第一篇：制止違法違規(guī)用地違法建設(shè)有關(guān)規(guī)定

制止違法違規(guī)用地違法建設(shè)有關(guān)規(guī)定

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃主要依據(jù)的是哪部法律？

答：主要依據(jù)的是2008年1月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和2010年12月1日施行的河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法。

2、哪些建設(shè)需要辦理《規(guī)劃許可證》？

答：在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》需提交哪些材料？

答：申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)當(dāng)提交使用土地有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

4、臨時(shí)建筑是指哪些？臨時(shí)建筑要不要辦理相關(guān)手續(xù)，如何辦理？

答：臨時(shí)建筑是指因生產(chǎn)、生活需要臨時(shí)建造使用而搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。如鐵皮房、油氈房、窩棚、遮陽(yáng)棚等。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限（最長(zhǎng)兩年）內(nèi)自行拆除。

5、未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而進(jìn)行建設(shè)的會(huì)面臨哪些后果？

答：

（一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并可處工程造價(jià)10%以下的罰款。

（二）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

6、城市管理綜合執(zhí)法局可以采取哪些措施對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處？

答：可以采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、并進(jìn)行復(fù)制。

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)

場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)。

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)

或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

7、對(duì)舉報(bào)違法建筑的，有什么獎(jiǎng)勵(lì)？

答：凡對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行舉報(bào)的協(xié)管員和社會(huì)其他人員，經(jīng)區(qū)綜合執(zhí)法局確認(rèn)屬實(shí)的，每起獎(jiǎng)勵(lì)100元。

第二篇：貴陽(yáng)市制止和查處違法建設(shè)規(guī)定

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】貴陽(yáng)市人民政府令2013年第7號(hào) 【發(fā)布日期】2013-08-16 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】貴陽(yáng)市人民政府

貴陽(yáng)市制止和查處違法建設(shè)規(guī)定

貴陽(yáng)市人民政府令第7號(hào)

《貴陽(yáng)市制止和查處違法建設(shè)規(guī)定》已經(jīng)2013年7月29日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

市長(zhǎng) 李再勇 2013年8月16日

貴陽(yáng)市制止和查處違法建設(shè)規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為及時(shí)制止和查處違法建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序，改善人居環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法建設(shè)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 制止和查處違法建設(shè)堅(jiān)持屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法與群眾參與相結(jié)合的原則，實(shí)行源頭控制、全面查處、重點(diǎn)整治、協(xié)作配合的工作機(jī)制。第四條 有下列情形之一的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，屬違法建設(shè)：

（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限未拆除的；

（四）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程未依法辦理建筑施工許可證擅自施工的；

（五）未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地進(jìn)行建設(shè)的；

（六）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用林地、綠地進(jìn)行建設(shè)或者違反有關(guān)飲用水源管理規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（七）不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定或者城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用城市道路進(jìn)行建設(shè)的；

（九）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法進(jìn)行建設(shè)，或者在公路建筑控制區(qū)內(nèi)已存在的建筑物、地面構(gòu)筑物原地改建、擴(kuò)建、重建的；

（十）其他禁止或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行的違法建設(shè)。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的制止和查處違法建設(shè)工作。區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處違法建設(shè)工作。

有關(guān)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好制止和查處違法建設(shè)的相關(guān)工作。

區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域制止和查處違法建設(shè)的第一責(zé)任人。

第六條 各級(jí)人民政府、有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)查處工作列入本級(jí)人民政府、本部門(mén)效能建設(shè)和目標(biāo)考核的內(nèi)容，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查與考核。第二章 職責(zé)分工

第七條 市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由城市管理（城市綜合執(zhí)法）、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)綠化、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)參與的制止和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制,定期通報(bào)查處違法建設(shè)情況，研究制定有關(guān)政策措施，并根據(jù)違法建設(shè)案件情況依法組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第八條 市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)、區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和管轄范圍制訂巡查方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)及具體措施等，加強(qiáng)違法建設(shè)巡查工作。

第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者市政設(shè)施行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)影響市容市貌、擅自占用城市道路等建設(shè)工程的巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，及時(shí)核查、認(rèn)定，提出處理建議，移送城市綜合執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰。重點(diǎn)巡查下列區(qū)域的違法建設(shè)：

（一）主、次干道兩側(cè)，重要景觀地帶；

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目周邊；

（三）列入舊城改造和“城中村”綜合改造的區(qū)域；

（四）本級(jí)人民政府確定的其他區(qū)域。

第十條 城市綜合執(zhí)法部門(mén)在制止和查處違法建設(shè)工作中，履行下列職責(zé)：

（一）具體負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促、考核和綜合協(xié)調(diào)；

（二）按照本級(jí)人民政府的安排，具體組織、協(xié)調(diào)查處違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)相關(guān)工作事項(xiàng)；

（三）依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰；

（四）依法拆除違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)規(guī)定的違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（五）按照本級(jí)或者上級(jí)人民政府的安排，依法具體組織實(shí)施違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的違法建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)查封、拆除等措施。

未實(shí)行相對(duì)集中行政處罰的區(qū)域，由本級(jí)人民政府確定的部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促、考核和綜合協(xié)調(diào)，由有關(guān)行政主管部門(mén)按照法定職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政處罰。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定》加強(qiáng)日常巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、首層封頂、標(biāo)準(zhǔn)層封頂、頂層封頂?shù)冉ㄔO(shè)環(huán)節(jié)的規(guī)劃監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，及時(shí)核查、認(rèn)定，提出處理建議，移送城市綜合執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰。第十二條 林業(yè)綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地、綠地保護(hù)范圍內(nèi)的日常巡查，及時(shí)制止違法占用林地、綠地的違法建設(shè)，依法查處違法占用林地擅自進(jìn)行建設(shè)的行為；對(duì)違法占用綠地擅自進(jìn)行建設(shè)的行為，及時(shí)核查、認(rèn)定，提出處理建議，移送城市綜合執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、市兩湖一庫(kù)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，依法制止和查處在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

第十三條 交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的日常巡查，及時(shí)制止和依法查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工活動(dòng)的日常巡查，制止和依法查處在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未依法辦理建筑施工許可證擅自進(jìn)行施工的行為，并對(duì)建筑施工等相關(guān)企業(yè)實(shí)行信用管理。

第十五條 國(guó)土資源部門(mén)依法查處違法占用土地擅自進(jìn)行建設(shè)的行為。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的日常巡查，及時(shí)勸阻、制止違法建設(shè)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“城中村”和納入舊城改造地段的巡查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)。

第十七條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法制止和查處拆除違法建設(shè)過(guò)程中違反治安管理的違法行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法牽頭負(fù)責(zé)因違法建設(shè)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。第十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法查處違法建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障該項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

第二十條 監(jiān)察部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在查處違法建設(shè)工作中的執(zhí)法、廉政、效能等情況進(jìn)行行政監(jiān)察，依法調(diào)查處理行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件和有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員等監(jiān)察對(duì)象參與違法建設(shè)的案件。

第二十一條 供電、供水、供氣等企業(yè)在受理用電、用水、用氣申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)用電、用水、用氣等場(chǎng)所的相關(guān)合法手續(xù)。

第二十二條 村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)配合做好制止和查處違法建設(shè)的相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并報(bào)告有關(guān)行政主管部門(mén)。第二十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各項(xiàng)規(guī)定；

（二）不得進(jìn)行或者參與違法建設(shè)；

（三）不得利用違法建設(shè)獲取不正當(dāng)利益；

（四）積極配合有關(guān)行政主管部門(mén)查處違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、執(zhí)法文書(shū)送達(dá)等工作；

（五）主動(dòng)積極勸阻違法建設(shè)行為，并向有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理違法建設(shè)的舉報(bào)、投訴，依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

舉報(bào)違法建設(shè)經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第三章 處置規(guī)定

第二十四條 違法建設(shè)巡查，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照本部門(mén)巡查方案的規(guī)定進(jìn)行巡查，并認(rèn)真做好巡查記錄；

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)勸阻、制止、報(bào)告，并采取攝像、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證；屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，按程序及時(shí)處理；不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起2日內(nèi)移送有關(guān)行政主管部門(mén)處理；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)堆有建筑材料疑似違法建設(shè)，屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，及時(shí)登記并跟蹤監(jiān)控；不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，當(dāng)即通知有關(guān)行政主管部門(mén)，接受通知的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)登記并跟蹤監(jiān)控。

第二十五條 有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)接受通知或者移送、本級(jí)政府或者上級(jí)部門(mén)交辦處理的違法建設(shè)工作事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在接受的當(dāng)日內(nèi)核查。

經(jīng)核查，屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)自接受之日起2日內(nèi)立案并及時(shí)采取相關(guān)控制措施；不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在接受的當(dāng)日協(xié)調(diào)并移送有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)處理，接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起2日內(nèi)立案并及時(shí)采取相關(guān)控制措施。

有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)接受通知、移送、交辦的違法建設(shè)工作事項(xiàng)或者案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將處理情況書(shū)面通報(bào)通知、移送、交辦的部門(mén)。

第二十六條 有關(guān)行政主管部門(mén)之間查處違法建設(shè)管轄不明或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定管轄或者報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府確定。

第二十七條 違法建設(shè)被責(zé)令限期拆除的期限內(nèi)，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人隨時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查。

第二十八條 違法建設(shè)一經(jīng)查證屬實(shí)，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照處罰程序和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。反復(fù)、有組織地進(jìn)行違法建設(shè)，或者為謀取不正當(dāng)利益惡意進(jìn)行違法建設(shè)的，依法從重從嚴(yán)予以處罰。

第二十九條 不能提供依法取得的土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證等有關(guān)合法證明文件申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

第三十條 對(duì)違法建設(shè)依法實(shí)施拆除的費(fèi)用，由違法建設(shè)行為人承擔(dān)。

在依法征收集體土地和國(guó)有土地上的房屋時(shí)，屬于違法建設(shè)的，一律不予補(bǔ)償。

第三十一條 因違法建設(shè)發(fā)生安全事故，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處置。第四章 罰 則

第三十二條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)8%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，依法沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。第三十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限未拆除的，由具有管理權(quán)限的城市綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用林地進(jìn)行違法建設(shè)的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，依法拆除林地上的違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，并處違法占用林地每平方米10元至30元罰款；造成森林資源損失的，依法賠償。

第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用綠地進(jìn)行違法建設(shè)的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，處每平方米500元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償。第三十七條 違反飲用水源管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行違法建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法處罰。

紅楓湖、百花湖、阿哈水庫(kù)涉及飲用水源保護(hù)并且在市兩湖一庫(kù)管理機(jī)構(gòu)管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，由市兩湖一庫(kù)管理機(jī)構(gòu)依法處罰。

第三十八條 在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物，或者在公路建筑控制區(qū)內(nèi)已存在的建筑物和地面構(gòu)筑物原地改建、擴(kuò)建、重建的，由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，情節(jié)較輕的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，依法拆除。

在高等級(jí)公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物，本市無(wú)管理權(quán)限的，移送高等級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)依法處罰。

第三十九條 有下列情形之一的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法拆除，造成損失的，依法賠償，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）在城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物頂部搭建房屋的，處100元以上1000元以下罰款；

（二）擅自在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，處500元以上5000元以下罰款；

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施期滿后未恢復(fù)原貌的，處200元以上2000元以下罰款；

（四）擅自占用城市道路違法修建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，按照城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處5倍以上10倍以下不得超過(guò)2萬(wàn)元的罰款。

第四十條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，由土地行政主管部門(mén)依據(jù)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程未依法辦理建筑施工許可證擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)按照建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

其他禁止或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行違法建設(shè)的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法處罰。第四十一條 未實(shí)行相對(duì)集中行政處罰的縣（市），按照下列規(guī)定實(shí)施行政處罰：

（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施；

（二）違反城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門(mén)實(shí)施；

（三）違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生或者市政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者市政設(shè)施行政主管部門(mén)實(shí)施。

第四十二條 城市綜合執(zhí)法部門(mén)或者縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由本級(jí)人民政府責(zé)成城市綜合執(zhí)法或者縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

其他有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，法律規(guī)定具體行政強(qiáng)制措施和其實(shí)施主體的，依法實(shí)施；法律未規(guī)定，需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十三條 違法建設(shè)行為人或者其他相關(guān)人員有下列情形之一，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處：

（一）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封財(cái)物的；

（二）阻礙或者組織、策劃、教唆、煽動(dòng)群眾阻礙有關(guān)行政主管部門(mén)依法查處、查封、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的；

（三）其他拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。前款規(guī)定行為情節(jié)嚴(yán)重的，從重處罰。

第四十四條 建筑施工等相關(guān)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行違法建設(shè)的不良記錄，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)記入其誠(chéng)信檔案，并通過(guò)網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。

第四十五條 有關(guān)行政主管部門(mén)、單位及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由具有管理權(quán)限的部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定追究主管的責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）不按規(guī)定履行巡查責(zé)任的；

（二）不履行法定職責(zé)，對(duì)應(yīng)該查處的違法建設(shè)案件不立案查處的；

（三）不按照規(guī)定處理舉報(bào)、投訴、移送的違法建設(shè)事項(xiàng)或者案件的;

（四）不協(xié)助、配合查處違法建設(shè)工作的；

（五）組織、參與、支持、縱容、包庇違法建設(shè)的；

（六）謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)信息的。

第四十六條 有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，或者違法占用耕地、林地等農(nóng)用地改變被占用地土用途，進(jìn)行違法建設(shè)的；

（二）因違法建設(shè)導(dǎo)致重大責(zé)任事故的；

（三）以暴力、威脅方法阻礙有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員依法制止和查處違法建設(shè)，煽動(dòng)群眾暴力抗拒依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定查處違法建設(shè)，或者在依法拆除違法建筑現(xiàn)場(chǎng)抗拒、阻礙治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（四）違法建設(shè)行為人或者其他有關(guān)人員在依法強(qiáng)制拆除違法建設(shè)過(guò)程中故意或者過(guò)失傷害他人，或者向有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員行賄、介紹賄賂的；

（五）利用違法建筑進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)的；

（六）有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員在制止和查處違法建設(shè)工作中或者治安管理工作人員在依法拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（七）法律規(guī)定其他涉嫌犯罪的行為。第五章 附 則

第四十七條 本規(guī)定自2013 年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：違法用地（推薦）

“六五”普法——法律法規(guī)知識(shí)宣傳單之三

依法依規(guī)用地改善人居環(huán)境

一、什么是違法用地？違法用地的危害有哪些？

答：違法用地是行為人違反規(guī)劃管理法律、法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用、使用、出讓、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、交換、租賃、破壞土地及其他違法用地的行為。違法用地的危害性主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、阻礙城市的有序發(fā)展；

2、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；

3、影響城市整體形象；

4、部分違法行為直接危害群眾安全；

5、侵害國(guó)家、集體土地資源；

6、破壞社會(huì)和諧。

二、違法用地主要有哪些種類(lèi)?

答：主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是非法交易土地行為，主要包括：l、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；

2、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。另一類(lèi)是非法占用土地行為，主要包括：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地；

2、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的行為。

三、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為如何處理?

答：依據(jù)《土地管理法》第七十三條規(guī)定，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地的行為應(yīng)做如下處理：沒(méi)收違法所得，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、非法占用土地的行為如何處理?

答：按照《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙獲取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并處罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

五、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為如何處理?

答：依據(jù)《土地管理法》第八十一條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。

六、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)行為如何處理?

答：依照國(guó)務(wù)院55號(hào)令第四十六條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

七、不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的行為如何處理?

答：按照《土地管理法》第八十條規(guī)定：不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

吳起縣司法局宣

第四篇：違法用地違法建設(shè)情況匯報(bào)

嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)情況

根據(jù)市政協(xié)2013年專(zhuān)題視察調(diào)研工作安排，10月25日市政協(xié)副主席任書(shū)文、王愛(ài)萍帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)情況進(jìn)行視察，聽(tīng)取市國(guó)土資源局土地執(zhí)法監(jiān)管情況匯報(bào)，與市區(qū)6個(gè)國(guó)土分局執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行座談，深入了解相關(guān)

情況，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。視察報(bào)告分三個(gè)部分。

一、治理情況

全市國(guó)土部門(mén)按照國(guó)家、省和市委、市政府的決策部署，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)，針對(duì)用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問(wèn)題，從2010年第十次土地衛(wèi)片國(guó)土資源部啟動(dòng)“15號(hào)令”實(shí)施問(wèn)責(zé)以來(lái)，嚴(yán)厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降30.6%，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從31.2%降低到5.81%，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國(guó)家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“保紅線”目標(biāo)。主要治理措施有四個(gè)方面：

（一）建立監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照省、市政府要求，全市建立土地監(jiān)管責(zé)任體系，把違法用地易發(fā)區(qū)，編制成全圖，定人定崗進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)管區(qū)域、村莊、耕地網(wǎng)格化管理，建立責(zé)任制度完善、巡查職責(zé)規(guī)范、監(jiān)管主體明確的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化違法用地監(jiān)管體系建設(shè)。

（二）強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊手段。全市各級(jí)國(guó)土部門(mén)創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)案件掛牌督辦、典型案件公開(kāi)查處、觸犯法律追究責(zé)任等手段，標(biāo)本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設(shè)的犯罪行為。2009年以來(lái)，不完全統(tǒng)計(jì)，全市共移交公安機(jī)關(guān)涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。

（三）持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2012年以來(lái)，開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉(zhuǎn)讓土地專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，查處148宗違法用地、收繳罰沒(méi)款1812.14萬(wàn)元，沒(méi)收建筑物45.75萬(wàn)平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒(méi)款657萬(wàn)元，出讓金3.5億元，累計(jì)處置土地34344畝、其中盤(pán)活置換用地7420畝，為“國(guó)省市”重點(diǎn)工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開(kāi)出讓37宗2266畝、已收回罰沒(méi)款4069.91萬(wàn)元、各類(lèi)規(guī)費(fèi)（耕地開(kāi)墾費(fèi)、征地管理費(fèi)）和土地出讓金18.8億元。

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地審批。全市各級(jí)國(guó)土部門(mén)依法行政，嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審預(yù)報(bào)、約談承諾制度，審批用地從各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，誰(shuí)辦理誰(shuí)監(jiān)管，建立內(nèi)部會(huì)審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預(yù)警機(jī)制，對(duì)違法用地行為實(shí)現(xiàn)一票否決制。積極做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地保障，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急用地、臨時(shí)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結(jié)合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預(yù)測(cè)，合理布局，科學(xué)分配規(guī)劃期內(nèi)主要用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)土地監(jiān)管，主動(dòng)服務(wù)大局，努力爭(zhēng)取增量、盤(pán)活存量、管好流量，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。

法律解釋?zhuān)?違法用地指，未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地或通過(guò)非法交易取得土地使用權(quán)；違法建設(shè)指，建設(shè)單位或個(gè)人未依法取得國(guó)土、規(guī)劃等行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)或擅自改變批準(zhǔn)內(nèi)容的建筑體。

二、相關(guān)問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查研究、情況分析，有四方面的問(wèn)題應(yīng)該高度重視。

（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。全市各級(jí)土地執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，基層監(jiān)管隊(duì)伍薄弱、人員缺乏，有的國(guó)土所只有1人，就市、縣兩級(jí)國(guó)土監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國(guó)土資源確實(shí)有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時(shí)有發(fā)生。

（二）違法用地依然嚴(yán)峻。違法用地違法建設(shè)在全市10個(gè)縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、宅基地開(kāi)發(fā)、非工程建設(shè)、國(guó)道省道兩側(cè)、農(nóng)村撂荒農(nóng)田”等區(qū)域土地違法問(wèn)題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉(zhuǎn)讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。

（三）土地違法追究偏輕?！锻恋毓芾矸ā返谄哒路韶?zé)任中規(guī)定，違法用地、違法建設(shè)單位或個(gè)人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法給予追究刑事責(zé)任。在土地執(zhí)法實(shí)踐中追究刑事責(zé)任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責(zé)任輕，處罰力度小，導(dǎo)致違法用地、違法建設(shè)犯罪行為不斷滋長(zhǎng)，治理難度加大。

（四）規(guī)劃用地監(jiān)管較松。因受利益驅(qū)動(dòng)，在用地立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、施工、建設(shè)等環(huán)節(jié)，普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制尚未形成，監(jiān)管規(guī)劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單

第五篇：長(zhǎng)春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定

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長(zhǎng)春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若

干規(guī)定

吉林省長(zhǎng)春市人民政府

長(zhǎng)春市人民政府令第 25 號(hào)

《長(zhǎng)春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年5月12日市政府第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng)：崔杰

二○一一年五月十二日

長(zhǎng)春市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑若干規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市建設(shè)活動(dòng)，制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)違法建設(shè)，是指未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下統(tǒng)稱(chēng)規(guī)劃許可證件），或者違反規(guī)劃許可證件規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。

本規(guī)定所稱(chēng)違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可證件或者違反規(guī)劃許可證件規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)是本市制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，組織協(xié)調(diào)職能部門(mén)依法做好本轄區(qū)內(nèi)

制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的工作。

市容環(huán)衛(wèi)、國(guó)土、建設(shè)、工商、房地、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的相關(guān)管理工作。

第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立違法建設(shè)、違法建筑舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

任何單位或者個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違法建設(shè)、違法建筑進(jìn)行檢舉。

第六條 違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記，不得出租、出售；不得利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條 市人民政府建立發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、查處違法建筑的巡查制度。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法檢查、發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定違法建設(shè)、違法建筑，作出行政處罰決定。

各區(qū)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、違法建筑，并依法拆除違法建筑。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其區(qū)駐街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、違法建筑；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向建設(shè)單位核發(fā)規(guī)劃許可證件后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的規(guī)劃許可證件復(fù)印件送交建設(shè)工程所在地的區(qū)人民政府，作為區(qū)人民政府及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)、違法建筑的工作依據(jù)。

第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、違法建筑或者接到報(bào)告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)停止施工通知書(shū)；對(duì)違法建筑屬尚可采取改正措施消除影響的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法下達(dá)行政處罰決定書(shū)；對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)限期拆除決定書(shū)。

第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)下達(dá)行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬實(shí)施行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及所享有的陳述、申

第十一條停止施工通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、限期拆除決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明違法建筑以及違法建筑當(dāng)事人的名稱(chēng)、地址、違法事實(shí)，行政處罰的依據(jù)、決定機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和作出行政處罰的日期，不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訟訴的途徑和期限。

第十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將停止施工通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、限期拆除決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

第十三條 全市集中專(zhuān)項(xiàng)治理擬拆除的違法建筑，可以由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在違法建筑所在地以張貼公告的形式送達(dá)。當(dāng)事人自行拆除違法建筑的期限，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定。

第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建筑。當(dāng)事人自行拆除確有困難的，區(qū)職能部門(mén)可以組織人力、物力幫助當(dāng)事人拆除違法建筑，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十五條 當(dāng)事人不停止違法建設(shè)，或者逾期不改正、不拆除違法建筑的，區(qū)人民政府可以責(zé)成職能部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第十六條 拆除無(wú)法確定所有人的違法建筑，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒體發(fā)布拆除公告，公告期限不得少于七日。公告期滿后，仍無(wú)法確定其所有人的，可以依法按照無(wú)主違法建筑進(jìn)行處理。

第十七條 強(qiáng)制拆除違法建筑時(shí)，區(qū)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人取走違法建筑內(nèi)的財(cái)物，當(dāng)事人未取走的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，妥善保管，并通知當(dāng)事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的，區(qū)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公證、留存證據(jù)后根據(jù)實(shí)際情況妥善處置。

強(qiáng)制拆除無(wú)主違法建筑時(shí)，區(qū)職能部門(mén)還應(yīng)當(dāng)依法對(duì)強(qiáng)制拆除的違法建筑及其財(cái)物進(jìn)行公證。

第十八條違法建筑拆除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理建筑垃圾。未及時(shí)清理的，由區(qū)職能部門(mén)予以清理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、區(qū)職能部門(mén)工作人員在制止、查處違法建設(shè)、違法建筑工作中，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益；對(duì)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十條供水、供電、供氣、供熱等單位向開(kāi)發(fā)建設(shè)工程提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其出示規(guī)劃許可證件；沒(méi)有規(guī)劃許可證件的，不得為其提供服務(wù)。

在強(qiáng)制拆除違法建筑過(guò)程中，供水、供電、供氣、供熱等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第二十二條違法建筑屬尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃影響的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法處以罰款。違法建筑情節(jié)輕微能及時(shí)糾正，并消除對(duì)規(guī)劃影響的，可以從輕、減輕或者不予罰款。

違法建筑屬嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并可以依法處以罰款。

第二十三條 市人民政府建立制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的考評(píng)制度。對(duì)在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未依法履行職責(zé)的單位和個(gè)人依法予以處理。

第二十四條 區(qū)人民政府及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為當(dāng)年績(jī)效評(píng)優(yōu)的重要條件：

（一）所轄區(qū)域內(nèi)無(wú)違法建設(shè)、建筑的；

（二）拆除違法建筑率達(dá)到百分之百的；

（三）接到群眾舉報(bào)及時(shí)制止違法建設(shè)、拆除違法建筑的。

第二十五條 市人民政府相關(guān)部門(mén)不按照本規(guī)定協(xié)助、配合制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，造成制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作不力的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)；一年內(nèi)受到二次通報(bào)批評(píng)的，取消當(dāng)年績(jī)效評(píng)優(yōu)資格。

區(qū)人民政府不開(kāi)展巡查或者不按照本規(guī)定制止違法建設(shè)、拆除違法建筑，造成制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作不力的，予以通報(bào)批評(píng)；一年內(nèi)受到二次通報(bào)批評(píng)的，取消當(dāng)年績(jī)效評(píng)優(yōu)資格。

第二十六條有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員在制止違法建設(shè)和拆除違法建筑工作中，違反本規(guī)定有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報(bào)告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的；

（三）對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)推諉的；

（四）對(duì)違法建筑應(yīng)當(dāng)立即拆除而未拆除的；

（五）對(duì)違法建筑辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記等相關(guān)證照的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十七條 在制止違法建設(shè)、拆除違法建筑中妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 各縣（市）制止違法建設(shè)、拆除違法建筑工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。