第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于

做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”

監(jiān)督管理工作的通知

安監(jiān)總安健〔2011〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)〔2010〕104號(hào))以及衛(wèi)生部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《公告》（2010年第21號(hào)）精神，為做好新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按照《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查工作由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。今后建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核（備案）、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案），由建設(shè)單位向安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工和分級(jí)管理原則，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的審核、審查、竣工驗(yàn)收和備案工作。

二、國(guó)家安全監(jiān)管總局目前負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查工作：

（一）由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案，且總投資在500億人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）核電站建設(shè)項(xiàng)目；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）海洋石油建設(shè)項(xiàng)目（注：該類(lèi)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查具體辦法另行規(guī)定）。

其他建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收，由各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定，重點(diǎn)要指導(dǎo)市（區(qū)）、縣（市）安全監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的審查和監(jiān)督

檢查力度。相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能尚未劃轉(zhuǎn)的地區(qū)，安全監(jiān)管部門(mén)要按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第23號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)文件等的備案管理和監(jiān)督檢查工作。

三、為規(guī)范做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查工作，國(guó)家安全監(jiān)管總局將抓緊制定出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》，建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家?guī)?。在《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》尚未出臺(tái)前，為確保職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接期間工作的平穩(wěn)延續(xù)，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理，暫時(shí)參照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法》（衛(wèi)生部令第49號(hào)）和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號(hào)）確定的原則執(zhí)行。目前專(zhuān)家組的組成原則上仍從衛(wèi)生部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)烀麊沃邪幢壤槿?，并適當(dāng)吸納安全工程與技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家參與審查；各地安全監(jiān)管部門(mén)要抓緊建立職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家?guī)?，并充分考慮專(zhuān)家的工作背景、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)特點(diǎn)等，保證職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家技術(shù)審查的科學(xué)、客觀(guān)、公正。

四、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作的審查。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)組織技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)，安全監(jiān)管部門(mén)可派員參加技術(shù)審查，并對(duì)專(zhuān)家組組成及審查過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。專(zhuān)家技術(shù)審查完成后，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將所形成的專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告修改說(shuō)明等資料報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容、結(jié)論以及技術(shù)審查過(guò)程、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告修改說(shuō)明等資料出具書(shū)面意見(jiàn)，填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件1），連同其他應(yīng)該提交的申報(bào)材料向安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，作出是否批復(fù)（備案）的決定。

五、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的各項(xiàng)要求。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)法檢查，凡發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，以及職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意擅自開(kāi)工的；建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求而組織施工的；未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用等行為的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

六、各中央企業(yè)所屬獨(dú)資分（子）公司、控股公司及下屬單位的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收，屬于國(guó)家安全監(jiān)管總局受理審查范圍的，應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）統(tǒng)一向國(guó)家安全監(jiān)管總局提出申請(qǐng)（受理電話(huà)：010-64463620）。建設(shè)單位注冊(cè)地與建設(shè)項(xiàng)目所在地不在同一行政區(qū)域的，按照屬地分級(jí)管理原則，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地安全監(jiān)管部門(mén)提出職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）申請(qǐng)書(shū)樣式詳見(jiàn)附件。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定。

第二篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管（推薦）

【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總廳安健〔2013〕139號(hào) 【發(fā)布日期】2013-09-23 【生效日期】2013-09-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總廳安健〔2013〕139號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

新修改的《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第50號(hào)）頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)證書(shū)、資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)認(rèn)可及日常監(jiān)管工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效。但是，部分地區(qū)在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作中仍然存在一些突出問(wèn)題：一是對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，違規(guī)實(shí)行審批性備案、設(shè)置備案條件、組織對(duì)備案機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)考核，隨意限制或指定備案機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍；二是在對(duì)甲級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可及延續(xù)的申報(bào)材料形式審查環(huán)節(jié)，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核、并由相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)考核費(fèi)用；三是乙級(jí)及其他機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)換發(fā)工作，未按照規(guī)定開(kāi)展或工作進(jìn)展緩慢，機(jī)構(gòu)反映強(qiáng)烈；四是在乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可工作中，擅自突破核定的機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃數(shù)量認(rèn)可機(jī)構(gòu)，并發(fā)放自制的資質(zhì)證書(shū)；五是對(duì)機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不依法依規(guī)進(jìn)行處罰。為進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、甲級(jí)機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，只需向省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局提交《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級(jí)機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）服務(wù)工作報(bào)告表》和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單》（安監(jiān)總安健〔2012〕137號(hào)文件附件1和附件2）及資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件進(jìn)行書(shū)面告知，即可按照國(guó)家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；2012年底前由國(guó)家安全監(jiān)管總局參照原衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換證、資質(zhì)延續(xù)的甲級(jí)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍在資質(zhì)到期前保持不變，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)不得限制甲級(jí)機(jī)構(gòu)在其資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從業(yè)。

嚴(yán)禁各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)以備案為由實(shí)行審批性層層備案。省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)備案機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的事中和事后監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否存在轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書(shū)、檢測(cè)數(shù)據(jù)或技術(shù)服務(wù)報(bào)告弄虛作假等違法違規(guī)行為。

二、嚴(yán)禁各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在資質(zhì)認(rèn)可及監(jiān)管工作中以任何名義向技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，因工作需要組織或聘請(qǐng)專(zhuān)家組所需的勞務(wù)、交通、食宿等費(fèi)用也不得由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

三、嚴(yán)禁各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)違反規(guī)定開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)可工作。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)尚未劃轉(zhuǎn)、資質(zhì)證書(shū)換發(fā)工作尚未完成、機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)核定的地區(qū)，一律不得進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可工作。不按照機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃控制數(shù)量或者違反資質(zhì)認(rèn)可條件、工作程序和審定標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定認(rèn)可機(jī)構(gòu)，以及不使用國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制的資質(zhì)證書(shū)的，其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資質(zhì)證書(shū)一律無(wú)效。

四、各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要把日常監(jiān)管和資質(zhì)認(rèn)可放在同等重要的位置，有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，逐步做到監(jiān)督檢查“全覆蓋”，監(jiān)督技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“依法獨(dú)立開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，科學(xué)、客觀(guān)、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要做到“零容忍”，依法依規(guī)嚴(yán)格實(shí)施行政處罰，不得隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，更不得容忍放縱。

五、為保證職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，具有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)直屬事業(yè)單位以及各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，須于2015年底前單獨(dú)注冊(cè)成立企業(yè)法人。其他系統(tǒng)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的同類(lèi)型機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步與行政事業(yè)活動(dòng)相分離，爭(zhēng)取單獨(dú)注冊(cè)成立企業(yè)法人。

六、各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格按照本通知要求，及時(shí)清理、整改職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際制定有效的管理辦法，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員存在違法違規(guī)違紀(jì)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

2013年9月23日

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第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審(精)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序的通知

安監(jiān)總安健〔2012〕88號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局: 根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第50號(hào)的規(guī)定,為規(guī)范有序地做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作,國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件(甲級(jí)和乙級(jí)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評(píng)審項(xiàng)目和判定標(biāo)準(zhǔn)(甲級(jí)和乙級(jí)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可工作程序、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分表?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件: 1.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可條件

2.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評(píng)審項(xiàng)目和判定標(biāo)準(zhǔn) 3.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可條件

4.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評(píng)審項(xiàng)目和判定標(biāo)準(zhǔn) 5.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可工作程序 6.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分表 國(guó)家安全監(jiān)管總局 二〇一二年七月一日

第四篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局文件

國(guó)家安全監(jiān)管總局文件 安監(jiān)總?；?008〕43號(hào) 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)江蘇省化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作和天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作主要做法的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，化學(xué)品登記中心，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)協(xié)會(huì)：

江蘇、天津兩?。ㄊ校樯羁涛?006年鹽城“7.28”、津南“8.7”重大爆炸事故教訓(xùn)，采取堅(jiān)決措施，遏制重特大化工事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故，分別在全省范圍內(nèi)開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作和在全市范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。經(jīng)過(guò)一年多的努力，江蘇省化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作都取得了良好成效。

現(xiàn)將《江蘇省化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主要做法》和《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主要做法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，借鑒江蘇省和天津市的做法，積極深化本地區(qū)、本單位化工和危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進(jìn)全國(guó)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：1.江蘇省化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主要做法

2.天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主要做法

二○○八年三月五日 附件1 江蘇省化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主要做法

2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生重大爆炸事故。為深刻汲取事故教訓(xùn)，江蘇省政府決定，從2006年10月起用3年左右時(shí)間，對(duì)全省范圍內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各方面的共同努力，化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得了較大成效。截至2007年底，全省已關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2713家，實(shí)現(xiàn)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)的總體目標(biāo)的95.4%；各市政府初步確認(rèn)的54個(gè)化工集中區(qū)域中，有23個(gè)已經(jīng)通過(guò)江蘇省環(huán)保廳的區(qū)域環(huán)評(píng)，其余的正在組織制定區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)。江蘇省化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專(zhuān)門(mén)的整治工作機(jī)構(gòu)

（一）成立整治工作機(jī)構(gòu)

江蘇省各級(jí)政府成立了化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成情況如下：

⒈領(lǐng)導(dǎo)小組組成由分管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳和安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳、公安廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國(guó)土資源廳、科技廳、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、中小企業(yè)局、法制辦、總工會(huì)、銀監(jiān)局、郵政管理局、江蘇海事局、民航江蘇安全監(jiān)管辦、南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

⒉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人任主任，省環(huán)保廳、安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人任副主任，省發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局派出工作人員任成員，其中省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、安全監(jiān)管局派出工作人員集中辦公，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。

（二）建立整治工作機(jī)制

⒈整治工作原則。全省統(tǒng)一部署，市縣政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)。

⒉整治工作總體要求。逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升。

⒊整治工作目標(biāo)責(zé)任制。江蘇省政府明確了各市化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)和責(zé)任，與13個(gè)省轄市政府簽訂了化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任狀，明確和分解了三年內(nèi)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2843家的目標(biāo)責(zé)任。各市、縣政府也逐級(jí)簽訂了化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任狀。

⒋整治工作方法。江蘇省政府要求化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要從“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個(gè)方面入手，進(jìn)行認(rèn)真排查，綜合治理。一是對(duì)化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行排查，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理；二是根據(jù)排查的情況，對(duì)違法違規(guī)的化工企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉等措施；三是對(duì)排查的化工企業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

⒌建立整治工作制度?；て髽I(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作制度；保留、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉的化工企業(yè)信息檔案，一企一檔；化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作信息通報(bào)制度，每周通報(bào)化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作信息；化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作公示公開(kāi)制度，通過(guò)媒體公告關(guān)閉的化工企業(yè)名單；化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究處理化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作舉報(bào)信訪(fǎng)制度，設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)。

⒍監(jiān)督工作辦法。定期向人大和政協(xié)專(zhuān)題報(bào)告化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況；邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參加化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查、檢查；紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的重要問(wèn)題進(jìn)行督查，查處化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治中工作執(zhí)行不力、弄虛作假等行為。

⒎保障工作辦法。江蘇省各市、縣政府把化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。

⒏獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。部分市、縣將化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入政府綜合考核內(nèi)容，對(duì)完成關(guān)閉化工企業(yè)目標(biāo)的地方和部門(mén)，予以獎(jiǎng)勵(lì)；一些市政府將關(guān)閉后的化工企業(yè)使用土地指標(biāo)、污染排放指標(biāo)等留給縣政府統(tǒng)籌使用；部分市對(duì)沒(méi)有完成考核目標(biāo)的地方和部門(mén)，在工業(yè)目標(biāo)管理年終考核定級(jí)時(shí)下調(diào)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)；一些市、縣政府要求不得將規(guī)模以下小化工的產(chǎn)值納入本市、縣GDP和財(cái)政收入考核；沒(méi)有完成考核目標(biāo)的地方，轄區(qū)內(nèi)不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目，直至考核目標(biāo)完成。

二、摸清底數(shù)，為整治工作奠定基礎(chǔ)

江蘇省從“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個(gè)方面入手，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，對(duì)每個(gè)化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行逐條、逐項(xiàng)排查。2006年11月至12月期間，相關(guān)部門(mén)暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。除了查清化工企業(yè)數(shù)量、分布情況外，重點(diǎn)查清以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面

⒈是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；

⒉是否仍在使用國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；

⒊是否違反其他市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）安全生產(chǎn)方面

⒈危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否布點(diǎn)在經(jīng)省轄市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)門(mén)區(qū)域；

⒉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；

⒊危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，是否隱瞞真實(shí)情況和提供虛假文件、資料；

⒋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，是否降低了安全生產(chǎn)條件或者生產(chǎn)條件發(fā)生了變化，生產(chǎn)條件發(fā)生變化后是否按照規(guī)定申請(qǐng)辦理有關(guān)安全生產(chǎn)變更審批手續(xù)；

⒌危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)作出的各類(lèi)整改承諾，是否已按期完成；

⒍危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按要求制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案是否按規(guī)定報(bào)送安監(jiān)部門(mén)備案；

⒎危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得安全資格證書(shū)，安全管理人員是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，特種作業(yè)人員是否經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并持證上崗；

⒏危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)后上崗；

⒐危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否存在重大事故隱患，是否已制定存在的重大事故隱患整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改；

⒑化工企業(yè)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置是否定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否報(bào)送安監(jiān)部門(mén)備案；

⒒2006年以來(lái)化工企業(yè)是否發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故（含重大未遂事故）；

⒓化工企業(yè)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，重大危險(xiǎn)源是否報(bào)送安監(jiān)部門(mén)備案；

⒔2005年以來(lái)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準(zhǔn)；

⒕2005年以來(lái)改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目是否通過(guò)安全審查，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

⒖危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的其他安全生產(chǎn)問(wèn)題。

（三）環(huán)境保護(hù)方面

⒈是否通過(guò)環(huán)評(píng)審批；

⒉環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；

⒊化工建設(shè)項(xiàng)目是否通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；

⒋是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

⒌是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；

⒍是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

⒎廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的產(chǎn)品，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

⒉特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊(cè)登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；

⒊特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；

⒋氣體充裝單位是否依法經(jīng)過(guò)行政許可等。

（五）土地使用方面

⒈是否越權(quán)審批用地預(yù)審；

⒉是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；

⒊是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；

⒋是否“以租代征”用地等。

（六）能源消耗方面

單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

（七）投資管理方面

⒈是否經(jīng)過(guò)審批、核準(zhǔn)或備案；

⒉是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；

⒊是否以備案代替核準(zhǔn)；

⒋是否審批或核準(zhǔn)了未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的化工建設(shè)項(xiàng)目。

（八）企業(yè)登記方面

⒈是否依法辦理工商登記；

⒉是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

三、明確整治工作目標(biāo)

江蘇省政府確定的化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)：一是淘汰和關(guān)閉各類(lèi)違法違規(guī)化工企業(yè)2843家。二是引導(dǎo)分散的化工企業(yè)進(jìn)入化工集中區(qū)域。三是有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)技術(shù)裝備水平。四是重新確定化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和標(biāo)準(zhǔn)，集中力量完善配套設(shè)施和安全保障措施，原則上每個(gè)市（縣級(jí)）、縣保留1-2個(gè)化工集中區(qū)域。

四、明確整頓關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)

制定關(guān)閉化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量或企業(yè)登記等方面，化工企業(yè)凡有下列情形之一的，一律予以關(guān)閉：

（一）安全生產(chǎn)方面

⒈逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可或者申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可延期的；

⒉因不具備安全生產(chǎn)條件未取得安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒊采取欺騙、瞞報(bào)、賄賂等手段提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒋倒賣(mài)、出租、出借安全生產(chǎn)許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

⒌冒用、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；

⒍在安全監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓期限內(nèi)拒不整改或者無(wú)法完成整改事項(xiàng)、經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

（二）環(huán)境保護(hù)方面

⒈《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

⒉超過(guò)江蘇省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定排放污染物的；

⒊環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在治理期限3個(gè)月內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

⒋江蘇省政府化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理通知而在規(guī)定期限內(nèi)仍無(wú)法完成治理任務(wù)的；

⒌群眾長(zhǎng)期訴求解決居民區(qū)附近排放惡臭污染物或刺激性氣體的問(wèn)題而短期內(nèi)無(wú)法解決的；

⒍發(fā)生重大以上的突發(fā)環(huán)境事件造成社會(huì)不良影響的；

⒎危險(xiǎn)廢物不能自行處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置而造成環(huán)境重大污染事故的；

⒏在飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

⒐未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未通過(guò)評(píng)審、未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)的；

⒑未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未通過(guò)評(píng)審、未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)產(chǎn)或增加產(chǎn)品的。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取許可證的化工企業(yè)；

⒉從事氣體充裝的未取得氣瓶充裝許可的；

⒊使用特種設(shè)備未按規(guī)定注冊(cè)登記和沒(méi)有定期檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)不合格的，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的；

⒋使用非法制造或經(jīng)檢驗(yàn)不合格存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的。

（四）企業(yè)登記方面

未向工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的。

（五）其他方面

⒈太湖流域周邊5公里范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較小的；

⒉在土地、工商、稅務(wù)等部門(mén)依法責(zé)令補(bǔ)辦證照限期內(nèi)未補(bǔ)辦的；

⒊其他依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的。

五、有配套的經(jīng)濟(jì)政策支持

（一）扶持措施

⒈化工企業(yè)因?qū)嵤╆P(guān)閉造成的損失，有條件的地區(qū)政府通過(guò)一次性補(bǔ)貼、土地拍賣(mài)、土地置換等經(jīng)濟(jì)政策予以適當(dāng)補(bǔ)償；

⒉有條件的地區(qū)政府設(shè)立了化工企業(yè)關(guān)閉補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，對(duì)主動(dòng)提出關(guān)閉、協(xié)議自動(dòng)關(guān)閉的化工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)；

⒊轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的化工企業(yè)，通過(guò)稅費(fèi)返還、規(guī)費(fèi)減免、簡(jiǎn)化各類(lèi)變更手續(xù)等方式予以鼓勵(lì)；

⒋搬遷的化工企業(yè)從財(cái)政貼息資金、排污費(fèi)部分返還、優(yōu)先土地供應(yīng)、減少土地購(gòu)置費(fèi)用、綜合規(guī)費(fèi)減免、所得稅返還等方面予以補(bǔ)貼；

⒌樹(shù)立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)層次的榜樣，大力宣傳、推廣正面典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）從業(yè)人員安置措施

⒈一些地方政府統(tǒng)籌安置關(guān)閉的化工企業(yè)職工；

⒉一些地方政府由財(cái)政撥專(zhuān)款用于搬遷的化工企業(yè)職工的補(bǔ)償；

⒊部分地區(qū)在化工企業(yè)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)中，將制定并落實(shí)職工安置方案作為關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)之一，人員安置工作沒(méi)有落實(shí)到位的以關(guān)閉不完全處理。

六、與搬遷和化工集中區(qū)域建設(shè)相結(jié)合（一）化工集中區(qū)域確定措施

⒈制定了化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及整治要求；

⒉明確了化工集中區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃及土地、供電、供水、污水處理等配套設(shè)施和安全保障設(shè)施等；

⒊對(duì)擬保留的化工集中區(qū)域進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃須經(jīng)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)。

（二）搬遷措施

位于城市中心區(qū)內(nèi)與周邊安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)，限期搬遷到化工集中區(qū)域。否則，予以關(guān)閉。

七、各方面密切配合，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）產(chǎn)業(yè)政策方面

⒈禁止建設(shè)淘汰類(lèi)化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒉禁止新建限制類(lèi)化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒊新建化工建設(shè)項(xiàng)目必須建設(shè)在化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批；

⒋不再批準(zhǔn)化工集中區(qū)域外的化工企業(yè)改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目；

⒌將化工建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的權(quán)限，由縣（市、區(qū)）調(diào)整至省轄市投資主管部門(mén)；

⒍對(duì)已經(jīng)備案的化工建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)環(huán)境影響、安全、土地使用、能源消耗評(píng)價(jià)后并經(jīng)過(guò)有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)，方可開(kāi)工建設(shè)。

（二）投資管理方面

⒈蘇南、蘇中地區(qū)新建單個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額達(dá)到3000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）以上；

⒉蘇北地區(qū)新建單個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額達(dá)到5000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）以上。

（三）能源消耗方面

綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上的化工建設(shè)項(xiàng)目，由省轄市節(jié)能主管部門(mén)組織專(zhuān)家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能做出評(píng)價(jià)，達(dá)不到要求的，不予核準(zhǔn)。

（四）安全生產(chǎn)方面

⒈未執(zhí)行化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的；

⒉化工建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件不符國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的；

⒊危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查未通過(guò)或者批準(zhǔn)的，或者危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收未通過(guò)的。

（五）環(huán)境保護(hù)方面

執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

第五篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

煤礦用空氣壓縮機(jī)安全管理的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕195號(hào)

各產(chǎn)煤省、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，因空氣壓縮機(jī)使用管理不當(dāng)引發(fā)了多起煤礦井下火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。其主要原因是：有的煤礦企業(yè)不嚴(yán)格按規(guī)定選購(gòu)礦用空氣壓縮機(jī)，甚至選用假冒偽劣產(chǎn)品；空氣壓縮機(jī)安全保護(hù)不全或失效；油脂把關(guān)不嚴(yán)，不能滿(mǎn)足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發(fā)空氣壓縮機(jī)爆裂等。為切實(shí)提高煤礦用空氣壓縮機(jī)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)空氣壓縮機(jī)）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機(jī)引發(fā)火災(zāi)事故，保證煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)的選用、維護(hù)等安全管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格按規(guī)定選擇、采購(gòu)礦用空氣壓縮機(jī)

1．嚴(yán)把設(shè)備選型關(guān)。要優(yōu)先選用螺桿機(jī)型，不得選用滑片式空氣壓縮機(jī)，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機(jī)。嚴(yán)禁選用無(wú)安全保障、證書(shū)或證件不全、假冒偽劣的產(chǎn)品及配件。1

2．嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)關(guān)。必須選擇、采購(gòu)由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家制造，具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。井下使用的移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)應(yīng)具備煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，空氣壓縮機(jī)儲(chǔ)氣罐（風(fēng)包）應(yīng)取得設(shè)計(jì)、制造許可證和檢驗(yàn)合格證。

3．嚴(yán)把設(shè)備入礦驗(yàn)收關(guān)。采購(gòu)的空氣壓縮機(jī)到貨后，必須按規(guī)定進(jìn)行入礦驗(yàn)收。

二、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保設(shè)備完好

4．煤礦壓風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。空氣壓縮機(jī)應(yīng)設(shè)置在地面，對(duì)深部多水平開(kāi)采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時(shí)，可在其供風(fēng)水平以上2個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)井井底車(chē)場(chǎng)安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機(jī)及其儲(chǔ)氣罐時(shí)，應(yīng)保證其四周留有足夠的空間，并保持通風(fēng)良好，便于維修、維護(hù)。井下固定式空氣壓縮機(jī)和風(fēng)包應(yīng)分別設(shè)置在2個(gè)硐室內(nèi)，硐室要有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護(hù)。

6．移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)要設(shè)置在頂板完整、支護(hù)良好、無(wú)雜物堆積、無(wú)淋水和粉塵飛揚(yáng)的地點(diǎn)，保證安裝地點(diǎn)空氣流暢，不得妨礙人員作業(yè)和行走。

7．各類(lèi)空氣壓縮機(jī)必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風(fēng)）保護(hù)、過(guò)流保護(hù)、超溫和超壓保護(hù)，電氣設(shè)備應(yīng)有過(guò)載、短路、斷相等保護(hù)。

8．井下空氣壓縮機(jī)安設(shè)地點(diǎn)應(yīng)配備環(huán)境安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，有效監(jiān)測(cè)環(huán)境溫度和有害氣體濃度。應(yīng)有完備的消防設(shè)施及標(biāo)有空氣壓縮機(jī)用電等級(jí)、最高使用壓力、最高限制溫度、設(shè)備狀況、潤(rùn)滑油閃點(diǎn)等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)或警示。

9．嚴(yán)把設(shè)備安裝驗(yàn)收關(guān)。要嚴(yán)格按產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)及有關(guān)規(guī)定安裝空氣壓縮機(jī)，安裝完成后，應(yīng)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井下用空氣壓縮機(jī)》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）等規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)使用及維護(hù)保養(yǎng)制度，確保安全運(yùn)行

10．指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)空氣壓縮機(jī)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)工作。固定式空氣壓縮機(jī)硐室應(yīng)設(shè)專(zhuān)人值守，并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班制度?？諝鈮嚎s機(jī)司機(jī)必須持證上崗。

11．加強(qiáng)設(shè)備經(jīng)常性、預(yù)防性的維護(hù)保養(yǎng)工作。要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定選擇使用壓縮機(jī)油，并依據(jù)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定的首次換油時(shí)間和換油周期及時(shí)更換潤(rùn)滑油及濾清器。嚴(yán)格執(zhí)行《固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）的規(guī)定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時(shí)有效清除積炭。要定期排放儲(chǔ)氣罐中的積水，清除風(fēng)包內(nèi)的油垢。

12．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)安全閥、壓力調(diào)節(jié)器保護(hù)定期試驗(yàn)制度。要按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)工作，確保其靈敏可靠。安全閥動(dòng)作壓力不得超過(guò)額定壓力的1.1倍。

13．加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。應(yīng)保持機(jī)房“三無(wú)一暢通”（即無(wú)油垢、無(wú)水垢，無(wú)雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機(jī)機(jī)房的噪聲應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ1013）的規(guī)定，移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)應(yīng)符合《煤礦井下用空氣壓縮機(jī)》（MT687）的規(guī)定。

14．加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)的記錄管理。機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備運(yùn)行日志、車(chē)間定時(shí)巡視、交接班、機(jī)電事故等記錄本，并認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)。業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)分析、評(píng)估設(shè)備運(yùn)行狀況，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

四、加強(qiáng)對(duì)煤礦在用空氣壓縮機(jī)的強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)，確保安全保護(hù)靈敏可靠

15．嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)定期檢驗(yàn)制度。煤礦在用空氣壓縮機(jī)每3年至少由具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)1次，檢驗(yàn)條件、項(xiàng)目和要求應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ1013）的相關(guān)規(guī)定。要編制空氣壓縮機(jī)檢驗(yàn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。

16．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機(jī)安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化管理及監(jiān)督檢查

17．建立健全空氣壓縮機(jī)安全管理規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋空氣壓縮機(jī)采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、校驗(yàn)及人員培訓(xùn)、技術(shù)資料與記錄保存等各個(gè)方面。

18．編制并嚴(yán)格執(zhí)行空氣壓縮機(jī)崗位操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確安全操作要點(diǎn)，包括空氣壓縮機(jī)的操作指標(biāo)（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開(kāi)、停車(chē)操作程序和注意事項(xiàng)）、每班巡回檢查次數(shù)、運(yùn)行中應(yīng)重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目和部位、運(yùn)行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象及預(yù)防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強(qiáng)空氣壓縮機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢管理。應(yīng)按照產(chǎn)品技術(shù)文件規(guī)定的使用年限使用空氣壓縮機(jī)，對(duì)超過(guò)使用年限或經(jīng)檢驗(yàn)已不能保證安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)予強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)在用的滑片式空氣壓縮機(jī)，應(yīng)立即停止使用。

20．建立設(shè)備技術(shù)檔案管理制度。要及時(shí)匯總并存檔管理包括空氣壓縮機(jī)采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、維護(hù)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)等內(nèi)容的完整技術(shù)資料。

21．地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期開(kāi)展空氣壓縮機(jī)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時(shí)排查空氣壓縮機(jī)安全隱患。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促煤礦企業(yè)落實(shí)責(zé)任，制定切實(shí)可行措施，限期整改；對(duì)未能按時(shí)完成整改的礦井，應(yīng)責(zé)令

其停產(chǎn)整頓；對(duì)使用不具備安全保障空氣壓縮機(jī)的礦井，應(yīng)責(zé)令其立即停止使用。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室

二○一一年九月六日