第一篇：農(nóng)村建設(shè)用地管理情況自查報告

農(nóng)村建設(shè)用地管理情況自查報告

局黨組：

我所于本月3日接到局下發(fā)<關(guān)于開展2011-2013年全縣農(nóng)村建設(shè)用地管理情況調(diào)研工作的通知》后，立即對2011-2013年全鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地管理情況進(jìn)

行清查，并認(rèn)真梳理了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地管理情況，如實(shí)填寫了近三年來農(nóng)民建房和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的報批，收費(fèi)和用地面積，現(xiàn)根據(jù)文件精

神對照本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房現(xiàn)狀匯報如下：

(一)存在的問題

1，農(nóng)村村民建房選址不規(guī)范，千百年來形成的朝向，風(fēng)水等因素，至使所建房屋不能規(guī)范統(tǒng)一，整齊劃一，影響整體布局。

2，農(nóng)村村民建房超面積時有發(fā)生，由于農(nóng)村風(fēng)俗所致，普遍超面積修建。

3，農(nóng)村村民建房未批先建還未杜絕，往往是先看好日子，就動工修建。國土所力量薄弱，對違法用地也是我來他停，你走他修，玩貓和老鼠的游戲。

(二),整改措施

1，加強(qiáng)宣傳力度，規(guī)范選址。使所建房屋規(guī)范統(tǒng)一，整齊劃一，呈現(xiàn)一個亮麗的新農(nóng)村。改變千百年來形成的農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣。

2，加大動態(tài)巡查，堅持四到現(xiàn)場，杜絕村民建房超標(biāo)，超面積的現(xiàn)象。

(三)建議

1，每村規(guī)劃一片土地，集中連片修建。

2、杜絕村民建房隨意性的現(xiàn)象。

第二篇：農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議書

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議書

（拆舊建新類）

甲方：南川區(qū) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

乙方： 身份證號碼： 聯(lián)系電話：

為改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，確保農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作規(guī)范有序進(jìn)行，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方及其家庭成員均自愿申請退出位于南川區(qū) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）村（居委）社（組）的農(nóng)村宅基地及附屬用地，同時交付甲方組織復(fù)墾。乙方所退房屋《房地產(chǎn)權(quán)證書》證書號為。

經(jīng)初步測量，乙方宅基地使用權(quán)面積為平方米，附屬用地面積為平方米（具體面積以重慶市國土房管局組織復(fù)墾驗收合格后的實(shí)測面積為準(zhǔn)）。

二、甲、乙雙方同意按照市、區(qū)兩級政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即：復(fù)墾項目竣工后，按重慶市國土房管局核查驗收確認(rèn)面積扣除乙方建新安置占地面積后的剩余面積，由區(qū)國土房管部門申請用于地票交易。地票交易價款按全市定期公布的交易均價進(jìn)行結(jié)算。地票價款扣除復(fù)墾項目成本后的余價款85%分配給乙方；15%分配給所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。該宅基地和附屬用地上的建構(gòu)附屬物不再另行補(bǔ)償，殘值由甲方負(fù)責(zé)處置。

三、在本協(xié)議簽訂后，甲方按乙方擬交易地票面積12萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)的50%預(yù)付給乙方或委托的代建機(jī)構(gòu)；甲方組織舊房拆除完畢后再撥付30%；復(fù)墾驗收合格完成地票交易后，一次性結(jié)算付清余款。

四、乙方自愿服從甲方統(tǒng)一安排，進(jìn)入規(guī)劃的集中居民點(diǎn)建設(shè)，涉及建新區(qū)用地、建設(shè)形式及成本結(jié)算等相關(guān)事宜，由雙方另行簽訂協(xié)議約定。

五、乙方應(yīng)在建新區(qū)房屋竣工后1個月內(nèi)，主動騰退舊房，交付給甲方組織復(fù)墾。若乙方拒不騰退舊房，除向甲方退還已支付的補(bǔ)償款及資金利息外，乙方還應(yīng)向甲方按擬退出宅基地及附屬用地面積平方米以下的，元/戶；平方米以上的，元/戶的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。

六、乙方應(yīng)在騰退移交舊房之前，處理好相鄰之間的權(quán)屬矛盾糾紛，并就地票后期分配與同一地塊的其他權(quán)利人達(dá)成一致意見，以達(dá)到復(fù)墾工程的施工條件。

七、乙方應(yīng)在騰退移交舊房之前，負(fù)責(zé)履行退出舊房的管護(hù)及安全隱患的排除責(zé)任，杜絕安全事故的發(fā)生。若乙方自行拆除舊房或管護(hù)不到位，所發(fā)生的安全責(zé)任，由乙方自行承擔(dān)。

八、復(fù)墾后的新增耕地所有權(quán)屬乙方所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

九、乙方應(yīng)于本協(xié)議簽訂的同時向甲方提供所退房屋《房地產(chǎn)權(quán)證》。

十、協(xié)議履行中的糾紛或出現(xiàn)不可抗力因素，甲、乙雙方友好協(xié)商解決；協(xié)商不成一致意見的，可向重慶市仲裁委員會仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

十一、本協(xié)議一式五份，甲方三份，乙方或區(qū)國土房管部門各持一份。經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（簽名捺印）：

法定代表人（蓋章）： 委托代理人： 經(jīng)辦人（簽字）： 經(jīng)辦人（簽字）：

年 月 日

備注：“農(nóng)村宅基地面積”填寫產(chǎn)權(quán)證中的使用權(quán)面積；“農(nóng)村宅基地附屬用地面積”=該農(nóng)戶實(shí)施規(guī)模面積－產(chǎn)權(quán)證中使用權(quán)面積。

第三篇：重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理規(guī)定

重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理規(guī)定(試行)

2009-05-22

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)呈開發(fā)規(guī)劃，對依法取得的利用．效益不高或廢(放)棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地及特殊用地等，復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地的行為。

第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理。

第四條 市國土房管局負(fù)責(zé)令市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的行政管理。

區(qū)縣(自治縣)國土資源管理部門(以下簡稱“區(qū)縣國土管理部門”)按照職責(zé)管理本行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作。

第五條 區(qū)縣國土管理部門所屬土地整理機(jī)構(gòu)為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的承擔(dān)單位。

第六條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地權(quán)利人(復(fù)墾項目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及原土地使用權(quán)人)的合法權(quán)益。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)征得土地權(quán)利人同意。村、社集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。

第七條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)行項目管理，并遵循以下申報核查制度程序：

(一)項目承擔(dān)單位應(yīng)在每年10月30日前，向區(qū)縣國土管理部門申報下的復(fù)墾計劃。

(二)區(qū)縣國土管理部門應(yīng)在每年l2月30日前，會同農(nóng)業(yè)等部門和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對下復(fù)墾項目計劃進(jìn)行審查；組織項目踏勘，核實(shí)項目范圍、權(quán)屬、地類、面積、地上附著物、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用等情況；向市國土房管局報送下復(fù)墾計劃。

(三)區(qū)縣國土管理部門應(yīng)根據(jù)市國土房管局下達(dá)的復(fù)墾計劃，在當(dāng)年6月30日前向市國土房管局申請當(dāng)年復(fù)墾項目入庫核查備案，并辦理通過核查備案項目的入庫手續(xù)；監(jiān)督承擔(dān)單位組織實(shí)施并會同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗收復(fù)墾項目；申請市國土一房管局抽查確認(rèn)項目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級。

第八條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾可納入土地整理開發(fā)項目實(shí)施，并遵循項目管理辦法和本規(guī)定。

第九條 復(fù)墾項目投資由承擔(dān)單位籌措。

第十條 申報復(fù)墾項目應(yīng)具備的條件：

(一)土地權(quán)利人自愿申請；

(二)項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報；

(三)符合士地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃；

(四)實(shí)施區(qū)域相對集中同一村社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)；

(五)復(fù)墾項目實(shí)施單個片塊原則上不超過20個；

(六)復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體，有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營管理：

(七)具備復(fù)墾后宜農(nóng)用途的管護(hù)利用條件；

(八)實(shí)施年限原則上不超過一年。

第十一條 申報復(fù)墾項目應(yīng)提交的資料：

(一)項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承擔(dān)單位提交的申請書；(二)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃圖；

(三)項目實(shí)施方案；

(四)項目區(qū)1：1萬最新土地利用現(xiàn)狀圖和土地統(tǒng)計臺帳；

(五)項目片塊l：500規(guī)劃圖和項目單體工程設(shè)計圖冊(含項目區(qū)勘測報告)；

(六)項目實(shí)地現(xiàn)狀照片(按單個區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片各l張)；

(七)項目片塊集體土地使用證(復(fù)印件)；

(八)復(fù)墾協(xié)議。

復(fù)墾協(xié)議指項目承擔(dān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與土地使用權(quán)人簽訂的契約。復(fù)墾協(xié)議應(yīng)明確項目位置、面積、土地權(quán)屬、安置補(bǔ)償方案、權(quán)屬調(diào)整方案、違約責(zé)任等內(nèi)容。對依法確認(rèn)無土地使用權(quán)人的廢棄農(nóng)村建設(shè)用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與集體土地所有權(quán)人簽訂復(fù)墾協(xié)議。

第十二條 申請項目入庫備案應(yīng)提交的資料：

(一)項目入庫備案申請表；

(二)項目入庫申報資料和區(qū)縣國土管理部門的審查意見。

第十三條 項目實(shí)施方案主要內(nèi)容

(一)項目概況：項目區(qū)位置、地形、地貌、土壤等自然環(huán)境和周邊土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等；

(二)項目土地利用現(xiàn)狀：土地面積、復(fù)墾片塊構(gòu)成，原土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、土地權(quán)屬等；

(三)項目分析：適宜性、潛力、公眾參與分析等。

(四)規(guī)劃設(shè)計：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程布局、工程設(shè)計、工程量等；

(五)投資預(yù)算：預(yù)算依據(jù)、預(yù)算說明和預(yù)算表格；

(六)實(shí)施管理：組織、制度、進(jìn)度計劃、質(zhì)量控制，土地權(quán)屬調(diào)整和后期管護(hù)利用等；

(七)附件：項目區(qū)位置及復(fù)墾片塊構(gòu)成應(yīng)落實(shí)到圖幅號、圖斑號、村社及土地使用權(quán)人。

第十四條 復(fù)墾項目嚴(yán)格實(shí)行項目法人制、施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、實(shí)施公告制和項目審計制等管理制度。

項目入庫后，承擔(dān)單位應(yīng)通過公開招投標(biāo)確定工程建設(shè)單位。項目區(qū)土地使用權(quán)入三分之二以上有實(shí)施意愿并具備實(shí)施條件、項目單個片塊田間道路和農(nóng)田水利工程投資在20萬元以下的，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可由承擔(dān)單位或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織項目區(qū)土地使用權(quán)人實(shí)施，工程施工費(fèi)直接兌付給參與工程建設(shè)的土地使用權(quán)人。

第十五條項目竣工后的土地質(zhì)量應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)有效土層厚度不低于40厘米，礫石及瓦礫含量不超過15％；

(二)耕地平均臺面坡度不超過15度，園地不超過25度；

(三)生產(chǎn)道路通達(dá)，排灌溝渠相連，相對集中連片：

(四)田埂、土石坎結(jié)構(gòu)堅實(shí)美觀。

第十六條 項目驗收按“初驗一竣工驗收一驗收確認(rèn)”的程序進(jìn)行：

(一)項目承擔(dān)單位組織初驗。

(二)區(qū)縣國土管理部門組織項目竣工驗收。申請項目竣工驗收應(yīng)提交的資料：

1、項目竣工驗收申請書；

2、項目竣工報告及其相關(guān)附件；

3、l：500復(fù)墾項目規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計圖；

4、l：500復(fù)墾項目竣工圖、現(xiàn)狀圖和l：1萬復(fù)墾前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；

5、財務(wù)決算報告及批復(fù)文件；

6、審計報告；

7、新增耕地測算報告；

8、新增耕地分等報告；

9、工程監(jiān)理總結(jié)或農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；

10、土地權(quán)屬調(diào)整報告；

11、新增耕地符合補(bǔ)劃基本農(nóng)田條件的圖件、表冊、責(zé)任書；

12、復(fù)墾前后對比照片(按單個片塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片各l張)和土地整治標(biāo)志、標(biāo)識牌照片；

13、。招投標(biāo)資料和相關(guān)合同、協(xié)議書；

14、工程質(zhì)量檢驗資料；

15、工程移交及后期管護(hù)協(xié)議等資料：

16、申請項目驗收的圖、表、冊及初驗意見。

(三)市國土房管局組織對項目驗收抽查，確認(rèn)復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級。申請項目驗收抽查確認(rèn)應(yīng)提交的資料：

1、項目驗收抽查確認(rèn)申請表；

2、項目竣工驗收資料和竣工驗收意見。

第十七條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后，原土地使用權(quán)屬不變。復(fù)墾協(xié)議書中另有約定需調(diào)整土地使用權(quán)屬的，區(qū)縣國土管理部門應(yīng)依法辦理變更登記。

第十八條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地的，經(jīng)驗收抽查確認(rèn)后應(yīng)將地類變化情況納入土地變更調(diào)查。

第十九條 國土管理部門應(yīng)建立健全農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理臺賬，完善項目申報、入庫、備案、實(shí)施、驗收和復(fù)墾指標(biāo)使用等登記統(tǒng)計工作。

第二十條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾有弄虛作假、侵害農(nóng)民群眾利益的，市國土房管局將依照有關(guān)規(guī)定作出不予確認(rèn)新增耕地面積或注銷新增耕地合格證的處罰；有違法違紀(jì)行為的，將移交相關(guān)部門依法處理。

第二十一條 國有建設(shè)用地復(fù)墾和掛鉤項目實(shí)施可參照本規(guī)定管理。

第二十二條 本規(guī)定由重慶市國土房管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾相關(guān)注意事項

一、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾內(nèi)涵：農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，對依法取得的利用效益不高或廢（放）棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村居民住宅用地及特殊用地等，復(fù)墾為耕地或者可轉(zhuǎn)換為耕地的園地及其他農(nóng)用地的行為。

二、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的承擔(dān)單位：區(qū)縣國土管理部門所屬土地整理機(jī)構(gòu)為項目的承擔(dān)單位，市國土房管局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的行政管理。

三、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾申報檢查制度程序：

（一）項目承擔(dān)單位每年10月30號以前，向區(qū)縣國土管理部門申報下的復(fù)墾計劃；

（二）區(qū)縣國土管理部門應(yīng)該在每年12月30日以前，會同農(nóng)業(yè)等部門和相關(guān)技術(shù)人員對下復(fù)墾項目計劃進(jìn)行審查；組織項目踏勘，核實(shí)項目范圍、權(quán)屬、地類、面積、地上附著物、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用情況等；向市國土房管局報送下復(fù)墾計劃；

（三）區(qū)縣國土管理部門應(yīng)該根據(jù)市國土房管局下達(dá)的復(fù)墾計劃，在當(dāng)年6月30日前向市國土房管局申請當(dāng)年復(fù)墾項目入庫檢查備案，并辦理通過檢查備案項目的入庫手續(xù)；監(jiān)督承擔(dān)單位組織實(shí)施并會同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗收復(fù)墾項目；申請市國土房管局抽查確認(rèn)項目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級。

四、復(fù)墾項目投資：由項目承擔(dān)單位籌措。

五、申報復(fù)墾項目應(yīng)該具備的條件：

（一）土地權(quán)利人自愿申請；

（二）項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報；

（三）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃；

（四）實(shí)施區(qū)域相當(dāng)集中同一村社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)；

（五）復(fù)墾項目實(shí)施單個片塊原則上不超過20個；

（六）復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體，有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營管理；

（七）具備復(fù)墾后宜農(nóng)用途的管護(hù)利用條件；

（八）實(shí)施年限原則上不超過一年。

六、申報復(fù)墾項目應(yīng)該提交的資料：

（一）項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承擔(dān)單位提交的申請書；

（二）項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃圖；

（三）項目實(shí)施方案；

（四）項目區(qū)1:10000最新土地利用現(xiàn)狀圖和土地統(tǒng)計臺帳；

（五）項目片塊1：500規(guī)劃圖和項目單體工程設(shè)計圖冊（含項目區(qū)勘界報告）；

（六）項目區(qū)實(shí)地現(xiàn)狀照片（按單個區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片各一張）；

（七）項目片塊集體土地使用證（復(fù)印件）；

（八）復(fù)墾協(xié)議：項目承擔(dān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與土地使用權(quán)人簽訂的契約。復(fù)墾協(xié)議應(yīng)該明確項目位置、面積、土地權(quán)屬、安置補(bǔ)償方案、權(quán)屬調(diào)查方案、違約責(zé)任等內(nèi)容。對依法確認(rèn)無土地使用權(quán)人的廢棄農(nóng)村建設(shè)用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與集體土地所有權(quán)人簽訂復(fù)墾協(xié)議。

七、項目申請入庫備案應(yīng)該提交的資料：

（一）項目入庫備案申請表；

（二）項目入庫申報材料（包括哪些？）和區(qū)縣國土部門的審查意見。

八、項目實(shí)施方案主要內(nèi)容：

（一）項目概況：項目區(qū)位置、地形、地貌、土壤等自然環(huán)境和周邊土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等；

（二）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀：土地面積、復(fù)墾片塊構(gòu)成、原土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、土地權(quán)屬等；

（三）項目分析：適宜性、潛力、公眾參與分析等；

（四）規(guī)劃設(shè)計：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程布局、工程設(shè)計、工程量等；

（五）投資預(yù)算：預(yù)算依據(jù)、預(yù)算說明和預(yù)算表格；

（六）實(shí)施管理：組織、制度、進(jìn)度計劃、質(zhì)量控制、土地權(quán)屬調(diào)整和后期管護(hù)利用等；

（七）附件：項目區(qū)位置及復(fù)墾片塊構(gòu)成應(yīng)該落實(shí)到圖幅號、圖版號、村社及土地使用權(quán)人。

九、項目管理制度：復(fù)墾項目嚴(yán)格實(shí)行項目法人制、施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、實(shí)施公告制和項目審計制等管理制度。項目入庫后，承擔(dān)單位應(yīng)該通過公開招投標(biāo)確定工程建設(shè)單位。項目區(qū)土地使用權(quán)人三分之二以上有實(shí)施意愿并具備實(shí)施條件、項目單個片塊田間道路工程和農(nóng)田水利工程投資在20萬元以下的，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可由承擔(dān)單位或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織項目區(qū)土地使用權(quán)人實(shí)施，工程施工費(fèi)直接兌付給參與工程建設(shè)的土地使用權(quán)人。

十、項目竣工后土地質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有效土層厚度不低于40厘米，礫石及瓦礫含量不超過15%；

（二）耕地平均臺面坡度不超過15度，園地不超過25度；

（三）生產(chǎn)道路通達(dá)，排灌溝渠相連，相對集中連片；

（四）田埂、土石坎結(jié)構(gòu)堅實(shí)美觀。

十一、項目驗收：初驗——竣工驗收——驗收確認(rèn)。

（一）項目承擔(dān)單位組織初驗。

（二）區(qū)縣國土管理部門組織竣工驗收。申請項目竣工驗收應(yīng)該提交的資料：（1）項目竣工驗收申請書；（2）項目竣工報告及其相關(guān)附件；（3）1：500復(fù)墾項目規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計圖；（4）1:500復(fù)墾竣工圖、現(xiàn)狀圖和1：10000復(fù)墾前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；（5）財務(wù)決算報告及批復(fù)文件；（6）審計報告；（7）新增耕地測算報告；（8）新增耕地分等報告；（9）工程監(jiān)理總結(jié)或農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；（10）土地權(quán)屬調(diào)查報告；（11）新增耕地符合補(bǔ)劃基本農(nóng)田的圖冊、表冊、責(zé)任書；（12）復(fù)墾前后對比照片（按單個片塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片各一張）和土地整治標(biāo)志、標(biāo)識牌照片；（13）招投標(biāo)資料和相關(guān)合同、協(xié)議書；（14）工程質(zhì)量檢驗資料；（15）工程移交及后期管護(hù)協(xié)議等資料；（16）申請項目驗收的圖、表、冊及初審意見。

（三）市國土房管局組織對項目驗收抽查，確認(rèn)復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級。申請項目驗收抽查確認(rèn)提交資料：

1、項目驗收抽查確認(rèn)申請表；

2、項目竣工驗收資料和竣工驗收意見。

十二、復(fù)墾后的權(quán)屬問題：農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后，原土地使用權(quán)不變。復(fù)墾協(xié)議書中另有約定需調(diào)整土地權(quán)屬的，區(qū)縣國土管理部門依法辦理變更登記?！鍑练抗馨l(fā)【2009】495號

十三、復(fù)墾相關(guān)規(guī)定：復(fù)墾地塊應(yīng)該充分結(jié)合周邊地類實(shí)際情況，按照“宜耕則耕、宜園則園、宜林則林”的原則實(shí)施，但作為“地票”交易，必須是復(fù)墾為耕地或可調(diào)整為耕地的園地。項目可以以村或者社為單位實(shí)施。一個項目可由不超過2個片區(qū)組成，但不得突破同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個行政村的范圍；一個片區(qū)可由不超過20個的片塊組成，但不得突破一個行政村的范圍；一個片塊可由不超過相對集中的10個點(diǎn)（圖斑）組成，但不得突破一個農(nóng)村專業(yè)合作社的范圍。禁止在坡度大于25度、退耕還林和缺乏后期管護(hù)利用條件的區(qū)域選擇安排項目。申請項目入庫備案，在提交《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理規(guī)定（試行）》（渝國土房管發(fā)【2009】495號）和《重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（渝國土房管發(fā)【2008】221號）規(guī)定的相關(guān)要件外，還應(yīng)該提交區(qū)縣國土管理部門出具項目符合相關(guān)規(guī)劃的證明、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的新增耕地管護(hù)利用承諾書；涉及客土工程項目的需要提交客土來源證明。為提高農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目新增耕地畝均投資原則上不低于1萬元，項目必須配套建設(shè)農(nóng)田水利和田間道路設(shè)施，耕作土壤必須達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！鍑练抗馨l(fā)【2009】778號

第五篇：農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾試點(diǎn)工作方案

云陽府辦發(fā)?2009?152號

云陽縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)云陽縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾

試點(diǎn)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位： 《云陽縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年七月二十日

云陽縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾試點(diǎn)工作方案

為加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理，確保我縣建設(shè)項目用地需求，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法的通知》（渝府發(fā)?2008?127號）、《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理試行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂2009工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“節(jié)約每一寸土地，合理利用每一寸土地”的基本國策，實(shí)現(xiàn)全縣耕地占補(bǔ)平衡，儲備建設(shè)用地資源，為擴(kuò)大招商引資和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境和諧發(fā)展。

二、基本原則 堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法合規(guī)的原則，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施的原則，堅持維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。

三、實(shí)施范圍及目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將依法取得的利用效益不高或廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地和特殊用地等農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地的行為。

2009年全縣擬實(shí)施宅基地復(fù)墾新增耕地面積1000畝。任務(wù)分解為棲霞鄉(xiāng)150畝，盤龍鎮(zhèn)100畝，高陽鎮(zhèn)300畝，南溪鎮(zhèn)150畝，平安鎮(zhèn)100畝，鳳鳴鎮(zhèn)100畝，江口鎮(zhèn)100畝。

四、管理辦法

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)行項目管理制度。嚴(yán)格實(shí)行項目法人制、施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、公告制和項目審計制等管理制度。

五、工作職責(zé)

（一）部門職責(zé)?？h政府負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)調(diào)工作；縣國土房管局指導(dǎo)項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對項目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)助項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對項目進(jìn)行申報備案、竣工驗收、申請新增耕地交易等；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督宅基地復(fù)墾項目的招投標(biāo)工作；縣財政局負(fù)責(zé)對宅基地復(fù)墾項目資金監(jiān)管；縣審計局負(fù)責(zé)對宅基地復(fù)墾項目資金使用情況進(jìn)行審計；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對宅基地復(fù)墾工作的全過程督查和監(jiān)督；縣農(nóng)業(yè)局配合縣國土房管局和項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行選址定點(diǎn)，負(fù)責(zé)項目土壤質(zhì)量檢測。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作職責(zé)。

一是對轄區(qū)內(nèi)適宜復(fù)墾地塊進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對符合規(guī)劃要求的上報市國土房管局立項備案；

二是負(fù)責(zé)宅基地復(fù)墾項目實(shí)施的宣傳發(fā)動工作；

三是負(fù)責(zé)土地權(quán)屬調(diào)查、土地調(diào)整工作和資料的收集； 四是負(fù)責(zé)資金的籌措，項目的規(guī)劃設(shè)計、施工管理、竣工資料整理等具體事宜； 五是負(fù)責(zé)項目施工過程中與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的協(xié)調(diào)工作及社會矛盾的處理；

六是負(fù)責(zé)落實(shí)宅基地搬遷的登記造冊、公示以及相應(yīng)鼓勵政策的實(shí)施等；

七是工程竣工后，負(fù)責(zé)落實(shí)土地的管護(hù)利用工作。

六、拆遷補(bǔ)償辦法

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況制定獎勵和適當(dāng)補(bǔ)助方案。

七、復(fù)墾費(fèi)用及指標(biāo)出售收益分配。

復(fù)墾所需費(fèi)用由項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)籌措，指標(biāo)出售收益全額返還項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于宅基地復(fù)墾工作。

八、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的具體實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。（5月初—5月31日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照宅基地復(fù)墾工作的要求，成立宅基地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各項目責(zé)任人。通過召開工作小組成員會和村、社負(fù)責(zé)人會，以及社員大會，作好宣傳發(fā)動工作。

（二）調(diào)查摸底階段。（6月1日—6月30日）由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成工作小組進(jìn)村駐點(diǎn)，與村組干部共同調(diào)查摸底。對拆遷復(fù)墾戶登記核實(shí)需要拆遷的房屋及附屬設(shè)施和周邊土地利用情況等詳細(xì)情況，并對土地使用權(quán)登記。

（三）項目測設(shè)和規(guī)劃階段。（7月1日—8月15日）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)測量和規(guī)劃設(shè)計，并在最短時間內(nèi)組織項目評審入庫備案。

（四）拆遷階段。（7月1日—8月30日）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂拆遷復(fù)墾協(xié)議。農(nóng)戶自愿要求拆遷的，督促其在限定的時間內(nèi)完成拆遷，做好復(fù)墾前的清場工作。

（五）工程實(shí)施階段。（8月30日—12月15日）采取公開招標(biāo)的方式，確定農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的施工企業(yè)，在規(guī)定時間內(nèi)完成復(fù)墾工作。項目區(qū)內(nèi)達(dá)到“田成方、溝相通、路相連”的要求。

（六）驗收階段。（12月16日—12月底）由縣國土房管局會同農(nóng)業(yè)局等部門和項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府組成驗收組對各個項目區(qū)進(jìn)行初步驗收，向市國土房管局申請驗收。對驗收合格的項目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)管護(hù)利用。所得的新增建設(shè)用地指標(biāo)由各項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提出使用方案。

九、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施宅基地復(fù)墾，是提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項“民心工程”。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，確保全面完成今年的工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)。宅基地復(fù)墾是一項系統(tǒng)工程，牽涉部門多，投入資金大，涉及各方面的利益。各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，積極抓好宅基復(fù)墾項目實(shí)施工作?？h政府將按照復(fù)墾任務(wù)和有關(guān)要求對相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎懲。

（三）嚴(yán)格制度，強(qiáng)化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行“七項制度”（項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、公告制、監(jiān)理制、審計制和廉政建設(shè)制），加強(qiáng)項目管理，監(jiān)察局、審計局、發(fā)改委等部門要強(qiáng)化監(jiān)督職能，嚴(yán)禁復(fù)墾實(shí)施過程中吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)工程立項驗收標(biāo)準(zhǔn)化、招投標(biāo)規(guī)范化、資金投入多元化、監(jiān)督管理信息化，充分發(fā)揮宅基地復(fù)墾工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，確保宅基地復(fù)墾真正成為惠民工程。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

土地

復(fù)墾

通知

云陽縣人民政府辦公室 2009年7月22日印發(fā)