第一篇：交流材料(曲靖)

全省加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援暨

深入推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役

工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料之五

堅(jiān)持政府主導(dǎo)突出消防主力

全面加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

曲靖市人民政府

近年來(lái)，曲靖市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把應(yīng)急救援工作作為保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的“民心工程”、“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓，著力加強(qiáng)以消防部隊(duì)為主體的基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全市應(yīng)急救援實(shí)力有效提升。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，凝聚“三種力量”，構(gòu)建社會(huì)化應(yīng)急救援格局

應(yīng)急救援工作是政府深化社會(huì)管理創(chuàng)新職能、加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前各類災(zāi)害事故多發(fā)，處置難度加大，僅靠各部門分散的救援力量難以應(yīng)對(duì)日益繁重災(zāi)害救援任務(wù)的實(shí)情，我們圍繞綜合應(yīng)急隊(duì)伍怎么建、建什么的問(wèn)題，抓住組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保證、責(zé)任督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、消防主力、部門協(xié)作、覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范運(yùn)行”的社會(huì)化應(yīng)急救援格局。一是政府領(lǐng)導(dǎo)給力。市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)專題研究消防應(yīng)急救援能力建設(shè)，明確把消防部隊(duì)作為整合應(yīng)急救援的首要力量，堅(jiān)持“專兼

結(jié)合，一專多能”，整體推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜合應(yīng)急隊(duì)伍；市委趙立雄書(shū)記、岳躍生市長(zhǎng)、早明光副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，并親率有關(guān)部門到消防支隊(duì)檢查調(diào)研。特別是在去年特大旱災(zāi)中，趙書(shū)記、岳市長(zhǎng)專門組織各縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)召開(kāi)辦公會(huì)，要求每個(gè)縣至少新增1輛消防車，推進(jìn)了消防應(yīng)急救援裝備建設(shè)大跨越。今年，岳躍生市長(zhǎng)主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，研究解決應(yīng)急救援工作難題，并兩次特批經(jīng)費(fèi)796萬(wàn)元加強(qiáng)特勤裝備建設(shè)。二是政策支持助力。市政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍的通知》、《曲靖市綜合應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法》等文件，對(duì)隊(duì)伍組建、職責(zé)任務(wù)、指揮管理、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)、經(jīng)費(fèi)保障等作出明確規(guī)定，為綜合應(yīng)急隊(duì)伍穩(wěn)健發(fā)展提供了政策保證。三是責(zé)任督導(dǎo)加力。市政府應(yīng)急辦組織相關(guān)部門成立工作專班，定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施、定進(jìn)度；把綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)政府年度消防工作責(zé)任書(shū)，納入政務(wù)督察和社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)，并率先在全省推行分管領(lǐng)導(dǎo)消防工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效促進(jìn)了消防工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。

二、突出消防主力，抓牢“三個(gè)環(huán)節(jié)”，提升應(yīng)急救援整體實(shí)力

針對(duì)曲靖是全省新型工業(yè)化布局的重點(diǎn)地區(qū)，發(fā)生石油化工火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重特大災(zāi)害事故幾率大的實(shí)際，我們充分發(fā)揮消防部隊(duì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效聚合社會(huì)應(yīng)急資源，突出抓好力

量建設(shè)、裝備建設(shè)和攻堅(jiān)救援能力，提升應(yīng)急救援實(shí)力。一是力量發(fā)展多元化。立足全市社會(huì)應(yīng)急力量眾多的特點(diǎn)，我們確立了以消防部隊(duì)為主、部門行業(yè)專業(yè)救援力量為輔、廣大基層應(yīng)急隊(duì)伍為補(bǔ)充的社會(huì)多元應(yīng)急力量發(fā)展思路，做強(qiáng)消防應(yīng)急救援能力，依托公安消防特勤力量組建了重型搜救隊(duì)，在各消防中隊(duì)組建了14個(gè)滅火救援、化學(xué)救援攻堅(jiān)組和石油化工、高層建筑火災(zāi)撲救兩支專業(yè)隊(duì)，發(fā)揮消防部隊(duì)在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的尖刀、拳頭作用；做實(shí)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，成立了以消防部隊(duì)為主體的市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)和各縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援大隊(duì)，在公安、地震等17個(gè)部門行業(yè)組建了專業(yè)應(yīng)急救援大隊(duì)，由各級(jí)政府一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門行業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)或第一政委。各專業(yè)救援隊(duì)伍平時(shí)由各部門負(fù)責(zé)管理，發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，由政府應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，公安消防部門調(diào)動(dòng)指揮，及時(shí)有效處置；做大社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量，征召300余名合同制消防員，整合煙站（點(diǎn)）保安隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)等骨干力量，按照“有人、有車、有房、有保障”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)或應(yīng)急救援分隊(duì)，推動(dòng)組建了70支地方專職消防隊(duì)和4599支志愿消防隊(duì)；創(chuàng)新推行合同制消防員“輪值、輪勤”模式，羅平縣實(shí)行退役安置士兵在安排工作前先到消防隊(duì)服役一年；會(huì)澤縣每?jī)赡贻喠鬟x派預(yù)備役民兵到消防隊(duì)執(zhí)勤，隊(duì)員工資、被裝由當(dāng)?shù)卣臀溲b部保障，執(zhí)勤期滿后優(yōu)先推薦入伍，有效解決了隊(duì)員“招收難、保障難、穩(wěn)定難”的問(wèn)題；創(chuàng)新派出所消防監(jiān)管新模式，在麒麟公安分局試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全市所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所組建消

防中隊(duì)，人員由民警、協(xié)勤人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)“五小”場(chǎng)所、居民區(qū)等消防職能監(jiān)管難以延伸到的場(chǎng)所開(kāi)展防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，迅速組織撲救初期火災(zāi)；建立現(xiàn)役、專職、志愿消防隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，一旦發(fā)生災(zāi)情，能夠快速反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)處置。目前，全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍已發(fā)展至216支、3577人、635輛各類應(yīng)急救援車，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)專業(yè)救援力量的全輻射，大大提高了各類災(zāi)害事故的處置率。二是裝備建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化。結(jié)合全市災(zāi)害事故特點(diǎn)和各專業(yè)隊(duì)伍職能差異，為避免應(yīng)急裝備建設(shè)各自為陣、重復(fù)投入，我們確立了“集中力量做強(qiáng)消防裝備總體實(shí)力，有效整合社會(huì)應(yīng)急裝備資源，實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、實(shí)用實(shí)戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變”的裝備發(fā)展思路，僅2010年以來(lái)全市就投入2300多萬(wàn)元購(gòu)置重型（特種）消防車27輛，全市消防部隊(duì)個(gè)人防護(hù)、特種防護(hù)、搶險(xiǎn)救援器材和攻堅(jiān)組器材全部按標(biāo)準(zhǔn)配齊，年內(nèi)全市還將投入1600余萬(wàn)元加強(qiáng)裝備建設(shè)，購(gòu)置充氣車、搶險(xiǎn)救援車、舉高車8輛，屆時(shí)全市消防中隊(duì)舉高車、搶險(xiǎn)救援車配備率將達(dá)90%，消防戰(zhàn)斗車總數(shù)達(dá)80輛，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的176%，實(shí)現(xiàn)全市90%的縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)配齊車輛器材。同時(shí)，對(duì)社會(huì)各單位現(xiàn)有的大型機(jī)械設(shè)備、器材進(jìn)行普查登記，把消防救援物資儲(chǔ)備納入全市114個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)，建立由政府主導(dǎo)的警地聯(lián)儲(chǔ)、緊急調(diào)用機(jī)制，保證各類戰(zhàn)勤保障物資戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度、快速補(bǔ)給。三是能力提升專業(yè)化。加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，深化打造消防鐵軍、爭(zhēng)創(chuàng)鐵軍中隊(duì)活動(dòng)，堅(jiān)持從難從嚴(yán)

從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，開(kāi)展高強(qiáng)度的體能技能專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練和比武競(jìng)賽活動(dòng)，提升消防部隊(duì)攻堅(jiān)救援能力；建立由各級(jí)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，消防部隊(duì)牽頭，各專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量參與的集中訓(xùn)戰(zhàn)機(jī)制，采取指導(dǎo)與培訓(xùn)、專業(yè)與合成、拉動(dòng)與演練相結(jié)合的方式，每年至少開(kāi)展1至2次聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高各專業(yè)隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、注重保持長(zhǎng)效，完善“三個(gè)機(jī)制”，推進(jìn)應(yīng)急救援工作持續(xù)發(fā)展

我們始終把應(yīng)急救援工作置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和大公共安全體系來(lái)謀劃和推進(jìn)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、建機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急救援工作健康持續(xù)發(fā)展。一是完善融入發(fā)展機(jī)制。把消防應(yīng)急救援能力建設(shè)納入曲靖市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，涵蓋訓(xùn)練基地、車輛裝備、消防隊(duì)站、應(yīng)急指揮平臺(tái)、物資儲(chǔ)備庫(kù)等11個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，概算投資2.6億元；總投資4000多萬(wàn)元的麒麟消防三中隊(duì)及應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)納入麒麟?yún)^(qū)2010年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；投入1000多萬(wàn)元的經(jīng)開(kāi)消防二中隊(duì)已建成并進(jìn)駐官兵執(zhí)勤，全市消防部隊(duì)營(yíng)房均實(shí)現(xiàn)二次以上新建搬遷，消防應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，持續(xù)加大投入，全市消防經(jīng)費(fèi)總額實(shí)現(xiàn)了年均17%的增長(zhǎng)率。麒麟、富源、會(huì)澤、馬龍等地按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)1:1配套投入10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障；沾益、羅平、富源、會(huì)澤、麒麟、馬龍等地大力整合防汛抗旱、護(hù)林防火等相關(guān)部門和行業(yè)單位在資

金、政策方面的資源優(yōu)勢(shì)，投入1160萬(wàn)元為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)、派出所消防中隊(duì)購(gòu)置了53輛改裝消防車、12輛執(zhí)勤巡查車及1039名隊(duì)員的基本防護(hù)、訓(xùn)練和救援裝備，壯大了基層應(yīng)急救援實(shí)力。三是完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)各類災(zāi)害事故處置應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)等方面存在的不足，我們以推動(dòng)建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同緊密、快速高效的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制為突破口，分級(jí)成立政府應(yīng)急委員會(huì)和應(yīng)急專家組隊(duì)伍，建立落實(shí)預(yù)警研判、定期會(huì)商制度，統(tǒng)一修訂了曲靖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和21個(gè)部門專項(xiàng)預(yù)案，明確了特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)災(zāi)害事故預(yù)案啟動(dòng)、指揮調(diào)動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同配合和相關(guān)社會(huì)單位職責(zé)任務(wù)，建立了縱向貫通各級(jí)政府應(yīng)急辦指揮平臺(tái)、公安機(jī)關(guān)110、119、122“三臺(tái)合一”指揮中心、消防支隊(duì)、大隊(duì)119指揮中心，橫向銜接安監(jiān)、地震、氣象等部門指揮平臺(tái)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并先后開(kāi)展了全市地震應(yīng)急救援指揮、會(huì)澤地震應(yīng)急救援、富源地質(zhì)災(zāi)害、高層建筑、石油化工火災(zāi)和全市公安機(jī)關(guān)防暴處突演練，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力有效提升，經(jīng)受了特大旱災(zāi)、馬龍“6〃25”洪災(zāi)等重特大災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、提升應(yīng)急救援能力、保障國(guó)家和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全市應(yīng)急救援工作再上新臺(tái)階，為我省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

第二篇：曲靖 會(huì)議交流材料(曲創(chuàng)建)

深化“創(chuàng)建”活動(dòng)

夯實(shí)農(nóng)村老齡工作

曲靖市老齡委辦公室

（2011年1月20日）

曲靖市位于云貴高原中部，是珠江源頭第一城，全市轄一市一區(qū)七縣，115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1602個(gè)村（居）委會(huì)（社區(qū)），國(guó)土面積2.89萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?10多萬(wàn)人。2010年，我市60歲以上老年人口74萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2%，80歲以上老年人8.11萬(wàn)人，百歲老人134人。80%以上的老年人生活在農(nóng)村。近年來(lái)，市老齡委把“創(chuàng)建活動(dòng)”作為老齡工作與黨委、政府中心工作相結(jié)合的有效載體，持續(xù)有效地在農(nóng)村推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)了農(nóng)村老齡工作，整體推進(jìn)了全市老齡事業(yè)的發(fā)展。

一、主要成效

2003-2010年，全市累計(jì)創(chuàng)建“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”885個(gè)，占全市村委會(huì)（社區(qū)）總數(shù)的55.2%。隨著創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，各縣（市、區(qū)）做到了“難點(diǎn)有突破、重點(diǎn)有特色”，創(chuàng)建工作的成效在逐年提升，“創(chuàng)建活動(dòng)”的帶動(dòng)作用更加顯著，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。市委、市政府根據(jù)我市老年人約大多數(shù)生活在農(nóng)村的實(shí)際，確立了以創(chuàng)建“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”為載體，加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作的工作思路。各縣（市、區(qū)）委、政府加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作列入重要議題狠抓落實(shí)。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓“創(chuàng)建”工作，創(chuàng)建點(diǎn)成立了老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定目標(biāo)，明確任務(wù)，充分發(fā)揮了“黨政主導(dǎo)”的重要作用。許多縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建過(guò)程了如指掌，對(duì)創(chuàng)建成效如數(shù)家珍，已成了老齡工作的行家里手。

二是創(chuàng)建活動(dòng)勢(shì)頭高。創(chuàng)建點(diǎn)室內(nèi)、室外都有醒目固定的敬老宣傳標(biāo)語(yǔ)，許多地方有敬老宣傳欄和老年人學(xué)習(xí)園地，營(yíng)造了較好的創(chuàng)建氛圍。通過(guò)組織開(kāi)展內(nèi)容豐富的敬老活動(dòng)并發(fā)揮示范村的輻射作用，基層干部群眾“創(chuàng)建”積極性明顯高漲，形成了以抓“老齡”促“全局”的理念，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年內(nèi)同時(shí)創(chuàng)建多個(gè)“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”全覆蓋。

三是活動(dòng)陣地設(shè)施全。在創(chuàng)建活動(dòng)的推動(dòng)下，許多創(chuàng)建點(diǎn)規(guī)劃好、布局新，呈現(xiàn)出活動(dòng)場(chǎng)地寬、設(shè)施齊備、標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)。老年活動(dòng)硬件建設(shè)已向規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全市有 2246個(gè)老年活動(dòng)中心（室），504塊門球場(chǎng)、233塊地?cái)S球場(chǎng)、186塊氣排球場(chǎng)、兵乓球桌1440張，臺(tái)球桌647張，棋牌桌5489張，文化小廣場(chǎng)1735塊。全市有2000多支老年文體活動(dòng)隊(duì)伍，豐富了老年人的精神文化生活。

四是社會(huì)力量助老熱?！皠?chuàng)建”活動(dòng)吸引了社會(huì)力量廣泛參與老齡事業(yè)。2009年，全市涌現(xiàn)了一批敬老奉獻(xiàn)先進(jìn)典型，獲得政府設(shè)立的“敬老奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”有3個(gè)單位，19名個(gè)人。社會(huì)參 與面明顯拓寬，資金投入不斷增大，敬老奉獻(xiàn)先進(jìn)事跡不斷涌現(xiàn)，形成了敬老愛(ài)老助老的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)了全市捐資助老活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，民營(yíng)企業(yè)捐資建蓋老年活動(dòng)中心（室）已出現(xiàn)較好勢(shì)頭。2010年，麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)克以黑村的賈策勝捐資70萬(wàn)元，新建了該村的老年活動(dòng)中心。宣威市東山鎮(zhèn)的楊澤佳捐資220萬(wàn)元建蓋了米樂(lè)村老年活動(dòng)中心。

五是機(jī)制建立制度全。驗(yàn)收合格的申報(bào)點(diǎn)，都建立健全了老齡工作機(jī)制，形成規(guī)范的制度，并裝訂成冊(cè)或公告上墻，老年人的各項(xiàng)活動(dòng)都有了制度保證，老年組織網(wǎng)絡(luò)健全，老年人底子清。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）建立了老年人協(xié)會(huì)和老年人體育協(xié)會(huì)，做到兩塊牌子一套班子，選好帶頭人，明確工作職責(zé)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。如麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)在創(chuàng)建“敬老先進(jìn)村”中推行“六七八”做法。部分村（社區(qū)）老協(xié)會(huì)還因地制宜搞“創(chuàng)收”，實(shí)現(xiàn)了自養(yǎng)性發(fā)展。

六是協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好。各創(chuàng)建點(diǎn)充分發(fā)揮了老年協(xié)會(huì)在動(dòng)員老年人參加當(dāng)?shù)亍叭齻€(gè)文明”建設(shè)，調(diào)解民事、贍養(yǎng)糾紛，關(guān)心教育下一代，提倡移風(fēng)易俗，促進(jìn)地方和諧穩(wěn)定中的作用。各村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)組織，廣泛吸納會(huì)員，老年人入會(huì)率達(dá)80%以上，制定了《老年人協(xié)會(huì)章程》，并按照章程開(kāi)展活動(dòng)。做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。同時(shí)接待老年群眾來(lái)訪，及時(shí)處理涉老糾紛，創(chuàng)建村做到了無(wú)一起侵害老年人合法權(quán)益的案件發(fā)生。

七是尊老敬老氛圍濃。各創(chuàng)建點(diǎn)積極組織開(kāi)展形式多 樣、豐富多彩的敬老活動(dòng)，有的在重陽(yáng)節(jié)召開(kāi)老年人大會(huì)為老年人發(fā)禮品、慰問(wèn)金，表彰敬老好家庭、好兒女，表彰老齡工作和老有所為先進(jìn)個(gè)人；有的加大贍養(yǎng)糾紛的調(diào)處力度，維護(hù)了老年人的合法權(quán)益；有的走訪慰問(wèn)高齡老人、特困老人、百歲老人、“五?！崩先说龋挥械慕M織開(kāi)展中老年文體活動(dòng)慶?！熬蠢瞎?jié)”，營(yíng)造了尊老敬老的濃厚氛圍。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）黨政發(fā)揮主導(dǎo)作用是關(guān)鍵。

市政府為全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，召開(kāi)專題會(huì)議，組織各縣（市、區(qū)）分管老齡工作的副縣長(zhǎng)、老齡辦主任及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)參觀示范點(diǎn)，并且要求把“創(chuàng)建活動(dòng)”列入對(duì)各縣（市、區(qū)）的考核內(nèi)容。自2007年，市老齡委與各縣（市、區(qū)）老齡委，市老齡辦與各縣（市、區(qū)）老齡辦，各縣（市、區(qū)）政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂了責(zé)任書(shū)。市政府副市長(zhǎng)、老齡委主任與縣（市、區(qū)）分管老齡工作的副縣長(zhǎng)簽訂《老齡工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。在此基礎(chǔ)上，2010年，市委、市政府將老齡工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）黨委、政府的綜合考核內(nèi)容，形成了條抓塊管的老齡工作局面。

（二）老齡工作部門加強(qiáng)指導(dǎo)、督察是前提條件 市老齡辦堅(jiān)持年初訂目標(biāo)，每年明確創(chuàng)建100個(gè)指標(biāo)，要求會(huì)澤、宣威80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其余縣（區(qū)）100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成1個(gè)“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”創(chuàng)建任務(wù)。年底組織各縣（市、區(qū)）老齡辦負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成檢查組交叉 檢查，嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（即：選好一個(gè)協(xié)會(huì)帶頭人；建立一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的協(xié)會(huì)班子；培養(yǎng)一批各具專長(zhǎng)的老協(xié)骨干；建立一套以協(xié)會(huì)《章程》為核心的規(guī)章制度；辦好一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；辦好一個(gè)老年活動(dòng)中心；辦好一所老年學(xué)校。），通過(guò)翻文件、查記錄、聽(tīng)匯報(bào)、看設(shè)施、訪老人、觀活動(dòng)等形式，逐一點(diǎn)評(píng)、打分、審定，同時(shí)對(duì)已掛牌三年、復(fù)查中發(fā)現(xiàn)其“先進(jìn)”退化的村（社區(qū)）提出了限期整改的意見(jiàn)。整個(gè)驗(yàn)收工作客觀、公正、公平，一方面客觀反映出創(chuàng)建點(diǎn)工作的成效，另一方面對(duì)老齡辦自身工作也起到檢驗(yàn)作用。

（三）基層干部積極性高、傾力實(shí)干是工作基礎(chǔ) 基層干部群眾主動(dòng)性、積極性高，為創(chuàng)建工作持續(xù)健康快速發(fā)展提供了動(dòng)力。多年來(lái)，全市老齡系統(tǒng)干部對(duì)“創(chuàng)建活動(dòng)”投入極大的熱情，拓展了“創(chuàng)建活動(dòng)”范圍，開(kāi)拓了思路，創(chuàng)新了工作方法，如宣威市發(fā)揮成員單位抓“創(chuàng)建”有新招：17個(gè)成員單位分別掛鉤“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”創(chuàng)建點(diǎn)，幫助、指導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)，有效的保證了每年不少于20個(gè)村創(chuàng)建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）整合相關(guān)力量資源促創(chuàng)建是有效方法

創(chuàng)建工作做到“六個(gè)結(jié)合”，即創(chuàng)建工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與文明村、小康村、和諧平安村建設(shè)相結(jié)合，與省老齡委開(kāi)展的“百村建設(shè)”相結(jié)合，與市委、市政府“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”、實(shí)施“866”工程相結(jié)合，與組織部開(kāi) 展的“兩校一中心”建設(shè)相結(jié)合，與市老體協(xié)開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)一”、村（社）“三個(gè)一”工程建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)抓結(jié)合，制定創(chuàng)建規(guī)劃，創(chuàng)建工作得到了健康發(fā)展，老年活動(dòng)設(shè)施（場(chǎng)地）得到了落實(shí)。

（五）各級(jí)財(cái)政主渠道投入是必要保障

層層落實(shí)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，市政府文件規(guī)定，對(duì)創(chuàng)建市級(jí)“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”的由市、縣兩級(jí)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)1000元。然而，調(diào)查結(jié)果，各級(jí)都加大經(jīng)費(fèi)投入，有的領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)表示：老齡事業(yè)多投入一些也值得！麒麟?yún)^(qū)補(bǔ)助每個(gè)創(chuàng)建村經(jīng)費(fèi)達(dá)5500元；會(huì)澤縣文件規(guī)定新建一塊門球場(chǎng)補(bǔ)助10000元，新建一塊地?cái)S球場(chǎng)補(bǔ)助5000元。從而保證了“創(chuàng)建活動(dòng)”的深入、持久展開(kāi)。

（六）動(dòng)員社會(huì)捐資是重要補(bǔ)充

“創(chuàng)建活動(dòng)”離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)，單靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。近年來(lái)，動(dòng)員社會(huì)力量捐資助老成為我市發(fā)展老齡事業(yè)的重要途徑，且成效顯著。全市個(gè)人捐資50萬(wàn)元的敬老奉獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人有15人。許多村（社區(qū)）走社會(huì)化籌集資金的路子，爭(zhēng)取到企業(yè)老板捐資修建高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的老年活動(dòng)場(chǎng)所。

（七）“兩手抓”是工作可持續(xù)發(fā)展的有力措施 全市創(chuàng)建工作堅(jiān)持“兩手”抓，一手抓創(chuàng)建點(diǎn)的建設(shè)，一手抓已創(chuàng)點(diǎn)的鞏固提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有的“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”重新規(guī)劃建設(shè)老年活動(dòng)中心，且向自然村（村民小組）延伸，麒麟?yún)^(qū)三寶鎮(zhèn)興龍村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村民小 組都有老年活動(dòng)中心。嚴(yán)格按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建檔次，總結(jié)好創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。正確處理好了創(chuàng)建工作質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。

三、下步工作思路

我市創(chuàng)建工作雖然取得了新的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是硬件建設(shè)方面參差不齊，部分村基礎(chǔ)設(shè)施落后，制度建設(shè)還需進(jìn)一步規(guī)范，投入機(jī)制有待進(jìn)一步完善。我們將在“十二五“期間著力抓好以下工作。

（一）制定規(guī)劃，常抓不懈。更加深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，計(jì)劃在“十二五”期末，全市“敬老先進(jìn)村（社區(qū)）”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）結(jié)合實(shí)際，完善考核。結(jié)合市委、市政府對(duì)縣（市）區(qū)的綜合考核，把創(chuàng)建工作作為老齡工作的重要內(nèi)容，增加考核分值，同時(shí)要提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建點(diǎn)高層次、高起點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)檢查，督促整改。對(duì) “創(chuàng)建”點(diǎn)有問(wèn)題的村（社區(qū)）列入復(fù)查范圍，并加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助。加大各縣（市、區(qū)）交叉檢查工作力度，擴(kuò)大交流范圍，形成相互促進(jìn)、共同提高的老齡系統(tǒng)工作氛圍；加大隨機(jī)抽查工作力度，堅(jiān)持“摘牌”處罰制度。確?！皠?chuàng)建”工作深入開(kāi)展。

第三篇：曲靖工業(yè)基本情況

曲靖工業(yè)基本情況：2009年，曲靖市域內(nèi)有工業(yè)企業(yè)12801戶，其中：規(guī)模以上479戶（國(guó)有企業(yè)37戶、集體企業(yè)36戶、股份制企業(yè)201戶、其它企業(yè)205戶），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員16萬(wàn)人，形成了具有一定規(guī)模、富有地方特色、門類相對(duì)齊全的工業(yè)體系，以煤炭、煙草、電力、汽車、化工、礦冶、機(jī)械、建材、輕工、生物制藥、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要集中在35個(gè)大類、120個(gè)中類和160個(gè)小類。

主要工業(yè)產(chǎn)品種類：有原煤、卷煙、機(jī)制紙、焦炭、硫酸、黃磷、合成氨、氮肥、磷肥、塑料制品、水泥、生鐵、汽車、電力、雷管、炸藥、機(jī)械、鉛錠、鋁錠、鋅錠及十種有色金屬等160余種產(chǎn)品。

規(guī)模以上支柱產(chǎn)業(yè)完成情況：2009年，曲靖煙草制品業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值98.2億元，增長(zhǎng)

3.1%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.2億元，增長(zhǎng)2.6%；礦冶工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.8億元，增長(zhǎng)31.6%；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.3億元，增長(zhǎng)21.9%；汽車機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.4億元，增長(zhǎng)51.9%；原煤焦炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值76.6億元，增長(zhǎng)8.9%；建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.1億元，增長(zhǎng)32.2%。

全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況：2009年全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值862.2億元，增長(zhǎng)12.9%；完成工業(yè)總產(chǎn)值1011億元，增長(zhǎng)6.8%；全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值408.1億元，增長(zhǎng)12.3%。規(guī)模以上479戶工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值825.4億元，同比增長(zhǎng)2%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為81.6%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值328.4億元，增長(zhǎng)12.7%；實(shí)現(xiàn)銷售收入807.8億元，增長(zhǎng)6.5%；實(shí)現(xiàn)利稅163.9億元，增長(zhǎng)6.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)49億元，增長(zhǎng)11.3%，圓滿完成省下達(dá)的四項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

曲靖工業(yè)經(jīng)濟(jì)2009年運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“七增四好”：

七增：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，邁上千億臺(tái)階。2009年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值1011億元，增長(zhǎng)6.8%，提前一年突破千億元大關(guān)。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值825.4億元，增長(zhǎng)2%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅穩(wěn)步回升增長(zhǎng)。2009年，規(guī)模以上工業(yè)僅以0.4%的增幅開(kāi)局，至3月末回升到7.5%，以后各月均保持穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)，且高于全省增幅。全年完成工業(yè)增加值328.4億元，首次超過(guò)玉溪，躍居全省第二位，同比增長(zhǎng)12.7%，比全省規(guī)模以上工業(yè)11.2%的增幅高1.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省重點(diǎn)州市中增幅排名第一位，分別高于昆明、玉溪、紅河2.6、1.2和2.7個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2009年全市完成工業(yè)投資210.78億元，增長(zhǎng)25%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為37.98%。完成（非電）工業(yè)投資160.36億元，其中，加工制造業(yè)完成投資118.18億元，同比增長(zhǎng)27.3%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。四是主要支柱產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)。煙草、電力、建材、機(jī)械汽車四大行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，化工、礦冶、原煤焦炭三大行業(yè)回升增長(zhǎng)。1-12月煙草行業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值122.5億元，增長(zhǎng)3.7%，有力地拉動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；電力行業(yè)完成產(chǎn)值190.7億元，增長(zhǎng)22.2%；建

材行業(yè)完成產(chǎn)值26.1億元，增長(zhǎng)54.2%；機(jī)械汽車行業(yè)完成產(chǎn)值43.8億元，增長(zhǎng)45.4%；化工行業(yè)完成產(chǎn)值83.9億元，同比下降12.9%，比三季度回升了1.4個(gè)百分點(diǎn)，比年內(nèi)最低回升了2個(gè)百分點(diǎn)；礦冶工業(yè)完成產(chǎn)值127.95億元，同比下降16.4%，比三季度回升了

6.5個(gè)百分點(diǎn)，比年內(nèi)最低回升了23.2個(gè)百分點(diǎn)；原煤焦炭行業(yè)完成產(chǎn)值194.8億元，同比下降7.3%，比三季度回升了9.2個(gè)百分點(diǎn)，比年內(nèi)最低回升了11.5個(gè)百分點(diǎn)。五是全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2009年，全市規(guī)模以上企業(yè)新增65戶，達(dá)479戶，同比增長(zhǎng)15.7％，比2004年的207戶增加272戶。六是主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。2009年14種主要工業(yè)產(chǎn)品累計(jì)產(chǎn)量與上年同期相比，除合成氨、生鐵產(chǎn)量受價(jià)格制約略有下降外，卷煙凈增1.5萬(wàn)箱，汽車凈增3萬(wàn)輛，電力凈增86億千瓦時(shí);黃磷、焦炭、水泥、生鐵、十種有色金屬等9種產(chǎn)品增產(chǎn)448萬(wàn)噸。產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)為確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增量的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。七是非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2009年,全市有非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)11.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.3%；完成增加值350億元，同比增長(zhǎng)15.2%；上繳稅金34.2億元，同比增長(zhǎng)9.3%；從業(yè)人員達(dá)38.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12.2%；注冊(cè)資金214億元，同比增長(zhǎng)22.9%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值170億元，同比增長(zhǎng)15%，其中，工業(yè)增加值110億元，同比增長(zhǎng)11.6%；上繳稅金13.5億元，同比增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)值33.41億元，增長(zhǎng)18%；完成企村結(jié)對(duì)戶數(shù)43戶，超目標(biāo)任務(wù)7.5%；職工職業(yè)技能鑒定2233人，超目標(biāo)任務(wù)24.06%。

四好：一是主要生產(chǎn)要素供應(yīng)保障良好。2009年，全市累計(jì)用電145億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)15％,其中,工業(yè)用電120億千瓦時(shí),增長(zhǎng)15%；累計(jì)下省網(wǎng)電量116億千瓦時(shí),增長(zhǎng)19.6%,日均下省網(wǎng)電量為3288萬(wàn)千瓦時(shí)；累計(jì)發(fā)電386.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)28.5％，用電量和發(fā)電量均突破歷史記錄。生產(chǎn)原煤4062.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3%；供應(yīng)電煤1641.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.3%。曲靖車務(wù)段累計(jì)裝車39.25萬(wàn)車，增長(zhǎng)9.1%，日裝車達(dá)1075車；發(fā)送貨物2435.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.3%。其中曲靖轄區(qū)內(nèi)裝車17萬(wàn)車，增長(zhǎng)5.4%，發(fā)送貨物1037.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.3%。二是30戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)支撐作用良好。2009年30戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值520.3億元，同比增長(zhǎng)4.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入493.5億元，同比增長(zhǎng)9.1%；利稅總額123.6

億元，同比增長(zhǎng)9.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)29.7億元，同比增長(zhǎng)41.7%。30戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)仍然是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。三是工業(yè)園區(qū)軟硬件提升，發(fā)展良好。全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值333.2億元，曲靖開(kāi)發(fā)區(qū)已申報(bào)升級(jí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各工業(yè)園區(qū)修編工作正在積極推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)成為全省園區(qū)發(fā)展新亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房17萬(wàn)平方米。越州工業(yè)園區(qū)和馬龍小寨工業(yè)園區(qū)在全市園區(qū)建設(shè)中異軍突起，具有各自鮮明的特色和亮點(diǎn)，目前正在積極申報(bào)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。四是節(jié)能降耗完成良好。2009年，我市單位GDP能耗下降5.4%，淘汰落后產(chǎn)能565萬(wàn)噸。

第四篇：曲靖會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)心得

在恒企學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)的心得

一晃5個(gè)多月過(guò)去了，不知不覺(jué)間在恒企學(xué)習(xí)已經(jīng)5個(gè)多月了，在這個(gè)溫馨的大家庭中讓我覺(jué)得時(shí)間是如此的快！記得當(dāng)時(shí)打算向會(huì)計(jì)進(jìn)軍的時(shí)候選了兩個(gè)學(xué)校進(jìn)行對(duì)比，都是先打電話了解再實(shí)地考查，但當(dāng)我到恒企聽(tīng)完半節(jié)課后我就已經(jīng)有答案了，第二天我毫不猶豫的選擇了恒企！是這里的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍與老師的熱情與專業(yè)吸引了我。當(dāng)知道考試成績(jī)的那一刻，我更堅(jiān)信了自己的選擇。在此衷心的向?qū)W校的所有老師們表示感謝！特別是我們可愛(ài)又美麗的羅小霞老師和幽默的黃堅(jiān)老師！正是有了他們的辛勤付出，才有了我今天的成績(jī)。有嚴(yán)師才會(huì)出高徒，如果老師任由我們做不做作業(yè)，來(lái)不來(lái)上課，課堂上隨意講話的話，我覺(jué)得我也不會(huì)取得今天的成績(jī)，正是因?yàn)橛辛死蠋煹亩酱俸途康膶I(yè)水平才有了今天那么多同學(xué)能順利通過(guò)考試。我們既然選擇了來(lái)學(xué)校學(xué)習(xí)都希望有好的收獲，想取得好的成績(jī)一部分來(lái)自老師，一部分來(lái)自于自己。我們已經(jīng)擁有了前者，后者就要看自己是否真的想取得好成績(jī)。以下是我這幾個(gè)月以來(lái)的一些學(xué)習(xí)心得，跟大家一起分享一下：

一、基本要求：按時(shí)到學(xué)校上課，做到不遲早、不早退、不缺課，上課認(rèn)真聽(tīng)講，做好筆記，課后復(fù)習(xí)，按時(shí)完成老師布置的作業(yè)。做到這些你已經(jīng)成功了60%。

二、學(xué)習(xí)方法：我相信很多同學(xué)都有這樣的感覺(jué)，覺(jué)得學(xué)完一科另一科已經(jīng)忘得差不多了，所以考試前我們一定要回歸課本，把課本從頭到尾再看一遍，把基本的意思弄懂，再以做習(xí)題來(lái)加深印象和鞏

在恒企學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)的心得

固知識(shí)點(diǎn)。也可分章節(jié)看，看完一章做一章的習(xí)題（我們學(xué)校已經(jīng)為我們提供了良好的學(xué)習(xí)硬件——在線練習(xí)），多看多做。但萬(wàn)萬(wàn)不能只看了幾頁(yè)課本感覺(jué)看不下去了就去做習(xí)題，或是上完課后課本就丟在一邊沒(méi)翻過(guò)，就天天做習(xí)題，這些都是錯(cuò)的。因?yàn)榭荚嚨脑囶}都來(lái)自課本，它再怎么變也離開(kāi)課本上內(nèi)容，只要我們掌握了內(nèi)容，就不怕他如何出題。而做習(xí)題是讓我們事先知道考官會(huì)以什么樣的方式來(lái)出題，讓我們先對(duì)考試的題目有所了解，也可在做題中加深知識(shí)點(diǎn)的印象?？磿?shū)、做題時(shí)遇到不懂的要及時(shí)問(wèn)，不要不懂裝懂，力求理解它的意思，多向老師請(qǐng)教多跟同學(xué)交流。解綜上所述再把老師收集給我們的一些考題和沖刺講義看一兩遍，那么你考試肯定沒(méi)問(wèn)題。

借此機(jī)會(huì)衷心的跟我們的羅老師說(shuō)聲謝謝，謝謝您的培養(yǎng)，您的付出。您永遠(yuǎn)是群里最活躍的一個(gè)老師，對(duì)于同學(xué)們的問(wèn)題您都盡力去解答，哪怕是不怎么記得的題您都會(huì)去找答案然后告訴同學(xué)們，寧愿犧牲休息時(shí)間都會(huì)為大家解題，您的精神時(shí)時(shí)讓人感動(dòng)，真的讓我覺(jué)得您是最負(fù)責(zé)的一位老師！感謝您的敬業(yè)，您的付出終有所回報(bào)！恒企的老師都是最棒的老師，恒企的學(xué)生也是最棒的學(xué)生，相信老師，相信自己，努力學(xué)習(xí)，一切都不是問(wèn)題！

梁愛(ài)麗

2012年8月9日

第五篇：曲靖事業(yè)單位(管理)

管理

一、管理

管理是社會(huì)組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。

二、管理職能

管理的基本職能包括以下四個(gè)方面：（計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制）

三、管理的基本原理

1.人本原理：人本原理（human theory）就是在管理中堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)揮被管理者的積極性、主動(dòng)性，使被管理者在工作中充分發(fā)揮自己的潛能、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。美國(guó)管理大師，人際管理理論創(chuàng)始人，喬治·埃爾頓·梅奧（George Elton Mayo，1880－1949）首先提出了以人為本的管理思想。

2.能級(jí)原理：能級(jí)原理是指為了實(shí)施有效的管理，必須在組織中建立一個(gè)合理的能級(jí)結(jié)構(gòu)，并按照人的能力大小和特點(diǎn)，將管理的對(duì)象置于相應(yīng)的等級(jí)中。

3.系統(tǒng)原理：系統(tǒng)原理就是從系統(tǒng)論的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

4.激勵(lì)原理：管理學(xué)中的激勵(lì)原理是建立在美國(guó)著名的心理學(xué)家馬斯洛提出的需求層級(jí)之上的，該理論將人的需求分為5種，即生理的需要、安全的需要、感情需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。

5.權(quán)變?cè)恚骸皺?quán)變”一詞的意思就是“依具體情況而定”。權(quán)變理論主要研究管理情境因素對(duì)管理效力的潛在影響。該理論認(rèn)為，在不同的情境中，不同的管理行為有不同的效果，所以又被稱為管理情境理論。

6.效益原理：效益原理即管理者在管理活動(dòng)中，以經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一目標(biāo)作為根本目標(biāo)，并始終圍繞這一目的去組織、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、控制整個(gè)管理系統(tǒng)，提高管理活動(dòng)的整體效能，用最小的資源投入，獲取最大的效益。

四、組織結(jié)構(gòu)

1.管理層次及管理幅度

（1）管理層次：行政組織縱向結(jié)構(gòu)中的等級(jí)層次。

（2）管理幅度：一個(gè)行政機(jī)關(guān)或者行政首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)單位或者人員的數(shù)目。

（3）管理幅度與層次相適應(yīng)的原則

2.常見(jiàn)的管理結(jié)構(gòu)

（1）扁平結(jié)構(gòu)是指組織規(guī)模已定、管理幅度較大、管理層次較少的一種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。優(yōu)點(diǎn)：信息的傳遞速度快；有利于主動(dòng)性和首創(chuàng)精神的發(fā)揮。

（2）錐型結(jié)構(gòu)是管理幅度較小，從而管理層次較多的高、尖、細(xì)的金字塔形態(tài)。

一、公共管理概述

公共管理定義與特征

公共管理從產(chǎn)生意義上講是公共組織的一種職能，包括以政府為主導(dǎo)的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織為實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。

公共管理

特征：、公共管理的主體是多元的，包括社會(huì)公共組織和社會(huì)其他組織兩大類。、作為公共管理客體的社會(huì)公共事務(wù)表現(xiàn)不斷擴(kuò)展的趨勢(shì)。、公共管理的目的是推進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展和增進(jìn)社會(huì)公共利益實(shí)現(xiàn)。

公共產(chǎn)品和公共服務(wù)

公共物產(chǎn)品和公共服務(wù)是由集體消費(fèi)的物品，它具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。

二、行政管理

行政管理概念

行政管理（或稱：公共行政、行政）是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動(dòng)。

行政管理職能，亦稱政府職能，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用。

行政職能

1.基本職能：1).政治職能。2).經(jīng)濟(jì)職能。3).文化職能。4).社會(huì)職能。

2.運(yùn)行職能

運(yùn)行職能是按照行政管理的過(guò)程來(lái)縱向劃分的政府職能。行政決策、行政實(shí)施、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政監(jiān)督。政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。政府職能轉(zhuǎn)變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。

職能重心的轉(zhuǎn)變

1.由注重政治統(tǒng)治向社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變；2.由注重階級(jí)斗爭(zhēng)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變

職能方式的轉(zhuǎn)變

1.由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合。

2.由微觀管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理、間接管理。

3.由注重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘延?jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)

一般說(shuō)來(lái)，行政組織變革的阻力主要有：

1.利益的阻力。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，行政組織的變革意味著利益和資源的調(diào)整或再分配，這是反對(duì)改革的最根本的原因與阻力。

2.沉沒(méi)成本的阻力。行政組織的變革都要付出一定的成本，如果成本投資大于收益時(shí)，改革與發(fā)展就難以繼續(xù)進(jìn)行。

3.心理的阻力。安于現(xiàn)狀、對(duì)改革過(guò)程的成功缺乏信心、觀念和態(tài)度守舊、改革所帶來(lái)的不確定性、人們的思維慣性等等。

4.經(jīng)濟(jì)、資源等客觀條件的限制。例如，工資改革方案可能由于需要投入的經(jīng)費(fèi)超出國(guó)家現(xiàn)有財(cái)力而遭到某些人的反對(duì)。

行政決策

行政決策是政府機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員為履行國(guó)家的行政職能，對(duì)所要解決的問(wèn)題出主意作決定的活動(dòng)。地位與作用：行政決策貫穿于行政管理的全過(guò)程和各個(gè)方面；行政決策是從行政管理目標(biāo)道結(jié)果的橋梁；行政決策是行政管理活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)。

行政執(zhí)行概念

行政執(zhí)行是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施決策中心發(fā)出的決策指令，以達(dá)到預(yù)期目的的職務(wù)行為。層次：在中國(guó)，行政執(zhí)行一般劃分為中央級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)五個(gè)層次。

手段：（1）法律手段（2）行政手段（3）經(jīng)濟(jì)手段

1.行政指揮

行政指揮：指行政領(lǐng)導(dǎo)者在執(zhí)行決策過(guò)程中，按照既定的目標(biāo)和計(jì)劃，發(fā)令、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)下屬實(shí)施行政管理活動(dòng)的過(guò)程。

行政指揮的作用：保證作用；推進(jìn)作用；激勵(lì)作用；預(yù)防作用。

2.行政控制

行政控制是指行政領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員為了檢查行政執(zhí)行的進(jìn)程和完成情況，糾正實(shí)施過(guò)程中的偏差，以確保實(shí)際工作與工作計(jì)劃相一致而采取的措施。

內(nèi)在控制與外在控制；正式控制與非正式控制；預(yù)先控制、過(guò)程控制與成果控制

過(guò)程：確定標(biāo)準(zhǔn)；衡量績(jī)效；糾正偏差

3.行政溝通

行政溝通，即行政信息溝通，指的是行政體系與外界環(huán)境之間，行政體系內(nèi)部各部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點(diǎn)、情感、交流情報(bào)信息，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，謀求行政體系和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的一種管理行為或過(guò)程。

4.行政協(xié)調(diào)

行政協(xié)調(diào)首先指行政機(jī)關(guān)與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。

行政協(xié)調(diào)和行政溝通。行政溝通是行政協(xié)調(diào)的必要手段，行政協(xié)調(diào)是行政溝通的必然結(jié)果，沒(méi)有溝通便沒(méi)有協(xié)調(diào)；但行政溝通強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)思想的統(tǒng)一，行政協(xié)調(diào)則謀求行動(dòng)上的一致。

行政授權(quán)指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部分或全部授權(quán)給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。

行政授權(quán)的種類：（1）一般授權(quán)與特定授權(quán)（2）口頭授權(quán)與書(shū)面授權(quán)（3）正式授權(quán)和非正式授權(quán)。行政領(lǐng)導(dǎo)

行政領(lǐng)導(dǎo)有兩層含義:

1、是指行政領(lǐng)導(dǎo)者或行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)。

2、是指國(guó)家行政系統(tǒng)中各級(jí)各類行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)通過(guò)決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及控制等職能活動(dòng)，依法行使其權(quán)利，發(fā)揮其影響，確定并實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。

行政領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生方式：選任制、委任制、考任制、聘任制

行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型：

按照決策人數(shù)劃分首長(zhǎng)制、委員會(huì)制、混合制

按照行政權(quán)力集中程度劃分集權(quán)制、分權(quán)制、均權(quán)制

按照業(yè)務(wù)性質(zhì)與范圍劃分層級(jí)制、分職制、并用制

按照指揮監(jiān)控職權(quán)集中或分散與上級(jí)主體的不同劃分，完整制和分離制

從行政領(lǐng)導(dǎo)的工作側(cè)重點(diǎn)的角度進(jìn)行劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)方式可劃分為以事為中心式、以人為中心式、人事并重式；從行政領(lǐng)導(dǎo)者作用于行政人員的方式角度進(jìn)行劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)方式可劃分為強(qiáng)制式、說(shuō)服式、激勵(lì)式、示范式。

根本的行政領(lǐng)導(dǎo)方法 ：(一)實(shí)事求是的方法(二)群眾路線的方法(三)矛盾分析的方法。行政監(jiān)督

根據(jù)行政監(jiān)督的層次可以分為宏觀(高層)監(jiān)督和微觀(基層)監(jiān)督。以行政監(jiān)督的內(nèi)容為劃分標(biāo)準(zhǔn)，行政監(jiān)督可分為公安行政監(jiān)督、工商行政監(jiān)督、海關(guān)監(jiān)督、資源監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等。

以行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的任務(wù)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督。

以實(shí)施行政監(jiān)督的時(shí)期為劃分標(biāo)準(zhǔn)，行政監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

以行政監(jiān)督與監(jiān)督主體的職權(quán)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政監(jiān)督可分為依職權(quán)的監(jiān)督與依授權(quán)的監(jiān)督。

根據(jù)行政監(jiān)督主體與被監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系，可以分為直接監(jiān)督、間接監(jiān)督及自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督等。

行政監(jiān)督系統(tǒng)主要包括內(nèi)部監(jiān)督(自律系統(tǒng))和外部監(jiān)督(他律系統(tǒng))。

原則：合法性原則；經(jīng)常性原則；平等性原則；廣泛性原則；有效性原則。

三、事業(yè)單位

事業(yè)單位定義

事業(yè)單位，是指國(guó)家以社會(huì)公益為目的的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

四大特征：

1.依法設(shè)立機(jī)構(gòu)都為公立機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)都屬國(guó)有；

2.從事公益服務(wù)。

3.不以盈利為目的。事業(yè)單位具有法人資格。

4.社會(huì)組織。

功能特征：

1．服務(wù)性，這是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。

2．公益性。公益性是事業(yè)單位的社會(huì)功能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求決定的。

3．知識(shí)密集性。利用科技文化知識(shí)為社會(huì)各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位的主要手段。

分類：

從行業(yè)分類：大致分為科教文衛(wèi)25個(gè)行業(yè)類別

從資金來(lái)源分類：我國(guó)的事業(yè)單位從財(cái)政來(lái)源可以分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自籌自支事業(yè)單位。

從性質(zhì)和特點(diǎn)分類：非政府公共機(jī)構(gòu)性質(zhì)，具有一定經(jīng)濟(jì)效益的公益性事業(yè)單位，和具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性

質(zhì)和能力的事業(yè)單位。

原則： 事業(yè)單位的人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé)，以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)，全面考核工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作績(jī)效。事業(yè)單位考核要堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)的原則。

事業(yè)單位制度改革

事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀需要。

指導(dǎo)思想：按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化體制機(jī)制改革為核心，總體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

基本原則：堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。

總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)：到2020年，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系。

最新動(dòng)態(tài)：2012年12月18日,人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在全國(guó)人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2013年我國(guó)繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。

事業(yè)單位人事制度改革四大重點(diǎn)：

一要加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。

二要完善聘用合同制度。

三要完善崗位設(shè)置管理制度。

四要落實(shí)和規(guī)范公開(kāi)招聘制度。