第一篇：加強社會管理 建設(shè)幸福廣東

加強社會管理 給力幸福廣東

2011年1月6日上午~8日上午，中共廣東省委十屆八次全會在廣州召開，全會審議通過的《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出廣東“十二五”發(fā)展的核心就是要加強轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東。中共中央政治局委員、省委書記汪洋在全會上將“幸福廣東”定義為——讓民眾幸福更給力更持久。

面對“十二五”加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，我們需要站在新的戰(zhàn)略高度，深刻認識著力加強社會建設(shè)和社會管理的必要性、必然性?？梢哉f，作為先行先試的改革先鋒，實施改革開放已三十多年并且取得輝煌成就的廣東，已經(jīng)到了大張旗鼓提升社會建設(shè)和管理水平的時候。

在改革開放30年的市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，廣東改變了人們對效率、時間和金錢的理解，推動了全國性的改革開放，在經(jīng)濟上取得了舉世矚目的成就；而在社會建設(shè)上，多年來沉積下來的各種社會矛盾和社會問題卻日益凸顯。一方面，廣東省是改革開放前沿省份，毗鄰港澳，市場經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟成分多元，由此帶來社會結(jié)構(gòu)日趨多樣，價值取向日益多元，利益訴求日益復(fù)雜，各種社會矛盾易發(fā)多發(fā)，觸點多、燃點低，有的甚至演化為群體性事件，危及公眾安全和社會穩(wěn)定。另一方面，當(dāng)前的社會管理水平跟不上人們主權(quán)意識和權(quán)利意識的日益增強的步伐。這導(dǎo)致在處理矛盾糾紛時存在寬嚴失度、措施不力，有法不依和無法可依的現(xiàn)象同時存在。無論是上年的富士康“11連跳”，還是今年6月廣州增城市大墩村的聚眾滋事事件都用血的事實說明了現(xiàn)實社會矛盾的尖銳。

實踐表明，加強社會建設(shè)也是建設(shè)“幸福廣東”的必然要求，能否把社會建設(shè)好，使社會更加進步、和諧、安寧，是衡量人民群眾是否具有幸福感的重要標準。近年來，廣東追求經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)均衡，致力于打造全心全意為人民服務(wù)的政府，更加關(guān)注人民的實際利益。無論是現(xiàn)試行的新農(nóng)保，還是從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中選拔基層公務(wù)員和事業(yè)單位職員的措施都顯示了政府在社會建設(shè)管理方面更貼近基層民眾的需求。這些被人民稱之為“民心工程”的政策不僅為人民帶來了物質(zhì)上得滿足，更重要的是滿足了基層人民的精神需求，讓他們感覺到自己是受重視的，唯有達到物質(zhì)和精神的滿足才能被稱為真正的“幸?！?。

因此，我們應(yīng)該在新一輪改革將在社會管理領(lǐng)域重點突破的形勢下，樹立以民生導(dǎo)向的發(fā)展理念，把社會建設(shè)擺在重要位置，發(fā)揚“敢為天下先”的精神，先行一步。從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，推進教育、醫(yī)療、保險、住房等方面重點民生工程，著力構(gòu)建社會保障安全網(wǎng)，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

第二篇：加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理 為建設(shè)幸福廣東作出新貢獻

加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理 為建設(shè)幸福廣東作出新貢獻

一、加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，是新時期當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵，建設(shè)幸福廣東的重大歷史使命

(一)加強社會建設(shè)，是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。

從當(dāng)今世界發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟發(fā)展的水平越高，社會建設(shè)的要求就越高，社會管理就越復(fù)雜。早在上世紀90年代初，鄧小平同志就敏銳地指出：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。現(xiàn)在看，發(fā)展起來后的問題不比不發(fā)展時少?！边@一精辟論斷在今天仍有非常重要的現(xiàn)實意義。改革開放30多年，我們的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，但我們面臨的社會挑戰(zhàn)甚至比30年前更多。最近，北非和中東發(fā)生的社會動蕩令人深思。這些發(fā)生社會動蕩的國家，并不是經(jīng)濟窮國，相反，這些國家都相對比較富裕，之所以出現(xiàn)社會動蕩和政治危機，一個重要原因是民生問題和社會分配不公問題相當(dāng)突出，群眾的社會訴求得不到及時化解?？梢姡?dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定的水平后，社會成員的利益訴求呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化，社會政治參與、個人價值追求、精神生活需求等將會更加迫切?？梢?1 說，當(dāng)今時代的社會建設(shè)任務(wù)比以往任何一個時候都要艱巨復(fù)雜，推動起來需要更加高超的智慧和勇氣。

(二)加強社會建設(shè)，是引領(lǐng)社會轉(zhuǎn)型、化解社會突出矛盾的迫切要求。

從國際經(jīng)驗看，兩條道路兩種結(jié)果給予我們深刻的啟示。在上世紀80年代，不同的國家在人均GDP達到3000美元之后，走上了不同的發(fā)展道路：東亞的新加坡、韓國，既重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更注重社會變革與建設(shè)，形成了中等收入人群占絕大多數(shù)的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，跨入了現(xiàn)代化國家的行列；而拉美一些國家既不重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更不重視社會的建設(shè)與治理，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低收入人群占絕大多數(shù)的“金字塔型”，引發(fā)眾多的社會矛盾和問題，導(dǎo)致政局動蕩，經(jīng)濟發(fā)展長期停滯不前。這些國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)啟示我們：沒有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整就失去了基礎(chǔ)；沒有社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展也難以持續(xù)。

(三)加強社會建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)幸福廣東的必然要求。

社會建設(shè)與幸福廣東相伴相生，與民生福祉如影相隨，她們是一對“孿生姐妹”。如果把幸福比作一朵花兒，社會建設(shè)就是創(chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件。加強社會建設(shè)，就是要建設(shè)好社會軟環(huán)境，提供適宜的陽光、空氣、土壤，讓幸福的花兒自由綻放。毫無疑問，社會建設(shè)必將在實現(xiàn)幸福廣 東的過程中扮演舉足輕重的角色。不加強社會建設(shè)，建設(shè)幸福廣東也就失去了支撐和保障，成為好看但又難以企及的海市蜃樓。

二、明確要求、突出重點，全面扎實推進社會建設(shè)和管理創(chuàng)新

(一)堅持解放思想，切實轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮人民群眾在社會建設(shè)中的主體作用。

我們的思維觀念要從過去“依靠群眾打天下”向現(xiàn)在“依靠群眾治天下”轉(zhuǎn)變，從過去“對社會管理控制”向現(xiàn)在“為社會和群眾服務(wù)”轉(zhuǎn)變，黨委、政府對社會建設(shè)要從過去的“撐船”向現(xiàn)在的“掌舵”轉(zhuǎn)變。

社會建設(shè)是面向社會的，社會建設(shè)搞好了，人民群眾是受益者；社會建設(shè)搞不好，人民群眾就是受害者。

政府要廣泛聽取和采納民意，做到科學(xué)決策，特別要重視協(xié)調(diào)好“官意”和“民意”，使兩者一致起來，避免用“官意”代替“民意”，造成政府花了錢辦了事還得不到群眾認可、買不到一個“好”的情況。

要高度重視基層群眾話語權(quán)，更多地傾聽來自基層的“沉沒的聲音”，而不能把民主變成少數(shù)精英的事情。要進一步發(fā)揮我省干部和群眾雙方都具有較好的民主素養(yǎng)的優(yōu)勢，在不斷提高公眾民主素養(yǎng)的過程中，加強社會建設(shè)，推進社會主義民主政治。

(二)大膽改革探索，創(chuàng)新體制機制，不斷提高社會管理的科學(xué)化水平。

要推動“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，該放的權(quán)一定要創(chuàng)造條件，逐步下放，通過政府購買服務(wù)的方式，將原來由政府承擔(dān)的社會管理和服務(wù)的一些職能轉(zhuǎn)為由社會組織或其他機構(gòu)承擔(dān)。這需要一個過程，但必須明確這是一個方向。否則，經(jīng)濟總量愈來愈大，社會問題越來越多；作為上層建筑的政府，服務(wù)和管理方式不改革，將不堪重負，難以承受。

要做好社會管理創(chuàng)新的制度設(shè)計，建立有利于促進社會和諧穩(wěn)定的體制機制。上世紀80年代，一些拉美國家在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，大量農(nóng)民涌入城市，但是在如何提升城市化管理水平上卻缺乏科學(xué)的制度設(shè)計，造成城市貧民急劇增加，“城市病”日益嚴重，影響了社會穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。所以說，我們必須認真研究，在創(chuàng)新社會管理的制度設(shè)計和體制機制上下功夫。

(三)大力加強以民生為重點的社會建設(shè)，使發(fā)展的成果惠及全體人民。

要搞好“基本民生”，加快建立人人可及的基本公共服務(wù)。要保障“底線民生”，更加關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。要關(guān)注“熱點民生”，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

民生事業(yè)永無止境，需要長時間的不懈努力。我們不努力不行，但急于求成更不行。要注重建設(shè)可持續(xù)的民生，切忌“任期制民生”，搞政績工程；更要防止“吊高胃口亂許諾”、“轟轟烈烈胡亂上”的傾向，造成“寅吃卯糧”、債臺高筑，把好事辦成壞事。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不貪一時之功，不圖一時之名，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事情，既盡力而為，又量力而行，把好事辦好，實事辦實。

(四)強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，夯實和諧社會基層基礎(chǔ)。

社會管理和服務(wù)的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。歷史反復(fù)證明，誰掌握了基層，誰就掌握了執(zhí)政話語權(quán)。

要適應(yīng)我省特別是珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提升、大量農(nóng)民變成市民的需要，加快推進農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，把城市社區(qū)的各種服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能延伸到廣大農(nóng)村。珠三角地區(qū)農(nóng)村和粵東西北地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其他農(nóng)村地區(qū)要因地制宜、創(chuàng)造條件加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

(五)大力加強思想道德文化建設(shè)和法制建設(shè)，為社會建設(shè)提供有力保障。

春秋時期著名政治家管仲說過，“畜之以道，則民和；養(yǎng)之以德，則民合。和合故能習(xí)，習(xí)故能諧”，意思是以道德去教化民眾，才能使民眾和睦、合作，然后變成民眾日常 相處的習(xí)慣，慢慢就成為和諧的社會。這說明了道德教化在和諧社會中的重要作用。

前段時間，我推薦大家閱讀《幸福的方法》這本書，書里提出“真正的持續(xù)的幸福，需要我們?yōu)榱艘粋€有意義的目標快樂地努力與奮斗。幸福不是拼命爬到山頂，也不是在山下瞎轉(zhuǎn)。幸福是向山頂攀登過程中的種種經(jīng)歷和感受。”這說明，對幸福的追求應(yīng)當(dāng)是主觀與客觀的統(tǒng)一，需要與可能的統(tǒng)一，目的與過程的統(tǒng)一。我們建設(shè)幸福廣東，一方面要大力改善民生，為人民群眾提供幸福的物質(zhì)條件，另一方面也要建立與中國國情相適應(yīng)的幸福文化，培育理性平和、開放包容的良好社會心態(tài)。鼓勵知足常樂，不是說不再需要努力進取，而是希望社會中每一個人在進取中確立合理的“幸福期望值”，保持一份淡然的心境，在知足和平靜中快樂工作、幸福生活，而不是在盲目攀比的浮躁和焦慮中迷失方向。另外，還要重視社會轉(zhuǎn)型期的心理健康問題，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)。

三、深刻認識社會建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把握和處理好幾個重大關(guān)系

(一)處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)不是對立的，而是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。當(dāng)前，我們的一些干部對社會建設(shè)的認識還有偏差。有些干部錯誤地認為，搞經(jīng)濟建設(shè)是掙錢的，搞社會建設(shè)是花錢的，多做 一點掙錢的事，少做一點花錢的事，表面上看好像是很好的“發(fā)展觀”。其實他們沒有認識到，如果社會矛盾和群眾的社會訴求得不到有效解決，社會就會出問題，不做一些花錢的事，掙錢的事也干不下去！

(二)處理好繼承借鑒與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。要善于繼承中華民族歷史上社會治理的優(yōu)良傳統(tǒng)。比如，我國各個朝代都十分倚重道德教化在規(guī)范社會秩序中的重要作用。還有，我國古代基層鄉(xiāng)村自治機制，縣以下沒有行政機關(guān)，主要靠鄉(xiāng)紳、里甲自治，大多數(shù)社會矛盾在民間得到化解，在基層社會管理中發(fā)揮了有效作用。對于這些，我們要善于揚棄，取其精華，去其糟粕，批判性地繼承和發(fā)展。

(三)處理好統(tǒng)籌兼顧與重點突破的關(guān)系?？茖W(xué)有效的工作方法是既要統(tǒng)籌兼顧，又要重點突破，二者有機統(tǒng)一，不可偏廢。當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡，在區(qū)域上珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)差距也不小，最發(fā)達的城市和最貧窮的鄉(xiāng)村并存。面對這一現(xiàn)實問題，統(tǒng)籌兼顧對于我省社會建設(shè)就顯得尤為重要。

(四)處理好明確方向與探索實踐的關(guān)系。我們要干成一項事業(yè)，明確方向是前提，但更為重要的是，按照正確的方向進行探索實踐。只有把兩者有機統(tǒng)一起來，我們的事業(yè)才能取得成功。

在社會建設(shè)領(lǐng)域，凡是有利于促進社會和諧、有利于激發(fā)社會活力、有利于增進人民福祉的探索，我們都要大力支持，鼓勵大膽實踐。只有這樣，才能使我們的社會建設(shè)更加實事求是，更加符合規(guī)律性，更加體現(xiàn)以人為本，走出一條具有廣東特色的社會建設(shè)新路子。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、真抓實干，努力開創(chuàng)社會建設(shè)新局面

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們必須始終堅持的政治方向。要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。黨委、政府“一把手”是社會建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實落實責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定社會建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，花更大的力氣，下更大的功夫，抓好社會建設(shè)工作。

一個只懂經(jīng)濟建設(shè)，不懂社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是不能謀全局的領(lǐng)導(dǎo)，是“跛腳”的領(lǐng)導(dǎo)，既跑不快，也走不遠，甚至還可能會“栽跟斗”。今后，我們既要選拔善于搞經(jīng)濟建設(shè)的干部，又要注意選拔善于搞社會建設(shè)的干部到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

第二，要加強能力建設(shè)。社會工作人才是解決社會矛盾的“醫(yī)生”，是社會建設(shè)的“工程師”，在社會建設(shè)中具有舉足輕重的作用，對他們要高看一眼，厚愛三分。要加大對社會工作人才培養(yǎng)、引進、使用力度，造就一支結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)民生、社會認同、與社會建設(shè)需要相適應(yīng)的社會工作人 才隊伍。要完善社會工作人才相關(guān)政策，健全職業(yè)規(guī)范，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善工作條件，提高工作待遇，形成優(yōu)秀人才安心基層、服務(wù)基層、成長在基層的機制和氛圍。

第三，要加大投入力度。各級政府安排財政支出時，特別要加大對欠發(fā)達地區(qū)基層的社會建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度，確保其社會建設(shè)的基本財力需要。

第四，要營造良好氛圍。社會建設(shè)是全省人民的共同事業(yè)，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，動員全省上下，調(diào)動一切積極因素，形成搞好社會建設(shè)的強大合力。要分解省委、省政府《關(guān)于加強社會建設(shè)的決定》中的各項任務(wù)，發(fā)展改革、財政、稅收、經(jīng)貿(mào)、人力資源和社會保障、教育、科技、國土、建設(shè)、工商、金融等各級政府部門要把加強社會建設(shè)作為一項重要職責(zé)，發(fā)揮職能作用，在制定規(guī)劃、加大投入、出臺政策等方面給予支持，搞好服務(wù)，提供保障條件。省編辦要為建立健全社會工作管理機構(gòu)做好框架設(shè)計、編制安排等方面的工作。統(tǒng)計部門要建立健全社會建設(shè)統(tǒng)計指標體系，開展社會建設(shè)和管理的統(tǒng)計發(fā)布工作。宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳社會建設(shè)的成果和先進經(jīng)驗，大力宣傳社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)和諧文化。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要大膽創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮凝聚群眾、組織群眾的積極作用，形成社會建設(shè)良好氛圍。

第三篇：加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理 為建設(shè)幸福廣東作出新貢獻

加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理 為建設(shè)幸福廣東作出新貢獻——省委書記汪洋省委十屆九次全會報告摘編

一、加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，是新時期當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵，建設(shè)幸福廣東的重大歷史使命

(一)加強社會建設(shè)，是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。

從當(dāng)今世界發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟發(fā)展的水平越高，社會建設(shè)的要求就越高，社會管理就越復(fù)雜。早在上世紀90年代初，鄧小平同志就敏銳地指出：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來后的問題不比不發(fā)展時少。”這一精辟論斷在今天仍有非常重要的現(xiàn)實意義。改革開放30多年，我們的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，但我們面臨的社會挑戰(zhàn)甚至比30年前更多。最近，北非和中東發(fā)生的社會動蕩令人深思。這些發(fā)生社會動蕩的國家，并不是經(jīng)濟窮國，相反，這些國家都相對比較富裕，之所以出現(xiàn)社會動蕩和政治危機，一個重要原因是民生問題和社會分配不公問題相當(dāng)突出，群眾的社會訴求得不到及時化解。可見，當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定的水平后，社會成員的利益訴求呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化，社會政治參與、個人價值追求、精神生活需求等將會更加迫切。可以說，當(dāng)今時代的社會建設(shè)任務(wù)比以往任何一個時候都要艱巨復(fù)雜，推動起來需要更加高超的智慧和勇氣。

(二)加強社會建設(shè)，是引領(lǐng)社會轉(zhuǎn)型、化解社會突出矛盾的迫切要求。

從國際經(jīng)驗看，兩條道路兩種結(jié)果給予我們深刻的啟示。在上世紀80年代，不同的國家在人均GDP達到3000美元之后，走上了不同的發(fā)展道路：東亞的新加坡、韓國，既重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更注重社會變革與建設(shè)，形成了中等收入人群占絕大多數(shù)的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，跨入了現(xiàn)代化國家的行列；而拉美一些國家既不重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更不重視社會的建設(shè)與治理，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低收入人群占絕大多數(shù)的“金字塔型”，引發(fā)眾多的社會矛盾和問題，導(dǎo)致政局動蕩，經(jīng)濟發(fā)展長期停滯不前。這些國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)啟示我們：沒有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整就失去了基礎(chǔ)；沒有社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展也難以持續(xù)。

(三)加強社會建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)幸福廣東的必然要求。

社會建設(shè)與幸福廣東相伴相生，與民生福祉如影相隨，她們是一對“孿生姐妹”。如果把幸福比作一朵花兒，社會建設(shè)就是創(chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件。加強社會建設(shè)，就是要建設(shè)好社會軟環(huán)境，提供適宜的陽光、空氣、土壤，讓幸福的花兒自由綻放。毫無疑問，社會建設(shè)必將在實現(xiàn)幸福廣東的過程中扮演舉足輕重的角色。不加強社會建設(shè)，建設(shè)幸福廣東也就失去了支撐和保障，成為好看但又難以企及的海市蜃樓。

二、明確要求、突出重點，全面扎實推進社會建設(shè)和管理創(chuàng)新

(一)堅持解放思想，切實轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮人民群眾在社會建設(shè)中的主體作用。

我們的思維觀念要從過去“依靠群眾打天下”向現(xiàn)在“依靠群眾治天下”轉(zhuǎn)變，從過去“對社會管理控制”向現(xiàn)在“為社會和群眾服務(wù)”轉(zhuǎn)變，黨委、政府對社會建設(shè)要從過去的“撐船”向現(xiàn)在的“掌舵”轉(zhuǎn)變。

社會建設(shè)是面向社會的，社會建設(shè)搞好了，人民群眾是受益者；社會建設(shè)搞不好，人民群眾就是受害者。

政府要廣泛聽取和采納民意，做到科學(xué)決策，特別要重視協(xié)調(diào)好“官意”和“民意”，使兩者一致起來，避免用“官意”代替“民意”，造成政府花了錢辦了事還得不到群眾認可、買不到一個“好”的情況。

要高度重視基層群眾話語權(quán)，更多地傾聽來自基層的“沉沒的聲音”，而不能把民主變成少數(shù)精英的事情。要進一步發(fā)揮我省干部和群眾雙方都具有較好的民主素養(yǎng)的優(yōu)勢，在不斷提高公眾民主素養(yǎng)的過程中，加強社會建設(shè)，推進社會主義民主政治。

(二)大膽改革探索，創(chuàng)新體制機制，不斷提高社會管理的科學(xué)化水平。

要推動“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，該放的權(quán)一定要創(chuàng)造條件，逐步下放，通過政府購買服務(wù)的方式，將原來由政府承擔(dān)的社會管理和服務(wù)的一些職能轉(zhuǎn)為由社會組織或其他機構(gòu)承擔(dān)。這需要一個過程，但必須明確這是一個方向。否則，經(jīng)濟總量愈來愈大，社會問題越來越多；作為上層建筑的政府，服務(wù)和管理方式不改革，將不堪重負，難以承受。

要做好社會管理創(chuàng)新的制度設(shè)計，建立有利于促進社會和諧穩(wěn)定的體制機制。上世紀80年代，一些拉美國家在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，大量農(nóng)民涌入城市，但是在如何提升城市化管理水平上卻缺乏科學(xué)的制度設(shè)計，造成城市貧民急劇增加，“城市病”日益嚴重，影響了社會穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。所以說，我們必須認真研究，在創(chuàng)新社會管理的制度設(shè)計和體制機制上下功夫。

(三)大力加強以民生為重點的社會建設(shè)，使發(fā)展的成果惠及全體人民。

要搞好“基本民生”，加快建立人人可及的基本公共服務(wù)。要保障“底線民生”，更加關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。要關(guān)注“熱點民生”，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

民生事業(yè)永無止境，需要長時間的不懈努力。我們不努力不行，但急于求成更不行。要注重建設(shè)可持續(xù)的民生，切忌“任期制民生”，搞政績工程；更要防止“吊高胃口亂許諾”、“轟轟烈烈胡亂上”的傾向，造成“寅吃卯糧”、債臺高筑，把好事辦成壞事。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不貪一時之功，不圖一時之名，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事情，既盡力而為，又量力而行，把好事辦好，實事辦實。

(四)強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，夯實和諧社會基層基礎(chǔ)。

社會管理和服務(wù)的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。歷史反復(fù)證明，誰掌握了基層，誰就掌握了執(zhí)政話語權(quán)。

要適應(yīng)我省特別是珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提升、大量農(nóng)民變成市民的需要，加快推進農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，把城市社區(qū)的各種服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能延伸到廣大農(nóng)村。珠三角地區(qū)農(nóng)村和粵東西北地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其他農(nóng)村地區(qū)要因地制宜、創(chuàng)造條件加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

(五)大力加強思想道德文化建設(shè)和法制建設(shè)，為社會建設(shè)提供有力保障。

春秋時期著名政治家管仲說過，“畜之以道，則民和；養(yǎng)之以德，則民合。和合故能習(xí)，習(xí)故能諧”，意思是以道德去教化民眾，才能使民眾和睦、合作，然后變成民眾日常相處的習(xí)慣，慢慢就成為和諧的社會。這說明了道德教化在和諧社會中的重要作用。

前段時間，我推薦大家閱讀《幸福的方法》這本書，書里提出“真正的持續(xù)的幸福，需要我們?yōu)榱艘粋€有意義的目標快樂地努力與奮斗。幸福不是拼命爬到山頂，也不是在山下瞎轉(zhuǎn)。幸福是向山頂攀登過程中的種種經(jīng)歷和感受?！边@說明，對幸福的追求應(yīng)當(dāng)是主觀與客觀的統(tǒng)一，需要與可能的統(tǒng)一，目的與過程的統(tǒng)一。我們建設(shè)幸福廣東，一方面要大力改善民生，為人民群眾提供幸福的物質(zhì)條件，另一方面也要建立與中國國情相適應(yīng)的幸福文化，培育理性平和、開放包容的良好社會心態(tài)。鼓勵知足常樂，不是說不再需要努力進取，而是希望社會中每一個人在進取中確立合理的“幸福期望值”，保持一份淡然的心境，在知足和平靜中快樂工作、幸福生活，而不是在盲目攀比的浮躁和焦慮中迷失方向。另外，還要重視社會轉(zhuǎn)型期的心理健康問題，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)。

三、深刻認識社會建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把握和處理好幾個重大關(guān)系

(一)處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)不是對立的，而是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。當(dāng)前，我們的一些干部對社會建設(shè)的認識還有偏差。有些干部錯誤地認為，搞經(jīng)濟建設(shè)是掙錢的，搞社會建設(shè)是花錢的，多做一點掙錢的事，少做一點花錢的事，表面上看好像是很好的“發(fā)展觀”。其實他們沒有認識到，如果社會矛盾和群眾的社會訴求得不到有效解決，社會就會出問題，不做一些花錢的事，掙錢的事也干不下去！

(二)處理好繼承借鑒與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。要善于繼承中華民族歷史上社會治理的優(yōu)良傳統(tǒng)。比如，我國各個朝代都十分倚重道德教化在規(guī)范社會秩序中的重要作用。還有，我國古代基層鄉(xiāng)村自治機制，縣以下沒有行政機關(guān)，主要靠鄉(xiāng)紳、里甲自治，大多數(shù)社會矛盾在民間得到化解，在基層社會管理中發(fā)揮了有效作用。對于這些，我們要善于揚棄，取其精華，去其糟粕，批判性地繼承和發(fā)展。

(三)處理好統(tǒng)籌兼顧與重點突破的關(guān)系?？茖W(xué)有效的工作方法是既要統(tǒng)籌兼顧，又要重點突破，二者有機統(tǒng)一，不可偏廢。當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡，在區(qū)域上珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)差距也不小，最發(fā)達的城市和最貧窮的鄉(xiāng)村并存。面對這一現(xiàn)實問題，統(tǒng)籌兼顧對于我省社會建設(shè)就顯得尤為重要。

(四)處理好明確方向與探索實踐的關(guān)系。我們要干成一項事業(yè)，明確方向是前提，但更為重要的是，按照正確的方向進行探索實踐。只有把兩者有機統(tǒng)一起來，我們的事業(yè)才能取得成功。

在社會建設(shè)領(lǐng)域，凡是有利于促進社會和諧、有利于激發(fā)社會活力、有利于增進人民福祉的探索，我們都要大力支持，鼓勵大膽實踐。只有這樣，才能使我們的社會建設(shè)更加實事求是，更加符合規(guī)律性，更加體現(xiàn)以人為本，走出一條具有廣東特色的社會建設(shè)新路子。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、真抓實干，努力開創(chuàng)社會建設(shè)新局面

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們必須始終堅持的政治方向。要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。黨委、政府“一把手”是社會建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實落實責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定社會建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，花更大的力氣，下更大的功夫，抓好社會建設(shè)工作。

一個只懂經(jīng)濟建設(shè)，不懂社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是不能謀全局的領(lǐng)導(dǎo)，是“跛腳”的領(lǐng)導(dǎo)，既跑不快，也走不遠，甚至還可能會“栽跟斗”。今后，我們既要選拔善于搞經(jīng)濟建設(shè)的干部，又要注意選拔善于搞社會建設(shè)的干部到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

第二，要加強能力建設(shè)。社會工作人才是解決社會矛盾的“醫(yī)生”，是社會建設(shè)的“工程師”，在社會建設(shè)中具有舉足輕重的作用，對他們要高看一眼，厚愛三分。要加大對社會工作人才培養(yǎng)、引進、使用力度，造就一支結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)民生、社會認同、與社會建設(shè)需要相適應(yīng)的社會工作人才隊伍。要完善社會工作人才相關(guān)政策，健全職業(yè)規(guī)范，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善工作條件，提高工作待遇，形成優(yōu)秀人才安心基層、服務(wù)基層、成長在基層的機制和氛圍。

第三，要加大投入力度。各級政府安排財政支出時，特別要加大對欠發(fā)達地區(qū)基層的社會建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度，確保其社會建設(shè)的基本財力需要。

第四，要營造良好氛圍。社會建設(shè)是全省人民的共同事業(yè)，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，動員全省上下，調(diào)動一切積極因素，形成搞好社會建設(shè)的強大合力。要分解省委、省政府《關(guān)于加強社會建設(shè)的決定》中的各項任務(wù)，發(fā)展改革、財政、稅收、經(jīng)貿(mào)、人力資源和社會保障、教育、科技、國土、建設(shè)、工商、金融等各級政府部門要把加強社會建設(shè)作為一項重要職責(zé)，發(fā)揮職能作用，在制定規(guī)劃、加大投入、出臺政策等方面給予支持，搞好服務(wù)，提供保障條件。省編辦要為建立健全社會工作管理機構(gòu)做好框架設(shè)計、編制安排等方面的工作。統(tǒng)計部門要建立健全社會建設(shè)統(tǒng)計指標體系，開展社會建設(shè)和管理的統(tǒng)計發(fā)布工作。宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳社會建設(shè)的成果和先進經(jīng)驗，大力宣傳社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)和諧文化。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要大膽創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮凝聚群眾、組織群眾的積極作用，形成社會建設(shè)良好氛圍。

第四篇：努力創(chuàng)造幸福,建設(shè)幸福廣東發(fā)言稿

努力創(chuàng)造幸福，建設(shè)幸福廣東發(fā)言稿

我認真學(xué)習(xí)了《重在全面理解 貴在持之以恒——再談“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”》、閱讀了《幸福的方法》和《對我們生活的誤測-為什么GDP增長不等于社會進步》書籍，聯(lián)系實際，把握“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的重要意義如下：

一、什么是幸福廣東

廣東要幸福，核心是廣東的人民要幸福。因此建設(shè)幸福廣東不僅僅是每位黨員的事，是關(guān)系每一個廣東人切身利益的事。

首先對公民來說，幸福是什么？這時我想起小學(xué)課文

《幸福是什么》。文章講述三個小孩修整了一口井后遇到智慧的女兒，他們用十年各自去探索什么是幸福，明白了：幸福要靠勞動，要靠很好地盡自己的義務(wù)，做出對人們有益的事情。原來幸福不是財富的多少，不是地位的高低，是我們每個人都能夠很容易做到的。

其次幸福能量化嗎？幸福指數(shù)、公民幸福感是地區(qū)(城市)軟實力的綜合體現(xiàn),幸福指數(shù)高的城市其包容力、凝聚力、創(chuàng)造力、號召力也比較高,還非常有利于吸引各類人才前來創(chuàng)業(yè)樂生,從而帶動城市綜合競爭力的提升。這些考核指標能較好地反映公民有多幸福。經(jīng)濟騰飛的廣州，2010年獲得“中國最具幸福感城市”的“幸?！笔鈽s，我相信也能

帶動廣州以外的其他城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以廣州為榜樣，向幸福感城市加速邁進。

二、建設(shè)幸福廣東

改革開放30年,廣東經(jīng)濟發(fā)展取得舉世公認的成就, 高速增長的GDP時,老百姓的幸福指數(shù)并沒有同步增長,諸如環(huán)境問題、治安問題、教育問題、貧富懸殊、公平正義缺失等與我們幸福感受密切相關(guān)的問題越來越突出。我作為一名國企的普通員工，理論聯(lián)系實際，覺得應(yīng)該做到以下幾點：

（一）勞動創(chuàng)造幸福

我作為普通職員，首要的是立足本職工作崗位，踏實做好工作，以實際行動，建設(shè)幸福廣東。在本職工作上主動高效，不推諉拖拉；作風(fēng)上求真務(wù)實，不虛假浮躁；經(jīng)營上廉潔奉公，不以權(quán)謀私。這既是對公司的承諾，也是對自己的真心承諾，虛心接受同事及黨員的監(jiān)督，從而形成作風(fēng)扎實、辦事高效的良好局面。打工謀福讓我們活得有尊嚴，有希望，有干勁，自身有成功感，有自豪感，就有了幸福。

（二）學(xué)習(xí)創(chuàng)造幸福

我們不能僅僅是靠政府、靠企業(yè)給我們創(chuàng)造幸福，要靠自己創(chuàng)造幸福，平?？梢宰约喝コ潆姟，F(xiàn)在很多學(xué)校都有這方面的培訓(xùn)。當(dāng)然企業(yè)單位也有學(xué)習(xí)的平臺，工作中我們也是向別人學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向自己學(xué)習(xí)的機會。能夠?qū)崿F(xiàn)自我的價值。雖然現(xiàn)在企業(yè)出現(xiàn)了暫時的困難，我覺得我們

都不要放棄自己心中的夢想，所以這個追求是我們?nèi)松鷱姶蟮膭恿Γ覀儾灰艞墶?/p>

（三）奉獻創(chuàng)造幸福

把別人的幸福當(dāng)做自己的幸福，把鮮花奉獻給他人，把棘刺留給自己！能因為自己的努力為社會創(chuàng)造財富，能幫助更多人，讓更多人得到幸?？鞓?，這是人生真正的價值，真正的幸福。雷鋒同志一生奉獻的精神激勵了一代又一代人，我們應(yīng)不以奉獻為恥，從奉獻中,享受幸福。奉獻，從讓座、捐款等力所能及的小事做起，也可以努力工作，奉獻公司。

“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”從我做起，努力創(chuàng)造幸福，為建設(shè)幸福廣東添磚加瓦，盡自己的一份力。

第五篇：廣東社會管理創(chuàng)新大事記

廣東社會管理創(chuàng)新大事記

2012/12/14 17:13:23來源：網(wǎng)絡(luò)問政平臺作者：

2011年1月6日至8日，廣東省委十屆八次全會召開，提出“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”。

2011年3月至6月，廣東決策高層頻密調(diào)研，針對社會管理創(chuàng)新“問政于民、問需于民、問計于民”。

2011年7月，廣東省委十屆九次全會通過《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強社會建設(shè)的決定

2011年7月底8月初，報經(jīng)中央編辦批準，廣東設(shè)立社會工作委員會。2012年1月18日，廣東省社會工作委員會正式揭牌。

2011年11月17日，廣東省社會創(chuàng)新咨詢委員會暨民情志愿服務(wù)隊成立大會在廣州舉行。

2012年1月12日，南方民間智庫作為廣東首個新型社會組織正式揭牌成立。之前，《關(guān)于廣東省進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》等一系列社會管理創(chuàng)新措施出臺。

2012年2月27日，廣東省首次社會工作會議在廣州召開，提出廣東要加快建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的“大社會、好社會”，加快建設(shè)與社會管理創(chuàng)新要求相適應(yīng)的“小政府”、“強政府”。

2012年03月27日，廣東社會管理創(chuàng)新論壇在順德舉行，論壇對廣東省內(nèi)各社會管理創(chuàng)新項目進行了推薦和評獎，包括順德大部制（行政審批制度改革）在內(nèi)的6個項目獲得了政府管理創(chuàng)新獎等獎項。

2012年5月，珠海橫琴新區(qū)、深圳市、佛山順德區(qū)、東莞大朗鎮(zhèn)4地先后啟動商事登記改革，實行公司注冊與審批相分離。

2012年5月30日，廣東省社會工作委員會暨省社會創(chuàng)新咨詢委員會全體會議在廣州召開。會議通報了省社工委自去年9月份正式運作以來的工作情況，對當(dāng)前和今后一段時期省社工委的重點工作進行了研究和部署。

2012年07月04日，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在京會見中共廣東省委副書記、政法委書記**一行時表示，廣東改革開放早，開放度高，問題暴露早，流動人口最多，社會管理的難度前所未有，希望廣東做創(chuàng)新社會管理的表率。

2012年8月9日，“廣東社會創(chuàng)新研究聯(lián)盟”9日在廣州啟動，該聯(lián)盟由關(guān)注廣東社會建設(shè)的高校和科研機構(gòu)組建而成，是一個松散型的“智庫”，廣東官方希望借該聯(lián)盟為該省社會建設(shè)把脈，解惑社會管理創(chuàng)新困境。

2012年10月17日，經(jīng)過1個月的試運行，廣東省網(wǎng)上辦事大廳正式開通。

2012年11月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》獲得深圳市人大常委會高票通過，“商事主體登記與經(jīng)營資格相分離、注冊資本實繳登記將改為認繳登記”等一系列創(chuàng)新措施將極大提高企業(yè)營運效率。

2012年11月22日，2012廣東社會建設(shè)創(chuàng)新年會召開，12個項目被確定為省社會創(chuàng)新試點項目。

編輯：羅琳珊