第一篇：南陵縣工商局虛假違法廣告專項整治工作實施方案

南陵縣工商局虛假違法廣告專項整治工作

實施方案

元旦春節(jié)將至，為深入整治群眾反映強烈、嚴重損害消費者利益的虛假違法廣告，切實加大違法廣告查處力度，努力營造健康有序的廣告市場環(huán)境，規(guī)范我縣廣告市場經營秩序，結合我局實際制訂本實施方案。

一、工作目標

通過對違法違規(guī)廣告的專項整治，建立健全各違法廣告整治的治理機制和長效機制，進一步規(guī)范廣告市場的發(fā)布秩序，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、成立組織

此次廣告違法行為專項整治工作由縣局市場規(guī)范局牽頭實施，各工商所積極配合。。。

三、整治工作任務及重點

（一）重點查處未經登記擅自發(fā)布戶外廣告的違法行為或已經登記未標注登記證號的違法行為。重點對縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地商業(yè)區(qū)域、公共場所及交通主干道的所有戶外廣告進行清查。檢查以下內容：

1、利用戶外場所、空間、設施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

2、利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、1

模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

3、在地下鐵道設施，城市軌道交通設施，地下通道，以及車站、碼頭、機場候機樓內外設置的廣告；

4、法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定應當?shù)怯浀钠渌问降膽敉鈴V告。

（二）重點查處食品類廣告違法行為。加大對兒童食品、藥品、保健食品的治理力度。檢查以下內容：

1、食品廣告不得含有“最新科學”、“最新技術”、“最先進加工工藝”等絕對化的語言或者表示。

2、食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示該食品的治療作用。

3、食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。

4、食品廣告中不得使用醫(yī)療機構、醫(yī)生的名義或者形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專家、消費者的名義或者形象做證明。

5、保健食品的廣告內容應當以國務院衛(wèi)生行政部門批準的說明書和標簽為準，不得任意擴大范圍。保健食品不得與其他保健食品或者藥品進行功效對比。

6、保健食品、新資源食品、特殊營養(yǎng)食品的批準文號應當在其廣告中同時發(fā)布。

7、普通食品、新資源食品、特殊營養(yǎng)食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成份的作用明示或者暗示其保健作用。

8、普通食品廣告不得宣傳該食品含有新資源食品中的成份或者特殊營養(yǎng)成份。

（三）重點查處房地產廣告違法行為。檢查以下內容：

1、房地產廣告不得含有風水、占卜等封建迷信內容，對項目情況進行的說明、渲染，不得有悖社會良好風尚。房地產廣告中涉及所有權或者使用權的，所有或者使用的基本單位應當是有實際意義的完整的生產、生活空間。

2、房地產廣告中對價格有表示的，應當清楚表示為實際的銷售價格，明示價格的有效期限。

3、房地產中表現(xiàn)項目位置，應以從該項目到達某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實際距離表示，不得以所需時間來表示距離。

4、房地產廣告中的項目位置示意圖，應當準確、清楚，比例恰當。

5、房地產廣告中涉及的交通、商業(yè)、文化教育設施及其他市政條件等，如在規(guī)劃或者建設中，應當在廣告中注明。

6、房地產廣告中涉及面積的，應當表明是建筑面積或者使用面積。

7、房地產廣告涉及內部結構、裝修裝飾的，應當真實、準確。預售、預租商品房廣告，不得涉及裝修裝飾內容。

8、房地產廣告中不得利用其他項目的形象、環(huán)境作為本項目的效果。

9、房地產廣告中使用建筑設計效果圖或者模型照片的，應當在廣告中注明。

10、房地產廣告中不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內容，不得含有升值或者投資回報的承諾。

11、房地產廣告中涉及貸款服務的，應當載明提供貸款的銀行名稱及貸款額度、年期。

12、房地產廣告中不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學等事項的承諾。

13、房地產廣告中涉及物業(yè)管理內容的，應當符合國家有關規(guī)定；涉及尚未實現(xiàn)的物業(yè)管理內容，應當在廣告中注明。

14、房地產廣告中涉及資產評估的，應當表明評估單位、估價師和評估時間；使用其他數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、文摘、引用語的，應當真實、準確，表明出處。

（四）嚴厲查處利用媒體違法違規(guī)發(fā)布廣告行為。重點查處危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告；嚴厲查處各類媒體以新聞報道形式和健康資訊節(jié)目名義變相發(fā)布廣告的行為。

（五）查處其他形式的廣告違法行為。規(guī)范和完善戶外

廣告、固定形式印刷品廣告的監(jiān)管機制和工作方法，形成有效的監(jiān)管程序。

四、時間安排

此次廣告市場專項整治行動分三個階段進行，堅持節(jié)假日集中整治與日常監(jiān)管相結合，對主流媒體實施監(jiān)督指導與規(guī)范自律相結合。

（一）動員部署階段（2011年11月28日）

各單位要按照本通知要求，結合當?shù)貙嶋H，認真動員和部署，制定具體實施方案。

（二）組織實施階段（2011年11月29日－－2012年元月19日）

根據(jù)確定的整治任務和重點，結合各地實際情況，著力整治群眾反映強烈的虛假違法廣告問題，探索建立虛假廣告綜合治理的長效機制，務求實效。

（三）總結階段（2012年元月20日）

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要高度重視、周密安排廣告監(jiān)管工作，進一步增強使命感和責任感，適應新形勢、新特點，通過扎實有效的工作，促進廣告市場健康發(fā)展。

（二）加強領導，狠抓落實。廣告監(jiān)管工作應實行“一把手”親自抓，市場規(guī)范局具體抓的工作態(tài)勢，要切實負起責任，精心組織實施，承擔起統(tǒng)籌協(xié)調、制定方案等工作。

要堅持從嚴查處、追根源、出重拳嚴厲查處那些屢禁不止、屢次發(fā)布嚴重虛假違法廣告的媒體單位。

（三）強化調研，完善機制。要有針對性地開展調研，及時了解掌握廣告監(jiān)管工作中遇到的新情況、新問題，研究探索實施新措施、新方法。廣告監(jiān)管工作要通過調研增強預見性和主動性，對出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要及時采取有效措施加以整治。同時，要加強制度建設，建立和完善廣告長效監(jiān)管機制。

（四）加強協(xié)調，形成合力。加強與宣傳、新聞出版、廣播電視、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等部門的協(xié)調配合，建立和完善部門間監(jiān)管信息反饋處理機制，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享；建立和完善監(jiān)督檢查機制，對虛假違法廣告及時處理，跟蹤督辦；建立和完善責任監(jiān)督機制。

（五）積極履職、嚴格追職。此次專項檢查中，對查辦的案件推諉不辦，壓案不查，以及執(zhí)法不到位等，縣局將追究相關責任人責任。

第二篇：虛假違法藥品廣告專項整治工作實施方案

虛假違法藥品廣告專項整治工作實施方案

為貫徹落實省、市政府工作部署，做好我縣虛假違法藥品廣告專項整治工作，杜絕虛假廣告發(fā)布，結合我縣實際，制定縣虛假違法藥品廣告專項整治工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀指導廣告監(jiān)管工作，按照省、市政府的要求，把整治虛假

違法藥品廣告作為民生工程來抓，加大對影響社會穩(wěn)定、危害人民身體健康等嚴重違法藥品廣告的打擊力度。

二、整治目標

加大藥品廣告監(jiān)測頻率，強化藥品廣告查處力度，依法嚴格規(guī)范藥品廣告發(fā)布行為，杜絕嚴重虛假違法藥品廣告的發(fā)布，努力營造良好的廣告市場環(huán)境。

三、主要任務

會同經貿、廣電、藥品監(jiān)管、通信管理等部門加大對藥品廣告的監(jiān)測和監(jiān)管力度，嚴肅查處利用電視、廣播、戶外、互聯(lián)網、手機短信等媒介發(fā)布虛假違法藥品廣告的行為；嚴厲打擊各類利用患者或者其他醫(yī)學權威機構、人員和醫(yī)生名義進行虛假宣傳誤導消費者的違法藥品廣告；嚴格落實藥品銷售企業(yè)、廣告經營者和廣告發(fā)布者從事廣告活動的責任。

四、時間安排

全縣虛假違法藥品廣告專項整治工作從11月開始，2011年8月結束，分為三個階段進行：

（一）動員部署階段（11初—11月中旬）。各工商所要按照本方案的要求，結合本區(qū)域實際情況，縣局制定具體實施方案，認真貫徹落實，并將實施方案于11月底前下發(fā)各工商所。

（二）組織實施階段（11月中旬—2011年7月）。各工商所要按照方案要求，認真扎實地做好以下工作：

1、突出整治重點整治四種違法行為：

一是利用互聯(lián)網等媒體發(fā)布虛假藥品廣告的行為；

二是利用新聞形式以及健康咨詢欄（節(jié)）目變相發(fā)布藥品廣告的行為；

三是在藥品廣告中使用消費者、患者、專家名義和形象做療效證明的行為；

四是非藥品在廣告中宣傳藥品治療作用的行為。

2、加強廣告監(jiān)測

一是加強電視、廣播等大眾媒體藥品廣告的監(jiān)測。各所在繼續(xù)做好日常廣告監(jiān)測的同時，要加大對藥品廣告的專項監(jiān)測力度，與食品藥品監(jiān)管部門建立藥品監(jiān)測信息的互通共享、溝通通報機制，有效利用各部門的監(jiān)測信息，及時發(fā)現(xiàn)和制止虛假違法藥品廣告的發(fā)布。

二是加強網上藥品廣告的監(jiān)測與巡查。各地要定期對轄區(qū)內的主要門戶網站；醫(yī)療保健、藥品信息服務等專業(yè)網站的監(jiān)測和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止網上虛假違法藥品廣告的傳播和蔓延。

3、加大案件查處力度

一是加強藥品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處虛假違法藥品廣告的發(fā)布者。對網站主辦者利用互聯(lián)網發(fā)布虛假違法藥品廣告的，各工商所要依法查處網站主辦者，并轉請有關部門及時刪除虛假違法藥品廣告及信息；對拒不改正、繼續(xù)發(fā)布違法廣告或者網站未取得經營許可、未備案或備案信息虛假的，各工商所要將有關情況上報縣工商局，縣工商局逐級上報至省工商局,由省工商局建議通信管理部門依據(jù)工商部門的處罰決定關閉其開辦的網站；對電視、廣播等大眾媒體發(fā)布虛假違法藥品廣告的，各工商所要依法查處，并將結果通報廣播影視、新聞出版及藥品監(jiān)管等部門，對繼續(xù)發(fā)布虛假違法藥品廣告問題嚴重以及藥品廣告違法率居高不下的媒體單位，要暫停其藥品廣告發(fā)布業(yè)務，直至取消其廣告發(fā)布資格，撤銷《廣告經營許可證》。

二是加強藥品廣告發(fā)布源頭的監(jiān)管，嚴厲查處發(fā)布虛假違法藥品廣告的廣告主。對多次利用互聯(lián)網等媒體發(fā)布虛假違法藥品廣告的藥品經銷商，各地工商部門要從重處罰，在一定范圍內暫停其藥品廣告的發(fā)布資格；對嚴重虛假違法廣告所涉及的藥品，縣工商局將及時上報省、市工商局，由省局提請食品藥品監(jiān)管部門采取停止銷售、列入“黑名單”等行政措施；對非藥品冒充藥品宣傳的，各工商所要及時上報縣局，由縣局提請藥品監(jiān)管部門按假藥查處。

（3）總結階段（2011年8月）。各所要對本單位專項整治工作開展情況進行總結，于2011年7月30日前將工作總結報縣局商廣股，縣局商廣股將匯總后報市工商局、縣藥品安全專項整治工作領導小組辦公室。

五、幾點要求

1、加強領導，精心組織。各單位分管所長要親自抓，縣局商廣股具體組織實施，一級抓一級，層層抓落實。要深刻認識開展虛假違法藥品廣告專項整治的重大意義，結合實際，制定詳細的實施方案，細化整治目標和整治措施，確定重點媒介和重點對象，加大監(jiān)測和巡查力度，加大虛假違法藥品廣告查處力度，確保專項整治工作扎實開展。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。要組織開展宣傳活動，加大對《廣告法》、《廣告管理條例》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查發(fā)布標準》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，使藥品銷售企業(yè)、廣告經營者、廣告發(fā)布者以及廣大人民群眾了解開展虛假違法藥品廣告專項整治的重要性、必要性以及國家對藥品廣告發(fā)布的相關規(guī)定，提高人民群眾識別虛假違法藥品廣告的能力，強化藥品生產企業(yè)、藥品銷售企業(yè)、廣告經營者、廣告發(fā)布者依法設計、制作、發(fā)布藥品廣告的意識，從源頭上杜絕虛假違法藥品廣告的產生。

3、明確職責，強化協(xié)作。各單位要加強與衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、公安、經貿、廣電、物價、郵政、通信管理等部門的溝通、協(xié)調和配合，圍繞虛假違法廣告專項整治工作的主要目標和任務，認真履行工作職責，實行聯(lián)合執(zhí)法。

4、加強檢查和督促?？h局每季度對各地專項整治情況進行一次督查，以了解各單位藥品廣告專項整治活動情況開展情況。對工作開展不力的單位和個人，將根據(jù)具體情況給予批評直至追究相關責任。

第三篇：虛假違法廣告專項整治工作總結

今年，云南省工商行政管理局在開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的基礎上，認真貫徹落實國務院辦公廳、國家工商行政管理總局、云南省人民政府辦公廳關于嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神以及全國廣告監(jiān)管工作會議精神，結合云南實際，采取有效措施，在全省范圍內部署開展整治虛假違法廣告專項行動?，F(xiàn)將1-10月我省如下：

一、積極行動，推動“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的開展我省在過去兩年開展“誠信廣告”行動的基礎上，今年初，按照國家工商行政管理總局《關于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》（工商廣字[20xx]第215號）精神，及時制定了符合我省實際的“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動實施方案，并于20xx年1月26日召開云南省“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動動員會，號召廣告經營單位積極參加、堅決配合工商部門開展此次專項整治行動。這一階段的具體做法有：

（一）建立聯(lián)合行動制度。各地工商局成立了以分管副局長為組長的“專項整治”領導小組，部分地州還把商廣、公平交易、法制、市場、經檢、消保等處（科）室作為“專項整治”領導小組成員單位，聯(lián)合開展以“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動為重點，工商系統(tǒng)內部其他處（科）室聯(lián)合行動、統(tǒng)一部署的整頓規(guī)范市場秩序的專項整治行動。

（二）有重點、有步驟地開展專項整治行動，實施重點整治、重點規(guī)范。根據(jù)國家工商行政管理總局《關于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》要求和我省制定的實施方案，各州、市工商局嚴格按照要求，對保健食品、藥品、醫(yī)療服務等三種商品或服務、以及五類違法行為進行重點整治和規(guī)范。

（三）建立案件隨查隨報制度。要求凡適用一般程序查處的違法廣告案件、上級部門交辦案件、以及群眾投訴案件，都要及時上報，隨查隨報。案件辦結后必須連同行政處罰決定書及時上報上級工商行政管理部門。

（四）聯(lián)合有關部門有重點地開展專項整治行動。在開展專項行動中，各地工商局聯(lián)合當?shù)厮幈O(jiān)、衛(wèi)生部門在一季度開展藥品、醫(yī)療服務廣告專項整治行動，通過各部門統(tǒng)一協(xié)調、密切聯(lián)合、形成合力，對藥品、醫(yī)療服務廣告市場進行綜合治理。

（五）實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，完善信用等級評價體系。根據(jù)日常監(jiān)測和檢查的情況，對轄區(qū)內廣告企業(yè)劃分為三個等級，按照“界定距離、分類監(jiān)管、突出重點、強化效能”的原則，實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立廣告企業(yè)誠信檔案，完善信用等級評價制度。曲靖市工商局制定了《關于在曲靖市廣告行業(yè)建立信用監(jiān)管體系和市場退出機制量化考核的通知》，將廣告經營單位分為A、B、C、D四級，并實行百分制考核。

（七）充分發(fā)揮廣告協(xié)會的作用，加強自律。積極發(fā)揮廣告協(xié)會的作用，配合工商部門全面開展專項整治行動的宣傳動員，引導全體會員遵守承諾，開展自檢、自查、自行整改，并提交自檢自查報告，通過行業(yè)自律，規(guī)范廣告市場。

二、行動迅速，措施有力，積極開展虛假違法廣告專項整治行動六月份，在已開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的基礎上，我省按照國務院、國家工商行政管理總局等十一部門以及云南省人民政府辦公廳關于嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神，重點整治虛假違法的醫(yī)療、藥品、保健食品、美容、化妝品廣告的要求，積極行動開展整治虛假違法廣告專項行動。

（一）及時制定實施方案，部署整治工作。根據(jù)國務院辦公廳《關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[20xx]21號）和國家工商總局等十一個部、辦、署、局《關于印發(fā)虛假違法廣告專項整治工作方案的通知》（工商廣字[20xx]56號）文件的精神，結合云南實際情況，及時轉發(fā)國家工商行政管理總局《關于進一步做好虛假違法廣告專項整治工作有關問題的通知》（工商廣字[20xx]59號），及時聯(lián)系省級十個部、辦、廳、局共同制定了《云南省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度》和《云南省開展整治虛假違法廣告專項行動實施方案》，明確了整治工作的目標、總體要求、任務和工作職責。強化工作制度和整治措施，突出重點，全面推進。

（二）建立聯(lián)席會議制度，分工負責，齊抓共管。

1、召開兩次聯(lián)席會議，研究對策，有效整治虛假違法廣告。六月二日，云南省工商行政管理局會同省委宣傳部、省公安廳等十個部、辦、廳、局召開了云南省整治虛假違法廣告專項行動第一次聯(lián)席會議，建立了由省工商局牽頭、省委宣傳部等十個部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度，明確了聯(lián)席會議制度的職能和各成員單位的職責，做到各司其職、責任落實、信息溝通、齊抓共管，聯(lián)合行動，綜合治理。

第四篇：虛假違法廣告專項整治工作方案

【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-04-26 【生效日期】2005-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網

虛假違法廣告專項整治工作方案

為嚴厲打擊利用廣告欺騙和誤導消費者的商業(yè)欺詐行為，規(guī)范市場經濟秩序，根據(jù)《 國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）精神，制定本方案。

一、整治工作的任務和目標

（一）整治工作的主要任務是，以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的商業(yè)欺詐行為，特別是保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務虛假違法廣告，以及利用互聯(lián)網發(fā)布的虛假違法廣告。重點查處下列虛假違法廣告行為：

1.以新聞報道形式發(fā)布的廣告。一是在廣告版面不標明“廣告”標記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式發(fā)布廣告；三是在新聞報道中標明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式方法。

2.在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務或者介紹商品服務的優(yōu)點、特點、性能、效果等。

3.保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準的保健功能范圍，宣傳未經核準的功能。

4.藥品廣告夸大功能、保證療效。主要是未經審批擅自發(fā)布和篡改審批內容發(fā)布藥品廣告，在廣告中對藥品的適應癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學術理論、觀點等內容。

5.醫(yī)療廣告夸大功能，宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病。

6.化妝品和美容服務廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術語，誤導消費者；對美容服務的效果進行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術語誤導消費者。

（二）整治工作的目標

堅持標本兼治、打防并重的方針，通過各部門各司其職，協(xié)調配合，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的綜合治理機制。對當前廣告經營活動中存在的情節(jié)嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的典型虛假違法廣告，特別是利用新聞媒體發(fā)布的虛假保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療和美容服務廣告，以及利用互聯(lián)網發(fā)布的虛假廣告，進行集中治理，嚴厲打擊。通過專項整治，使群眾反映強烈的廣告虛假宣傳現(xiàn)象得到有效治理，對經營、發(fā)布惡性虛假廣告的有關責任人依法予以嚴厲懲治，使嚴重損害消費者合法權益的商業(yè)欺詐行為得到有效遏制。結合專項整治，完善法律法規(guī)和廣告執(zhí)法監(jiān)管機制，增強消費者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力，建設誠信廣告業(yè)，探索和建立廣告監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場經濟秩序，促進社會經濟和諧健康發(fā)展。

二、整治工作的職責分工

（一）工商行政管理機關作為廣告監(jiān)督管理機關，負責組織專項檢查和與有關部門的協(xié)調工作。要集中力量查處一批典型虛假廣告案件。嚴把廣告市場準入關，嚴格掌握營業(yè)執(zhí)照和廣告經營許可證的發(fā)放條件，加強對廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者的全方位監(jiān)管；對監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要立即責令停止發(fā)布，并立案查處；對上級交辦或者其他部門轉辦的案件，必須及時處理，并上報或者反饋查處結果；對相關地方工商行政管理機關轉辦的案件必須及時處理，做好異地查辦案件的協(xié)調工作；對消費者投訴舉報或者12315消費者申訴舉報網絡移交的虛假違法廣告案件線索，要及時調查處理；要加大對印刷品廣告特別是固定形式印刷品廣告的監(jiān)管力度，嚴肅查處虛假違法印刷品廣告。對符合追訴標準，已涉嫌虛假廣告罪的，要及時移送司法機關依法追究其刑事責任。

（二）各級黨委宣傳部門要加強對新聞媒體廣告導向的管理，并作為今年深入開展“三項學習教育活動”的重要內容，向新聞單位提出嚴格要求。要及時向新聞媒體通報帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問題。對發(fā)布虛假違法廣告問題突出的新聞媒體，會同廣播影視、新聞出版行政部門及新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責令其予以改正，對有關責任人予以嚴肅處理。進一步加大對虛假違法廣告專項整治工作的宣傳力度。

（三）廣播影視行政部門要依法加強對廣播電視媒體的管理。對發(fā)布虛假違法廣告問題嚴重的廣播電視媒體，要嚴格依據(jù)《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（國家廣播電影電視總局令第17號）進行查處。對拒不配合執(zhí)法機關調查取證的廣播電視媒體，要責令其予以改正，并視情節(jié)對有關責任人予以處分。廣播影視行政部門對廣播電視媒體及其負責人的各種評比、評優(yōu)、考核等，必須將廣告經營守法情況列為考核指標，并征求廣播電視播出機構所在地工商行政管理機關的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

（四）新聞出版行政部門要依法加強對報刊出版單位的管理。對發(fā)布虛假違法廣告問題嚴重、社會影響惡劣或者拒不配合執(zhí)法機關調查取證的報刊出版單位，要及時責令其予以改正，并視情節(jié)責成報刊出版單位的主管、主辦單位對有關責任人予以處分。新聞出版行政部門對報刊出版單位及其負責人的各種評比、評優(yōu)、考核等，必須將廣告經營守法情況列為考核指標，并征求報刊出版單位所在地工商行政管理機關的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

（五）衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強對醫(yī)療機構的管理，重點打擊無證行醫(yī)和醫(yī)療機構對外出租、承包科室的行為。衛(wèi)生行政部門要加強對保健食品、化妝品生產企業(yè)的監(jiān)督管理，加大對假冒偽劣保健食品、化妝品的打擊力度；加強對美容服務業(yè)的監(jiān)管，堅決取締未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容服務的美容機構。

（六）食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品廣告的審查工作，進一步完善藥品、保健食品廣告審查電子政務系統(tǒng)，將所有審批通過的廣告，在國家食品藥品監(jiān)督管理局網站予以公布。對違反法律行政法規(guī)規(guī)定發(fā)布虛假藥品廣告情節(jié)嚴重，被撤銷廣告批準文號的，應當嚴格執(zhí)行有關法律行政法規(guī)，一年內不受理其廣告審查申請。要加強對醫(yī)療機構生產銷售醫(yī)院制劑的管理，嚴厲打擊非法生產、銷售醫(yī)院制劑的行為。

（七）公安機關要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度。

（八）國務院信息產業(yè)主管部門和?。▍^(qū)、市）電信管理機構要加強對互聯(lián)網信息服務提供者和聲訊服務、短信息等電信信息服務經營者的行業(yè)管理，對發(fā)布虛假違法廣告情節(jié)嚴重的，在相關部門依法出具書面意見后，由國務院信息產業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構依據(jù)《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等有關規(guī)定予以處理。

（九）監(jiān)察機關和糾風辦要加強對有關行政部門依法行政、履行監(jiān)管職責的監(jiān)督，對措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對拒不執(zhí)行國家有關廣告及其他法律行政法規(guī)的，要依紀依法嚴肅處理；對問題嚴重的，還要追究有關領導的責任。

各有關部門要根據(jù)專項整治的工作任務和目標，按照職能分工，加強協(xié)調與配合，對虛假違法廣告進行綜合治理，確保整治工作取得實效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部門牽頭，黨委宣傳部門、公安、監(jiān)察、糾風、電信管理、衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理等部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度。一是根據(jù)整治工作進展情況，提出不同時期的治理重點，對查處過程中遇到的疑難問題，通過聯(lián)席會議予以認定、解決；二是通報各部門轉辦案件的查處情況，以及工商行政管理機關監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)、立案查處的虛假違法廣告情況，對造成嚴重社會后果的虛假違法及不良廣告，要進行專門通報；三是對整治工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究具體應對措施。

（二）建立新聞媒體單位領導責任追究制。新聞媒體單位的主要負責人，應當對其媒體發(fā)布廣告的合法性和正確導向承擔領導責任。新聞媒體要建立健全廣告發(fā)布責任制，對未經審查或者與審查批準的內容不一致的藥品廣告，不得發(fā)布；對不具備相應證明文件的保健食品、醫(yī)療、化妝品、美容服務的廣告，不得發(fā)布。對發(fā)布虛假違法及不良廣告問題嚴重或者放棄廣告終審權而導致新聞媒體廣告發(fā)布出現(xiàn)導向錯誤的新聞單位，經工商行政管理機關認定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關責任人予以處分或者調離工作崗位，必要時追究其主管負責人的領導責任，并報黨委宣傳部門、廣播影視和新聞出版行政部門備案。

（三）建立違法廣告公告制度。一是聯(lián)合公告。對工商行政管理機關查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據(jù)具體情況，由工商行政管理機關會同廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、糾風等部門聯(lián)合公告。二是工商行政管理機關根據(jù)查處的典型虛假違法廣告及廣告市場監(jiān)管情況，及時向社會發(fā)布“廣告監(jiān)管公告”，包括典型虛假違法廣告案例曝光、違法廣告提示、違法廣告案例點評等。

（四）建立廣告市場信用監(jiān)管體系。根據(jù)廣告市場監(jiān)管情況，結合企業(yè)信用體系建設，將廣告主、廣告經營者相應地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級。A級為守信企業(yè)，用綠牌表示；B級為警示企業(yè)，用藍牌表示；C級為失信企業(yè)，用黃牌表示；D級為嚴重失信企業(yè)，用黑牌表示。逐步完善廣告主、廣告經營者的廣告信用評價體系，對誠實信用、守法經營的廣告主、廣告經營者給予通報表彰；對把關不嚴、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經營者，降低其信用等級并向社會公布，在廣告行業(yè)的各種評比、評優(yōu)中不予評為先進單位和個人。根據(jù)信用分類監(jiān)管制度，建立企業(yè)失信懲戒機制和企業(yè)嚴重失信淘汰機制。對黃牌企業(yè)，要作為重點監(jiān)控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理登記和年檢時重點審查、公開違法記錄等監(jiān)管措施；對黑牌企業(yè)，要發(fā)布吊銷公告并公開違法記錄，對典型案件還要予以曝光。探索新聞媒體作為廣告發(fā)布單位信用監(jiān)管的新路子，逐步建立廣告發(fā)布單位信用監(jiān)管制度。

（五）建立廣告活動主體退出廣告市場機制。一是建立違法廣告量化跟蹤及處理制度。對違法率居高不下或者發(fā)布虛假違法廣告造成惡劣社會影響的廣告主、廣告公司和廣告發(fā)布者，由工商行政管理機關依法責令其在相應范圍內公開更正，對廣告主可在一定時期內暫停其發(fā)布廣告；對負有責任的廣告公司，限制直至取消其廣告經營資格；對負有責任的媒體單位，可暫停其部分類別商品或者服務廣告的發(fā)布業(yè)務，直至取消其廣告經營資格。二是對嚴重違反宣傳紀律，發(fā)布的虛假違法及不良廣告在社會上造成惡劣影響的報刊、廣播電臺、電視臺，經工商行政管理機關認定違法事實后，由廣播影視、新聞出版行政部門依照有關法律行政法規(guī)對其進行行政處罰。

四、整治工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各地區(qū)、各部門要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民、建設社會主義和諧社會的高度，充分認識打擊商業(yè)欺詐行為的重要性，增強打擊虛假違法廣告的緊迫感、責任感和使命感，認真做好此次專項整治工作。要注重實效，不走過場。

（二）分工負責，落實責任制。要按照重點突出、目標明確、措施有力、注重實效的總體要求，做好整治行動的動員工作，明確整治工作的目標、重點、步驟、措施，并認真組織實施。各部門要在分工負責的基礎上，加強協(xié)調配合，切實履行職責。各級工商行政管理機關要切實負起責任，落實責任制，精心組織，周密安排，把任務和責任分解到有關單位，并在人員經費等各個方面予以充分保障，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機制。

（三）突出重點，齊抓共管。各部門要按照職責分工，突出整治工作的重點,加強對重點地區(qū)、重點媒體、重點廣告主、重點商品服務廣告的檢查和監(jiān)測，從重點商品服務廣告入手，嚴把媒體廣告發(fā)布這一關鍵環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)管與專項整治有機結合起來。通過整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度，加強整治工作的信息溝通，夯實齊抓共管基礎，形成打擊虛假違法廣告的強大合力。

（四）打防結合，立足治本。各部門要結合社會誠信體系建設這一基礎工作，堅持邊整邊改的原則，從源頭治理，規(guī)范審批行為，強化廣告內容監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，積極探索廣告市場監(jiān)管的有效模式和方法，立足建立廣告監(jiān)管長效機制，不斷提高廣告監(jiān)管執(zhí)法的效能。

（五）加強部門之間整治工作的信息溝通。各部門要將整治工作進展情況、階段性整治成果以及其他有關情況及時通報同級工商行政管理機關。國家工商行政管理總局將定期或者不定期編發(fā)《虛假違法廣告專項整治工作簡報》，印發(fā)各成員單位并上報全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室。

（六）加強指導，督促檢查。虛假違法廣告專項整治行動從2005年4月開始，2006年6月進行總結驗收。各部門要加強對整治行動法規(guī)政策、執(zhí)法辦案、日常監(jiān)管等各方面的指導工作，對在整治工作中遇到的困難和問題，要認真研究解決。在整治期間，由工商行政管理機關會同有關部門組成檢查組，適時對重點地區(qū)、重點商品服務、重點媒體的廣告發(fā)布情況進行督促檢查。各部門要在2006年6月底前，將廣告專項整治工作情況報國家工商行政管理總局，由國家工商行政管理總局匯總后報全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室。

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第五篇：虛假違法廣告專項整治工作總結

文章標題：虛假違法廣告專項整治工作總結

今年，云南省工商行政管理局在開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的基礎上，認真貫徹落實國務院辦公廳、國家工商行政管理總局、云南省人民政府辦公廳關于嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神以及全國廣告監(jiān)管工作會議精神，結合云南實際，采取有效措施，在全省范圍內部署開展整治虛假違法

廣告專項行動。現(xiàn)將1-10月我省虛假違法廣告專項整治工作總結如下：

一、積極行動，推動“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的開展

我省在過去兩年開展“誠信廣告”行動的基礎上，今年初，按照國家工商行政管理總局《關于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》（工商廣字[2004]第215號）精神，及時制定了符合我省實際的“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動實施方案，并于2005年1月26日召開云南省“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動動員會，號召廣告經營單位積極參加、堅決配合工商部門開展此次專項整治行動。這一階段的具體做法有：

（一）建立聯(lián)合行動制度。各地工商局成立了以分管副局長為組長的“專項整治”領導小組，部分地州還把商廣、公平交易、法制、市場、經檢、消保等處（科）室作為“專項整治”領導小組成員單位，聯(lián)合開展以“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動為重點，工商系統(tǒng)內部其他處（科）室聯(lián)合行動、統(tǒng)一部署的整頓規(guī)范市場秩序的專項整治行動。

（二）有重點、有步驟地開展專項整治行動，實施重點整治、重點規(guī)范。根據(jù)國家工商行政管理總局《關于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》要求和我省制定的實施方案，各州、市工商局嚴格按照要求，對保健食品、藥品、醫(yī)療服務等三種商品或服務、以及五類違法行為進行重點整治和規(guī)范。

（三）建立案件隨查隨報制度。要求凡適用一般程序查處的違法廣告案件、上級部門交辦案件、以及群眾投訴案件，都要及時上報，隨查隨報。案件辦結后必須連同行政處罰決定書及時上報上級工商行政管理部門。

（四）聯(lián)合有關部門有重點地開展專項整治行動。在開展專項行動中，各地工商局聯(lián)合當?shù)厮幈O(jiān)、衛(wèi)生部門在一季度開展藥品、醫(yī)療服務廣告專項整治行動，通過各部門統(tǒng)一協(xié)調、密切聯(lián)合、形成合力，對藥品、醫(yī)療服務廣告市場進行綜合治理。

（五）實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，完善信用等級評價體系。根據(jù)日常監(jiān)測和檢查的情況，對轄區(qū)內廣告企業(yè)劃分為三個等級，按照“界定距離、分類監(jiān)管、突出重點、強化效能”的原則，實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立廣告企業(yè)誠信檔案，完善信用等級評價制度。曲靖市工商局制定了《關于在曲靖市廣告行業(yè)建立信用監(jiān)管體系和市場退出機制量化考核的通知》，將廣告經營單位分為A、B、C、D四級，并實行百分制考核。

（七）充分發(fā)揮廣告協(xié)會的作用，加強自律。積極發(fā)揮廣告協(xié)會的作用，配合工商部門全面開展專項整治行動的宣傳動員，引導全體會員遵守承諾，開展自檢、自查、自行整改，并提交自檢自查報告，通過行業(yè)自律，規(guī)范廣告市場。

二、行動迅速，措施有力，積極開展虛假違法廣告專項整治行動

六月份，在已開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的基礎上，我省按照國務院、國家工商行政管理總局等十一部門以及云南省人民政府辦公廳關于嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神，重點整治虛假違法的醫(yī)療、藥品、保健食品、美容、化妝品廣告的要求，積極行動開展整治虛假違法廣告專項行動。

（一）及時制定實施方案，部署整治工作。

根據(jù)國務院辦公廳《關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）和國家工商總局等十一個部、辦、署、局《關于印發(fā)虛假違法廣告專項整治工作方案的通知》（工商廣字[2005]56號）文件的精神，結合云南實際情況，及時轉發(fā)國家工商行政管理總局《關于進一步做好虛假違法廣告專項整治工作有關問題的通知》（工商廣字[2005]59號），及時聯(lián)系省級十個部、辦、廳、局共同制定了《云南省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度》和《云南省開展整治虛假違法廣告專項行動實施方案》，明確了整治工作的目標、總體要求、任務和工作職責。強化工作制度和整治措施，突出重點，全面推進。

（二）建立聯(lián)席會議制度，分工負責，齊抓共管。

1、召開兩次聯(lián)席會議，研究對策，有效整治虛假違法廣告。

六月二日，云南省工商行政管理局會同省委宣傳部、省公安廳等十個部、辦、廳、局召開了云南省整治虛假違法廣告專項行動第一次聯(lián)席會議，建立了由省工商局牽頭、省委宣傳部等十個部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度，明確了聯(lián)席會議制度的職能和各成員單位的職責，做到各司其職、責任落實、信息溝通、齊抓共管，聯(lián)合行動，綜合治理。聯(lián)席會議明確了開展虛假違法廣告專項整