第一篇：不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力

不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力

提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的高速發(fā)展和生產(chǎn)力水平的極大提高，整個(gè)社會(huì)取得了巨大的進(jìn)步，國內(nèi)外局勢也由此變得日益復(fù)雜多變。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國社會(huì)正在經(jīng)歷這一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型過程，這一時(shí)期的中國，及時(shí)有效地應(yīng)對這些突發(fā)危機(jī)事件已經(jīng)成為各級(jí)政府必須面對的重大挑戰(zhàn)。面對突發(fā)事件的步步緊逼，能否有效應(yīng)對面臨的突發(fā)公共事件，成為一個(gè)政府應(yīng)急能力強(qiáng)弱的重要表現(xiàn)，也是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否對人民告訴負(fù)責(zé)的重要標(biāo)尺。

一要未雨綢繆，“于無聲處聽驚雷”。多做調(diào)查，了解群眾心聲。要深知防范剩于救災(zāi)。要建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，建立完善應(yīng)急機(jī)制，居安思危才能有備無患。

二是要運(yùn)籌帷幄，“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢”。要善于對事情因素進(jìn)行分析、判斷和決策。對平時(shí)的顯得問題苗頭不要輕易放過。要設(shè)想應(yīng)對程序，借助各種科技方法和手段，對突發(fā)事件進(jìn)行理性認(rèn)識(shí)，推測發(fā)生后出現(xiàn)的種種后果，制定不同方案，制定相應(yīng)措施。

三是兵臨城下，“處事不大驚”。要準(zhǔn)確判斷，確定事件性質(zhì)和重點(diǎn)。要履行“生命高于一切”原則、保證緊急救援

指揮中樞正常運(yùn)轉(zhuǎn)原則，防止時(shí)間進(jìn)一步擴(kuò)展，演變?yōu)樾挛C(jī)原則，防止造成社會(huì)恐慌原則，即使保證救援力量原則等。同時(shí)要善于正確引導(dǎo)媒體報(bào)道。

第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗(yàn)材料

提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗(yàn)材料

“七個(gè)到位”切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運(yùn)動(dòng)變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場，快速掌握情況，及時(shí)制定措施，果斷應(yīng)對處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時(shí)平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益又要加強(qiáng)對群眾的思想教育，既要堅(jiān)持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進(jìn)閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個(gè)突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時(shí)要在堅(jiān)守基本原則的同時(shí)善于靈活運(yùn)用，在情況有所變化的情況下，在請示上級(jí)同意并授權(quán)，可以對“底線”適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不能死摳教條以致錯(cuò)失解決問題的時(shí)機(jī)。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會(huì)有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動(dòng)，甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實(shí)理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，由于平時(shí)處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強(qiáng)與社會(huì)、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機(jī)制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實(shí)際的誤導(dǎo);要讓社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解事態(tài)的進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機(jī)，引導(dǎo)媒體客觀公正地進(jìn)行報(bào)道，并及時(shí)披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機(jī)的具體行動(dòng)，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽(yù)，重塑形象。

七是學(xué)習(xí)實(shí)踐要到位。實(shí)踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，又要注重實(shí)踐鍛煉。以調(diào)研為切入點(diǎn)，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應(yīng)對和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計(jì)，從群眾那里獲得聰明才智。對一些棘手的問題、復(fù)雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力。同時(shí)要經(jīng)常性地組織一些有針對性的教育訓(xùn)練和現(xiàn)場模擬演練，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)認(rèn)真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要查找不足，不斷積累知識(shí)，提高水平，學(xué)會(huì)把握應(yīng)對群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對方法和技巧。在日常工作中要時(shí)時(shí)處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對隊(duì)伍。

第三篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗(yàn)材料

“七個(gè)到位”切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運(yùn)動(dòng)變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場，快速掌握情況，及時(shí)制定措施，果斷應(yīng)對處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時(shí)平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益又要加強(qiáng)對群眾的思想教育，既要堅(jiān)持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進(jìn)閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個(gè)突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時(shí)要在堅(jiān)守基本原則的同時(shí)善于靈活運(yùn)用，在情況有所變化的情況下，在請示上級(jí)同意并授權(quán)，可以對“底線”適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不能死摳教條以致錯(cuò)失解決問題的時(shí)機(jī)。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會(huì)有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動(dòng)，甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實(shí)理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，由于平時(shí)處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強(qiáng)與社會(huì)、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機(jī)制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實(shí)際的誤導(dǎo);要讓社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解事態(tài)的進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機(jī)，引導(dǎo)媒體客觀公正地進(jìn)行報(bào)道，并及時(shí)披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機(jī)的具體行動(dòng)，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽(yù)，重塑形象。

七是學(xué)習(xí)實(shí)踐要到位。實(shí)踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，又要注重實(shí)踐鍛煉。以調(diào)研為切入點(diǎn)，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應(yīng)對和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計(jì)，從群眾那里獲得聰明才智。對一些棘手的問題、復(fù)雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力。同時(shí)要經(jīng)常性地組織一些有針對性的教育訓(xùn)練和現(xiàn)場模擬演練，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)認(rèn)真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要查找不足，不斷積累知識(shí)，提高水平，學(xué)會(huì)把握應(yīng)對群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對方法和技巧。在日常工作中要時(shí)時(shí)處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對隊(duì)伍。

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力

廣西日報(bào)2010-01-23■ 中央黨校進(jìn)修班突發(fā)事件與危機(jī)管理研究專題課題組中央黨校進(jìn)修班突發(fā)事件與危機(jī)管理研究專題課題組

我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)又處在社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期，努力提高預(yù)防應(yīng)對群體性突發(fā)事件的能力，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的重大公共治理課題，也是實(shí)現(xiàn)“保穩(wěn)定”目標(biāo)的重要條件。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績，沒有穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。針對當(dāng)前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想認(rèn)識(shí)不足、源頭預(yù)防不夠、干部作風(fēng)不實(shí)、輿論引導(dǎo)不力、事件處置不當(dāng)?shù)葐栴}，提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力，應(yīng)從提高以下四種能力著手。

一、提高對利益關(guān)系的協(xié)調(diào)能力

利益沖突是引發(fā)群體性事件的根源。大量事實(shí)證明，引發(fā)社會(huì)矛盾和突發(fā)事件，第一位的是利益沖突，預(yù)防處置突發(fā)事件，第一位的也是處理好利益沖突。從發(fā)生震驚全國的一些重大群體性事件來看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，不注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，不注重加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，忽視困難群眾合理訴求，政策措施缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。特別是在協(xié)調(diào)利益關(guān)系問題上決策不當(dāng)，更是誘發(fā)群體性事件的首要原因。因此，必須協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。

一要高度關(guān)注民生問題。改善民生是穩(wěn)定之本，社會(huì)穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。而民心的穩(wěn)定又有賴于民生問題的解決。要切實(shí)把保障和改善民生作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本措施來抓，真正做到：一切發(fā)展都不能侵害群眾的既得利益，一切發(fā)展都要著眼于改善民生，一切發(fā)展都要著眼于讓群眾共享成果。

二要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。在制定出臺(tái)或修訂完善涉及群眾切身利益的改革方案和政策措施時(shí)，在實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目之前，必須堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，做到“五個(gè)不能實(shí)施”，即：不能使絕大多數(shù)群眾受益，得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的，不能實(shí)施；違反社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞低水平重復(fù)建設(shè)的，不能實(shí)施；脫離實(shí)際，貪大求洋，勞民傷財(cái)?shù)模荒軐?shí)施；保護(hù)部門利益，與民爭

利的，不能實(shí)施；準(zhǔn)備工作不充分，配套措施跟不上，有可能引發(fā)社會(huì)震動(dòng)的，不能實(shí)施。

三要嚴(yán)格依法按政策辦事。要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從嚴(yán)查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究甚至濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的行為。執(zhí)行政策既要到位，又要注意維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，避免為了解決一時(shí)一地的問題，隨意亂開口子、亂表態(tài)，甚至無原則地遷就而引起攀比和新的矛盾。

二、提高對群眾情緒的疏導(dǎo)能力

群眾不滿情緒的積聚，是爆發(fā)群體事件的重要原因。由于利益沖突的增多、思想多元化的影響，加上社會(huì)出現(xiàn)分配不公、貧富差距拉大，容易使一些群眾的“不公平感”、“被剝奪感”增強(qiáng)；一些干部工作方法簡單粗暴，容易引起群眾的反感；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，容易引起群眾的痛恨等等。這些不滿情緒容易誘發(fā)不和諧、不穩(wěn)定問題。因此，必須高度重視做好群眾情緒的疏導(dǎo)工作，把它作為預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

一要堅(jiān)持積極疏導(dǎo)方針。暢通公民利益訴求和意見的表達(dá)渠道，積極疏導(dǎo)群眾情緒。

二要充分依靠基層組織。大量不穩(wěn)定因素起源于基層，疏導(dǎo)群眾情緒主要靠基層，要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面向基層傾斜，切實(shí)增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。

三、提高對宣傳輿論的引導(dǎo)能力

正確引導(dǎo)社會(huì)輿論是預(yù)防處置突發(fā)事件的重要策略。

首先，要正確認(rèn)識(shí)和把握網(wǎng)絡(luò)等媒體的特點(diǎn)和規(guī)律。以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時(shí)代，使世界上任何一個(gè)點(diǎn)上發(fā)生的事情可以瞬間上天入地遍全球。尤其對于負(fù)面新聞具有很強(qiáng)的匯聚效應(yīng)、放大效應(yīng)和擴(kuò)展效應(yīng)，很容易使分散問題匯集成焦點(diǎn)問題，局部問題放大為全局問題，一般問題演變?yōu)檎螁栴}，個(gè)人的偏激言論擴(kuò)展為非理性的社會(huì)情緒。因此，必須用好網(wǎng)絡(luò)等新興媒體這把“雙刃劍”，在充分發(fā)揮其正面作用的同時(shí)，盡可能消除其負(fù)面影響。

其次，要解決“不愿說”和“不善說”的問題。要堅(jiān)持公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，傳達(dá)黨和政府聲音，占據(jù)輿論制高點(diǎn)，奪取話語權(quán)，爭取主動(dòng)權(quán)，不給某些人進(jìn)行惡意輿論炒作的機(jī)會(huì)和時(shí)間。正確對待媒體監(jiān)督和網(wǎng)上輿論，對正常的批評(píng)報(bào)道要自覺接受監(jiān)督，迅速糾正；對事實(shí)有出入的報(bào)道應(yīng)及時(shí)溝通，說明情況，取得理解；對惡意炒作的報(bào)道，開通正面渠道，引導(dǎo)輿論。建立新聞發(fā)言人機(jī)制，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布權(quán)威信息，更加有效地引導(dǎo)輿論。

四、提高對突發(fā)事件現(xiàn)場的處置能力

對群體性突發(fā)事件處置失當(dāng)，是造成事件反復(fù)甚至升級(jí)擴(kuò)大的重要原因。提高處置能力，是成功處置的重要保障。妥善處置群體性突發(fā)事件，要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標(biāo)，依法果斷處置。

其一，領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場指揮。發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間到一線去，面對面地做好群眾工作。大量的事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)是不是靠前指揮，對解決群體性突發(fā)事件至關(guān)重要。

其二，堅(jiān)持“三個(gè)慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施）和依法果斷處置相結(jié)合的原則。群體性事件總體上屬于人民內(nèi)部矛盾，但往往是參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題交織在一起，群眾的自發(fā)行為與別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來難度很大。如果處理不好，導(dǎo)致矛盾激化，就會(huì)直接影響到社會(huì)大局的穩(wěn)定。因此，在處置事件現(xiàn)場時(shí)，首先要堅(jiān)持“三個(gè)慎用”原則。按照“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的要求，強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，分化瓦解，決不能隨意動(dòng)用專政力量采用處理敵我矛盾的手段處置群體性突發(fā)事件。

其三，做好善后工作。事件平息后，一定要注意做好各項(xiàng)善后工作。對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素。要堅(jiān)持回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。要依法嚴(yán)肅處理對事件發(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，以息民怨、順民意。對事件的首要分子、組織者、策劃者，其行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，其行為違反治安管理法規(guī)的，依法給予治安管理處罰。

（執(zhí)筆：劉耀龍，自治區(qū)政法委副書記、自治區(qū)綜治辦主任）

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專論

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高應(yīng)對突發(fā)事件能力

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高應(yīng)對突發(fā)事件能力

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件具有潛伏性、復(fù)雜性、破壞性、危險(xiǎn)性和持續(xù)性。目前，我國正處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的脆弱性，社會(huì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，各種社會(huì)突發(fā)事件不斷發(fā)生，且逞繼續(xù)發(fā)展之勢。面對日益增多的突發(fā)事件，經(jīng)過抗擊治禽“非典”，防流感和2008年抗擊冰凍災(zāi)害、汶川特大地震搶險(xiǎn)救災(zāi)等公共安全事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受了應(yīng)急處臵的考驗(yàn)，從中積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的。但不可否認(rèn)的是，仍有部分干部面對突發(fā)事件措手不及、處臵不力、應(yīng)對失策，甚至使一些地區(qū)本該避免的事件發(fā)生，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，影響了黨和政府的形象。

一、應(yīng)對突發(fā)事件不利的原因

部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在突發(fā)事件面前應(yīng)對不力，無所作為，究其原因，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

其一，缺乏見微知著的敏銳性。主要表現(xiàn)為在突發(fā)事件出現(xiàn)之初，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現(xiàn)象中明察秋毫，未能從蛛絲馬跡中及時(shí)準(zhǔn)確判明情況；也有的領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)習(xí)慣于抓所謂“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群眾反映強(qiáng)烈的“小事”，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷積累，錯(cuò)失了把問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的時(shí)機(jī)，最終發(fā)展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突發(fā)事件發(fā)生后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態(tài)度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處臵不及時(shí)，從而導(dǎo)致釀成大禍。

其二，缺乏駕馭全局的能動(dòng)性。表現(xiàn)為面對突發(fā)事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發(fā)事件的成因、性質(zhì)、趨勢未能準(zhǔn)確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導(dǎo)致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。其三，缺乏快速反應(yīng)的果斷性。表現(xiàn)為面對來勢猛、發(fā)展快的突發(fā)事件，反應(yīng)慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險(xiǎn)的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時(shí)度勢，沉著應(yīng)對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

其四，缺乏引導(dǎo)溝通的協(xié)調(diào)性。表現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，不能在短時(shí)間內(nèi)聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界的人力、物力、財(cái)力等資源在第一時(shí)間內(nèi)集聚到位。表現(xiàn)在對突發(fā)事件宣傳教育疏導(dǎo)上，仍存在不同程度的哄、騙、推、唬的問題，在與群眾面對面溝通時(shí)，講不到點(diǎn)子

1上、講不到理上、講不到心上，就事論事講表面理，簡單生硬講不清理，不著邊際講不準(zhǔn)理，似是而非講歪理，從而帶來很多“負(fù)刺激”、“負(fù)效應(yīng)”。

其五，缺乏把握規(guī)律的預(yù)見性。突發(fā)事件的發(fā)生是一個(gè)由小到大，由量變到質(zhì)變的過程。部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以應(yīng)變不力，就是因?yàn)樗麄儾簧朴趶臅r(shí)空的角度觀察形勢和歷史地看待事物發(fā)展，不善于把握政治和經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展進(jìn)程，不關(guān)注國際動(dòng)態(tài)、社會(huì)發(fā)展動(dòng)向、熱點(diǎn)問題和群眾思想變化，缺乏對事物發(fā)展規(guī)律性的把握和謀后而動(dòng)、預(yù)后而立，造成被動(dòng)應(yīng)付的局面。

其六，缺乏信息公開的及時(shí)性。面對突發(fā)事件，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沿襲傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式，采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應(yīng)的力度，從而使失實(shí)的信息或錯(cuò)誤信息傳播，使事態(tài)擴(kuò)大。

二、如何提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力

解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對突發(fā)事件中“考試沒合格”的問題，是我們黨在新形勢新階段必須努力解決的一大課題，筆者認(rèn)為，必須在以下七個(gè)方面提出對策。

對策一，思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，冷靜、理性、平和、快速處臵好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。應(yīng)對好突發(fā)事件，是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步提高行政能力的重要方面，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，從全面落實(shí)、自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強(qiáng)應(yīng)對各種突發(fā)問題，辨別處理的敏銳性。以對黨忠誠和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，聚精會(huì)神地分析各種信息并作出準(zhǔn)確判斷，見微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高駕馭全局的能力，以一種責(zé)任心態(tài)，理性心態(tài)，機(jī)遇心態(tài)處臵突發(fā)事件，使國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度。

對策二，現(xiàn)場指揮要到位。應(yīng)對好處臵好突發(fā)事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應(yīng)對突發(fā)事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴(yán)密高效的組織指揮是實(shí)現(xiàn)最佳境界的決定因素。面對突發(fā)事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在第一時(shí)間親赴現(xiàn)場、快速反應(yīng)，在基本判明事發(fā)地點(diǎn)和類型之后，立即部署處臵力量，做好先期的穩(wěn)控工作。一方面要及時(shí)準(zhǔn)確地控制事態(tài)發(fā)展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應(yīng)對和處理的最佳時(shí)機(jī)，力爭主動(dòng)。

對策三，政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處臵突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個(gè)突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時(shí)要在堅(jiān)守基本原

則的同時(shí)善于靈活運(yùn)用，在情況有所變化的情況下，在請示上級(jí)同意并授權(quán)，可以對“底線”適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不能死摳教條以致錯(cuò)失解決問題的時(shí)機(jī)。

對策四，疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會(huì)有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動(dòng)，甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生失控。在處臵突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實(shí)理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，由于平時(shí)處臵不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，以得到群眾的諒解，從而掌握處臵突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。對策五，披露信息要到位。隨著信息傳播途徑的多元化，突發(fā)公共事件的信息透明和發(fā)布技巧在危機(jī)應(yīng)對中占有重要位臵。向社會(huì)提供真實(shí)可靠的公共信息是政府和媒體的社會(huì)責(zé)任，信息的公開，特別是對那些涉及重大公益的災(zāi)難性信息，就更應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確地提供給公眾。應(yīng)對突發(fā)事件的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地在事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布信息，避免因信息不暢或失實(shí)和錯(cuò)誤信息傳播使事態(tài)擴(kuò)大，從而引發(fā)公眾集體恐慌和社會(huì)騷亂，影響社會(huì)穩(wěn)定。

對策六，善后工作要到位。應(yīng)對處臵突發(fā)事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至形成社會(huì)更強(qiáng)烈的反應(yīng)。要防止和克服個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，出了事東奔西忙，疲于應(yīng)付，一旦事件平息下來就放馬南山，一切照舊，甚至對已經(jīng)承諾的事情也推三阻四，消極應(yīng)付的問題。應(yīng)當(dāng)抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入基層、深入群眾，搞好調(diào)研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態(tài)，堅(jiān)持以人為本理念，心中時(shí)刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決一切能夠解決的困難和問題，不斷營造安定有序、團(tuán)結(jié)友愛、政通人和的和諧局面。

對策七，學(xué)習(xí)實(shí)踐要到位。一些干部之所以在突發(fā)事件面前束手無策、應(yīng)對失策，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動(dòng)缺乏朝氣，工作缺乏銳氣，一個(gè)重要原因在于思想素質(zhì)不高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。因此，一是要注重學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和理性思維能力，善于從大局上把握方向，同時(shí)要注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是要積極參加社會(huì)突發(fā)事件處理知識(shí)培訓(xùn)，明確自身在突發(fā)事件處理整體方案以及本人具體職責(zé)任務(wù)、基本要求、處臵方法等，確保自己在應(yīng)對突發(fā)事件中能夠交出一份合格答卷。