第一篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查報告,學(xué)號20103537

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)狀況的調(diào)查報告

導(dǎo)語：發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一項戰(zhàn)略性任務(wù),是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，對促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村消費(fèi)能力，帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。因此，如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)品位，全面建設(shè)小康示范鎮(zhèn)，已成為每個城鎮(zhèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。為此，我制作并做出了《關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)看法的調(diào)查問卷》，同時對于相關(guān)問題進(jìn)行了訪談了解。調(diào)查時間：2012/10/1~2012/10/1

2調(diào)查地點：河南岸鎮(zhèn)

調(diào)查內(nèi)容：1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃

2，2012年建設(shè)目標(biāo)

3，城鎮(zhèn)化建設(shè)的結(jié)果

4，現(xiàn)狀及存在的問題

調(diào)查方法：1，對規(guī)劃的調(diào)查從政府官網(wǎng)查的2，同上一問題

3，走訪及政府公開信息

4，問卷調(diào)查及訪談

調(diào)查對象：河南岸部分村民

調(diào)查結(jié)果：1，2：關(guān)于規(guī)劃，河南岸：推動社區(qū)建設(shè)在鞏固提高上實現(xiàn)新突破，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。重點抓好金山湖社區(qū)二期工程景觀建設(shè)，完成金山湖村回遷；開工建設(shè)金山湖三期工程，適時啟動金山湖村、湖山村、冰塘村拆遷。靈活運(yùn)用土地增減掛鉤政策，推進(jìn)鎮(zhèn)項目園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，實現(xiàn)商住項目集聚效應(yīng)。抓好社區(qū)房地產(chǎn)土地招商，重點推進(jìn)“社區(qū)加項目、商貿(mào)進(jìn)社區(qū)”模式，推動生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)項目向社區(qū)轉(zhuǎn)移，增加村集體和農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村居住社區(qū)化、保障社會化、服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善社區(qū)垃圾存放、污水處理等配套設(shè)施，探索新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。打造以多個產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)村社區(qū)新模式，爭創(chuàng)全國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3，一部分村莊已經(jīng)完成拆遷改造，另有一些正在進(jìn)行。

4，總的來說主要是四點：

（一）河南岸鎮(zhèn)體系布局不合理。河南岸鎮(zhèn)功能混雜，鎮(zhèn)區(qū)用地布局不合理，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，公共綠地及工業(yè)用地偏少；鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)、居民住宅錯綜復(fù)雜，建筑物質(zhì)量差、密度大，通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等條件差；路邊市場仍存在，容易造成交通阻塞。

（二）河南岸鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差。目前鎮(zhèn)區(qū)飲用水供水設(shè)備老化，有些地方的自來水設(shè)施不能正常供水；排污能力弱，河流排污不處理就排放出來了；鎮(zhèn)區(qū)道路結(jié)構(gòu)不合理，且路面狹窄，路況不佳；綠化、垃圾處理等公共設(shè)施少。冬季取暖夏季防暑成為一些用戶比較頭疼的問題。河南岸鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不配套，聚集效應(yīng)不大，影響河南岸鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

（三）河南岸鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏成為發(fā)展的瓶頸。河南岸鎮(zhèn)建設(shè)資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個人、集體及社會各方面參與河南岸鎮(zhèn)建設(shè)、管理和經(jīng)營，但沒有形成穩(wěn)定的融資渠道，河南岸鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源十分有限，河南岸鎮(zhèn)缺乏必要的資金政策支持，制約了河南岸鎮(zhèn)的發(fā)展；

（四）由于以上存在的問題，并且部分地區(qū)存在強(qiáng)

拆強(qiáng)制搬遷的情況，未改造地區(qū)抱有疑慮。

結(jié)果分析：分析原因，1，河南岸鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，現(xiàn)在尚處初級發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化水平普遍不高，且發(fā)展不平衡。2，有很多小城鎮(zhèn)僅僅是相對集中的居民點，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有特別明顯的作用，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?，還有一些小城鎮(zhèn)因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮和新型產(chǎn)業(yè)難以接替，河南岸鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，其要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能大為弱化。4，為了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，相關(guān)部門沒有完全考慮村民意愿，并且由于過分追求速度而沒有注意質(zhì)量。比如沒有完成相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些樓房可居住年限受到質(zhì)疑，并且一些小高層并不符合當(dāng)?shù)氐木幼∫蟆?/p>

合理化建議：當(dāng)然，通過調(diào)查和走訪我們也初步了解了一些解決問題的建議和對策：

（一）以規(guī)劃為龍頭，合理構(gòu)筑河南岸鎮(zhèn)建設(shè)布局。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動發(fā)展的思路，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好河南岸鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計?？茖W(xué)的規(guī)劃要有利于發(fā)展本地優(yōu)勢，有利于方便河南岸鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)保護(hù)環(huán)境，具有可持續(xù)發(fā)展前景。

（二）以產(chǎn)業(yè)為支撐，增強(qiáng)河南岸鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)是河南岸鎮(zhèn)發(fā)展的原動力，是河南岸鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐點。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)靠產(chǎn)業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)靠項目支撐，項目靠投資推動”的理念，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為推進(jìn)河南岸鎮(zhèn)建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來抓。一是扎實推進(jìn)河南岸鎮(zhèn)建設(shè)各項基礎(chǔ)工程。吸引一批市場效益好、產(chǎn)業(yè)后續(xù)力強(qiáng)的企業(yè)來投資興業(yè)，從而帶動和促進(jìn)河南岸鎮(zhèn)建設(shè)。二是努力培植大產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力。

（三）以拓寬融資渠道為基礎(chǔ)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，依靠社會力量搞開發(fā)，多渠道籌集建設(shè)資金，把河南岸鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)推向市場。一是積極爭取上級扶持資金，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是將河南岸鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資相結(jié)合，加大招商引資力度，通過政務(wù)公開，簡化審批手續(xù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多的外來資金來參與河南岸鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。三是調(diào)動農(nóng)民建設(shè)河南岸鎮(zhèn)的積極性，鼓勵本地和外地的能工巧匠、先富起來的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商。

（四）以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，增加小城鎮(zhèn)發(fā)展功能。發(fā)展河南岸鎮(zhèn)一定要重視聚集人氣，把著力點放在吸引農(nóng)村剩余勞動力向河南岸鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上來，大力吸引外地能人商賈在本地落戶，提高非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，提高河南岸鎮(zhèn)的質(zhì)量。調(diào)動農(nóng)民參與河南岸鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，把河南岸鎮(zhèn)建設(shè)作為提高農(nóng)民生活水平的新增長點和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。

（五）最重要的是保證居民利益，一切從村民利益出發(fā)，要讓居民看到建設(shè)后的好處。只有得到最廣大居民的支持，建設(shè)才會順利進(jìn)行，不然強(qiáng)行搬遷就違背了城鎮(zhèn)化建設(shè)的初衷，也違背了共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益這一宗旨。

調(diào)查總結(jié)：過去的一段時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定成就，同時也暴露出一些問題。通過對一些已入住和未入住的居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)不得只追求速度與進(jìn)程，應(yīng)多考慮集體的想法，必須保證居民的根本利益，同時要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民的生活水平及生活質(zhì)量。所謂的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不應(yīng)只是把農(nóng)民由平房搬入住宅樓，也不能為了所謂的GDP而通過住房拉動農(nóng)民的消費(fèi)，最重要的是要提高城鎮(zhèn)的教育文化及衛(wèi)生情況。小城鎮(zhèn)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

調(diào)查體會：通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)身邊的存在的一些問題，并且能表出來感到很有成就感。而調(diào)查過程同樣充滿的挑戰(zhàn)與樂趣，與一些長者的交流讓自己收獲頗多，既學(xué)到了在學(xué)校學(xué)不到的知識，又提高了自己的表達(dá)與交流能力。同時，希望小城鎮(zhèn)化建設(shè)正確而順利的進(jìn)行，讓我們的生活水平更上一層樓。

附：您的基本情況和對城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)識

1、性別：男□女□年齡：

2、您的文化程度為

文盲半文盲□小學(xué)初中□高中、中專或技?！醮髮＜耙陨稀?/p>

3、您家的人口是人，有小孩（12歲以下）人，老人（55歲以上）人

4、你所從事的行業(yè)

農(nóng)業(yè)勞動者□農(nóng)村干部□農(nóng)民工□農(nóng)村個體戶□

農(nóng)村私營企業(yè)經(jīng)營者□農(nóng)村知識分子□鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)管理者□學(xué)生□

5、您的婚姻情況

未婚□已婚□離婚□喪偶□

6、您家年收入大約是多少？5千以下□5千---1萬□1萬---2萬2萬以上

7、您家現(xiàn)在的居住條件怎么樣？

平房□小區(qū)□

樓房□其他□

8、您覺得現(xiàn)在的居住環(huán)境怎么樣？

很好□一般□較差□很差□

9、你有沒有入住小高層的想法？

很早就想□沒有打算□可以接受□無法接受□堅決抵制□

10、你對城鎮(zhèn)化建設(shè)怎樣看待的好，不好，利大于弊，不了解，其他

11、你為什么想入住小高層？

干凈□有城市氣息□整潔衛(wèi)生□其他

12、你為什么不想入住小高層？

不方便□負(fù)擔(dān)不起□不適合農(nóng)村生活□不了解

13、你們村里有城鎮(zhèn)化建設(shè)的宣傳嗎？

沒有□偶爾有□經(jīng)常有□

14、您了解城鎮(zhèn)化建設(shè)嗎？

很清楚□知道部分情況，具體不清楚不□不知道□

15、您（或者你知道的）對新居民樓居住情況進(jìn)行評價？

非常滿意□滿意□一般□不滿意□非常不滿意□

16、您知道2012年國家對城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃與要求嗎？

不知道□聽說過知道很清楚

17、您對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)滿意嗎？

滿意□還行□不滿意非常不滿意□

不想評論官話連篇，其他

18，說一說你自己的看法與觀點

19，你所知道的居民小區(qū)的利與弊

20，你希望會有什么政策或者希望什么樣的居住情況

第二篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查報告,學(xué)號20103537

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)狀況的調(diào)查報告

導(dǎo)語：發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一項戰(zhàn)略性任務(wù),是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，對促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村消費(fèi)能力，帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。因此，如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)品位，全面建設(shè)小康示范鎮(zhèn)，已成為每個城鎮(zhèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。為此，我制作并做出了《關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)看法的調(diào)查問卷》，同時對于相關(guān)問題進(jìn)行了訪談了解。調(diào)查時間：2012/2/10~2012/2/25 調(diào)查地點：汶上楊店鄉(xiāng)

調(diào)查內(nèi)容：1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃

2，2012年建設(shè)目標(biāo)

3，城鎮(zhèn)化建設(shè)的結(jié)果

4，現(xiàn)狀及存在的問題

調(diào)查方法：1，對規(guī)劃的調(diào)查從政府官網(wǎng)查的 2，同上一問題

3，走訪及政府公開信息

4，問卷調(diào)查及訪談

調(diào)查對象：楊店部分村民

調(diào)查結(jié)果：1，2：關(guān)于規(guī)劃，楊店：推動社區(qū)建設(shè)在鞏固提高上實現(xiàn)新突破，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。重點抓好濱湖社區(qū)二期工程景觀建設(shè)，完成于村回遷，推進(jìn)韋村、于村舊村復(fù)墾及驗收；開工建設(shè)濱湖三期工程，適時啟動楊店村、郗村、劉古墩村拆遷。靈活運(yùn)用土地增減掛鉤政策，推進(jìn)鎮(zhèn)項目園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，實現(xiàn)工業(yè)項目集聚效應(yīng)。抓好社區(qū)復(fù)墾土地招商，重點推進(jìn)“社區(qū)加項目、商貿(mào)進(jìn)社區(qū)”模式，推動生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)項目向社區(qū)轉(zhuǎn)移，增加村集體和農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村居住社區(qū)化、保障社會化、服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善社區(qū)垃圾存放、污水處理等配套設(shè)施，探索新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。打造以多個產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)村社區(qū)新模式，爭創(chuàng)全國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3，一部分村莊已經(jīng)完成拆遷改造，另有一些正在進(jìn)行。

4，總的來說主要是四點：

（一）小城鎮(zhèn)體系布局不合理。小城鎮(zhèn)功能混雜，鎮(zhèn)區(qū)用地布局不合理，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，公共綠地及工業(yè)用地偏少；鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)、居民住宅錯綜復(fù)雜，建筑物質(zhì)量差、密度大，通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等條件差；路邊市場仍存在，容易造成交通阻塞。

（二）小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差。目前鎮(zhèn)區(qū)飲用水短缺，供水設(shè)備老化，現(xiàn)有的自來水設(shè)施不能正常供水；排污能力弱，無大的河流排污；鎮(zhèn)區(qū)道路結(jié)構(gòu)不合理，且路面狹窄，路況不佳；綠化、垃圾處理等公共設(shè)施少。冬季取暖夏季防暑成為一些用戶比較頭疼的問題。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不配套，聚集效應(yīng)不大，影響小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏成為發(fā)展的瓶頸。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要依靠地方政府的政策支持，雖然按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個人、集體及社會各方面參與小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和經(jīng)營，但沒有形成穩(wěn)定的融資渠道，小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源十分有限，小城鎮(zhèn)缺乏必要的資金政策支持，制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展；

（四）由于以上存在的問題，并且部分地區(qū)存在強(qiáng)拆強(qiáng)制搬遷的情況，未改造地區(qū)抱有疑慮。

結(jié)果分析：分析原因，1，小城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，現(xiàn)在尚處初級發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化水平普遍不高，且發(fā)展不平衡。2，有很多小城鎮(zhèn)僅僅是相對集中的居民點，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有特別明顯的作用，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?，還有一些小城鎮(zhèn)因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮和新型產(chǎn)業(yè)難以接替，小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，其要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能大為弱化。4，為了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，相關(guān)部門沒有完全考慮村民意愿，并且由于過分追求速度而沒有注意質(zhì)量。比如沒有完成相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些樓房可居住年限受到質(zhì)疑，并且一些小高層并不符合當(dāng)?shù)氐木幼∫蟆?/p>

合理化建議：當(dāng)然，通過調(diào)查和走訪我們也初步了解了一些解決問題的建議和對策：

（一）以規(guī)劃為龍頭，合理構(gòu)筑小城鎮(zhèn)建設(shè)布局。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動發(fā)展的思路，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計?？茖W(xué)的規(guī)劃要有利于發(fā)展本地優(yōu)勢，有利于方便小城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)保護(hù)環(huán)境，具有可持續(xù)發(fā)展前景。

（二）以產(chǎn)業(yè)為支撐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的原動力，是小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐點。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)靠產(chǎn)業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)靠項目支撐，項目靠投資推動”的理念，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來抓。一是扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)各項基礎(chǔ)工程。吸引一批市場效益好、產(chǎn)業(yè)后續(xù)力強(qiáng)的企業(yè)來投資興業(yè)，從而帶動和促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是努力培植大產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力。

（三）以拓寬融資渠道為基礎(chǔ)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，依靠社會力量搞開發(fā)，多渠道籌集建設(shè)資金，把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)推向市場。一是積極爭取上級扶持資金，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是將小城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資相結(jié)合，加大招商引資力度，通過政務(wù)公開，簡化審批手續(xù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多的外來資金來參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。三是調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性，鼓勵本地和外地的能工巧匠、先富起來的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商。

（四）以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，增加小城鎮(zhèn)發(fā)展功能。發(fā)展小城鎮(zhèn)一定要重視聚集人氣，把著力點放在吸引農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上來，大力吸引外地能人商賈在本地落戶，提高非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，提高小城鎮(zhèn)的質(zhì)量。調(diào)動農(nóng)民參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為提高農(nóng)民生活水平的新增長點和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。

（五）最重要的是保證居民利益，一切從村民利益出發(fā)，要讓居民看到建設(shè)后的好處。只有得到最廣大居民的支持，建設(shè)才會順利進(jìn)行，不然強(qiáng)行搬遷就違背了城鎮(zhèn)化建設(shè)的初衷，也違背了共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益這一宗旨。調(diào)查總結(jié)：過去的一段時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定成就，同時也暴露出一些問題。通過對一些已入住和未入住的居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)不得只追求速度與進(jìn)程，應(yīng)多考慮集體的想法，必須保證居民的根本利益，同時要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民的生活水平及生活質(zhì)量。所謂的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不應(yīng)只是把農(nóng)民由平房搬入住宅樓，也不能為了所謂的GDP而通過住房拉動農(nóng)民的消費(fèi)，最重要的是要提高城鎮(zhèn)的教育文化及衛(wèi)生情況。小城鎮(zhèn)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。調(diào)查體會：通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)身邊的存在的一些問題，并且能表出來感到很有成就感。而調(diào)查過程同樣充滿的挑戰(zhàn)與樂趣，與一些長者的交流讓自己收獲頗多，既學(xué)到了在學(xué)校學(xué)不到的知識，又提高了自己的表達(dá)與交流能力。同時，希望小城鎮(zhèn)化建設(shè)正確而順利的進(jìn)行，讓我們的生活水平更上一層樓。

附：您的基本情況和對城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)識

1、性別：男□ 女□ 年齡：

2、您的文化程度為

文盲半文盲□

小學(xué)初中□

高中、中專或技?！?/p>

大專及以上□

3、您家的人口是 人，有小孩（12歲以下）人，老人（55歲以上）人

4、你所從事的行業(yè)

農(nóng)業(yè)勞動者□

農(nóng)村干部□

農(nóng)民工□

農(nóng)村個體戶□ 農(nóng)村私營企業(yè)經(jīng)營者□

農(nóng)村知識分子□

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)管理者□

學(xué)生□

5、您的婚姻情況

未婚□ 已婚□

離婚□

喪偶□

6、您家年收入大約是多少？5千以下□

5千---1萬□

1萬---2萬

2萬以上

7、您家現(xiàn)在的居住條件怎么樣？

平房□

小區(qū)□ 樓房□

其他□

8、您覺得現(xiàn)在的居住環(huán)境怎么樣？

很好□

一般□

較差□

很差□

9、你有沒有入住小高層的想法？

很早就想□

沒有打算□

可以接受□

無法接受□ 決抵制□

10、你對城鎮(zhèn)化建設(shè)怎樣看待的 好，不好，利大于弊，不了解，其他

11、你為什么想入住小高層？

干凈□

有城市氣息□

整潔衛(wèi)生□

其他

12、你為什么不想入住小高層？

不方便□

負(fù)擔(dān)不起□ 不適合農(nóng)村生活□

不了解

13、你們村里有城鎮(zhèn)化建設(shè)的宣傳嗎？

沒有□ 偶爾有□ 經(jīng)常有□

14、您了解城鎮(zhèn)化建設(shè)嗎？

很清楚□

知道部分情況，具體不清楚不□

不知道□

15、您（或者你知道的）對新居民樓居住情況進(jìn)行評價？ 非常滿意□ 滿意□ 一般□ 不滿意□ 非常不滿意□

16、您知道2012年國家對城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃與要求嗎？ 不知道□ 聽說過

知道

很清楚

堅

17、您對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)滿意嗎？

滿意□ 還行□

不滿意

非常不滿意□

不想評論

官話連篇，其他

18，說一說你自己的看法與觀點 19，你所知道的居民小區(qū)的利與弊

20，你希望會有什么政策或者希望什么樣的居住情況

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告

小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告

小城鎮(zhèn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小城鎮(zhèn)，是農(nóng)村區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、教育、貿(mào)易中心。它把廣大的農(nóng)村與大中城市連接起來，不僅帶動了農(nóng)村的發(fā)展，而且也有力的支撐著大中城市的繁榮。加快小城鎮(zhèn)向城市化轉(zhuǎn)型對廣大農(nóng)村、對中小城市的發(fā)展都有重大意義。靖邊縣東坑鎮(zhèn)作為榆林市第一大鎮(zhèn)，近年來，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，積極進(jìn)取打造 “西北蔬菜第一鎮(zhèn)”。針對東坑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)我們進(jìn)行了調(diào)查。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況

㈠調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況

1.小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍

東坑鎮(zhèn)管轄范圍19個行政村和172個村小組。

2.人口及資源基礎(chǔ)資料

鎮(zhèn)域總面積522.5平方公里，耕地面積20.668萬畝，水地15萬畝,3000畝高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?？?cè)丝?5744人。

3.主要“一村一品”農(nóng)業(yè)

初步形成了東勝村的拱棚蔬菜、毛團(tuán)村的生豬養(yǎng)殖、陸家山白絨山羊養(yǎng)殖、三岔區(qū)五村委小雜糧種植，伊當(dāng)灣夏洋芋種植，小橋畔奶牛良種繁育，黃家峁王伙場棚栽蔬菜種植等一村一品專業(yè)種植。

4.主要企業(yè)

孕育華興肉聯(lián)廠、寶爾康綠色乳業(yè)有限公司，蔬菜脫水廠，遠(yuǎn)特沙漠礦泉水,康爾福蕎麥方便面廠等22個私營企業(yè)

5.主要交通道路情況

公路村村通，村級柏油路總長226千米。

6.公共服務(wù)設(shè)施配套情況

教育機(jī)構(gòu)：幼兒園2個，共有幼兒506人；小學(xué)24個，在校學(xué)生1452人；初級中學(xué)1個，在校學(xué)生2417人。

醫(yī)療設(shè)施：醫(yī)院1個，可容納40位病人；村衛(wèi)生站19個。

商業(yè)金融：信用所1個；保險機(jī)構(gòu)2個，全民保險。

集貿(mào)設(shè)施：集貿(mào)市場2個。

㈡重點發(fā)展一村一品典范——伊當(dāng)灣

1、自然資源和社會經(jīng)濟(jì)狀況

伊當(dāng)灣村位于靖邊縣東坑鎮(zhèn)北2公里處，距青銀高速公路3公里，總土地面積52平方公里，屬風(fēng)沙草灘區(qū)。全村共有15個村民小組，1020戶，5029人，勞動力2100人。有耕地27000畝(全部為水地)，林地7萬畝。村內(nèi)供水、供電、通信、交通等各項基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，程控電話、移動電話的覆蓋率達(dá)到98%。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

伊當(dāng)灣村地勢平坦，土壤肥沃，近年來，加大了農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)條件得到了極大改善，目前，全村人均水地達(dá)5畝。2006年全村馬鈴薯種植占耕地面積的60%，玉米種植占30%，蔬菜種植占10%。全村羊子存欄28000只，生豬存欄8000頭。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3960萬元，農(nóng)民人均純收入6000元。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我村堅持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主線，因地制宜，發(fā)展馬鈴薯種植，特別是根據(jù)市場需求，大面積種植夏馬鈴薯。2006年全村馬鈴薯種植面積達(dá)14000畝（其中夏馬鈴薯種植面積為12000畝），人均種植馬鈴薯3畝，品種主要以優(yōu)質(zhì)脫毒紫花白為主，畝產(chǎn)3000公斤左右，畝均收入達(dá)1800元。馬鈴薯收入占農(nóng)民純收入的60%，馬鈴薯已成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

二、東坑鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1.規(guī)劃滯后管理混亂重復(fù)建設(shè)

部分大棚規(guī)劃不合理，甚至在建設(shè)中拆除重新建設(shè)；產(chǎn)田規(guī)劃前后矛盾，導(dǎo)致農(nóng)民手忙腳亂。

2.管理機(jī)構(gòu)效率差科技投入少

東坑鎮(zhèn)組建了農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，分設(shè)了洋芋專業(yè)協(xié)會、蔬菜專業(yè)協(xié)會、羊子專業(yè)協(xié)會。但工作人員素質(zhì)低在生產(chǎn)實際當(dāng)中發(fā)揮的作用不大。不能很好的帶農(nóng)民治福。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技投入水平低

3.財力匱乏制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展

科技興農(nóng)一項需要大量資金投入的事業(yè)。單一的政府投資興農(nóng)很難有效發(fā)展當(dāng)?shù)爻蔀槭卟舜箧?zhèn)。

4.配套扶植政策有限

相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱?？彰弊?，形象工程存在。

5.企業(yè)帶動效果不明顯

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

6.信息閉塞

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)單靠外出引來少數(shù)定單,指導(dǎo)農(nóng)民種植蔬菜,使得種植方向受到局限,不能適時適應(yīng)市場，農(nóng)民抗風(fēng)險能力差。

三、東坑鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議

1.規(guī)劃取向要高瞻遠(yuǎn)矚

小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅是一項部門性的業(yè)務(wù)工作，而且是一項關(guān)系全局的經(jīng)濟(jì)、社會工程。制定規(guī)劃，觀念要新，思路要寬，眼光要遠(yuǎn)，堅持前瞻性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。整個規(guī)劃必須確立“高起點一步到位，量力而行分步實施”的指導(dǎo)思想，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，處理好近期與遠(yuǎn)期，生產(chǎn)與生活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保土管等方面的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)建設(shè)與市場流通，社會設(shè)施，住宅區(qū)域及公用事業(yè)等兼顧起來。通過規(guī)劃，確定不同的城鎮(zhèn)化模式和重點，突出特色產(chǎn)業(yè)。特別要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、科學(xué)布局的原則，對諸如城鎮(zhèn)用地、功能分區(qū)及人口布局、規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間安排，資源需求與配置，交通組織和環(huán)境保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作，都要整體考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求，以便實現(xiàn)跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。然而作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的東坑鎮(zhèn)大部分村莊規(guī)劃不合理,幾乎沒有形成集體居住的新農(nóng)村,對土地資源造成極大的浪費(fèi)。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

2.提高科學(xué)務(wù)農(nóng)、科技興農(nóng)

一方面加強(qiáng)基層村莊農(nóng)業(yè)科技教育和科普知識的宣傳，改變傳統(tǒng)靠天吃飯的務(wù)農(nóng)理念。另一方面加強(qiáng)對一村一品中部分農(nóng)民的培訓(xùn)，增加個別優(yōu)秀農(nóng)民到外地學(xué)習(xí)，實地考察的，與外界進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)驗交流。

3.多渠道籌集建設(shè)資金

堅持走市場運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營的道路。一是抓住國家重視“三農(nóng)”問題的機(jī)遇，積極向上爭取加快東坑鎮(zhèn)發(fā)展步伐。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐東坑鎮(zhèn)，爭取科學(xué)試驗田的進(jìn)一步發(fā)展。

4.配套相應(yīng)扶植政策

一村一品建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植一村一品建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵一村一品建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。

5.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，東坑鎮(zhèn)可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大東坑鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實體，帶動全鎮(zhèn)的發(fā)展。

6.廣開信息渠道合理引導(dǎo)產(chǎn)銷

信息閉塞導(dǎo)致農(nóng)民盲目種植,產(chǎn)品積壓, 供求矛盾突出，不能適時適應(yīng)多變的市場。政府應(yīng)廣開渠道，實地考察，尋求定單，通過互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)展會等多渠道確保農(nóng)民收入穩(wěn)定，給農(nóng)民吃定心丸。

總之，在東坑鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和信息渠道建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)功能，把東坑鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告

一、基本情況

近幾年來，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

主要表現(xiàn)如下：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個中心（昌城、枳溝、皇華），發(fā)展七個重點（呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興），以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強(qiáng)了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第xx屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。

（二）注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長遠(yuǎn)。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則，開始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家，經(jīng)實地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實施“一書兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。

（三）因地制宜，開拓了小

城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點，依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬元，在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要如下：

認(rèn)識上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促

進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。

（二）規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查，全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處，占55%;總體規(guī)劃通過評審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占25%;總體規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會通過并報市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占5%;全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看，一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新一輪總體規(guī)劃，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無章可循、無序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。

三、建議

鑒于上述情況，我們建議各級領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)，作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，切實擺上重要位置，下大氣力抓緊抓好。

進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，有利于輻射帶動周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的xx屆五中全會明確指出：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟，要不失時機(jī)地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。總書記早就指出，“要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，使小城鎮(zhèn)成為區(qū)域中心”，“在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)”。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識，切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo)，調(diào)動一切社會力量，全方位，多角度，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告

一、基本情況

近幾年來,我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè),通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施,努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

主要表現(xiàn)在五個方面:

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求,是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見》,確定了發(fā)展目標(biāo),制定了一系列政策措施,全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架,即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華),發(fā)展七個重點(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興),以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加,具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程,切實加強(qiáng)了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第xx屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識,增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型”現(xiàn)身說法,在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。

(二)注重編制規(guī)劃,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前,更影響長遠(yuǎn)。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的原則,開始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家,經(jīng)實地考查論證,制定了“沿河拓展,順路延伸,依托優(yōu)勢,重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會,制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法,認(rèn)真實施“一書兩證”制度,使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。

(三)因地制宜,開拓了小

城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路,結(jié)合本鎮(zhèn)特點,廣開門路,各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個結(jié)合”上:一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,實行聯(lián)片發(fā)展,形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū),既節(jié)省土地資源,又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn),牢牢抓住交通便利這一有利條件,充分發(fā)揮市場具有輻射力大,吸納力強(qiáng),集散度高的特點,依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū),吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè),年產(chǎn)值達(dá)5200萬元,在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬名,經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上,壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模,拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長。

(四)制定政策,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原則,結(jié)合實際制定了一些優(yōu)惠政策,鼓勵引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。相州鎮(zhèn)規(guī)定,對進(jìn)鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民,免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費(fèi)和村提留;對在小城鎮(zhèn)新上的工商項目,鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策,激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。

(五)強(qiáng)化管理,營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時,小城鎮(zhèn)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng),就“三個中心鎮(zhèn)”管理情況看,主要呈現(xiàn)三個特點:一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件,使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強(qiáng)了建設(shè)管理。本著合理布局,有序開發(fā)的原則,嚴(yán)格建設(shè)程序,從批地到設(shè)計、建筑、裝璜實行“一條龍”管理,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所,負(fù)責(zé)整個鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生,先后投資60余萬元,上了叉車、翻斗車,增設(shè)了50多個生活垃圾箱,改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對小城鎮(zhèn)的治安管理力度,為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗,但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點:

(一)認(rèn)識上有差距。突出表現(xiàn)在:有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置,廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促

進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒,缺少發(fā)展新思路,造成工作被動;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè),難以形成大開放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠(yuǎn)眼光,制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。(二)規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查,全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn),已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處,占55%;總體規(guī)劃通過評審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn),占25%;總體規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會通過并報市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn),占5%;全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看,一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新一輪總體規(guī)劃,有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃,致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無章可循、無序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查并報市政府審批,因此規(guī)劃不具有法律效力,造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范,特色不突出,基礎(chǔ)設(shè)施不配套。

(三)政策落實不到位。近年來,隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快,市委、市政府出臺了一些優(yōu)惠政策,如戶籍、土地使用、各種收費(fèi)等,還沒有得到很好地落實。一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)招聘的管理技術(shù)人才和進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民,戶籍管理混亂,分別落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委、建委、商貿(mào)園等單位,有的長期無處落,有些聘用人才、投資者因戶籍問題解決不了而打退堂鼓。二是征用土地手續(xù)多,時間長,收費(fèi)偏高。據(jù)基層反映,征用一塊土地,從審請到批復(fù)大約需要半年時間,使用一畝土地需要繳納的土地出讓金、耕地占用費(fèi)、測圖費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、補(bǔ)償金等約在35000元左右,致使投資者和進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民望而卻步。三是社會保障體系不完善。近幾年來,轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢,各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套,農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)有后顧之憂。

(四)融資渠道不暢。主要表現(xiàn)是:⑴市鄉(xiāng)財政實行分稅體制政策,分灶吃飯、自籌平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍打得很緊,小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很難列入預(yù)算。⑵銀行對小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款較少。⑶從小城鎮(zhèn)建設(shè)工程中收取得土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等很少用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營程度低。有關(guān)部門、企業(yè)和個人投資少,利用外資開發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大,民間資金潛力挖掘不夠。這些因素,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足,制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、幾點建議

鑒于上述情況,我們建議各級領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn),作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,

切實擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好。

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,有利于輻射帶動周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的xx屆五中全會明確指出:隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快,我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟,要不失時機(jī)地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?？倳浽缇椭赋?“要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中,使小城鎮(zhèn)成為區(qū)域中心”,“在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時,積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)”。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn),經(jīng)營小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,樹立超前意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識,切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓,實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo),調(diào)動一切社會力量,全方位,多角度,參與小城鎮(zhèn)建設(shè),切實加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的合力。

(二)科學(xué)規(guī)劃,夯實基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實,著眼長遠(yuǎn),堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),高水平管理,真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”。一是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善,合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,以保證集約用地和保護(hù)耕地。二是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。進(jìn)一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),盤活土地存量,禁止土地閑置,在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下,妥善解決建設(shè)用地。堅決防止環(huán)境污染,杜絕土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等,都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配套建設(shè),提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)。市政府要切實加強(qiáng)對規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制一個總體規(guī)劃,設(shè)計費(fèi)最低需8萬元,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政現(xiàn)象突出,造成小城鎮(zhèn)建設(shè)散亂。鑒于此,應(yīng)成立專門班子,對全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一聘請專家論證設(shè)計,以減少費(fèi)用,使全市小城鎮(zhèn)建設(shè)既統(tǒng)一協(xié)調(diào),又突出小城鎮(zhèn)特色,保證規(guī)劃編制工作的順利完成。同時,要進(jìn)一步完善規(guī)劃的評審、審查、審批制度,小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要嚴(yán)

格堅持專家評審論證、人代會審查同意并報市政府批準(zhǔn)的科學(xué)程序,切實保障規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。

(三)深化改革,落實完善政策保障機(jī)制。一是要進(jìn)一步落實進(jìn)鎮(zhèn)人員的戶籍政策。按照公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》和我市《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定精品源自政治科 》要求,協(xié)調(diào)公安、民政等有關(guān)部門,采取得力措施,盡快完善落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理辦法,在小城鎮(zhèn)設(shè)立居民委員會,按城市戶籍管理有關(guān)規(guī)定管理小城鎮(zhèn)人口,形成城鄉(xiāng)人口有序流動機(jī)制。二是簡化土地征用手續(xù),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門要認(rèn)真落實招商引資的各項優(yōu)惠政策,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅持一站式服務(wù),一個漏斗收費(fèi),縮短建設(shè)項目的立項、審批和建設(shè)周期,提高辦事效率。三是逐步建立和完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度。要建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度,發(fā)展公益事業(yè),健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能,解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。

(四)廣辟投融資渠道,建立多元投資機(jī)制。堅持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則,拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式,由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。按照“誰投資,誰受益”的原則,積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場的融資路子。在統(tǒng)一管理的前提下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合開發(fā)公司,由住宅開發(fā)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵市直部門、企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。二是要實行財政、金融扶持政策。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》,市、鄉(xiāng)兩級財政、金融部門要加大力度,每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè);小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項稅費(fèi),如從小城鎮(zhèn)收取的土地出讓金(地方留成部分)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等,要重點用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是擴(kuò)大開放,加大招商引資力度,利用外資開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn),構(gòu)筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。

(五)進(jìn)一步加大管理力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要理順體制,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),強(qiáng)化對農(nóng)村建筑市場和施工隊伍的管理和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理,優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境;制止“亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款”,營造寬松環(huán)境;加強(qiáng)社會治安綜合治理,營造平安環(huán)境;加強(qiáng)美化、綠化和公共衛(wèi)生管理,打破“一條街,兩行樹”的舊格局,營造優(yōu)美的自然環(huán)境;加強(qiáng)文化建設(shè),突出文化特色,營造良好的人文環(huán)境。