第一篇：地方領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任與能力

地方領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任與能力

2010-12-16

根據(jù)中央黨校教學(xué)安排，我們于11月10日至18日前往廣東省及廣州市、深圳市、東莞市，就應(yīng)急管理進行了社會調(diào)查。從廣東省及三市開展應(yīng)急管理的成效看，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，加強應(yīng)急管理法規(guī)、制度、組織、系統(tǒng)建設(shè)是必須的，同時，更應(yīng)重視加強管理主體的責(zé)任和能力建設(shè)。

一、廣東省及廣州、深圳、東莞三市應(yīng)急管理主要作法經(jīng)驗

近幾年來，廣東省按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年創(chuàng)一流，爭當(dāng)全國應(yīng)急管理工作排頭兵”目標(biāo)，切實加強應(yīng)急管理工作，探索了應(yīng)急管理“廣東模式”，被國務(wù)院辦公廳肯定為“廣東經(jīng)驗”。

(一)“一案三制”比較健全。一是在全國率先出臺《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。分級制定了“總體、專項、部門、地方、重點企事業(yè)單位、重大活動”6類預(yù)案，形成覆蓋多層級、多領(lǐng)域的預(yù)案體系。二是在全國率先在縣級以上政府成立應(yīng)急管理專門機構(gòu)，2008年底，廣東省、21個地級以上市、121個縣(市區(qū))均成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)，形成了政府、部門、基層相結(jié)合的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)層面，整合綜治維穩(wěn)、司法、應(yīng)急、信訪、民兵、三防等資源，配備專職應(yīng)急管理人員。三是按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求，完善預(yù)警預(yù)測、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等應(yīng)急管理運行機制。四是制定并實施《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等多部地方性法規(guī)。

(二)應(yīng)急保障體系逐步健全。一手抓應(yīng)急隊伍建設(shè)，基本形成以公安、消防、武警為骨干，以醫(yī)療救助、防汛抗災(zāi)、森林消防、公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等為基本力量，以非政府組織、志愿隊伍為輔助的應(yīng)急隊伍體系。一手抓應(yīng)急基礎(chǔ)保障，重點完善物資保障體系、專業(yè)隊伍體系、應(yīng)急避難場所建設(shè)，在全國率先出臺《關(guān)于進一步加強應(yīng)急物資儲備工作的意見》，探索以募集應(yīng)急管理基金、推動發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等方式籌集應(yīng)急管理資金。

(三)應(yīng)急支撐能力較強。一是完善應(yīng)急管理專家參與機制。在全國率先成立應(yīng)急管理學(xué)會、建立省級突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)?、建立省級突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究中心。二是全面推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)。在全國率先出臺《廣東省應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》、《廣東省應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求》等指導(dǎo)性文件，率先在省突發(fā)事件應(yīng)急體系“十一五”規(guī)劃中對應(yīng)急平臺建設(shè)進行統(tǒng)一部署。廣州市、區(qū)兩級綜合指揮平臺與各專項應(yīng)急平臺基本實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。深圳市整合公安110指揮系統(tǒng)等九大系統(tǒng)，完善各個層次的應(yīng)急指揮平臺體系。東莞市整合城市各種力量及市政服務(wù)資源，實現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域的統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動。三是加強應(yīng)急宣教培訓(xùn)。在全國率先開通應(yīng)急管理專門網(wǎng)站、公開征集廣東省應(yīng)急管理標(biāo)志、宣傳口號和應(yīng)急管理之歌、成立應(yīng)急管理學(xué)院。

(四)基層基礎(chǔ)工作比較扎實。以實施“五個一”工程(確定一個縣市區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、一個社區(qū)村、一家企業(yè)、一所學(xué)校為示范點)為抓手，以“十抓”(抓機構(gòu)、抓預(yù)案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動)為突破口，以“五早”(信息早報告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置)為重點，以點帶面，深化基層應(yīng)急管理工作。

(五)應(yīng)急管理區(qū)域合作扎實開展。在全國率先實現(xiàn)省內(nèi)毗鄰市應(yīng)急管理合作全覆蓋，建立了珠三角、粵東、粵西、粵北4個區(qū)域合作機制，推動建立了泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省(區(qū))應(yīng)急管理聯(lián)動機制和粵港、粵澳應(yīng)急管理合作機制，形成了以廣東為中心，一軸三網(wǎng)的泛珠三角區(qū)域應(yīng)急管理聯(lián)動機制。

二、當(dāng)前突發(fā)事件對實施應(yīng)急管理的考驗

當(dāng)前，突發(fā)事件往往表現(xiàn)出突發(fā)性與緊急性并存、公共性與災(zāi)難性并存、共振性與復(fù)雜性并存的特點，應(yīng)對突發(fā)事件的難度增大、風(fēng)險也增大。作為應(yīng)急管理主體的地方政府及領(lǐng)導(dǎo)干部，在應(yīng)對突發(fā)事件中面臨更多的考驗。

(一)矛盾多發(fā)，應(yīng)急走向常態(tài)化。我國目前正處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期，由此造成巨大損失或負面影響。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型造成的社會矛盾增多，極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害頻發(fā)，重大安全事故不斷，以及改革開放深入推進帶來的非傳統(tǒng)、非常態(tài)的突發(fā)公共事件危害明顯加大等等，突發(fā)事件已成為現(xiàn)代社會生活中的一種常見現(xiàn)象。應(yīng)急管理不再是危機出現(xiàn)時的單一管理，而是一種常態(tài)化的全面管理。

(二)事發(fā)突然，時效性強。突發(fā)事件往往事前難以預(yù)測，其事發(fā)突然，而且作用范圍廣泛，常常影響社會正常關(guān)系和秩序。不論是迅速響應(yīng)，還是有效處置，對時效性要求都很高。

(三)決策時間緊，控制難度大。應(yīng)急決策是決策者在極其有限的時間內(nèi)憑借有限資源作出的，在決策目標(biāo)、決策條件、決策程序和決策效果等方面與常規(guī)決策有很大的差別。由于決策時間緊，決策判斷往往來源于決策者的經(jīng)驗和直覺，決策后果往往難以預(yù)料。同時，由于受多種因素的影響，突發(fā)事件又是不斷變化發(fā)展的，給應(yīng)急決策的實施及效果控制增加了難度和不確定性。

(四)力量多元，協(xié)調(diào)復(fù)雜。參與應(yīng)急響應(yīng)的有政府、專門力量、社會及人民群眾。在應(yīng)急響應(yīng)中要統(tǒng)一行動、形成合力，對指揮協(xié)調(diào)要求很高。同時，在應(yīng)急管理中，突發(fā)事件所在地域的混亂狀態(tài)是客觀存在的。如果不能實施有效的控制和協(xié)同，就難以將事態(tài)控制在預(yù)定范圍內(nèi)，事件處理很可能忙中出亂。如何把握好事件處理與控制的度，對爭取時間和效率，達到最佳處理效果，往往起到關(guān)鍵作用。

(五)媒體參與廣，信息傳播快。所有的突發(fā)事件，媒體都會第一時間趕到現(xiàn)場，甚至早于處置事件的官員；網(wǎng)民也會大大早于媒體，在第一時間發(fā)布信息。如果傳導(dǎo)的信息不完全、不準(zhǔn)確或不及時，容易引起誤導(dǎo)。在應(yīng)對突發(fā)事件中，既要注意信息搜集的完整、準(zhǔn)確、及時，又要注意信息傳播的客觀、公開和有效。建立良好的信息溝通協(xié)調(diào)機制，對于防止信息的誤傳和謠言的傳播，穩(wěn)定民心、實施監(jiān)督等具有現(xiàn)實意義。

(六)社會群體心理復(fù)雜，“放大”作用明顯。近幾年來發(fā)生的很多突發(fā)事件，往往由于社會群體不健康的心理而被放大，增加了事件處置難度，造成被動局面。根據(jù)社會群體心理形成的機理，進行必要、有效的疏導(dǎo)，對防范和處置突發(fā)事件具有促進作用，也是應(yīng)對突發(fā)事件不可忽視的重要方面。

三、增強地方領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任和能力

從一般意義上講，地方政府作為公共事務(wù)的管理者，必須承擔(dān)其相應(yīng)的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道義，這就要求地方政府在突發(fā)事件造成的危機狀態(tài)下要明了主體地位，承擔(dān)起維護社會公共安全的責(zé)任，控制由危機引起的連鎖反應(yīng)，降低危機帶來的負面影響，有效承擔(dān)起危機管理的責(zé)任。當(dāng)前我國正處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期，維護社會穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。加強應(yīng)急管理是各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重大政治責(zé)任，必須努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力?；谡趹?yīng)急管理中的角色定位，地方領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷增強應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任和能力。

(一)提高認(rèn)識，強化責(zé)任。一個地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅對本地改革和發(fā)展起著重要推動作用，同時也對維護社會穩(wěn)定負有重要責(zé)任。作為應(yīng)急管理的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，地方領(lǐng)導(dǎo)干部要從影響全局和戰(zhàn)略的高度深化認(rèn)識，及時有效化解各種矛盾，并建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實擔(dān)負起實施應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。借鑒廣東等沿海省市的經(jīng)驗，要建立健全應(yīng)急管理行政首長負責(zé)制、分級負責(zé)制、部門負責(zé)制、專業(yè)技術(shù)人員責(zé)任制和各項崗位責(zé)任制，確保應(yīng)急管理責(zé)任層層落實。

(二)完善體制，健全機制。按照“一案三制”要求，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，完善多層次、多區(qū)域預(yù)案。建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確一把手為第一責(zé)任人，完善政府、部門、基層相結(jié)合的應(yīng)急組織體系。建立健全隱患排查監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告和共享、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會動員、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制，形成協(xié)調(diào)有效的應(yīng)急管理工作機制。

(三)見微知著，科學(xué)預(yù)見。突發(fā)事件雖然事發(fā)突然，但在其醞釀、發(fā)生過程中必然會有一些跡象。要善于捕捉一些苗頭性問題，掌握真實的信息，準(zhǔn)確分析判斷，盡早采取措施，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。既善于預(yù)見危機的發(fā)生，又根據(jù)實際情況，預(yù)見危機發(fā)展變化的可能趨勢。做到這一點，必須加強對社會輿情的分析和掌握，特別是對突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后各種信息的動態(tài)分析，做到對事件的演變有準(zhǔn)確預(yù)見，對事件的性質(zhì)有準(zhǔn)確判斷，對事態(tài)的發(fā)展有及時預(yù)警。

(四)果斷決策，迅速反應(yīng)。能否在危機發(fā)生的第一時間，做出迅速反應(yīng)，采取有效的應(yīng)

對措施，決定著危機和災(zāi)害將給社會造成的損失和影響程度。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從得到的繁雜信息中篩選出影響決策的本質(zhì)因素，迅速分析出問題的關(guān)鍵，并作出針對危機特點的決策。要善于調(diào)動各方面的積極性，在短時間內(nèi)調(diào)集各種資源，并使之運用到最恰當(dāng)、最需要的位置，相互銜接，緊密協(xié)作，高效有序運作。同時，要因勢、因時、因地、因人，作出靈活應(yīng)變的應(yīng)對策略。

(五)穩(wěn)定心態(tài)，臨陣不亂。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知心理學(xué)的相關(guān)研究成果表明，避免領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)知心理方面的障礙和誤區(qū)，有助于領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)有效的危機決策，取得事半功倍的應(yīng)對效果。作為決策者，就要努力克服各種消極心理因素的影響，科學(xué)運用心理控制方法，不斷提高危機決策的認(rèn)知水平，做到臨危不懼、臨陣不亂。

(六)引導(dǎo)輿論，贏得民心。對突發(fā)事件的輿論往往是眾說紛紜，蒙蔽了真相。作為決策者，要提前介入，因勢利導(dǎo)，要通過現(xiàn)場亮明身份、發(fā)表即席講話、適時召開新聞發(fā)布會等措施，主動引導(dǎo)輿論，向民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔?，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通，控制事態(tài)蔓延，維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。在危機面前，需要領(lǐng)導(dǎo)干部有很強的號召力和影響力，以此形成強大的感召力和凝聚力，安撫人心，消除恐懼、慌亂和無序，并且最大限度地爭取群眾的理解和支持，動員群眾協(xié)同政府一道參與自控自救，增強人民群眾戰(zhàn)勝困難的信心和力量。

(七)總結(jié)反思，學(xué)習(xí)提高。要善于從已發(fā)生的突發(fā)事件處置中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，“吃一塹，長一智”，舉一反三，防止此類事件再次發(fā)生。加強綜合能力建設(shè)，學(xué)習(xí)多種知識，多練實際操作本領(lǐng)。并且從突發(fā)事件案例中分析把握防范處理的規(guī)律，不斷提高科學(xué)預(yù)測、及時判斷、有效處理突發(fā)事件的素質(zhì)能力。同時，把危機管理知識的教育培訓(xùn)作為應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要組成部分，形成經(jīng)驗共享、教訓(xùn)共識、知識傳播、溝通學(xué)習(xí)的機制。

(黃關(guān)春：湖北省孝感市委書記)

（責(zé)任編輯：馮興科）

(本文來源：中國經(jīng)濟網(wǎng))

第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗材料

提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗材料

“七個到位”切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力

一是思想認(rèn)識要到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應(yīng)對處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權(quán)益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當(dāng)進行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強與社會、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導(dǎo);要讓社會公眾及時準(zhǔn)確地了解事態(tài)的進展情況，引導(dǎo)公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導(dǎo)媒體客觀公正地進行報道，并及時披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。

七是學(xué)習(xí)實踐要到位。實踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，又要注重實踐鍛煉。以調(diào)研為切入點，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗交流會、業(yè)務(wù)研討會等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應(yīng)對和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計，從群眾那里獲得聰明才智。對一些棘手的問題、復(fù)雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力。同時要經(jīng)常性地組織一些有針對性的教育訓(xùn)練和現(xiàn)場模擬演練，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的群體性突發(fā)事件，要及時認(rèn)真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學(xué)會把握應(yīng)對群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對方法和技巧。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對隊伍。

第三篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗材料

“七個到位”切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力

一是思想認(rèn)識要到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應(yīng)對處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權(quán)益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫Γ牭眠M閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當(dāng)進行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強與社會、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導(dǎo);要讓社會公眾及時準(zhǔn)確地了解事態(tài)的進展情況，引導(dǎo)公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導(dǎo)媒體客觀公正地進行報道，并及時披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。

七是學(xué)習(xí)實踐要到位。實踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，又要注重實踐鍛煉。以調(diào)研為切入點，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗交流會、業(yè)務(wù)研討會等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應(yīng)對和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計，從群眾那里獲得聰明才智。對一些棘手的問題、復(fù)雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力。同時要經(jīng)常性地組織一些有針對性的教育訓(xùn)練和現(xiàn)場模擬演練，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的群體性突發(fā)事件，要及時認(rèn)真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學(xué)會把握應(yīng)對群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對方法和技巧。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對隊伍。

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力

廣西日報2010-01-23■ 中央黨校進修班突發(fā)事件與危機管理研究專題課題組中央黨校進修班突發(fā)事件與危機管理研究專題課題組

我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時又處在社會矛盾凸現(xiàn)期，努力提高預(yù)防應(yīng)對群體性突發(fā)事件的能力，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的重大公共治理課題，也是實現(xiàn)“保穩(wěn)定”目標(biāo)的重要條件。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績，沒有穩(wěn)定，經(jīng)濟社會就不能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。針對當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想認(rèn)識不足、源頭預(yù)防不夠、干部作風(fēng)不實、輿論引導(dǎo)不力、事件處置不當(dāng)?shù)葐栴}，提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力，應(yīng)從提高以下四種能力著手。

一、提高對利益關(guān)系的協(xié)調(diào)能力

利益沖突是引發(fā)群體性事件的根源。大量事實證明，引發(fā)社會矛盾和突發(fā)事件，第一位的是利益沖突，預(yù)防處置突發(fā)事件，第一位的也是處理好利益沖突。從發(fā)生震驚全國的一些重大群體性事件來看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在推進改革發(fā)展過程中，不注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，不注重加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，忽視困難群眾合理訴求，政策措施缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。特別是在協(xié)調(diào)利益關(guān)系問題上決策不當(dāng)，更是誘發(fā)群體性事件的首要原因。因此，必須協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。

一要高度關(guān)注民生問題。改善民生是穩(wěn)定之本，社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。而民心的穩(wěn)定又有賴于民生問題的解決。要切實把保障和改善民生作為維護社會穩(wěn)定的根本措施來抓，真正做到：一切發(fā)展都不能侵害群眾的既得利益，一切發(fā)展都要著眼于改善民生，一切發(fā)展都要著眼于讓群眾共享成果。

二要堅持科學(xué)、民主、依法決策。在制定出臺或修訂完善涉及群眾切身利益的改革方案和政策措施時，在實施重大建設(shè)項目之前，必須堅持科學(xué)民主依法決策，做到“五個不能實施”，即：不能使絕大多數(shù)群眾受益，得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的，不能實施；違反社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，搞低水平重復(fù)建設(shè)的，不能實施；脫離實際，貪大求洋，勞民傷財?shù)?，不能實施；保護部門利益，與民爭

利的，不能實施；準(zhǔn)備工作不充分，配套措施跟不上，有可能引發(fā)社會震動的，不能實施。

三要嚴(yán)格依法按政策辦事。要堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從嚴(yán)查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究甚至濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的行為。執(zhí)行政策既要到位，又要注意維護政策的嚴(yán)肅性，避免為了解決一時一地的問題，隨意亂開口子、亂表態(tài)，甚至無原則地遷就而引起攀比和新的矛盾。

二、提高對群眾情緒的疏導(dǎo)能力

群眾不滿情緒的積聚，是爆發(fā)群體事件的重要原因。由于利益沖突的增多、思想多元化的影響，加上社會出現(xiàn)分配不公、貧富差距拉大，容易使一些群眾的“不公平感”、“被剝奪感”增強；一些干部工作方法簡單粗暴，容易引起群眾的反感；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，容易引起群眾的痛恨等等。這些不滿情緒容易誘發(fā)不和諧、不穩(wěn)定問題。因此，必須高度重視做好群眾情緒的疏導(dǎo)工作，把它作為預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

一要堅持積極疏導(dǎo)方針。暢通公民利益訴求和意見的表達渠道，積極疏導(dǎo)群眾情緒。

二要充分依靠基層組織。大量不穩(wěn)定因素起源于基層，疏導(dǎo)群眾情緒主要靠基層，要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費保障等方面向基層傾斜，切實增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。

三、提高對宣傳輿論的引導(dǎo)能力

正確引導(dǎo)社會輿論是預(yù)防處置突發(fā)事件的重要策略。

首先，要正確認(rèn)識和把握網(wǎng)絡(luò)等媒體的特點和規(guī)律。以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時代，使世界上任何一個點上發(fā)生的事情可以瞬間上天入地遍全球。尤其對于負面新聞具有很強的匯聚效應(yīng)、放大效應(yīng)和擴展效應(yīng)，很容易使分散問題匯集成焦點問題，局部問題放大為全局問題，一般問題演變?yōu)檎螁栴}，個人的偏激言論擴展為非理性的社會情緒。因此，必須用好網(wǎng)絡(luò)等新興媒體這把“雙刃劍”，在充分發(fā)揮其正面作用的同時，盡可能消除其負面影響。

其次，要解決“不愿說”和“不善說”的問題。要堅持公開透明，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，傳達黨和政府聲音，占據(jù)輿論制高點，奪取話語權(quán)，爭取主動權(quán)，不給某些人進行惡意輿論炒作的機會和時間。正確對待媒體監(jiān)督和網(wǎng)上輿論，對正常的批評報道要自覺接受監(jiān)督，迅速糾正；對事實有出入的報道應(yīng)及時溝通，說明情況，取得理解；對惡意炒作的報道，開通正面渠道，引導(dǎo)輿論。建立新聞發(fā)言人機制，確保及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布權(quán)威信息，更加有效地引導(dǎo)輿論。

四、提高對突發(fā)事件現(xiàn)場的處置能力

對群體性突發(fā)事件處置失當(dāng)，是造成事件反復(fù)甚至升級擴大的重要原因。提高處置能力，是成功處置的重要保障。妥善處置群體性突發(fā)事件，要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標(biāo)，依法果斷處置。

其一，領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場指揮。發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間到一線去，面對面地做好群眾工作。大量的事實表明，領(lǐng)導(dǎo)是不是靠前指揮，對解決群體性突發(fā)事件至關(guān)重要。

其二，堅持“三個慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施）和依法果斷處置相結(jié)合的原則。群體性事件總體上屬于人民內(nèi)部矛盾，但往往是參與者的合理訴求與表達的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，現(xiàn)實問題與歷史遺留問題交織在一起，群眾的自發(fā)行為與別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來難度很大。如果處理不好，導(dǎo)致矛盾激化，就會直接影響到社會大局的穩(wěn)定。因此，在處置事件現(xiàn)場時，首先要堅持“三個慎用”原則。按照“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的要求，強化教育疏導(dǎo)，分化瓦解，決不能隨意動用專政力量采用處理敵我矛盾的手段處置群體性突發(fā)事件。

其三，做好善后工作。事件平息后，一定要注意做好各項善后工作。對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素。要堅持回訪，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。要依法嚴(yán)肅處理對事件發(fā)生負有責(zé)任的相關(guān)人員，以息民怨、順民意。對事件的首要分子、組織者、策劃者，其行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，其行為違反治安管理法規(guī)的，依法給予治安管理處罰。

（執(zhí)筆：劉耀龍，自治區(qū)政法委副書記、自治區(qū)綜治辦主任）

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專論

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高應(yīng)對突發(fā)事件能力

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高應(yīng)對突發(fā)事件能力

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件具有潛伏性、復(fù)雜性、破壞性、危險性和持續(xù)性。目前，我國正處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期以及社會結(jié)構(gòu)的脆弱性，社會發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，各種社會突發(fā)事件不斷發(fā)生，且逞繼續(xù)發(fā)展之勢。面對日益增多的突發(fā)事件，經(jīng)過抗擊治禽“非典”，防流感和2008年抗擊冰凍災(zāi)害、汶川特大地震搶險救災(zāi)等公共安全事件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受了應(yīng)急處臵的考驗，從中積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，維護了社會的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的。但不可否認(rèn)的是，仍有部分干部面對突發(fā)事件措手不及、處臵不力、應(yīng)對失策，甚至使一些地區(qū)本該避免的事件發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大損失，影響了黨和政府的形象。

一、應(yīng)對突發(fā)事件不利的原因

部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在突發(fā)事件面前應(yīng)對不力，無所作為，究其原因，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

其一，缺乏見微知著的敏銳性。主要表現(xiàn)為在突發(fā)事件出現(xiàn)之初，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現(xiàn)象中明察秋毫，未能從蛛絲馬跡中及時準(zhǔn)確判明情況；也有的領(lǐng)導(dǎo)平時習(xí)慣于抓所謂“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群眾反映強烈的“小事”，從而導(dǎo)致社會矛盾不斷積累，錯失了把問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的時機，最終發(fā)展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突發(fā)事件發(fā)生后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態(tài)度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處臵不及時，從而導(dǎo)致釀成大禍。

其二，缺乏駕馭全局的能動性。表現(xiàn)為面對突發(fā)事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發(fā)事件的成因、性質(zhì)、趨勢未能準(zhǔn)確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導(dǎo)致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。其三，缺乏快速反應(yīng)的果斷性。表現(xiàn)為面對來勢猛、發(fā)展快的突發(fā)事件，反應(yīng)慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時度勢，沉著應(yīng)對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

其四，缺乏引導(dǎo)溝通的協(xié)調(diào)性。表現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，不能在短時間內(nèi)聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內(nèi)集聚到位。表現(xiàn)在對突發(fā)事件宣傳教育疏導(dǎo)上，仍存在不同程度的哄、騙、推、唬的問題，在與群眾面對面溝通時，講不到點子

1上、講不到理上、講不到心上，就事論事講表面理，簡單生硬講不清理，不著邊際講不準(zhǔn)理，似是而非講歪理，從而帶來很多“負刺激”、“負效應(yīng)”。

其五，缺乏把握規(guī)律的預(yù)見性。突發(fā)事件的發(fā)生是一個由小到大，由量變到質(zhì)變的過程。部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以應(yīng)變不力，就是因為他們不善于從時空的角度觀察形勢和歷史地看待事物發(fā)展，不善于把握政治和經(jīng)濟改革的發(fā)展進程，不關(guān)注國際動態(tài)、社會發(fā)展動向、熱點問題和群眾思想變化，缺乏對事物發(fā)展規(guī)律性的把握和謀后而動、預(yù)后而立，造成被動應(yīng)付的局面。

其六，缺乏信息公開的及時性。面對突發(fā)事件，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沿襲傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代管理模式，采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應(yīng)的力度，從而使失實的信息或錯誤信息傳播，使事態(tài)擴大。

二、如何提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力

解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對突發(fā)事件中“考試沒合格”的問題，是我們黨在新形勢新階段必須努力解決的一大課題，筆者認(rèn)為，必須在以下七個方面提出對策。

對策一，思想認(rèn)識要到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到，冷靜、理性、平和、快速處臵好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。應(yīng)對好突發(fā)事件，是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是進一步提高行政能力的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，從全面落實、自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強應(yīng)對各種突發(fā)問題，辨別處理的敏銳性。以對黨忠誠和極端負責(zé)的態(tài)度，聚精會神地分析各種信息并作出準(zhǔn)確判斷，見微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高駕馭全局的能力，以一種責(zé)任心態(tài)，理性心態(tài)，機遇心態(tài)處臵突發(fā)事件，使國家和人民的生命財產(chǎn)損失減少到最低限度。

對策二，現(xiàn)場指揮要到位。應(yīng)對好處臵好突發(fā)事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應(yīng)對突發(fā)事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴(yán)密高效的組織指揮是實現(xiàn)最佳境界的決定因素。面對突發(fā)事件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在第一時間親赴現(xiàn)場、快速反應(yīng)，在基本判明事發(fā)地點和類型之后，立即部署處臵力量，做好先期的穩(wěn)控工作。一方面要及時準(zhǔn)確地控制事態(tài)發(fā)展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應(yīng)對和處理的最佳時機，力爭主動。

對策三，政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處臵突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原

則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當(dāng)進行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

對策四，疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處臵突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處臵不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處臵突發(fā)事件的主動權(quán)。對策五，披露信息要到位。隨著信息傳播途徑的多元化，突發(fā)公共事件的信息透明和發(fā)布技巧在危機應(yīng)對中占有重要位臵。向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責(zé)任，信息的公開，特別是對那些涉及重大公益的災(zāi)難性信息，就更應(yīng)該及時準(zhǔn)確地提供給公眾。應(yīng)對突發(fā)事件的各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地在事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布信息，避免因信息不暢或失實和錯誤信息傳播使事態(tài)擴大，從而引發(fā)公眾集體恐慌和社會騷亂，影響社會穩(wěn)定。

對策六，善后工作要到位。應(yīng)對處臵突發(fā)事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至形成社會更強烈的反應(yīng)。要防止和克服個別領(lǐng)導(dǎo)干部，出了事東奔西忙，疲于應(yīng)付，一旦事件平息下來就放馬南山，一切照舊，甚至對已經(jīng)承諾的事情也推三阻四，消極應(yīng)付的問題。應(yīng)當(dāng)抱著對黨和人民高度負責(zé)的精神，深入基層、深入群眾，搞好調(diào)研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態(tài)，堅持以人為本理念，心中時刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決一切能夠解決的困難和問題，不斷營造安定有序、團結(jié)友愛、政通人和的和諧局面。

對策七，學(xué)習(xí)實踐要到位。一些干部之所以在突發(fā)事件面前束手無策、應(yīng)對失策，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏銳氣，一個重要原因在于思想素質(zhì)不高，實踐經(jīng)驗不足。因此，一是要注重學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和理性思維能力，善于從大局上把握方向，同時要注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、科技等方面的知識，不斷拓寬知識面、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。二是要積極參加社會突發(fā)事件處理知識培訓(xùn)，明確自身在突發(fā)事件處理整體方案以及本人具體職責(zé)任務(wù)、基本要求、處臵方法等，確保自己在應(yīng)對突發(fā)事件中能夠交出一份合格答卷。