第一篇：新時期加強廉政文化建設(shè)的研究與實踐

新時期加強廉政文化建設(shè)的研究與實踐

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國先進文化的重要組成部分。時下，個別黨員干部總是奉行“有權(quán)不用、過期作廢”、“金錢至上”、“享樂主義”的腐朽思想，不知什么叫恥，不知以什么為榮，私欲膨脹，走向腐敗。因此，加強廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線刻不容緩。

一、廉政文化的定義、內(nèi)涵及特征

“文化”一詞源于拉丁文cultura，意即“耕種出來的東西”、“人造自然物”。19世紀(jì)中后期英國人類學(xué)先驅(qū)泰勒(1832—1917)給“文化”下了一個定義：“文化是社會成員在社會上所學(xué)得的復(fù)合整體，它包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗等等，以及其他能力與習(xí)慣?！?0世紀(jì)，“文化”這一概念由最初的學(xué)術(shù)領(lǐng)域進入社會思想領(lǐng)域，乃至整個人類的社會生活。

所謂廉政文化，主要是指以社會生活為基礎(chǔ)，通過倡導(dǎo)人們牢固樹立正確的“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)、“三德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德)，努力營造講法紀(jì)、講大局、講誠信的良好氛圍和健康向上的精神境界，以不斷提高

1全民族的思想道德素質(zhì)，在各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中著力解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，進一步樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，爭做解放思想、實事求是、與時俱進的模范；艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、促進發(fā)展的模范；廉潔自律、勤政為民、拼搏奉獻的模范，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。廉政文化具體到某個人或者某個群體，實際上象征著一種政治理念，代表著一種價值取向，體現(xiàn)著一種精神風(fēng)貌。

廉政文化的內(nèi)涵大致包括五個方面：一是廉潔的社會文化，要求在全社會營造良好的廉政氛圍，用健康向上的廉政思想觀念充實人們的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會發(fā)揚光大；二是廉潔的政治文化，要求掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)人員廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；三是廉潔的經(jīng)濟文化，要求政府部門、市場主體在經(jīng)濟活動中恪守有關(guān)法律和市場運行規(guī)劃，講究誠信，反對商業(yè)賄賂和商業(yè)欺詐，維護公平的市場秩序；四是廉潔的職業(yè)文化，要求對各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；五是廉潔的組織文化，要求國家機關(guān)、社會團體、國有企業(yè)等公共組織處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。

廉政文化主要有時代性、針對性、廣泛性、多樣性、實踐

性、動態(tài)性等特征。時代性是指廉政文化要反映不同時期國家政治和政權(quán)建設(shè)對廉政的不同要求；針對性是指廉政文化必須把黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員作為重點和關(guān)鍵；廣泛性是指廉政文化不同于組織內(nèi)部進行的思想政治教育，它涵蓋了社會的各個階層和人群；多樣性是指廉政文化的形式多樣、手段靈活；實踐性是指廉政文化貴在實踐，重在實踐，只有在實踐中才能體現(xiàn)其文化價值；動態(tài)性是指廉政文化要隨著實踐的發(fā)展，不斷地更新和充實內(nèi)容，豐富活動載體，創(chuàng)新形式和方法，使廉政文化建設(shè)永遠(yuǎn)充滿生機和活力。

二、以創(chuàng)新精神加強廉政文化建設(shè)

大量的實踐與探索表明，新時期加強廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵要做到“六下功夫”：

一是在理論與實踐的結(jié)合上下功夫。加強與黨校、高校和各級科研機構(gòu)的聯(lián)系，努力培養(yǎng)一批廉政文化研究人才；加強廉政文化的學(xué)科建設(shè)，組織專家學(xué)者對社會廉政文化、政府廉政文化、公職廉政文化以及廉政價值觀、廉政法規(guī)體系、廉政隊伍建設(shè)、廉政活動及評價機制等基本內(nèi)容進行科學(xué)研究，著力構(gòu)建廉政文化體系；加大廉政文化精品創(chuàng)作力度，高起點規(guī)劃和實施廉政文化理論研究，努力創(chuàng)作一批廉政文化專著、理論文章、影視、戲曲等精品力作，打響廉政文化品牌。

二是在歷史與現(xiàn)實的結(jié)合上下功夫。堅持古為今用、以

古鑒今的原則，用現(xiàn)代的眼光審視優(yōu)秀的歷史廉政文化，用創(chuàng)新的理論去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史廉政文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實廉政文化的發(fā)展優(yōu)勢。要具有世界眼光，積極借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，深入研究和挖掘廉政文化內(nèi)涵，力求使廉政文化建設(shè)“把握時代脈搏、順應(yīng)時代潮流”，更具科學(xué)性、時代性。

三是在共性與個性的結(jié)合上下功夫。一方面，要重點梳理區(qū)域廉政文化文脈，充分挖掘歷史底蘊，因地制宜，培育一批既有地方特色又有時代氣息的廉政文化建設(shè)典型；另一方面，要思全局、觀大勢，自覺把區(qū)域廉政文化研究和建設(shè)放到國家廉政文化發(fā)展大格局中去考慮、去研究，學(xué)習(xí)借鑒全國各地的先進經(jīng)驗和做法，為我所用。

四是在整體與局部的結(jié)合上下功夫。首先要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由紀(jì)委牽頭，宣傳部、機關(guān)工委、教育、民政、總工會、團委、婦聯(lián)、文聯(lián)等為成員單位的廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組，以“大宣教”格局推進廉政文化建設(shè)；其次要統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定和落實，把廉政文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把重點項目、重要人群列入廉政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和對象，努力實現(xiàn)廉政文化建設(shè)、城市文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和民族團結(jié)、國家安全的良性互動，突出重點，整體推進。

五是在高雅與通俗的結(jié)合上下功夫。把先進性的要求與廣泛性的要求結(jié)合起來，一手抓高雅廉政文化建設(shè)，以理想信念、道德修養(yǎng)、價值觀念、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素質(zhì)和道德情操；一手抓通俗廉政文化建設(shè)，根據(jù)不同群體對廉政文化建設(shè)多層次的需求，有針對性地創(chuàng)作一批基層群眾喜聞樂見的通俗廉政文化作品，提高廉政文化建設(shè)的滲透力、有效性。

六是在務(wù)虛與務(wù)實的結(jié)合上下功夫。從國情、市情、縣情、區(qū)情出發(fā)，堅持虛事實辦、虛功實做，真正解決問題；因地制宜謀劃廉政文化建設(shè)的各項任務(wù)，既要高起點提出工作的努力方向，又要區(qū)分輕重緩急，切合工作實際，不提盲目的高指標(biāo)；既要盡力而為，量力而行，又要以點帶面，力求制定的措施和規(guī)劃做得到、行得通、辦得成；既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效；既要努力抓好當(dāng)前工作，又要著眼長遠(yuǎn)，確保廉政文化建設(shè)常態(tài)化、長效化。

（作者系麻栗坡縣委黨建辦專職副主任）

第二篇：新時期廉政文化建設(shè)問題研究

新時期廉政文化建設(shè)問題研究

廉政文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體。為深入研究新時期廉政文化建設(shè)的規(guī)律和特點，掌握新情況和新問題，積極探索加強廉政文化建設(shè)的新方法、新途徑，近期到舞陽文峰鄉(xiāng)、蓮花鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)林局、糧食局、教體局等11個縣直單位的廉政文化建設(shè)情況，進行了深入調(diào)查。

一、廉政文化建設(shè)機制完善、內(nèi)容豐富、成效顯著

近年來，舞陽立足實際，創(chuàng)新方法、拓寬領(lǐng)域、突出特色，深入推進廉政文化建設(shè)，使廉政文化走進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，滲入千家萬戶，促進了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保證。歸納起來，呈現(xiàn)以下三個顯著特點：

一是健全機制，廉政文化建設(shè)合力初步形成。建立健全廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力形成廉政文化建設(shè)整體合力，是加強廉政文化建設(shè)的保證?？h委、縣政府把加強廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系的一項基礎(chǔ)性工作來抓，出臺了《關(guān)于進一步加強廉政文化建設(shè)的實施意見》，成立高規(guī)格的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對廉政文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)整體規(guī)劃，列入重要議事日程，強力推進。全縣廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與廉政文化建設(shè)工作，自覺成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己?？h紀(jì)委監(jiān)察局切實加強對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，針對廉政文化建設(shè)的特點，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，堅持軟任務(wù)硬抓、抽象要求具體抓，虛功實做，推動了全縣廉政文化建設(shè)有組織、有計劃、有步驟開展，廉政文化建設(shè)合力初步形成。

二是主旨明確，廉政文化影響力日益擴大。全縣各級各單位按照《懲防體系建設(shè)實施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，把廉政文化建設(shè)融入到“大文化”建設(shè)之中，扎實開展廉政文化建設(shè) “五進”活動，不斷增強黨員干部以貪為恥、以廉為榮意識。進機關(guān)，按照走廊有字畫、辦公室有牌匾、會議室有陣地、公共環(huán)境有顯示、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有板塊的標(biāo)準(zhǔn)，做到機關(guān)廉政文化的警示性、藝術(shù)性和諧統(tǒng)一；進學(xué)校，堅持以正面教育為主，營造了“小手牽大手，大手扯小手”的反腐倡廉良好氛圍；進企業(yè)，把廉政文化納入企業(yè)文化，使廉政文化成為企業(yè)的經(jīng)營警示牌、安全防火墻，促進企業(yè)依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)；進家庭，以“家庭教育工程”為載體，積極開展家庭助廉活動，發(fā)放家庭助廉倡議書800多份，倡導(dǎo)以“勤”為貴、以“廉”為榮的良好家風(fēng)，筑牢家庭拒腐防線；尤其在廉政文化進農(nóng)村活動中，按照“試點先行、以點帶面”的工作思路，以56個示范村建設(shè)為重點，以廉政教育經(jīng)?；?、干部監(jiān)督規(guī)范化、為民服務(wù)親情化為目標(biāo)，從完善“三個一”著手加強陣地建設(shè)，即：配置一個功能齊全的黨風(fēng)廉政教育室，定期對農(nóng)村黨員干部進行反腐倡廉教育；建立一個廉政文化書屋，圖書內(nèi)容涵蓋黨政紀(jì)法規(guī)、科普知識、實用技術(shù)、衛(wèi)生、計劃生育保健等方面，方便村民閱讀、查詢和觀看；建成廉政文化宣傳一條街，在村里顯要位置、主要街道張貼廉政漫畫，刷寫墻體固定標(biāo)語，設(shè)置大型墻體宣傳畫，懸掛廉政標(biāo)牌，使村民在潛移默化中受到廉政文化的熏陶。據(jù)統(tǒng)計，止2008年底，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)397個行政村共懸掛廉政宣傳牌2000余個，大型墻體宣傳畫400余幅，張貼廉政漫畫1300余幅，新增各類圖書8萬多冊。

三是整合資源，廉政文化滲透力不斷增強。積極發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向、凝聚、輻射作用，堅決摒棄空洞、枯燥、教條性的教育方式，通過生動活躍的形式，獨特新穎的載體，不斷增強廉政文化的吸引力、說服力和感染力。以增強黨員干部勤政廉政自覺性為目的，開展教育活動，學(xué)習(xí)思廉。為懲防體系聯(lián)席單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位紀(jì)委書記專題舉辦學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》報告會，在財政局、孟寨鎮(zhèn)等單位舉辦廉政教育報告會4場；組織全縣3400多名黨員干部集中收看了《徐光春同志講黨課錄像》；先后組織廣大黨員干部觀看孔繁森、鄭培民等先進典型人物電教片和王懷忠、王有杰等違紀(jì)違法案例警示教育片30多部，做到榜樣激勵，警鐘長鳴。強化引導(dǎo)，倡導(dǎo)“以廉立身、以勤立業(yè)”的從政理念，示范促廉。2008年國慶節(jié)前，縣委常委共同簽發(fā)《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)廉潔過節(jié)的通知》，帶頭廉潔自律；在縣處級干部中開展“憶往昔艱苦歲月、談幸福人生”廉政主題征文活動，11位縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身成長經(jīng)歷撰寫稿件；向全縣科級干部發(fā)送廉政短信4500多條，發(fā)放《廉政教育讀本》、《廉政漫畫》3200多冊，贈送廉政春聯(lián)2000多幅；組織全縣各單位股級以上干部和單位“一把手”共1500余人參觀反腐倡廉警示教育圖片展，筑牢拒腐防變的思想道德防線。創(chuàng)新載體，不斷擴大廉政文化的覆蓋面和影響力，環(huán)境倡廉。以賈湖廣場為依托，投資10萬余元，建成了廉政宣教基地——“廉韻園”，高標(biāo)準(zhǔn)建成了人民路廉政文化宣傳一條街，設(shè)置廉政標(biāo)牌200多塊，使廣大人民群眾接受廉政文化熏陶。立足實際、突出特色，通過采取群眾喜聞樂見的教育形式，活動興廉。2008年9月27日，為紀(jì)念改革開放和紀(jì)檢機關(guān)恢復(fù)重建三十周年，舉辦了“頌清廉、揚正氣、促發(fā)展”廉政文藝晚會，縣委書記攜全縣500多名黨員干部集中觀看；舉辦“興清廉之風(fēng)、樹浩然正氣”少兒廉政故事大賽等廉政文藝表演、演講比賽活動50多場（次）；組織全縣150多支文藝演出隊伍，展演貼近實際、內(nèi)容豐富的廉政歌曲、小品、地方戲等文藝節(jié)目；組織開展“百場廉政電影下鄉(xiāng)”活動，演出《村官李天成》等廉政電影200多場次；用身邊的人和事教育身邊人，先后樹立了林國杰、李紅偉等15名勤廉兼優(yōu)的先進基層干部典型，通過新聞媒體集中宣傳報道他們的先進事跡，使廣大干部學(xué)有榜樣，比有目標(biāo)，在全縣城鄉(xiāng)上下營造了守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。

二、當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在的問題及原因分析

雖然近年來我縣廉政文化建設(shè)取得了一定的成績，但也存在一定的問題和不足。通過對調(diào)查情況的綜合思考和分析，我認(rèn)為，目前我縣廉政文化建設(shè)仍存在以下問題：

首先，對廉政文化建設(shè)重要性認(rèn)識不夠，工作尚未形成整體合力。當(dāng)前，我縣廉政文化建設(shè)存在著“單邊突進”的問題。雖然縣委出臺了《關(guān)于進一步加強廉政文化建設(shè)的實施意見》，對廉政文化建設(shè)提出了明確的要求，各單位也制定了相應(yīng)的措施，強化推進廉政文化建設(shè)。但個別單位或主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識還沒有完全到位，認(rèn)為廉政文化建設(shè)可抓可不抓，把廉政文化建設(shè)當(dāng)成份外事，造成了領(lǐng)導(dǎo)不重視，職工不了解，任務(wù)不明確，工作無部署，口號多、務(wù)實少，能推則推，能拖則拖的滯后局面。還有的把廉政文化建設(shè)理解為是紀(jì)委的事，認(rèn)為與己無關(guān)，不愿意配合，不主動參與，把紀(jì)委組織協(xié)調(diào)變成了主要負(fù)責(zé)承擔(dān)，導(dǎo)致了紀(jì)委在廉政文化建設(shè)中單個作戰(zhàn)，心有余而力不足，不能形成齊抓共管的格局，難以形成強大的工作合力。

其次，廉政文化教育受眾面窄，基礎(chǔ)建設(shè)還不夠廣泛。目前，在廉政文化建設(shè)中普遍把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”講廉政黨課，廉政談話、警示教育等，從廉潔自律的角度考慮的多，重在教育機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的多，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，基層站所、學(xué)校、企業(yè)的廉政文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶，許多站所職工、學(xué)校師生、農(nóng)村黨員干部及群眾、企業(yè)員工、個體私營企業(yè)負(fù)責(zé)人等平時很少接觸廉政文化，更談不上接受廉政文化教育和熏陶。另外，廉政文化開展面還不夠廣，重點單位開展活動較好，個別單位廉政文化仍然存在空白點。廉政文化的社會市場不寬，書店、圖書館、閱覽室、音像制品等文化氛圍最濃的地方，屬于廉政文化教育的書籍報刊卻很少。電視是傳播廉政文化的最佳途徑，但相對于其播放的商品廣告和愛情片、武俠片而言，播放的廉政文化公益廣告和影視劇仍然偏少。在農(nóng)村，土地法、人口計劃生育政策法規(guī)的宣傳欄、標(biāo)語隨處可見，有關(guān)廉政文化教育的宣傳欄較少。

再次，機制不活，形式單一，廉政文化建設(shè)的效果還不太明顯。雖然我縣在廉政文化建設(shè)上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但總體上來看，主要還是“推動型”，主動性不夠，還存在著“四多四少”現(xiàn)象，即：會上強調(diào)多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認(rèn)為臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；實用主義多，真正占領(lǐng)的陣地少。加之領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機制不夠健全和完善，得不到有力的組織和制度保證，廉政文化建設(shè)往往陷入“推推動動、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的被動應(yīng)付局面。在活動開展上缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。例如：個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)過程中，其表達形式、宣傳載體、文化陣地，大多是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實在會議上，外加標(biāo)語和口號，送上口頭宣傳而已。同時，在廉政文化內(nèi)容的選擇上也存在著理論和實際脫節(jié)等問題。如有的村選擇了古人名言作為廉政格言來宣傳，可是群眾卻看不懂，不能理解其中精髓，忽略了文化的滲透性，使廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情、廣大干部群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來，缺少了親和力、吸引力和感染力。

綜合分析，產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下四個方面：一是廉政文化建設(shè)的思路還不夠?qū)?。目前，廉政文化建設(shè)還處于探索階段，還沒有一套全面系統(tǒng)可行的廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗和模式，不少單位和干部，特別是基層的同志感到工作無從下手，致使廉政文化在不少地方產(chǎn)生棚架；二是廉政文化建設(shè)的機制還不夠健全?，F(xiàn)階段，廉政文化建設(shè)主要是以紀(jì)委或單位為主，沒有紀(jì)委牽頭，其他單位很少主動抓廉政文化建設(shè)。各有關(guān)單位抓廉政文化建設(shè)的分工合作責(zé)任機制雖然有，但尚不完善，廉政文化建設(shè)的資金投入機制、考核機制、長效機制尚不健全；三是廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作乏力。切合本地實際，并具有感染力的廉政文化作品較少，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化歌曲、民謠、格言、對聯(lián)、順口溜等的創(chuàng)作顯得乏力。相對于其他流行文化，廉政文化的聲音還很微弱，吸引力和滲透力還有待于提高；四是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，在客觀上影響了廉政文化建設(shè)成效。一方面，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把工作的主要精力放在了抓發(fā)展經(jīng)濟上，忽視了廉政文化建設(shè)，造成廉政文化建設(shè)開展不平衡。另一方面，由于經(jīng)濟欠發(fā)達，廉政文化建設(shè)的投入明顯不足，致使開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影響了廉政文化向縱深發(fā)展。

三、加強新時期廉政文化建設(shè)的對策與建議

廉政文化建設(shè)既是一項系統(tǒng)工程，又是一項必須長期堅持的基礎(chǔ)性工作。縱觀國內(nèi)外廉政文化建設(shè)經(jīng)驗和我縣廉政文化建設(shè)實際，我認(rèn)為，加強新時期廉政文化建設(shè)，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步建立健全組織協(xié)調(diào)機制，完善制度體制；必須抓住重點，形成特色，著力提高廉政文化的吸引力、影響力、感染力和參與度；必須堅持以人為本，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，才能在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

一要切實提高對廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。廉政文化建設(shè)作為新形勢下反腐倡廉工作的一個有效載體和重要抓手，在提高黨員干部思想政治素質(zhì)、深入推進反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意義和作用。首先，加強廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。構(gòu)建和諧社會，離不開廉政文化的支持，和諧社會為廉政文化建設(shè)提供有利條件和環(huán)境，兩者相輔相成。和諧社會就是要建立“不易”腐敗的防范機制、“不能”腐敗的約束機制、“不敢”腐敗的懲治機制、“不需”腐敗的保障機制、“不愿”腐敗的自律機制的社會。加強廉政文化建設(shè)，就是要用文化的影響力來推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉政文化建設(shè)并不是由行政命令完成，而是靠營造文化輿論氛圍，靠潛移默化影響，靠社會感染力和公眾的力量去推動。只有搞好廉政文化建設(shè)，群眾的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強了，良好的社會風(fēng)氣形成了，才能構(gòu)建和諧社會。其次，加強廉政文化建設(shè)是推進反腐倡廉工作的迫切需要。近年來，黨中央采取了一系列重大措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，反腐敗斗爭形勢總體上是好的。但應(yīng)該看到，當(dāng)前的反腐敗斗爭也面臨著負(fù)面文化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國是一個封建社會歷史很長的國家，傳統(tǒng)文化中的消極因素至今仍有一定的影響；在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，難免產(chǎn)生一些腐敗褪化現(xiàn)象，給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；改革開放以來，各種思想文化相互激蕩，社會價值觀念日益多樣化，特別是外來文化中消極因素的侵入，使一些人對某些社會行為的評判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了動搖甚至顛倒。因此，要推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，就必須加強廉政文化建設(shè)。

二要積極探索建立廉政文化建設(shè)的長效機制。加強廉政文化建設(shè)，決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續(xù)性開展廉政文化教育活動的長效機制，使廉政文化建設(shè)不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，著眼于從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，不斷鞏固和擴大廉政文化建設(shè)成效。要完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。要強化目標(biāo)管理，將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟工作一起部署，一起落實，一起檢查、一起考核，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，；要切實增強責(zé)任意識，變“要我抓”為“我要抓”，相關(guān)單位切實履行工作職責(zé)，保證工作的主動性及工作效果；要強化責(zé)任追究，變“不時抓”為“經(jīng)常抓”，在廉政文化建設(shè)中，單位是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，要形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。建立責(zé)任追究制度，為廉政文化建設(shè)提供有力保障；要積極探索籌資的暢通渠道，加大資金投入，不斷完善廉政文化建設(shè)的硬件設(shè)施。

三要著力加大廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視廉政文化建設(shè)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把廉政文化建設(shè)擺上重要議事日程。要加強對廉政文化宣傳，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳廉政文化建設(shè)的重要意義，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設(shè)之中。要通過宣傳教育，使廣大干部群眾理解到廉政文化建設(shè)是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，幫助黨員干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等不正確認(rèn)識，克服“圖形式走過場”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過生動活潑、群眾喜聞樂見的形式激發(fā)干部群眾參與廉政文化建設(shè)的熱情。要全面整合文化資源，大力拓展廉政文化市場，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，使廉政文化深深扎根于基層。

四要不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。廉政文化建設(shè)必須貼近群眾、貼近生活、貼近實際，必須在途徑上有所創(chuàng)新。在內(nèi)容上要力求體現(xiàn)通俗性，不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要拓寬思路，積極探索，選擇適合舞陽實際、群眾參與度高、易于接受的內(nèi)容，如，及時總結(jié)提煉勤政廉政先進典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會風(fēng)尚。要注重人性化，講求實效，以理服人、以情感人，防止和克服就事論事、生搬硬套、空洞無物，不解決問題的說教，把廉政文化建設(shè)同基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，使廉政文化更貼近廣大黨員干部群眾的思想和工作實際，做到入腦、入心，真學(xué)、真信、真用。在形式上要力求體現(xiàn)生動性，廉政文化建設(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。在農(nóng)村，要以樹“清廉村風(fēng)”為主題，堅持把廉政文化建設(shè)作為加強農(nóng)村基層廉政建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要抓手，積極組織開展群眾性文體活動、觀看廉政影視片、舉辦廉政文化演出，弘揚正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)，鞭撻丑惡，促進農(nóng)村基層干部廉潔奉公，增強村民崇尚廉潔和民主法治意識；在機關(guān)，要以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，以廉政教育和職業(yè)道德教育為重點，以培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機關(guān)作風(fēng)為目的，將廉政文化建設(shè)與提高機關(guān)干部素質(zhì)相結(jié)合，不斷規(guī)范機關(guān)工作人員的從政行為，增強機關(guān)工作人員的拒腐防變能力；進學(xué)校，要從學(xué)生的思想實際和心理需求出發(fā)，堅持以正面教育為主，按照寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，將廉政文化融入學(xué)生的德育教育和素質(zhì)教育之中，引導(dǎo)和影響青少年學(xué)生樹立尊廉崇潔、積極向上的高尚情操，使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法紀(jì)觀念從小就植根于學(xué)生頭腦之中；進企業(yè)，要以“誠信廉潔、依法經(jīng)營”為主題，緊密結(jié)合企業(yè)特點，把廉政文化融入到企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)中去，增強職工的社會公德和職業(yè)道德意識，促使企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營、廉潔從業(yè)；進家庭，要對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員進行清廉勤儉、移風(fēng)易俗的思想道德教育，做到“家庭設(shè)防線、常敲廉政鐘”，增強家庭成員整體廉潔意識，筑牢家庭拒腐防線。（舞陽縣委常委、紀(jì)委書記呂孟奇）

來源：人民網(wǎng)

第三篇：新時期如何加強廉政文化建設(shè)

新時期如何加強廉政文化建設(shè)

作者：楊愛軍

內(nèi)容摘要：廉政文化建設(shè)，是在總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，立足于教育，著眼于防范，將文化建設(shè)與廉政建設(shè)相結(jié)合，探索行之有效的黨風(fēng)廉政宣傳教育途經(jīng)的一項重要工作。

廉政文化是人們關(guān)于廉政的價值、觀念、知識、規(guī)范及其行為方式的總和，它以廉潔從政為理念和目標(biāo)，以廉政理論、廉政思想、廉政制度、廉政紀(jì)律和廉政文化等為表現(xiàn)形式，是社會主義先進文化的重要組成部分，是當(dāng)前“踐行宗旨教育”和行政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進行政系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要精神力量。筆者就新時期如何加強廉政文化建設(shè)，談?wù)劤鯗\認(rèn)識，與大家共同探討。

一、正確認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義

中華民族具有豐富的文化底蘊，其中蘊藏著深厚的廉政文化。在改革開放經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，加強廉政文化建設(shè)，不僅可以增強反腐倡廉的滲透力和影響力，還可以極大地提高廣大行政干部的拒腐防變能力，對于加強行政系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育，推進行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，全力構(gòu)建清廉行政，具有十分重要的意義。

首先，加強廉政文化建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。作為先進的文化形態(tài)，廉政文化反映

了當(dāng)代先進文化的價值取向。加強行政系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，有助于行政干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有助于大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，有助于發(fā)展行政先進文化和構(gòu)建和諧行政。

其次，加強廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。通過弘揚廉政文化，拓展行政文化建設(shè)的廣度和深度，用先進的廉政文化占領(lǐng)行政干部思想陣地，有利于更好地發(fā)揮職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育的整體效能，營造“崇尚廉政、褒揚廉政”的新風(fēng)尚，使廣大行政干部樹立廉潔奉公、無私奉獻的精神，為構(gòu)建效能行政、和諧行政、清廉行政、文明行政創(chuàng)造良好的群眾思想基礎(chǔ)。

第三，加強廉政文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。加強廉政文化建設(shè)，旨在加大預(yù)防力度，發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、規(guī)范和約束功能，弘揚和倡導(dǎo)自律、公正與廉潔精神，抨擊和貶斥以權(quán)謀私等不廉潔行為，使以廉為榮、以貪為恥的價值觀為廣大行政干部所認(rèn)同和接受，成為行政系統(tǒng)普遍的思想觀念和價值取向，有助于全體行政干部進一步筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力，為人們克服不良風(fēng)氣、抵制各種誘惑創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，從而有效地減少和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、繼承和弘揚古今廉政文化的先進理念

廉政文化是隨著人類的進化過程應(yīng)運而生和不斷發(fā)展的，不同時期，不同年代，人們的政治道德觀念不同，行政部門加強廉政文化建

設(shè)，既要繼承傳統(tǒng)的廉政文化理念又要發(fā)揚先進的廉政文化理念。

首先，要繼承傳統(tǒng)廉政文化理念。在古代，人們大都提倡從教育入手，提高官員清正廉潔意識，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨律已。這在當(dāng)時社會是一種有價值的政治道德觀念，并且培養(yǎng)了不少如包拯、于成龍等被人們所廣泛稱頌和愛戴的清官，并發(fā)展成為中華民族社會公德的一個重要組成部分。人類社會發(fā)展到今天，我們應(yīng)該繼承和發(fā)揚這種為我所用的傳統(tǒng)廉政文化理念。

其次，要弘揚先進廉政文化理念。反映時代特色的先進的廉政文化是一種先進文化、導(dǎo)向文化和主體文化。在加強行政廉政文化建設(shè)中，必須緊跟中國先進文化的前進方向。在面對市場經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的如拜金主義、享樂主義等腐朽觀念，導(dǎo)致一部分人滋生腐敗現(xiàn)象的情況下，更應(yīng)該大力加強行政廉政文化建設(shè)，用先進廉政文化占領(lǐng)行政干部的思想陣地，做到以正壓邪，激濁揚清。要大力弘揚共產(chǎn)黨人“立黨為公、執(zhí)政為民”的先進廉政文化理念，把為民、務(wù)實、清廉切實落實到行政廉政文化建設(shè)中，并逐步成為廣大行政干部的自覺行動。

三、結(jié)合行業(yè)特點推進行政廉政文化建設(shè)

行政廉政文化建設(shè)作為中國先進文化的組成部分和具體實踐，必須緊密結(jié)合行政行業(yè)特點，突出時代特色，體現(xiàn)鮮明的個性。

首先，要營造行政的廉潔從政氛圍。在加強行政廉政文化建設(shè)中，必須堅持以“公正、廉潔、文明、高效”為定位，大力營造行政廉潔從政氛圍，使廣大行政干部不斷地接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的沐

浴，不斷地沖洗思想上的污穢，筑起為民、務(wù)實、清廉的精神堡壘，保持靈魂的干凈，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律已之心，使勤政廉政成為廣大行政干部的一種精神追求，一種思想境界，一種自覺行為。

其次，要完善行政的廉政規(guī)章制度。廉政建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長期性，而制度建設(shè)則具有強大的約束力和保障功能。在加強行政廉政文化建設(shè)中，要做到“兩個完善”。一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部隊伍建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同考核、同獎懲。二是完善內(nèi)部財務(wù)管理、人事管理、行政管理、設(shè)備管理、后勤管理等長效監(jiān)督制約機制，著力強化源頭治標(biāo)治本力度，規(guī)范行政管理行為和行政執(zhí)法行為，逐步形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制。

第三，要加強行政廉政文化教育。行政廉政文化教育要立足于行政工作實際，注重現(xiàn)實性、直觀性，實效性，以“看得見、摸得著、重參與、見實效”的活動載體豐富廉政文化建設(shè)，使廣大行政干部在活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，提高抵御腐敗風(fēng)險的能力。一是開設(shè)廉政文化網(wǎng)側(cè)重于宣傳式教育。行政系統(tǒng)具有豐富的計算機網(wǎng)絡(luò)資源，要充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，設(shè)置廉政宣傳教育、廉政法紀(jì)規(guī)定、廉政理論調(diào)研、廉政心得體會等欄目，供廣大行政干部學(xué)廉論談。二是建設(shè)廉政文化室側(cè)重于理論灌輸式教育。收藏和陳列廉政圖片、廉政書法、廉政攝影作品、廉政專著、廉政報刊雜志等，開辟廉政文化學(xué)習(xí)園地，供大家學(xué)習(xí)交流，達到相互促進，共同提高的目的。三是建設(shè)廉政文化墻側(cè)重于展示性教育。定期展出黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、行政發(fā)展規(guī)劃圖。在樓道張貼廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息，讓廣大行政干部隨時隨地從中受到教育。四是舉辦廉政知識競賽側(cè)重于互動式教育。采取部門聯(lián)動，上下結(jié)合，干群同樂的方式，經(jīng)常開展廉政知識競賽活動，讓大家在同樂中長知識，互動中受教育。五是觀看廉政影視片、舉辦講座側(cè)重于感悟式教育。經(jīng)常組織干部職工觀看《李真刑前對話錄》、《法不容情》等警示教育片，讓大家從中接受教育、吸取教訓(xùn)、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的高尚精神境界。六是制作廉政承諾牌側(cè)重于自警監(jiān)督式教育。為領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、窗口工作人員等崗位人員制作廉政承諾牌，時時刻刻警示自己，接受公眾監(jiān)督。七是開設(shè)廉政熱線電話側(cè)重于社會性教育。接聽、記錄社會各界對行政廉政建設(shè)的意見、建議和要求，及時查處違法違紀(jì)案件，以正行政風(fēng)紀(jì)。八是定期召開會議側(cè)重于節(jié)日預(yù)警式教育。每逢元旦、春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日前，行政機關(guān)要組織人員召開廉政會議，預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生。九是開展述職述廉活動側(cè)重于報告式教育。每年組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員述職述廉報告會，在此基礎(chǔ)上進行民主評廉議廉活動，接受群眾監(jiān)督。十是開展評選“廉內(nèi)助”活動側(cè)重于家庭式教育。每年在全縣范圍內(nèi)開展評選“廉內(nèi)助”活動，在全縣工作總結(jié)表彰會上，不但對先進工作者進行表彰，對“廉內(nèi)助”也要大張旗鼓地進行表彰；定期召開“廉內(nèi)助”座談會，請她們暢談加強行政廉政文化建設(shè)的感想，傾聽她們對行政廉政建設(shè)的意見、建

議和要求，把廉政文化建設(shè)延伸到家庭。并逐步擴展到生活圈、娛樂圈。開展行政廉政文化建設(shè)，還要充分利用廣播、電視、報刊等社會宣傳資源，充分發(fā)揮公眾媒體的宣傳優(yōu)勢，構(gòu)建多層次、全方位的廉政文化建設(shè)格局，增強廉政文化的滲透力、吸引力、感召力，讓“廉榮腐恥”成為行政干部的精神支柱，在行政干部的日常生活和工作中開花結(jié)果。

工作單位：經(jīng)貿(mào)局

職務(wù)（職稱）：辦公室工作員

聯(lián)系電話：***

第四篇：淺談如何加強新時期稅務(wù)廉政文化建設(shè)

淺談如何加強新時期稅務(wù)廉政文化建設(shè)

稅務(wù)廉政文化是稅務(wù)部門在長期的反腐倡廉實踐活動中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、職業(yè)操守、價值觀念、管理制度的總和，它是社會主義先進文化的重要組成部分，在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中有著極其重要的地位和不可替代的作用。近年來，我們在大力加強稅務(wù)文化建設(shè)的實踐中，以江西老區(qū)紅色革命傳統(tǒng)和浮梁古縣衙博大精深的縣衙文化為教育基地，搭建了打造稅務(wù)廉政文化的新平臺，對如何加強新時期稅務(wù)廉政文化建設(shè)開展了一些有益的探索。

一、加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須按照時代的要求，緊跟中國先進文化的前進方向

中國文化源遠(yuǎn)流長、博大精深、豐富多彩，從孔子的“和為貴”到孫中山先生的“博愛”思想，突出的就是文化教化，提倡要循循善誘、陶冶情操。作為稅務(wù)廉政文化，它早已不是一個新課題，更不是什么另辟蹊徑。在中國漫長的奴隸社會、封建社會中，統(tǒng)治者為了更好地維護自己的統(tǒng)治地位，在貪圖享樂、橫征暴斂的同時，也往往要求自己官員清心寡欲、淡泊明志、慎獨律己。正如在浮梁古縣衙大堂內(nèi)正中對聯(lián)所寫的“鐵面無私丹心忠，坐官最怕叨念功；操勞本是份內(nèi)事，拒禮為開廉潔風(fēng)”。走進浮梁古縣衙，在其中堂左側(cè)還明示著一張古代縣衙官員的養(yǎng)廉銀金額，數(shù)量往往是官員俸祿的幾倍甚至幾十倍，如有哪位官員違反法紀(jì)或貪污受賄，則得不到這筆可觀的收入。以此來激發(fā)官員們廉潔自律、不徇私情。從而造就了不少如包拯等被人們所廣泛稱頌和愛戴的清官，同時也應(yīng)運而生了稅務(wù)廉政文化的雛形。中華蘇維埃共和國成立期間，在國民黨嚴(yán)密的經(jīng)濟封鎖下，從中央稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)到基層稅務(wù)人員，他們經(jīng)受了血與火的洗禮，始終保持了舍生忘死、艱苦奮斗、廉潔高效的革命傳統(tǒng)精神，各級稅務(wù)機關(guān)在黨中央和蘇維埃中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，將反腐肅貪作為一項嚴(yán)肅斗爭任務(wù)列入重要議事日程，除了堅決查處貪污腐敗外，通過廉政教育、制度監(jiān)督等手段建立起了特定條件下的稅務(wù)廉政文化，為我們當(dāng)前開展稅務(wù)廉政文化建設(shè)留下了寶貴的精神財富。

憶古思今，在社會主義改革發(fā)展的今天，黨的十六大明確提出：“在當(dāng)代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量?！蔽覀兗訌姸悇?wù)廉政文化建設(shè)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊跟中國先進文化的前進方向。特別是“在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，隨著人們社會交往范圍的不斷擴大，稅務(wù)干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深”。如傳統(tǒng)文化中遺留下來的“家長制”、“官本位”和“人治”等陳腐意識，發(fā)展市場經(jīng)濟所遵循的竟?fàn)幮?、交換性和求利性等規(guī)則折射出的負(fù)面影響，外來文化中的拜金主義、享樂主義等腐朽沒落觀念，造成了一部分人的價值取向和道德觀念的混亂，并成為滋生腐敗現(xiàn)象重要的思想根源。在新的形勢下，稅務(wù)廉政文化建設(shè)迫切需要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，尤其是在加入WTO后，我們的稅收思想、稅收制度、稅收體制、征管方式都需要按WTO要求進行調(diào)整，與國際慣例相接軌。在這種情況下，加強廉政文化建設(shè)，顯得尤為重要、尤為緊迫。我們必須貫徹“以人為本”的人本理念，堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，激發(fā)廣大稅務(wù)干部廉潔從政的主體意識，并內(nèi)化為自發(fā)、自動、自覺的行為。

近年來，我們對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是越來越重視，但在加強廉政文化建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是對稅務(wù)廉政文化認(rèn)識不夠。強調(diào)制度的多，重視文化的少；重視教育的多，注重機制的少；事后監(jiān)督的多，事前防范的少。二是缺乏稅務(wù)廉政文化的平臺和載體。部分單位和部門僅把稅務(wù)廉政文化建設(shè)放在口頭上，落實在文件上，稅務(wù)廉政文化創(chuàng)新不夠。三是稅務(wù)廉政文化建設(shè)缺乏長效機制。各地自行一套，對開展稅務(wù)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵、方法、目標(biāo)、途徑等缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，是雖然認(rèn)識到腐朽沒落文化對人們的腐蝕危害很大，但如何用先進文化去加以有力的抵制和消除，沒有拿出過硬的措施。

二、加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的個性特點

稅務(wù)廉政文化建設(shè)作為中國先進文化的重要組成部分，必須堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。但就一個具體單位而言，就必須緊密結(jié)合各自的行業(yè)特點，體現(xiàn)出鮮明的個性。

（一）牢牢把握開展稅務(wù)廉政文化建設(shè)的基本原則。一是要樹立以人為本的原則，實行人才興稅工程，充分尊重個人人格，重視個人的發(fā)展和創(chuàng)造，為稅務(wù)人員適應(yīng)新形勢、勝任新崗位、完成新任務(wù)創(chuàng)造條件、提供平臺；二是服務(wù)中心的原則。以促進經(jīng)濟發(fā)展、依法組織稅收收入為中心，開展稅務(wù)廉政文化建設(shè)，促進稅收質(zhì)量和效率的提高；三是實踐創(chuàng)新的原則，用先進的稅務(wù)廉政文化指導(dǎo)實踐，扎實推進稅務(wù)廉政文化建設(shè)的機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、和手段創(chuàng)新；四是協(xié)調(diào)發(fā)展原則。將稅務(wù)廉政文化與思想政治工作、干部隊伍建設(shè)、稅務(wù)基層建設(shè)、稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、三個文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來。促進稅務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

（二）、大力弘揚積極向上、爭創(chuàng)一流的稅務(wù)精神。良好的精神和高尚的品格是個人發(fā)展和事業(yè)前進的基礎(chǔ)。稅務(wù)系統(tǒng)在近年來的發(fā)展中，逐步形成了“心齊、氣順、勁足、同向、蓬勃向上”的稅務(wù)精神，這為加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)提供了有力的依據(jù)。面對社會的激烈竟?fàn)幒拓潏D安逸享受主義思想的誘惑，必須把弘揚稅務(wù)積極進取的精神作為加強廉政文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政思想教育的全過程，使全體稅務(wù)干部始終保持積極進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

（三）、強化稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)。切實加強理想信念教育、形勢政策教育、愛國主義和集體主義教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅定對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義的信念，對中國共產(chǎn)黨的信任，對建設(shè)中國特色社會主義的信心。逐步建立和不斷完善以“熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅”為標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)職業(yè)道德體系，用以規(guī)范廣大稅務(wù)干部的職業(yè)行為，筑牢思想道德防線。

（四）、構(gòu)建稅務(wù)的共同價值觀念。稅務(wù)系統(tǒng)是國家的重要經(jīng)濟管理部門，“聚財為國、執(zhí)法為民”是其根本職責(zé)。廣大稅務(wù)干部能否廉潔從政，不但關(guān)系到黨和政府在廣大人民群眾心目中的地位和形象，而且關(guān)系到稅務(wù)事業(yè)的前途和命運。因此，加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)，首先就要很好地把握正確的輿論導(dǎo)向，積極營造出一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，更好地教育引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部追求以“為政輕典重律己，莫隨濁流袖染塵”為目標(biāo)的崇高精神境界，構(gòu)建以全心全意為納稅人服務(wù)為核心的共同價值觀。

（五）、營造稅務(wù)的廉潔從政氛圍。在加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)中，必須堅持以“公正、廉潔、文明、高效”為定位，大力營造稅務(wù)廉潔從政的氛圍，使廣大稅務(wù)干部不斷地接受精神沐浴，不斷地沖洗思想上的污穢，筑起精神的屏障，保持靈魂的干凈，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律已之心，使廉潔成為一種自覺行為，一種生活習(xí)慣，一種追求，一種境界。

三、加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須按照理論聯(lián)系實際的要求，緊貼稅務(wù)各項工作的具體實踐

（一）、深入開展思想政治教育和理想信念教育。從做好思想政治工作入手，強基固本，正本清源。加強廉政文化建設(shè)，本身就是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的補充完善和拓展延伸。為此，必須充分運用各種形式，強化思想政治教育。近年來，稅務(wù)系統(tǒng)運用“搞講評、明是非”、“訪貧困、知滿足”、“下工廠、嘗艱辛”、“進軍營、強紀(jì)律”、“聽講座、拓思路”、“看錄相、受啟示”、“辦集訓(xùn)、長知識”等各種形式，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，發(fā)揮了很好的作用，必須繼續(xù)堅持和運用。除此之外，還必須不斷加強堅定理想信念的“倡導(dǎo)性”教育、反腐倡廉法紀(jì)條規(guī)的“底線性”教育和運用正反典型的“提醒性”教育，使廣大稅務(wù)干部始終保持一股蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。

（二）、大力貫徹“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨。一是要規(guī)范稅收執(zhí)法行為。把依法治稅作為稅收工作靈魂貫穿始終，建立健全規(guī)范的稅收執(zhí)法制度、科學(xué)高效的稅收征管體系、嚴(yán)格考核的責(zé)任制度和嚴(yán)密的監(jiān)督制約機制；二是進一步優(yōu)化稅收服務(wù)。構(gòu)建誠信服務(wù)體系，實施全方位“陽光作業(yè)”。堅持文明辦稅八公開，健全服務(wù)監(jiān)督制約機制等，切實重視和維護好納稅人的合法權(quán)益。三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。不斷深化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督、制約，促進政風(fēng)、行風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，樹立廉潔文明的稅務(wù)形象。

（三）、抓好載體、營造氛圍，形成稅務(wù)廉政文化建設(shè)的長效機制。緊貼各種宣傳載體，從輿論抓起，潛移默化，潤物無聲。加強廉政文化建設(shè)，要有必要的陣地和載體。一是要建好一個廉政文化中心，使大家可以開展各種有益的廉政文體活動；二是要修建一個廉政文化墻報，經(jīng)常張貼廉政建設(shè)方面的情況、信息和大家的心得體會及廉文推薦；三是要搭建一個反腐倡廉知識擂臺，經(jīng)常開展演講比賽和征文活動；四是要開辟一間廉政文化書屋，收藏有關(guān)廉政建設(shè)的圖書資料供大家借閱；五是要建立一個廉政文化檔案，將本單位廉政建設(shè)情況和大事整理歸檔，以供后人學(xué)習(xí)借鑒；六是與時俱進，構(gòu)建一個廉政文化電子網(wǎng)絡(luò)，開辟“廉政熱線”，充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)中的快捷作用。通過這些傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的各種載體，構(gòu)建多層次、全方位的廉政宣傳網(wǎng)絡(luò)，增強廉政文化的吸引力、說服力和感染力，提高廣大稅務(wù)干部反腐倡廉的自覺性和參與度，用廉政文化滲透廣大稅務(wù)干部的心靈，陶冶人們的情操，在潤物細(xì)無聲中起到潛移默化的作用，逐步達到人生高尚的境界。

第五篇：抓好新時期審計廉政文化建設(shè)

抓好新時期審計廉政文化建設(shè)

是促進審計科學(xué)轉(zhuǎn)型的重要保證

今年審計署提出了?著力提高審計隊伍的思想、政治、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支能夠適應(yīng)新時代新要求的專業(yè)化審計隊伍?的工作要求。這一要求，充分說明了新時期，要審計轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)審計新跨越的基礎(chǔ)是建設(shè)、培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、一專多能的人才隊伍。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，審計廉政文化建設(shè)又是必不可少的重要環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)和前提，是開展依法審計、嚴(yán)格履職、提升質(zhì)量、促進審計轉(zhuǎn)型的重要保證。

只有抓好審計廉政文化建設(shè)，通過不斷地圍繞審計抓廉政，強化廉政促審計，才能使廉政建設(shè)在審計工作中發(fā)揮重要作用，并逐步地、潛移默化地形成一種審計廉政文化氛圍。充分利用這種文化潛力，激勵、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚廣大審計干部認(rèn)真履行職責(zé)，推動審計執(zhí)法，是我們加強審計廉政文化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。也是新時期實現(xiàn)審計科學(xué)發(fā)展的要求。

一、開展廉政文化建設(shè)是現(xiàn)代審計的必然需求

新時期，審計工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷更新觀念，創(chuàng)新機制，全面實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型。這是現(xiàn)代審計的必然要求。而審計廉政文化建設(shè)又是實現(xiàn)這一要求的重要保證。從審計系統(tǒng)實際來看，加強審計廉政文化建設(shè)就要圍繞構(gòu)建?大宣教?格局，突出廉政文化建設(shè)的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范和陣地化，積

— 1 — 極開展多種形式的廉政文化活動，營造濃厚氛圍，努力推動審計工作跨越式發(fā)展。

一要突出審計特色，增強廉政文化的吸引力。審計廉政文化建設(shè)無論是目標(biāo)的確定還是原則的把握，無論是具體規(guī)劃的制定還是具體工作載體的設(shè)計，都要充分體現(xiàn)審計特色。把審計廉政文化建設(shè)貫穿于審計工作的大局之中，推進和保證?依法審計，執(zhí)審為民?的落實，貫穿于審計執(zhí)法和審計管理的過程之中，旨在有力推進依法治審，從嚴(yán)治審，實現(xiàn)對權(quán)力運行過程的監(jiān)控。并要依托審計文化資源，增強廉政文化的行業(yè)特色，發(fā)揮廉政文化凝聚約束，激勵和塑造審計干部隊伍廉潔從審的作用。

二要堅持以人為本，增強廉政文化的親和力。樹立廉政文化的人本理念，注重人性化，增強親和力，以德感人，以理服人、以情動人。堅持以科學(xué)理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以?立黨為公，執(zhí)政為民?為內(nèi)容，通過文化形式表現(xiàn)出來，教育審計人員樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀，樹立社會主義榮辱觀，讓廉政文化引導(dǎo)審計人員明確價值取向，提升精神境界，提高遵紀(jì)守法意識，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線，把實現(xiàn)個人價值與審計事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來，實現(xiàn)執(zhí)審為民的核心價值理念。

三要結(jié)合審計實際，增強廉政文化的影響力。審計廉政文

— 2 — 化是社會實踐的產(chǎn)物，需要在實踐中創(chuàng)新，在實踐中豐富發(fā)展。因而，必須與審計機關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、班子隊伍建設(shè)及審計業(yè)務(wù)工作等有機統(tǒng)一起來，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，拓展廉政文化的途徑，創(chuàng)新廉政文化的形式和載體，為黨員干部搭建參與推進建設(shè)審計廉政文化的舞臺。

四要健全長效機制，增強廉政文化的推動力。審計廉政文化建設(shè)是一項全新的工作和長期的任務(wù)，要使廉政文化建設(shè)常抓常新，就必須把廉政文化建設(shè)作為一個具有戰(zhàn)略性、長期的系統(tǒng)工程和審計文化建設(shè)的重要組成部分來抓，在組織好各項廉政文化建設(shè)活動的同時，健全長效工作機制。把廉政文化建設(shè)納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體規(guī)劃，完善審計廉政文化建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機制、業(yè)績考核機制、效果評估機制等，充分發(fā)揮各部門的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使廉政文化在審計系統(tǒng)落地生根，為促進審計事業(yè)的健康、快速發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

二、強化執(zhí)審為民意識是審計廉政文化建設(shè)的實質(zhì) 審計作為執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，肩負(fù)著維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲治腐敗的重要職責(zé)。因此，不斷加強審計機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高文明從審、廉潔從審、公正執(zhí)法的能力和水平，樹立執(zhí)審為民的理念，是我們正確履行審計職能的關(guān)鍵所在。根據(jù)審計機關(guān)在反腐倡廉中的職能作用和加強自身建設(shè)的要求，目前審計工作中仍存在一些工作上的差距,主要表現(xiàn)在:履

— 3 — 行審計監(jiān)督職責(zé)查處違法違紀(jì)行為的力度還有待加強；查處大案要案的力度不夠;監(jiān)督的針對性和有效性不強;執(zhí)行審計工作廉政紀(jì)律還有差距,內(nèi)部控制制度還欠完善等。這些都有待于我們通過進一步加強審計廉政文化建設(shè)從意識形態(tài)上、從機制、體制、方式、方法上切實加以解決，促使我們不斷提高從源頭上防治腐敗的能力,在審計機關(guān)、在每個審計干部身上，形成具有深刻內(nèi)涵的廉政文化意識，使之作用于審計人員的內(nèi)心世界，形成廉潔從審的文化動力，使審計人員具有勤政廉政、公平正義、奉公守法、廉潔自律、以廉為榮、以貪為恥的精神境界。在審計機關(guān)營造良好的廉潔從審的文化氛圍，為不斷提高審計執(zhí)法能力和水平、落實執(zhí)審為民提供堅實的思想基礎(chǔ)和紀(jì)律保障。

要圍繞?執(zhí)審為民?這個實質(zhì)認(rèn)真開展審計廉政文化建設(shè)，正確認(rèn)識和深刻理解審計廉政文化的特點和內(nèi)涵。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，也是推進廉政建設(shè)的重要精神力量，是社會主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要課題，也是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體。審計廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，即以?廉政?為主題，圍繞?廉政?開展的一系列文化教育活動，使廣大審計干部以正確的執(zhí)法理念去履行審計職能。審計廉政文化是公正執(zhí)法的道德支撐，是審計機關(guān)反腐倡廉的重要內(nèi)容，是審計執(zhí)法者的必修功課，是強化?執(zhí)審為民?意識的實質(zhì)。

三、抓好隊伍建設(shè)是加強審計廉政文化建設(shè)的根本

— 4 — 抓好隊伍建設(shè)要以人為本。以審計廉政文化建設(shè)為基礎(chǔ)，樹立廉政文化的人本理念，讓廉政文化引導(dǎo)審計人員明確價值取向，提升精神境界，提高遵紀(jì)守法、執(zhí)審為民的自覺性。根據(jù)作者近年在審計機關(guān)從事管理工作的實踐，對如何加強審計廉政文化建設(shè)促進審計隊伍建設(shè)，做出了一些有益的嘗試。

幾年來，我們始終堅持?教育為主、注重預(yù)防?的方針,堅持按?一二三四五?的廉政建設(shè)工作思路積極開展了對審計干部的廉政文化教育，收到較好效果。即：?務(wù)實一個教育基礎(chǔ)，運用好制度、監(jiān)督二個手段，管好權(quán)、錢、人三個環(huán)節(jié)，抓好經(jīng)常性廉政教育、嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)、逐步實行審計經(jīng)費全面自理、嚴(yán)格機關(guān)內(nèi)部管理四項工作，著力從嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)筑防線、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格執(zhí)法五個‘嚴(yán)’字上下功夫,努力打造一支思想先進、技術(shù)過硬、文明執(zhí)法的審計隊伍?。

一是嚴(yán)格責(zé)任,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作納入重要議事日程 ,強化責(zé)任,并列為對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部考核的重要內(nèi)容之一。班子成員實行?一崗雙責(zé)?，按崗定責(zé),分崗要求,進一步明確任務(wù)、職責(zé),自覺接受干部職工的民主監(jiān)督。黨員干部分層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實行責(zé)任到人,考核到崗。堅持把廉政建設(shè)始終貫穿到整個審計工作的全過程，做到與審計工作任務(wù)一起研究、一起部署、一起落實、一起考核,確保廉政責(zé)任落到實處。

— 5 — 二是嚴(yán)筑防線,積極營造反腐倡廉宣教網(wǎng)絡(luò)。通過以局中心小組集中學(xué)習(xí)、黨員集訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)及職工培訓(xùn)等多種形式開展積極的宣傳教育,始終把廉政教育作為一項?基礎(chǔ)工程?和?一把手?工程來抓，一把手每年堅持講廉政黨課，常年強調(diào)筑牢?三條防線?。即:抓好政治理論學(xué)習(xí),筑牢政治防線,保證審計人員在政治上不失足；抓好黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí),筑牢法紀(jì)防線,保證審計人員在法規(guī)面前不觸網(wǎng)；抓好廉潔自律教育,筑牢道德防線,保證審計人員在道德層面不滑坡。

三是嚴(yán)格監(jiān)督,進一步規(guī)范審計權(quán)力的行使。首先,不斷完善審前公示和審計結(jié)果公告制度,繼續(xù)推行?陽光審計?,提高審計工作的透明度。其次，聘請?zhí)匮O(jiān)督員審計員強化審計監(jiān)督。進一步完善廉政監(jiān)督和審計回訪制度，確保?八不準(zhǔn)? 審計紀(jì)律在審計實施過程中的有效執(zhí)行。

四是嚴(yán)格考核,強化審計人員的自律意識。首先做到考核內(nèi)容?實?。不斷完善目標(biāo)考核辦法,從審計人員政治學(xué)習(xí)、執(zhí)行紀(jì)律、履行職責(zé)等方面細(xì)化考核內(nèi)容,落實考核措施。其次做到考核安排?緊?。按照強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格糾正的要求,將監(jiān)督關(guān)口前移,采取日常動態(tài)考核和年終考評相結(jié)合的方式進行,為年終按照考核制度量化評分打下堅實基礎(chǔ)。其三做到考核紀(jì)律?嚴(yán)?。凡是有違反廉政紀(jì)律行為的人和事,嚴(yán)格實行一票否決制,取消其當(dāng)年評先晉級資格,并按有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

— 6 — 五是嚴(yán)格執(zhí)法,切實履行審計監(jiān)督職責(zé)。作為審計執(zhí)法監(jiān)督機關(guān),一方面是搞好自身廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律,確保客觀公正地行使審計職權(quán)；另方面要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),不斷加大查處經(jīng)濟案件的力度，切實發(fā)揮好審計在維護經(jīng)濟秩序、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的積極作用；要關(guān)注民生，關(guān)注社保、醫(yī)療、教育、救災(zāi)等專項資金和政府重點建設(shè)項目,堅決查處和糾正損害群眾利益的違法違紀(jì)行為；加大經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督力度,為黨和政府在干部任用上提供重要依據(jù)。

同時，還設(shè)立?三防?制度，實行?三延?措施，開展?三創(chuàng)?活動。?三防?，即設(shè)立三道防線：設(shè)立第一道防線，全面實行審前公示制；設(shè)立第二道防線，實行審計雙向承諾制和廉政監(jiān)督制；設(shè)立第三道防線，實行黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)責(zé)任制、審計組長廉政紀(jì)律責(zé)任制和審計過錯追究制。?三延?即：堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?向?qū)徲嬕痪€延伸?、?向社會延伸?、?向家庭延伸?，突出審計工作特點。?三創(chuàng)?即：創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新隊伍建設(shè)。以創(chuàng)新的精神、高質(zhì)量的工作和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)推動審計工作上層次、上水平。實現(xiàn)了通過制度管理人、通過學(xué)習(xí)提高人、通過紀(jì)律約束人、通過量化考核人、通過創(chuàng)建激勵人的隊伍建設(shè)目標(biāo)。確保審計人員思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風(fēng)上始終務(wù)實，以實際行動推動審計轉(zhuǎn)型。

四、加強制度建設(shè)是開展審計廉政文化建設(shè)的保障

— 7 — 審計廉政文化要強調(diào)制度建設(shè)，注重理念創(chuàng)新。只有將廉政文化理念的具體要求形成規(guī)范化的制度，貫穿于審計工作的各個環(huán)節(jié)，滲透和融入到審計干部的日常行為中，才能充分體現(xiàn)廉政文化理念的監(jiān)督機制，發(fā)揮制度的約束作用。

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計廉政文化建設(shè)要實行?一把手?親自抓的責(zé)任機制。只有?一把手?高度重視、堅持督導(dǎo)、才能在一個單位形成氛圍、得以推行。同時還要形成立體化的內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)。每個班子成員既要對分管的工作負(fù)責(zé)，又要對審計廉政文化建設(shè)負(fù)責(zé)，對各項制度的落實負(fù)責(zé)，形成縱向到底，橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好局面，使審計廉政文化建設(shè)滲透到整個機關(guān)工作的每個角落。

二是健全行為準(zhǔn)則制度，促進廉潔自律、規(guī)范用權(quán)。行為準(zhǔn)則是行使權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、用好權(quán)力的標(biāo)尺。要著眼于規(guī)范審計干部的執(zhí)法行為，進一步細(xì)化和完善黨員干部廉潔自律規(guī)定、審計職業(yè)道德規(guī)范、審計質(zhì)量檢查考核標(biāo)準(zhǔn)等，明確?警戒線?，構(gòu)筑?高壓線?，努力形成使黨員干部、審計人員? 慎權(quán)?，?慎獨?，? 慎欲?的有效機制，真正做到防微杜漸。

三是強化責(zé)任追究制度，真正做到從嚴(yán)治理。責(zé)任追究是嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)正風(fēng)氣的保障。推行全員崗位目標(biāo)責(zé)任精細(xì)化管理，制定相關(guān)制度，強化責(zé)任落實，通過責(zé)任追究，責(zé)任制落實，形成每個崗位、每項工作都有?對誰負(fù)責(zé)、負(fù)什

— 8 — 么責(zé)、如何負(fù)責(zé)、不負(fù)責(zé)怎么辦?的標(biāo)準(zhǔn)和壓力。實行制鏈條式管理和跟蹤檢查考核，促使審計干部恪盡職守,履職盡責(zé),做到勤廉統(tǒng)一，促進審計工作出精品、上臺階。

五、狠抓活動氛圍是開展審計廉政文化建設(shè)的基本要求 抓好活動氛圍，把審計廉政文化融入到各項工作中去，是發(fā)揮好免疫系統(tǒng)功能、實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型、提升審計質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，要大力開展廉政文化活動，切實抓好落實工作。

一是制定活動方案，積極開展活動。如制定審計局六型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建方案、文明素質(zhì)教育實施方案、五型機關(guān)創(chuàng)建方案、文明創(chuàng)建活動實施方案、機關(guān)廉政文化建設(shè)工作方案、廉政文化六進活動方案等，以創(chuàng)建活動促審計目標(biāo)的實現(xiàn)。開展形式不同的活動：開展學(xué)習(xí)、組織考試、舉辦演講、到工業(yè)集聚區(qū)參觀，不斷創(chuàng)新形式，更新方法，使廉政文化和文明創(chuàng)建活動特色鮮明，相輔相成。同時，要不斷強化活動氛圍，開展審計文化、廉政文化、禮儀文化、科室文化建設(shè)。征集科室、個人格言，開辟廉政專欄、建立文化長廊、開展書畫比賽，增強教育效果。大力推進廉政文化?六進?活動將廉政文化的觸角延伸到機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭等各個地方，以廉政文化促審計發(fā)展，樹良好形象。

二是抓好創(chuàng)新活動。以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，圍繞審計工作重心，以?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?為總要求，著力抓好創(chuàng)新活動，如，審

— 9 — 計理念創(chuàng)新，審計機制創(chuàng)新，審計方式創(chuàng)新，審計干部隊伍管理模式創(chuàng)新，審計技術(shù)方法創(chuàng)新等。通過創(chuàng)新活動，進一步強化三級審計復(fù)核制度，建立健全被審計單位的審計項目庫，全面啟動審計管理系統(tǒng)（OA）、現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）及聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建設(shè)，做到計算機審計與傳統(tǒng)審計的有效融合，以加速審計轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)現(xiàn)代審計信息化要求。

三是開設(shè)周末講壇。為豐富審計廉政文化內(nèi)涵，進一步提升審計隊伍綜合素質(zhì)，在做好各項工作的同時，可推出?周末講壇?。擬定?周末講壇?工作方案，制定評判標(biāo)準(zhǔn)，進行科學(xué)打分，將其納入年終目標(biāo)責(zé)任考評系統(tǒng)；圍繞黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政審計文化、審計質(zhì)量、體制機制等主題，采取教案、課件、多媒體等形式，每周開辦一次講座，形成領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開講，中層干部、黨員輪流講座，全體干部職工參與的良好機制。使廉政文化、審計文化和審計工作有機結(jié)合，互為補充、相互促進，切實融入每個審計干部的心里。

四是以廉政文化促工作目標(biāo)的有效落實。廉政文化建設(shè)的目的之一就是強化審計工作機制，促進各項工作目標(biāo)的有效落實。因此，審計綜合部門要制定相關(guān)的制度、臺帳，加強目標(biāo)的監(jiān)督、檢查、考評工作。要嚴(yán)格目標(biāo)分工，抓好責(zé)任落實。人事、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)勞動紀(jì)律、理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、思想道德、文明素質(zhì)、文明創(chuàng)建、廉政建設(shè)等目標(biāo)的考核、落實。制

— — 10 定《審計組執(zhí)行廉政紀(jì)律工作臺帳》，《審計項目回訪工作臺帳》，《審計機關(guān)工作紀(jì)律工作臺帳》、《審計局廉政征求意見卡》等帳、卡，對工作人員上下班、請假、公差、集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、審計?八不準(zhǔn)?廉政紀(jì)律等制度執(zhí)行以及被審計單位對審計組的意見、建議等情況進行檢查、回訪、記錄，定期通報，并按相關(guān)規(guī)定處理；法制綜合部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計項目的分配、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的監(jiān)督考核等工作。建立《審計局審計項目計劃分配工作臺帳》、《審計項目進度工作臺帳》?！秾徲嫻ぷ鳡幭葎?chuàng)優(yōu)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)》等，工作中嚴(yán)格按方案規(guī)定，對各科室工作目標(biāo)的完成、崗位職責(zé)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、通報，保證審計工作目標(biāo)的認(rèn)真完成；辦公室要積極做好后勤保障工作，大力開展?五型機關(guān)?創(chuàng)建活動，尤其注重節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。在機關(guān)掀起節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品活動，建全《辦公用品計劃、領(lǐng)用、結(jié)余、獎勵工作臺帳》、《車輛使用管理工作臺帳》、《車輛燃油及長途臺帳》，從而在保障各項工作正常運轉(zhuǎn)的同時，使辦公費用、公車費用等支出得以極大節(jié)約。

— — 11