shí)一年多時(shí)間，各專題研究組開展了大量深入的調(diào)查研究工作，取得了一批研究成果。12日，光明日?qǐng)?bào)科技周刊推出特刊，介紹部分專題研究情況，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。
搶占科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)——訪戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究組組長(zhǎng)路甬祥
戰(zhàn)略高技術(shù)是對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全具有重大戰(zhàn)略意義的高技術(shù)，是當(dāng)今國(guó)家科技創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，是新產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。未來(lái)我們著力發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，究竟有什么重要的意義？戰(zhàn)略高技術(shù)國(guó)際發(fā)展呈什么特點(diǎn)？就這些問(wèn)題我們采訪了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究組組長(zhǎng)路甬祥。
記者：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益成為決定一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，發(fā)達(dá)國(guó)家為保持其經(jīng)濟(jì)和科技的領(lǐng)先地位，都把奪取未來(lái)15年高技術(shù)的制高點(diǎn)作為科技發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)的意義是什么？
路甬祥：情況和你說(shuō)的一樣，現(xiàn)在世界各國(guó)都十分重視戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展。從國(guó)際上看，戰(zhàn)略高技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。未來(lái)15年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)家安全和資源環(huán)境約束等四大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化可以說(shuō)是從根本上解決這些問(wèn)題的必由之路。發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)將極大地提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；也是保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的需要；是化解資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的需要；最后，發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)也將極大地推動(dòng)科學(xué)和技術(shù)的整體進(jìn)步。
記者：既然發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)的意義如此重大，那么我們有什么明確的發(fā)展思路并預(yù)期實(shí)現(xiàn)什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)？路甬祥：我們發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)的指導(dǎo)思想概括起來(lái)就是“一個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)面向，兩個(gè)加強(qiáng)”。即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；面向我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略需求，面向世界科技發(fā)展前沿；加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成，加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略高技術(shù)前沿探索和創(chuàng)新研究和布局。
不同的戰(zhàn)略高技術(shù)、不同的技術(shù)發(fā)展階段擬采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略、體制和機(jī)制。我們的目標(biāo)是：在2020年前后，形成國(guó)家戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新體系；逐步形成與完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制；具備以自主技術(shù)為主導(dǎo)解決全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展重大科技問(wèn)題的綜合實(shí)力，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升；對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化起到重要的支撐與帶動(dòng)作用。在信息、生物、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，進(jìn)入這些高技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)國(guó)家行列；在航天、核、激光、微納米及戰(zhàn)略能源等領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)技術(shù)水平，為實(shí)現(xiàn)新軍事變革、保證國(guó)家安全提供技術(shù)基礎(chǔ)，形成新的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)。
記者：看來(lái)，我們發(fā)展的思路和戰(zhàn)略目標(biāo)都很明確，那么，發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)確立的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
路甬祥：我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)的選擇原則是：打破國(guó)際壟斷、保障國(guó)家安全，顯著提升我國(guó)科技實(shí)力和綜合國(guó)力，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)跨越具有帶動(dòng)作用，可能引發(fā)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)的變革，以及在重要國(guó)際技術(shù)前沿進(jìn)行探索與創(chuàng)新。依據(jù)上述原則，確立了戰(zhàn)略高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，從眾多高技術(shù)領(lǐng)域與方向中凝練出重大專項(xiàng)。
記者：從目前看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要面臨哪些問(wèn)題？
路甬祥：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題包括：科技宏觀管理與決策機(jī)制改革還不到位；片面追求科技資源的自我循環(huán)和單位局部利益，削弱了產(chǎn)、學(xué)、研合作的基礎(chǔ)和動(dòng)力；當(dāng)前投融資體制與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求不適應(yīng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚未充分釋放就業(yè)潛力；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中系統(tǒng)集成能力不足，合作動(dòng)力不足。記者：針對(duì)這些問(wèn)題，我們提出了哪些建設(shè)性的政策建議？
路甬祥：我們提出的政策建議歸納起來(lái)有十個(gè)方面：建立國(guó)際技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)見(jiàn)體系；加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)基地與平臺(tái)建設(shè)；啟動(dòng)“興業(yè)計(jì)劃”，促進(jìn)高新技術(shù)成果工程化；完善以政府為主導(dǎo)的戰(zhàn)略高技術(shù)研究投資機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府政策引導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系；建立經(jīng)濟(jì)、科技部門信息共享機(jī)制；實(shí)
施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加速國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂、推廣與國(guó)際化；注重文化和體制創(chuàng)新；積極展開自主國(guó)際合作，提升自主創(chuàng)新起點(diǎn)和效率；完善科技企業(yè)創(chuàng)新孵化體系，突出區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和增長(zhǎng)極；重視并充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力，關(guān)注并積極應(yīng)對(duì)高技術(shù)發(fā)展可能帶來(lái)的負(fù)面影響。
為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐
——訪科技條件平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究組組長(zhǎng)孫樞
記者：請(qǐng)先介紹一下科技基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵？
孫樞：科技基礎(chǔ)設(shè)施包括用于科技研發(fā)的各種硬件（實(shí)驗(yàn)材料、儀器、設(shè)備、設(shè)施等）和軟件（計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)等），及其技術(shù)支撐、服務(wù)與研究空間等物質(zhì)條件和信息條件。近年來(lái)國(guó)內(nèi)對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施的一些方面和一些設(shè)備的集成及其外延使用“科技條件平臺(tái)”概念強(qiáng)調(diào)其共用性。
記者：如何評(píng)價(jià)我國(guó)的科技基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀？
孫樞：改革開放以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了重大科學(xué)工程、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)等工程，使我國(guó)的科技基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。研究實(shí)驗(yàn)與觀測(cè)支撐能力得到增強(qiáng)，但儀器設(shè)備水平和自主開發(fā)能力仍有待提高，大型科學(xué)設(shè)施和高水平綜合型研究基地缺乏；自然科技資源保存與服務(wù)工作取得了一定成績(jī)，但收集不全面、主權(quán)保護(hù)不力、評(píng)價(jià)不足、保存設(shè)施落后、共享服務(wù)差；網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境建設(shè)開始起步，科技信息資源存量有所增長(zhǎng)，但信息資源仍明顯不足，共享水平低；計(jì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)工作多方面取得進(jìn)展，但探索性、持續(xù)性和系統(tǒng)性研究缺乏，整體技術(shù)水平滯后，重要關(guān)鍵技術(shù)受制于人。共享環(huán)境建設(shè)近年來(lái)開始得到重視，但部門分割、重復(fù)建設(shè)、一些資源利用效率低下的局面沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。
記者：戰(zhàn)略研究組提出了怎樣的科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展思路和目標(biāo)？
孫樞：未來(lái)，我國(guó)科技條件平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”，“政府主導(dǎo)、多方共建”，“優(yōu)化配置、開放共享”，“制度先行、強(qiáng)化管理”原則，采取“優(yōu)化整體布局、實(shí)施共享戰(zhàn)略、調(diào)整投入策略”三大戰(zhàn)略措施，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：
到2010年，我國(guó)應(yīng)初步建成與科技發(fā)展和創(chuàng)新需求相適應(yīng)的科技條件平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)的共享機(jī)制和相應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)基本形成，培養(yǎng)和造就相關(guān)的專業(yè)化人才隊(duì)伍；到2020年，建成與躋身科技大國(guó)相適應(yīng)的資源豐富、布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、運(yùn)行高效的科技條件平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施，為廣大科技工作者提供創(chuàng)新條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為原創(chuàng)性研究工作的開展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、國(guó)家安全關(guān)鍵技術(shù)的突破、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高、全民科技素質(zhì)的增強(qiáng)提供基礎(chǔ)性支撐。
記者：應(yīng)采取哪些措施保障上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？
孫樞：為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)采取如下保障措施：修改、制訂相關(guān)法律法規(guī)；加大投入，理順渠道，實(shí)行預(yù)研究、建設(shè)、運(yùn)行的全周期預(yù)算；鼓勵(lì)多方投資，形成多元化投入格局；加強(qiáng)投入決策的科學(xué)性，健全監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化科技條件平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的總體協(xié)調(diào)；建立科學(xué)的管理制度，推進(jìn)共享；建立合理的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制；加大人才的培養(yǎng)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，充分利用國(guó)際資源加強(qiáng)我國(guó)科技條件平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；正確處理引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，加強(qiáng)科學(xué)儀器研發(fā)。
“定量”描繪城鎮(zhèn)化前景
——訪城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化科技問(wèn)題研究組組長(zhǎng)葉如棠
記者：城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化專題的一個(gè)重要成果就是對(duì)未來(lái)18年以至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)作出了定量預(yù)測(cè)，這可是一個(gè)關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的數(shù)據(jù)。
葉如棠：是這樣的。根據(jù)改革開放以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，考慮到今后城鎮(zhèn)化速度適度加快的趨勢(shì)，專題組研究認(rèn)為我國(guó)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)按年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)較為妥當(dāng)。據(jù)此預(yù)測(cè)2020年的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到57%左右，城鎮(zhèn)總?cè)丝?.28億。以此推算，我國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝趶?002年至2020年將增加3.26億人（包括城鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)約0.37億人在內(nèi)），折合年均增加城鎮(zhèn)人口約1811萬(wàn)人，其數(shù)量是十分巨大的。專題組認(rèn)為年增1個(gè)百分點(diǎn)的方案比較合適。
記者：有專家提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，最大的挑戰(zhàn)和壓力來(lái)自城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題。本專題對(duì)此有什么分析？
葉如棠：今后18年城鎮(zhèn)總?cè)丝趯⒃鲩L(zhǎng)3.26億，農(nóng)村向城鎮(zhèn)移民3億人左右，年均轉(zhuǎn)移約1660萬(wàn)人。這是一項(xiàng)規(guī)模巨大的社會(huì)工程，它所涉及的主要方面包括：一，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的產(chǎn)出和流動(dòng)。我國(guó)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的主要來(lái)源是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，到2002年底，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量約4.8億人，富余勞動(dòng)力1.5億人。在18年內(nèi)，還將產(chǎn)生新的富余勞動(dòng)力?？偟内厔?shì)是：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度在加快；在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力比例在增長(zhǎng)；跨省流動(dòng)就業(yè)的比例也在提高。預(yù)計(jì)在2020年前，農(nóng)村人口繼續(xù)往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)不會(huì)改變。二，城鎮(zhèn)的接納能力主要取決于就業(yè)崗位的提供。當(dāng)前城鎮(zhèn)的就業(yè)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，到2020年前，年均安排新增人口1811萬(wàn)人所需的就業(yè)崗位約800萬(wàn)個(gè)，這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。為此，必須進(jìn)一步發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)（包括新型的勞動(dòng)
密集型產(chǎn)業(yè)），加速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提供更多的就業(yè)崗位。
提升科技人才創(chuàng)新能力
——訪科技人才隊(duì)伍建設(shè)研究組組長(zhǎng)方新
記者：根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)20年我國(guó)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？
方新：今后一個(gè)階段我國(guó)科技人才隊(duì)伍建設(shè)在規(guī)模適度增長(zhǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、全面提升創(chuàng)新能力和水平，關(guān)鍵是要搞好人事制度改革，使人盡其才。為此，我們提出到2020年我國(guó)科技人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)一支與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍；建立政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的、高效率的科技人才資源開發(fā)機(jī)制，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面；全面提升我國(guó)科技人才的創(chuàng)新能力與水平，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供科技人才智力保證。
記者：怎樣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？
方新：基本思路是：以提升科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境為根本。重點(diǎn)任務(wù)是：第一，根據(jù)不同類型人才成長(zhǎng)規(guī)律，抓高層次人才培養(yǎng)。例如，對(duì)于從事基礎(chǔ)性、公益性研究的拔尖人才及優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)要給予相對(duì)穩(wěn)定的支持，鼓勵(lì)自由探索；對(duì)于高層次工程技術(shù)人才要結(jié)合重大國(guó)家任務(wù)和工程項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，立足實(shí)踐培養(yǎng)；對(duì)于科技管理人才關(guān)鍵是要使其職業(yè)化；而優(yōu)秀的科技成果推廣人才和科技企業(yè)家是在市場(chǎng)拼搏中脫穎而出的，政府要切實(shí)落實(shí)知識(shí)要素參與分配等各項(xiàng)相關(guān)政策，保障成果推廣與科技創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益。第二，抓關(guān)鍵體制機(jī)制改革，建設(shè)建立市場(chǎng)基礎(chǔ)作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的人才資源開發(fā)體系。第三，抓政策導(dǎo)向調(diào)整，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。人才培養(yǎng)要從重學(xué)歷向重能力轉(zhuǎn)變；人才引進(jìn)要從補(bǔ)助性政策向建設(shè)性政策轉(zhuǎn)變；人才成長(zhǎng)要從選拔向創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境轉(zhuǎn)變；人才評(píng)價(jià)要向個(gè)性化評(píng)價(jià)和社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變；分配政策從總量控制向充分體現(xiàn)科技人才創(chuàng)新價(jià)值方向轉(zhuǎn)變。
建立多元化科技投入體系
——訪科技投入及其管理模式研究組組長(zhǎng)賈康
記者：在未來(lái)幾十年的發(fā)展中，我國(guó)如果想從科技創(chuàng)新邊緣國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技大國(guó)，我們需要確定什么樣的科技投入體系？
賈康：我國(guó)科技投入的宏觀架構(gòu)是，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的多元化科技投入體系。在該體系中，應(yīng)樹立政府引導(dǎo)型全社會(huì)科技投入新方略，并在政府直接投入部分體現(xiàn)加大力度、適當(dāng)超前、重點(diǎn)支持的方針。
在多元化科技投入宏觀架構(gòu)中，需要實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、金融體系、第三部門在市場(chǎng)資源配置基礎(chǔ)機(jī)制之上的科技投入合理分工和協(xié)調(diào)配合。政府在純公共產(chǎn)品領(lǐng)域以直接撥款方式為主擔(dān)當(dāng)投入主體；在準(zhǔn)公共產(chǎn)品領(lǐng)域以直接撥款、稅式支出、政府采購(gòu)和政策性金融支持等多種方式參與投入并做政策引導(dǎo)；在私人產(chǎn)品領(lǐng)域，政府一般不提供資金，主要職責(zé)是維護(hù)完善的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境并施以合理政策引導(dǎo)。對(duì)企業(yè)、商業(yè)性金融、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的投入潛力，應(yīng)積極鼓勵(lì)，引致為現(xiàn)實(shí)投入，并形成多方面合力。
記者：在這個(gè)多元化科技投入體系中，政府科技投入管理的責(zé)任與基本思路是什么？
賈康：在該體系中，政府科技投入管理的責(zé)任體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，解決市場(chǎng)資源配置機(jī)制不能有效解決的基礎(chǔ)科研和公益科技為主的投入問(wèn)題；第二，解決為趕超戰(zhàn)略所需的重點(diǎn)傾斜投入特別是戰(zhàn)略性重點(diǎn)和大項(xiàng)目支持問(wèn)題，并以科學(xué)、民主的決策機(jī)制和規(guī)范的預(yù)算制度作為其保證。
記者：為扮演好這個(gè)角色，政府科技投入管理需要?jiǎng)?chuàng)新的重要事項(xiàng)包括哪些內(nèi)容？
賈康：這些重要事項(xiàng)包涵的內(nèi)容很豐富，具體有：深化經(jīng)費(fèi)投入管理方面的改革，提高公開性、透明度和公正性，發(fā)展完善監(jiān)督體系與問(wèn)責(zé)制度；強(qiáng)化投入成果的資源共享；調(diào)整科技預(yù)算科目，完善科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理；改進(jìn)政府科技投入統(tǒng)計(jì)體系；建立并逐步完善政府科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系和公共選擇程序；加強(qiáng)政府科技投入成果管理；積極發(fā)展健全政策性融資體系，使科技投入由“政府直接投入為主型”向“政府引導(dǎo)投入為主型”轉(zhuǎn)變。
建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系
——訪區(qū)域科技發(fā)展研究組組長(zhǎng)孫海鷹
記者：今后區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)怎樣？
孫海鷹：我國(guó)未來(lái)15-20年，區(qū)域?qū)⒊蔀槲覈?guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主要支撐和整合各種資源、促進(jìn)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“本壘”。從今后發(fā)展來(lái)看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。同時(shí)，全國(guó)有望形成幾條聯(lián)結(jié)東中西的經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶，這將構(gòu)成我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的新格局。第二，合理的產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局將逐步形成。第三，中小企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。第四，產(chǎn)業(yè)集群正成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑，在我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和走新型工業(yè)化道路中具有重要的作用。
記者：請(qǐng)問(wèn)你們提出的“以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系、提高創(chuàng)新能力為主線，實(shí)施四大戰(zhàn)略”的涵義是什么？
孫海鷹：實(shí)施加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)戰(zhàn)略:建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)中
心、平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而集成為以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破。實(shí)施中心城市科技創(chuàng)新輻射帶動(dòng)戰(zhàn)略:進(jìn)一步提升中心城市的創(chuàng)新能力，使其真正成為區(qū)域知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，同時(shí)形成區(qū)域中心城市、城市群構(gòu)架的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的科技網(wǎng)絡(luò)體系，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施集群創(chuàng)新戰(zhàn)略:建立企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，培育學(xué)習(xí)與合作競(jìng)爭(zhēng)的集群創(chuàng)新文化，大力推動(dòng)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)集群和技術(shù)集群發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施科技促小康戰(zhàn)略:立足中西部和農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等實(shí)際需求，從科技布局上加強(qiáng)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本創(chuàng)新能力，發(fā)揮資源和國(guó)防科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
記者：區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)是？
孫海鷹：區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)是：建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；建立區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系；推進(jìn)知識(shí)集群和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；構(gòu)建信息服務(wù)和知識(shí)服務(wù)體系；建設(shè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)科技示范服務(wù)體系；建立區(qū)域公共安全科技保障體系。
以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步
——訪科技發(fā)展法制和政策研究組組長(zhǎng)羅玉中
記者：在推進(jìn)我國(guó)科技法制和政策環(huán)境建設(shè)應(yīng)明確的任務(wù)之中，您提出的“清理現(xiàn)有制度存量”是什么涵義？羅玉中：清理現(xiàn)有制度存量，是指為構(gòu)建中國(guó)特色科技政策法律環(huán)境，我們應(yīng)建立經(jīng)?；?、專門化的制度監(jiān)測(cè)、評(píng)估、清理機(jī)制。當(dāng)前，為排除科技發(fā)展的制度障礙，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的中央和地方科技政策法律文件逐一加以審查、甄別和歸類，使之成為內(nèi)容和諧統(tǒng)一、符合當(dāng)前實(shí)際需要、具有可操作性的完整體系。
記者：您提出應(yīng)為我國(guó)科技領(lǐng)域確立基本法律的設(shè)想，能就此作些介紹嗎？
羅玉中：現(xiàn)行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》建議由全國(guó)人大通過(guò)并且更名為《科學(xué)技術(shù)基本法》，使之確立為科技領(lǐng)域的基本法律，從而以此為龍頭形成相對(duì)完善完備的科技法律體系。在立法內(nèi)容上，修訂的要點(diǎn)包括：一是將新時(shí)期我國(guó)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和科技發(fā)展戰(zhàn)略以法律形式加以確定；二是及時(shí)地將成熟的科技政策上升為法律；三是為科技引起的重大社會(huì)問(wèn)題提供法律解決方案；四是增強(qiáng)法律的規(guī)范性、可操作性、可訴性，明確規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任及制裁措施。其中，需要重點(diǎn)修改和補(bǔ)充的內(nèi)容有：國(guó)家科技宏觀決策體制和管理機(jī)制、可考核的科技投入產(chǎn)出機(jī)制、現(xiàn)代科研院所制度、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、農(nóng)村科技進(jìn)步機(jī)制、國(guó)家科技計(jì)劃制度等。
記者：加強(qiáng)我國(guó)科技政策法律環(huán)境建設(shè)，應(yīng)采取哪些具體措施？
羅玉中：現(xiàn)階段，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)舉措：第一是建立國(guó)家權(quán)威性的科技決策機(jī)制；第二是加強(qiáng)科技計(jì)劃運(yùn)行的政策法律機(jī)制；第三是加強(qiáng)科技政策法律制定的能力建設(shè)；第四是加強(qiáng)科技政策法律的實(shí)施力度；第五是加強(qiáng)兼具科技、法律知識(shí)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，建設(shè)國(guó)家科技政策法律研究基地。
營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新的文化環(huán)境
——訪創(chuàng)新文化與科學(xué)普及研究組組長(zhǎng)王渝生
記者：你們提出的未來(lái)創(chuàng)新文化建設(shè)和科學(xué)普及工作的方針原則是什么？
王渝生：未來(lái)創(chuàng)新文化建設(shè)的方針原則：“更新觀念，倡導(dǎo)創(chuàng)新；完善制度，保障創(chuàng)新；打造團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)創(chuàng)新?！蔽磥?lái)科學(xué)普及工作的方針原則：“以人為本，公平普惠；轉(zhuǎn)變機(jī)制，多元投入；強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高能力?！庇浾撸何磥?lái)的15年，創(chuàng)新文化建設(shè)和科學(xué)普及工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)是什么？
王渝生：創(chuàng)新文化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)是：通過(guò)樹立以人為本的科技進(jìn)步觀，樹立開放協(xié)作的競(jìng)爭(zhēng)觀，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扭轉(zhuǎn)“速勝論”的價(jià)值取向，凝聚文化特色，振奮民族精神，從而構(gòu)建和倡導(dǎo)創(chuàng)新文化的價(jià)值體系；通過(guò)營(yíng)造適合創(chuàng)新的制度環(huán)境，確立多元互動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制，建立有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，從而培育激發(fā)創(chuàng)新活力的制度文化；通過(guò)形成布局合理的人才結(jié)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)有效的激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)開放流動(dòng)的工作平臺(tái)，完善科研道德約束機(jī)制，從而確立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的組織規(guī)范和文化風(fēng)格。
科學(xué)普及工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)是：適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，改革科普體制機(jī)制，努力形成政府積極引導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與、市場(chǎng)有效推動(dòng)的科普工作新格局；服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，配合重大科技項(xiàng)目和工程項(xiàng)目的實(shí)施，積極開展相關(guān)領(lǐng)域的各類科普活動(dòng)；大力加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館積極進(jìn)行以強(qiáng)化科普教育功能為主的改造，建設(shè)國(guó)家科普信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)各種大眾傳媒的科普宣傳力度，培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的科普工作者隊(duì)伍，有效提高我國(guó)的科普能力；推進(jìn)科技教育改革，盡快完成由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)受正規(guī)教育年限，夯實(shí)國(guó)民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)。
第二篇：市十二五科技發(fā)展規(guī)劃綱要
xx市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要
“十二五”期間是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾并存的重要時(shí)期，是以科技為驅(qū)動(dòng)力，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵時(shí)間。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力決定》的各項(xiàng)部署和重點(diǎn)任務(wù)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，明確未來(lái)五年科技工作指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為推動(dòng)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快和可持續(xù)發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、“十一五”期間發(fā)展回顧
“十一五”期間，我市科技工作在市委和市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)、指導(dǎo)方針、大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技綜合實(shí)力不斷提高?？萍既瞬抨?duì)伍不斷發(fā)展壯大，科技基礎(chǔ)平臺(tái)日益健全?？萍紕?chuàng)新成果的數(shù)量、質(zhì)量與效益持續(xù)提升，并初步建立了以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的多元化、多渠道科技投入體系。
1、科技創(chuàng)新成果的數(shù)量、質(zhì)量與效益持續(xù)提升 “十一五”期間，我市科技創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，共開發(fā)科技項(xiàng)目94個(gè)，其中國(guó)家高科技項(xiàng)目8個(gè)，市級(jí)科技項(xiàng)目52個(gè)。榮獲沈陽(yáng)市級(jí)以科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目23個(gè)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)和扶 持資金1300萬(wàn)元。獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予專利項(xiàng)目85個(gè)。這些科技項(xiàng)目的開發(fā)和轉(zhuǎn)化，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是這些項(xiàng)目正在形成產(chǎn)業(yè)化，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，由“十一五”期間的42%提高到48%。
2、科技推廣和成果轉(zhuǎn)化能力明業(yè)加快
“十一五”期間，我們?cè)诜e極建設(shè)科技創(chuàng)新體系的同時(shí)，加大科技服務(wù)體系和推廣體系建設(shè)，科技創(chuàng)新服務(wù)體系基本形成，為科技推廣和成果轉(zhuǎn)化能力的迅速提升，奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)推廣了玉米新品種及高產(chǎn)栽培配套技術(shù)，無(wú)公害蔬菜綜合栽培技術(shù)，水稻高產(chǎn)栽培、玉米節(jié)本增效、林果改良嫁接、復(fù)種綜合開發(fā)等60項(xiàng)綜合配套新技術(shù)，引進(jìn)和推廣水稻、玉米、蔬菜、畜禽新品種380個(gè)，提高了我市農(nóng)業(yè)科技含量和覆蓋率，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)99%，蔬菜良種覆蓋率達(dá)98%，瓜果良種覆蓋率達(dá)100%，畜禽良種覆蓋率達(dá)96%以上。
科技成果推廣和轉(zhuǎn)化能力的加快，提高了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效率，涌現(xiàn)了以“梁山西瓜、胡臺(tái)清水大米”為代表的一批知名品牌，形成了一批具有地方特色科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、試驗(yàn)示范基地，使我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“兩高一優(yōu)”和“產(chǎn)業(yè)化”方面發(fā)展。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步拓展
以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的初步形成，為我市工業(yè)的高新技術(shù)發(fā)展打造了“創(chuàng)新平臺(tái)”?！笆晃濉逼陂g，研制和開發(fā)了以沈新自控廠工業(yè)在線自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝置、天維電器設(shè)備有限公司電力變壓器為代表的25項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了以新材料、精細(xì)化工、現(xiàn)代包裝、機(jī)電產(chǎn)品、生物工程和現(xiàn)代醫(yī)藥為標(biāo)志的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，拉動(dòng)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
與此同時(shí)，高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，使一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技先導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展壯大，東新藥業(yè)等14家企業(yè)被沈陽(yáng)市人民政府命名為“高新技術(shù)企業(yè)”，綠洲制藥被國(guó)家命名為“高新技術(shù)企業(yè)”。
4、科技人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，總體素質(zhì)顯著提高 “十一五”期間我市積極推進(jìn)“人才強(qiáng)市戰(zhàn)略”，通過(guò)深化科技人才制度改革，打造科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)的平臺(tái)，全市科技人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，目前，全市已有各類專用技術(shù)人才21000人，為“十五”期間的2倍，有經(jīng)營(yíng)管理人才8200人，技工人才60000人。農(nóng)村從事科技實(shí)用人才已達(dá)65000人，比“十五”期間翻一番多。
特別是全市科技三級(jí)培訓(xùn)體系的形成，“沈陽(yáng)市青年農(nóng)民上大學(xué)、沈陽(yáng)科技講師團(tuán)、科技學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等重 要培訓(xùn)平臺(tái)”功能發(fā)揮，科技人才總體素質(zhì)顯著提高。
5、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)總體框架機(jī)構(gòu)初步建立，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系基本形成
“十一五”期間，我市在積極推進(jìn)科技能力創(chuàng)新的同時(shí)，積極推進(jìn)科技制度創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)擺在突出位置，奠定了科技創(chuàng)新條件基礎(chǔ)。以整合本地科技資源為基礎(chǔ)，以提升大專院校、科研院?？萍紕?chuàng)新能力為依托的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)總體框架初步建立，特別是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)基本形成，為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力迅速提升，起到了重要支撐和載體作用。以市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域技術(shù)推廣站為依托的三級(jí)科技推廣體系；以科技特派員，青年農(nóng)民研修班聯(lián)誼會(huì)、科技示范學(xué)會(huì)、科技經(jīng)紀(jì)人示范工程、農(nóng)民專業(yè)合作社等為主要形式的多元化科技創(chuàng)新服務(wù)組織，正發(fā)揮著積極作用。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
回顧過(guò)去，我們?nèi)嫱瓿闪恕笆晃濉贝_定的科技發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，初步形成了具有地方特色的科技發(fā)展總體格局，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中主要有：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造有利于科技發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境 推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，市委市政府高度重視科技工作，把建設(shè)科技先進(jìn)市（縣）列為三大宏偉目標(biāo)之一。并制定具體措施，積極推進(jìn)，及時(shí)解決發(fā)展中一些重大問(wèn)題。全市建立了一把手抓第一生產(chǎn)力的工作機(jī)制和組織機(jī)制，市政府成立科技領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技發(fā)展中重大問(wèn)題，完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)制度，把科技發(fā)展目標(biāo)列入了重要考核內(nèi)容。
與此同時(shí)，市委、市政府把營(yíng)造有利于科技發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，作為推進(jìn)科技工作的重要抓手。先后出臺(tái)了《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力、大力推廣應(yīng)用新技術(shù)意見(jiàn)》、《xx市科技創(chuàng)新工作實(shí)施方案》、《關(guān)于推行特派員制度的意見(jiàn)》、《xx市進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作方案》等系列規(guī)范性文件，制定了優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動(dòng)了方方面面科技創(chuàng)新積極性，形成了全市抓科技的合力。
2、突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)三大工作重點(diǎn)
我們堅(jiān)持有所為、有所不為，集中力量，突出重點(diǎn)，整合當(dāng)?shù)乜萍假Y源，以工業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為突破點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體提升全市各領(lǐng)域科技進(jìn)步與創(chuàng)新水平。
在工業(yè)科技創(chuàng)新方面，我們以重大科技項(xiàng)目為依托，攻克一批技術(shù)難題，培植一批高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品，培育了一批具有自主創(chuàng)新能力骨干企業(yè)，改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步凸現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新型工業(yè)化進(jìn)程中引領(lǐng)作用。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我們始終把糧食生產(chǎn)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng) 新放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位。支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，并在良種選育，早作農(nóng)業(yè)，疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了突破。并積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。
在全市科技創(chuàng)新中，我們始終把科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)擺在重要位置。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立“以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)，扶持全市中醫(yī)藥企業(yè)科技孵化器建設(shè)，保障科技成果的擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，積極完善多元科技服務(wù)體系建設(shè)，并努力完成農(nóng)村三級(jí)培訓(xùn)體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，有力地支撐科技創(chuàng)新和科技成果推廣。
3、充分發(fā)揮科技工作新機(jī)制、新模式的積極示范效應(yīng)。“十一五”期間，我市科技工作緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中心工作，以科技成果應(yīng)用推廣為主線，勇于創(chuàng)新，大膽探索，形成許多具有當(dāng)?shù)靥厣目萍脊ぷ餍履Ｊ胶托聶C(jī)制，并發(fā)揮出積極示范效應(yīng)。在工業(yè)領(lǐng)域：有前當(dāng)堡鎮(zhèn)做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)科技含量，帶動(dòng)全鎮(zhèn)30多家電光源企業(yè)發(fā)展，形成科技產(chǎn)業(yè)化的新模式；有xx工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)中醫(yī)藥科技孵化器建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新模式。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：有大民屯鎮(zhèn)、前當(dāng)堡鎮(zhèn)培育現(xiàn)代蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)科技含量和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，形成產(chǎn)業(yè)化的新模式。有柳河溝、盧屯、大喇嘛等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建了“聘一位專家”，辦一個(gè)培訓(xùn)基地，建一個(gè)科技示范園區(qū)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)的科技產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
這些科技工作的新機(jī)制和新模式，有力地推進(jìn)科技成果應(yīng)用和推廣，為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮了積極示范效應(yīng)。
（三）存在的主要問(wèn)題：
盡管“十一五”期間我市科技工作取得積極成果，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到積極引領(lǐng)和支撐作用。但也存在與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)地方，主要表現(xiàn)在：科技體制變革依然滯后，基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新能力比較薄弱，產(chǎn)學(xué)研合作，農(nóng)科教結(jié)合不夠緊密，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支撐不力的問(wèn)題仍然比較突出；工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備能力仍然不足；科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新主體數(shù)量仍然較少；企業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與科技明顯不足，科技投入主體和方式比較單一；科技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和科技意識(shí)、素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
二、形勢(shì)與需求
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了很大變化。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性更加凸顯出來(lái)。
在國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列政策措施推動(dòng)下，我市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有增，投資拉動(dòng)的政策 效應(yīng)明顯，固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁；糧食總產(chǎn)持續(xù)增加；財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)紙速運(yùn)行，增產(chǎn)不增收的局面仍然存在；氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響日益加大，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸現(xiàn)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階制約越來(lái)越多；保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大；全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的科技支撐的必然性和緊迫性更加凸顯出來(lái)。
第一，亟需攻克一批共性技術(shù)，推進(jìn)一批重大專項(xiàng)，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域生產(chǎn)力跨越。特別是圍繞發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域，亟需培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育具有帶動(dòng)全局戰(zhàn)略性新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
第二，亟需加快推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的步伐，提升我市工業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量和效益。特別是圍繞我市的電光源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，亟需開發(fā)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)特產(chǎn)品，培養(yǎng)一批高新技術(shù)企業(yè)，擴(kuò)大一批工業(yè)納稅大戶，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第三，亟需加快農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。亟需圍繞“糧食豐產(chǎn)科技工程”、“農(nóng)林漁動(dòng)植物育種工程”、“農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工”、“綠化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“生態(tài)城市”建設(shè)等方面，推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。第四，亟需加快科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，為全市科技創(chuàng)新奠定體制基礎(chǔ)，科技條件基礎(chǔ)、科技人才基礎(chǔ)。
綜上所述，我市科技工作面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機(jī)遇，要準(zhǔn)確把握科技工作面臨外部形勢(shì)與內(nèi)部趨勢(shì)，不斷提升挑戰(zhàn)意識(shí)，機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。
三、“十二五”科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
“十二五”科技工作要深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力決定》，全面啟動(dòng)《綱要》的各項(xiàng)部署和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)與我市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署的銜接，明確科技發(fā)展的總體思路和目標(biāo)。
1、指導(dǎo)思想和總體思路 指導(dǎo)思想：
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，把自主創(chuàng)新作為主線，將組織實(shí)施重大專項(xiàng)作為戰(zhàn)略突破點(diǎn)，大幅度提升科技供給能力，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用；以構(gòu)建企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，深化科技體制改革，加大政策實(shí)施力度，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，為實(shí) 現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。
總體思路：
以推進(jìn)“四個(gè)一批”為重點(diǎn)，全面提升我市科技的自主創(chuàng)新能力。
①突破約束我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，超前部署前沿技術(shù)，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)一批重大專項(xiàng)，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域生產(chǎn)力的跨越。
②突破制約我市科技持續(xù)創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)一批科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ)。
③突破限制自主創(chuàng)新的體制、機(jī)制性障礙。深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)一批以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
研發(fā)和推廣一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種、新成果，并迅速形成產(chǎn)業(yè)化。
④突破不利于人才培養(yǎng)，吸引使用和發(fā)展的環(huán)境制約。不斷創(chuàng)新科技人才工作體制機(jī)制，推進(jìn)一批新的科技人才的培養(yǎng)和開發(fā)。
通過(guò)推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)，全面提升面向經(jīng)濟(jì)重大需求解決瓶頸制約能力；全面提升我市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力；全面提升我市科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣能力，并迅速形成產(chǎn)業(yè)化。為完成xx“十二五”國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)，提供強(qiáng)有力支撐。
2、基本原則
“十二五”科技工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞需要處理好的一些重大關(guān)系，堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)籌”的基本原則
①統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。把加快發(fā)展科技生產(chǎn)力作為根本出發(fā)點(diǎn)，以制度創(chuàng)新作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的主要杠桿。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，提高全社會(huì)科技資源的利用效率。
②統(tǒng)籌科技創(chuàng)新全過(guò)程。穩(wěn)定支持和超前部署基礎(chǔ)研究，特別是要注重加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推廣和擴(kuò)散，加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
③統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、科技示范基地安排。按照突出重點(diǎn)，全面兼顧的原則，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)突破的單一指標(biāo)向提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)項(xiàng)目、人才、基地有機(jī)結(jié)合。
④統(tǒng)籌安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動(dòng)。在重點(diǎn)支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面科技創(chuàng)新活動(dòng)同時(shí)，要重點(diǎn)支持社會(huì)公益性事業(yè)和改善民生產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。
⑤統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展。
根據(jù)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)部署的原則。優(yōu)化科技資源布局，促進(jìn)市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技力量有機(jī)結(jié)合，顯著提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力。
⑥統(tǒng)籌科技資源，大力發(fā)展和支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重 大需求的能源、資源、環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)健技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，建立健全科技資源共享、互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。
3、發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)《綱要》確定的未來(lái)15年我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)，“十二五”期間，要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合科技發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，形成合理的科學(xué)技術(shù)發(fā)展布局，力爭(zhēng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破和跨越發(fā)展。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，由“十一五”期間的48%，提高到60%以上，使我市成為自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技大市（縣），跨入全國(guó)科技發(fā)展先進(jìn)市（縣）的行列。
根據(jù)“十二五”期間科技發(fā)展目標(biāo)，要奠定三方面基礎(chǔ)工作：
一是進(jìn)一步完善全市科技創(chuàng)新體系，為建設(shè)科技創(chuàng)新大市（縣）奠定科技體制基礎(chǔ)。以建立企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，加快形成技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)的創(chuàng)新系統(tǒng)。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市立項(xiàng)的各類科技項(xiàng)目達(dá)到100項(xiàng)以上，組織實(shí)施科技試驗(yàn)、示范、科技攻關(guān)、成果推廣、新產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定等本市級(jí)各類科技項(xiàng)目，要達(dá)到200項(xiàng)以上。大田主要農(nóng)作物良種覆蓋面，要達(dá)到100%；養(yǎng)殖業(yè)主要品種良種覆蓋面，達(dá)到100%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由現(xiàn)在的40%左右，提高到60%以上，高新技術(shù)企業(yè)由現(xiàn)在的1家擴(kuò)展到5家以上。民營(yíng)科技企業(yè)由現(xiàn)在的120家，擴(kuò)展到300家以上，形成20個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的高新技術(shù)企業(yè)。
二是基本建成滿足科技創(chuàng)新需求的科技基地設(shè)施和條件平臺(tái)，為建設(shè)科技創(chuàng)新大市奠定科技條件基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)和地方區(qū)域領(lǐng)先的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性科研基地，形成比較完善的共享機(jī)制和相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系，提高科技資源使用效率。
三是造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為建設(shè)科技創(chuàng)新大市（縣）奠定科技人才基礎(chǔ)?？萍既肆Y源總量由“十一五”期間的17500人，擴(kuò)大到30000人以上。
加強(qiáng)科學(xué)普及工作，大幅度提高勞動(dòng)者技能和全面科學(xué)素質(zhì)。勞動(dòng)者接受科普培訓(xùn)面達(dá)到90%以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)xx“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，我市科技工作重點(diǎn)在“發(fā)揮科技支撐，與引領(lǐng)作用”和加強(qiáng)科技能力創(chuàng)新與制度建設(shè)兩個(gè)方面進(jìn)行部署。
1、瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施重大專項(xiàng)。
要站在搶占未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的高度，遵循世界經(jīng)濟(jì)綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展的要求，超前部署前沿技術(shù)，并組織實(shí)施一批專項(xiàng)，開發(fā)一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平戰(zhàn)略產(chǎn)品 技術(shù)系統(tǒng)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，支撐和引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
按照成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)宗旨，圍繞我市工業(yè)的新藥創(chuàng)制，綠色照明的開發(fā)，裝備制造業(yè)的信息化工程建設(shè)，工業(yè)節(jié)能技術(shù)推廣與開發(fā)，信息產(chǎn)業(yè)的核心電子器件的開發(fā)，石油化工產(chǎn)業(yè)的節(jié)能改造，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，產(chǎn)品精細(xì)加工，畜禽水健康養(yǎng)殖與疫病防控，新型肥料研制與高效施用技術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域，積極組織實(shí)施；圍繞能源、環(huán)保，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建康等社會(huì)發(fā)展急需的高新技術(shù)領(lǐng)域，積極組織實(shí)施。
要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，形成多元化投入機(jī)制，并努力爭(zhēng)取國(guó)家和省、市進(jìn)行科技立項(xiàng)，得到科技扶持資金支持。
2、面向緊迫需求，推廣和開發(fā)關(guān)健技術(shù)。
立足于當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，把農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境、信息、健康等領(lǐng)域重大技術(shù)開發(fā)和推廣放在突出位置，加強(qiáng)公益性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，注重以重大產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷提高我市主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)和推廣能力。
優(yōu)先發(fā)展能源、資源等環(huán)境保護(hù)技術(shù)
堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)行，努力推進(jìn)能源開發(fā)、利用的多元化，增加能源供應(yīng)，發(fā)展以沼氣利用為主要內(nèi)容的農(nóng)村新能源利用 技術(shù)，推進(jìn)以國(guó)家10大節(jié)能工程為主要內(nèi)容的工業(yè)節(jié)能新技術(shù)，推進(jìn)以新建筑材料應(yīng)用為主要內(nèi)容的建筑節(jié)能新技術(shù)。攻克節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)清潔能源技術(shù)，為完成“十二五”期間我市節(jié)能目標(biāo)，提供技術(shù)支撐。
重點(diǎn)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的研發(fā)和推進(jìn)，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)模式，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)健技術(shù)應(yīng)用及示范，為我市生態(tài)市建設(shè)提供引導(dǎo)和支撐。
重點(diǎn)研究開發(fā)和推廣信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的共性關(guān)健技術(shù)，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)的提升和全社會(huì)綜合發(fā)展水平的提高，提供技術(shù)支撐。
3、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)層面，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，重點(diǎn)抓好研發(fā)、轉(zhuǎn)化、示范、孵化和投入支撐等方面工作，按照“高新技術(shù)引領(lǐng)、常規(guī)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展、工農(nóng)城鄉(xiāng)互動(dòng)”的要求，積極組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范工程，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
一是推進(jìn)以轉(zhuǎn)基因生物新品種為主要內(nèi)容的“糧食豐產(chǎn)科技工程”。推廣水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物新品種，提高其單產(chǎn)能力。努力實(shí)現(xiàn)種子加工等種苗生產(chǎn)工廠化。開發(fā)和推廣糧食重大病蟲害防治技術(shù)，糧食產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)減損增效 等關(guān)鍵技術(shù)。
二是推進(jìn)以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)多抗高產(chǎn)農(nóng)林動(dòng)植物新品種為主要內(nèi)容的“農(nóng)林動(dòng)植物育種工程”。建立良種繁育基地。
三是推進(jìn)食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)圍繞糧、油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等量大面廣的農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工新技術(shù)，新工藝。
四是推進(jìn)奶業(yè)關(guān)健技術(shù)研究與示范，建立規(guī)?；?、集約化奶牛生態(tài)養(yǎng)殖模式。
五是推進(jìn)“絕色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“生態(tài)城市”建設(shè)技術(shù)研究與示范。大力推廣植樹造林新技術(shù)、新品種，突破林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)健技術(shù)瓶頸，建立適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)體系。
六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)具配套使用率。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)，示范推廣陽(yáng)光溫室、滴灌等先進(jìn)技術(shù)。
4、以推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為核心，大幅度提高我市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
以推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，促進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由速度型向質(zhì)量效益型、技術(shù)密集型、集約經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
一要加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。使企業(yè)成為創(chuàng)新的主休，科技投入主體和創(chuàng)新成果 應(yīng)用的主體。引導(dǎo)企業(yè)完善科研的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，整合科技資源，建立以高等院校、科技院所為技術(shù)信托的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系。
二是加快推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的步伐。圍繞我市的電光源、配套加工，農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、石油化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以電子信息技術(shù)、節(jié)能增效、新產(chǎn)品、新工藝推廣等方面改造，推廣一批具有全局性、帶動(dòng)性、重大先進(jìn)適用技術(shù)，開發(fā)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力名、優(yōu)、特產(chǎn)品，培養(yǎng)一批高新技術(shù)企業(yè)，擴(kuò)大一批工業(yè)納稅大戶。
三是要努力發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，按著產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的模式、引進(jìn)、嫁接、培植一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開拓一批新興科技領(lǐng)域，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。充分利用胡臺(tái)工業(yè)園區(qū)，xx工業(yè)園區(qū)高新企業(yè)集聚功能，發(fā)揮沈陽(yáng)市政府高新產(chǎn)業(yè)帶政策導(dǎo)向作用，發(fā)展一批現(xiàn)代包裝業(yè)、電光源、中醫(yī)藥、石油化工、林漿紙、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四是加速民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)其健康發(fā)展。特別要幫助解決發(fā)展中一些重大問(wèn)題，使其成為科技創(chuàng)新的主休。
5、建立共享機(jī)制，建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺(tái)，科技服務(wù)平臺(tái) 以資源整合、優(yōu)化配置為主線，共享為核心，按項(xiàng)目、基地、人才統(tǒng)籌安排的原則，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作、科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科技資源高效利用，為推進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)提供穩(wěn)定支撐。
（1）構(gòu)建全市科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)
加大對(duì)我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺(tái)建設(shè)的投入，構(gòu)建科技領(lǐng)先實(shí)驗(yàn)室，提高運(yùn)行和管理水平。打造基本覆蓋我市主要行業(yè)和區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)深入到基層中小企業(yè)和農(nóng)村。
（2）打造全市科技創(chuàng)新和科技服務(wù)平臺(tái)
在完成全市12個(gè)農(nóng)技科技推廣站建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科技服務(wù)臺(tái)建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站，為科技創(chuàng)新和推廣提供有力保障。
（3）推進(jìn)多層次、多形式科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、“農(nóng)民研修班學(xué)員聯(lián)誼會(huì)”、科技特派員、科技講師團(tuán)在科技服務(wù)中中堅(jiān)和先導(dǎo)作用，推進(jìn)多層次、多形式科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（4）建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系 按照政府推動(dòng)與市調(diào)節(jié)相合原則，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)多種所有制投資主體和社會(huì)力量參 與科技服務(wù)與科技創(chuàng)新活動(dòng)中。
6、突出企業(yè)主體，全民推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè) 以建設(shè)企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，堅(jiān)持“明確定位、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制、提升能力”的原則，進(jìn)一步深化科技體制改革，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)造引導(dǎo)、政策激勵(lì)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。
培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的工業(yè)新型企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超5000萬(wàn)元企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)式企業(yè)，引導(dǎo)建立企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，配備必要工程實(shí)驗(yàn)室。支持形成一批產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，緊密圍繞本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建具有地方特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新體系，帶動(dòng)形成一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。
“十二五”期間，要完成100戶工業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，同時(shí)要完成農(nóng)業(yè)20個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
7、實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)科學(xué)普及和創(chuàng)新文化建設(shè) 深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把科技人力資源作為最重要戰(zhàn)略資源。緊緊抓住培養(yǎng)，吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新科技人才工作體制機(jī)制，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的良好的環(huán)境。形成一支與地方科技發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì) 伍。
要充分發(fā)揮職業(yè)高中、“沈陽(yáng)青年上大學(xué)”、“沈陽(yáng)科技農(nóng)民講師團(tuán)”等培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的“載體”作用，鼓勵(lì)更多的青年上大學(xué)進(jìn)行深造。要加大對(duì)企業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)的支持，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)科技人才到民營(yíng)企業(yè)、貧困地區(qū)工作，引導(dǎo)更多區(qū)域外科技人才參與xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新活動(dòng)。
加強(qiáng)對(duì)科學(xué)普及工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“三農(nóng)博覽園”為代表的三個(gè)沈陽(yáng)市級(jí)科普基地功能，利用科技三下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周、科技之冬等多種形式進(jìn)行科技普及工作，充分發(fā)揮農(nóng)廣校和農(nóng)村科技星火學(xué)校、科技培訓(xùn)基地在科普活動(dòng)中的重要載體作用，開展豐富多彩的科普活動(dòng)。
五、保障措施
圍繞我市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，制定各項(xiàng)保證措施，加大推進(jìn)力度，確保完成“十二五”期間各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立一把手抓第一生產(chǎn)力的工作機(jī)制和組織機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)制度，把科技目標(biāo)考核列入重要內(nèi)容。充分發(fā)揮市科技領(lǐng)導(dǎo)小組在在科技發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各地方、各部門、各社會(huì)團(tuán)體積極性和主動(dòng)性，形成全市抓科技工作的合力。
2、大幅度增加科技投入
大幅度增加科技投入，強(qiáng)化科技投入增長(zhǎng)的保障機(jī)制。確保科技投入增長(zhǎng)幅度達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政科技投入增幅明顯高于經(jīng)常性收入增幅。
制定積極措施，引導(dǎo)地方和行業(yè)部門及全社會(huì)力量加大科技投入，解決科技發(fā)展中的資金不足問(wèn)題。
創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政撥款、基金貼息、擔(dān)保等多種形式吸引社會(huì)資金向科技創(chuàng)新投入。建立和完善多元化、多渠道的科技投入體系，特別要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)法人加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度。
積極爭(zhēng)取和用好用活國(guó)家科技三項(xiàng)費(fèi)用，發(fā)揮好它在科技資金投入的扶持和引導(dǎo)作用。
3、落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)激勵(lì)政策
要深入落實(shí)、促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有關(guān)財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等政策。加大企業(yè)研究開發(fā)投入稅前抵扣力度，落實(shí)激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。
4、深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我市重要產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向。編制必須撐握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共建技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，完善各類創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)形成以我為主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要目標(biāo)和內(nèi)容。
5、建立新型的科技合作機(jī)制
“十二五”時(shí)期，我市科技合作工作要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力為核心，凝練合作重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升合作層次，逐步形成“以我為主、博采眾長(zhǎng)、互利互贏、為我所用、支持創(chuàng)新” 的合作機(jī)制。完善科技合作計(jì)劃體系，打造科技合作平臺(tái)，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，拓展合作渠道，形成政府搭臺(tái)、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)揮主體作用的合作格局。
6、建立有效的“xx十二五科技規(guī)劃綱要”實(shí)施機(jī)制 根據(jù)“十二五科技規(guī)劃綱要”總體思路、戰(zhàn)略、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合xx國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體部署，從實(shí)際出發(fā)，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域主要任務(wù)推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃的協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、技術(shù)預(yù)測(cè)、評(píng)估監(jiān)督、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作，確保按期完成“十二五”科技規(guī)劃提出的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
第三篇：十堰市_十二五_科技發(fā)展規(guī)劃綱要
附：
十堰市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要
(征求意見(jiàn)稿)二O一O年十月十五日
“十二五”是十堰實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和建設(shè)區(qū)域性中心城市的重要時(shí)期，是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系形成期，是“調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)發(fā)展方式、保民生穩(wěn)定、促科學(xué)發(fā)展”攻堅(jiān)期。科學(xué)編制“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)和支撐作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型十堰，具有重要意義。根據(jù)《湖北省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和《十堰市“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定本綱要。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨的形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”期間，是我市科學(xué)技術(shù)發(fā)展較快的時(shí)期。按照“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的部署，圍繞“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全科技創(chuàng)新體系等方面有較大的突破。較好地完成了“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”科技經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、科技綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
一是我市順利通過(guò)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市和全國(guó)科技強(qiáng)警示范城市驗(yàn)收，全市90%的縣（市、區(qū)）和市本級(jí)通過(guò)了全國(guó)市、縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步考核，竹溪縣被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣；丹江口市被列為“全國(guó)科技富民示范縣（市）”、“全省新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范試點(diǎn)縣（市）”；房縣被命名為“全國(guó)糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”。二是科技對(duì)外開放與交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)外科技合作與交流多元化發(fā)展，爭(zhēng)取了國(guó)家科技部“中英可持續(xù)發(fā)展對(duì)話機(jī)制”項(xiàng)目，執(zhí)行了一批政府間科技合作計(jì)劃。三是科技人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。截止2009年底，全市享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家65人；湖北省有突出貢獻(xiàn)專家26人，享受省政府專項(xiàng)津貼專家37人；市級(jí)優(yōu)秀人才439人；留學(xué)回國(guó)博士31人；湖北省農(nóng)村實(shí)用拔尖人才50名；十堰市級(jí)農(nóng)村實(shí)用拔尖人364人。
2、科技創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)
“十一五”期間，全市科技創(chuàng)新的能力全面增強(qiáng)，科技產(chǎn)出和綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。一是我市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破，建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心6個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心113個(gè)，“汽車動(dòng)力傳動(dòng)和電子控制省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”獲準(zhǔn)立項(xiàng)。二是我市爭(zhēng)取省級(jí)以上科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)再創(chuàng)新高，全市共組織實(shí)施省級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目300余項(xiàng)，爭(zhēng)取省級(jí)以上研究開發(fā)資金8000多萬(wàn)元，處于全省市州前列。三是我市科技成果數(shù)量突破性增長(zhǎng)，全市通過(guò)科技成果鑒定280項(xiàng)，57項(xiàng)科技創(chuàng)新成果獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，“東風(fēng)?猛士?1.5噸高機(jī)動(dòng)性軍用越野車研制”獲2008年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；“混合動(dòng)力城市客車節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)”獲2008湖北省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、2009國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；專利申請(qǐng)、職務(wù)發(fā)明專利企業(yè)專利實(shí)施率位居全省前列，專利申請(qǐng)量每年以15%以上的速度增長(zhǎng)，累計(jì)完成3751件。
3、科技創(chuàng)新作用逐步顯現(xiàn)
“十一五”期間，科技對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有力支撐了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全市圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，共組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目500余項(xiàng)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種200項(xiàng)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)95%；大力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙十”工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)建設(shè)，全市10個(gè)農(nóng)業(yè)基地被列為全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，10家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)被列為省科技創(chuàng)新示范企業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，全市“農(nóng)技110”信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)星火培訓(xùn)學(xué)校成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的主陣地。二是企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。2010年全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值110億元，實(shí)現(xiàn)增加值---億元；依照新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)36家，銷售收入過(guò)億的高新技術(shù)企業(yè)18家，通過(guò)省級(jí)備案的高新技術(shù)產(chǎn)品300個(gè)；科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，7家企業(yè)被列為湖北省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，24家企業(yè)獲準(zhǔn)納入湖北省科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃。三是科技創(chuàng)新有力促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)健康快速發(fā)展。在人口與健康、資源環(huán)境、公共安全、生態(tài)文化等方面組織開展了一系列技術(shù)攻關(guān)，取得一批重要成果，促進(jìn)了社會(huì)領(lǐng)域的科技進(jìn)步，增強(qiáng)了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力?！拔灞蹲蛹庸べY源再利用和綜合處理技術(shù)”、“利用酸洗廢液生產(chǎn)正磷酸鐵”、“回收廢舊紙料再加工”等一批高水平環(huán)?？蒲许?xiàng)目取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平在全省市州處于領(lǐng)先地位。萬(wàn)元GDP能耗明顯下降，工業(yè)廢氣凈化處理率和廢水達(dá)標(biāo)排放率顯著提高，社會(huì)信息化水平穩(wěn)步提升；公共衛(wèi)生和人居環(huán)境條件進(jìn)一步改善，科技防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)能力進(jìn)一步提高；國(guó)防科技動(dòng)員能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
4、科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化
一是我市區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，與十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成，100多家科技型企業(yè)與全國(guó)100多所高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300余個(gè)。二是科技信息服務(wù)、科技孵化、科技投融資、科技咨詢?cè)u(píng)估等科技創(chuàng)新服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模，建立一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心達(dá)到5家，孵化基地面積達(dá)到2萬(wàn)平方米，孵化科技企業(yè)200家，10家科技型企業(yè)與湖北省高投公司、華工創(chuàng)投、武漢創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)建立了投資意向合作關(guān)系，銀科企合作進(jìn)一步深入。三是科技管理體制改革進(jìn)一步深化，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的財(cái)稅金融人才等政策體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全。技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到落實(shí)。
通過(guò)“十一五”的發(fā)展，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的科技發(fā)展仍然存在不容忽視的問(wèn)題，與加快建設(shè)“創(chuàng)新型十堰”的目標(biāo)相比還有很大差距，農(nóng)民增收、企業(yè)增效和社會(huì)發(fā)展對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的巨大需求與供給不足的矛盾依然非常突出，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升和人民生活改善的貢獻(xiàn)份額亟需提高。一是科技創(chuàng)新資源不足，科技發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果的供需矛盾日益突出，能夠提供的重大科技成果和項(xiàng)目不多。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，高新區(qū)的發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)。四是科技資源配置的市場(chǎng)化程度不高，科技管理機(jī)制、投入機(jī)制還有待改善，創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。
（二）面臨的形勢(shì)
當(dāng)前，世界科技與經(jīng)濟(jì)格局正面臨著深刻調(diào)整。新一輪技術(shù)革命正孕育新的產(chǎn)業(yè)革命，全球氣候問(wèn)題導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，國(guó)家自主創(chuàng)新能力將深刻影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建。我國(guó)制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。未來(lái)五年，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。未來(lái)五年也是十堰科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，謀求新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，都對(duì)科技支撐區(qū)域中心城市建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了更高、更緊迫的要求。
1、“十二五”是全市工業(yè)化中期階段的進(jìn)程期，科技創(chuàng)新要成為推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)的根本動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我市將整體進(jìn)入工業(yè)化中期階段，全市工業(yè)化建設(shè)將進(jìn)一步朝內(nèi)涵式發(fā)展深入邁進(jìn)。必須通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)信息化以及服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，整體提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
2、“十二五”是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期，科技創(chuàng)新要成為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，十堰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然較為粗放?！笆濉逼陂g，迫切需要進(jìn)一步通過(guò)科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破低能耗、低污染、低排放的核心關(guān)鍵技術(shù)，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，提升增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力支撐。
3、“十二五”是全市“一城兩帶”戰(zhàn)略部署的全面實(shí)施期，科技創(chuàng)新要為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！耙怀莾蓭А睉?zhàn)略是全市促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，“十二五”期間，科技要從全市區(qū)域發(fā)展總體布局和戰(zhàn)略要求出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng)新地區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
4、“十二五”是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系的形成期，科技創(chuàng)新要為之提供強(qiáng)有力的支撐儲(chǔ)備。國(guó)際金融危機(jī)催生了新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，將推動(dòng)可再生能源、新能源、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，帶來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。我市要搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，迫切需要充分抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，加大科技創(chuàng)新投入，不斷增強(qiáng)在技術(shù)成果、科技人才、產(chǎn)業(yè)化等方面的儲(chǔ)備，大力培育發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景和資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全省新一輪跨越式發(fā)展。
5、“十二五”是創(chuàng)新型十堰建設(shè)的攻堅(jiān)期，科技創(chuàng)新體系要有新突破?！笆濉眲?chuàng)新型十堰建設(shè)將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，迫切需要在科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合的體制機(jī)制上進(jìn)一步解放思想，擺脫束縛，破除障礙，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、典型區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的創(chuàng)新體制和環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，在全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)上取得較大進(jìn)展，為創(chuàng)新型十堰建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5、“十二五”是創(chuàng)新型企業(yè)上市融資突破期，科技創(chuàng)新要成為企業(yè)上市的平臺(tái)?！笆濉蔽沂袆?chuàng)新型企業(yè)上市融資要實(shí)現(xiàn)零的突破，迫切需要科技創(chuàng)新為它們提供新的管理模式、新的創(chuàng)新平臺(tái)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的經(jīng)營(yíng)理念。科技創(chuàng)新的要素要向創(chuàng)新型企業(yè)充分聚集。
二、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)與總體部署
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目、培育創(chuàng)新型企業(yè)和推進(jìn)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)為抓手，著力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)；著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；著力推進(jìn)創(chuàng)新型十堰建設(shè)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，為我市建設(shè)全面小康社會(huì)和區(qū)域性中心城市提供強(qiáng)大的科技支撐。
（二）基本原則
1、企業(yè)主體，市場(chǎng)導(dǎo)向。促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能。
2、以人為本，聚集資源。強(qiáng)化以人為本的意識(shí)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。集中有限資源，系統(tǒng)布局，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)跨越。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)新資源，牢牢抓住科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力突破影響和制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、開放集成，自主創(chuàng)新。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，積極推動(dòng)官產(chǎn)學(xué)研資介的有機(jī)結(jié)合，支持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)集成創(chuàng)新，倡導(dǎo)原始創(chuàng)新。
5、強(qiáng)化服務(wù)，改善環(huán)境。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立和完善有利于創(chuàng)新活動(dòng)開展和企業(yè)成長(zhǎng)的服務(wù)體系，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)是：到“十二五”末，全市自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化；形成一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速；科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，全市科技綜合實(shí)力大幅提升，創(chuàng)新型十堰建設(shè)取得階段性進(jìn)展。具體目標(biāo)如下：
——科技投入目標(biāo)：全市R&D投入占GDP的比重達(dá)到1.8%，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例達(dá)到65%，高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的比例按規(guī)模分別達(dá)到3%～6%。市級(jí)財(cái)政科技支出的比重高于全省平均水平，市級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金滾動(dòng)發(fā)展到3000萬(wàn)元，科技風(fēng)險(xiǎn)投資總額達(dá)到5億元以上，市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資跟投基金達(dá)到1金融資本對(duì)科技企業(yè)的投入達(dá)到10億元以上。
——科技產(chǎn)出目標(biāo)：科技創(chuàng)新成果每年以20%的速度遞增，登記科技成果400項(xiàng)，60項(xiàng)重點(diǎn)科技成果爭(zhēng)取獲得省以上科技獎(jiǎng)勵(lì)，全市組織申報(bào)專利6000件。組織實(shí)施國(guó)家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目400項(xiàng)，爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.5億元以上。爭(zhēng)取和組織實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目的數(shù)量和水平，保持在全省前列的位置。培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，建設(shè)10個(gè)在省內(nèi)外同行業(yè)具有影響力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
——科技企業(yè)培育目標(biāo)：全市按新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，培育100家創(chuàng)新型企業(yè)，扶持100家科技型成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃企業(yè)，培育50家具有風(fēng)險(xiǎn)投資潛力的科技企業(yè)，培育30家創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)后備上市企業(yè)，分別在汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)、先進(jìn)裝備制造企業(yè)、旅游企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中力爭(zhēng)培育3-4家上市公司。
——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)：建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟機(jī)制，建成和壯大一批產(chǎn)學(xué)研合作基地、工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。到2015年末，產(chǎn)學(xué)研合作基地達(dá)到50個(gè)，國(guó)家和省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到200家，支持建成國(guó)家汽車零部件檢測(cè)分中心，爭(zhēng)取湖北汽車傳動(dòng)與數(shù)字化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖北省人體胚胎干細(xì)胞重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和湖北省玉米工程中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列；建立和完善一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；以綜合性骨干生產(chǎn)力促進(jìn)中心為重點(diǎn)，提升生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)功能，科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心達(dá)到15家，孵化科技企業(yè)200家。
——科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到98%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)得到突破性發(fā)展；萬(wàn)元GDP能耗明顯下降，工業(yè)廢氣凈化處理率和廢水達(dá)標(biāo)排放率顯著提高，社會(huì)信息化水平穩(wěn)步提升，公共衛(wèi)生和人居環(huán)境條件進(jìn)一步改善，防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)能力的科技手段進(jìn)一步提高，國(guó)防科技動(dòng)員能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（四）總體部署
“十二五”期間，全市科技工作的總體部署是：圍繞一個(gè)中心、突出兩大重點(diǎn)、創(chuàng)建三大品牌、實(shí)施四大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大專項(xiàng)、打造六大基地。
——圍繞一個(gè)中心：圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一中心 ——突出兩大重點(diǎn)：突出創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)兩大重點(diǎn)。
——?jiǎng)?chuàng)建三大品牌：創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”、“國(guó)家商用車及零部件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)”和“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”三大品牌。
——實(shí)施四大戰(zhàn)略：實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、生態(tài)立市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“四大戰(zhàn)略”
——實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變，實(shí)施五大科技專項(xiàng)：實(shí)現(xiàn)從“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新管理”、從“創(chuàng)新資源分配”向“創(chuàng)新資源統(tǒng)籌”、從“學(xué)研創(chuàng)新主體”向“企業(yè)創(chuàng)新主體”、從“微觀項(xiàng)目管理”向“宏觀政策管理”、從“項(xiàng)目牽引”向“以人為本”等“五大”轉(zhuǎn)變。實(shí)施科技投融資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃等“五大”科技專項(xiàng)。
——打造六大創(chuàng)新基地：打造商用車及零部件、汽車裝備、特色有機(jī)農(nóng)業(yè)、庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥和武當(dāng)文化等“六大”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以提升汽車工業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，打造商用車及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地
圍繞建設(shè)百萬(wàn)輛級(jí)汽車城的總體目標(biāo)，面向商用車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以擴(kuò)大總量為目的，以新能源汽車為突破口，加快技術(shù)改造，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極培育自主品牌；通過(guò)“項(xiàng)目牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐和政策促進(jìn)”，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，引導(dǎo)企業(yè)突破一批汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)；大力推進(jìn)“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”，分類型指導(dǎo)、分階段扶持、分方向培植一批上市后備企業(yè)、上市企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)龍頭企業(yè)，以建設(shè)國(guó)家商用車及零部件集群創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，努力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的商用車及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
1、重點(diǎn)方向
重點(diǎn)針對(duì)我市汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，通過(guò)實(shí)施一批創(chuàng)新項(xiàng)目，分領(lǐng)域重點(diǎn)突破一大批關(guān)鍵技術(shù)。通過(guò)3-5年的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)汽車關(guān)鍵零部件新產(chǎn)品200-300項(xiàng)、申報(bào)國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)30-50項(xiàng)、申請(qǐng)專利500件以上（其中發(fā)明專利60件）的技術(shù)研發(fā)目標(biāo)。促進(jìn)汽車及汽車零部件實(shí)現(xiàn)“輕量化、模塊化、智能化、綠色化和價(jià)值鏈優(yōu)化”的目標(biāo)。
——發(fā)動(dòng)機(jī)零部件。重點(diǎn)攻克高頻感應(yīng)曲軸淬火技術(shù)、柴油機(jī)電噴技術(shù)、渦輪增壓技術(shù)、大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)。
——汽車關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)攻克節(jié)能環(huán)保高效內(nèi)燃機(jī)、DSC雙離合變速箱、動(dòng)力總成ECU、CAN總線控制等關(guān)鍵技術(shù)。
——檢測(cè)技術(shù)與裝備。重點(diǎn)攻克CVT無(wú)級(jí)變速箱、伺服壓力機(jī)、自動(dòng)檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)。
——節(jié)能減排技術(shù)。重點(diǎn)攻克液化天然氣專用發(fā)動(dòng)機(jī)LNG、稀土汽車尾氣凈化催化劑、GPS導(dǎo)航及TPMS任務(wù)處理系統(tǒng)、LED和AFS自適應(yīng)照明燈、尾氣排放控制等關(guān)鍵技術(shù)。
——新能源、新材料。重點(diǎn)攻克鋰離子動(dòng)力電池、乙醇燃料、天然氣混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目
重點(diǎn)支持新能源汽車電子電器、汽車智能電子電器、商用車鑄造件輕量化、車用太陽(yáng)能電池、天然氣汽車電器系統(tǒng)、雙氣瓶液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)、電力傳動(dòng)和汽車電器總成研究與產(chǎn)業(yè)化。
3、重點(diǎn)企業(yè)
重點(diǎn)支持東風(fēng)發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司、東風(fēng)變速箱有限公司、東風(fēng)汽車懸架彈簧有限公司、湖北大雁玻璃鋼有限公司、東風(fēng)精密鑄造有限公司，東風(fēng)康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司、東風(fēng)設(shè)備制造有限公司、東風(fēng)電動(dòng)車有限公司、東風(fēng)特汽十堰客車有限公司、湖北通達(dá)股份有限公司、湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)公司、倍力股份公司等200家企業(yè)，支持東風(fēng)鍛造有限公司、東風(fēng)實(shí)業(yè)公司，湖北萬(wàn)潤(rùn)工貿(mào)有限公司、東風(fēng)特種商用車有限公司、東風(fēng)實(shí)業(yè)車輛有限公司等15家企業(yè)成為國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)30家，孵化器種子企業(yè)60家。培育上市企業(yè)1家。
4、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)
建設(shè)40家國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程中心和技術(shù)中心。平均每年建設(shè)30個(gè)市級(jí)研發(fā)平臺(tái)、10個(gè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、1個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，平均每年建設(shè)30個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，累計(jì)建設(shè)5個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)200個(gè)。建設(shè)1個(gè)院士工作站，1個(gè)汽車研究院。
（二）以推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)升級(jí)為重點(diǎn)，打造汽車裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地
全力支持裝備制造業(yè)的調(diào)整、整合及產(chǎn)業(yè)集群化的建設(shè)，加大推進(jìn)裝備制造業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的力度，增強(qiáng)創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。引進(jìn)戰(zhàn)略投資，培育一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，提高本地配套水平。強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外科研院所、知名企業(yè)的合作、合資與重組，形成重大成套設(shè)備的規(guī)?；a(chǎn)。在服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，使十堰裝備制造的生產(chǎn)技術(shù)躍上一個(gè)新的臺(tái)階，成為全國(guó)重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。
1、重點(diǎn)方向
大力推進(jìn)數(shù)字信息化的先進(jìn)制造技術(shù)，提升大型復(fù)雜模具的設(shè)計(jì)制造工藝技術(shù)水平，提升重大工藝裝備及成套設(shè)備開發(fā)能力。進(jìn)一步提升汽車覆蓋件模具、精密沖壓模具、精密塑料模具等模具的研究和生產(chǎn)水平，建成國(guó)內(nèi)有重要影響的模具研發(fā)基地。以消化吸收數(shù)控技術(shù)、曲軸淬火技術(shù)等先進(jìn)制造技術(shù)為突破口，著力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)備、成套設(shè)備和通用裝備，提高裝備制造業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，形成主機(jī)、輔機(jī)、關(guān)鍵總成及零部件專業(yè)化生產(chǎn)的全方位、多層次產(chǎn)業(yè)體系。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目
重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)控伺服壓力機(jī)、感應(yīng)熱處理成套、汽車大型覆蓋件模具、數(shù)控機(jī)床、加工中心、感應(yīng)淬火機(jī)床、晶體管電源、汽車裝配線開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
3、重點(diǎn)培育的企業(yè)
重點(diǎn)培植先鋒模具公司、華昌達(dá)公司、佳恒液壓公司、恒進(jìn)公司、天舒公司等20家企業(yè)。培育10家上市后備企業(yè)和1家上市公司。
4、重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)
重點(diǎn)建設(shè)湖北省精密沖壓成形模具工程技術(shù)研究中心、湖北省自動(dòng)加工流水線技術(shù)中心、液壓工程技術(shù)中心、熱感應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分中心等創(chuàng)新平臺(tái)。
（三）以提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技含量為重點(diǎn)，打造特色有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地
圍繞服務(wù)“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)手段。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范項(xiàng)目、創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工示范園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地和園區(qū)建設(shè)的規(guī)?；?、設(shè)施配套化、品牌綠色化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
1、重點(diǎn)方向
圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力推廣名、優(yōu)、稀、特新品種，大力推廣動(dòng)植物新品種選育技術(shù)，農(nóng)作物高效安全生產(chǎn)技術(shù)，畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，生物質(zhì)資源綜合利用技術(shù)，農(nóng)業(yè)信息化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)林生態(tài)安全與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)；大力推廣轉(zhuǎn)化地膜覆蓋技術(shù)、特色作物種植技術(shù)。
——山地有機(jī)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。培育武當(dāng)有機(jī)道茶、武當(dāng)綠色水果、神農(nóng)本草中草藥、武當(dāng)山珍、山野菜等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展高效無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地550萬(wàn)畝，高效有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的良種覆蓋率達(dá)到80%以上。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)核心示范樣板10個(gè)，有機(jī)食品基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝，綠色食品基地300萬(wàn)畝。
——糧食科技豐產(chǎn)工程。大力組織推廣應(yīng)用地膜水稻和地膜旱稻、地膜蓮藕等地膜應(yīng)用技術(shù)；推進(jìn)湖北省玉米工程建設(shè)研究中心建設(shè)。
——制定技術(shù)規(guī)程和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以有機(jī)茶、中草藥、武當(dāng)山珍、山地紅薯、庫(kù)區(qū)水果等特色作物為重點(diǎn)，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)中的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、替代農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)本降耗技術(shù)、綠色食品向有機(jī)食品轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究攻關(guān)，解決大面積推廣應(yīng)用中的技術(shù)難題。結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定十堰有機(jī)茶、有機(jī)中草藥、有機(jī)薯、武當(dāng)山珍、綠色水果、無(wú)公害蔬菜等大宗作物的生產(chǎn)、加工、貯藏等方面的技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
——蔬菜科技示范園建設(shè)。組織引進(jìn)蔬菜新品種、新技術(shù)，利用現(xiàn)代設(shè)施開展綠色無(wú)公害栽培，在城郊蔬菜基地開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在新建蔬菜基地開展新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目
——重點(diǎn)支持湖北武當(dāng)?shù)啦鑵f(xié)會(huì)開展品牌整合打造、武當(dāng)?shù)啦璩墙ㄔO(shè)以及湖北龍王埡茶業(yè)公司、竹山圣水茶場(chǎng)有限公司、竹溪梅子貢茶業(yè)有限公司、武當(dāng)山八仙觀茶葉總場(chǎng)、丹江口市阿里山農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)有限公司等企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。
一一著力建設(shè)好北緣柑桔試驗(yàn)站，重點(diǎn)支持柑桔主產(chǎn)區(qū)新建大中型柑桔商品化處理分級(jí)包裝廠，配套建設(shè)產(chǎn)品保鮮庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，支持丹江口市和鄖縣建設(shè)桔瓣罐頭和果汁飲料加工基地及深加工企業(yè)。
——重點(diǎn)培植以十堰渝川、竹山兆華、竹溪順溪、鄖西益群、丹江習(xí)大嫂等蔬菜及山野菜加工等龍頭企業(yè)，支持其引進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建品牌。
——組建食用菌栽培及產(chǎn)品加工研發(fā)中心。支持以房縣聚達(dá)、神武山珍、伏龍山珍、武當(dāng)山珍系列產(chǎn)品開發(fā)公司等為重點(diǎn)的食用菌出口企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。
——建立市級(jí)“兩薯”組培繁育中心。在鄖縣和竹溪縣分別建立萬(wàn)畝有機(jī)紅薯和萬(wàn)畝有機(jī)馬鈴薯良種繁育基地，在兩薯主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加工原料基地。
——實(shí)施“一縣一品”戰(zhàn)略。以丹江口市博奧水產(chǎn)品有限責(zé)任公司為龍頭，建設(shè)鲌魚繁育基地，開發(fā)鲌魚系列產(chǎn)品。以梨花村酒業(yè)公司為龍頭，建設(shè)木瓜產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)木瓜系列保健食品。以百科皂素有限公司為龍頭，建設(shè)鄖西醫(yī)藥化工園，開發(fā)甾體激素系列中間體。以神龍本草中藥飲片有限公司為龍頭，建設(shè)北柴胡、丹參規(guī)范化種植基地，開發(fā)系列中藥飲片。以天新醫(yī)藥化工有限責(zé)任公司為龍頭，建設(shè)杜倍種植基地，開發(fā)杜倍系列產(chǎn)品。以龍王埡茶葉公司為龍頭，建設(shè)有機(jī)茶種植基地，開發(fā)系列高檔有機(jī)茶。
3、重點(diǎn)培育的企業(yè)
培植壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到100家以上，其中省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到20家以上，培育1家上市公司。
4、重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)
重點(diǎn)支持建設(shè)武當(dāng)?shù)啦璁a(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、湖北省玉米工程中心、北緣柑桔試驗(yàn)站、食用菌栽培及產(chǎn)品加工研發(fā)中心、“兩薯”組培繁育中心、食品安全檢測(cè)中心等8家創(chuàng)新平臺(tái)。
（四）以增強(qiáng)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地
圍繞培植生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，開發(fā)生物醫(yī)藥新產(chǎn)品，建立地道中醫(yī)藥材規(guī)范化種植基地，大力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
1、重點(diǎn)方向
——圍繞挖掘武當(dāng)?shù)澜提t(yī)藥精髓，提高中藥材品質(zhì)，大力組織開展地道中藥材GAP示范基地建設(shè)；
——支持生物醫(yī)藥企業(yè)大力開展中藥復(fù)方的二次開發(fā)和中藥劑型的研制，開發(fā)國(guó)家級(jí)二類、三類新藥；
——支持醫(yī)學(xué)重點(diǎn)試驗(yàn)室開展克隆技術(shù)和干細(xì)胞技術(shù)研究與開發(fā)，注重提高地方病和傳染病的預(yù)防與治療技術(shù)，重點(diǎn)攻克黃姜深加工技術(shù)，皂素廢水、廢渣處理技術(shù)，甾體激素原料藥中間體生產(chǎn)技術(shù)。
——支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的中藥前處理、提取分離、濃縮、制劑、質(zhì)量控制和生產(chǎn)過(guò)程信息化等工藝技術(shù)，推動(dòng)中藥、化學(xué)藥、生物制劑和醫(yī)療器械等新產(chǎn)品開發(fā)。支持企業(yè)開發(fā)利用肚倍等地方特色資源，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目
——加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)以人民醫(yī)院與原武當(dāng)生物制藥公司聯(lián)合開發(fā)的基因工程藥物PEP-1-SOD1一類新藥技術(shù)。
——擴(kuò)大鄖縣天圣清大公司注射劑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和水針劑、凍干粉針劑生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力，以及竹山天新公司肚倍系列開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)單寧酸、沒(méi)食子酸、三甲氧基苯甲酸等產(chǎn)品。
——以丹澳醫(yī)化、開泰激素公司的高檔激素系列產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)開發(fā)高端產(chǎn)品。積極推進(jìn)六家黃姜加工企業(yè)科研攻關(guān)項(xiàng)目，及早實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
——以湖北神農(nóng)本草中藥飲片公司和竹溪云浩飲片公司為龍頭，擴(kuò)大中藥飲片生產(chǎn)加工能力。
3、重點(diǎn)培育的企業(yè)
重點(diǎn)培育神農(nóng)藥本草中藥飲片公司、云浩藥業(yè)有限公司、清大藥業(yè)、康迪藥業(yè)、武當(dāng)生物制藥、天新醫(yī)藥公司、丹澳公司、開泰公司等8家企業(yè)成為市級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)。培育壯大2-3家企業(yè)成為國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值3億元。
4、重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)
推進(jìn)醫(yī)藥龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所和大型醫(yī)藥集團(tuán)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研基地。推進(jìn)湖北省人體胚胎干細(xì)胞重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、黃姜省級(jí)工程技術(shù)中心、人民醫(yī)院國(guó)家三級(jí)（腫瘤）實(shí)驗(yàn)室、市中醫(yī)藥科研所的建設(shè)和創(chuàng)牌升級(jí)，形成比較完整的技術(shù)研發(fā)體系，為生物醫(yī)藥研究與開發(fā)提供支撐。
（五）以支撐鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊建設(shè)為重點(diǎn)，打造武當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地
武當(dāng)山作為道教圣地和世界文化遺產(chǎn)，既是鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的核心板塊和重要支撐，也是十堰旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭和對(duì)外交流的重要知名品牌。必須不斷創(chuàng)新武當(dāng)文化研究及發(fā)展模式，強(qiáng)化武當(dāng)文化與現(xiàn)代高新技術(shù)的對(duì)接，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。
1、重點(diǎn)方向
圍繞打造鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊，突出武當(dāng)?shù)牢幕厣?，挖掘武?dāng)文化思想精髓，開發(fā)武當(dāng)文化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)武當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。
——深入開發(fā)武當(dāng)文化的無(wú)形資源，對(duì)武當(dāng)山的自然景觀、建筑景觀，神仙造像、壁畫等的文化價(jià)值和宗教意義進(jìn)行深入的文化解讀，推出一系列的文學(xué)作品和學(xué)術(shù)專著。
——對(duì)武當(dāng)文化的有形資源進(jìn)行深入開發(fā)，充分挖掘其“附加價(jià)值”，將武當(dāng)文化元素與時(shí)尚風(fēng)格相結(jié)合，開發(fā)一批高檔的、具有武當(dāng)文化特色和收藏價(jià)值的相對(duì)固定的經(jīng)典文化紀(jì)念品。
——開展“數(shù)字武當(dāng)”建設(shè)，開發(fā)武當(dāng)動(dòng)漫，對(duì)武當(dāng)電子商務(wù)平臺(tái)深度建設(shè)，開發(fā)整合電子商務(wù)網(wǎng)，通過(guò)提高數(shù)字信息管理水平，促進(jìn)武當(dāng)文化電子文庫(kù)建設(shè)。
——依托生態(tài)環(huán)境，開發(fā)武當(dāng)山千年道教養(yǎng)生文化，建立集生態(tài)旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生于一體的武當(dāng)?shù)澜躺鷳B(tài)園。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目
——武當(dāng)山景觀的文化解讀。對(duì)武當(dāng)山自然景觀的道教內(nèi)涵和文化價(jià)值做出深入淺出地分析；對(duì)武當(dāng)山建筑景觀的道教內(nèi)涵做出文化解讀；對(duì)武當(dāng)山的神仙造像、壁畫等的文化價(jià)值和宗教意義進(jìn)行解讀；對(duì)武當(dāng)山碑刻、摩崖、宮觀匾額、金屬器物銘文等進(jìn)行文字釋義，對(duì)其思想內(nèi)涵及文化價(jià)值進(jìn)行分析和解讀，對(duì)其背后的歷史故事和涉及到的歷史人物進(jìn)行充分地考釋和通俗化地解釋；對(duì)武當(dāng)山道教宮觀的道教活動(dòng)給予一定的文化解讀；對(duì)武當(dāng)山進(jìn)香民俗進(jìn)行一些宗教分析和文化解讀。
——武當(dāng)山特色旅游紀(jì)念品開發(fā)。打造一批高檔的、具有武當(dāng)文化特色和收藏價(jià)值的相對(duì)固定的經(jīng)典紀(jì)念品。全面認(rèn)識(shí)武當(dāng)文化資源，拓寬旅游紀(jì)念內(nèi)涵，拓寬紀(jì)念品開發(fā)的思路，融入現(xiàn)代時(shí)尚元素，打造多元化的旅游紀(jì)念品。
——張三豐文化資源開發(fā)與利用。走景觀化的模式，籌建“三豐道院”或“張三豐文化景觀園”等多功能的建筑園區(qū)。
——武當(dāng)武術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。建立武當(dāng)武術(shù)養(yǎng)生專業(yè)網(wǎng)站，成立武當(dāng)武術(shù)養(yǎng)生研究院，研究武當(dāng)武術(shù)養(yǎng)生的機(jī)理與作用，建立理論體系。出版發(fā)行報(bào)刊、書籍、影視光碟等。
——數(shù)字武當(dāng)建設(shè)。建立網(wǎng)上武當(dāng)解說(shuō)視頻，建設(shè)武當(dāng)古建筑的三維數(shù)據(jù)庫(kù)。制作與開發(fā)動(dòng)畫片《真武大帝》，發(fā)行動(dòng)畫片音像制品，興建“真武”主題商店。建立武當(dāng)文化電子文庫(kù)，建設(shè)山志數(shù)據(jù)庫(kù)、碑刻數(shù)據(jù)庫(kù)、道樂(lè)數(shù)據(jù)庫(kù)、武術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、文物數(shù)據(jù)庫(kù)、影視數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游信息庫(kù)等。
——武當(dāng)?shù)澜躺鷳B(tài)園建設(shè)。建設(shè)武當(dāng)?shù)澜甜B(yǎng)生茶園、武當(dāng)藥用植物園和養(yǎng)生花卉園，形成生態(tài)園主體公園。
3、重點(diǎn)培育的企業(yè)
重點(diǎn)培育湖北武當(dāng)旅游開發(fā)總公司、武當(dāng)藝源工藝品廠、武當(dāng)太子道茶有限公司、明強(qiáng)刀劍旅游產(chǎn)品有限公司、武當(dāng)山道岳旅游用品有限公司、武當(dāng)山紀(jì)念品開發(fā)公司等8家旅游商品企業(yè)成為市級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)。培育1家上市公司。
4、重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)
依托武當(dāng)山道教協(xié)會(huì)、武當(dāng)拳法研究會(huì)、《武當(dāng)》雜志社、鄖陽(yáng)師專、武漢音樂(lè)學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)、高等院校，成立1-2家武當(dāng)文化創(chuàng)新平臺(tái)。成立1-2加旅游商品企業(yè)技術(shù)中心。
（六）以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造南水北調(diào)中線核心水源區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地
深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞國(guó)家和湖北省轉(zhuǎn)型發(fā)展大局和構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈、保護(hù)南水北調(diào)中線工程核心優(yōu)質(zhì)水源區(qū)，維護(hù)與優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、清潔生產(chǎn)機(jī)制和生態(tài)工業(yè)模式，著力打造新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，集中政策、資金等要素，吸引電動(dòng)車、電動(dòng)旅游船等節(jié)能環(huán)保低碳新項(xiàng)目建設(shè)，并引導(dǎo)原有骨干企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)興市與生態(tài)立市協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、重點(diǎn)方向
——圍繞南水北調(diào)中線工程水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)攻克農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染和生活污水無(wú)害化處理技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)控及治理技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)。
——緊緊圍繞水源區(qū)生態(tài)安全保障體系建設(shè)，加快實(shí)施村莊環(huán)境整治、清潔能源等為主的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。以保護(hù)中線源水質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，集中整治庫(kù)岸一級(jí)污染源。加強(qiáng)農(nóng)村科技宣教工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)藥化肥的利用率，盡快研究、制定城市和農(nóng)村垃圾處理技術(shù)規(guī)范及管理法規(guī)，有效解決農(nóng)業(yè)面源污染。
——嚴(yán)格控制化工、醫(yī)藥、冶煉等行業(yè)有毒有害廢氣排放，積極發(fā)展和利用太陽(yáng)能等清潔能源，有效控制、解決工業(yè)點(diǎn)源污染。本著合理開發(fā)水能資源、適當(dāng)開發(fā)生態(tài)資源、大力發(fā)展旅游資源的思路，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力構(gòu)建以綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目
生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地建設(shè)，共規(guī)劃特色生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范類、污染治理類、環(huán)保類、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類等科技項(xiàng)目。
——特色生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。組織實(shí)施木耳、龍須草等多種特色經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)與示范、丹江口生態(tài)濕地保護(hù)研究、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖與廢棄物資源化利用模式示范、優(yōu)質(zhì)丹參規(guī)范化生態(tài)種植技術(shù)研究與推廣、武當(dāng)金銀花茶加工技術(shù)研究等項(xiàng)目。
——治理環(huán)境污染類科技攻關(guān)項(xiàng)目。組織實(shí)施黃姜清潔生產(chǎn)工藝研究開發(fā)與應(yīng)用，基于直接分離法工藝上的皂素生產(chǎn)污水處理關(guān)鍵生物技術(shù)及工藝，釩礦資源高效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及廢水廢氣減排、汽車制造行業(yè)噪聲危害控制改善措施研究、污水循環(huán)（兩水閉路循環(huán)）系統(tǒng)研究、電鍍廢水處理技術(shù)研究與推廣等項(xiàng)目。
——環(huán)保、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。組織實(shí)施高效強(qiáng)力型汽車節(jié)能減排增效劑研究開發(fā)，利用粉煤灰、工業(yè)固體廢物資源化處理新技術(shù)及建筑墻體材料產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，丹江庫(kù)區(qū)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)“油改電”等創(chuàng)新項(xiàng)目。
3、重點(diǎn)培育的企業(yè)
重點(diǎn)培育十堰鈺源鋒建材有限公司、十堰市鑫亞科技產(chǎn)業(yè)有限公司、湖北百科皂素有限公司、十堰市宇貺精密鑄有限公司、湖北平凡礦業(yè)有限公司、竹山中強(qiáng)釩業(yè)制造有限公司、十堰坤泰工貿(mào)有限公司、十堰興科牧業(yè)有限公司等7家細(xì)分市場(chǎng)龍頭企業(yè)。積極培育12家左右市級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)。
4、重點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)
圍繞以上方向，在特色生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域積極培育和推進(jìn)建設(shè)3個(gè)左右產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以環(huán)境污染治理技術(shù)為重點(diǎn)建設(shè)6家左右的企業(yè)技術(shù)中心。在環(huán)保、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)和建設(shè)2～5個(gè)左右市級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)基地。
四、保障措施
（1）深化科技體制改革，創(chuàng)新科技管理機(jī)制
完善科技宏觀管理體制，統(tǒng)籌科技政策制定、科技計(jì)劃實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高科技決策、組織和協(xié)調(diào)能力；改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方式，推進(jìn)和完善重大科技項(xiàng)目公開招標(biāo)、科技項(xiàng)目責(zé)任管理、科技項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估及績(jī)效評(píng)價(jià)等制度建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加速科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的分類改革，建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代科研院所制度。建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和符合科技自身規(guī)律的創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使科技大會(huì)制度化、規(guī)范化；建立和完善“一把手”抓創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)化的科技進(jìn)步考核工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”、抓培植“第一增長(zhǎng)點(diǎn)”的工作職能。建立服務(wù)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)。從政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)、人才激勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持創(chuàng)新發(fā)展。深化園區(qū)管理體制改革、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，全面推進(jìn)十堰高新區(qū)“創(chuàng)牌升級(jí)”，集成整合東城、西城、長(zhǎng)嶺等工業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大高新區(qū)發(fā)展規(guī)模，提升和完善高新區(qū)功能，加快爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的步伐。
（2）完善科技投入體系，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展后勁
積極探索科技投入的各種有效形式，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，企業(yè)投入為主體，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，為科技創(chuàng)新提供資金保障。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)科技的投入。全市財(cái)政科技撥款年增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，市級(jí)財(cái)政科技資金年增長(zhǎng)幅度保持在30%以上。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確設(shè)立政府科技計(jì)劃和應(yīng)用型科技項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。擴(kuò)充中小企業(yè)創(chuàng)新資金規(guī)模，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)和孵化項(xiàng)目與國(guó)家的各種科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和重大專項(xiàng)相銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和各種專項(xiàng)資金的支持。全面落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)科技投入的政策，促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)對(duì)科技型企業(yè)的信貸服務(wù)，根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快建立科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技信貸投入，解決科技型中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。大力發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資，使之逐步成為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段的重要資金來(lái)源。
（3）加強(qiáng)科技人才建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展活力
依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科和重大項(xiàng)目，把人才、項(xiàng)目和基地有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)拔尖人才和創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)。建立和完善科技特派員制度，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和高等院校、科研院所合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。立足重大科技工程項(xiàng)目的組織實(shí)施，培養(yǎng)高層次工程技術(shù)人才和創(chuàng)新管理人才，以重大科技項(xiàng)目凝聚優(yōu)秀人才。積極推進(jìn)科技人事管理制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)根據(jù)需要聘用各類科技人才，建立重績(jī)效、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。加快人才市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立開放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，用市場(chǎng)機(jī)制暢通科技人才流動(dòng)渠道。要建立和完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)科技人員知識(shí)財(cái)富化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、專利股份化等辦法，鼓勵(lì)技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，充分體現(xiàn)科技人員的勞動(dòng)價(jià)值。
（4）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力
圍繞建設(shè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。建設(shè)專利文獻(xiàn)信息庫(kù)等專利信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新和獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。完善相關(guān)政策措施，積極實(shí)施專利申請(qǐng)資助及獎(jiǎng)勵(lì)等政策，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，為我市產(chǎn)品創(chuàng)新和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供保障。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究和關(guān)注涉及全局性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問(wèn)題。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法訴訟鑒定機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。加強(qiáng)科技管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理的全過(guò)程，把專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取作為科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估、轉(zhuǎn)移、咨詢、訴訟在內(nèi)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。強(qiáng)化專利資源的開發(fā)利用，通過(guò)購(gòu)買專利、專利入股、失效專利技術(shù)利用等形式，推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮專利資源的最大效益。積極實(shí)施國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立我市現(xiàn)代化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第四篇：無(wú)錫市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要
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錫辦發(fā)[2006]45號(hào)
中共錫山區(qū)委辦公室
錫山區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)十一五科技發(fā)展
規(guī)劃綱要的通知
開發(fā)區(qū)及東區(qū)黨工委、管委會(huì)，各鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)各部委辦局，區(qū)各人民團(tuán)體，區(qū)直各單位，駐區(qū)各條線單位：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《錫山區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共錫山區(qū)委辦 公 室
錫山區(qū)人民政府辦公室
２００６年６月７日
出規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次不斷提高，地位不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)態(tài)提升的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2001年的14.6億元增長(zhǎng)至2005年的163億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2001年的4億元增長(zhǎng)至2005年的32億元。全區(qū)形成了以電子信息新材料為主要特色，光機(jī)電一體化、能源與環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚群。省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)從2001年的13家增加到2005年的64家，其中國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)從4家增至13家。國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)從最初的8家增加到12家，基地成員企業(yè)從36家增加到50家。2005年，錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地（按基地成員企業(yè)口徑）實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)125億元，利稅12億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的29%、31%，新材料產(chǎn)業(yè)已成為錫山三大支柱產(chǎn)業(yè)之首，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額日益突出。
（二）企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“十五”期間，全區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力取得了突破性進(jìn)展，2005年，全區(qū)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.63%，超過(guò)了全市的平均水平，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。2001年至2005年的5年間，全區(qū)專利申請(qǐng)量分別為99件、224件、301件、468件和917件。全區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品占全區(qū)專利申請(qǐng)量的75%左右。一批高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)了國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目。至2005年底，全區(qū)共實(shí)施1項(xiàng)國(guó)家“863”計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目、10項(xiàng)江蘇省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目、70項(xiàng)省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目（其中國(guó)家級(jí)46項(xiàng)）、省級(jí)以上星火
“十五”期間，我區(qū)人才環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，引才引智步伐進(jìn)一步加快，人才服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，人才培育力度進(jìn)一步加大。人才基本充足，專業(yè)門類比較齊全，層次結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，初步建成了一支素質(zhì)較高、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的人才隊(duì)伍。到2005年底，全區(qū)共有各類人才4.6萬(wàn)人，每萬(wàn)人中人才占有量達(dá)到1200人，占從業(yè)人員比重（人才密度）21.89%。
（四）創(chuàng)新載體建設(shè)取得突破。
“十五”期間，我區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了無(wú)錫三江科技創(chuàng)業(yè)園、無(wú)錫清華同方科技創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)總面積達(dá)14000平方米。與此同時(shí)，清華大學(xué)無(wú)錫科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)得到順利推進(jìn)，科技創(chuàng)新服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善，全市首家專家服務(wù)中心在我區(qū)誕生。
通過(guò)市場(chǎng)和政府資源的有效配置，各類企業(yè)日益成為科技投入、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用科技成果、吸納與集聚科技人才的主體。以骨干企業(yè)為主體，相繼建成和完善了一批工程技術(shù)中心。至2005年底，我區(qū)建成了2家省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心和10家區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心。
（五）科技對(duì)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加明顯?？萍歼M(jìn)步從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域延伸?！笆濉币詠?lái)，我區(qū)以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，扶持優(yōu)質(zhì)水稻、奶牛、水產(chǎn)、花卉苗木、林果茶等新品種的引育工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)
件；授權(quán)專利272件，其中發(fā)明專利28件；新增銷售收入36億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅4.5億元。
“十五”期間，我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展雖然成效顯著，但仍然面臨著一些突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
1、全社會(huì)科技研發(fā)投入相對(duì)不足。雖然全區(qū)科技研發(fā)投入逐年增加，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技日益增長(zhǎng)的需求相比，仍顯得相對(duì)不足，特別是骨干企業(yè)的研發(fā)投入不平衡性較大?？萍冀?jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度不快，在一定程度上影響了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。
2、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐有待加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平仍然不高，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐還不快，紡織、車輛、輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的任務(wù)還非常艱巨，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝有待于進(jìn)一步加大應(yīng)用和創(chuàng)新的力度。
3、科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)滯后。對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)的投入不足，無(wú)法滿足創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要，創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步集成。
4、優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)還有一定差距。特別是高科技人才、復(fù)合型高層次人才和具有較高水準(zhǔn)的科技管理人才嚴(yán)重缺乏，不能滿足工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才需求。
二、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想
“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，大力實(shí)施“科教
4、基本形成發(fā)展規(guī)?；?、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行規(guī)范化的現(xiàn)代科技服務(wù)體系。
5、合理配置科技人力資源要素，提高科技人力資源在實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃中的地位和作用，發(fā)揮科技人力資源在創(chuàng)新中的核心作用。人才總量達(dá)到6萬(wàn)人。
6、深入實(shí)施“五十百千”工程。建設(shè)清華同方科技創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)商科技工業(yè)園、電子信息科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)業(yè)園五大重點(diǎn)創(chuàng)新園區(qū)，同時(shí)加快50萬(wàn)平方米“三創(chuàng)”載體建設(shè)；至少與10家國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所簽訂全面合作協(xié)議，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定并富有成效的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；新增100家市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)；至少1000家企業(yè)有科研成果轉(zhuǎn)化。
四、“十一五”科技發(fā)展的主要任務(wù)
“十一五”期間，我區(qū)科技發(fā)展的主要任務(wù)是：根據(jù)我區(qū)建設(shè)“兩個(gè)率先”新錫山的要求，圍繞新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造適宜科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，全面增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
在電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，積極培育新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)骨干高科
車載電子產(chǎn)品、全鋼半鋼子午線輪胎、鋁合金汽車輪彀、液壓與傳動(dòng)元件等汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品、高檔摩托車及其配件、沙灘車、鋰電池電動(dòng)車、高效熱交換器、大型路橋工程用減震支座等。
此外在生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，依托無(wú)錫晶海氨基酸有限公司、無(wú)錫醫(yī)用儀表有限公司、江蘇新世紀(jì)機(jī)車有限公司、無(wú)錫同方人工環(huán)境有限公司、無(wú)錫瑞通電源有限公司、無(wú)錫金源環(huán)保有限公司、江蘇聚慧科技有限公司等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)品：系列氨基酸原料藥、工業(yè)酶制劑及功能性保健飲料、醫(yī)療器械及其相關(guān)產(chǎn)品、半導(dǎo)體照明、家用中央空調(diào)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、鋰電池、太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電等新能源技術(shù)和產(chǎn)品以及大型污水處理、火電脫硫裝置、污泥固化等技術(shù)和產(chǎn)品。
要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造特色產(chǎn)業(yè)集聚高地。依托錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資引科的良好勢(shì)頭，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展高地。開放集成，借力發(fā)展，聚焦創(chuàng)新，二次創(chuàng)業(yè)，從招商引資、招商引科轉(zhuǎn)向招研引智、創(chuàng)業(yè)、孵化，突出抓好電子信息科技園和臺(tái)商科技工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展層次上與國(guó)家高新區(qū)接軌。同時(shí)以重點(diǎn)突破、整體提高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為原則，加強(qiáng)錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打響基地品牌，使錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地成為全國(guó)電子信息材料及元器件企業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選之地，并引領(lǐng)錫山其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
1帶頭作用，集聚各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合全區(qū)科技創(chuàng)新資源，加快三江科技創(chuàng)業(yè)園、江蘇晶石科技研發(fā)中心、江蘇大為科技智能交通研發(fā)中心、錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)軟件園等載體建設(shè)，盡快在錫山城區(qū)范圍內(nèi)形成一塊相對(duì)集中的科技研發(fā)孵化區(qū)域。
加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分發(fā)揮錫山產(chǎn)業(yè)特色，在開發(fā)區(qū)東部規(guī)劃2000~3000畝地，建設(shè)以電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，引入“863”成果和其他科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。并加緊建設(shè)臺(tái)商科技工業(yè)園、電子信息科技園和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)創(chuàng)新園區(qū)。引導(dǎo)和推動(dòng)7個(gè)鎮(zhèn)按照本鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)特色，利用已建或在建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，有選擇地轉(zhuǎn)向建設(shè)為本鎮(zhèn)特色的科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，如新材料產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)業(yè)園、安鎮(zhèn)現(xiàn)代機(jī)車科技創(chuàng)業(yè)園、鵝湖彩印包裝創(chuàng)業(yè)園（城）等。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
圍繞“高效、開放、生態(tài)”農(nóng)業(yè)的建設(shè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。重點(diǎn)圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出抓好種養(yǎng)業(yè)品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)等研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，綜合利用現(xiàn)有各類資源，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合、扶持和延伸發(fā)展，構(gòu)建全區(qū)布局合理、規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施“品種、技術(shù)、知識(shí)”三大更新工程。依
（四）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境、人口與健康、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成和工程示范相結(jié)合，組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目，加快實(shí)施社會(huì)發(fā)展科技示范工程。一是圍繞人口問(wèn)題，重點(diǎn)在提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共衛(wèi)生安全、人口與健康等方面加強(qiáng)研究，建設(shè)多層次、現(xiàn)代化的社會(huì)安全防控保障體系和醫(yī)療保障體系。二是針對(duì)不可再生資源可持續(xù)利用、廢棄物和污染物控制以及提高環(huán)境容量或承載能力的緊迫需要，以提高資源生產(chǎn)率，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，開展減量化、再利用和資源化關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)和技術(shù)集成研究，有重點(diǎn)地開發(fā)太陽(yáng)能等新能源，研究節(jié)能技術(shù)和能源高效、清潔、安全開發(fā)與利用技術(shù)。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和典型園區(qū)或區(qū)域，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色工業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范模式。三是圍繞環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)在環(huán)境污染治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境等方面加強(qiáng)研究，大力引進(jìn)資金密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，制定相應(yīng)的工作措施，限制高耗能項(xiàng)目的進(jìn)入，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高低能耗、高附加值產(chǎn)品在工業(yè)中的比重。四是圍繞城市化進(jìn)程中的重大科技問(wèn)題，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和科技工程示范，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民住宅新能源利用與建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生
5推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，合理布局，分類推進(jìn)，集成支持，在磁性材料、藥用氨基酸、化工添加劑、高性能微機(jī)、人工環(huán)境等方面重點(diǎn)培育一批省、市、區(qū)三級(jí)工程技術(shù)中心。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶錫山，推進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的本土化，實(shí)現(xiàn)外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)做到技術(shù)轉(zhuǎn)移。
按照“整合、集成、共享、提升”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和新材料電子信息平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)能力，為我區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供培訓(xùn)、咨詢、文獻(xiàn)檢索、認(rèn)證、維權(quán)代理、項(xiàng)目申報(bào)等現(xiàn)代中介服務(wù)。面向中小企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)業(yè)需求，按照“業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)規(guī)范化、機(jī)制市場(chǎng)化”的思路，鼓勵(lì)發(fā)展科技評(píng)估、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果推廣等現(xiàn)代科技中介服務(wù)業(yè)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過(guò)招商引智、產(chǎn)學(xué)研合作等各種形式吸引高層次人才來(lái)我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)專技人才的繼續(xù)教育。特別是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)各類專業(yè)適用人才，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力的智力支持。
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)為重點(diǎn)，從輿論導(dǎo)向、政策激勵(lì)、資金扶持等方面引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作和資產(chǎn)管理
72、貫徹落實(shí)有關(guān)政策，加大科技投入。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市扶持科技創(chuàng)新與人才建設(shè)的政策法規(guī)，深化落實(shí)我區(qū)《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)科技進(jìn)步的的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于錫山新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程實(shí)施意臺(tái)見(jiàn)》等科技創(chuàng)新政策，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引人才來(lái)錫山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立與財(cái)政收入相應(yīng)增長(zhǎng)的科技投入機(jī)制，加大政府對(duì)科技的投入。進(jìn)一步優(yōu)化政府科技經(jīng)費(fèi)投向，把投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。
（二）以加快科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。大力推進(jìn)企業(yè)與科研院校建立多層次、全方位的合作，實(shí)施“借腦工程”，開辟“綠色通道”。
1、加強(qiáng)校企合作與交流。放大政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的牽引作用，以“一院七?！睘橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等為代表的擁有雄厚科技實(shí)力的科研院所、知名大學(xué)的合作，探索共建基地園區(qū)、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型產(chǎn)學(xué)研合作形式。加快建設(shè)清華大學(xué)無(wú)錫科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極開展無(wú)錫錫山—上?？萍肌爸蓖ㄜ嚒被顒?dòng)，開展與上海大專院校、科研單位的全面合作。開展主題招商引科活動(dòng)，組織好科企合作洽談會(huì)，搭建科企合作交流平臺(tái)。鼓勵(lì)校企雙方合作辦教育。同時(shí)有組織、有計(jì)劃征集區(qū)內(nèi)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的技術(shù)難題，以我區(qū)專家服務(wù)中心專家為核心，定期組織專家“門診”。加大對(duì)優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企
9和配套服務(wù)，努力為“三創(chuàng)”載體建設(shè)提供更加優(yōu)良的發(fā)展條件和創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。二是構(gòu)建完善信息化服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加快區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)信息化工程建設(shè)，加快企業(yè)信息化改造步伐，培育建設(shè)一批制造業(yè)信息化示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)，積極開展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、企業(yè)資源計(jì)劃管理、制造裝備數(shù)字化等單元技術(shù)及適用的集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，幫助規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行信息化流程改造，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化工程建設(shè)。三是構(gòu)建完善科技咨詢服務(wù)平臺(tái)。加快區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)容，幫助企業(yè)策劃、申報(bào)各類科技項(xiàng)目、產(chǎn)品、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。進(jìn)一步發(fā)揮錫山專家服務(wù)中心、清華大學(xué)無(wú)錫科技成果轉(zhuǎn)化基地等服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)系紐帶作用，為企業(yè)的科技咨詢和技術(shù)服務(wù)打開常年綠色通道。四是構(gòu)建完善人才開發(fā)平臺(tái)。樹立以人為本的人才觀念，深化落實(shí)相關(guān)文件精神，讓人才特別是企業(yè)科研人員的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。鼓勵(lì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)技術(shù)人員的引進(jìn)培養(yǎng)和使用，并引導(dǎo)企業(yè)間加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。五是構(gòu)建完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取有效措施，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“黎明行動(dòng)”，幫助企業(yè)構(gòu)筑保護(hù)創(chuàng)新成果的“防火墻”，營(yíng)造加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。充分尊重和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，形成“尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的良好社會(huì)氛圍。在群眾中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和法制教育，增強(qiáng)群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)外交流與合作
12、建立科技創(chuàng)新決策顧問(wèn)制度。組建由技術(shù)專家、企業(yè)家和政府領(lǐng)導(dǎo)等組成的科技創(chuàng)新決策咨詢專家組，對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)可行性和應(yīng)用前景的評(píng)估；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)資源共享、維權(quán)自律和創(chuàng)新發(fā)展的作用，實(shí)行重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，改革計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理制度，建立科技成果轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制，建立科學(xué)的科技評(píng)估制度，積極扶持中介科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，逐步建立科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的信用制度。
3、加強(qiáng)全民科學(xué)普及。完善科普聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)科技、教育、大眾傳媒之間的協(xié)作，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展創(chuàng)新文化，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的科普投入機(jī)制，加強(qiáng)科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)與管理。加強(qiáng)各級(jí)干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)，抓好未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的科學(xué)普及工作。充分發(fā)揮傳播媒體的作用，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚，形成“四尊四創(chuàng)”的良好社會(huì)氛圍。
主題詞：科技工作
規(guī)劃綱要
通知
中共錫山區(qū)委辦公室
２００６年６月８日印發(fā)
（共?。玻保胺荩?/p>
第五篇：山東省“十二五”建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要
山東省建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015）
科學(xué)技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。推進(jìn)建設(shè)科技工作，是我省建設(shè)領(lǐng)域貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的客觀需要。為深入實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，不斷加快創(chuàng)新能力建設(shè)，提高科學(xué)技術(shù)水平，按照山東省委、省政府大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體要求，圍繞打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),積極構(gòu)筑”一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)建設(shè)格局,結(jié)合當(dāng)前我省建設(shè)科技發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。
一、“十一五”以來(lái)山東省建設(shè)科技發(fā)展現(xiàn)狀
在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)建設(shè)部門認(rèn)真貫徹國(guó)家和省建設(shè)科技工作一系列重大部署，緊緊圍繞城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，積極推進(jìn)建設(shè)科技體制改革和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，節(jié)約型建設(shè)行業(yè)創(chuàng)建工作有效推進(jìn)，墻改與建筑節(jié)能工作不斷深入，建設(shè)科技成果數(shù)量和質(zhì)量均有較大提高，科技推廣力度進(jìn)一步加大，為我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐，推進(jìn)了行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。
（一）科技創(chuàng)新步伐不斷加快。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)與施工、城市運(yùn)營(yíng)管理、墻改與建筑節(jié)能、減排與污染治理等各項(xiàng)工作，不斷加大科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，先后扶持開發(fā)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品300余項(xiàng)，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng),省科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)20項(xiàng)，省節(jié)能優(yōu)秀成果獎(jiǎng)23項(xiàng)，186個(gè)項(xiàng)目列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃，5個(gè)項(xiàng)目列入省高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程專項(xiàng)，6個(gè)項(xiàng)目獲省資源節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系建設(shè)專項(xiàng)立項(xiàng)，24個(gè)建設(shè)類科技項(xiàng)目列入省科技攻關(guān)計(jì)劃，16個(gè)項(xiàng)目列入省軟科學(xué)研究計(jì)劃。設(shè)立了山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，初步構(gòu)建了全省建設(shè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，科技創(chuàng)新步伐明顯加快。
（二）科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。成立了山東省建設(shè)科技中心，大部分設(shè)區(qū)市設(shè)立了建設(shè)科技推廣機(jī)構(gòu),部分科研單位和大中型企業(yè)建立了中試基地和科技先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步實(shí)現(xiàn)了科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的有機(jī)結(jié)合?！笆晃濉币詠?lái)，大力推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)住宅體系、新墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)、變壓式排氣道技術(shù)、地面輻射采暖技術(shù)、太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)、化學(xué)建材等先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品，先后組織科技成果鑒定150余項(xiàng)，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品113項(xiàng)，辦理建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案1295個(gè)。
（三）標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。圍繞工程建設(shè)中亟需解決的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，編制設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量驗(yàn)收及計(jì)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖集77件，編制省級(jí)工法638項(xiàng)，其中《海水源熱泵系統(tǒng)施工工法》、《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁新型注漿器樁端壓力注漿施工工法》等50項(xiàng)省級(jí)工法獲得國(guó)家級(jí)工法；發(fā)布了《山東省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》、《鋼結(jié)構(gòu)綠色節(jié)能住宅建筑體系技術(shù)導(dǎo)則》、《雙凹槽石膏空心條板內(nèi)隔墻技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)導(dǎo)則12項(xiàng)，有效保證了建筑工程質(zhì)量，提高了行業(yè)發(fā)展的規(guī)范化水平。
（四）政策法規(guī)體系不斷完善。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省建設(shè)系統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《山東省建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用管理辦法》、《山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》等規(guī)范性文件，制定了《山東省建設(shè)系統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》、《山東省建設(shè)科技教育“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》、《山東省建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣與淘汰（限制）產(chǎn)品目錄》等規(guī)劃計(jì)劃，明確了建設(shè)科技工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，建設(shè)科技工作法規(guī)政策體系基本建立。
（五）墻改建筑節(jié)能工作取得較大進(jìn)展。按照墻材革新和建筑節(jié)能緊密結(jié)合、發(fā)展新型墻材和資源綜合利用共同推進(jìn)的工作思路，“十一五”以來(lái)全省累計(jì)生產(chǎn)新型墻材1330億塊標(biāo)磚，縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程新型墻材應(yīng)用量710億塊標(biāo)磚，并實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)，共建成節(jié)能建筑1.55億平方米，新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到了100%。既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造全面啟動(dòng)，全省已完成改造1110萬(wàn)平方米，爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能改造資金3億多元。大力推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，有34個(gè)項(xiàng)目列為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目,威海、德州兩市和沂水縣被列為國(guó)家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和示范縣。通過(guò)墻改與節(jié)能減排，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能990萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)地21萬(wàn)畝，利廢1.35億噸。減排二氧化碳2580萬(wàn)噸、二氧化硫23萬(wàn)噸，為全省節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了積極貢獻(xiàn)。
十一五以來(lái)我省建設(shè)科技工作取得了顯著成績(jī)，但仍然存在一系列較為突出的矛盾和問(wèn)題。一是建設(shè)科技
投入仍然偏低，多元化、多渠道的投入體系尚未完全建立二是建設(shè)科技工作的管理機(jī)制尚不夠健全，一些企業(yè)仍然缺乏推進(jìn)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。三是建設(shè)科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，建設(shè)科技領(lǐng)軍人物和高層次人才相對(duì)缺乏，建設(shè)科技人才總量和素質(zhì)還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。四是行業(yè)整體科技水平仍然不高，粗放型增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本改變，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，技術(shù)研發(fā)應(yīng)用能力不強(qiáng)，科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也有待提高。
未來(lái)10年，是我省深入推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》目標(biāo)落實(shí)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)科技工作也將面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)國(guó)際化的不斷加深，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將逐漸從地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高建設(shè)科技水平、切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的要求將愈加迫切。特別是圍繞打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和構(gòu)筑”一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)建設(shè)總體要求，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將更加注重科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力的提高，對(duì)建設(shè)科技發(fā)展的需求也將日益增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外建設(shè)科技發(fā)展趨勢(shì)，今后我省建設(shè)科技的發(fā)展將主要面臨以下幾方面需求：一是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)為理念的建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)對(duì)科技發(fā)展的需求；二是以可持續(xù)發(fā)展為原則的建筑環(huán)境對(duì)科技發(fā)展的需求；三是以降低能源消耗為目標(biāo)的建筑節(jié)能對(duì)科技發(fā)展的需求；四是以信息化、建筑智能化對(duì)科技發(fā)展的需求。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和需求，必須嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以先進(jìn)科技的運(yùn)用為著眼點(diǎn)，不斷提高建設(shè)科技工作水平，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、山東省建設(shè)科技工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、應(yīng)用為主、協(xié)調(diào)推進(jìn)、支撐發(fā)展”的方針，按照全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展總體要求，大力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，積極發(fā)展節(jié)約能源、資源和保護(hù)環(huán)境建設(shè)技術(shù)；以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城市健康發(fā)展為主要任務(wù)，大力推進(jìn)“四節(jié)一環(huán)保”和綠色建筑技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用；以提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)集成應(yīng)用為突破口，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；以企業(yè)為主體，切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體科技水平，為實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1.建設(shè)科技對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐作用明顯增強(qiáng)。按照省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體要求，為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和根本改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提供有效科技支持，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)建設(shè)從粗放型向資源節(jié)約與合理利用的集約化方向轉(zhuǎn)變，建成一批資源節(jié)約型特色城鎮(zhèn)；構(gòu)建與現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)、滿足居民生產(chǎn)、生活需求的市政公共服務(wù)設(shè)施體系；構(gòu)筑高效率、低費(fèi)用、低污染、具有生態(tài)特色的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施體系；形成統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和高效的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化系統(tǒng)；推廣和應(yīng)用城市生物多樣性保護(hù)與復(fù)建技術(shù)，創(chuàng)建園林生態(tài)城市，構(gòu)筑和諧自然的人居環(huán)境。
2.建設(shè)行業(yè)粗放型增長(zhǎng)方式有效扭轉(zhuǎn)。在全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，基本形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系和工程項(xiàng)目組織管理方式；基本形成工程技術(shù)咨詢體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)的技術(shù)市場(chǎng)體系；在工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安全、檢測(cè)等主要工程技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，企業(yè)的研發(fā)能力和信息化水平有較大幅度提高；培育一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工程總承包龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一大批中小型專業(yè)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
3.墻體材料革新與建筑節(jié)能工作顯著加強(qiáng)。到2015年，建制鎮(zhèn)以上建設(shè)工程新型墻材年應(yīng)用率達(dá)到100%。建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)150個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項(xiàng)目，全省城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造工程量每年增加10%；積極推廣太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)，到2015年全省新建住宅建筑中采用太陽(yáng)能一體化技術(shù)的建筑面積達(dá)到40%以上，通過(guò)墻材革新與建筑節(jié)能，2010至2015年間累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能2200萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)地32萬(wàn)畝，利廢2億噸，減排二氧化碳5800萬(wàn)噸，二氧化硫48萬(wàn)噸。
4.科技成果轉(zhuǎn)化步伐進(jìn)一步加快。繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)力度，建設(shè)科技投入每年增長(zhǎng)10%。重點(diǎn)推廣建筑節(jié)能及綠色建筑、人居環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)、建筑工業(yè)化等方面的“四新”成果，不斷提
高傳統(tǒng)行業(yè)科技水平。
5.能源資源消耗大幅度降低。積極推廣應(yīng)用高效節(jié)能照明產(chǎn)品和照明節(jié)能控制技術(shù)，城市道路和景觀照明在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)電20%，建筑照明在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)電15%。在城市中推廣雨水利用技術(shù)，園林、環(huán)衛(wèi)、住宅小區(qū)應(yīng)積極采用集水、節(jié)水技術(shù)，尤其是雨水和污水回用技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型建筑和綠化。到2015年，我省城市和縣城污水處理率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。
6.建設(shè)行業(yè)信息化水平明顯提高。初步建立建設(shè)行業(yè)信息化平臺(tái)體系（包括信息發(fā)布平臺(tái)、信息共享與交換平臺(tái)、業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)等），進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，提高全省建設(shè)規(guī)劃行政管理部門電子政務(wù)服務(wù)水平，推行網(wǎng)上報(bào)批服務(wù)，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的有效監(jiān)管；勘察設(shè)計(jì)行業(yè)和施工企業(yè)的信息化創(chuàng)新工程取得突破性進(jìn)展。到2015年，基本建成電子政務(wù)、基礎(chǔ)地理、行業(yè)監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字城管等五大信息平臺(tái)。
三、山東省建設(shè)科技發(fā)展的主要技術(shù)領(lǐng)域
（一）推動(dòng)低碳生態(tài)城市（社區(qū)）的規(guī)劃與建設(shè)
──積極研究、引進(jìn)和改進(jìn)低碳城市發(fā)展的技術(shù)手段，在條件成熟的前提下積極推廣運(yùn)用低碳技術(shù)，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中低碳生態(tài)城市（社區(qū)）發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
──在建筑運(yùn)營(yíng)階段，大力推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，減少能源的消耗和碳排放，并盡可能多地使用環(huán)保、可再生或快速再生材料，以滿足對(duì)低碳、節(jié)能建筑建設(shè)的需要。
──研究公交優(yōu)先的城市綜合交通規(guī)劃建設(shè)模式，加快推進(jìn)快速、完善的城市綜合交通系統(tǒng)建設(shè)。──發(fā)展城市熱島效應(yīng)控制與改善的相關(guān)技術(shù)，以及城市發(fā)展空間形態(tài)變化與生態(tài)模擬預(yù)測(cè)技術(shù)。
──推廣節(jié)地緊湊的城市建設(shè)模式，改善城市園林綠化方式，積極開展生態(tài)城市的國(guó)際合作和老城市“生態(tài)化改造”。
（二）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理
──加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與相關(guān)政策、促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)的技術(shù)政策以及綠色建筑與建筑節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等相關(guān)政策的研究。
──加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、一體化配置與共享技術(shù)研究與應(yīng)用。──加強(qiáng)城市基于平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間開發(fā)與綜合利用技術(shù)的研究與應(yīng)用，改善城市的運(yùn)行功能。
（三）全面提高城鄉(xiāng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力
──推進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)隔震、減震及抗震控制技術(shù)的研究，加大成熟技術(shù)的推廣力度，提高建筑工程的抗震防災(zāi)能力。
──促進(jìn)既有建筑的安全性診斷與加固改造成套技術(shù)的研究開發(fā)與工程應(yīng)用。
──加強(qiáng)城鎮(zhèn)高層建筑、地下空間及大空間公共建筑火災(zāi)預(yù)防與控制技術(shù)以及外墻外保溫防火技術(shù)的研究與應(yīng)用。
──加強(qiáng)城鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防治技術(shù)研究與應(yīng)用，提高該領(lǐng)域的災(zāi)害預(yù)警水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。
（四）推進(jìn)建筑節(jié)能與可再生能源的開發(fā)利用
──推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究開發(fā)建筑能效標(biāo)識(shí)系統(tǒng)以及建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)。
──加強(qiáng)公共建筑節(jié)能成套技術(shù)、冷熱源及室外管網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)以及建筑節(jié)能計(jì)算機(jī)控制技術(shù)的研究開發(fā)與工程應(yīng)用。
──積極開發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，加快可再生能源建筑一體化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。
──加強(qiáng)節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)與部品的研發(fā)；積極開發(fā)結(jié)構(gòu)自保溫技術(shù)，推廣外墻外保溫成套技術(shù)、屋面高效保溫隔熱與防水技術(shù)、節(jié)能門窗與幕墻新產(chǎn)品以及各種遮陽(yáng)技術(shù)等。
──加大降低中央空調(diào)能耗和采暖系統(tǒng)能耗的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣力度。
（五）積極推行新型工業(yè)化建筑體系
──以形成集群化、集約化和生態(tài)化為目標(biāo)的新型建筑工業(yè)體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)我省建筑工業(yè)化的步伐。
──積極開發(fā)利用新型建筑結(jié)構(gòu)體系，加大對(duì)新型結(jié)構(gòu)體系、裝飾裝修工程和水電、暖通、弱電等專業(yè)建造工藝的研究和應(yīng)用，突破傳統(tǒng)建造模式，推行精益建造、清潔生產(chǎn)、文明施工的現(xiàn)代建造模式。
──提高建筑構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化、系列化與定型化程度，加大建筑部品部件的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)比重及在建筑結(jié)構(gòu)體系中的應(yīng)用率，推進(jìn)與現(xiàn)代建造方式相匹配的建筑體系和產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。
──全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)裝配和機(jī)械化生產(chǎn)能力，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造、現(xiàn)場(chǎng)施工的機(jī)械化和手持機(jī)具相結(jié)合的多層次技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)，全面提升建筑工業(yè)化的技術(shù)裝備水平。
──在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收的全過(guò)程中，逐步推行以計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)和通信技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化建造體系。
（六）推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造與功能提升
──建立健全既有建筑節(jié)能改造的配套政策和措施，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，科技先行，為既有建筑節(jié)能改造創(chuàng)造技術(shù)條件。
──加快既有建筑節(jié)能改造成套技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用，研發(fā)建筑節(jié)能檢測(cè)新技術(shù)以及既有墻體、門窗、幕墻、屋面的節(jié)能改造技術(shù)，推進(jìn)既有建筑電、氣、水等設(shè)備節(jié)能改造技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
──以實(shí)施既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖系統(tǒng)和用電用水的節(jié)能改造為重點(diǎn)，積極開展國(guó)際交流與合作，試點(diǎn)示范引路，推動(dòng)大型公共建筑、住宅建筑等既有建筑的節(jié)能改造技術(shù)與管理成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
（七）推行綠色建筑和開發(fā)綠色建材
──建立和完善綠色建筑的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研究綠色建筑的推廣機(jī)制，建成一批綠色建筑示范基地和人居環(huán)境優(yōu)秀示范小區(qū)，探索生態(tài)智能建筑的建設(shè)。
──積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與成果，實(shí)現(xiàn)在建筑全生命周期(物料 生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及拆除、回用過(guò)程)中高效率地利用資源(能源、土地、水資源、材料)。
──推動(dòng)綠色建材的生產(chǎn)及監(jiān)測(cè)技術(shù)的進(jìn)步，加大高性能、低材耗以及可循環(huán)利用新型建筑材料的研發(fā)和推廣力度。
──在工程施工領(lǐng)域積極推行節(jié)能環(huán)保的綠色建造技術(shù)。
（八）推動(dòng)廢棄物處理與資源化利用
──發(fā)展廢棄建筑垃圾回收與再利用技術(shù)，推動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理技術(shù)，研究推廣垃圾生物處理技術(shù)。──推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化處置技術(shù)及裝備的研究與開發(fā)，實(shí)施城市廢棄物資源化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化和無(wú)害化。
──加強(qiáng)村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理與資源化利用綜合技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系。
──建立健全促進(jìn)廢棄物處理與資源化利用的法律法規(guī)體系。
（九）推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)和建筑環(huán)境保障
──研究開發(fā)室內(nèi)污染控制技術(shù)和人居環(huán)境綜合治理技術(shù)，推動(dòng)人居環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)技術(shù)、居住區(qū)噪聲與光環(huán)境控制技術(shù)和建筑環(huán)境綠化降溫技術(shù)的研究與應(yīng)用。
──加強(qiáng)城市水環(huán)境改善與綜合利用技術(shù)研究，開發(fā)和推廣城鎮(zhèn)污水處理與資源化成套技術(shù)、中水回用等方面新技術(shù)，促進(jìn)城市水環(huán)境的全面改善與綜合利用。
──推行城市園林綠化與景觀規(guī)劃先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)城市濕地保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)研究與應(yīng)用，發(fā)展城市環(huán)境生態(tài)調(diào)控技術(shù)，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
──加強(qiáng)城市雨洪水控制與回收利用技術(shù)的研究與應(yīng)用，建立和完善相應(yīng)的規(guī)劃管理政策體系。
（十）推進(jìn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)信息化進(jìn)程
──積極推廣智能建筑新產(chǎn)品、新技術(shù)，重點(diǎn)推廣通過(guò)建筑設(shè)備智能化實(shí)現(xiàn)節(jié)能控制和全局優(yōu)化的新技術(shù)。──完善智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成較完善的智能建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收體系。
──開發(fā)應(yīng)用城市基礎(chǔ)設(shè)施信息共享與服務(wù)技術(shù)以及數(shù)字城市管理技術(shù)，建立和完善工程質(zhì)量、安全、交易監(jiān)管、房地產(chǎn)企業(yè)信用服務(wù)綜合管理信息平臺(tái)。
──加強(qiáng)城市地下管線運(yùn)營(yíng)與監(jiān)控技術(shù)、網(wǎng)格化社區(qū)管理技術(shù)以及居住區(qū)智能化服務(wù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
──加快城市建設(shè)公共安全應(yīng)急管理平臺(tái)和小城鎮(zhèn)綜合信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐。
四、山東省建設(shè)科技發(fā)展的保障措施
（一）加大建設(shè)科技投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
積極爭(zhēng)取財(cái)政性科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立科技發(fā)展基金，推進(jìn)科技投入體制改革，逐步建立企業(yè)、社會(huì)、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機(jī)制；建立和完善適應(yīng)建設(shè)科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度，提高資金使用的規(guī)范性、科學(xué)性，通過(guò)有效配置和共享，形成服務(wù)于建設(shè)科技創(chuàng)新的支撐體系。按照我省建設(shè)科技的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，啟動(dòng)科技振興計(jì)劃，合理配置科技資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等院校的積極性，開展科技攻關(guān)，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。
（二）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，健全科技規(guī)范體系
大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究工作，修訂和完善行業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步和推廣應(yīng)用前景好的技術(shù)，及時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)編制建議。對(duì)暫無(wú)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的科技成果，通過(guò)試點(diǎn)示范和專家論證，盡快編制相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)工程實(shí)踐。結(jié)合建設(shè)行業(yè)的具體情況，進(jìn)一步健全建設(shè)行業(yè)科技法規(guī)體系。定期發(fā)布《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)目錄》，不斷充實(shí)調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
（三）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快實(shí)用技術(shù)推廣
依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，加強(qiáng)建設(shè)科技成果的中試環(huán)節(jié)，提高科技成果的成熟度和應(yīng)用示范。組織舉辦各種形式的研討會(huì)、推廣會(huì)，重點(diǎn)推廣科技含量高、市場(chǎng)需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的關(guān)鍵、共性技術(shù)和成果。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)的作用，扶持和培育各類技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加快科技成果推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)建設(shè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，并將應(yīng)用水平和科技含量等要求逐步納入優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定、招投標(biāo)、資質(zhì)審查等環(huán)節(jié)，形成新技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用的有效機(jī)制。充分發(fā)揮投資商、開發(fā)商的主導(dǎo)作用，推進(jìn)成套技術(shù)的系統(tǒng)集成與應(yīng)用。探索產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的發(fā)展途徑，扶持有條件的企業(yè)建立科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。
（四）強(qiáng)化示范工程建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步
繼續(xù)抓好現(xiàn)有示范工程的建設(shè)和驗(yàn)收，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快組織推廣。繼續(xù)推廣實(shí)施新的示范工程創(chuàng)建工作，在新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)、綠色建筑等領(lǐng)域加強(qiáng)示范工程建設(shè)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范工程的跟蹤管理和技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，充分發(fā)揮科技示范工程的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步。
（五）加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)
大力發(fā)展建設(shè)高等教育和職業(yè)教育，發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、中介組織等各方面的積極性，鼓勵(lì)和支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，著力培養(yǎng)建設(shè)專業(yè)人才，全面提高建設(shè)科技隊(duì)伍、管理干部隊(duì)伍和一線操作人員隊(duì)伍的素質(zhì)。以《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《山東省建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》為指導(dǎo)，大力發(fā)展建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和職業(yè)能力。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織開展市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理專題研討培訓(xùn)，提高建設(shè)管理干部的專業(yè)知識(shí)水平和管理能力。積極支持有關(guān)單位圍繞行業(yè)工作中心，開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。不斷調(diào)整充實(shí)山東省建設(shè)科技專家委員會(huì)，發(fā)揮有關(guān)專家在創(chuàng)新體系建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、政策制定、決策咨詢等方面的積極作用，形成完善的專家咨詢運(yùn)行機(jī)制。
（六）構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力
充分發(fā)揮科研院所、高等院校在研究、開發(fā)、咨詢、技術(shù)以及人才方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊、雙邊聯(lián)合，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，以建立開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，建立一系列工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)示范基地等技術(shù)交流平臺(tái)，廣泛開展區(qū)域協(xié)作和交流，促進(jìn)省內(nèi)各地方的科技力量?jī)?yōu)化組合，保障重大科技項(xiàng)目實(shí)施，完成重大科技攻關(guān)和重點(diǎn)科研課題，建設(shè)具有山東特色的建設(shè)科技創(chuàng)新體系。在企業(yè)各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審定中，突出企業(yè)專利技術(shù)、專有技術(shù)和工法，突出企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，提升技術(shù)集成和管理集成水平。在建設(shè)系統(tǒng)組織的科學(xué)技術(shù)、工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中，將技術(shù)創(chuàng)新水平作為重要指標(biāo)，提高各獲獎(jiǎng)成果的科技含量。
（七）健全科研激勵(lì)機(jī)制，完善目標(biāo)考核制度
探索設(shè)立建設(shè)科技發(fā)展基金，專項(xiàng)用于支持建設(shè)科研開發(fā)、科技獎(jiǎng)勵(lì)和成果推廣等工作。制訂實(shí)施激勵(lì)建設(shè)科技進(jìn)步的政策措施，爭(zhēng)取在科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、科技項(xiàng)目計(jì)劃、科研資助經(jīng)費(fèi)等方面得到更大的支持。繼續(xù)評(píng)選“山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員參與科技創(chuàng)新的積極性。將科技進(jìn)步作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)與評(píng)優(yōu)的重要條件，帶動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。不斷完善建設(shè)科技目標(biāo)考核工作，采用行政通報(bào)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等手段，將建設(shè)科技發(fā)展情況列為衡量行業(yè)工作的重要考核指標(biāo)，定期進(jìn)行檢查考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
（八）瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，擴(kuò)大交流合作力度
積極開展與國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體和企業(yè)之間的雙邊或多邊交流合作，通過(guò)考察訪問(wèn)、學(xué)術(shù)交流、合作研究、共同開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，汲取國(guó)內(nèi)外建設(shè)科技的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、大型建筑類企業(yè)與海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開發(fā)中心，充分利用國(guó)際智力資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)并加以消化、吸收和創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)的作用，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)收集行業(yè)相關(guān)信息，大力開展科技創(chuàng)新，努力提高我省建設(shè)科技工作水平。
（九）樹立科技興業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化科技組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)部門要充分認(rèn)識(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要性，牢固樹立“科技興業(yè)”意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建設(shè)科技工作的責(zé)任感和使命感，把建設(shè)科技工作納入重要議事日程，著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)。各級(jí)建設(shè)部門及其科技管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，落實(shí)科技工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、研發(fā)經(jīng)費(fèi)。建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)與科技、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各職能部門作用，形成整體推動(dòng)建設(shè)科技工作的格局。
建設(shè)科技工作涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)多，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，直接反映城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化水平。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，全省建設(shè)行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，堅(jiān)持走科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新之路，不斷開創(chuàng)建設(shè)科技工作新局面，推動(dòng)全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出積極貢獻(xiàn)。
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