第一篇：建設(shè)美好鄉(xiāng)村你我共同努力

建設(shè)美好鄉(xiāng)村你我共同努力

長(zhǎng)豐縣南圩小學(xué)五年級(jí)楊艷電話：66895324 “建設(shè)美好鄉(xiāng)村”活動(dòng)在我縣搞得紅紅火火，作為長(zhǎng)豐縣的小公民，我該為美好鄉(xiāng)村建設(shè)做些什么呢？正當(dāng)我沒有主意的時(shí)候，我看到了路邊的垃圾散落一地，讓原本美麗整潔的道路遜色不少，這不是有損于“美好鄉(xiāng)村“的美譽(yù)嗎？于是我與家人商量，決定拾起散落的垃圾。沒想到爸媽不僅沒有反對(duì)，而且要和我一起干。

那天下午，我和爸爸媽媽午飯后，就帶上遮陽帽，拿了三個(gè)大桶來到路邊?！昂枚嗬?！”我不禁驚叫起來。一旁的媽媽聽了，說：“怎么，還沒干就打算退縮嗎？”“我才不呢，你看著吧，我一定會(huì)干得比你們快?！蔽也环獾卣f?！澳呛?，我倒要看看我們女兒到底有多能干?！闭f完，媽媽就開始拾了，我也馬上行動(dòng)起來。原以為這些垃圾隨便拾一下就行，沒想到它真不少，不花點(diǎn)功夫，就別想搞干凈。這不，我拾了好一會(huì)兒才拾一點(diǎn)，而媽媽和爸爸已經(jīng)拾了不少了，我看在眼里急在心里。媽媽看出了我的心思，對(duì)我說：“加油，干活要眼明手快，這樣才能行?！庇谑俏壹涌爝M(jìn)度，果真很錯(cuò)，我不停地拾著?！芭尽?，我一個(gè)不小心踩到了一塊西瓜皮，被摔了個(gè)四腳朝天，痛得我哇哇直叫，爸爸媽媽見了趕忙跑過來看看?！斑@害人精，把我害慘了”我氣憤地說。爸爸媽媽見我沒事，反而哈哈大笑起來。我趕忙爬起來，繼續(xù)干。因?yàn)樘旌軣?，所以我滿臉通紅，汗流浹背了。一旁的爸爸媽媽勸我休息一下，而我為了趕上他們，也為了證實(shí)自己的實(shí)力，就拒絕了他們的好意。一直堅(jiān)持著，因?yàn)槲矣幸粋€(gè)信念：我要向爸媽證明，女兒是有誠(chéng)意的，一定要盡我所能為“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)出一份力。過了好一會(huì)，我拾了滿滿一大桶垃圾，又看看眼前干凈整潔的道路，我心里美滋滋的，別提有多開心了！”一旁的爸媽也不得不佩服我的毅力和決心。

那天傍晚回到家，我才感到腰酸背痛，手腳無力，而且手也被弄

破了，可我卻很高興，因?yàn)槲冶M到了小公民的應(yīng)盡的義務(wù)，為“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)出了一份微薄之力。

點(diǎn)評(píng)：本文小作者通過自己親身經(jīng)歷一件小事，以小見大，引人深思，再加上小作者有聲有色描述,結(jié)尾處不可或缺的點(diǎn)晴之筆,較好地凸現(xiàn)了文章主題。

指導(dǎo)教師：任德權(quán)

第二篇：2014政治專題三.建設(shè)生態(tài)文明 你我共同努力

猜想三 建設(shè)生態(tài)文明 你我共同努力

?背景材料：

背景材料1：國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)大氣污染防治工作的行動(dòng)指南。十八屆三中全會(huì)指出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；

背景材料2：教育部日前印發(fā)通知，決定從今年秋季開學(xué)起，在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園深入開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電活動(dòng)。通知要求，要將“三節(jié)”教育全面納入課堂教學(xué)。各地各學(xué)校要充分發(fā)揮課堂主渠道作用，將“三節(jié)”教育貫穿于國(guó)民教育全過程。

背景材料3：“兩會(huì)”節(jié)儉新亮點(diǎn)：報(bào)紙制成的鉛筆、可循環(huán)使用的洗漱用品、不提供瓶裝水……本屆全國(guó)“兩會(huì)”，細(xì)微之處見節(jié)儉，清新會(huì)風(fēng)讓人贊；

背景材料4：“十面霾伏”；

背景材料5:2014年中國(guó)將劃定全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線。

?知識(shí)鏈接：

1、我國(guó)的人口、資源、環(huán)境現(xiàn)狀

2、我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策

3、我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路

4、公民要樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀，踐行環(huán)保理念

5、我國(guó)要堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新，為生態(tài)文明建設(shè)提供科技保障

6、我國(guó)要堅(jiān)持和完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，為生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障

7、我國(guó)政府努力保障人民群眾的生命健康權(quán)

?例題猜想：

1、我國(guó)政府發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，重拳治理大氣污染表明了什么？ 我國(guó)政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，踐行“三個(gè)代表”重要思想；我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；關(guān)心人民群眾的身體健康和根本利益；積極建設(shè)“兩型社會(huì)”。

2、圍剿“灰霾殺手” PM2.5，需要國(guó)家和民間共同發(fā)力。請(qǐng)你就如何減少大氣中的PM2.5提幾點(diǎn)建議。

國(guó)家：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)；企業(yè)：加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰尾氣排放不達(dá)標(biāo)的技術(shù)和設(shè)備；加強(qiáng)環(huán)保宣傳等。個(gè)人：增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，落實(shí)環(huán)保行動(dòng)。如：多參加植樹活動(dòng)，多步行或使用公共交通工具，不使用一次性餐具等。

3、作為合肥市民，你應(yīng)以什么實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)美麗合肥作貢獻(xiàn)？

增強(qiáng)責(zé)任感和環(huán)保意識(shí)，敢于同浪費(fèi)資源破壞環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)；從身邊的小事做起，多步行，少乘車，節(jié)約紙張，拒絕使用一次性物品，多植樹造林，隨手關(guān)燈；積極宣傳國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的政策與法規(guī)，積極參加建設(shè)美麗合肥的公益活動(dòng)。

4、請(qǐng)你談?wù)勳F霾天氣可能帶來哪些危害。

不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展；對(duì)人民群眾的生命健康造成危害；不利于生態(tài)文明建設(shè)，不利于兩型社會(huì)建設(shè)；有損城市形象。

5、你們學(xué)校采取了哪些“三節(jié)”教育活動(dòng)？這些活動(dòng)有什么重要意義？

評(píng)選“青少年節(jié)能減排標(biāo)兵”活動(dòng)；開展廢舊物品創(chuàng)意大賽活動(dòng)；倡議節(jié)日不送紙質(zhì)賀卡、改送電子賀卡；推廣教科書循環(huán)使用活動(dòng)；看節(jié)能減排宣傳影片，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；學(xué)校采用主題班會(huì)、辦宣傳欄等方式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的節(jié)能減排教育。

意義：有利于增強(qiáng)學(xué)生的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意識(shí)；能夠幫助學(xué)生養(yǎng)成珍惜資源、愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣；有利于學(xué)校全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園；

6、響應(yīng)“三節(jié)”教育號(hào)召，在生活和學(xué)習(xí)中，你有哪些具體行動(dòng)？

節(jié)約用電，隨手關(guān)燈；一水多用；紙張雙面打?。痪芙^使用一次性物品；少使用私家車，綠色出行；不剩飯，落實(shí)“光盤行動(dòng)”；

7、“節(jié)儉辦兩會(huì)”對(duì)你有何啟示？

（1）我國(guó)的人口、資源、環(huán)境現(xiàn)狀

（2）我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策

（3）我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。

（4）公民要樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀，踐行環(huán)保理念

（5）我國(guó)要堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新，為生態(tài)文明建設(shè)提供科技保障

（6）我國(guó)要堅(jiān)持和完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，為生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障 其他命題角度猜想：

這一舉措的意義？

1、今年安徽省將重點(diǎn)推進(jìn)居民階梯式水價(jià)改革，確保到2015年全省全面實(shí)施階梯式水價(jià)。

2、你如何看待本屆“兩會(huì)”的節(jié)儉新亮點(diǎn)？

3、我國(guó)近年來為改善空氣質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境都作出了哪些不懈努力？

4、如何加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善？

5、建設(shè)美麗中國(guó)，體現(xiàn)我國(guó)堅(jiān)持什么樣的發(fā)展理念 ？

6、各國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)，這說明了什么？

第三篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)

深化認(rèn)識(shí)??主動(dòng)作為，?完善機(jī)制??狠抓落實(shí)??

-----關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)感想

建設(shè)美好鄉(xiāng)村是省委、省政府基于我省近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)所做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會(huì)和諧”的美好安徽的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)的重大部署。?

作為皖北平原的農(nóng)業(yè)大市，宿州市農(nóng)村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)片區(qū)。作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，我市應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)、高站位搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。?

一、吃透政策，深化認(rèn)識(shí)?

個(gè)別同志認(rèn)為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與以前的新農(nóng)村建設(shè)是一回事，是新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)，繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認(rèn)識(shí)是對(duì)政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，我們可以看到省里對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)不僅在指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)上提出了全新的要求，而且從村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個(gè)方面作出了具體細(xì)致的安排，可操作性很強(qiáng)；在保障措施方面，不僅將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金改為美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織

領(lǐng)導(dǎo)方面，省里成立了由省委書記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要看到，省里已經(jīng)將美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升到“打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽”的戰(zhàn)略高度，而且對(duì)我省農(nóng)村現(xiàn)存的問題進(jìn)行了透徹的分析，提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進(jìn)一步深化建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思想認(rèn)識(shí)，高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。?

二、搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為

我市應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，緊緊抓住實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好政策機(jī)遇，不等不靠，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，積極地開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

首先，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農(nóng)民建設(shè)用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，培育家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過土地資源規(guī)模效益的發(fā)揮和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在對(duì)各行政村全面摸底的基礎(chǔ)上，梳理出一批重點(diǎn)建設(shè)的中心村，分等級(jí)分批次開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田治理為突破口，努力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會(huì)服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文

明的示范村。目前我市桃園鎮(zhèn)光明村、夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村等中心村在土地流轉(zhuǎn)和村莊建設(shè)方面均已初具規(guī)模，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人口、資金、生產(chǎn)要素、社會(huì)服務(wù)業(yè)向此類中心村有序流動(dòng)，形成資源集聚整合態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)在中心村建設(shè)過程中積累的好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，大力推廣。及時(shí)組織各村進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，相互借鑒好的做法，堅(jiān)持以點(diǎn)帶線推面，達(dá)到點(diǎn)、線、面協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的效果，充分發(fā)揮中心村建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。

再次，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。目前我市大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏對(duì)生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成一定危害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問題主要是秸稈焚燒，對(duì)大氣環(huán)境和土壤質(zhì)量帶來巨大危害。農(nóng)村道路和河道樹木砍伐嚴(yán)重，綠色長(zhǎng)廊已遭到嚴(yán)重破壞。各級(jí)政府和環(huán)保部門要有針對(duì)性的開展專題調(diào)研活動(dòng)，拿出具體可行的方案對(duì)農(nóng)村生活和生產(chǎn)中所造成污染進(jìn)行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。

最后，結(jié)合我市正在開展的社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)在校大學(xué)生深入開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文

化站、農(nóng)家書屋、村文體活動(dòng)室等公共設(shè)施的使用率，引導(dǎo)村民培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。

三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

良好的工作機(jī)制對(duì)于推動(dòng)工作，落實(shí)黨委、政府決策具有重要作用。各級(jí)政府及相關(guān)單位要及時(shí)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。建立各級(jí)黨政部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建機(jī)制，對(duì)口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和干部選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任分配到人。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性。對(duì)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)總成績(jī)突出的同志要優(yōu)先提拔使用，對(duì)工作拖拉懶散，涉農(nóng)違法違紀(jì)的同志予以嚴(yán)肅查處。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護(hù)農(nóng)民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好鄉(xiāng)村，發(fā)揮農(nóng)民群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”各級(jí)干部要嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則和工作部署扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。廣大干部，尤其是基層干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)奮進(jìn)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)我市美好鄉(xiāng)村和“兩區(qū)”建設(shè)而努力奮斗。

朱仙莊鎮(zhèn)黨政辦壽春雷

2012年11月17日

第四篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)演講稿

關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)

聶 蘇（2012年8月）

講5個(gè)問題：

1、什么是美好鄉(xiāng)村建設(shè)？

2、美好鄉(xiāng)村為誰而建？誰來建設(shè)？

3、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有哪些模式？

4、鄉(xiāng)村社區(qū)如何建設(shè)才美好？

5、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的突出矛盾和問題。

一、什么是美好鄉(xiāng)村建設(shè)？

在新農(nóng)村建設(shè)中提出美好鄉(xiāng)村建設(shè)，兩個(gè)概念有很大相關(guān)性，但又各有側(cè)重。

多數(shù)情況下，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)概念，可以當(dāng)作一回事來用。（因?yàn)樗麄兊墓ぷ鲗?duì)象是一樣的，都是推進(jìn)農(nóng)村工作的，都是為了解決三農(nóng)問題的。）

1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)別。第一，內(nèi)涵范圍有差別，一個(gè)內(nèi)涵廣泛一些，一個(gè)內(nèi)涵具體一些。新農(nóng)村建設(shè)是長(zhǎng)期歷史任務(wù)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)是現(xiàn)實(shí)著眼點(diǎn)?？蓪⒚篮绵l(xiāng)村建設(shè)看作新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)工程。（四川：新農(nóng)村建設(shè)綜合體，浙江：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河南：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)）

第二，針對(duì)性有差別，一個(gè)針對(duì)三農(nóng)全面問題，一個(gè)針對(duì)城鄉(xiāng)巨大差別。在各地城市建設(shè)突飛猛進(jìn)之后，鄉(xiāng)村建設(shè)過于滯后的局面，已經(jīng)難于為繼了。

第三，操作主體有差別，一個(gè)由中央主導(dǎo)，一個(gè)由地方主導(dǎo)。

①目前新農(nóng)村建設(shè)對(duì)面上的推進(jìn)措施，主要是由中央主導(dǎo)的。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到農(nóng)村精神文明建設(shè)，從強(qiáng)化社會(huì)管理和建設(shè)到農(nóng)村基層組織建設(shè)，主要任務(wù)是落實(shí)中央的規(guī)定運(yùn)作。

特別值得一提的是，近些年來所采取的一系列關(guān)注民生的措施，受益最多的是農(nóng)民。中央在財(cái)力增長(zhǎng)的條件下，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，努力方向是讓農(nóng)民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的舊格局有望逐步突破。

必須承認(rèn)，長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的舊格局，是一種“制度落后”的表現(xiàn)。（發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障，從搖籃到墳?zāi)?。印度雖落后，有種性歧視，沒有城鄉(xiāng)歧視。英國(guó)：全民免費(fèi)醫(yī)療。朝鮮：金牌選手獎(jiǎng)勵(lì)平壤戶口）

因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，很長(zhǎng)時(shí)期以來我國(guó)農(nóng)村基本公共服務(wù)沒有得到充分保障，過去農(nóng)村公共服務(wù)靠農(nóng)民集資才能開展。

這些年農(nóng)村基本公共服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量有很大提高，但要完全滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的需求，還需要一個(gè)較長(zhǎng)期的過程。

在今后新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，中央會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域之間的基本公共服務(wù)差距。

這件事情自上而下推動(dòng)，主要包括：公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育、住房保障、公共文化，路、電、郵、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償?；鶎拥闹饕蝿?wù)是抓好政策落地。

②美好鄉(xiāng)村建設(shè)所采取的措施，大多數(shù)是地方自選動(dòng)作，基本上是通過由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大實(shí)施。把村容環(huán)境搞整潔，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去，把文化生活搞豐富，有大量具體細(xì)致的工作要做。地方上財(cái)力有限，只能由點(diǎn)到面，逐步推開。

2、美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出的背景。第一，城鄉(xiāng)建設(shè)差距拉大。（最大的不平衡、不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)慢。歐洲與非洲的反差。）

保持較強(qiáng)的城市吸引力，有助于人口城市化，但過度了，就容易造成農(nóng)村衰落、荒涼。

這種局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期，城鄉(xiāng)差別曾經(jīng)縮小到建國(guó)后的最小程度，后來又再度拉開了城鄉(xiāng)差距。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，所謂以人為本，農(nóng)民是大多數(shù)，必須兼顧；所謂全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能任憑城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。

第二，在我國(guó)從總體上進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段后，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這就是“天時(shí)”。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展二三十年之后，現(xiàn)在我們有條件在城市建設(shè)加速發(fā)展中，借用工業(yè)反哺、城市帶動(dòng)、公共財(cái)政的力量，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)?，F(xiàn)在，政府財(cái)政有可能向農(nóng)村建設(shè)更多傾斜，城市先進(jìn)生產(chǎn)力有可能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，地方“以工補(bǔ)農(nóng)”實(shí)力有所增長(zhǎng)。

第三，農(nóng)民對(duì)幸福生活有新期盼。兩棲生活質(zhì)量不高，留守人員苦不堪言。眼界打開，知悉山外，人心向城，羨慕文明。過去不出家門，現(xiàn)在打開電視便知天下事。

農(nóng)民個(gè)人財(cái)富有所增長(zhǎng)，也有條件把生產(chǎn)生活安排得更好

一些。

3、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

總書記在小崗村視察時(shí)候講得“三把”是重點(diǎn)：（把生產(chǎn)發(fā)展搞上去，把文化生活搞豐富，把村容環(huán)境搞整潔）

第一，美字當(dāng)頭，把村容環(huán)境搞整潔。新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)“新”，美好鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)“美”，美字當(dāng)頭，又美又好，這是一個(gè)必要的調(diào)整。

針對(duì)性：要力爭(zhēng)早日解決農(nóng)村臟亂差的問題。這些年農(nóng)村環(huán)境，樹木多了、山區(qū)綠了，但生產(chǎn)廢棄物沒有出路，生活廢棄物白色污染增多，面源污染加重，農(nóng)村建房混亂。目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的局面要下決心扼制住。

可能性：在新農(nóng)村建設(shè)五句話中，“村容整治”是現(xiàn)在就可以做成的事，其他四句話，需要長(zhǎng)期為之奮斗。解決農(nóng)村居住條件問題和臟亂差問題，是當(dāng)前比較容易操作的工作抓手。

少數(shù)原本環(huán)境秀美和有文化積淀的鄉(xiāng)村，有一個(gè)搞好保護(hù)和傳承的問題。

第二，確立支柱產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，所謂“好”，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定、收入增長(zhǎng)。貧窮不是美好鄉(xiāng)村。

經(jīng)過那么多年，現(xiàn)在大規(guī)模外出打工潮，與留守就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，這“出”與“回”兩股潮流，應(yīng)該達(dá)成一種平衡。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整講了那么多年，也應(yīng)該把支柱產(chǎn)業(yè)立起來了。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，就是一個(gè)鄉(xiāng)村居民賴以生存的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是經(jīng)營(yíng)的種類越多越好。農(nóng)林牧副漁，糧棉油茶果蠶，貿(mào)易旅游加工，總有一款適合。

現(xiàn)在有財(cái)產(chǎn)的農(nóng)民占大多數(shù)，沒有財(cái)產(chǎn)的農(nóng)民是少數(shù)?，F(xiàn)在的工作重點(diǎn)是通過發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)和盤活資產(chǎn)，讓農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)。

第三，促進(jìn)社會(huì)和諧，把文化生活搞豐富。

特別是要把“三留守”問題解決好，把鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍搞和諧。

目前農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問題，是影響農(nóng)村社會(huì)和諧的大問題。由于農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、城鎮(zhèn)生活成本高以及戶籍制度等多種原因，很多農(nóng)民短期內(nèi)難以舉家進(jìn)城。近年來，涉及“三留守”的傷亡事故、權(quán)益侵害等時(shí)有發(fā)生，令人痛心疾首。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，要采取相關(guān)措施，解決好“三留守”問題。

對(duì)留守兒童，要切實(shí)保障他們的人身安全和接受義務(wù)教育的權(quán)利，給予更多的關(guān)心關(guān)愛，使他們健康快樂成長(zhǎng)。

對(duì)留守婦女，要通過多種途徑幫助她們解決實(shí)際困難，豐富精神文化生活，讓她們生活安定、心情舒暢。

對(duì)留守老人，要在提供新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的老齡服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，讓他們能夠安度晚年。

二、美好鄉(xiāng)村為誰而建？誰來建設(shè)？

1、為誰而建？ 建設(shè)美好鄉(xiāng)村，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的原則，既不能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位臵的實(shí)際，也不能脫離人的實(shí)際。革命時(shí)期要弄清誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要弄清我們?yōu)檎l而建，依靠誰來建設(shè)。以人為本不是抽象的，是可以具體化的。

有的地方有的同志，自覺不自覺地是為了政績(jī)而建設(shè)，是為了土地指標(biāo)而建設(shè)，他們更熱衷于搞形式主義花架子、做盆景、糊弄上面。

要樹立正確的政績(jī)觀，不論怎么建設(shè)，終究是要讓農(nóng)民增強(qiáng)幸福感，共享改革發(fā)展成果。

總之，鄉(xiāng)村要圍繞“人”的感受來建設(shè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，要像城市建設(shè)那樣，建設(shè)規(guī)模要注意人口的容量和變動(dòng)趨勢(shì)。

要避免不顧人口變動(dòng)的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)和建設(shè)浪費(fèi)。現(xiàn)在很多地方，已經(jīng)出現(xiàn)新房閑臵、設(shè)施閑臵的狀況。

另外，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不是否定城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村富余人口向城市轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，不能停下來。不適宜容納太多人口的鄉(xiāng)村，仍要繼續(xù)推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（有些資源貧乏的鄉(xiāng)村，不管搞什么產(chǎn)業(yè)都養(yǎng)活不了那么多人，能夠組織更多富余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也是對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一種支持。）

仔細(xì)分析下來，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，與以下幾種人有關(guān)： 第一，可能長(zhǎng)久居住在村莊的人。不論城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，我國(guó)終究會(huì)有幾億人生產(chǎn)生活居住在農(nóng)村。為他們建設(shè)美好鄉(xiāng)村，是最基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他們對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)也最熱心,要充分聽取他們的意見。

第二，愿意在城鄉(xiāng)兩棲的人?，F(xiàn)在農(nóng)民中還有相當(dāng)一部分人（主要是靠近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村），生產(chǎn)在城鎮(zhèn)，生活在鄉(xiāng)村的，白天看不到，晚上或假日都回來了，這部分人對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)也是熱心的，他們的意見也要充分尊重。

第三，外出后有可能回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人。進(jìn)城和外出后，會(huì)有一部分人回到家鄉(xiāng)重新就業(yè)，或者進(jìn)行一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在他們雖然不在家鄉(xiāng)，但有必要給他們預(yù)留下發(fā)展空間。

第四，愿意進(jìn)村打工就業(yè)的外來人。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，有很多外來打工者，隨著人口遷移政策逐步放寬，會(huì)有一部分人留下來，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不能排斥他們。農(nóng)轉(zhuǎn)農(nóng)的移民，以后會(huì)逐漸增多。

第五，愿意移民城市的人?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多舉家外出不回鄉(xiāng)的農(nóng)戶，不能阻撓他們外出，但新建住房和設(shè)施，要扣除他們的人口容量，避免浪費(fèi)。這些人當(dāng)中，會(huì)有相當(dāng)多的人，仍愿意保留已有的地產(chǎn)和房產(chǎn)，要想辦法讓他們的地產(chǎn)增值，房產(chǎn)要利用起來。

第六，城市愿意到在鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老的人?，F(xiàn)在這樣的人越來越多，這對(duì)鄉(xiāng)村原有居民來說，是發(fā)展農(nóng)家樂和休閑農(nóng)業(yè)的機(jī)遇。鄉(xiāng)村建設(shè)美好了，會(huì)進(jìn)一步增加這一群體。適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要充分考慮這種流動(dòng)人口的規(guī)模和容量。

2、誰來建設(shè)？

中國(guó)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動(dòng)，在世界上是罕見的。因?yàn)榇蠖鄶?shù)沒有城鄉(xiāng)二元戶籍制度的國(guó)家，人口可以自由遷徙；個(gè)別有城鄉(xiāng)二元戶籍的國(guó)家，也不允許人口隨意流動(dòng)。國(guó)外很多國(guó)家只有在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村僅剩老人婦女兒童的景象。

農(nóng)村人口的這種格局，對(duì)勞動(dòng)力輸出地區(qū)，既帶來了“誰來種地”的問題，也帶來了“誰來建設(shè)”的問題。沒有人才、缺少骨干、缺乏人氣，不管是種地還是建設(shè)，都是一個(gè)大問題?，F(xiàn)在，省內(nèi)一些新農(nóng)村建設(shè)搞得比較好的鄉(xiāng)村，大都是勞動(dòng)力外出較少、本地就業(yè)較充分的地區(qū)；勞動(dòng)力外出較多的地區(qū)，雖然有一些好典型，但新房閑臵較多，新社區(qū)里人氣不旺。

開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須有辦法面對(duì)這個(gè)棘手問題。第一，要盡量調(diào)動(dòng)沒有外出人口的積極性。對(duì)這些人員要進(jìn)行調(diào)查分析。分清哪些是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的熱心人、是可以依靠的對(duì)象，哪些是需要?jiǎng)訂T組織的對(duì)象，哪些是不積極的因素?，F(xiàn)在一些地方，村干部與群眾“兩不找”，村干部沒有積極性，上級(jí)推行美好鄉(xiāng)村建設(shè)不愿意找他們；村干部有積極性的地方，也可能出現(xiàn)干部“一頭熱”的情況。

由于人口大規(guī)模的城鄉(xiāng)流動(dòng)，給農(nóng)村社會(huì)帶來了很多意料不到的情況。過去，講農(nóng)村是“熟人社會(huì)”，現(xiàn)在農(nóng)村同村的人接觸也十分有限。過去，農(nóng)村以務(wù)農(nóng)為主，有經(jīng)驗(yàn)的老人在家庭里掌握財(cái)經(jīng)大權(quán)，現(xiàn)在財(cái)經(jīng)大權(quán)被年輕人所掌握。美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要群眾出錢出力的時(shí)候，有時(shí)留守老人不一定當(dāng)家。（統(tǒng)計(jì)部門將改進(jìn)農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工匯錢回家才算農(nóng)民收入）。

做群眾工作要“一把鑰匙開一把鎖”，現(xiàn)在用以前的“鑰匙”是打不開現(xiàn)在的“鎖”的。如今群眾用起“弱者的武器”，越來越熟練，群眾工作費(fèi)口舌、難疏通、不配合，在所難免，作干部的只有保持耐心沒有別的辦法。

第二，要吸引人才回歸。

持續(xù)二十多年的人口進(jìn)城運(yùn)動(dòng)，進(jìn)入穩(wěn)定期，我們現(xiàn)在有條件、有可能，吸引其中有經(jīng)驗(yàn)、有積累、有愿望的人，回鄉(xiāng)

參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)此，鄉(xiāng)村干部應(yīng)該“心中有數(shù)”，本地有哪些人才可以利用，要主動(dòng)做工作。有些村組工作長(zhǎng)期打不開局面，用對(duì)一個(gè)人就可能扭轉(zhuǎn)局面。特別是哪些外出鍛煉成才的人，很多人有著濃濃的鄉(xiāng)情，愿意為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，這是最需要重視和依靠的力量。

第三，要用好外來力量。

要迎接企業(yè)家下鄉(xiāng)、迎接城市人才（包括設(shè)計(jì)策劃人才）下鄉(xiāng)。歡迎所有愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)出力的人。現(xiàn)在有很多民營(yíng)企業(yè)、工商資本，愿意到農(nóng)村發(fā)展，這是一支可以充分利用的力量。有條件的地方，開展村企共建，也是非常提倡和鼓勵(lì)的。

三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有哪些模式？

城市如何建設(shè)與產(chǎn)業(yè)特征和地理位臵有關(guān)，工礦城市與農(nóng)區(qū)城市的建設(shè)肯定有差別，沿海城市與沙漠城市的建設(shè)肯定有差別；同樣，鄉(xiāng)村如何建設(shè)也與產(chǎn)業(yè)特征和地理位臵有很大關(guān)系，由此，派生出了各種不同模式的新農(nóng)村。

第一，城郊型?？拷鞘械泥l(xiāng)村，為城市服務(wù)，接受城市幅射，必然帶有深厚的城市建設(shè)元素。很多成功的典型，成為城市人的菜園子、后花園。（合肥、蕪湖、馬鞍山等市郊區(qū)）

第二，項(xiàng)目型?？拷卮蠊こ添?xiàng)目的一些鄉(xiāng)村，有可能因開發(fā)區(qū)建設(shè)、高速公路建設(shè)、煤礦開采塌陷區(qū)移民遷建等，抓住機(jī)遇建設(shè)新村，并加上其他措施從而成為新農(nóng)村的典型。（合銅黃高速沿線、兩淮）

第三，農(nóng)業(yè)型。地處深山偏僻地方和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的一些鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然是常規(guī)農(nóng)業(yè)或者特色農(nóng)業(yè)，由于民風(fēng)淳樸，干群關(guān)系良好，加上抓住政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，通過

就地整治建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一些好典型。（碭山劉瑞蓮所在白臘園子村、潛山縣、金寨縣）

第四，工商型。一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)村、村企共建較好的村、建制鎮(zhèn)所在地的村莊，農(nóng)民就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本身具備“以工補(bǔ)農(nóng)”的能力，新農(nóng)村建設(shè)走在了各地的前列。（鳳陽縣的趙莊村、宿州埇橋區(qū)王化東所在的夏劉寨村）

第四，旅游型。休閑旅游資源豐富的鄉(xiāng)村，農(nóng)旅結(jié)合是鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選擇。（皖南的黃山市、寧國(guó)市、廣德縣等地，有大量這樣的典型。）

四、鄉(xiāng)村社區(qū)如何建設(shè)才美好？ 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化，正在成為新一輪建設(shè)的熱點(diǎn)。農(nóng)村本來就是一種有別于城市的社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化并不是要建設(shè)原本沒有的社區(qū)，而是要引入社區(qū)建設(shè)新理念，把鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)得更加美好。

中央早就要求：積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

美好鄉(xiāng)村應(yīng)該是這樣一個(gè)社區(qū)，應(yīng)該成為人們?cè)敢馍a(chǎn)、生活和居住的地方。世博會(huì)主題，城市讓生活更美好，所以，人們紛紛涌進(jìn)城市。未來，城市能夠讓生活更美好，鄉(xiāng)村也能夠讓生活更多美好。如果什么時(shí)候人們也愿意紛紛涌進(jìn)鄉(xiāng)村，那就算“美好”了。

當(dāng)然，城市與鄉(xiāng)村畢竟不是一回事，讓生活更美好的方式方法是不一樣的。城市：繁榮、熱鬧、方便、快節(jié)奏，多數(shù)人對(duì)這種生產(chǎn)生活方式感興趣，但也總會(huì)有人對(duì)農(nóng)村環(huán)保、綠色、生態(tài)、安靜、慢節(jié)奏的生產(chǎn)生活方式更感興趣。（發(fā)達(dá)國(guó)家有這種現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)也有極個(gè)別人如此）

各地鄉(xiāng)村社區(qū)千差萬別，要實(shí)現(xiàn)“美好”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵是要做到生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式的統(tǒng)一，一定不能照搬城市社區(qū)做法。

第一，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式占支配地位的農(nóng)村社區(qū)，村民的生活方式可以更加城市化，居住方式可以像城市一樣高度密集。這樣的地方，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化直接帶動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)民愿意“上樓”，基本不存在被迫上樓的情況，今后也有可能轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)。“上樓”農(nóng)民的房子，可以放“兩證”，以增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第二，半工半農(nóng)的農(nóng)村社區(qū)，生產(chǎn)方式有城市的，也有田野的，農(nóng)民的生活方式和居住方式可以逐步走向集中。這樣的地方，農(nóng)民有愿意上樓的，有不愿意上樓的。今后，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民逐步進(jìn)入集中居住區(qū)，可以加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)功能注入居住區(qū)，讓超市、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化室、廣場(chǎng)公園等進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民可以逐步放棄“趕集”的習(xí)慣。有些中心社區(qū)有可能升級(jí)為小城鎮(zhèn)。

第三，山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)方式仍是農(nóng)林牧副漁，農(nóng)民的生活方式仍是田園式的，居住方式適應(yīng)這種生產(chǎn)方式，應(yīng)該繼續(xù)維持分散居住的習(xí)慣，繼續(xù)保留鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌。這樣的地方，強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”肯定是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)“把農(nóng)村建的更像農(nóng)村”。

五、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的突出矛盾和問題。美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)遇，也有困難，有些矛盾一時(shí)還沒有很

好的解決辦法，希望大家在農(nóng)村工作第一線，發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。

1、土地用管矛盾。

新農(nóng)村建設(shè)越是進(jìn)展快的地方，土地用管矛盾越是突出。群眾反映，宅基地管理審批程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，審批層級(jí)高，效率低。特別是土地指標(biāo)嚴(yán)格控制，使不少地方農(nóng)民建房因缺少用地指標(biāo)而無法審批，已經(jīng)集中建設(shè)的農(nóng)民新村以及農(nóng)民自建房，自覺不自覺成了“違法占用耕地”。有的縣反映，全縣每年有100多起農(nóng)民建新房屬于這種情況。黨的十七屆三中全會(huì)決定指出：“經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)并保障農(nóng)民合法權(quán)益。” 這是一條非常重要的政策，落實(shí)得很不理想。有個(gè)村反映，他們引進(jìn)北京一家企業(yè)到村里投資開發(fā)旅游資源，雙方合作意向積極，但止步于土地指標(biāo)無法獲取。

深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須借助農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革的強(qiáng)勁東風(fēng)。我們認(rèn)為，有3項(xiàng)改革是可以探索的：

1、開展宅基地退出機(jī)制試驗(yàn)。應(yīng)該鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民主動(dòng)退出宅基地，給新建房農(nóng)戶讓出宅基地，從源頭上解決農(nóng)村建房違法用地。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要找到失地農(nóng)民可以接受的補(bǔ)償辦法。

2、探索建立新型土地使用制度，農(nóng)戶成立土地股份合作社，量化確股到農(nóng)戶，由合作社與城市（企業(yè)）進(jìn)行土地市場(chǎng)交易，增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收入。鼓勵(lì)推進(jìn)農(nóng)村集體土地股份化，強(qiáng)化農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)功能。

3、經(jīng)批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自己開發(fā)建設(shè)，通過招商引資，進(jìn)行工業(yè)、商業(yè)、旅游、農(nóng)家樂等項(xiàng)目建設(shè)。允許集體建設(shè)用地按照規(guī)定進(jìn)行抵押融資，以激活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)村建設(shè)用地，要允許農(nóng)村集體組織自己開發(fā)建設(shè)，甚至可以抵押融資。

2、資金整合問題。

全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求巨大（超過城市建設(shè)），政府是包不下來的，如何有效運(yùn)作政府財(cái)政扶持資金是一個(gè)大課題。

1、縣財(cái)政缺錢。美好鄉(xiāng)村建設(shè)以縣為主運(yùn)作，但各縣財(cái)政自有扶持資金卻非常有限（即使寧國(guó)每年市財(cái)政安排1000萬元在省內(nèi)算多的，與近鄰浙江安吉縣財(cái)政上億元的安排相比，也是毛毛雨），多數(shù)縣推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)完全或者大部分依賴上級(jí)專項(xiàng)資金。

2、各縣財(cái)政資金整合工作不平衡。有的縣由縣委書記縣長(zhǎng)親自主持整合，項(xiàng)目集中度高，效果好，由部門自行操作的地方，整合效果明顯不到位。

3、公共財(cái)政投入越界。公共財(cái)政扶持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，原則上主要用于公共事業(yè)和公益性項(xiàng)目，不能替代市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，不能替代村民運(yùn)作應(yīng)當(dāng)由村民自行建設(shè)事項(xiàng)，但現(xiàn)在有的示范點(diǎn)的財(cái)政項(xiàng)目投入，已經(jīng)超出公共財(cái)政范疇。

總結(jié)項(xiàng)目資金整合較好地方的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)以示范點(diǎn)整合帶動(dòng)項(xiàng)目資金整合。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金整合縣委書記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由各縣黨委政府主要負(fù)責(zé)人主持對(duì)各方面專項(xiàng)資金進(jìn)行整合。

整合的側(cè)重點(diǎn)是對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行整合，糾正各部門分散設(shè)立示范點(diǎn)的做法，今后各縣級(jí)部門上報(bào)示范區(qū)、示范村、示范單位、試驗(yàn)區(qū)、重大項(xiàng)目，除了上面有特別指向的之外，一律應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，引導(dǎo)各部門的項(xiàng)目安排突出重點(diǎn)，避免“撒胡椒面”。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問題。

既能“安居”又能“樂業(yè)”，才是美好的。這些年有一部分新涌現(xiàn)出來的新農(nóng)村建設(shè)典型，明顯缺乏穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民進(jìn)入新村后，就業(yè)狀況并沒有多少改善，增收的可持續(xù)性是個(gè)大問題。像這種安居之后不能樂業(yè)的地方，亟須進(jìn)行一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)課。

還有少數(shù)地方的示范點(diǎn)，重視了村容村貌的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)沒有及時(shí)跟進(jìn)。

深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，具體到每個(gè)點(diǎn)上，雖然不一定以發(fā)展生產(chǎn)為突破口，但一定要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。為此，有四個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)要抓住：

一是靠近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的地方培育美好鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐的地方，要加速補(bǔ)課，大幅度增加安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助其盡快確立起支柱產(chǎn)業(yè)。

三是在純農(nóng)業(yè)社區(qū)，要采取措施壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，鼓勵(lì)能人大戶積極參與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊和特色農(nóng)業(yè)。

四是在城郊社區(qū)和二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)社區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步打造低成本投資環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)熱土，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。資助青年農(nóng)

民工群體創(chuàng)業(yè)。

4、環(huán)境整治問題。

農(nóng)村環(huán)境臟亂差加劇，與人、物、錢、管四個(gè)方面工作不落實(shí)有關(guān)。

1、對(duì)農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和垃圾分類習(xí)慣的培養(yǎng)，沒有納入鄉(xiāng)村組織日常工作議程。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和配備，明顯落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村改善環(huán)境的需求。

3、環(huán)衛(wèi)資金的落實(shí)，雖然從財(cái)政資金、社會(huì)資金、群眾一事一議等多渠道可以臨時(shí)解決一部分，但現(xiàn)在基層最期盼的是環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)能夠從制度上機(jī)制上得到保障。

4、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理嚴(yán)重缺失，“村管”制度明顯滯后于“城管”制度。二十年前，國(guó)家出臺(tái)了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，農(nóng)村這方面制度缺失。

推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理，有這么幾個(gè)方面亟需要加快探索：

1、廣泛發(fā)動(dòng)開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宣傳教育環(huán)衛(wèi)意識(shí)和垃圾分類必要性。城市尚且做得不夠，農(nóng)村更不容易。

2、大力支持對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治設(shè)備的研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和配備，仿造農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼制度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備購臵補(bǔ)貼制度。

3、積極探索垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)保障的新路子。要增加財(cái)政補(bǔ)助，同時(shí)，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和能人大戶捐助治理經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)村民理事會(huì)出面籌資和一事一議籌資。

4、完善管理制度?？梢酝苿?dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸?？梢宰孕刑剿鹘⑿兄行У泥l(xiāng)村環(huán)境管理制度，建立健全保潔員隊(duì)伍。

5、組織建設(shè)問題。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村，村干部是一個(gè)重要元素。雖然這些年在改善辦公條件、提高村干部報(bào)酬待遇和社會(huì)保障等方面，出臺(tái)了一些深受歡迎的政策措施，但與任務(wù)增重、壓力增大、群眾工作難做的現(xiàn)實(shí)情況相比，村干部為民服務(wù)的報(bào)酬仍然偏低。

同時(shí)，村干部越是忙于集體事務(wù)，越是沒有時(shí)間料理家庭經(jīng)營(yíng)，家庭經(jīng)營(yíng)狀況及收入水平差異很大。低收入農(nóng)民當(dāng)村干部不安心，富裕農(nóng)民當(dāng)村干部不上心，符合條件年輕人對(duì)當(dāng)村干部不熱心。

必須想辦法，采取措施提升村干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的士氣。有三條措施，大家可以進(jìn)行探索：

1、引導(dǎo)條件適合的村推行村企一體化，或者建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社，推進(jìn)村級(jí)組織向經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，推動(dòng)村干部職業(yè)化，擴(kuò)大村干部發(fā)揮作用的空間。

2、對(duì)村集體開發(fā)利用“三資”提供支持，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化配股到戶，讓農(nóng)民享有按股分紅的權(quán)益，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織增加收入，同時(shí)也減少對(duì)財(cái)政扶持資金的依賴。

3、對(duì)低收入村干部的家庭經(jīng)營(yíng)，在貸款、擔(dān)保、免稅、項(xiàng)目安排等方面提供政策扶持；對(duì)農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等較高收入村干部，從政治上給予鼓勵(lì)，從業(yè)務(wù)上提供指導(dǎo)培訓(xùn)；對(duì)把個(gè)體財(cái)產(chǎn)捐助給村集體的村干部，要按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

第五篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)簡(jiǎn)介

xx縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)簡(jiǎn)介

xx縣地處安徽省中東部，南京“1小時(shí)都市圈”核心層，是南京江北的重要門戶，安徽的東大門。全縣總面積1481平方公里，耕地面積71.3萬畝，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，130個(gè)村，50萬人口。

2012年以來，xx縣進(jìn)一步明確美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作思路，全力打造“安徽第一印象”。按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，努力實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)村文明素質(zhì)美、管理民主和諧美，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，整體提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

高度重視擺上位子。自2012年5月開始，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次率領(lǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位負(fù)責(zé)人到外地考察美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作；縣委、縣政府研究下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》；成立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，抽調(diào)專人集中辦公；召開了美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)、兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、兩次調(diào)度會(huì)；兩次組織人員到外地參觀學(xué)習(xí)；舉辦兩期專題培訓(xùn)班；兩次組織人員專項(xiàng)督查，下發(fā)督查簡(jiǎn)報(bào)；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十次分別帶領(lǐng)有關(guān)人員實(shí)地檢查指導(dǎo)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

規(guī)劃引領(lǐng)搭好架子。編制縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)五年規(guī)劃，明確了“34567”空間布局，集中整治3條線，重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)示范鎮(zhèn)，努力打造5個(gè)樣板村，治理改造近600個(gè)自然村，精心建設(shè)70個(gè)中心村。按規(guī)劃先行的原則，搭好美好鄉(xiāng)村建設(shè)框架，完成了美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳

規(guī)、修建性詳規(guī)、村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制；完成了道路、給排水、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；完成了2013年重點(diǎn)培育19個(gè)中心村修建性規(guī)劃。完成規(guī)劃編制后，及時(shí)按要求對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審。

綜合治理整出樣子。重點(diǎn)抓一鎮(zhèn)（水口鎮(zhèn)）兩村（相官村、十里村）一線（滁汊線）的綜合治理。抓基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)和村莊內(nèi)15.2公里路面硬化，修建下水管道10公里；建設(shè)飲水工程，4271戶全部用上衛(wèi)生自來水；安裝路燈368盞；建停車場(chǎng)3個(gè)12002平方米。抓環(huán)境整治，對(duì)滁汊線沿線和兩村內(nèi)1664戶房屋刷白237000平方米；拆除豬圈、廁所、破舊房221處，清理草堆、雜物436處，清理垃圾290處343噸，拆除更換店招店牌243塊，清理出店占道經(jīng)營(yíng)276處，清理小廣告等547處；村莊內(nèi)部綠化面積30000平方米，街鎮(zhèn)綠化面積20400平方米。抓衛(wèi)生保潔，建垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，建垃圾池31處，配垃圾桶420個(gè)，配保潔人員65人。通過綜合整治一鎮(zhèn)兩村一線基本達(dá)到凈化、美化、綠化、亮化的效果。

產(chǎn)業(yè)支撐提供臺(tái)子。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供平臺(tái)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力打造大英有機(jī)稻米、張山蔬菜、嘉吉肉雞養(yǎng)殖、半塔羅莊葡萄、舜山林巧苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“五朵金花”；全縣建設(shè)3個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；成立各類專業(yè)合作社240個(gè)。突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品采摘基地、休閑農(nóng)業(yè)觀光地，打響休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。全縣建設(shè)各類農(nóng)家樂24個(gè)，被評(píng)為五星級(jí)農(nóng)家樂3個(gè)，建成省級(jí)生態(tài)旅游示范點(diǎn)2個(gè)。

社會(huì)管理明確路子。健全村民會(huì)議和村代表會(huì)議、村務(wù)公開、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等村民自治制度，成立了村民理事會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，建立了村級(jí)便民服務(wù)中心，中心村因地制宜設(shè)置小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、農(nóng)資店、便民超市、金融網(wǎng)點(diǎn)；建設(shè)農(nóng)家書屋、文化綜合活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)，示范鎮(zhèn)村建文化廣場(chǎng)5處、20000平方米，農(nóng)家書屋1個(gè)2間，文化綜合活動(dòng)室2個(gè)6間。培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，開展了文明村鎮(zhèn)、文明家庭評(píng)選活動(dòng)。示范鎮(zhèn)村成立了志愿者隊(duì)伍，示范鎮(zhèn)成立了文藝團(tuán)體。

多元投入舍得票子。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體”原則，拓展籌資渠道，實(shí)現(xiàn)多元投入。整合涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用”原則，對(duì)各類專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)1700萬元。強(qiáng)化財(cái)政投入，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，重點(diǎn)用于中心村建設(shè)，自然村治理，每年縣財(cái)政列入預(yù)算不低于2000萬元。吸引金融信貸，健全農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押融資機(jī)制，完成了農(nóng)民住宅登記發(fā)證工作，全縣融資機(jī)構(gòu)投放2000萬元信貸資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛吸引社會(huì)投入，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，已有6家企業(yè)領(lǐng)建示范村建設(shè)，1家企業(yè)投入5000萬元建設(shè)有機(jī)稻米省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，縣直29個(gè)單位幫扶示范村、中心村建設(shè)資金近1百萬元。2012年全縣用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)投入達(dá)10400萬元。