第一篇：中國(guó)國(guó)電集團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1范圍

本導(dǎo)則規(guī)定了突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則、要求、內(nèi)容及格式。本導(dǎo)則適用于中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）直屬、全資、控股單位。

2引用文件

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）

《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函［2004］33號(hào)）

《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)務(wù)院安委辦字［2005］48號(hào)）

《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函［2005］39號(hào)）

《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司重大事故應(yīng)急預(yù)案》

3術(shù)語(yǔ)和定義

3.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

指依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，專門(mén)針對(duì)某一類型或幾種類型事故（事件）而制定的應(yīng)急預(yù)案。

3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案

指依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急中的某一特定場(chǎng)所、部位、設(shè)備單元或系統(tǒng)等所制定的具體應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃。

3.3危險(xiǎn)目標(biāo)

指可能引起事故或突發(fā)事件的場(chǎng)所、單元或設(shè)施。

4編制要求

依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司各類應(yīng)急預(yù)案和本導(dǎo)則，結(jié)合實(shí)際，編制應(yīng)急預(yù)案。

5編制內(nèi)容

5.1工作原則

明確應(yīng)急工作的指導(dǎo)原則和總體思路。

5.2風(fēng)險(xiǎn)分析

5.2.1企業(yè)概況

包括企業(yè)建設(shè)和投產(chǎn)日期、機(jī)組臺(tái)數(shù)及容量、地址、組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系；發(fā)電形式、生產(chǎn)工藝、主設(shè)備型式；周邊區(qū)域的單位、居民、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。

5.2.2危險(xiǎn)目標(biāo)確定

主要是通過(guò)對(duì)本企業(yè)存在的或潛在的緊急情況進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，包括對(duì)地理位置、水文、氣象、生產(chǎn)情況、設(shè)備狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、人員分布、周邊環(huán)境、道路交通、醫(yī)療條件以及可能突發(fā)的事件種類、后果等內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估，確定危險(xiǎn)目標(biāo)。

可選擇的突發(fā)事件種類有：

人身傷害；電網(wǎng)事故；全廠停電；水（灰）庫(kù)險(xiǎn)情；火災(zāi)；鍋爐壓力容器事故；儲(chǔ)油（氣）罐區(qū)事故；危險(xiǎn)化學(xué)品事故；地震；山體崩塌、滑坡、泥石流、洪水、臺(tái)風(fēng)、雪、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害；環(huán)境污染；公共衛(wèi)生；恐怖襲擊事件和群

體性事件及其他外部突發(fā)事件等。

5.2.3風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估，確定本企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。屬于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生的一般可分為三級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（一般）；屬安全生產(chǎn)事故可不分級(jí)別。

5.2.4可利用應(yīng)急資源

（1）確定內(nèi)、外部可利用的消防、救援設(shè)備、設(shè)施及人員，包括使用及聯(lián)絡(luò)方式；

（2）確定可利用的醫(yī)療設(shè)備及廠外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療專長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)方式等。

5.3應(yīng)急預(yù)案體系

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估，說(shuō)明本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。一般應(yīng)分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）三個(gè)層次。

5.4應(yīng)急組織體系和職責(zé)劃分

5.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

（1）明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人、組成人員及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由企業(yè)行政第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（2）明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

5.4.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估，明確以下內(nèi)容：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部，包括組成人員、指揮負(fù)責(zé)人及職責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般由總指揮、分項(xiàng)指揮、安全環(huán)保負(fù)責(zé)人及信息聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)人員組成。

（2）專業(yè)應(yīng)急小組，包括組成人員、主要負(fù)責(zé)人及職責(zé)。一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、通信組、救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、善后處理組等。

5.4.3最初應(yīng)急組織

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估，明確本企業(yè)最初應(yīng)急反應(yīng)組織，包括最初應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、組成人員及職責(zé)。

5.5預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

5.5.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估，確定本企業(yè)的預(yù)警狀態(tài)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。一般分為Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）三級(jí)。

5.5.2預(yù)警行動(dòng)

明確本企業(yè)各級(jí)別預(yù)警狀態(tài)的分級(jí)響應(yīng)內(nèi)容，包括信息判斷、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)。

5.6報(bào)警、通報(bào)及通信聯(lián)絡(luò)

依據(jù)現(xiàn)有資源評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

（1）建立報(bào)警反應(yīng)體系，明確報(bào)警與接警程序，以流程圖表示。主要是指現(xiàn)場(chǎng)目擊者、最初應(yīng)急指揮者、消防、醫(yī)療救護(hù)、生產(chǎn)運(yùn)行、應(yīng)急組織之間的報(bào)警反應(yīng)程序以及必要時(shí)向外部應(yīng)急組織的通報(bào)反應(yīng)流程等。

（2）明確報(bào)警方式。主要是指程控電話、市話、手機(jī)、ON－CALL等。

（3）明確報(bào)警電話。主要是指報(bào)警電話的設(shè)置、號(hào)碼的定期公布及變更后的及時(shí)更新和重新公布等要求。

（4）明確向集團(tuán)公司及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告程序。主要是指向集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)卣M(jìn)行信息報(bào)告的時(shí)間、形式、報(bào)告人、電話號(hào)碼、內(nèi)容要求等。

（5）明確公眾緊急告知程序。主要是指向可能受影響的內(nèi)部員工和外部公眾緊急告知的方法、報(bào)告人、電話號(hào)碼、內(nèi)容要求（如健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、使用疏散路線和蔽護(hù)場(chǎng)所）等。

（6）明確各級(jí)應(yīng)急組織之間的通信聯(lián)絡(luò)要求，包括通信頻率、聯(lián)絡(luò)周期等。

5.7應(yīng)急處置

5.7.1指揮與控制

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有資源評(píng)估，明確以下內(nèi)容：

（1）接警后，指揮者分析、判斷信息，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急組織，通報(bào)相關(guān)信息等程序；

（2）各級(jí)應(yīng)急組織的具體響應(yīng)方式、方法及要求。

5.7.2最初應(yīng)急反應(yīng)

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有資源評(píng)估，確定最初應(yīng)急反應(yīng)的行動(dòng)原則，包括依據(jù)運(yùn)行規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)程、規(guī)定采取的防止事態(tài)發(fā)展、擴(kuò)大的先期處置要求。

5.7.3搜尋與營(yíng)救

依據(jù)現(xiàn)有資源評(píng)估，明確以下內(nèi)容：

（1）人員清點(diǎn)，包括清點(diǎn)方式、報(bào)告要求。

（2）搜尋、營(yíng)救啟動(dòng)條件，決策程序和搜尋人員聯(lián)系方式等。

5.7.4疏散與撤離

依據(jù)對(duì)可能發(fā)生的場(chǎng)所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，明確以下內(nèi)容：

（1）疏散、撤離范圍的界定原則；

（2）現(xiàn)場(chǎng)人員撤離、清點(diǎn)的方式及要求；

（3）周邊單位、居民疏散條件及通報(bào)方式。

5.7.5應(yīng)急人員安全防護(hù)

（1）明確應(yīng)急人員主要防護(hù)裝備種類、存放地點(diǎn)、數(shù)量及管理部門(mén)；

（2）明確應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序；

（3）明確應(yīng)急人員安全防護(hù)要求，包括安全防護(hù)、預(yù)防以及醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)、消毒、去污等。

5.7.6現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

明確防止次生、衍生、耦合事故（事件）發(fā)生，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)（建筑物、構(gòu)筑物、環(huán)境等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估的要求，包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的要求；

（2）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及搶險(xiǎn)人員的撤離條件；

（3）重新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的條件。

5.7.7現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)

依據(jù)現(xiàn)有資源評(píng)估，明確現(xiàn)場(chǎng)警戒、保衛(wèi)實(shí)施程序，包括實(shí)施部門(mén)、時(shí)機(jī)、地點(diǎn)、設(shè)施等內(nèi)容。

5.7.8社會(huì)力量援助

明確社會(huì)力量援助啟動(dòng)的條件、程序和責(zé)任部門(mén)。

5.7.9新聞發(fā)布

明確新聞發(fā)布原則、格式和部門(mén)，以及審查、發(fā)布程序。

5.7.10應(yīng)急結(jié)束

（1）明確應(yīng)急結(jié)束條件；

（2）明確應(yīng)急結(jié)束程序。

5.8后期處置

5.8.1善后處置

明確善后處置措施：

（1）突發(fā)事件中傷亡人員的善后工作，包括慰問(wèn)、撫恤、補(bǔ)償、醫(yī)治、接待、喪葬等原則規(guī)定；

（2）物資和勞務(wù)征用、外部應(yīng)急救援組織等的補(bǔ)助或補(bǔ)償；

（3）保險(xiǎn)索賠；

（4）提供心理及司法援助的規(guī)定；

（5）疫病防治和環(huán)境污染消除規(guī)定。

5.8.2事故調(diào)查

明確事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，包括事故調(diào)查部門(mén)、應(yīng)搜集的資料等。

5.8.3應(yīng)急總結(jié)

明確應(yīng)急工作總結(jié)的責(zé)任部門(mén)及相關(guān)要求。

5.9應(yīng)急保障

5.9.1制度保障

依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

（1）應(yīng)急責(zé)任制，包括應(yīng)急工作責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲規(guī)定；

（2）值班制度；

（3）培訓(xùn)與演練制度；

（4）應(yīng)急裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度。

5.9.2通信保障

依據(jù)現(xiàn)有資源評(píng)估，明確應(yīng)急通信保障工作體系，包括廣播、無(wú)（有）線電話、電臺(tái)、人工等聯(lián)絡(luò)方式。

5.9.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

確定專業(yè)應(yīng)急小組或突擊隊(duì)，包括綜合協(xié)調(diào)、通信、救援、安全保衛(wèi)、后勤保障及善后處理等人員；明確外部互助單位，政府、武警等應(yīng)急救援力量及聯(lián)系方式。

5.9.4應(yīng)急裝備保障

明確應(yīng)急裝備的配備要求，包括主要應(yīng)急裝備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及責(zé)任部門(mén)。

5.9.5應(yīng)急物資保障

明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備要求，包括主要應(yīng)急物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及責(zé)任部門(mén)。

5.9.6交通運(yùn)輸保障

明確運(yùn)輸車輛及其應(yīng)急管理要求，確定外部可提供車輛單位。包括備用駕駛員的確定和培訓(xùn)。

5.9.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

（1）專（兼）職急救、衛(wèi)生防護(hù)人員及要求；

（2）藥品、器械等儲(chǔ)備、使用信息及管理要求；

（3）醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的確定及患者轉(zhuǎn)運(yùn)要求。

5.9.8治安保障

明確治安保衛(wèi)責(zé)任部門(mén)、可調(diào)用的部門(mén)和人力；確定現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、保衛(wèi)、警戒措施或方案，包括事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)、交通管制及疏導(dǎo)等措施。

5.9.9經(jīng)費(fèi)保障

明確應(yīng)急準(zhǔn)備和行動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、使用和管理監(jiān)督措施。

5.9.10技術(shù)儲(chǔ)備與保障

確定可提供技術(shù)支持的科研、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及技術(shù)專家，包括聯(lián)系方式；明確與應(yīng)急有關(guān)建（構(gòu)）筑物、重要設(shè)備設(shè)施等各類圖紙，主要危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)資料的存放地點(diǎn)、保管人。

5.9.11預(yù)案保障

確定保障本預(yù)案有效實(shí)施的各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，可選下列內(nèi)容：

（1）《人身傷亡應(yīng)急預(yù)案》；

（2）《黑啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》；

（3）《全廠停電應(yīng)急預(yù)案》；

（4）《水（灰）庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》；

（5）《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；

（6）《鍋爐壓力容器事故應(yīng)急預(yù)案》；

（7）《儲(chǔ)罐區(qū)防爆搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》；

（8）《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》；

（9）《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；

（10）《地震應(yīng)急預(yù)案》；

（11）《防汛抗臺(tái)（洪）應(yīng)急預(yù)案》；

（12）《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》；

（13）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（14）《突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》；

（15）其他。

5.9.12宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

（1）宣傳教育。明確宣傳教育形式、對(duì)象、頻次、內(nèi)容。內(nèi)容包括法律法規(guī)及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、報(bào)警、接警等常識(shí)。

（2）培訓(xùn)。確定培訓(xùn)方式、對(duì)象、內(nèi)容及要求，包括基本培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。

（3）演習(xí)。明確演習(xí)的范圍、頻次、內(nèi)容、組織等。

5.9.13監(jiān)督檢查

明確日常和應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查責(zé)任部門(mén)。

5.10預(yù)案管理

（1）明確應(yīng)急預(yù)案審批和發(fā)布程序；

（2）明確應(yīng)急預(yù)案的發(fā)放、控制規(guī)定，包括預(yù)案的受控標(biāo)識(shí)、發(fā)放部門(mén)、對(duì)象、登記、簽字、作廢等；

（3）明確應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、更新、備案、宣貫規(guī)定。

5.11附錄

依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估，可選擇附上以下內(nèi)容：

（1）值班聯(lián)系電話；

（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系電話；

（3）外部咨詢、救援單位名錄及聯(lián)系電話；

（4）政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼；

（5）上級(jí)單位有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼；

（6）本預(yù)案涉及的總平面布置圖、消防設(shè)施圖、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)圖、交通示意圖、人員疏散路線圖等相關(guān)資料；

（7）其他。

6預(yù)案編制的格式及要求

應(yīng)急預(yù)案格式和印刷可根據(jù)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理格式進(jìn)行，也可遵循以下格式和要求。

6.1格式

6.1.1封面

標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、頒布號(hào)、發(fā)布、實(shí)施日期。

6.1.2修改履歷

6.1.3前言

（1）本預(yù)案簡(jiǎn)要說(shuō)明；

（2）預(yù)案提出部門(mén)、歸口解釋部門(mén)、起草部門(mén)、主要起草人、初審、會(huì)審、審核及批準(zhǔn)人名單。

6.1.4目錄

6.1.5適用范圍

6.1.6編制依據(jù)

6.1.7術(shù)語(yǔ)和定義（可選）

6.1.8預(yù)案內(nèi)容（主要包括本導(dǎo)則第5章內(nèi)容）

6.1.9附加說(shuō)明（可選）

6.2基本要求

（1）使用A4白色膠版紙（70g以上）。

（2）字體：

標(biāo)題：20號(hào)黑體加粗。

小標(biāo)題：四號(hào)黑體。

正文：四號(hào)仿宋體。

序號(hào)：四號(hào)Arial。

（3）打印文本。

第二篇：街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)。

突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和植物疫情等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全危害和職業(yè)中毒、動(dòng)物疫情、飲用水安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

（四）適用范圍。

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全街道行政區(qū)域內(nèi)較大、重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由街道黨工委副書(shū)記擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員由街道各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人以及各村兩委主要負(fù)責(zé)人組成，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)主要事務(wù)，設(shè)置8個(gè)工作片小組開(kāi)展具體事務(wù)。

主要職責(zé)：（1）對(duì)全街道行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（3）決定和部署全街道應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)。

街道應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱為街道應(yīng)急辦）是街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行街道政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的決定和指示。

（2）負(fù)責(zé)全街道突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

（3）接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)事件的各種重要信息。

（4）聯(lián)系街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

（5）承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂街道政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的具體工作。

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警

1.信息監(jiān)測(cè)。街道應(yīng)急辦、街道直各單位、各村負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的監(jiān)測(cè)和收集工作，要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.預(yù)警級(jí)別和發(fā)布。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果和信息有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）預(yù)警級(jí)別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。

（2）預(yù)警信息的發(fā)布。街道政府要根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（3）預(yù)警信息的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、通信、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

（二）應(yīng)急處置

1.信息報(bào)告。街道直各部門(mén)單位、各村在突發(fā)事件發(fā)生后要第一時(shí)間向街道政府報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故及事件性質(zhì)、影響范圍、事故及事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，街道政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向市政府、有關(guān)主管部門(mén)和單位報(bào)告。

2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，街道政府要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市政府報(bào)告。視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行上報(bào)。各街道直有關(guān)單位、各村要全力以赴配合相關(guān)應(yīng)急處置工作。

3.各科室職責(zé)。

應(yīng)急辦、綜治辦：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織村民進(jìn)行自救和互救；接收應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速搶救傷員；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。負(fù)責(zé)組織群眾應(yīng)急隊(duì)維護(hù)村莊社會(huì)治安、消防滅火以及協(xié)助有關(guān)部門(mén)盡快疏通損壞的村莊道路及通信設(shè)施，保障道路及通信暢通。

黨政辦：負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、險(xiǎn)情，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，傳達(dá)、貫徹、落實(shí)街道應(yīng)急指揮部的決策；起草、整理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的文件及文書(shū)檔案；組織有關(guān)會(huì)議和接洽工作；督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會(huì)議決定事項(xiàng)；宣傳防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)，鼓勵(lì)、動(dòng)員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理災(zāi)害信息咨詢等事宜。

經(jīng)管站、財(cái)政所、民政：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所需各項(xiàng)物資的保障和專項(xiàng)資金管理，制定并組織實(shí)施應(yīng)急工作有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急工作專項(xiàng)資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法；應(yīng)急工作的接受捐贈(zèng)事宜；管理使用物資、善款；負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室財(cái)務(wù)管理；接收、登記、調(diào)配、救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估；及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

計(jì)生辦、人社所：負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，安置疏散災(zāi)民；協(xié)助街道有關(guān)部門(mén)調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況。

4.應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)街道應(yīng)急辦接到首次報(bào)告之后，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息報(bào)送街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。街道直相關(guān)單位、部門(mén)、村要迅速查明情況，提出建議意見(jiàn)報(bào)告街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.指揮與協(xié)調(diào)。對(duì)于較大的突發(fā)公共事件，街道黨委書(shū)記、街道辦主任必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)人員和與相關(guān)科局取得聯(lián)系并組織相關(guān)專業(yè)人員參與應(yīng)急救援;

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急資源保障；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

（5）及時(shí)向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

（三）恢復(fù)與重建

1.善后處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道政府應(yīng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)迅速采取措施，做好災(zāi)民的臨時(shí)安置與安撫、救濟(jì)物資供應(yīng)、突發(fā)事件中傷亡人員的救助補(bǔ)助或補(bǔ)償、疫病防治、環(huán)境污染的消除等工作，指導(dǎo)群眾做好自救互救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

2.調(diào)查與總結(jié)。街道政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)意見(jiàn)。并且要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議及意見(jiàn)，于善后工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)市政府或市有關(guān)部門(mén)（單位）。

（四）信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

四、應(yīng)急保障

街道直各部門(mén)單位、各村應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

（一）人力保障。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍包括各村民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍、邊防應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

（二）財(cái)力保障。

街道政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備和救援工作資金由街道財(cái)政所保障。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，街道財(cái)政適當(dāng)給予支持；需要市財(cái)政支持的，由街道人民政府向市人民政府提出請(qǐng)求。

（三）物資保障。

街道政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有法關(guān)律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

街道衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（五）交通運(yùn)輸保障。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)運(yùn)輸設(shè)施、車輛運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ?。突發(fā)事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，組織開(kāi)辟應(yīng)急通道；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。

（六）治安維護(hù)。

街道派出所要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

（七）通信保障。

街道應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)確定街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的通訊方式，各成員應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通；街道應(yīng)急管理辦公室確保一部專用固定電話二十四小時(shí)有人值守。

五、監(jiān)督管理

（一）宣傳和培訓(xùn)。

街道政府要通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、宣傳車形式，在村莊、學(xué)校、企業(yè)中廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

（二）考核獎(jiǎng)懲。

街道政府對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、根據(jù)街道實(shí)際情況，共制定十個(gè)預(yù)案：

1、街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

2、街道重特大火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案

3、街道危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故應(yīng)急救援預(yù)案

4、街道煙花爆竹重大事故應(yīng)急預(yù)案

5、街道防暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案

6、街道破壞性地震應(yīng)急救援預(yù)案

7、街道民用爆炸品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案

8、街道突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

9、街道社會(huì)安全事件類應(yīng)急預(yù)案

10、街道公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

七、適用

上述總體預(yù)案中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員適用于下列十個(gè)分體預(yù)案。

八、附則

（一）本預(yù)案由街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第三篇：突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

SOP-A/AQ/13/0521/

5文件內(nèi)容：

一、目的----------------2

二、適用范圍------------2

三、職責(zé)----------------2

四、內(nèi)容----------------2

五、相關(guān)記錄清單-------4

六、歷史修訂記錄和原因--------------------------------4

七、附錄----------------

5【目的】為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生，最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本程序。

【適用范圍】本程序適用于本公司區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生的火災(zāi)、泄漏、爆炸事故以及生產(chǎn)異常、洪水等引起的緊急情況。

【職責(zé)】

1.安全部負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案。

2.管理者代表負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作。各部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案。

3.安全部負(fù)責(zé)定期對(duì)義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行安全防火技能培訓(xùn)和組織消防演習(xí)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)組織救護(hù)工作；定期對(duì)負(fù)責(zé)安全工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，檢查驗(yàn)收安全工作，發(fā)生緊急情況時(shí)，組織處理工作。

4.生產(chǎn)部負(fù)責(zé)與消防、醫(yī)療等單位進(jìn)行緊急聯(lián)系，并制定生產(chǎn)應(yīng)急和響應(yīng)措施。

5.總務(wù)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的人員搶救工作。

6.安全部和各部門(mén)義務(wù)消防隊(duì)員組成公司滅火搶險(xiǎn)工作組。

【內(nèi)容】

1.應(yīng)急準(zhǔn)備

1.1.公司成立應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，主管安全副總經(jīng)理、安全部經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，組員由安保部、生產(chǎn)部經(jīng)理總務(wù)部經(jīng)理、消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、環(huán)保部經(jīng)理各車間主任等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。

1.2.事故易發(fā)單位（車間、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、排污池?）成立應(yīng)急隊(duì)伍，并落實(shí)應(yīng)急措施。

1.3.安全部負(fù)責(zé)健全包括消防隊(duì)、醫(yī)院等單位，以及公司各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)表，并與消防隊(duì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局保持聯(lián)絡(luò)以獲取安全方面的相關(guān)資訊。

1.4.各職能部門(mén)及生產(chǎn)車間根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果以及以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗(yàn)，確定潛在事故或緊急情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)安全部審批后備案。我公司的應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)：化學(xué)品的泄漏、火災(zāi)、爆炸等。

2.應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容要求:

2.1.組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工；

2.2.應(yīng)急期間特定作用人員名單；

2.3.疏散程序；

2.4.危險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別和放置及所要求的應(yīng)急措施；

2.5.內(nèi)、外部的聯(lián)系（如電話、警鈴等）；

2.6.事故場(chǎng)所應(yīng)配備的應(yīng)急設(shè)施；

2.7.發(fā)生事故和緊急情況時(shí)，應(yīng)采取的有效措施和相關(guān)人員的應(yīng)急措施；

2.8.與外界和公眾的溝通。

2.9.至關(guān)重要的記錄和設(shè)備的保護(hù)。

2.10.由安全部負(fù)責(zé)組建“應(yīng)急情況搶險(xiǎn)小組”，應(yīng)急辦公室白班設(shè)在安保部，中夜班設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部調(diào)度室。

2.11.由安全部統(tǒng)一為各職能部門(mén)和車間配備充足的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，各部門(mén)和車間指定專人對(duì)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保其持續(xù)有效。

2.12.應(yīng)急情況下的信息傳遞由安全部按照《消防安全管理規(guī)定》中相關(guān)條款執(zhí)行。

2.13.火災(zāi)爆炸的預(yù)防，由安全部按照《消防安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

2.14.安全部制定全公司《滅火應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》。

2.15.各部門(mén)制定本部門(mén)的《滅火應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》。

2.16.公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急計(jì)劃對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使員工掌握必要的應(yīng)急知識(shí)。具備條件時(shí)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行試驗(yàn)或模擬演習(xí)，全公司性的應(yīng)急預(yù)案演練由安保部負(fù)責(zé)演習(xí)計(jì)劃的制定和實(shí)施記錄。應(yīng)急計(jì)劃修改后，有關(guān)人員應(yīng)重新培訓(xùn)。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1.發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，組織人員迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，積極采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，盡可能的減少伴隨的事故影響。

3.2.2.立即進(jìn)行信息交流，通報(bào)緊急情況?，F(xiàn)場(chǎng)操作人員或值班人員要立即通知主管領(lǐng)導(dǎo)并上報(bào)公司主管部門(mén)。

3.2.2.1.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：

火警：8660119、8119急救：120匪警：110總務(wù)部醫(yī)務(wù)室：88622614631

42.2.2.2.報(bào)警時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)短、明了，必須包括以下信息：

a）.發(fā)生緊急情況的單位、地址、地點(diǎn)；

b）.事故簡(jiǎn)要情況；

c）.報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話。

2.2.3.事故單位報(bào)警后，應(yīng)派出有關(guān)人員在路口接應(yīng)。

2.2.4.公司主管部門(mén)人員接到緊急情況報(bào)告后要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組，組織進(jìn)行搶救、控制事態(tài)發(fā)展。

2.2.5.事故事件發(fā)生部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快向管理者代表報(bào)告事故、事件內(nèi)容及實(shí)施應(yīng)急情況的效果。

2.2.6.在緊急情況有可能對(duì)外部造成影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)可能受影響的單位和個(gè)人，并與上級(jí)有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，報(bào)告事故的狀況及有關(guān)措施。

2.2.7.事故和緊急情況發(fā)生后，由安保部負(fù)責(zé)匯總情況報(bào)告，并對(duì)本程序進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂。

4.檢查和培訓(xùn)

4.1.檢查

應(yīng)急場(chǎng)所工作人員在工作開(kāi)始前和結(jié)束后，均應(yīng)進(jìn)行檢查。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)人員對(duì)相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行檢查，重大活動(dòng)和重大節(jié)假日前組織專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出的隱患，督促有關(guān)部門(mén)限期整改。

4.2.培訓(xùn)

對(duì)應(yīng)急場(chǎng)所工作人員應(yīng)進(jìn)行崗位應(yīng)急知識(shí)和防火知識(shí)、滅火知識(shí)教育。義務(wù)消防員每年由質(zhì)量安全部處組織進(jìn)行一次消防培訓(xùn)，并做好“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃演練記錄”。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)程序和應(yīng)急計(jì)劃的定期評(píng)審和修訂

一般每年年總結(jié)時(shí)和在事故或緊急情況發(fā)生后，各部門(mén)除按《事故、事件管理程序》、《不符合、糾正和預(yù)防措施控制程序》進(jìn)行調(diào)查分析處理外，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序及應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行一次評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，以完善程序，并采取預(yù)防措施防止再次發(fā)生。程序和應(yīng)急計(jì)劃的修訂按《文件控制程序》執(zhí)行。

【相關(guān)文件、記錄】

1.文件

《危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序》

《消防安全管理規(guī)定》

《不符合、糾正和預(yù)防措施程序》

《滅火應(yīng)急預(yù)案》

《防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》

2.記錄

《應(yīng)急預(yù)案演練記錄》

【歷史修訂記錄和原因】

【附錄】

附錄一《應(yīng)急預(yù)案演練記錄》

應(yīng)急預(yù)案演練記錄

編號(hào)： JL/AQ/008（00）

第四篇：青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1指導(dǎo)思想和編制目的1.2制定依據(jù) 1.3分級(jí)分類 1.4適用范圍 1.5工作原則 1.6應(yīng)急預(yù)案體系 2組織體系

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2處置分工 3預(yù)測(cè)、預(yù)警 3.1預(yù)測(cè) 3.2預(yù)警

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 3.4預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng) 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng) 4.2信息處理

目錄

4.3基本響應(yīng)程序 4.4信息發(fā)布和新聞報(bào)道 4.5應(yīng)急結(jié)束 5后期處置 5.1善后處置 5.2社會(huì)救助 5.3保險(xiǎn) 5.4調(diào)查和總結(jié) 5.5公眾心理干預(yù) 6應(yīng)急保障

6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 6.2通信保障

6.3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.5交通運(yùn)輸保障 6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.7治安保障 6.8物資保障 6.9財(cái)力保障

6.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 6.11技術(shù)研發(fā)保障 6.12法制保障

7宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育 7.2演習(xí)

1總則

1.1指導(dǎo)思想和編制目的

1.1.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”的總體目標(biāo)，積極防范、及時(shí)處置重大突發(fā)事件，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、穩(wěn)定和持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

1.1.2編制目的

建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高城市防范和處置突發(fā)事件的能力和水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全、生態(tài)環(huán)境安全。通過(guò)本預(yù)案的編制與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以下主要目的：

●整合現(xiàn)有突發(fā)事件組織管理機(jī)構(gòu)和信息等資源，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機(jī)制；

●通過(guò)規(guī)范突發(fā)事件的等級(jí)分類，確定不同等級(jí)突發(fā)事件的啟動(dòng)程序，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)、單位和組織的職責(zé)和權(quán)利；

●通過(guò)整合現(xiàn)有突發(fā)事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的突發(fā)事件處置保障體系；

●通過(guò)整合現(xiàn)有突發(fā)事件的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)；

●通過(guò)總體預(yù)案的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進(jìn)一步提高城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

1.2制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本市實(shí)際制定。

1.3分級(jí)分類

1.3.1為有效處置各類突發(fā)事件，依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織指揮，調(diào)度全市各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造 成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)部門(mén)、區(qū)市和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度個(gè)別部門(mén)、區(qū)市力量和資源進(jìn)行處置的事件。

一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需調(diào)度個(gè)別部門(mén)或區(qū)市的力量和資源即可處置的事件。

1.3.2本市可能發(fā)生的突發(fā)事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，共4大類15分類36種(見(jiàn)下表)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)以及本市行政區(qū)劃以外、但可能對(duì)本市造成重大影響且必須由市政府協(xié)調(diào)指揮處置的各類突發(fā)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)全市的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則

以人為本原則。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是城市應(yīng)急工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分依靠人民群眾和各種社會(huì)力量，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失。

依法規(guī)范原則。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行相關(guān)政策，與完善 政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、深化行政管理體制改革相結(jié)合，符合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，履行政府應(yīng)急處置職能。

預(yù)防為主原則。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高全社會(huì)防范突發(fā)事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn) 備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)盡早發(fā)現(xiàn)和處理，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

屬地管理為主原則。在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理和響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮和專業(yè)處理的優(yōu)勢(shì)。市、區(qū)市人民政府是處置本行政區(qū)域突發(fā)事件的基本指揮主體，各專業(yè)部門(mén)是應(yīng)急響應(yīng)的基本處置力量。

資源整合原則。按照降低行政成本和提高效率的要求，充分整合現(xiàn)有人力、物質(zhì)和信息等資源，并進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的科學(xué)、迅速流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

軍地結(jié)合、公眾參與原則。充分依靠和發(fā)揮駐青部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在處置突發(fā)事件中的作用。調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的社會(huì)化。

依靠科技、提高素質(zhì)原則。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案：是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是市委、市政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。

突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是總體預(yù)案的組成部分，是有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案：是有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的預(yù)案。

突發(fā)事件分應(yīng)急預(yù)案：是由各區(qū)市為應(yīng)對(duì)本地區(qū)各類突發(fā)事件制定的組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。

企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的應(yīng)急預(yù)案。

舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定備案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)根據(jù)情況需要及時(shí)補(bǔ)充、完善。

2組織體系

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1設(shè)立青島市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.1.2市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由有關(guān)副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括：市政府有關(guān) 部門(mén)、駐青有 關(guān)單位、北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島市支隊(duì)負(fù)責(zé)人。副市長(zhǎng)按照業(yè)務(wù)分工和在相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)工 作。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助相關(guān)副市長(zhǎng)處理有關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

●研究確定全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)； ●編制市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；

●整合全市與各類突發(fā)事件處置有關(guān)的各領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部，建立健全各類突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部，補(bǔ)充其職能、強(qiáng)化其作用、規(guī)范其名稱、完善其機(jī)制；

●指揮對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件的處置；

●根據(jù)應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)與省、國(guó)家部委、駐青部隊(duì)等有關(guān)方面的關(guān)系；

●當(dāng)突發(fā)事件超出本市處置能力時(shí)，依法請(qǐng)求省、國(guó)家支援，并根據(jù)需要提請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)更高層次的應(yīng)急預(yù)案；

●根據(jù)有關(guān)情況市政府依法報(bào)有關(guān)方面宣布部分或全部地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；

●分析總結(jié)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.1.3市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急辦。

辦公室的主要職責(zé)是： ●履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；

●執(zhí)行市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)處置重大、特別重大突發(fā)事件；

●定期組織修訂青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，審定各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、分應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；

●指導(dǎo)建立健全和完善突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、各區(qū)市政府和相關(guān)部門(mén)信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；

●組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)研究、宣傳教育和人員培訓(xùn)工作。

2.1.4市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，中心設(shè)在市公安局。

中心的主要職責(zé)是：

●實(shí)現(xiàn)“110、119、122”應(yīng)急接警電話“三臺(tái)合一”，統(tǒng)一接警號(hào)碼為110，負(fù)責(zé)受理全市范圍內(nèi)突發(fā)事件的公眾報(bào)警；

●按照“統(tǒng)一接警、分類出警、聯(lián)動(dòng)處置”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，必要時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，由辦公室按規(guī)定程序和要求處置；

●以現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合全市的信息資源，建設(shè)機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)，為處置突發(fā)事件提供指揮平臺(tái)。

2.1.5市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)有關(guān)專家組成市突發(fā)事件專家咨 詢組。

咨詢組的主要職責(zé)是：

●跟蹤國(guó)內(nèi)外災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，為本市中長(zhǎng)期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供決策建議；

●對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；

●發(fā)生重大公共安全事件時(shí)，向市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。

2.1.6各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門(mén)分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)防、指揮和處置等工作。

2.1.7各區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的突發(fā)事件工作體制和工作機(jī)制。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，可參照本預(yù)案、結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。

2.2處置分工

2.2.1各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和區(qū)市按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.2.2突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定的處置牽頭部門(mén)為主責(zé)部門(mén)；參與突發(fā)事件處置的部門(mén)為協(xié)作部門(mén)。

3預(yù)測(cè)、預(yù)警 3.1預(yù)測(cè)

3.1.1建立信息監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式 和程序。各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市嚴(yán)格按照相關(guān)程序報(bào)送信息。

3.1.2各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)收集、分析、匯總本地區(qū)、本部門(mén)或本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，收集、整理和研究發(fā)生在國(guó)內(nèi)外可 能對(duì)所屬地區(qū)、部門(mén)、系統(tǒng)造成重大影響的重大突發(fā)事件信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室，并及 時(shí)通報(bào)給各相關(guān)部門(mén)。

3.1.3預(yù)測(cè)將有較大以上突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)專項(xiàng)指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，市政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)將信息通報(bào)有關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部及各相關(guān)部門(mén)。

3.2預(yù)警

3.2.1市政府應(yīng)急管理辦公室全面負(fù)責(zé)全市各類突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工，并按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

3.2.2各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市，在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)事件的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的專項(xiàng)預(yù)案或分預(yù)案及時(shí)部署，迅速通知預(yù)案各相關(guān)單位和部門(mén)采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。

3.2.3市政府應(yīng)急管理辦公室在接到涉及重大以上突發(fā)事件預(yù)警時(shí)，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給相關(guān)專項(xiàng)指揮部及部門(mén)。

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.3.1依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。

藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

3.3.2各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市在制定各類突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案或分預(yù)案過(guò)程中，應(yīng)依照以上預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在各自制定的預(yù)案中，對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別具體加以細(xì)化。

3.3.3預(yù)警級(jí)別由突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)或區(qū)市，依照各自制定的專項(xiàng)預(yù)案、分預(yù)案中所確定的預(yù)警等級(jí)提出建議，報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室批準(zhǔn)。

3.3.4一般或較大級(jí)別突發(fā)事件信息的預(yù)警，由提出預(yù)警建議的部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)外發(fā)布或宣布取消。嚴(yán)重或特別嚴(yán)重級(jí)別突發(fā)事件 的預(yù)警信息，需經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市政府應(yīng)急管理辦公室組織統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或宣布取消。

3.3.5預(yù)警信息發(fā)布后，市政府應(yīng)急管理辦公室、各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市應(yīng)按照預(yù)警立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

3.3.6預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家咨詢組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門(mén)。

3.3.7市政府應(yīng)急管理辦公室有權(quán)依據(jù)突發(fā)事件的變化情況，變更各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)或各區(qū)市所提出的預(yù)警建議，適時(shí)提高或降低預(yù)警級(jí)別，并對(duì)應(yīng)急工作狀態(tài)作出適當(dāng)調(diào)整。

3.4預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4.1加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，建立健全本市突發(fā)事件的預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由市政府應(yīng)急管理辦公室牽頭，會(huì)同有關(guān)方面，制定全市綜合預(yù)警 體系建設(shè)的技術(shù)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，特別加強(qiáng)公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、氣象、市政公用、環(huán)保、林業(yè)、海事等專業(yè)部門(mén)的數(shù)字化監(jiān)控監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)等專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。

3.4.2市政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)，建立青島市應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)市、跨部門(mén)對(duì)各類突發(fā)事件預(yù)警信息的有效管理和使用。3.4.3各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市，應(yīng)建立一套科學(xué)、快速、準(zhǔn)確、有效的，具有信息監(jiān)控、處理分析、災(zāi)害后果預(yù)測(cè)等功能的技術(shù)處理系 統(tǒng)。提高信息收集、分析和處理能力，及時(shí)預(yù)測(cè)不同等級(jí)突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)

特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：由市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心進(jìn)行指揮，相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門(mén)和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。

重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：由相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急管理辦公室同意后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng) 急聯(lián)動(dòng)指揮中心進(jìn)行指揮，相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門(mén)和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。

較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：由相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門(mén)和屬地區(qū)市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向分管市領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。由各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和屬地區(qū)市政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。必要時(shí)分管市領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：由相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮、有關(guān)部門(mén)或?qū)俚?區(qū)市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。整個(gè)事件由各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)或?qū)俚貐^(qū)市政府全權(quán)負(fù)責(zé)處置。

4.2信息處理

4.2.1重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，各部門(mén)、專項(xiàng)指揮部、各區(qū)市要在第一時(shí)間上報(bào)。市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)將接報(bào)的重大以上突發(fā)事件信息及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

4.2.2各部門(mén)上報(bào)各類突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。

4.3基本響應(yīng)程序 4.3.1基本應(yīng)急

（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、各相關(guān)部門(mén)和屬地的區(qū)市政府應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處 置”的要求，成立由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通和醫(yī)療急救等應(yīng)急隊(duì)伍先期開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助 群眾開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

（3）參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門(mén)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處 置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。

（4）市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和種類，適時(shí)派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員和相關(guān)科研人員組成的專家咨詢組，共同參與事件的 處置工作。專家咨詢組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。

（5）與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有關(guān)的各單位和部門(mén)，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門(mén)提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開(kāi)展救援等工作提供各種便利條件。

（6）發(fā)生涉外突發(fā)事件時(shí)，市有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)要通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

（2）如果突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出青島市自身控制能力，經(jīng)請(qǐng)示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)同意，以市政府名義向省或國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

4.3.3社會(huì)動(dòng)員（1）突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動(dòng)員準(zhǔn)備、實(shí)施和恢復(fù)活動(dòng)。

（2）要快速向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.4信息發(fā)布和新聞報(bào)道

突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間，向社會(huì)發(fā)布重要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.5應(yīng)急結(jié)束

4.5.1突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.5.2突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，特別重大突發(fā)事件，由市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；重大突發(fā)事件，由市政 府應(yīng)急管理辦公室或相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束，同時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)；一般和較大突發(fā)事件，由決定啟動(dòng)預(yù)案的相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān) 部門(mén)或?qū)俚貐^(qū)市決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.5.3作出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門(mén)，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。5后期處置 5.1善后處置

5.1.1善后處置工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市相關(guān)部門(mén)和區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.1.2市相關(guān)部門(mén)和區(qū)市政府要組織力量全面開(kāi)展突發(fā)事件損害核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等作出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。

5.2社會(huì)救助

5.2.1特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，民政部門(mén)應(yīng)立即會(huì)同相關(guān)部門(mén)，做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。

5.2.2市政府應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故損失情況進(jìn)行評(píng)估，民政部門(mén)會(huì)同區(qū)市政府依據(jù)評(píng)估結(jié)果，逐戶核實(shí)，登記造冊(cè)，并組織實(shí)施救助工作。

5.2.3法定接受救災(zāi)捐贈(zèng)部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界提供援助。接受捐贈(zèng)款物堅(jiān)持“專款專用、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。

5.3保險(xiǎn)

突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。5.4調(diào)查和總結(jié) 5.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)適時(shí)成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件原因進(jìn)行初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。

5.4.2特別重大、重大突發(fā)事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由國(guó)家、省組織調(diào)查的，市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好配合工作。

5.4.3一般、較大突發(fā)事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

5.4.4突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專家，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估。要根據(jù)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)修改相關(guān)預(yù)案。

5.5公眾心理干預(yù)

應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)心理專家，對(duì)社會(huì)公眾因突發(fā)事件引發(fā)的心理問(wèn)題進(jìn)行積極的疏導(dǎo)。

6應(yīng)急保障

6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，充分整合利用現(xiàn)有城市信息系統(tǒng)資源，建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài)下的指揮信息實(shí)時(shí)傳輸以及輔助決策功能，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)事件的指揮要求。

6.2通信保障

建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

6.3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

6.3.1各專業(yè)部門(mén)根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)和救援。

6.3.2建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。

6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.4.1應(yīng)急隊(duì)伍組成

（1）人民解放軍駐青部隊(duì)、武警、公安部隊(duì)和預(yù)備役民兵是應(yīng)急救援的骨干和突擊力量。

（2）海事、交通、醫(yī)療急救、市政公用、人防、地震、防汛、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、建筑工程等部門(mén)和行業(yè)組成的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，是突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的骨干力量。各專業(yè)部門(mén)要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案。

（3）廠礦企業(yè)專兼職隊(duì)伍，志愿者和職工是應(yīng)急救援的輔助力量。健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量的作用，組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者隊(duì)伍，以便在第一時(shí)間減少突發(fā)事件的損失。在志愿者隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援行動(dòng)人身保險(xiǎn)等方面，由相關(guān) 部門(mén)和區(qū)市政府給予支持和幫助。6.4.2應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)

一般和較大的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門(mén)按照預(yù)案調(diào)動(dòng)自己的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。

重大以上突發(fā)事件，按照專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的原則，由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急處置隊(duì)伍。

6.4.3應(yīng)急隊(duì)伍演練

各類應(yīng)急處置隊(duì)伍要結(jié)合本單位實(shí)際，積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。

市政府應(yīng)急管理辦公室定期組織全市跨部門(mén)、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件的演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件管理的規(guī)范化和程序化。

6.5交通運(yùn)輸保障

6.5.1建立健全公共交通線路規(guī)劃和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通管制等保障制度。

6.5.2建立與鐵路、海事和民航管理部門(mén)的溝通和聯(lián)系機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)需要和可能開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。市有關(guān)部門(mén)要立即組織專業(yè)隊(duì) 伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、市內(nèi)道路、隧道、鐵路、空港、海港及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6.1根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？浦委煄?個(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。青島急救中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作； 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)救治；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。市疾病預(yù)防控制中心（CDC）、衛(wèi)生監(jiān)督 所、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

6.6.2發(fā)生特別重大或重大突 發(fā)事件后，市衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、監(jiān) 測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、放射源等衛(wèi)生安全情況。市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市食品藥品監(jiān)督管理局等單位積極配合市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)迅速組織向突發(fā)事件影響地區(qū)提供 所需藥品、醫(yī)療器械。

6.6.3市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況（院前急救網(wǎng)絡(luò)、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍等），建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等，全面提高城市公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

6.7治安保障

6.7.1突發(fā)事件發(fā)生后，由市公安局組織當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和基層政府負(fù)責(zé)治安保障，應(yīng)立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

6.7.2由市公安局負(fù)責(zé)，武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；突發(fā)事件發(fā)生地的基層政府和居民自治組織要積 極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

6.7.3重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)有起火、存有易燃易爆危險(xiǎn)品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品，避免次生危害的出現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)必須迅速辦理。

6.8物資保障

6.8.1建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和區(qū)市政府要根據(jù)不同危機(jī)事件和災(zāi)害種類，制定本地區(qū)救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系和方案。

6.8.2加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；建立與其它省市和地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備本地區(qū)物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。

6.8.3應(yīng)急救援物資的調(diào)用由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市交通委、市民政局等部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

6.8.4市政府有關(guān)部門(mén)要掌握本市生活必需品的總需求及儲(chǔ)備庫(kù)存、經(jīng)營(yíng)庫(kù)存、生產(chǎn)能力和銷售、價(jià)格的變化情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)異 常情況下的應(yīng)急方案實(shí)施，調(diào)動(dòng)生活必需品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)有庫(kù)存投放市場(chǎng)，組織郊區(qū)生產(chǎn)基地和社會(huì)商業(yè)庫(kù)存充實(shí)零售市場(chǎng)。各區(qū)市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)物資保障應(yīng)急方案的實(shí)施，落實(shí)應(yīng)急貨源渠道和分銷網(wǎng)絡(luò)。

6.9財(cái)力保障

6.9.1市政府所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，由政府有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，從政府預(yù)備費(fèi)中列支。處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。

6.9.2對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)、行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)研究提出相應(yīng)的支持、補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府審批。

6.9.3各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

6.9.4鼓勵(lì)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

6.9.5鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金援助。6.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

6.10.1各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市依據(jù)青島城市總體規(guī)劃，在市民生活、工作地點(diǎn)周圍，規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所，保障在緊急情況下為市民提供疏散、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。

6.10.2應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)以及應(yīng)急供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置和基本保障設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌。6.11技術(shù)研發(fā)保障

由市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市公安局、市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)，依托駐青科研機(jī)構(gòu)、高校，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究，建立突發(fā)事件管理技術(shù)的開(kāi)發(fā) 體系和儲(chǔ)備機(jī)制；制訂研發(fā)計(jì)劃，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)智能化的應(yīng)急指揮通信技術(shù)裝備、輔助決策技術(shù)裝備、特種救援技術(shù)裝備的研制工作，科學(xué)合理地進(jìn)行配備。

各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和區(qū)市政府結(jié)合日常工作，開(kāi)展預(yù)測(cè)、預(yù)警、分析、評(píng)估模型研究，提高防范和處置重大突發(fā)事件的決策水平與能力。

6.12法制保障

按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，依法制定本市處置突發(fā)事件相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件。

7宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育

市政府應(yīng)急管理辦公室組織協(xié)調(diào)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市政府制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件教育規(guī)劃，編制公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專業(yè)技術(shù)教材和社區(qū)應(yīng)急手冊(cè)。

政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)組織本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。各級(jí)教育主管部門(mén)、大專院校和中小學(xué)校負(fù)責(zé)在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的教育。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)積極開(kāi)展公 共安全應(yīng)急宣傳和教育，增強(qiáng)公民防范 意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

7.2演習(xí)

7.2.1各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市政府要按照預(yù)案的要求，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急預(yù)案的演練，做好跨部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

7.2.2各區(qū)市有關(guān)部門(mén)組織轄區(qū)單位和個(gè)人應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的分項(xiàng)演練。

7.2.3應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、以及決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則。

（一）編制目的。提高zf保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)。

突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

2.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全危害和職業(yè)中毒、動(dòng)物疫情、飲用水安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

3.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和植物疫情等。

4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

（四）適用范圍。

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全街道行政區(qū)域內(nèi)較大、重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由街道黨工委副書(shū)記擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員由街道各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人以及各村兩委主要負(fù)責(zé)人組成，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)主要事務(wù)，設(shè)置8個(gè)工作片小組開(kāi)展具體事務(wù)。

主要職責(zé)：（1）對(duì)全街道行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（3）決定和部署全街道應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)。

街道應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱為街道應(yīng)急辦）是街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行街道zf關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的決定和指示。

（2）負(fù)責(zé)全街道突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

（3）聯(lián)系街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

（4）接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)事件的各種重要信息。

（5）承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂街道zf突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的具體工作。

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警

1.信息監(jiān)測(cè)。街道應(yīng)急辦、街道直各單位、各村負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的監(jiān)測(cè)和收集工作，要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.預(yù)警級(jí)別和發(fā)布。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果和信息有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）預(yù)警級(jí)別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。

（2）預(yù)警信息的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（3）預(yù)警信息的發(fā)布。街道zf要根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、通信、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

（二）應(yīng)急處置

1.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，街道zf要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市zf報(bào)告。視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行上報(bào)。各街道直有關(guān)單位、各村要全力以赴配合相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.信息報(bào)告。街道直各部門(mén)單位、各村在突發(fā)事件發(fā)生后要第一時(shí)間向街道zf報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故及事件性質(zhì)、影響范圍、事故及事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，街道zf應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向市zf、有關(guān)主管部門(mén)和單位報(bào)告。

3.各科室職責(zé)。

黨政辦：負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、險(xiǎn)情，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，傳達(dá)、貫徹、落實(shí)街道應(yīng)急指揮部的決策；起草、整理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的文件及文書(shū)檔案；組織有關(guān)會(huì)議和接洽工作；督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會(huì)議決定事項(xiàng)；宣傳防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)，鼓勵(lì)、動(dòng)員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理災(zāi)害信息咨詢等事宜。

應(yīng)急辦、綜治辦：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織村民進(jìn)行自救和互救；接收應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速搶救傷員；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。負(fù)責(zé)組織群眾應(yīng)急隊(duì)維護(hù)村莊社會(huì)治安、消防滅火以及協(xié)助有關(guān)部門(mén)盡快疏通損壞的村莊道路及通信設(shè)施，保障道路及通信暢通。

計(jì)生辦、人社所：負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，安置疏散災(zāi)民；協(xié)助街道有關(guān)部門(mén)調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況。

經(jīng)管站、財(cái)政所、民政：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所需各項(xiàng)物資的保障和專項(xiàng)資金管理，制定并組織實(shí)施應(yīng)急工作有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急工作專項(xiàng)資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法；應(yīng)急工作的接受捐贈(zèng)事宜；管理使用物資、善款；負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室財(cái)務(wù)管理；接收、登記、調(diào)配、救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估；及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

4.應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)街道應(yīng)急辦接到首次報(bào)告之后，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息報(bào)送街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。街道直相關(guān)單位、部門(mén)、村要迅速查明情況，提出建議意見(jiàn)報(bào)告街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.指揮與協(xié)調(diào)。對(duì)于較大的突發(fā)公共事件，街道黨w書(shū)記、街道辦主任必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)人員和與相關(guān)科局取得聯(lián)系并組織相關(guān)專業(yè)人員參與應(yīng)急救援;

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急資源保障；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

（5）及時(shí)向市zf報(bào)告工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

（三）恢復(fù)與重建

1.善后處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道zf應(yīng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)迅速采取措施，做好災(zāi)民的臨時(shí)安置與安撫、救濟(jì)物資供應(yīng)、突發(fā)事件中傷亡人員的救助補(bǔ)助或補(bǔ)償、疫病防治、環(huán)境污染的消除等工作，指導(dǎo)群眾做好自救互救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

2.調(diào)查與總結(jié)。街道zf應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)意見(jiàn)。并且要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議及意見(jiàn)，于善后工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)市zf或市有關(guān)部門(mén)（單位）。

（四）信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

四、應(yīng)急保障

街道直各部門(mén)單位、各村應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

（一）人力保障。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍包括各村民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍、邊防應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

（二）物資保障。

街道zf應(yīng)當(dāng)根據(jù)有法關(guān)律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)。

（三）財(cái)力保障。

街道zf所需突發(fā)公共事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備和救援工作資金由街道財(cái)政所保障。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，街道財(cái)政適當(dāng)給予支持；需要市財(cái)政支持的，由街道人民zf向市人民zf提出請(qǐng)求。

（四）交通運(yùn)輸保障。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)運(yùn)輸設(shè)施、車輛運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ?。突發(fā)事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，組織開(kāi)辟應(yīng)急通道；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

街道衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（六）通信保障。

街道應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)確定街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的通訊方式，各成員應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通；街道應(yīng)急管理辦公室確保一部專用固定電話二十四小時(shí)有人值守。

（七）治安維護(hù)。

街道派出所要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

五、監(jiān)督管理

（一）宣傳和培訓(xùn)。

街道zf要通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、宣傳車形式，在村莊、學(xué)校、企業(yè)中廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

（二）考核獎(jiǎng)懲。

街道zf對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。