第一篇：關(guān)于我國度量衡的論文

目錄

摘要 ??????????????????????????1 關(guān)鍵詞 ??????????????????????????1 Abstract?????????????????????????1 Key Words?????????????????????????1 1 引言 ??????????????????????????1 2 我國度量衡的發(fā)展史 ???????????????????1

2.1 長度單位的規(guī)定????????????????????2

2.2 中國古代度量衡制的內(nèi)在聯(lián)系??????????????3

2.3 商鞅方升國際公制在中國的推行?????????????3

2.4 標(biāo)準(zhǔn)米尺的由來????????????????????3 結(jié)語 ???????????????????????????5 參考文獻(xiàn) ?????????????????????????

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我國度量衡的發(fā)展史

摘要《史記·夏本紀(jì)》中記載禹“身為度，稱以出”。中國古代度量衡與數(shù)學(xué)、物理、天文、律學(xué)、建筑、冶煉等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起著相互促進(jìn)的作用。長度單位的規(guī)定。商鞅方升國際公制在中國的推行。標(biāo)準(zhǔn)米尺的由來。

關(guān)鍵詞發(fā)展史計(jì)量單位寫寫幫文秘助手

The history of weights and measures in China

Abstract“The historical records, summer annals” recorded in yu “as a degree, say out”.Ancient Chinese weights and measures and mathematics, physics, astronomy, law construction, refining and learn, the development of science and technology plays the role of each other and promote each other.The length of the provisions of the unit.FangSheng shang metric implementation of international in China.The origin of the MiChe standard.Key WordshistoryMeasuring unitdegreesmetre引言

我國計(jì)量單位從父系氏族時(shí)期就已經(jīng)開始發(fā)展,縱觀中華上下五千年,我國的計(jì)量單位在緩慢發(fā)展著,其中也反映了一些文化的興起衰敗。接下來的這段文字，讓我們來了解一下我們國家的計(jì)量單位度量衡的發(fā)展以及標(biāo)準(zhǔn)米尺的由來。

2我國計(jì)量單位的發(fā)展

度量衡的發(fā)展大約始于父系氏族社會(huì)末期。傳說黃帝“設(shè)五量”，“少昊同度量，調(diào)律呂”。度量衡單位最初都與人體相關(guān)：“布手知尺，布指知寸”、“一手之盛謂之掬，兩手謂之溢”。這時(shí)的單位尚有因人而異的弊病?！妒酚洝は谋炯o(jì)》中記載禹“身為度，稱以出”，則表明當(dāng)時(shí)已經(jīng)以名人為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單位的統(tǒng)一，出現(xiàn)了最早的法定單位。商代遺址出土有骨尺、牙尺，長度約合16厘米，與中等身材的人大拇指和食指伸開后的指端距離相當(dāng)。尺上的分寸刻劃采用十進(jìn)位，它和青銅器一樣，反映了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)和技術(shù)水平。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，群雄并立，各國度量衡大小不一。秦始皇統(tǒng)一全國后，推行“一法度衡石丈尺，車同軌，書同文字”，頒發(fā)統(tǒng)一度量衡詔書，制定了一套嚴(yán)格的管理制度，商代牙尺為中國2000多年封建社會(huì)的度量衡制奠定了基礎(chǔ)。商代牙尺漢代政治經(jīng)濟(jì)皆如秦制，度量衡也沿用秦制。西漢末劉歆將秦漢度量衡制度整理成文，使之更加規(guī)范化，條理化，后收入《漢書·律歷志》，成為最早的度量衡專著。中國古代度量衡與數(shù)學(xué)、物理、天文、律學(xué)、建筑、冶煉等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起著相互促進(jìn)的作用。商鞅為統(tǒng)一秦國度量衡而于公元前344年制造的標(biāo)準(zhǔn)量器銅方升上刻有：“十六寸五分寸壹為升”，用度量審其容。方升遺存至今。戰(zhàn)國時(shí)齊的一件標(biāo)準(zhǔn)量器栗氏量包括鬴、豆、升三個(gè)容量單位?！犊脊び洝吩敿?xì)記載了制作這件量器時(shí)冶煉青銅和鑄造的技術(shù)條件及所包括的各個(gè)量的尺寸、容量和重量。

2.1 長度單位的規(guī)定

秦漢時(shí)尺長約合今23厘米。南朝太史令錢樂之依照當(dāng)朝尺長（合今24.5厘米）更鑄張衡渾天儀。隋文帝統(tǒng)一全國后，下令統(tǒng)一度量衡，用北朝大尺（長30厘米）作為官民日常用尺，用南朝小尺測日影以冬至和夏至。唐代僧一行測量子午線，宋代司天監(jiān)的圭表尺、元代郭守敬造觀星臺(tái)所標(biāo)的量天尺都采用隋唐小制。1975年，天文史家從明代制造的銅圭殘件上發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)量天尺的刻度，考定尺長24.525厘米，與錢樂之渾天儀尺度相符。在 1300多年間，量天尺尺值恒定不變，保證了天文測量的連續(xù)性和穩(wěn)定性。日常用尺，則歷朝趨向變大。

重量單位的規(guī)定

春秋中晚期，楚國制造有小型衡器有木衡、銅環(huán)權(quán)，用來稱黃金貨幣。完整的一套環(huán)權(quán)共十枚，分別為一銖、二銖、三銖、六銖、十二銖、一兩、二兩、四兩、八兩、一斤。一銖重0.69克，一兩重15.5克，一斤251.3克，十枚相加約500克，為楚制二斤。中國歷史博物館藏有一支戰(zhàn)國時(shí)銅衡桿，正中有拱肩提紐和穿線孔，一面顯出貫通上下的十等分刻線，全長為戰(zhàn)國的一尺。形式既不同于天平衡桿，也不同于秤桿。可能是介于天平和桿秤之間的衡器。戰(zhàn)國不僅廣泛使用

衡器，對(duì)杠桿原理也有透徹的認(rèn)識(shí)?！赌?jīng)·經(jīng)下》即有精辟論述。秦漢以后桿秤流行。

2.2中國古代度量衡制的內(nèi)在聯(lián)系

中國很早就以長度作為基本量，由它推導(dǎo)出容量和重量。因此，如何確定一個(gè)恒定不變的長度單位，成為歷代探討和爭論的課題?！稘h書·律歷志》：度“起于黃鐘之長，以子谷黍中者，一黍之廣度之，九十分黃鐘之長，一為一分”。即以固定音高的黃鐘律管的長度為9寸，選用中等大小的黍子，橫排90粒為黃鐘律管之長，100粒恰合一尺。律管容積為容量單位一龠，10龠為合，10合為升，一龠之黍重12銖，24銖為兩，使度量衡三者建立在物理量的自然基準(zhǔn)之上。這在當(dāng)時(shí)是很先進(jìn)的。《漢書·食貨志》記有“黃金方寸而重一斤”?！逗鬂h書·禮儀志》中有：“水一升，冬重十三兩?！鼻蹇滴跄觊g規(guī)定以金、銀等金屬作為長度和重量的標(biāo)準(zhǔn)，后發(fā)現(xiàn)金屬純度不高影響標(biāo)準(zhǔn)精度而改用一升純水為重量標(biāo)準(zhǔn)。這種利用重量確定度量衡單位的方法在世界度量衡史上也占有一定地位。

2.3 商鞅方升國際公制在中國的推行

明清兩代采用營造、庫平度量衡制。清乾隆帝接受西方科學(xué)技術(shù)，在欽定《數(shù)理精蘊(yùn)》中對(duì)度量衡詳加考訂，并用萬國權(quán)度原器與營造尺、庫平兩進(jìn)行校驗(yàn)。營造尺相當(dāng)于米制32厘米，庫平兩約合37.3克。光緒三十四年（1908），清廷擬訂劃一度量衡制和推行章程。商請(qǐng)國際權(quán)度局制造鉑銥合金原器和鎳鋼合金副原器，次年制成運(yùn)回中國。1928年，中華民國政府公布度量衡法，規(guī)定采用“萬國公制”為標(biāo)準(zhǔn)制，并暫設(shè)輔制“市用制”作為過渡，即1公尺為3市尺，1公升為1市升，1公斤為2市斤。改革后的市制適應(yīng)民眾習(xí)慣，又與公制換算簡便，逐漸為民眾接受，1949年后，市用制通行全國。1984年，國務(wù)院發(fā)布命令，采用以國際單位制為基礎(chǔ)，同時(shí)選用一些非國際單位制單位的中華人民共和國法定計(jì)量單位（簡稱法定單位）。自1991年1月1日起，法定單位成為中國唯一合法的計(jì)量單位。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)米尺的由來

人類的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步離不開準(zhǔn)確的測量，特別是在現(xiàn)代工業(yè)、科研、國際交流等方面，標(biāo)準(zhǔn)的測量顯得尤為重要。

中國在兩千多年前，各地方諸侯制定的標(biāo)準(zhǔn)均不相同，長度標(biāo)準(zhǔn)也極為混亂。秦始皇統(tǒng)一中國后，統(tǒng)一了文字，統(tǒng)一了度量衡，從此“車同軌，書同文”，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)文明發(fā)展起了重大的作用。但在以后的各個(gè)朝代里，尺寸的標(biāo)準(zhǔn)仍然多次變動(dòng)，秦漢時(shí)期1尺相當(dāng)于現(xiàn)在的23.2厘米，六朝時(shí)期相當(dāng)于24.2厘米，隋唐時(shí)期相當(dāng)于29.6厘米，宋朝的相當(dāng)于31.6厘米，明清時(shí)期相當(dāng)于32厘米，到了民國時(shí)期，1928年南京國民政府公布“權(quán)度標(biāo)準(zhǔn)方案”，采用“萬國公制”為標(biāo)準(zhǔn)，市制為輔制，以33.3厘米為1尺。

古時(shí)候，世界各國的測量標(biāo)準(zhǔn)也非?；靵y，有些標(biāo)準(zhǔn)的制定相當(dāng)隨意，現(xiàn)在看來甚至是十分荒誕可笑的。公元前4000年，古埃及的法老以他的肘拐至中指尖的距離為長度單位，叫“腕尺”，胡夫金字塔高300腕尺，約合今天的147米。8世紀(jì)末，羅馬帝國的查理一世規(guī)定以他的腳長為1羅馬尺。9世紀(jì)英國的亨利一世宣布以他的手臂平伸時(shí)，中指的指尖到鼻尖的距離為1碼，相當(dāng)于今天的0.9144米。

18世紀(jì)工業(yè)革命后，科學(xué)技術(shù)得到極大發(fā)展，科學(xué)家們迫切需要尋求一種能經(jīng)久不變國際統(tǒng)一的長度標(biāo)準(zhǔn)。

1790年，法國科學(xué)界精確地測量了地球的子午線，并規(guī)定將通過巴黎的地球子午線的四千萬分之一作為長度標(biāo)準(zhǔn)，定義為“1米”?！懊住钡挠⑽臑閙eter，這個(gè)名稱源于希臘字“metron”，意為測量。1799年，法國科學(xué)院按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，用純白金做成橫截面為4mm×25.3mm的矩形1米長量塊，存放在巴黎國家檔案館內(nèi)。

1875年5月20日，法、德、美、俄等17個(gè)國家的代表在巴黎簽署了《米制公約》（TreatyoftheMeter），公認(rèn)米制為國際通用的計(jì)量制度，并成立國際計(jì)量局。1999年第21屆國際計(jì)量大會(huì)將每年5月20日確定為“世界計(jì)量日”，就是據(jù)此而來。

1889年，第一屆國際計(jì)量會(huì)議正式作出決定，按照第一根標(biāo)準(zhǔn)米尺的長度，用鉑銥合金做成了一把截面為X型的米尺，把它作為國際標(biāo)準(zhǔn)米尺。新的國際標(biāo)準(zhǔn)米尺是采用90%的白金、10%銥做成的，它的強(qiáng)度高，對(duì)溫度和化學(xué)的穩(wěn)定性均比較好，保證了較高的精確度。為了避免磕碰損傷，將它的橫截面做成“X”形?？紤]到熱脹冷縮的因素，規(guī)定必須以溫度為0℃時(shí)的測量為準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)國際計(jì)量大會(huì)

給“米”的定義是：0℃時(shí)，巴黎國際計(jì)量局的截面為X形的鉑銥合金尺兩端刻線記號(hào)間的距離。

這根國際標(biāo)準(zhǔn)米尺是由瑞士制造的，珍藏在巴黎近郊塞夫爾（Sevres）的國際計(jì)量局。各國復(fù)制品要定期送往巴黎核對(duì)。

后來，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)米尺仍然會(huì)發(fā)生誤差。而且，這根標(biāo)準(zhǔn)米尺太嬌貴，為了保持精度，必須終年放在恒溫房間里，不能讓陽光直射，如果外界變化一個(gè)大氣壓，它就會(huì)伸縮萬分之一毫米。此外，鉑銥合金不可避免地要受熱脹冷縮的影響，也不可避免的會(huì)發(fā)生腐蝕和損壞，由于刻線的寬度影響，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)米尺的精度只能達(dá)到0.2微米，這樣就很難滿足計(jì)量學(xué)和精密測量的需要。隨著激光技術(shù)和同位素光譜光源技術(shù)的發(fā)展，人們找到了以光波波長作為長度單位的自然標(biāo)準(zhǔn)。1960年第11屆國際計(jì)量大會(huì)對(duì)米的定義更改為：不存在引起波長改變的干擾因素（如多普勒效應(yīng)、壓力效應(yīng)、斯塔克效應(yīng)等）時(shí)，米的長度等于氪86原子在真空中波長的1650763.73倍。

米的定義更改后，這根著名的白金標(biāo)準(zhǔn)米尺仍按原規(guī)定的條件保存在法國巴黎，靜靜地躺在塞納河畔的塞夫爾國際計(jì)量局內(nèi)。1975年國際計(jì)量局成立100周年之際，瑞士曾為此發(fā)行過一枚紀(jì)念郵票，畫面為標(biāo)準(zhǔn)米尺和氪的光譜。

結(jié)語通過對(duì)我國度量衡的了解，我們覺得我們國家的文化是博大精深的。我們需要對(duì)我國的文化進(jìn)行了解和保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：《史記·夏本紀(jì)》《漢書·律歷志》《考工記》《墨經(jīng)·經(jīng)下》《漢書·食貨志》《后漢書·禮儀志》

第二篇：英語水平將有統(tǒng)一度量衡

今年年底公布劃分為9個(gè)等級(jí)的中國英語能力等級(jí)量表，2020年前推出考試計(jì)

劃

英語水平將有統(tǒng)一度量衡

本報(bào)記者 趙婀娜

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年01月05日 12 版）

●新考試是否取代現(xiàn)有英語四六級(jí)考試，有待政策層面充分討論

●統(tǒng)一各項(xiàng)英語考試標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，避免重復(fù)應(yīng)考

●小學(xué)階段可開展綜合評(píng)價(jià)，只評(píng)不考，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)

不久前，安徽停考全國英語等級(jí)考試的消息引發(fā)了全國在校大學(xué)生的普遍關(guān)注。一則?？纪ㄖl(fā)如此高的關(guān)注，折射出公眾對(duì)于我國英語考試改革方向的普遍關(guān)心。

據(jù)了解，2017年，我國英語考試改革將邁上新臺(tái)階。此前，教育部副部長林蕙青在第二屆語言測試與評(píng)價(jià)國際研討會(huì)上已明確介紹：首個(gè)覆蓋我國各教育階段英語測評(píng)、教學(xué)、學(xué)習(xí)的能力標(biāo)準(zhǔn)——中國英語能力等級(jí)量表已完成主體研制，預(yù)計(jì)2017年底公布。同時(shí)，國家英語能力等級(jí)考試計(jì)劃在2020年前逐步推出。

為何改？

很多人都有過類似的感受：英語考試名目種類繁多，中高考就不說了，上了大學(xué)要考四六級(jí)，上研究生要參加研究生英語考試，出國，要參加出國英語考試，參加工作后，評(píng)職稱還要參加職稱英語考試，公派留學(xué)要參加全國外語水平考試，如想申請(qǐng)國外學(xué)校，托福、GRE、GMAT、雅思，還有英國的A—LEVEL……林林總總，不可勝數(shù)。

現(xiàn)在，考試數(shù)量多、種類多不說，考試功能也各不相同，加之缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得各種考試的結(jié)果無法相互比較，這就導(dǎo)致考生可能需要參加多個(gè)能力要求相近的考試，重復(fù)應(yīng)考，花費(fèi)大量時(shí)間和精力。能否統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，使考試結(jié)果可供考生在各階段通用？

2014年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，明確提出要“加強(qiáng)外語能力測評(píng)體系建設(shè)”，推動(dòng)考試內(nèi)容形式改革，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種外語學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

自此，外語能力測評(píng)體系建設(shè)正式啟動(dòng)。其建設(shè)的目標(biāo)就是“在建立國家外語測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)考試內(nèi)容和形式的改革，完善開發(fā)系統(tǒng)性的外語考試項(xiàng)目，推動(dòng)形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合的研究，到2020年，基本建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能多元的現(xiàn)代化外語測評(píng)體系?！倍袊⒄Z能力等級(jí)量表和英語能力等級(jí)考試，就是“外語能力測評(píng)體系”的重要組成部分。

據(jù)英語測試專家、廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長劉建達(dá)介紹，中國英語能力等級(jí)量表是第一個(gè)覆蓋各教育階段英語教學(xué)、學(xué)習(xí)和測評(píng)的能力標(biāo)準(zhǔn)。英語能力等級(jí)考試是在中國英語能力等級(jí)量表基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的英語考試體系。

“英語能力等級(jí)量表將有助于解決我國各項(xiàng)英語考試標(biāo)準(zhǔn)各異，教學(xué)與測試目標(biāo)分離，各階段教學(xué)目標(biāo)不連貫等問題，實(shí)現(xiàn)英語教學(xué)?一條龍?和多種學(xué)習(xí)成果的溝通互認(rèn)。真正做到英語教學(xué)和測評(píng)?車同軌，量同衡??！眲⒔ㄟ_(dá)說。

怎樣改？

“中國英語能力等級(jí)量表”在橫向維度上將有多個(gè)層面的描述參數(shù)，涵蓋語言能力的各個(gè)具體要素，在縱向上依據(jù)實(shí)際劃分多個(gè)語言水平等級(jí)，對(duì)義務(wù)教育到高等教育的各個(gè)階段都給予準(zhǔn)確定位和能力描述。

“量表研制成果預(yù)計(jì)2017年底公布”，據(jù)教育部考試中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，教育部考試中心從2014年起，組織了全國50多所高校150多位專家學(xué)者組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，立足國情、借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)現(xiàn)代先進(jìn)的語言學(xué)習(xí)、教學(xué)、測試?yán)碚摚_展英語能力等級(jí)量表的研發(fā)工作。

“除對(duì)聽、說、讀、寫等技能進(jìn)行描述外，中國英語能力等級(jí)量表還構(gòu)建了?語用能力?量表，包括筆譯、口譯能力量表，這在國外的語言能力量表中都鮮見，填補(bǔ)了國內(nèi)外語言能力量表的空白。”該負(fù)責(zé)人介紹。

此外，記者還了解到，教育部考試中心與英國文化教育協(xié)會(huì)日前在中英高級(jí)別人文交流機(jī)制第四次會(huì)議上簽署了“合作開展英國英語考試與中國英語能力等級(jí)量表對(duì)接研究的諒解備忘錄”，這標(biāo)志著我國外語能力測評(píng)體系與國際接軌邁出了重要一步?！坝⒄Z考試與我國英語能力標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接研究，有助于逐步實(shí)現(xiàn)我國英語考試與國際知名英語考試結(jié)果的比較、對(duì)接，有助于我國英語考試得到更廣泛的國際認(rèn)可?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。

據(jù)介紹，英語能力等級(jí)考試將加強(qiáng)聽說考查，強(qiáng)調(diào)英語綜合運(yùn)用能力，促進(jìn)聽說讀寫全面協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，英語能力等級(jí)考試的成績報(bào)告還將提供更豐富的成績信息，除總成績外，還包括考生的總體能力描述、分技能定性描述、考生能力在量表上的定位等，為學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)提供更多的反饋。

“考試的研發(fā)要經(jīng)過科學(xué)論證、嚴(yán)密試測，需要一個(gè)過程?！眲⒔ㄟ_(dá)介紹。從研發(fā)的工作規(guī)律看，英語能力等級(jí)考試的正式推出要晚于量表。而且考慮到等級(jí)考試涉及面廣、階段多，計(jì)劃是根據(jù)考試綜合改革的需求及研發(fā)進(jìn)度，成熟一個(gè)級(jí)別推出一個(gè)級(jí)別。

啥影響？

英語能力等級(jí)考試設(shè)置幾個(gè)級(jí)別？針對(duì)小學(xué)階段是否會(huì)設(shè)立全國統(tǒng)一考試？新考試與現(xiàn)有考試的關(guān)系是什么？這些都是公眾普遍關(guān)心的問題。

記者了解到，量表把我國英語學(xué)習(xí)者的能力層次初步劃分為9個(gè)等級(jí)，覆蓋了從低到高各個(gè)能力層次。對(duì)此，劉建達(dá)解釋：“初步劃分為9個(gè)等級(jí)是為了便于研制工作開展，便于結(jié)合我國現(xiàn)有外語教學(xué)情況開展實(shí)證調(diào)研工作。最后的能力等級(jí)劃分需經(jīng)過實(shí)證后才能最終確定?！?/p>

針對(duì)小學(xué)階段是否會(huì)單設(shè)考試的問題，教育部考試中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：英語能力等級(jí)考試在設(shè)計(jì)時(shí)考慮了各教育階段的特點(diǎn)及社會(huì)需求，主要針對(duì)需求較為突出、能力發(fā)展的主要階段設(shè)計(jì)了相應(yīng)的考試。小學(xué)階段應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)校采用形成性評(píng)價(jià)的方式，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)。學(xué)校可以根據(jù)自身情況及學(xué)生特點(diǎn)參照中國英語能力等級(jí)量表開展綜合評(píng)價(jià)，只評(píng)不考。

此外，該負(fù)責(zé)人還介紹，國內(nèi)現(xiàn)有英語考試經(jīng)過多年的改革、發(fā)展，都為新的考試提供了經(jīng)驗(yàn)積累，新等級(jí)考試在設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)充分吸收現(xiàn)有考試的優(yōu)點(diǎn)，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要有所創(chuàng)新、發(fā)展。考試的社會(huì)影響面大，在新的考試未成熟、未正式推出之前，現(xiàn)有考試將繼續(xù)實(shí)施，發(fā)揮原有的作用。至于新考試是否取代現(xiàn)有考試，什么時(shí)候取代，一方面要看新考試研發(fā)進(jìn)度，一方面需要教育行政部門從政策層面進(jìn)行充分評(píng)估后方可決定。

第三篇：度量衡業(yè)自行檢定管理辦法

【法規(guī)名稱】 度量衡業(yè)自行檢定管理辦法 【頒布部門】

【頒布時(shí)間】 2003-08-06 【正

文】

度量衡業(yè)自行檢定管理辦法

第 1 條

本辦法依度量衡法(以下簡稱本法)第二十二條第三項(xiàng)規(guī)定訂定之。

第 2 條

本辦法所稱檢定，指制造出廠前或輸入時(shí)之初次檢定。

第 3 條

自行檢定申請(qǐng)人應(yīng)具備下列資格條件：

一領(lǐng)有度量衡制造或輸入業(yè)許可執(zhí)照，并辦妥營利事業(yè)登記。

二生產(chǎn)廠場應(yīng)取得由財(cái)團(tuán)法人全國認(rèn)證基金會(huì)(以下簡稱基金會(huì))認(rèn)證之驗(yàn)證機(jī)構(gòu)所核發(fā)之 CNS12681(ISO9001)品質(zhì)管理系統(tǒng)驗(yàn)證證書；

其認(rèn)可登錄范圍，應(yīng)包含申請(qǐng)自行檢定度量衡器之生產(chǎn)。

前項(xiàng)申請(qǐng)人應(yīng)在國內(nèi)設(shè)有具下列條件之測試實(shí)驗(yàn)室：

一測試實(shí)驗(yàn)室之檢定設(shè)備應(yīng)符合度量衡器檢定檢查技術(shù)規(guī)范規(guī)定。

二測試實(shí)驗(yàn)室應(yīng)取得由基金會(huì)核發(fā)之認(rèn)證證書；其認(rèn)證范圍，應(yīng)包含申請(qǐng)自行檢定度量衡器之所有檢定項(xiàng)目。

三測試實(shí)驗(yàn)室應(yīng)置符合下列資格之實(shí)驗(yàn)室主管及檢定技術(shù)人員：

(一)實(shí)驗(yàn)室主管應(yīng)取得度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)所核發(fā)之計(jì)量技術(shù)師證書。

(二)檢定技術(shù)人員應(yīng)取得度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)所核發(fā)之計(jì)量技術(shù)士證書。

基金會(huì)尚未成立前，第一項(xiàng)第二款生產(chǎn)廠場應(yīng)取得由中華民國認(rèn)證委員會(huì)(CNAB)認(rèn)證之驗(yàn)證機(jī)構(gòu)核發(fā)相同登錄范圍之 CNS12681(ISO9001)品質(zhì)管理系統(tǒng)驗(yàn)證證書，前項(xiàng)第二款測試實(shí)驗(yàn)室應(yīng)取得由中華民國實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證體系(CNLA)核發(fā)相同認(rèn)證范圍之認(rèn)證證書。

計(jì)量技術(shù)人員管理辦法未施行前至施行滿一年之期間內(nèi)，第二項(xiàng)第三款之實(shí)驗(yàn)室主管及檢定技術(shù)人員，應(yīng)具備下列資格條件：

一實(shí)驗(yàn)室主管應(yīng)為大專以上學(xué)校理、工科、系畢業(yè)，并從事相關(guān)測試工作三年以上者。

二檢定技術(shù)人員應(yīng)為大專以上學(xué)校畢業(yè)，并從事相關(guān)工作一年以上，或高中(職)學(xué)校畢業(yè)，并從事相關(guān)工作三年以上者。

第 4 條

申請(qǐng)人申請(qǐng)自行檢定，應(yīng)填具申請(qǐng)書，連同許可費(fèi)及證照費(fèi)，并檢附下列文件，向度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)申請(qǐng)：

一營利事業(yè)登記證明文件影本。

二生產(chǎn)廠場品質(zhì)管理系統(tǒng)驗(yàn)證證書影本。

三測試實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證證書影本。

四檢定設(shè)備一覽表。

五實(shí)驗(yàn)室主管及檢定技術(shù)人員在職證明文件。

六實(shí)驗(yàn)室主管及檢定技術(shù)人員資格證明文件影本。

第 5 條

前條申請(qǐng)人于不同地址分設(shè)測試實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行檢定者，應(yīng)就各該測試實(shí)驗(yàn)室分別申請(qǐng)。

第 6 條

度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)受理自行檢定申請(qǐng)后，經(jīng)審查不符者，得限期補(bǔ)正；屆期未補(bǔ)正者，應(yīng)駁回其申請(qǐng)，并退還其證照費(fèi)。

前項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)審查符合者，發(fā)給度量衡業(yè)自行檢定許可證書。

前項(xiàng)許可證書應(yīng)記載許可自行檢定度量衡器之種類、范圍、生產(chǎn)廠場及測試實(shí)驗(yàn)室；度量衡業(yè)自行檢定不得逾越其許可證書登記事項(xiàng)。

第 7 條

度量衡業(yè)自行檢定許可證書有效期間為三年，自發(fā)照日起算；有效期間屆滿一個(gè)月前，原申請(qǐng)人得填具申請(qǐng)書，連同許可費(fèi)及證照費(fèi)，并檢附第四條各款文件，向度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延展，經(jīng)審查符合者，換發(fā)許可證書。

前項(xiàng)換發(fā)許可證書之有效期間自原許可證書屆滿次日起算三年。但于有效期間屆滿前一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)且未能于許可證書有效期間內(nèi)完成換發(fā)者，其有效期間自發(fā)照日起算三年。

第 8 條

經(jīng)許可自行檢定之度量衡業(yè)，應(yīng)依度量衡器檢定檢查技術(shù)規(guī)范規(guī)定，全數(shù)逐一執(zhí)行檢定，并依度量衡器檢定檢查辦法第十一條及第十三條第二款至第六款規(guī)定辦理。

第 9 條

經(jīng)自行檢定合格之度量衡器應(yīng)附加檢定合格印證，其式樣由“”字正方形及自檢許可字號(hào)組成，“”字線條與間隙之比例為一比二，自檢許可字號(hào)應(yīng)緊鄰“”字之正下方。

第 10 條

經(jīng)許可自行檢定之度量衡業(yè)，應(yīng)依下列規(guī)定制作及使用合格印證：

一依前條規(guī)定式樣及度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)訂定之格式自行制作合格印證；其內(nèi)容應(yīng)清晰可辨且不易磨滅。

二落實(shí)合格印證管理制度。

三依度量衡器檢定檢查技術(shù)規(guī)范規(guī)定方式附加合格印證。

四標(biāo)示有效期間之合格印證，未于內(nèi)使用完畢者，應(yīng)于當(dāng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，報(bào)請(qǐng)度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)派員會(huì)同清點(diǎn)銷毀。

度量衡業(yè)制作前項(xiàng)合格印證前，應(yīng)先將其樣本及起訖號(hào)碼送經(jīng)度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)審查符合后，始得自行制作。

經(jīng)撤銷、廢止自行檢定許可或自行檢定許可證書有效期間屆滿，未重新申請(qǐng)換發(fā)許可證書之度量衡業(yè)，其至許可失效日或有效期間屆滿日，仍未使用完畢之合格印證，應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)，報(bào)請(qǐng)度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)派員會(huì)同清點(diǎn)銷毀；屆期未報(bào)請(qǐng)會(huì)同銷毀者，由該機(jī)關(guān)逕行公告注銷之。

第 11 條

經(jīng)許可自行檢定之度量衡業(yè)，應(yīng)按月于次月十日前檢附檢定月報(bào)表，向度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)依檢定數(shù)量繳納檢定費(fèi)。

前項(xiàng)月報(bào)表應(yīng)記載各度量衡器器號(hào)及其相對(duì)應(yīng)之合格印證號(hào)碼；其格式，由度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)定之。

第 12 條

經(jīng)許可自行檢定之度量衡業(yè)，于許可自行檢定期間，其測試實(shí)驗(yàn)室新任實(shí)驗(yàn)室主管或檢定技術(shù)人員資格，應(yīng)符合第三條第二項(xiàng)第三款或第三項(xiàng)規(guī)定，并應(yīng)于任職次日起十日內(nèi)報(bào)請(qǐng)度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)備查。

第 13 條

經(jīng)許可自行檢定之度量衡業(yè)，其遷移地址或變更組織者，應(yīng)填具申請(qǐng)書，連同證照費(fèi)、許可證書正本及有關(guān)證明文件影本，向度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)自行檢定許可證書。

經(jīng)許可自行檢定之度量衡業(yè)，其生產(chǎn)廠場或測試實(shí)驗(yàn)室遷移地址者，應(yīng)填具申請(qǐng)書，連

同證照費(fèi)、許可證書正本及有關(guān)證明文件影本，向度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)自行檢定許可證書；非經(jīng)審查符合，換發(fā)許可證書，不得自行檢定。

經(jīng)許可自行檢定之度量衡業(yè)，其增加自行檢定度量衡器之種類、范圍及變更商號(hào)負(fù)責(zé)人者，應(yīng)依第四條規(guī)定辦理。

第 14 條

度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)得不定期派員至其生產(chǎn)廠場、測試實(shí)驗(yàn)室或倉儲(chǔ)場所執(zhí)行抽測。但經(jīng)連續(xù)二次無法現(xiàn)場取得抽測樣品者，得至經(jīng)銷場所執(zhí)行抽測。

第 15 條

經(jīng)許可自行檢定之度量衡業(yè)，其取得之度量衡器型式認(rèn)證認(rèn)可經(jīng)度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)撤銷或廢止后，不得自行檢定該度量衡器。

第 16 條

以詐偽方法取得自行檢定許可之度量衡業(yè)，度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷其許可。

第 17 條

經(jīng)許可自行檢定之度量衡業(yè)，有下列情事之一者，度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)限期改正：

一未依第十條第一項(xiàng)或第二項(xiàng)規(guī)定制作或使用合格印證者。

二未依第十一條規(guī)定送交月報(bào)表者。

三未依第十二條規(guī)定于期限內(nèi)報(bào)請(qǐng)備查者。

四未依第十三條第一項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)自行檢定許可證書者。

五未依第十三條第二項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)自行檢定許可證書者。

有前項(xiàng)第一款或第五款情事者，應(yīng)停止其自行檢定；非經(jīng)改正，不得自行檢定。

有第一項(xiàng)第二款至第四款情事之一，經(jīng)限期改正，屆期未改正者，應(yīng)停止其自行檢定；非經(jīng)改正，不得自行檢定。

第 18 條

經(jīng)許可自行檢定之度量衡業(yè)，有下列情事之一者，度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)廢止其自行檢定許可：

一主動(dòng)申請(qǐng)廢止自行檢定許可者。

二違反本法第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定，規(guī)避、妨礙或拒絕查核達(dá)二次者。

三未能有效維持第三條之資格條件者。

四違反第六條第三項(xiàng)規(guī)定，逾越許可證書登記事項(xiàng)者。

五檢定紀(jì)錄或月報(bào)表有虛偽不實(shí)之情事者。

六未依規(guī)定繳納檢定費(fèi)，經(jīng)通知限期繳納，屆期未繳納者。

七商號(hào)負(fù)責(zé)人變更者。

八依第十四條規(guī)定抽測一年內(nèi)二次不合格者。

九有前條第一項(xiàng)第一款或第五款情事，未于限期內(nèi)改正者。

一○未依前條第二項(xiàng)或第三項(xiàng)規(guī)定停止自行檢定者。

一一其他違反本辦法規(guī)定，經(jīng)度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)認(rèn)定情節(jié)重大者。

有前項(xiàng)第四款或第十款之情事，或違反第十五條規(guī)定自行檢定者，該自行檢定合格之度量衡器，視為未經(jīng)檢定。

第 19 條

經(jīng)撤銷或廢止自行檢定許可之度量衡業(yè)，應(yīng)于收到撤銷或廢止處分書后停止自行檢定，并依限期繳回自行檢定許可證書；屆期未繳回者，度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)得逕為公告注銷。

前項(xiàng)度量衡業(yè)經(jīng)撤銷或廢止自行檢定許可者，于三年內(nèi)不得申請(qǐng)自行檢定許可。但經(jīng)依前條第一項(xiàng)第一款或第七款廢止許可者，不在此限。

第 20 條

自行檢定許可證書遺失或毀損者，得填具申請(qǐng)書，連同證照費(fèi)，向度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。

第 21 條

本辦法自發(fā)布日施行。

第四篇：我國周邊安全形勢論文

對(duì)我國周邊安全形勢的認(rèn)識(shí) 資環(huán)學(xué)院采礦11-4 殷澤遠(yuǎn)

201101030433 資環(huán)學(xué)院采礦工程11-4 殷澤遠(yuǎn) 嫏嬛子鈺

對(duì)我國周邊安全形勢的認(rèn)識(shí)

摘要

本文主要是介紹了國家周邊安全形勢的重要性以及我國周邊安全形勢進(jìn)行分析，最后個(gè)人認(rèn)為我國應(yīng)該將注意力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，其他的我國所做出的一切決定既要維護(hù)我國根本的利益還要圍繞著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主體來進(jìn)行。

關(guān)鍵詞

安全形勢 發(fā)展 軍事實(shí)力 和平經(jīng)濟(jì)建設(shè) 正文

2011年十二月十七日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日逝世，韓朝雙方在邊境集結(jié)了大量兵力，韓國方面提升了韓朝邊界的警戒水平，并且對(duì)于金正恩的政策趨向的未知性，使得朝鮮半島局勢更加混亂。而我國卻在一直各方斡旋，希望以和平的方式解決朝鮮問題，不僅僅是因?yàn)槲覈?fù)責(zé)任大國的形象，而且還因?yàn)樗P(guān)系到我國周邊環(huán)境安全，關(guān)系到我國的利益。

一個(gè)國家周邊安全形勢對(duì)于一個(gè)國家的發(fā)展是有很大的影響的。以美國為例，二戰(zhàn)時(shí)期由于美國本土遠(yuǎn)離主戰(zhàn)場，才使得美國有精力、有時(shí)間去發(fā)展本國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，并且借戰(zhàn)爭的機(jī)會(huì)大發(fā)橫財(cái)，一躍超越英國，成為資本主義國家的領(lǐng)頭羊；相反的，英國法國等實(shí)力雄厚的老牌資本主義國家，由于在二戰(zhàn)期間不穩(wěn)定的國家安全形勢，導(dǎo)致了本國經(jīng)濟(jì)的沒落。由此可見，一個(gè)良好的國家周邊安全形勢對(duì)于一個(gè)國家的發(fā)展是多么重要。

子曰：生于憂患，死于安樂。我國國家周邊安全形勢還是很危急的。美日韓三國屢次在我國東海地區(qū)軍演，威脅我國；日本屢次在我國領(lǐng)土釣魚島附近無理由的拘留我國船員；國外某些敵對(duì)勢力暗中支持臺(tái)獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)等勢力，妄圖破壞民族感情，分裂中國；菲律賓越南等東南亞一些國家，屢次侵占我國南沙諸島；中緬邊境上還活躍著“金三角”毒品的威脅；印度屢次侵犯我國藏南地區(qū)；美國實(shí)行的所謂“韓-日-臺(tái)-菲”的太平洋島鏈封鎖計(jì)劃威脅著我國的東南海域，影響我國進(jìn)一步的走向世界；朝鮮半島混亂的局勢、阿富汗等中亞國家混亂的局第一頁 采礦11-4 殷澤遠(yuǎn) 嫏嬛子鈺 對(duì)我國周邊安全形勢的認(rèn)識(shí) 資環(huán)學(xué)院采礦11-4 殷澤遠(yuǎn)

勢，都嚴(yán)重影響我國周邊的安全。總體來說，我國周邊的安全形勢還是不容樂觀的，我們應(yīng)該常存憂患意識(shí)，維護(hù)我國的利益，維護(hù)我國人民的利益。

形勢是嚴(yán)峻的，我國的現(xiàn)實(shí)狀況和根本利益決定了我們應(yīng)該以一種科學(xué)的方法來化解或者說解決我國周邊安全問題。

首先，我國的根本利益決定了我們不可能像美俄等國發(fā)動(dòng)強(qiáng)勢的戰(zhàn)爭來解決問題，或者說向日韓等國以屈服的方式逃避問題。適合我國的就是以獨(dú)立自主的外交的和平的方式進(jìn)行斡旋，這樣做并不代表我們一味的忍讓、變相的承認(rèn)別國的侵略，而是一種和平的解決問題的方式，通過和平的方法來謀求我國的利益。

然后，一支強(qiáng)有力的軍隊(duì)和強(qiáng)有力的國防水平可以自我防衛(wèi)，也可以對(duì)敵對(duì)勢力起到威懾的作用。不失時(shí)機(jī)的展現(xiàn)我國的國防水平，既能夠展示出我國為世界和平發(fā)展做出的真誠的態(tài)度，又能夠在一定程度上威懾?cái)橙嘶蛘呤菨撛诘臄橙恕?/p>

第三，通過一系列的國際交往和相互合作，找到雙方共同的目的，求同存異，共同發(fā)展，與周邊國家建立起合作友好關(guān)系，比如我國與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦等國家建立起友好的、平等的合作發(fā)展關(guān)系，有利于我國同這些國家共同發(fā)展的同時(shí)，也穩(wěn)定了我國周邊的安全形勢。

第四，也是最重要的一點(diǎn)，努力發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，提升我國的綜合國力，維護(hù)我國人民最根本的利益，提高我國的國際地位是解決我國周邊安全危機(jī)的根本途徑，也是解決我夠周邊安全形勢的最終目的。集中全力去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提升我國綜合國力，建設(shè)共產(chǎn)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這才是我們的主要任務(wù)。我國國家周邊安全形勢在當(dāng)前是次要矛盾，所以分清主次，集中全力解決主要矛盾，不要忽視次要矛盾，這才是我們現(xiàn)在所需要做的。

總而言之，我國國家周邊安全形勢是比較危急的，我們應(yīng)該常存憂患意識(shí)，竭盡所能的維護(hù)和平，為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)謀求良好的發(fā)展環(huán)境，因?yàn)榘l(fā)展才是我國最根本的目的。

以上只是我個(gè)人的一些觀點(diǎn)，有所不足，還望指教。

第一頁 采礦11-4 殷澤遠(yuǎn) 嫏嬛子鈺

第五篇：我國周邊形勢論文

一、我國的周邊安全形勢概況

（一）新中國成立后，我國面臨的周邊安全形勢非常嚴(yán)峻

新中國成立以來，中國曾被迫進(jìn)行過抗美援朝戰(zhàn)爭、中印戰(zhàn)爭、中蘇珍寶島戰(zhàn)役、抗美援越戰(zhàn)爭、中越西沙群島戰(zhàn)爭及對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等6次對(duì)外戰(zhàn)爭，先后面臨美國等西方國家的封鎖遏制、中蘇關(guān)系緊張惡化、東西方“霸權(quán)國”的威脅等。20世紀(jì)70年代，隨著美國總統(tǒng)、日本首相相繼訪華，我國與美國、日本的關(guān)系出現(xiàn)緩和，緊張形勢暫時(shí)緩解，然而安全威脅并未消除。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)當(dāng)時(shí)安全形勢的判斷是：“戰(zhàn)爭與革命”是時(shí)代主題，來自敵對(duì)勢力的軍事入侵危險(xiǎn)始終存在。為保障國家安全，我國著力提高自身軍事實(shí)力，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)備，并為此投入了大量的財(cái)力、物力和人力，耗費(fèi)了大量的精力和資源。由此，我們體會(huì)到，世界上任何一個(gè)國家和地區(qū)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高綜合國力，一個(gè)穩(wěn)定、良好的外部環(huán)境尤其是周邊環(huán)境至關(guān)重要。

（二）改革開放以來，我國面臨的國內(nèi)外安全形勢大為改善

1、國際大環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，大國之間相對(duì)平穩(wěn)

改革開放以后，鄧小平進(jìn)一步發(fā)展了毛澤東、周恩來打開的中美關(guān)系新格局，于1979年親自出訪美國，主持實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系正常化。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢越來越明顯。鄧小平根據(jù)國際形勢發(fā)展的總體走向，作出“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題，新的世界大戰(zhàn)是可以避免的”形勢判斷，要求把更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，從此迎來了改革開放和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的30年。此后，我國與其他大國關(guān)系進(jìn)一步改善：中美關(guān)系雖然曲折不斷，但總體穩(wěn)定；中俄關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，兩國高層互訪頻繁，并簽訂了一系列聯(lián)合聲明和友好條約；中日關(guān)系發(fā)展基本平穩(wěn)，正致力于構(gòu)建和平與發(fā)展友好合作伙伴關(guān)系；中國與歐盟關(guān)系保持良好，經(jīng)貿(mào)往來、政治互信不斷加深。

2、我國周邊的熱點(diǎn)地區(qū)沖突得到不同程度緩解

我國周邊地區(qū)諸如朝鮮、越南、阿富汗、柬埔寨等曾經(jīng)爆發(fā)過激烈的沖突，我國也曾或多或少地卷入部分國家和地區(qū)的沖突。近20年來，周邊地區(qū)基本相安無事，除了阿富汗反恐戰(zhàn)爭以外，其他周邊地區(qū)沒有戰(zhàn)事，阿富汗反恐戰(zhàn)爭對(duì)我國影響也微乎其微。

3、我國和周邊所有鄰國之間實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?/p>

我國和周邊所有的陸地鄰國都曾有過領(lǐng)土紛爭。20世紀(jì)60年代，我國先后與緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鮮6國簽訂了邊界協(xié)定或條約；80年代以后，我國與印度和越南也實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化；90年代我國又先后與老撾、俄、哈、塔、吉5國簽訂了國界協(xié)定；2001年7月，中俄簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，2008年10月，俄方將銀龍島和半個(gè)黑瞎子島移交給中國；2008年6月，中日兩國經(jīng)過磋商同意在實(shí)現(xiàn)有關(guān)東海海域劃界前的過渡期間，在不損害雙方各自法律立場的情況下進(jìn)行合作，在東海海域選定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域進(jìn)行共同開發(fā)；中印關(guān)系不斷取得新突破，2003年6月，印度總理瓦杰帕伊訪華，兩國簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作的宣言》這一綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著中印關(guān)系進(jìn)入新階段，同時(shí)兩國在領(lǐng)土爭端問題上也不斷取得突破，目前兩國邊境線中段的爭議區(qū)域初步得到解決，為解決整個(gè)領(lǐng)土爭端邁出了重要的一步。

4、地區(qū)集團(tuán)化、區(qū)域化合作勢頭不斷上升

我國與東盟睦鄰互信伙伴關(guān)系深入發(fā)展。2003年10月，我國加入《東南亞友好合作條約》，雙方政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)。2002年與東盟簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，今年建成了我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我國與東盟發(fā)達(dá)的6個(gè)國家之間的貿(mào)易零關(guān)稅，與其他幾個(gè)國家之間將在未來一到兩年時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一取消關(guān)稅，未來中國與東盟之間統(tǒng)一市場、實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)無國界”之勢已經(jīng)不可阻擋。

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇前景廣闊，東北亞地區(qū)六國集聚的人力資源優(yōu)勢，俄羅斯、蒙古和朝鮮的資源優(yōu)勢以及日本、韓國的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢，對(duì)我國都具有優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏的潛力，參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)世界多極化進(jìn)程，擺脫大國的壓制和其他區(qū)域集團(tuán)的牽制，更好地平衡我國與其他大國的利益關(guān)系。

上海合作組織發(fā)展迅速。中國、俄羅斯、哈薩克聯(lián)合倡導(dǎo)的上合組織在安全合作領(lǐng)域?qū)τ诖驌艨植乐髁x、民族分裂主義、宗教極端勢力和販毒組織，對(duì)維護(hù)我國西部地區(qū)穩(wěn)定起到了重要作用，對(duì)于推進(jìn)各成員國在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的合作也有廣闊前景和積極意義。

二、我國未來周邊形勢走向不容樂觀

我國周邊形勢20多年的相對(duì)穩(wěn)定來之不易，短期內(nèi)不至于發(fā)生牽動(dòng)全局的戰(zhàn)亂。然而，周邊地區(qū)的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩(wěn)定的不安定因素依然存在，我國周邊安全仍然面臨著不同對(duì)象、不同程度、不同原因的威脅和挑戰(zhàn)。對(duì)于這種挑戰(zhàn)，我個(gè)人認(rèn)為主要來自兩大方面：一是理論上的，二是行動(dòng)上的。對(duì)此，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)國防建設(shè)，提高防范能力，確保國家安全。

（一）理論上的不穩(wěn)定因素

理論上的不穩(wěn)定因素簡要概括為三“多”。一是鄰國多。我國處于東亞中心，幅員廣闊，有世界上第二長的陸界，鄰國眾多，2萬多公里陸地邊界線分別與15個(gè)國家接壤，1.8萬公里的海岸線與11國為鄰，是世界上除俄羅斯外鄰國最多的國家。我國東臨太平洋，西接中亞石油能源中心，南瀕馬六甲海峽，北與大國俄羅斯接壤，我國極易陷入各種爭端和利益沖突之中。二是大國強(qiáng)國多。包括以俄羅斯、日本和印度為代表的幅員廣闊型、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)型、人口密集型國家。不僅如此，世界上人口過億的10個(gè)國家有7個(gè)都在我國周邊地區(qū)，除中國之外世界上6個(gè)公開擁有核武器的國家中有4個(gè)是中國鄰國或亞太大國，擁有核技術(shù)以及核生產(chǎn)能力的國家大多在中國周邊。三是問題多。主要是熱點(diǎn)地區(qū)多、貧富差距大、意見分歧大。例如，世界三大火藥桶之一的南亞次大陸、當(dāng)前世界熱點(diǎn)地區(qū)中東地區(qū)和東北亞地區(qū)，都在我國周邊。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不平衡，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，差距較為懸殊。領(lǐng)土、文化、民族和宗教等問題沖突愈演愈烈，印巴沖突尚未徹底解決，中亞國家“顏色革命”方興未艾，地區(qū)性恐怖事件時(shí)有發(fā)生。社會(huì)主義、資本主義制度紛爭不斷，教派沖突摩擦不斷。

（二）現(xiàn)實(shí)上的安全挑戰(zhàn)

1、美國對(duì)我國安全的綜合性威脅

美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強(qiáng)烈挑戰(zhàn)依然來自美國。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國，也是世界上最大的霸權(quán)主義國家，稱霸世界的野心不斷膨脹。由于中美之間在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念等方面存在根本差異，因此美國不希望中國快速崛起。在中國東部，憑借美韓共同防衛(wèi)條約、美日共同防衛(wèi)條約，以及其在韓日和太平洋地區(qū)的軍事實(shí)力對(duì)中國進(jìn)行遏制。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區(qū)構(gòu)成了三道島鏈防線：第一道防線是韓國、臺(tái)灣、越南；第二道防線是日本、菲律賓、馬來西亞、泰國；第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國西南，美國實(shí)施了聯(lián)印制華政策。在中國西部，美國借反恐之機(jī)將軍事實(shí)力滲透到了阿富汗，為插手中亞事務(wù)、遏制中國制造條件。

2、日本對(duì)我國安全的潛在威脅

中日關(guān)系目前相對(duì)平穩(wěn)，但隨著日本經(jīng)濟(jì)、軍事力量進(jìn)一步發(fā)展和政治野心的進(jìn)一步膨脹，日本現(xiàn)實(shí)和潛在危險(xiǎn)仍呈上升趨勢。戰(zhàn)略上，日本將我國列為主要潛在對(duì)手，追隨美國壓制中國發(fā)展，尋求國防戰(zhàn)略由“防御型”向“進(jìn)攻型”轉(zhuǎn)變。政治上，日本積極謀求成為政治大國，意圖成為聯(lián)合國常任理事國。軍事上，日本擁有巨大軍事實(shí)力，具備成為軍事大國的物質(zhì)和科技基礎(chǔ)，擁有制造核武器的科技水平和重要原料。在領(lǐng)土問題上，日本一直在暗中加強(qiáng)對(duì)我國有爭議島嶼和海域的控制和開發(fā)。

3、印度對(duì)我國安全的嚴(yán)重威脅

近年來，中印之間加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化合作和邊境問題的磋商，兩國關(guān)系得到一定程度的改善，但印度對(duì)我國安全的影響依然存在。戰(zhàn)略上，印度積極謀求地區(qū)霸權(quán)，視中國為主要戰(zhàn)略對(duì)手和潛在威脅。軍事上，印度在非法占領(lǐng)的中國領(lǐng)土上建立了攻防兼?zhèn)涞姆烙w系，加緊針對(duì)中國的戰(zhàn)場建設(shè)，并不斷增加軍費(fèi)開支，加速更新武器裝備。

4、朝核危機(jī)對(duì)我國安全的直接影響

朝鮮半島影響我安全的問題主要集中在兩個(gè)方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭和朝核問題，其中朝核問題若不能妥善解決，必將帶來東亞核格局的改變，成為影響我國周邊安全的嚴(yán)重威脅。首先它可能導(dǎo)致美國發(fā)動(dòng)對(duì)朝鮮的戰(zhàn)爭，或者對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁。其次它可能成為開啟東亞核武競爭的潘多拉魔盒。再次它可能導(dǎo)致日本全力尋求突破和平憲法，擴(kuò)大軍備，開啟核武之門。

5、南海諸國對(duì)我南沙群島的現(xiàn)實(shí)侵占

南沙群島自古以來是中國的固有領(lǐng)土。南沙群島是我國南海諸群島中面積最大、島嶼最多的群島，南北長550公里，東西寬650公里，水域面積約80多萬平方公里，由550多個(gè)島、礁、灘組成。南沙群島資源豐富，該水域約有1000多種海產(chǎn)種類，是我國最大的熱帶魚場。南沙島礁擁有大量的磷、錳礦石，礦產(chǎn)儲(chǔ)量十分可觀。南沙海底分布有10個(gè)油氣盆地，預(yù)計(jì)油氣儲(chǔ)量達(dá)350億噸以上。正是因?yàn)槟仙秤兄匾慕?jīng)濟(jì)價(jià)值，才使周邊國家垂涎三尺，紛紛插手，企圖據(jù)為己有。目前，南沙問題形勢嚴(yán)重，主要存在三個(gè)方面的問題。

一是目前南海爭奪涉及“六國七方”，我國海域被分割、島礁被占領(lǐng)、資源被掠奪的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。1973年“石油危機(jī)”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發(fā)石油的狂瀾。涉及的國家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺(tái)灣地區(qū)，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對(duì)南海擁有全部主權(quán)。而目前，我國只控制南沙群島中的7個(gè)島嶼，我國臺(tái)灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占其中的50多個(gè)島嶼。其中，越南占據(jù)島礁29個(gè)，控制海域面積20萬平方公里，打井60多口，2002年與美國在南海西南部發(fā)現(xiàn)了東南亞最大的油田，儲(chǔ)量2至4億桶。菲律賓占據(jù)13個(gè)島礁，控制海域面積41萬平方公里，打井70多口，年產(chǎn)石油35萬噸。

二是有關(guān)國家加強(qiáng)控制和軍事準(zhǔn)備。越南反復(fù)宣稱對(duì)南沙群島擁有主權(quán)，并成立南沙地方行政機(jī)構(gòu)，還準(zhǔn)備向南海占領(lǐng)島礁移民。越南海軍專門組建了應(yīng)付南海突發(fā)事件的“海上快速作戰(zhàn)旅”。2002年還組織10多次以南沙作戰(zhàn)為背景的較大規(guī)模的軍事演習(xí)。菲律賓設(shè)立卡拉延市政府，將部分占領(lǐng)南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯(lián)合特混部隊(duì)，專門負(fù)責(zé)南沙方向的巡邏和作戰(zhàn)任務(wù)，2002年舉行了5次以南海作戰(zhàn)為背景的軍事演習(xí)。其他國家也有相應(yīng)的行動(dòng)，一方面加強(qiáng)控制，另一方面進(jìn)行作戰(zhàn)準(zhǔn)備。

三是南海問題國際化傾向日益嚴(yán)重。南海周邊國家紛紛引入外部資金，與美、日、俄、法等諸國聯(lián)合對(duì)屬于中國領(lǐng)海范圍12海里的南海油氣資源進(jìn)行瘋狂的掠奪性開發(fā)。到上世紀(jì)90年代末，已鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個(gè)和油氣田180個(gè)。同時(shí)，越南、菲律賓、馬來西亞等既得利益者，一方面聯(lián)手借助國際輿論壓我就范，企圖使南沙問題爭議多邊化、國際化、復(fù)雜化，另一方面與美國達(dá)成協(xié)議，使美國軍艦有權(quán)進(jìn)入這些國家港口和基地，借美國完成在東南亞軍事基地的作戰(zhàn)和后勤保障體系建設(shè)。除美國外，日本、印度也積極加強(qiáng)在南海地區(qū)的軍事活動(dòng)。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們?cè)诎l(fā)展過程中必須時(shí)刻保持清醒頭腦，要時(shí)時(shí)警惕、處處防范。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)也是一種財(cái)富，它可以鞭策我們努力奮斗，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國力，維護(hù)國家安全，保障我國立于不敗之地。提高國家的實(shí)力靠的是中央正確領(lǐng)導(dǎo)，更要靠全國人民齊心協(xié)力。所以我們每一個(gè)中國人，都要努力為中國富強(qiáng)、中華民族偉大復(fù)興而努力。

今天的我國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時(shí)期，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。下面我就對(duì)我國如何構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的周邊政治格局進(jìn)行簡要分析。

周邊地區(qū)是我國對(duì)外戰(zhàn)略的重要依托，也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益，事關(guān)國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機(jī)遇期的實(shí)現(xiàn)。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關(guān)系因素之外，周邊形勢及相關(guān)國家的戰(zhàn)略選擇也是一個(gè)重要方面。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國與周邊國家之間已不存在現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭或武裝沖突，我國在國土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實(shí)軍事威脅。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，總體上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。

我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。我國周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下八個(gè)方面：

一、朝鮮半島 在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動(dòng)著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點(diǎn)，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。近些年來，雙方的各項(xiàng)交流合作逐步邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢所趨。在應(yīng)對(duì)朝核問題上，美國逐漸明白舉行多邊商談，才是尋求問題一攬子解決的最佳途徑。而我國在六方會(huì)談中扮演者重要角色，且在會(huì)談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。我國不但說服朝鮮放棄核武器，重返核不擴(kuò)散條約，也說服美國放棄以武力攻朝的想法，讓朝鮮擁有和平利用核能的權(quán)利。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。

日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系陷入低谷。小泉政府對(duì)周邊國家尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對(duì)華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關(guān)系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對(duì)象是朝鮮和中國。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對(duì)我國構(gòu)成最大威脅的國家。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國與蘇聯(lián)共同構(gòu)成影響中國周邊的最主要因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級(jí)大國，對(duì)我國周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國對(duì)我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時(shí)，也同我國進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對(duì)我國的威脅。

四、中亞

中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動(dòng)蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟(jì)上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。自普京就任俄總統(tǒng)以來，中亞五國和俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系有所加強(qiáng)。從中亞國家對(duì)外關(guān)系的走勢來看，俄羅斯在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍是中亞國家優(yōu)先考慮的對(duì)象。而在五國獨(dú)立之后，五國對(duì)美國的中亞事務(wù)也采取歡迎態(tài)度，期望加強(qiáng)與美國的聯(lián)系，利用美國的投資和政治支持?jǐn)[脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并實(shí)現(xiàn)中亞各種勢力的平衡，保證地區(qū)的穩(wěn)定。雖然美國在中亞的影響和軍事力量在不斷加強(qiáng)，但還不足以挑戰(zhàn)俄羅斯的主導(dǎo)地位。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長期的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國。近年來，俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安全隱患。同時(shí)，我國與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。自普京上臺(tái)之后，俄羅斯的國家實(shí)力有了明顯的提升，經(jīng)濟(jì)上快速增長，軍事復(fù)興的步伐加快。俄在對(duì)外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實(shí)施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，對(duì)歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。對(duì)美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突與對(duì)抗。在東方，則加強(qiáng)與我國在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系，同時(shí)積極參與朝鮮核問題。中俄關(guān)系也在往縱深發(fā)展，不但解決了領(lǐng)土紛爭，還在經(jīng)濟(jì)、能源、電力等方面有重大合作。兩國的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國的軍事合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

六、南亞

在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。自1947年印巴分治以來，雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭有兩次都與克什米爾地區(qū)有關(guān)，該地區(qū)的領(lǐng)土爭端始終是雙方爭論的焦點(diǎn)。在內(nèi)外因素的作用下，近幾年印巴的正式會(huì)談反映出了雙方的思維方式已由追求武力解決轉(zhuǎn)變?yōu)楹推秸勁?，但今后在克什米爾再起沖突的危險(xiǎn)性依然存在。印度長期以來將大部分精力用于同巴基斯坦的對(duì)抗，無暇顧及其他事務(wù)，使其影響主要局限在南亞。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其在擁有核武器之后，印度已經(jīng)把自己當(dāng)成一個(gè)真正的世界大國。雖然其捆綁式的入常方案成為廢案，但這已經(jīng)清楚表明了印度的決心。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強(qiáng)，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時(shí)間里保持密切的關(guān)系。我國與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會(huì)長期維持下去，兩國關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國與南亞的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。

七、東南亞 東南亞諸國的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國家與我國關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。雖然我國與一些東盟國家之間存在主權(quán)爭端，但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。

近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴(yán)重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)曾是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動(dòng)場所，美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭后，“三股勢力”雖受到沉重打擊，但未偃旗息鼓，仍在暗中積蓄力量，并不時(shí)制造新的恐怖襲擊事件。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國際流動(dòng)性和擴(kuò)散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對(duì)我國產(chǎn)生影響，從而危及我國的安全和穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊恐怖主義，是我國維護(hù)周邊政治格局的重要手段。

由此看來，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙

中國周邊形勢

摘要：我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。在這樣的環(huán)境下，只有處理好周邊關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)中國的偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞：周邊關(guān)系 沖突矛盾 共同發(fā)展 戰(zhàn)略安全

中國是當(dāng)今世界上鄰國最多的國家之一，維護(hù)中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強(qiáng)國創(chuàng)造條件。我國周邊關(guān)系發(fā)展可具體分析為以下八個(gè)方面：

一、朝鮮半島

進(jìn)入21世紀(jì)后，美國政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動(dòng)著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點(diǎn)，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。近些年來，雙方的各項(xiàng)交流合作逐步邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢所趨。但是新時(shí)期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。

二、日本

2009年是中日邦交正?；?7周年。中日關(guān)系呈現(xiàn)改善和發(fā)展的良好勢頭。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。人本政府對(duì)周邊國家尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點(diǎn)問題上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強(qiáng)。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對(duì)我國構(gòu)成最大威脅的國家。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級(jí)大國，對(duì)我國周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國對(duì)我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時(shí)，也同我國進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對(duì)我國的威脅。

四、中亞

與中亞國家關(guān)系不斷深化。2009年是我國與中亞國家建交17周年。17年來，中國與中亞國家成功解決邊界問題，不斷增進(jìn)互信，共同建立“上海五國”機(jī)制和上海合作組織。中國與中亞國家關(guān)系已成為新型國家關(guān)系和區(qū)域合作的典范。中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動(dòng)蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟(jì)上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長期的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

五、俄羅斯

中俄關(guān)系取得長足發(fā)展。兩國高層互動(dòng)頻繁。我成功在俄舉辦“中國年”活動(dòng)，舉行300多項(xiàng)活動(dòng)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育文化等諸多領(lǐng)域。橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安全隱患。同時(shí)，我國與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級(jí)大國”，作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。俄在對(duì)外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實(shí)施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，對(duì)歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。對(duì)美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突與對(duì)抗。在東方，則加強(qiáng)與我國在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系，同時(shí)積極參與朝鮮核問題。兩國的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國的軍事合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對(duì)你友好并能給你帶來利益，就會(huì)由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個(gè)鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

六、南亞

與南亞國家關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強(qiáng)，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時(shí)間里保持密切的關(guān)系。我國與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會(huì)長期維持下去，兩國關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國與南亞的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。

七、東南亞

東南亞諸國的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國家與我國關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權(quán)爭端，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。

八、恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅

近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴(yán)重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動(dòng)場所，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢力和國際恐怖主義三股勢力的影響不斷擴(kuò)大，已經(jīng)給中國的西北邊疆帶來了巨大壓力，中亞某些國家公開號(hào)召境外民族回歸“歷史祖國”。在此背景下，自從20世紀(jì)90年代以來中國新疆地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國家）的民族分裂主義和宗教極端勢力分子相結(jié)合，制造了一系列恐怖活動(dòng)，使得中國的國家安全面臨恐怖威脅。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。堅(jiān)決打擊恐怖主義，是我國維護(hù)周邊政治格局的重要手段。

在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強(qiáng)大的國防力量?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時(shí)與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國的崛起。參考文獻(xiàn)

[1] 2009形勢與政策論文

[2] 周邊安全形勢與中國安全戰(zhàn)略選擇 [3] 09中國周邊形勢 [4] 論我國的周邊政治格