第一篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構專項執(zhí)法檢查的通知全文-國家規(guī)范性文件

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國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年8月21日

第二篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管（推薦）

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳安健〔2013〕139號 【發(fā)布日期】2013-09-23 【生效日期】2013-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總廳安健〔2013〕139號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關直屬事業(yè)單位、社團組織：

新修改的《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第50號）頒布實施以來，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法加強對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的監(jiān)管，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構換發(fā)證書、資質延續(xù)、資質認可及日常監(jiān)管工作進展順利，取得了明顯成效。但是，部分地區(qū)在職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管工作中仍然存在一些突出問題：一是對技術服務機構跨區(qū)域開展技術服務，違規(guī)實行審批性備案、設置備案條件、組織對備案機構進行技術考核，隨意限制或指定備案機構的業(yè)務范圍；二是在對甲級機構資質認可及延續(xù)的申報材料形式審查環(huán)節(jié)，組織進行現(xiàn)場考核、并由相關機構承擔考核費用；三是乙級及其他機構資質證書換發(fā)工作，未按照規(guī)定開展或工作進展緩慢，機構反映強烈；四是在乙級資質認可工作中，擅自突破核定的機構發(fā)展規(guī)劃數(shù)量認可機構，并發(fā)放自制的資質證書；五是對機構疏于監(jiān)管，對已發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不依法依規(guī)進行處罰。為進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、甲級機構跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展技術服務，只需向省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局提交《職業(yè)衛(wèi)生技術服務甲級機構跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）服務工作報告表》和《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構專業(yè)技術人員名單》（安監(jiān)總安健〔2012〕137號文件附件1和附件2）及資質證書復印件進行書面告知，即可按照國家安全監(jiān)管總局批準的業(yè)務范圍開展技術服務；2012年底前由國家安全監(jiān)管總局參照原衛(wèi)生部有關規(guī)定進行換證、資質延續(xù)的甲級機構，其業(yè)務范圍在資質到期前保持不變，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得限制甲級機構在其資質業(yè)務范圍內從業(yè)。

嚴禁各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門以備案為由實行審批性層層備案。省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局應重點加強對備案機構技術服務活動的事中和事后監(jiān)管，重點檢查是否存在轉包職業(yè)衛(wèi)生技術服務項目、轉讓或租借資質證書、檢測數(shù)據(jù)或技術服務報告弄虛作假等違法違規(guī)行為。

二、嚴禁各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在資質認可及監(jiān)管工作中以任何名義向技術服務機構收取費用，因工作需要組織或聘請專家組所需的勞務、交通、食宿等費用也不得由技術服務機構承擔。

三、嚴禁各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違反規(guī)定開展資質認可工作。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責尚未劃轉、資質證書換發(fā)工作尚未完成、機構發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)核定的地區(qū)，一律不得進行資質認可工作。不按照機構發(fā)展規(guī)劃控制數(shù)量或者違反資質認可條件、工作程序和審定標準等有關規(guī)定認可機構，以及不使用國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制的資質證書的，其認可的機構資質、資質證書一律無效。

四、各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把日常監(jiān)管和資質認可放在同等重要的位置，有計劃地開展對機構的日常監(jiān)督檢查，逐步做到監(jiān)督檢查“全覆蓋”，監(jiān)督技術服務機構“依法獨立開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務活動，科學、客觀、真實地反映技術服務事項”。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要做到“零容忍”，依法依規(guī)嚴格實施行政處罰，不得隨意降低處罰標準，更不得容忍放縱。

五、為保證職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構依法獨立開展技術服務活動，具有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質的各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門直屬事業(yè)單位以及各類協(xié)會、學會，須于2015年底前單獨注冊成立企業(yè)法人。其他系統(tǒng)從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的同類型機構應積極創(chuàng)造條件，逐步與行政事業(yè)活動相分離，爭取單獨注冊成立企業(yè)法人。

六、各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格按照本通知要求，及時清理、整改職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管工作中存在的突出問題，并結合實際制定有效的管理辦法，依法依規(guī)加強對機構的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員存在違法違規(guī)違紀行為的，紀檢監(jiān)察部門要對責任人員進行嚴肅查處，重大事項及時報國家安全監(jiān)管總局。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2013年9月23日

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第三篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修訂調研工作的通知

安監(jiān)總廳政法〔2011〕121號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）公布施行以來，對建立安全生產(chǎn)法律體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)保障能力，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著安全生產(chǎn)工作的日益深化，該法在施行中也遇到一些新情況、新問題，亟需通過修法加以解決。為此，國家安全監(jiān)管總局決定啟動安全生產(chǎn)法的修訂工作，力爭在“十二五”期間完成。為廣泛聽取各方意見，集思廣益做好修法工作，現(xiàn)就安全生產(chǎn)法修訂調研有關事項通知如下：

一、修訂調研工作的方式

(一)各省局圍繞調研的主要內容組織召開座談會，聽取轄區(qū)內基層安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關企事業(yè)單位在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法中遇到的問題及修法的建議。

(二)各省局對有關單位的意見建議進行認真梳理，結合本地區(qū)工作實際提出修法的建設性意見和建議，及時報國家安全監(jiān)管總局。

(三)國家安全監(jiān)管總局將對各地上報的意見建議進行匯總，召開座談會，就有關重大問題進行討論，并進一步聽取意見。

二、調研的主要內容

(一)安全生產(chǎn)法在整個安全生產(chǎn)工作中的法律定位，如何進一步明確其與有關安全生產(chǎn)專門立法的關系。

(二)安全生產(chǎn)法確立的七項法律制度是否配套完整，現(xiàn)有制度需要進行哪些修改或完善，需要針對哪些重大問題設立新的法律制度。

(三)各級人民政府對安全生產(chǎn)工作應當承擔哪些職責，如何強化和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責。

(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障職責有哪些需要增減，如何通過修法進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。

(五)現(xiàn)行的安全監(jiān)管體制存在哪些問題，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的職責如何明確，如何把握綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關系。

(六)當前安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照安全生產(chǎn)法履行職責的過程中存在哪些問題，如何通過修法來解決。

(七)當前安全監(jiān)管監(jiān)察部門和隊伍存在哪些問題，如何通過修法進一步推進安全監(jiān)管監(jiān)察部門和隊伍建設。

(八)當前安全生產(chǎn)中介機構的設置及其中介行為存在哪些問題，如何建立責、權、利相一致的安全生產(chǎn)中介機構，如何加強對安全生產(chǎn)中介機構及其人員的監(jiān)督管理。如何發(fā)揮注冊安全工程師的作用。

(九)如何完善安全生產(chǎn)法律責任，需要增加哪些執(zhí)法措施和手段，加大對安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。

(十)本地區(qū)在貫徹實施安全生產(chǎn)法方面，有哪些好的經(jīng)驗和做法適宜在全國推廣，并通過國家立法確定。

請各省局于8月30日前將修訂安全生產(chǎn)法的有關意見和建議書面反饋國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一一年六月二日

第四篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于做好夏季防暑降溫工作的通知-國家規(guī)范性文件

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第五篇：國家安全監(jiān)管總局關于做好職業(yè)衛(wèi)生檢測評價技術

國家安全監(jiān)管總局關于

做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”

監(jiān)督管理工作的通知

安監(jiān)總安健〔2011〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、中央編辦《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(中央編辦發(fā)〔2010〕104號)以及衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管總局《公告》（2010年第21號）精神，為做好新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、按照《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》規(guī)定，建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作由國家安全監(jiān)管總局負責。今后建設項目職業(yè)病危害預評價審核（備案）、建設項目職業(yè)病防護設施設計審查和建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案），由建設單位向安全監(jiān)管部門提出申請。各級安全監(jiān)管部門要按照職責分工和分級管理原則，認真做好建設項目的審核、審查、竣工驗收和備案工作。

二、國家安全監(jiān)管總局目前負責下列建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作：

（一）由國務院投資主管部門和國務院授權的有關部門審批、核準或備案，且總投資在500億人民幣以上的建設項目；

（二）核電站建設項目；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；

（四）海洋石油建設項目（注：該類項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查具體辦法另行規(guī)定）。

其他建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由各省級安全監(jiān)管部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定，重點要指導市（區(qū)）、縣（市）安全監(jiān)管部門加大對職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審查和監(jiān)督

檢查力度。相關職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能尚未劃轉的地區(qū)，安全監(jiān)管部門要按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號）的規(guī)定，認真做好建設項目職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告、職業(yè)病危害防護設施竣工驗收批復文件等的備案管理和監(jiān)督檢查工作。

三、為規(guī)范做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作，國家安全監(jiān)管總局將抓緊制定出臺《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》，建立職業(yè)衛(wèi)生技術服務專家?guī)?。在《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》尚未出臺前，為確保職責劃轉交接期間工作的平穩(wěn)延續(xù)，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理，暫時參照《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》（衛(wèi)生部令第49號）和《建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號）確定的原則執(zhí)行。目前專家組的組成原則上仍從衛(wèi)生部門建立的專家?guī)烀麊沃邪幢壤槿。⑦m當吸納安全工程與技術類專家、行業(yè)專家參與審查；各地安全監(jiān)管部門要抓緊建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?，并充分考慮專家的工作背景、專業(yè)結構、實踐經(jīng)驗、行業(yè)特點等，保證職業(yè)衛(wèi)生專家技術審查的科學、客觀、公正。

四、加強對建設項目職業(yè)病危害預評價工作的審查。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對職業(yè)病危害預評價報告書組織技術審查時，應向安全監(jiān)管部門報告，必要時，安全監(jiān)管部門可派員參加技術審查，并對專家組組成及審查過程進行監(jiān)督。專家技術審查完成后，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應將所形成的專家評審意見和預評價報告修改說明等資料報建設單位確認，建設單位應當就預評價報告內容、結論以及技術審查過程、預評價報告修改說明等資料出具書面意見，填寫《建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），連同其他應該提交的申報材料向安全監(jiān)管部門提出申請，安全監(jiān)管部門應當對所申請資料進行審核，作出是否批復（備案）的決定。

五、各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，督促指導建設單位嚴格落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的各項要求。要加強對建設項目實施過程中的執(zhí)法檢查，凡發(fā)現(xiàn)建設單位未按規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價或未提交職業(yè)病危害預評價報告，以及職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)審核同意擅自開工的；建設項目的職業(yè)病防護設施未按規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求而組織施工的；未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入使用等行為的，要嚴格按照有關規(guī)定予以處罰。

六、各中央企業(yè)所屬獨資分（子）公司、控股公司及下屬單位的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收，屬于國家安全監(jiān)管總局受理審查范圍的，應當由中央企業(yè)集團公司（總公司）統(tǒng)一向國家安全監(jiān)管總局提出申請（受理電話：010-64463620）。建設單位注冊地與建設項目所在地不在同一行政區(qū)域的，按照屬地分級管理原則，由建設單位向建設項目所在地安全監(jiān)管部門提出職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收申請。建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）、職業(yè)病防護設施設計審查、職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書樣式詳見附件。

煤礦建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作由國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定。