第一篇：萍鄉(xiāng)市政萍鄉(xiāng)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴規(guī)定的通知的應(yīng)用

【法規(guī)明長(zhǎng)城】萍鄉(xiāng)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴規(guī)定的通知

【頒布單位】江西省萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室

【發(fā)文字號(hào)】萍府辦發(fā)〔2010〕63號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-9-9

【實(shí)施時(shí)間】2010-9-9

【正文】

萍鄉(xiāng)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴規(guī)定的通知各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門：

《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴規(guī)定》已經(jīng)2010年8月12日市政府第54次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年九月九日

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴規(guī)定

第一條為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高依法行政水平，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律素質(zhì)，有效推動(dòng)市人民政府、市中級(jí)人民法院《建立行政與司法良性互動(dòng)機(jī)制的若干意見》的落實(shí)，特制定本規(guī)定。

第二條在本市范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)作為被告出庭參加行政應(yīng)訴工作的，適用本規(guī)定。

第三條行政機(jī)關(guān)法定代表人應(yīng)當(dāng)參加下列行政訴訟案件的出庭應(yīng)訴工作：

(一)重大、群體性行政訴訟案件或涉及行政賠償?shù)男姓V訟案件。

(二)各級(jí)人大常委會(huì)組織人大代表、各級(jí)政協(xié)邀請(qǐng)政協(xié)委員參加旁聽的行政訴訟案件。

(三)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查取證、但以政府名義作出的具體行政行為引起的行政訴訟案件。

第四條行政機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加下列行政訴訟案件的出庭應(yīng)訴工作：

(一)每年的第一件行政訴訟案件。

(二)各級(jí)人民法院就具有行政執(zhí)法典型意義的案件邀請(qǐng)社會(huì)各界旁聽的行政訴訟案件。

第五條除本規(guī)定第三條、第四條規(guī)定的情形外，對(duì)其他行政訴訟案件的出庭應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)可委托本機(jī)關(guān)1至2名工作人員作為訴訟代理人參加。

第六條行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)在出庭前熟悉案情，并在法定期限內(nèi)提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和答辯材料等。

(二)準(zhǔn)時(shí)到庭參加應(yīng)訴，遵守法庭紀(jì)律。

(三)全面闡述作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，積極配合法庭調(diào)查并提出辯論意見。

(四)認(rèn)真履行法院的判決。

(五)組織本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員參加旁聽。

第七條行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)在行政應(yīng)訴中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析，提出解決方案，不斷提高行政執(zhí)法水平。

第八條下一級(jí)政府負(fù)責(zé)人出庭參加行政應(yīng)訴的案件，應(yīng)當(dāng)在收到司法文書后十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案(報(bào)送一份復(fù)印件)。政府工作部門負(fù)責(zé)人和法律、法規(guī)授權(quán)組織出庭應(yīng)訴的案件，應(yīng)當(dāng)在收到司法文書后的十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案(報(bào)送一份復(fù)印件)。

第九條政府法制部門每年對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行檢查，并對(duì)不按規(guī)定出庭應(yīng)訴的予以通報(bào)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度執(zhí)行情況納入年度依法行政評(píng)議考核范圍。

第十條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第二篇：萍鄉(xiāng)市政萍鄉(xiāng)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障辦法的通知的應(yīng)用

【法規(guī)名稱】萍鄉(xiāng)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障辦法的通知

【頒布單位】江西省萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室

【頒布文號(hào)】萍府辦發(fā)〔2010〕62號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-9-9

【實(shí)施時(shí)間】2010-9-9

【正 文】

萍鄉(xiāng)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障辦法的通知

各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門：

《萍鄉(xiāng)市行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障辦法》已經(jīng)2010年8月12日市政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年九月九日

萍鄉(xiāng)市行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障辦法

第一條為確保行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障行政執(zhí)法工作正常開展，根據(jù)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》和國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》以及財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市本級(jí)行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行、管理等，適用本辦法。

第三條行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)主要用于以下項(xiàng)目：

(一)法制宣傳教育、人員培訓(xùn);

(二)配備執(zhí)法工作必需的設(shè)備、器材;

(三)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴;

(四)辦案津貼、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、特崗補(bǔ)貼;

(五)行政執(zhí)法人員人身保險(xiǎn);

(六)行政賠償和補(bǔ)償;

(七)其他行政執(zhí)法支出。

第四條行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)必須堅(jiān)持確保供給、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格管理、保證效益的原則。

第五條行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，并單列行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)科目。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)保持逐年增加。

任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠占、挪用行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

第六條市本級(jí)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并在報(bào)市財(cái)政局和市政府法制機(jī)構(gòu)備案后，嚴(yán)格組織實(shí)施。

第七條市審計(jì)局對(duì)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督。

第八條行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落實(shí)、使用情況應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)考核。

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的若干意見

江蘇省高級(jí)人民法院

關(guān)于深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的若干意見

江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2011年5月6日 第17次全體會(huì)議討論通過(guò) 為充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴在有效預(yù)防和化解涉訴行政爭(zhēng)議、推動(dòng)法治政府建設(shè)、優(yōu)化行政審判司法環(huán)境等方面的重要作用，進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，根據(jù)江蘇省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民政府法制辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》，結(jié)合全省行政審判實(shí)際，制定本意見。

一、行政訴訟案件立案受理后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫“行政案件受理情況抄告書”。在向被訴行政機(jī)關(guān)送達(dá)應(yīng)訴通知書以及開庭傳票等法律文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將行政訴訟案件受理情況抄告被告同級(jí)人民政府法制辦公室。人民法院受理的重大行政訴訟案件，必要時(shí)向被告同級(jí)人民政府及時(shí)作專案抄告。

二、人民法院審理下列行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)通知被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴：

（一）開庭審理的一審案件；

（二）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在一審中未出庭應(yīng)訴的二審案件；

（三）人民法院認(rèn)為需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的二審或再審案件。

三、人民法院審理下列行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)通知被訴行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人或主持工作的負(fù)責(zé)人）出庭應(yīng)訴：

（一）社會(huì)關(guān)注度高的案件、群體性案件、行政賠償數(shù)額巨大的案件以及其他具有較大社會(huì)影響的案件；

（二）同級(jí)人民政府或上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；

（三）人民法院認(rèn)為需要建議行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的其他案件。

四、人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在開庭前，向被訴行政機(jī)關(guān)發(fā)送“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書”并附回執(zhí)，同時(shí)抄告被告同級(jí)人民政府法制辦公室?！靶姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書”一式二聯(lián)，第一聯(lián)發(fā)送被訴行政機(jī)關(guān)，第二聯(lián)裝入案件卷宗歸檔。

被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因特殊情況不能出庭應(yīng)訴且在開庭2日前書面說(shuō)明理由的，審理法院可酌情延期開庭，但延期開庭次數(shù)僅限一次。

五、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)積極促成行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政訴訟協(xié)調(diào)。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，合議庭在庭審前應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地制定化解矛盾預(yù)案，庭審中要充分釋法析理，并及時(shí)組織、引導(dǎo)各方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。未經(jīng)開庭但行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自參加協(xié)調(diào)并促成各方當(dāng)事人和解撤訴的，視為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件，納入行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率統(tǒng)計(jì)。

六、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法存在問(wèn)題的，合議庭應(yīng)當(dāng)明確向出庭應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人指出，并記錄在案。

七、全省各級(jí)人民法院應(yīng)建立登記、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，如實(shí)登記、統(tǒng)計(jì)行政案件中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和參加協(xié)調(diào)情況。

在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件庭審結(jié)束后，案件承辦人應(yīng)填寫“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴登記表”。經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議原告撤訴而不再開庭審理的案件，案件承辦人應(yīng)填寫“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)登記表”?！靶姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴登記表”、“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)登記表”均為一式二聯(lián)，第一聯(lián)裝入案件卷宗歸檔，第二聯(lián)裝訂臺(tái)帳備查。

八、基層法院應(yīng)當(dāng)在每季度首月第5日前，將上季度“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（參加協(xié)調(diào)）統(tǒng)計(jì)表”報(bào)送中級(jí)法院行政庭。中級(jí)法院應(yīng)當(dāng)在每季度首月第10日前，將上季度本轄區(qū)內(nèi)“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（參加協(xié)調(diào)）統(tǒng)計(jì)表”報(bào)送省法院行政庭。上述“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（參加協(xié)調(diào)）統(tǒng)計(jì)表”應(yīng)抄送法院同級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民政府法制辦公室。

九、各級(jí)人民法院應(yīng)在每年的1月和7月分別將轄區(qū)內(nèi)上一和本上半年的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)分析進(jìn)行通報(bào)：

（一）基層法院應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及參加協(xié)調(diào)情況逐案登記，并抄送同級(jí)政法委、依法治縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)辦公室和人民政府法制辦公室；

（二）中級(jí)法院應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)各基層法院審結(jié)的行政案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及參加協(xié)調(diào)情況予以排序通報(bào)。并將通報(bào)抄送同級(jí)政法委、依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政府法制辦公室和各市級(jí)主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；(三)省法院應(yīng)當(dāng)將全省各地區(qū)和各主要行政執(zhí)法領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及參加協(xié)調(diào)情況進(jìn)行排序通報(bào)。并將通報(bào)抄送省委政法委、依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府法制辦和各主要行政執(zhí)法廳局。

各中級(jí)法院在每年向黨委、政府提交的行政審判工作報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包含通報(bào)的主要內(nèi)容。

十、各級(jí)人民法院登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及參加協(xié)調(diào)情況應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)，省法院及各中級(jí)法院應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行抽查，并通報(bào)檢查結(jié)果。存在弄虛作假或不落實(shí)相關(guān)登記、統(tǒng)計(jì)制度的，一經(jīng)查實(shí)將在全省法院進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果同時(shí)抄報(bào)法院所在地政法委。

十一、行政訴訟案件審結(jié)后，人民法院在發(fā)送裁判文書時(shí)，應(yīng)將副本抄送被告同級(jí)人民政府法制辦公室，半年或一個(gè)還應(yīng)將行政案件受理和審理情況綜合抄送法院同級(jí)人民政府。對(duì)行政機(jī)關(guān)敗訴的案件，人民法院應(yīng)及時(shí)提出司法建議，探索進(jìn)行行政責(zé)任評(píng)估，必要時(shí)向有關(guān)職能部門提出問(wèn)責(zé)建議。

十二、各級(jí)人民法院每年應(yīng)選擇l件以上典型案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀審判監(jiān)督員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員或相關(guān)行政執(zhí)法人員旁聽庭審，督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極參與庭審。

各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)與依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民政府法制辦公室和相關(guān)行政部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判本轄區(qū)行政訴訟案件受理、審判和執(zhí)行情況，通報(bào)信息、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)協(xié)作。

各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人民政府法制辦公室共同加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，每年至少組織一次行政審判和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討活動(dòng)，并通過(guò)組織專題講座、案例評(píng)析、旁聽庭審等形式，分析行政訴訟案件的特點(diǎn)、存在問(wèn)題，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的深化、行政執(zhí)法工作的改進(jìn)和依法行政水平的提升。

十三、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)向被告所在地黨委、政府及被告上級(jí)行政機(jī)關(guān)通報(bào)并發(fā)送司法建議，建議其加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的督促落實(shí)。

十四、本規(guī)定自下發(fā)之日起開始施行。本《意見》施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋做出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附：

1．“行政案件受理情況抄告書”樣式（略）

2．“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書”及回執(zhí)樣式（略）3．“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴抄告書”樣式（略）4．“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴登記表”樣式（略）5．“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)登記表”樣式（略）

6．“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（參加協(xié)調(diào)）統(tǒng)計(jì)表”樣式（略）

第四篇：余姚市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知

余姚市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省高級(jí)人民法院、省人民政府法制辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》（浙依組辦〔2011〕1號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟案件出庭應(yīng)訴工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的重要性

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴是指在行政相對(duì)人提起行政訴訟后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按照本通知的要求，作為本單位的代表出庭參加人民法院依法組織的行政審判活動(dòng)的行為。做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，既有利于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法行政的意識(shí)和能力，提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷提高依法行政的能力和水平，也有利于促進(jìn)一線執(zhí)法人員增強(qiáng)工作責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，從而從源頭上預(yù)防和減少糾紛。建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，是體現(xiàn)社會(huì)管理規(guī)律的要求，適應(yīng)時(shí)代需要，符合人民意愿，有利于預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，也有利于解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)法治政府建設(shè)和創(chuàng)建和諧社會(huì)具有重大和深遠(yuǎn)的意義。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，在行政訴訟中積極做好出庭應(yīng)訴工作。

二、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍和要求

（一）出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人范圍。主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直各部門、省以下實(shí)行垂直管理的部門、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織等法定代表人、主持工作的副職負(fù)責(zé)人或者行政分管負(fù)責(zé)人。以市人民政府為被告的行政訴訟案件，由相關(guān)市政府工作部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)出庭應(yīng)訴，重大案件由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。

（二）出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件范圍。下列行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

1.本單位每的第一件案件；

2.原告10人以上的案件；

3.社會(huì)影響較大、案情復(fù)雜或者對(duì)本行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)可能產(chǎn)生重大影響的案件；

4.人民法院一審判決行政機(jī)關(guān)敗訴、二審開庭審理的案件；

5.行政賠償訴訟案件；

6.人民法院或市政府法制辦公室認(rèn)為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭的案件。

市政府法制辦公室對(duì)社會(huì)關(guān)注度高或者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴更有利于化解爭(zhēng)議的行政案件，可以建議被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)市政府法制辦公室提出的建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，積極出庭應(yīng)訴；不出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦公室書面說(shuō)明情況。

（三）出庭應(yīng)訴的相關(guān)要求

1.行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是以本機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件的第一責(zé)任人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，行政機(jī)關(guān)可以委托代理人共同出庭并負(fù)責(zé)行政訴訟的答辯、舉證、質(zhì)證等具體事務(wù)；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)由本單位的副職代為出庭應(yīng)訴。

2.按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因故不能按期出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)在開庭5日前向市政府法制辦公室書面說(shuō)明理由，并抄告人民法院。

3.提倡和鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴除規(guī)定應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴外的行政訴訟案件；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴外的行政訴訟案件未能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)指派本單位熟悉業(yè)務(wù)的其他工作人員出庭應(yīng)訴，或者聘請(qǐng)律師與本單位熟悉業(yè)務(wù)的其他工作人員共同出庭應(yīng)訴。

4.行政訴訟案件數(shù)量較多或行政執(zhí)法任務(wù)較重的行政機(jī)關(guān)，如本行政訴訟案件數(shù)量超過(guò)10件的，其負(fù)責(zé)人至少出庭應(yīng)訴2件，且每年應(yīng)當(dāng)至少一次組織本機(jī)關(guān)工作人員或行政執(zhí)法人員參加行政審判旁聽。

三、建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制

（一）建立市政府法制辦公室與市人民法院定期聯(lián)系制度。為及時(shí)、準(zhǔn)確掌握涉及全市行政機(jī)關(guān)的行政訴訟案件情況，市政府法制辦公室每月一次與市人民法院進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解行政訴訟案件的受理和審理情況，并根據(jù)市人民法院提供的信息，做好月度總結(jié)梳理工作。每一季度初，市政府法制辦公室應(yīng)將上季度發(fā)生行政訴訟的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況匯總并抄告市人民法院核對(duì)確認(rèn)。

（二）建立個(gè)案全程跟蹤制度。被訴行政機(jī)關(guān)收到人民法院有關(guān)行政訴訟案件的應(yīng)訴通知書、開庭傳票等文書后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報(bào)市政府法制辦公室。市政府法制辦公室在收到相關(guān)法律文書后，應(yīng)及時(shí)了解案情，并視情向應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)發(fā)出《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知》，督促該行政機(jī)關(guān)做好負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作。案件審理中，市政府法制辦公室派專人旁聽案件庭審過(guò)程，了解行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。

（三）建立行政訴訟案件備案登記和報(bào)告制度。行政機(jī)關(guān)收到案件審理結(jié)果后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)訴訟文書復(fù)印后報(bào)市政府法制辦公室備案。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況也要及時(shí)形成書面報(bào)告，報(bào)市政府法制辦公室備案。

（四）建立監(jiān)督指導(dǎo)制度。市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的檢查和監(jiān)督指導(dǎo)，定期將相關(guān)情況向全市行政機(jī)關(guān)予以通報(bào)，并報(bào)告市政府。

四、加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、市直各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善相應(yīng)的工作機(jī)制。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)從依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作在防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)、確保案件質(zhì)量和解決行政爭(zhēng)議等方面的積極作用，做好行政應(yīng)訴出庭工作。在收到行政訴訟應(yīng)訴通知書后，應(yīng)訴單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)聽取情況匯報(bào)，組織人員認(rèn)真研究案情，落實(shí)應(yīng)訴工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任人、具體職責(zé)以及相關(guān)要求，并仔細(xì)、及時(shí)審查答辯材料，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件要親自參與協(xié)調(diào)、出庭應(yīng)訴。

（二）完善評(píng)議考核。市政府將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴情況納入依法行政考核范圍，根據(jù)各行政機(jī)關(guān)的案件數(shù)量、社會(huì)影響、人民法院裁判結(jié)果、糾紛解決情況等各種因素，結(jié)合行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴狀況綜合考量，作為依法行政考核指標(biāo)之一，并由市政府法制辦公室在每年的考核辦法中予以確定。對(duì)連續(xù)兩年達(dá)不到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定要求的，取消該行政機(jī)關(guān)當(dāng)依法行政評(píng)優(yōu)的資格。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、市直各部門對(duì)以本機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作責(zé)任。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定出庭應(yīng)訴、因未依法應(yīng)訴或舉證等導(dǎo)致行政案件敗訴、未自覺履行人民法院裁判義務(wù)、對(duì)人民法院的司法建議未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、出庭應(yīng)訴活動(dòng)中存在其他違法或失職行為的，或者對(duì)本機(jī)關(guān)的行政敗訴案件反映出來(lái)的問(wèn)題未進(jìn)行整改而導(dǎo)致因同類問(wèn)題多次被人民法院判決敗訴的，要給予通報(bào)批評(píng)，甚至行政問(wèn)責(zé)；因上述原因造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

五、附則

本通知印發(fā)后，《余姚市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》（余政發(fā)〔2006〕28號(hào)）停止執(zhí)行。

二〇一二年二月四日

第五篇：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市進(jìn)一步加強(qiáng) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

錫政辦發(fā)〔 2011 〕 183 號(hào)

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《無(wú)錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月十五日

無(wú)錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，切實(shí)規(guī)范建設(shè)工程參與各方的安全生產(chǎn)行為，遏制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合無(wú)錫建設(shè)工程安全管理實(shí)際情況，特制定進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)定如下：

一、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾制。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在發(fā)包、承包建設(shè)工程施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書。承諾書格式由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制訂，內(nèi)容包括： 自覺遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格履行合同約定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全，交納建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金，如發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故等違法違規(guī)行為，將自愿接受建設(shè)行政管理部門的經(jīng)濟(jì)及有關(guān)建筑市場(chǎng)限入等處理。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)未作承諾擅自承接工程業(yè)務(wù)的，作誠(chéng)信缺失和不良行為記錄，不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

二、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金制度。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通及附屬設(shè)施工程（含政府投資工程）一律實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任。其中建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或政府代建平臺(tái)，施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。社會(huì)項(xiàng)目和建設(shè)單位自行實(shí)施的政府投資工程按項(xiàng)目投資比例交納，投資1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目交納100萬(wàn)元，投資5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目交納200萬(wàn)元，投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目交納300萬(wàn)元。政府投資工程市級(jí)代建平臺(tái)交納的安全生產(chǎn)保證金為500萬(wàn)元，區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)以下）代建平臺(tái)交納的安全生產(chǎn)保證金為300萬(wàn)元。施工企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)分級(jí)交納安全生產(chǎn)保證金，總承包特級(jí)企業(yè)交納1000萬(wàn)元，一級(jí)企業(yè)交納500萬(wàn)元，二級(jí)企業(yè)交納300萬(wàn)元，三級(jí)企業(yè)交納150萬(wàn)元；專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)交納300萬(wàn)元，二級(jí)企業(yè)交納200萬(wàn)元，三級(jí)企業(yè)交納100萬(wàn)元。監(jiān)理企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)分級(jí)交納安全生產(chǎn)保證金，甲級(jí)企業(yè)交納50萬(wàn)元，乙級(jí)企業(yè)交納30萬(wàn)元，丙級(jí)企業(yè)交納10 萬(wàn)元。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前，施工單位、監(jiān)理單位在承接工程業(yè)務(wù)前必須按規(guī)定將安全生產(chǎn)保證金存放在指定的銀行專用賬戶。如建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)中有安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，將視情節(jié)按規(guī)定扣除其安全生產(chǎn)保證金。具體規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

三、規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，不壓縮合理工期，不隨意壓低工程造價(jià)，確保安全生產(chǎn)與文明施工措施費(fèi)到位，在工程建設(shè)手續(xù)齊全后方能開工建設(shè)。建設(shè)單位在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，必須選擇有資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)信用手冊(cè)的施工企業(yè)施工。工程建設(shè)中，建設(shè)單位要督促施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)嚴(yán)格按合同約定在崗履行職責(zé)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。

建設(shè)單位應(yīng)保證監(jiān)理企業(yè)合理取費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的80%。建設(shè)單位必須將地基與基礎(chǔ)工程、深基坑工程納入總承包范圍，不得單獨(dú)發(fā)包。

四、完善工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證制度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)不能正常到位現(xiàn)象。建設(shè)部門在辦理項(xiàng)目中標(biāo)通知書時(shí)，將中標(biāo)企業(yè)承接該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)證書原件押存，待該工程施工結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理退證手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書弄虛作假的，由建設(shè)部門移交公安機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)建筑原材料、構(gòu)配件及大型機(jī)械的備案管理。實(shí)行主要建筑原材料、構(gòu)配件進(jìn)市備案管理制度。對(duì)進(jìn)入我市的涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的建筑原材料、構(gòu)配件實(shí)行備案登記管理，符合條件的才能投入使用。建立建筑用鋼管、扣件進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行大型建筑機(jī)械登記備案制度，從源頭上減少施工安全隱患。

六、實(shí)行建設(shè)工程安全責(zé)任事故市場(chǎng)限入制度。對(duì)發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行市場(chǎng)限入。發(fā)生一般安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，半年內(nèi)不得進(jìn)入無(wú)錫建設(shè)市場(chǎng)；發(fā)生較大安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，一年內(nèi)不得進(jìn)入無(wú)錫建設(shè)市場(chǎng)；發(fā)生重大、特大安全責(zé)任事故或事故情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、造成較大社會(huì)影響的較大責(zé)任事故的責(zé)任單位，永久不得進(jìn)入無(wú)錫建設(shè)市場(chǎng)。

七、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用管理。對(duì)發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的工程項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決制。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，按有關(guān)規(guī)定限制其企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，直至取消資質(zhì)。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作不良行為記錄，直至對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)限入。

八、加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法與違法施工行為，堅(jiān)決制止非法施工，確保安全生產(chǎn)。

九、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究。對(duì)造成安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的，依法追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

十、各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全管理職責(zé)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的安全監(jiān)管。