第一篇：2014年石景山區(qū)政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月7日在石景山區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

石景山區(qū)區(qū)長(zhǎng) 夏林茂

各位代表：

現(xiàn)在，我代表石景山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，區(qū)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)和“求快、求好、求實(shí)”的工作總要求，攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)、開(kāi)創(chuàng)了新局面。

地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成365億元，同比增長(zhǎng)8%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到64%;公共財(cái)政預(yù)算收入突破30億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成206.6億元，同比增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成160億元，同比增長(zhǎng)10.5%;居民人均可支配收入達(dá)到38607元，同比增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全市前列，全年始終保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。全面完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一、抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效

改革創(chuàng)新取得新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。經(jīng)過(guò)多方努力積極爭(zhēng)取，市政府出臺(tái)了加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)，提出三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確七項(xiàng)支持政策，我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了新的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇。中關(guān)村石景山園快速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)全年收入突破1100億元，同比增長(zhǎng)30%，進(jìn)入6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要成果，被認(rèn)定為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”。完善區(qū)政府與首鋼總公司工作對(duì)接機(jī)制，落實(shí)全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃任務(wù)，啟動(dòng)首鋼西十筒倉(cāng)改造等項(xiàng)目，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。促進(jìn)區(qū)內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。創(chuàng)新投融資模式，國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)古城創(chuàng)業(yè)大廈等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)八大處農(nóng)工商公司產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。完成“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，成功引入國(guó)家保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在全市率先出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，建立全國(guó)第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，搶占了發(fā)展先機(jī)。光大銀行信用卡中心成為全區(qū)稅收貢獻(xiàn)最大的企業(yè)，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入377億元，同比增長(zhǎng)近9倍，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，“長(zhǎng)安金軸”的集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)收入290億元，同比增長(zhǎng)20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，電子信息和高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，園區(qū)成為全市首批“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地”。商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我區(qū)被商務(wù)部確定為全市唯一的“商業(yè)保理”試點(diǎn)區(qū)，銀河綜合商務(wù)區(qū)獲批北京市首批商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)稱(chēng)號(hào)。舉辦“京西主題消費(fèi)年”等特色活動(dòng)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用持續(xù)增強(qiáng)。旅游休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)總部基地體驗(yàn)中心一期工程完工，首鋼工業(yè)文化旅游區(qū)獲批市3A級(jí)旅游景區(qū)。

重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和督查考核責(zé)任制，全力以赴、統(tǒng)籌推進(jìn)77個(gè)在建、續(xù)建項(xiàng)目。十項(xiàng)重點(diǎn)工程中9項(xiàng)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)開(kāi)工，園區(qū)北I區(qū)調(diào)整為國(guó)家保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園。全力推進(jìn)西北熱電中心項(xiàng)目建設(shè)，提前完成GIS室周邊房屋征收工作，項(xiàng)目主體和“兩進(jìn)兩出”配套工程基本完工。西山八大處文化景區(qū)加快建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)。東下莊棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目征收工作基本完成。土地上市實(shí)現(xiàn)重大突破，京西商務(wù)中心、國(guó)際雕塑園地下文化娛樂(lè)中心等7個(gè)項(xiàng)目完成上市交易，是數(shù)量最多、效益最好的一年，為推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

區(qū)域發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。召開(kāi)第七次經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，重新修訂26項(xiàng)政策，深入推進(jìn)“118”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，深化“石景山服務(wù)”品牌建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造了招商、安商的良好環(huán)境。成功引進(jìn)中保信等龍頭企業(yè)，全區(qū)新引進(jìn)企業(yè)1100家，其中注冊(cè)資金億元以上企業(yè)23家，同比增長(zhǎng)44%，新引進(jìn)企業(yè)對(duì)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入貢獻(xiàn)率達(dá)到47%，“招大引強(qiáng)”成效顯著。

二、抓建設(shè)重管理，城市保障能力穩(wěn)步提升

規(guī)劃水平不斷提高。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，加快空間發(fā)展格局落實(shí)。編制中關(guān)村石景山園南區(qū)、衙門(mén)口地區(qū)、西部地區(qū)暨高井熱電廠(chǎng)控規(guī)等規(guī)劃方案，高度重視保障性住房等民生項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成紹家坡公租房等6個(gè)項(xiàng)目的控規(guī)優(yōu)化工作，推進(jìn)地鐵6號(hào)線(xiàn)西延金安橋站一體化方案設(shè)計(jì)，城市功能布局更加科學(xué)合理。

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。長(zhǎng)安街西延線(xiàn)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。投資2.97億元完成楊莊大街一期、京門(mén)新線(xiàn)城市主干路工程，建設(shè)金頂北路、古城西街等6條城市次干路、支路，完成黑石頭村路北段等6條道路大修改造，實(shí)施30條道路中修和部分橋梁加固工程。石蓮110KV和永定220KV輸變電工程開(kāi)工建設(shè)。投資3.4億元對(duì)人民渠首鋼段、北八溝進(jìn)行中小河道治理，完成麻峪泵站升級(jí)改造工程，城市水務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

精細(xì)管理深入推進(jìn)。加快智能交通和停車(chē)便民設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化5條公交線(xiàn)路，增設(shè)停車(chē)位5279個(gè)。建設(shè)公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，投入使用服務(wù)站點(diǎn)32個(gè)、自行車(chē)1000輛，為居民綠色出行提供便利條件。在全市率先設(shè)立精細(xì)管理美化市容專(zhuān)項(xiàng)資金，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)保障體系進(jìn)一步完善。推動(dòng)“政務(wù)物聯(lián)數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)”建設(shè)，“智慧石景山”應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。

三、抓民生促和諧，社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展

就業(yè)和社會(huì)保障持續(xù)改善。繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，全年認(rèn)定充分就業(yè)社區(qū)85個(gè)，新增就業(yè)10177人，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全面完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)，圓滿(mǎn)解決221名“五七”家屬工的參保工作，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)支出57.1億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，投資1.28億元完成“濟(jì)困工程”98項(xiàng)，救助各類(lèi)困難群眾24.4萬(wàn)人(戶(hù))。統(tǒng)籌推進(jìn)“便民工程”，投資1.12億元實(shí)施蔬菜零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等13類(lèi)“便民工程”，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。超額完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，建設(shè)和收購(gòu)房源2125套，竣工2803套。啟動(dòng)古城南里等34個(gè)老舊小區(qū)綜合整治工程，完成建筑節(jié)能改造66萬(wàn)平方米，熱計(jì)量改造133萬(wàn)平方米。

公共服務(wù)水平明顯提高。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，新增學(xué)位5400個(gè)。中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)升級(jí)改造基本完成，五里坨規(guī)模學(xué)校建設(shè)加快推進(jìn)，九中、古城教育集團(tuán)教學(xué)改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，成功創(chuàng)建北京市慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)，婦幼保健院擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)。區(qū)文化中心項(xiàng)目完成立項(xiàng)和地上物騰退工作，實(shí)施11項(xiàng)文物修繕工程，完成30項(xiàng)基層文化設(shè)施項(xiàng)目改建，舉辦42項(xiàng)有影響力的文化惠民活動(dòng)，群眾文化生活不斷豐富。推動(dòng)體育生活化社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)“自行車(chē)全民健身示范基地”項(xiàng)目，全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。

社會(huì)服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)籌規(guī)范20類(lèi)街道協(xié)管員隊(duì)伍，全面推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)。完成6個(gè)市級(jí)、9個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)規(guī)范化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，社區(qū)用房平均面積達(dá)到438平方米，社區(qū)規(guī)范化水平明顯提升。完成95個(gè)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系建設(shè)，41個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)階層雙擁工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。民族、宗教、僑務(wù)和人口計(jì)生等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。

“平安石景山”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完善社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，落實(shí)“四訪(fǎng)”制度，初信初訪(fǎng)化解率達(dá)到95%，信訪(fǎng)總體形勢(shì)平穩(wěn)有序。加大“科技創(chuàng)安”工作力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，我區(qū)被中央綜治委評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查，完善管理機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、抓治理重實(shí)效，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯

環(huán)境整治力度加大。全面啟動(dòng)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展市容秩序、建筑垃圾、背街小巷、小廣告等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，完成園博園石景山周邊等55項(xiàng)環(huán)境建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與，堅(jiān)決治理違法建設(shè)，累計(jì)拆除23萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。加快推進(jìn)沃爾瑪、華聯(lián)2個(gè)商業(yè)中心區(qū)域環(huán)境綜合整治工程，完成魯谷大街等5條市級(jí)重點(diǎn)道路達(dá)標(biāo)工作，區(qū)域環(huán)境水平進(jìn)一步提高。

節(jié)能減排加快推進(jìn)。投入37.3億元，完成環(huán)保十件實(shí)事。實(shí)施大唐高井熱電廠(chǎng)除塵設(shè)備升級(jí)改造等七項(xiàng)大氣污染治理項(xiàng)目，全面完成20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造，削減燃煤2800噸，二氧化硫和氮氧化物排放分別減少23.8噸和8.2噸，我區(qū)成為全市第三個(gè)集中供熱無(wú)燃煤鍋爐地區(qū)。制定并落實(shí)2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃和空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)肅查處工業(yè)、揚(yáng)塵、流動(dòng)源污染和油煙違法排放等環(huán)境違法行為，空氣中主要污染物可吸入顆粒物濃度同比下降5.2%，降幅居全市首位。全區(qū)萬(wàn)元GDp能耗同比下降3.5%。

生態(tài)保護(hù)效果突出。加大水環(huán)境整治力度，實(shí)施五里坨污水處理廠(chǎng)、高井溝、油庫(kù)溝截污工程，完成黑石頭小流域綜合治理工程，全區(qū)污水處理率達(dá)到80%。完成5個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的整治，實(shí)施衙門(mén)口道路邊溝改造等29項(xiàng)防汛消隱工程。完成蓮石湖綠色生態(tài)走廊、重聚路北等30處公共綠地改造提升工程，全區(qū)實(shí)現(xiàn)綠化145公頃。城市綠化覆蓋率達(dá)到50.29%，人均公共綠地面積達(dá)到29.73平方米，均居城六區(qū)首位，我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)綠化模范城市”。

五、抓效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

一年來(lái)，區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)中央、市委和區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，改進(jìn)調(diào)查研究，著力提高行政效能，推進(jìn)了工作落實(shí)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，95件人大代表議案、建議和136件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議44次，對(duì)146個(gè)重大事項(xiàng)進(jìn)行研究決策。開(kāi)展會(huì)前學(xué)法，落實(shí)重大行政決策合法性審查和信息公開(kāi)制度。邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議，科學(xué)民主決策水平不斷提高。全年審定行政許可服務(wù)事項(xiàng)5.6萬(wàn)件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展行政監(jiān)察、審計(jì)工作，對(duì)重大工程項(xiàng)目、大額財(cái)政支出實(shí)施全程監(jiān)管，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。普法工作順利推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、檔案、民防、保密、外事和對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)，對(duì)口援助和交流工作富有成效。

各位代表!

過(guò)去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成就的一年，也是政府各項(xiàng)工作成效明顯的一年。我們堅(jiān)持內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，形成了內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭;堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)文明和城市環(huán)境建設(shè)，形成了持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);堅(jiān)持蓄勢(shì)積力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，形成了厚積薄發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)群策群力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些矛盾和問(wèn)題，政府工作還有一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些體制機(jī)制弊端，需要進(jìn)一步全面深化改革;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，需要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;人口資源環(huán)境矛盾日益明顯，需要進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力;民生保障和公共安全等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步提升社會(huì)治理水平;部分政府部門(mén)和工作人員的執(zhí)行力和服務(wù)能力還不夠好，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)。我們將正視這些問(wèn)題，采取有力措施加以解決。

2014年主要任務(wù)

2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃和CRD建設(shè)第二步任務(wù)至關(guān)重要的一年。改革任務(wù)艱巨，發(fā)展責(zé)任重大，挑戰(zhàn)機(jī)遇并存。一方面，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在諸多不確定性，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要我們科學(xué)判斷、冷靜應(yīng)對(duì)。另一方面，有利于我們發(fā)展的積極因素不斷積累。黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的成功召開(kāi)，必將釋放出巨大的改革紅利和政策紅利;市委、市政府更加重視和支持我區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，出臺(tái)了加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)，并把我區(qū)納入了全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，布局了國(guó)家保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和17項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，“四區(qū)”建設(shè)的獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。

區(qū)委十一屆八次全會(huì)科學(xué)判斷了我區(qū)所處的歷史發(fā)展階段，進(jìn)一步確立了建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，提出了全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，明確了構(gòu)建“八個(gè)高端體系”的任務(wù)，必將引領(lǐng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。我們一定要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，求真務(wù)實(shí)、克難奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

2014年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照市委十一屆三次全會(huì)部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，大力實(shí)施全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力破解人口資源環(huán)境矛盾，著力提升民生保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)。這些指標(biāo)是綜合分析，通盤(pán)考慮，結(jié)合區(qū)情研究確定的。我們將全力而為，力爭(zhēng)超額完成。

實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

一、積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府和區(qū)委部署，堅(jiān)持重大問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，大膽先行先試，扎實(shí)推進(jìn)改革，破除各種體制機(jī)制弊端，加快全面深度轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高端綠色發(fā)展。

深化行政管理體制改革。加快行政審批制度改革，圍繞規(guī)劃落地、項(xiàng)目落地、開(kāi)工落地，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄公開(kāi)，優(yōu)化審批流程，擴(kuò)大告知承諾范圍，壓縮審批期限，強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)，健全反饋機(jī)制，提高工作效率。深化工商登記制度改革，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批登記。創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式，更多向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。穩(wěn)步推動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，研究制定國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革意見(jiàn)，加快區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)公司制改革，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。系統(tǒng)研究集體經(jīng)濟(jì)改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快集體經(jīng)濟(jì)高端轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，落實(shí)好財(cái)稅體制改革各項(xiàng)任務(wù)，做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作。推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范國(guó)資公司投融資平臺(tái)管理，探索多元融資模式，組建區(qū)屬“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司”，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸。支持金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)新型金融機(jī)構(gòu)。

深化社會(huì)治理體制改革。創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，有序推進(jìn)城市管理網(wǎng)格、社會(huì)面防控網(wǎng)格、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格三網(wǎng)融合。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新品牌建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新。深化教育領(lǐng)域綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，實(shí)行“大城管”模式，理順街道與政府專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的工作關(guān)系，推動(dòng)管理重心下移、專(zhuān)業(yè)職能下沉、聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法為主要內(nèi)容的管理創(chuàng)新，建立職責(zé)明晰、部門(mén)協(xié)同、高效統(tǒng)一的城市環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和考核機(jī)制，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，夯實(shí)內(nèi)生發(fā)展基礎(chǔ)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)政策和服務(wù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

統(tǒng)籌推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。全面落實(shí)市政府關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)，分解任務(wù)，明確時(shí)限，著力推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。用好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“新四條”政策，提高中關(guān)村石景山園發(fā)展水平，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)收入和稅收分別突破1400億元和40億元。加強(qiáng)與首鋼總公司戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，在發(fā)展政策、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商引資等方面加強(qiáng)對(duì)接合作，加快推進(jìn)首鋼廣場(chǎng)、西十筒倉(cāng)、二型材廠(chǎng)房改造等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)取得新的突破。加快國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整合創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)中心等行業(yè)龍頭的創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。堅(jiān)持“高端化、輕質(zhì)化、集群化、生態(tài)化”方向，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端融合發(fā)展。圍繞打造“長(zhǎng)安金軸”，全力做好國(guó)家保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。制定并落實(shí)發(fā)展政策，組建保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園投資控股公司，努力打造在全市乃至全國(guó)有影響力的金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字媒體等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)快速發(fā)展。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展文化、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)，鞏固和擴(kuò)大京西核心消費(fèi)商圈的影響力。制定促進(jìn)總部企業(yè)發(fā)展措施，推動(dòng)“商業(yè)保理”試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化，依托“電商聯(lián)盟”，擴(kuò)大電子商務(wù)等信息消費(fèi)規(guī)模，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。有效整合文化旅游資源，加快世界旅游城市聯(lián)合會(huì)總部基地項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)首鋼工業(yè)文化旅游區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和影響力。

提升招商安商工作水平。堅(jiān)持把招商引資作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，大力開(kāi)展精細(xì)化招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端集聚。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”思路不動(dòng)搖。完善以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)配置經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)機(jī)制，加快向“招商選資”轉(zhuǎn)變，提高招商引資實(shí)效。創(chuàng)新招商引資工作體制機(jī)制。深化“石景山服務(wù)”品牌建設(shè)，建立和完善專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、人性化的綜合服務(wù)體系，搭建融資擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)化、信息咨詢(xún)、人才引進(jìn)等高端服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境，安商富商、招商引商。扎實(shí)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

三、全力加快重大項(xiàng)目建設(shè)，提升功能區(qū)承載力

著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生，繼續(xù)加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快功能區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大載體規(guī)模，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目統(tǒng)籌。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建立健全規(guī)劃、土地、征收和建設(shè)銜接，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和配套項(xiàng)目銜接的有效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施建設(shè)等層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)效率?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善工作體系，依法加快推進(jìn)項(xiàng)目征收和拆遷工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。科學(xué)把握土地開(kāi)發(fā)和入市節(jié)奏，積極推進(jìn)五里坨建設(shè)組團(tuán)部分地塊、第二水泥管廠(chǎng)住宅用地等5個(gè)項(xiàng)目上市交易，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障提供載體資源。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)。全年安排71個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投資176億元。開(kāi)工建設(shè)S1線(xiàn)西段、M6軌道交通西延、蘋(píng)果園交通樞紐等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。全力抓好銀河商務(wù)區(qū)K地塊等十項(xiàng)重點(diǎn)工程。啟動(dòng)京西商務(wù)中心、國(guó)際雕塑園地下文化娛樂(lè)中心等新建項(xiàng)目。加快西北熱電中心、西山八大處文化景區(qū)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。著眼城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村整體發(fā)展，加快實(shí)施西井、西黃村、北辛安等棚戶(hù)區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目保障。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度和部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，抓規(guī)劃項(xiàng)目落地、抓籌建項(xiàng)目開(kāi)工、抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。強(qiáng)化周調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，按照重點(diǎn)項(xiàng)目倒排工期時(shí)間表，加強(qiáng)督促檢查和工作任務(wù)績(jī)效考核，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題和困難。夯實(shí)重大項(xiàng)目前期基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好政府投資的杠桿作用，吸引擴(kuò)大民間投資，拓寬融資渠道，確保重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。

四、促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)新城區(qū)

良好的生態(tài)和優(yōu)美的環(huán)境，既是城市的形象，更是人民群眾的高品質(zhì)生活追求。我們要以服務(wù)保障亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)為契機(jī)，下更大決心和更大力氣，持續(xù)推進(jìn)“城市病”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。

著力加強(qiáng)人口調(diào)控。按照中央和市委、市政府要求，著力破解人口與資源環(huán)境承載力之間的矛盾。加強(qiáng)人口調(diào)控，建立人口調(diào)控目標(biāo)考核指標(biāo)體系，對(duì)重大項(xiàng)目、重要決策進(jìn)行人口資源環(huán)境系統(tǒng)評(píng)估，堅(jiān)決控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)人口的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，堅(jiān)決淘汰低端業(yè)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)人才準(zhǔn)入政策，形成有進(jìn)有出的合理動(dòng)態(tài)流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，強(qiáng)化“以房管人”、“以證管人”，實(shí)施居住證制度，開(kāi)展群租房專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局，確保人口調(diào)控工作取得實(shí)效。

全力治理大氣污染。認(rèn)真落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施“壓煤、控車(chē)、降塵、治污”四大污染減排工程。實(shí)施環(huán)保十件實(shí)事，深入推進(jìn)節(jié)能減排，啟動(dòng)“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“煤改電”工程，削減燃煤217萬(wàn)噸。嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)、施工工地、機(jī)動(dòng)車(chē)的監(jiān)管，退出污染企業(yè)兩家。加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)空氣中細(xì)顆粒物濃度同比下降5%。

全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。始終保持打擊違法建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決加快拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，堅(jiān)決制止新生違法建設(shè)，確保新生違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”;堅(jiān)決有序化解存量違法建設(shè)。重拳治理小廣告、“黑車(chē)”、無(wú)證照游商、露天燒烤等城市頑疾。加強(qiáng)垃圾源頭治理和控制，完成16個(gè)居住小區(qū)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)，實(shí)施城市“靚景工程”。抓好工療路等10個(gè)背街小巷的環(huán)境治理，完成八大處路等5條重點(diǎn)大街環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，實(shí)施劉娘府、魯谷路等17處公共綠地改造工程，推進(jìn)古城大街等精品區(qū)域建設(shè)，著力改善群眾身邊環(huán)境。

不斷完善綜合服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)長(zhǎng)安街西延線(xiàn)、北辛安路北段、永引渠南路等城市主干路建設(shè)，完成金頂北路、古城西街等6條城市次干路工程，開(kāi)工建設(shè)規(guī)劃一路、劉娘府路等6條重點(diǎn)功能區(qū)配套市政道路。啟動(dòng)五里坨水廠(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)石景山水廠(chǎng)建設(shè)前期工作，實(shí)施隆恩寺溝、潭峪溝治理，加強(qiáng)雨洪利用和積滯水點(diǎn)改造，推進(jìn)污水治理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水資源承載能力。加快西北熱電中心配套熱力、燃?xì)?、電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)電力設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施蘋(píng)果園110KV、劉娘府110KV輸變電工程。完成特勤消防站建設(shè)。

深入推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)管理。切實(shí)增強(qiáng)城市交通疏導(dǎo)能力，加強(qiáng)交通信號(hào)和行人管理，提高路口通行效率。加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高動(dòng)態(tài)、靜態(tài)交通服務(wù)管理水平。深入推進(jìn)“智慧石景山”建設(shè)，深化物聯(lián)網(wǎng)在城市管理等方面的示范應(yīng)用，提升城市運(yùn)行和應(yīng)急保障能力。完善街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)保障體系，強(qiáng)化落實(shí)市容環(huán)境秩序督查考評(píng)機(jī)制，提高城市管理科學(xué)化水平。

五、切實(shí)保障和改善民生，提升人民群眾生活水平

保障和改善民生，是我們義不容辭的責(zé)任，是我們對(duì)人民群眾的鄭重承諾。我們將把工作重點(diǎn)進(jìn)一步向民生傾斜，財(cái)力物力進(jìn)一步向民生投放，織好民生保障安全網(wǎng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，全面做實(shí)就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助工作，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1萬(wàn)人。加大擴(kuò)面征繳工作力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，完成45萬(wàn)平方米的抗震加固和節(jié)能改造任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)房屋安全質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)讓群眾住得舒心、住得放心。實(shí)施110項(xiàng)“便民工程”，推動(dòng)早餐示范工程，完善蔬菜零售網(wǎng)絡(luò)，健全便民服務(wù)體系。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一區(qū)一品”建設(shè)，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施71項(xiàng)“濟(jì)困工程”，加強(qiáng)對(duì)特困群體的幫扶救助。

第二篇：北京市石景山區(qū)2009年政府工作報(bào)告

北京市石景山區(qū)2009年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表石景山區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2008年工作回顧

2008年是極不平凡的一年，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面完成了區(qū)十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，奧運(yùn)服務(wù)保障任務(wù)圓滿(mǎn)完成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，贏得了奧運(yùn)成功舉辦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。第三產(chǎn)業(yè)增速26%，三產(chǎn)比重由32.7%提高到45%，提高12.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成26.7億元，同比增長(zhǎng)23.7%，一般預(yù)算財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成14.5億元，完成年計(jì)劃的128%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成68億元，按可比口徑增長(zhǎng)12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成150億元，同比增長(zhǎng)7%；居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到23800元，同比增長(zhǎng)14.5%。

一、全力服務(wù)奧運(yùn)，出色完成了奧運(yùn)籌辦任務(wù)

全面落實(shí)屬地責(zé)任，全力做好服務(wù)保障工作，圓滿(mǎn)完成了奧運(yùn)賽時(shí)外圍保障和安全保衛(wèi)任務(wù)，為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我區(qū)奧運(yùn)工作指揮中心被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

堅(jiān)持把安全放在首位，實(shí)現(xiàn)了平安奧運(yùn)目標(biāo)。圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)安保工作任務(wù)。完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急管理機(jī)制，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高；建立三警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成199場(chǎng)次比賽和64批次警衛(wèi)任務(wù)；調(diào)整充實(shí)管理員隊(duì)伍，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作；排查整改事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、交通、食品、藥品、消防等安全工作責(zé)任制。做好社會(huì)面防控工作。明確全區(qū)各單位和社會(huì)力量的具體職責(zé)并層層抓好落實(shí)，做到“五個(gè)梳理、五個(gè)對(duì)接、五個(gè)加強(qiáng)”；建立“人、地、物、事、組織”等防控工作臺(tái)帳，完善三級(jí)巡防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷加強(qiáng)矛盾排查化解力度。建立維穩(wěn)情報(bào)信息員工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，妥善處理非法宗教活動(dòng)；全面深入開(kāi)展大接訪(fǎng)工作，采取領(lǐng)導(dǎo)包案及開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、解案約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、結(jié)案回訪(fǎng)等多種辦法，運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金1000多萬(wàn)元，化解了疑難復(fù)雜信訪(fǎng)事項(xiàng)和歷史遺留問(wèn)題62件，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“大事不出、小事減少、管理嚴(yán)格、秩序良好”的平安奧運(yùn)目標(biāo)。

全面落實(shí)屬地責(zé)任，圓滿(mǎn)完成了奧運(yùn)服務(wù)保障任務(wù)。建立健全奧運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。先后成立“區(qū)奧組委”、“區(qū)平安奧運(yùn)行動(dòng)指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“區(qū)奧運(yùn)工作指揮中心”，率先達(dá)到了市委、市政府建立戰(zhàn)時(shí)運(yùn)行指揮體制的要求；建立“雙進(jìn)入”工作體制，得到了中央奧運(yùn)籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府、北京奧組委的充分肯定并全面推廣。全面做好奧運(yùn)服務(wù)保障工作。制定各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案并反復(fù)進(jìn)行演練，協(xié)助場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)及時(shí)解決運(yùn)行、保障中的各種問(wèn)題，做好突發(fā)事件的處置，確保外圍保障工作落實(shí)到位。奧運(yùn)期間，共接待了7839人次運(yùn)動(dòng)員和官員，6137人次觀賽貴賓，55萬(wàn)人次觀眾，100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)5035人次媒體記者。

全面落實(shí)“綠色奧運(yùn)”理念，城市形象進(jìn)一步改善。加大環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造與奧運(yùn)相適應(yīng)的城市環(huán)境。完成8條奧運(yùn)道路大修改造工程，完成奧運(yùn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和300戶(hù)困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)，粉刷重點(diǎn)大街、奧運(yùn)場(chǎng)館周邊和老舊小區(qū)建筑物380萬(wàn)平方米。加強(qiáng)夜間照明管理，打造與奧運(yùn)會(huì)相匹配的城市夜景景觀。拆除違法建設(shè)11.4萬(wàn)平方米，完成142公頃的園林綠化和城市美化任務(wù)，城市綠化覆蓋率達(dá)到47.03%，居城八區(qū)前列。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和控制大氣污染的各項(xiàng)措施，2008年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到243天，比2007年增加47天，刷新了我區(qū)十年來(lái)空氣質(zhì)量的最好紀(jì)錄。

積極發(fā)揮“科技奧運(yùn)”作用，科技對(duì)城市發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。由我區(qū)承建的老山小輪車(chē)賽場(chǎng)工程，被國(guó)際自行車(chē)聯(lián)盟評(píng)價(jià)為“是我們見(jiàn)過(guò)的最好的賽道”。全區(qū)各街道建立了城市綜合管理信息平臺(tái)，城市管理信息化水平進(jìn)一步提升。投資1.36億元，實(shí)施科技創(chuàng)安規(guī)劃，累計(jì)安裝攝像頭7394個(gè)，奧運(yùn)期間社會(huì)面和涉奧場(chǎng)所得到有力監(jiān)控。借助800兆無(wú)線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，形成全方位覆蓋奧運(yùn)場(chǎng)館群的無(wú)線(xiàn)指揮網(wǎng)絡(luò)。

充分體現(xiàn)“人文奧運(yùn)”魅力，城市文明程度進(jìn)一步提高。開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)1000多場(chǎng)次，累計(jì)參與近70萬(wàn)人次。成功舉辦奧運(yùn)文化廣場(chǎng)活動(dòng)200多場(chǎng)次，完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、閉幕式焰火燃放工作。2萬(wàn)名城市志愿者在全區(qū)31個(gè)站點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)16萬(wàn)余次，職工文明啦啦隊(duì)4000多名隊(duì)員積極參與奧運(yùn)賽事服務(wù)，巾幗志愿者指路隊(duì)100多名志愿者義務(wù)提供指路服務(wù)。組織18800多人次殘疾人參加“快樂(lè)殘奧”活動(dòng)，殘疾人參與率達(dá)到60%。舉辦“金秋體育盛會(huì)”等群眾體育活動(dòng)100項(xiàng)次，共吸引50萬(wàn)人次參與，形成了全民共同參與奧運(yùn)的大好局面。

二、再掀招商高潮，招商引資工作成效顯著

召開(kāi)第二次全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，把招商引資工作作為提升經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)招商引資工作不斷向縱深發(fā)展。

整合凝聚資源，招商引資體制機(jī)制進(jìn)一步完善。發(fā)揮區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。區(qū)委、區(qū)政府率先垂范、帶頭招商；區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持，結(jié)合職能開(kāi)展招商；招商一線(xiàn)部門(mén)積極發(fā)揮主力軍作用，其它各部門(mén)也都把招商引資作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。全區(qū)動(dòng)員，全民招商，全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面進(jìn)一步形成。全區(qū)新引進(jìn)企業(yè)1206家，累計(jì)注冊(cè)資金65億元，符合CRD產(chǎn)業(yè)方向的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占98.55%。全年新增企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收7.04億元，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入2.18億元，完成第一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)確定的到2011年實(shí)現(xiàn)4億元總目標(biāo)的55%，不僅彌補(bǔ)了今年各種不確定因素導(dǎo)致的區(qū)級(jí)財(cái)政損失，而且推動(dòng)了區(qū)級(jí)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取市政府各部門(mén)資金和政策支持，全年?duì)幦≌咝再Y金13.5億元，為入駐我區(qū)的金融企業(yè)爭(zhēng)取了北京市金融產(chǎn)業(yè)政策。

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。將招商引資與區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)?，與功能區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)接，大力引進(jìn)成熟企業(yè)和穩(wěn)定的稅源。搜狐游戲公司入駐京燕酒店商務(wù)區(qū)，當(dāng)代商城簽約金鼎商貿(mào)區(qū)，萬(wàn)千百貨、家樂(lè)福、萬(wàn)達(dá)國(guó)際影城等入駐萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)。萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)有限公司正式簽約落戶(hù)我區(qū)，北京貴金屬交易所、北京建材交易所的設(shè)立工作有序推進(jìn)。加快我區(qū)商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極利用京西會(huì)展商務(wù)區(qū)打造北京西部商務(wù)金融中心門(mén)戶(hù)。

注重扶持挖潛，存量資源貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。在招商引資的同時(shí)，高度重視并大力支持已入駐企業(yè)和原有企業(yè)等存量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。支持和服務(wù)首鋼搬遷調(diào)整，積極對(duì)接規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目布局等工作；支持高井、京能電廠(chǎng)等原有工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)；支持新引進(jìn)企業(yè)和原有企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，扶持中小企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)展，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

強(qiáng)化招商服務(wù)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定出臺(tái)《石景山區(qū)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)暫行辦法》，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等一系列制度，首批評(píng)出88家全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)放CRD綠卡，建立“綠色通道”，提供全程“無(wú)障礙”服務(wù)。通過(guò)舉辦“北京市金融服務(wù)外包高峰論壇”，參加科博會(huì)、金博會(huì)、文博會(huì)等形式加強(qiáng)商務(wù)宣傳推介，全年共舉辦各類(lèi)會(huì)議、論壇、會(huì)展200多次。在搜狐首頁(yè)開(kāi)展“創(chuàng)意創(chuàng)智CRD，宜商宜居石景山”商務(wù)宣傳，開(kāi)設(shè)“五色石景山”迷你網(wǎng)頁(yè)，點(diǎn)擊量達(dá)1200萬(wàn)人次。

三、拓展發(fā)展載體，功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

完成《CRD建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃》，明確細(xì)化了CRD產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、景觀建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，出臺(tái)了加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的辦法，大力推進(jìn)功能區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，龍頭帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。加快北Ⅰ區(qū)一級(jí)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)控規(guī)調(diào)整和項(xiàng)目立項(xiàng)。北Ⅱ區(qū)新媒體基地項(xiàng)目中區(qū)主體封頂，60畝地塊通過(guò)遴選確定了合作主體。南區(qū)啟動(dòng)概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。全區(qū)新引進(jìn)企業(yè)中，入駐園區(qū)的有500家，同比增長(zhǎng)2倍，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入50億元，稅收1.5億元。園區(qū)企業(yè)總數(shù)已突破800家，提前兩年完成園區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)模企業(yè)群不斷壯大，年收入億元以上企業(yè)達(dá)30家，同比增加10家。園區(qū)企業(yè)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入205億元、稅收5.5億元，同比增長(zhǎng)36.7%和37.5%。

旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人氣凝聚作用明顯增強(qiáng)。東部現(xiàn)代娛樂(lè)旅游區(qū)內(nèi)石景山游樂(lè)園“冒險(xiǎn)世界”、“幻想世界”主題區(qū)竣工開(kāi)放，游樂(lè)園游藝項(xiàng)目增加到106項(xiàng)，成為亞洲游藝項(xiàng)目最多的大型主題樂(lè)園。我區(qū)第一家五星級(jí)賓館--鉑爾曼大飯店正式在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)。海冠凱萊酒店正式運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)商花園酒店、京燕飯店、太陽(yáng)島賓館等改造工程全面完成。西部生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)神農(nóng)莊園酒店、海特飯店、鑫仕源度假村改擴(kuò)建工程順利完成，法海寺旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天泰山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。成功舉辦洋廟會(huì)、茶文化節(jié)、重陽(yáng)登高節(jié)和國(guó)際旅游文化節(jié)等活動(dòng)，旅游綜合營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)12億元，接待游人600萬(wàn)人次，我區(qū)旅游活動(dòng)品牌的知名度進(jìn)一步提高。

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，特色品牌作用明顯增強(qiáng)。北京數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地品牌效應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，全年新引進(jìn)數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)150家，帶動(dòng)全區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)2000家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入100億元，同比增長(zhǎng)33%。產(chǎn)業(yè)培育基地發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，整合載體資源近30萬(wàn)平方米，全區(qū)新引進(jìn)企業(yè)中，入駐產(chǎn)業(yè)培育基地的達(dá)550家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收5.4億元。首鋼新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃取得新進(jìn)展，首鋼原廠(chǎng)址搬遷改造規(guī)劃列入市政府折子工程。

商務(wù)功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)承載作用明顯增強(qiáng)。銀河商務(wù)區(qū)一期中鐵大廈即將投入使用，我區(qū)第一個(gè)城市大型綜合商業(yè)廣場(chǎng)--萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)順利開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，錫華大廈開(kāi)工建設(shè)，銀河商務(wù)區(qū)已完成總建設(shè)用地52%的建設(shè)任務(wù)。TSM商務(wù)區(qū)南區(qū)商業(yè)部分完成結(jié)構(gòu)施工，寫(xiě)字樓進(jìn)入銷(xiāo)售階段，金鼎商貿(mào)區(qū)主體封頂，特色商業(yè)街初具雛形。京西會(huì)展商務(wù)區(qū)確定一級(jí)開(kāi)發(fā)主體，取得規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)。國(guó)際雕塑園地下商務(wù)區(qū)完成地上物拆除工作。蘋(píng)果園交通樞紐商務(wù)區(qū)項(xiàng)目取得土地一級(jí)開(kāi)發(fā)授權(quán)、立項(xiàng)批復(fù)，地上建筑物拆遷完成70%；樞紐項(xiàng)目已正式移交市公聯(lián)公司，市政府將直投11.78億元加快建設(shè)。京燕酒店商務(wù)區(qū)取得規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，即將上市交易。深化和完善了五里坨生態(tài)建設(shè)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，努力將西部打造成集生態(tài)田園風(fēng)情、CRD特色產(chǎn)業(yè)于一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。

重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，環(huán)境拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。十項(xiàng)重點(diǎn)工程全部開(kāi)工。金三區(qū)兩限房、廉租房主體完工，衙門(mén)口經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。陳家溝至區(qū)界路、五里坨東街等道路大修工程開(kāi)工建設(shè)。老古城綜合改造項(xiàng)目取得土地一級(jí)開(kāi)發(fā)授權(quán)，西黃村綜合改造項(xiàng)目積極辦理一級(jí)開(kāi)發(fā)授權(quán)批復(fù)。積極推進(jìn)劉娘府綜合改造、西部地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作。

四、著力改善民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得新成績(jī)

區(qū)政府堅(jiān)持?jǐn)U大公共服務(wù)，著力保障和改善民生，全面完成了“五無(wú)”目標(biāo)，群眾安全感、幸福感和滿(mǎn)意度不斷提高。

弘揚(yáng)民族精神，積極開(kāi)展對(duì)口支援和抗震救災(zāi)工作。對(duì)口支援西藏堆龍德慶縣建設(shè)資金400余萬(wàn)元。面對(duì)南方雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川罕見(jiàn)特大地震災(zāi)害，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界在第一時(shí)間做出反應(yīng)，抽調(diào)醫(yī)護(hù)、防疫人員參加北京市醫(yī)療隊(duì)，組建志愿醫(yī)療救援隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)一線(xiàn)，開(kāi)展醫(yī)療救助；捐款2171萬(wàn)元、捐獻(xiàn)賑災(zāi)物資29萬(wàn)件，區(qū)政府在全市率先向受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)定向捐贈(zèng)200萬(wàn)元、撥付援建資金1362萬(wàn)元，有力地支援了汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作。

全面完成“五無(wú)”目標(biāo)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮首鋼職工就業(yè)服務(wù)中心的作用，加強(qiáng)與中華思源工程扶貧基金會(huì)合作，積極協(xié)助首鋼做好富余職工分流安置工作。全年新開(kāi)發(fā)社區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)崗位7954個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)9304人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.03%，同比下降0.38個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)共認(rèn)定“零就業(yè)家庭”196戶(hù)全部消零，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)零就業(yè)家庭”目標(biāo)。為1952名勞動(dòng)者追回拖欠工資606萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)拖欠工資”目標(biāo)。加快保障性住房建設(shè)，全年提供經(jīng)濟(jì)適用房1621套、限價(jià)商品房3252套，有力地解決了低收入家庭住房困難問(wèn)題。實(shí)施濟(jì)困工程34項(xiàng)，投入資金1.02億元，救助14萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”目標(biāo)。對(duì)82戶(hù)、248間國(guó)有土地危房和166戶(hù)、532間集體土地危房實(shí)施解危工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)了“無(wú)城鎮(zhèn)危房戶(hù)”目標(biāo)。安排化解社會(huì)矛盾資金2000萬(wàn)元，加大人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作力度，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)重大重復(fù)訪(fǎng)”目標(biāo)。

加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，科技教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)與駐區(qū)部隊(duì)交流合作，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，獲得“全國(guó)雙擁模范城”五連冠。加大民兵隊(duì)伍建設(shè)力度，國(guó)防動(dòng)員力量進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展科普活動(dòng)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，特色學(xué)校建設(shè)成效顯著，健康促進(jìn)校達(dá)到65%；全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到75%，人民群眾對(duì)教育滿(mǎn)意率不斷提高。加強(qiáng)文物單位的保護(hù)和升級(jí)申報(bào)工作，大規(guī)模修繕?lè)êＫ?、慈善寺、承恩寺?處文物。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)取得新成績(jī)，群眾健康水平不斷提高，居民平均期望壽命達(dá)到80歲，提前完成“十一五”規(guī)劃78歲的目標(biāo)。廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。抓好人口和計(jì)劃生育工作，推動(dòng)人口問(wèn)題統(tǒng)籌解決。

完善體制機(jī)制，和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成立社會(huì)建設(shè)辦公室，完善社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。投入1000余萬(wàn)元，提高社區(qū)工作者待遇。設(shè)立社區(qū)工作站，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，改善社區(qū)活動(dòng)用房條件。大力培育社區(qū)服務(wù)組織，完善社區(qū)居民自治。安排專(zhuān)項(xiàng)資金4000余萬(wàn)元，完成154項(xiàng)便民工程，有效解決了困擾居民的生活難題。在西部山區(qū)新打井2眼，解決了西部地區(qū)居民和部隊(duì)吃水難問(wèn)題。推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，切實(shí)改善人居環(huán)境，居民生活質(zhì)量不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，被北京市確定為“市級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。

五、強(qiáng)化自身建設(shè)，執(zhí)政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升

區(qū)政府牢固樹(shù)立科學(xué)行政、民主行政和依法行政的理念，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，政府行政能力明顯提高。

健全民主決策機(jī)制，科學(xué)決策水平切實(shí)提高。進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹區(qū)人大及其常委會(huì)決議，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，累計(jì)辦結(jié)266件，辦結(jié)率100％。全年召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)37次，對(duì)141個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行研究，全部做到科學(xué)、民主、依法決策。

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，依法行政能力明顯增強(qiáng)。規(guī)范行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法和依法行政水平得到全面提高?！拔逦濉逼辗ê蛫W運(yùn)法制宣傳教育工作成效顯著。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作，民族、宗教、僑務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。深入開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，建立問(wèn)責(zé)制度，工作效率進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，建立健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和制度規(guī)范，政府工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，廉政勤政工作不斷加強(qiáng)。公務(wù)員思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高，干部隊(duì)伍廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)，廉政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。出臺(tái)《石景山區(qū)行政巡察辦法》，強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。深化政府采購(gòu)和部門(mén)預(yù)算改革，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)“廉潔工程”。

各位代表，過(guò)去的一年，是全區(qū)團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的一年，是我區(qū)奧運(yùn)籌辦取得豐碩成果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一年，我們迎難而上，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在現(xiàn)代化首都新城區(qū)建設(shè)的征程上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。我們?cè)趫?jiān)決貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針、政策及北京市重大決策的同時(shí)，更加注重求真務(wù)實(shí)，把全區(qū)的發(fā)展置于首都發(fā)展的大局之中，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷煥發(fā)新的活力。我們?cè)谌σ愿?、全面?dòng)員、全員參與，確保一屆“無(wú)與倫比”的奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力開(kāi)展招商引資，加快功能區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了舉辦奧運(yùn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩促進(jìn)。我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展，不斷加大對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的投入，使我區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。我們?cè)谌嫱七M(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，更加注重基礎(chǔ)性工作，編制實(shí)施CRD建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃，進(jìn)一步豐富和完善了CRD發(fā)展內(nèi)涵，為我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們?cè)谌媛男姓毮艿耐瑫r(shí)，更加注重以人為本，加大社會(huì)管理和公共服務(wù)的力度，突出解決好民生問(wèn)題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全區(qū)人民共享。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持幫助，歸功于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)一心和奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向關(guān)心、支持和參與石景山區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)中還存在許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)仍需加快推進(jìn)；城市發(fā)展還不平衡，環(huán)境仍需進(jìn)一步改善；就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀；政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2009年工作的主要任務(wù)

2009年是新中國(guó)成立60周年，是我區(qū)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)加快推進(jìn)CRD三步走戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。我區(qū)將面臨新的發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

我們要積極應(yīng)對(duì)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心促發(fā)展。從國(guó)際和全國(guó)看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難還會(huì)增加。從北京看，宏觀環(huán)境變化和市場(chǎng)需求放緩，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將產(chǎn)生深刻影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展壓力加大。從我區(qū)看，我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和外部發(fā)展環(huán)境不確定因素增多，給我區(qū)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的壓力和挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)、促發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。一是首鋼按計(jì)劃減產(chǎn)，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，特別是全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，企業(yè)利潤(rùn)大幅下降導(dǎo)致所得稅、營(yíng)業(yè)稅減少；國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需出臺(tái)的一系列減稅政策以及增值稅轉(zhuǎn)型改革、集團(tuán)企業(yè)納稅政策調(diào)整和高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定后的退稅等政策因素，將會(huì)進(jìn)一步減少我區(qū)財(cái)政收入。二是隨著招商引資意識(shí)在全市范圍的日益增強(qiáng)，對(duì)成熟規(guī)模企業(yè)的遷移嚴(yán)格控制，使我區(qū)招商引資難度進(jìn)一步增加。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)壓力增大，吸納就業(yè)能力下降，分流下崗人員增多，畢業(yè)大學(xué)生首次就業(yè)和就業(yè)困難群體再就業(yè)難度加大，使我區(qū)的就業(yè)形勢(shì)更加不容樂(lè)觀。四是城市化進(jìn)程的加快使城市管理任務(wù)更加繁重，流動(dòng)人口的增加使社會(huì)規(guī)范管理更加困難。這些都給我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。

我們要牢牢把握前所未有的發(fā)展機(jī)遇，順勢(shì)而上促發(fā)展。一是奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦，極大地提升了我區(qū)城市形象，城市環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境明顯改善，也留下了彌足珍貴的精神財(cái)富，繼承、鞏固和發(fā)揚(yáng)好奧運(yùn)財(cái)富，必將為加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。二是國(guó)家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需；北京市將擴(kuò)大投資，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生領(lǐng)域傾斜，向西南部地區(qū)傾斜，為我區(qū)進(jìn)一步完善城市功能，實(shí)施一批涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目創(chuàng)造了條件，能夠在奧運(yùn)后繼續(xù)保持一定的投資強(qiáng)度，堅(jiān)定社會(huì)信心。三是市政府將擴(kuò)大對(duì)區(qū)縣一般轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步增加區(qū)縣財(cái)力，為我區(qū)發(fā)展提供了大力支持。四是我區(qū)仍處于功能區(qū)建設(shè)、城市化不斷加快的發(fā)展階段，內(nèi)在動(dòng)力依然強(qiáng)勁，投資增長(zhǎng)還有較大的空間，消費(fèi)擴(kuò)大還有很大潛力。五是我區(qū)改革開(kāi)放30年所取得的豐碩成果，為支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了條件。六是首鋼的搬遷調(diào)整、與周邊區(qū)縣的區(qū)域合作步伐加快，為我區(qū)發(fā)展拓展了更為廣闊的空間。七是世界經(jīng)濟(jì)增幅回落，中國(guó)尤其是首都經(jīng)濟(jì)依然較為平穩(wěn)增長(zhǎng)，為我區(qū)引進(jìn)國(guó)外大型企業(yè)和國(guó)際高端管理、技術(shù)和人才提供了有利契機(jī)。

2009年是石景山區(qū)面臨重大考驗(yàn)的一年。我們既要把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。我們堅(jiān)信，有市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和幫助，有駐區(qū)單位和社會(huì)各界的廣泛參與，有全區(qū)人民的共同努力，我們一定能變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)政府2009年工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線(xiàn)，以建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”為目標(biāo)，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以招商引資為突破口提升經(jīng)濟(jì)總量，堅(jiān)持以功能區(qū)建設(shè)為依托夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以重大工程建設(shè)為著力點(diǎn)提升城市建設(shè)管理水平，堅(jiān)持以改善民生為立足點(diǎn)構(gòu)建平安和諧石景山，堅(jiān)持以行政能力建設(shè)為保障建設(shè)服務(wù)型政府，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快CRD建設(shè)步伐，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，以現(xiàn)代化首都新城區(qū)建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

2009年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增速12%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重46%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)8%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。

為完成全年任務(wù)，區(qū)政府將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

我區(qū)取得的來(lái)之不易的發(fā)展成果，歸根結(jié)底在于我們解放思想、改革創(chuàng)新。要開(kāi)創(chuàng)更好的發(fā)展局面，必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。

充分體現(xiàn)實(shí)踐特色，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、加快首都新城區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)奧運(yùn)精神結(jié)合起來(lái)，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，做到查找差距對(duì)照實(shí)踐來(lái)進(jìn)行、制定措施以實(shí)踐為依據(jù)、解決問(wèn)題用實(shí)踐來(lái)推動(dòng)、檢驗(yàn)成效以實(shí)踐作標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

以解放思想為先導(dǎo)，在新的高度上形成加快發(fā)展的共識(shí)。進(jìn)一步以思想的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，尤其要從六種思想禁錮中解放出來(lái)，即從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和重發(fā)展輕環(huán)境、重速度輕效益、重增長(zhǎng)輕節(jié)約的片面發(fā)展觀中解放出來(lái)，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的新觀念；從小富即安、小富即滿(mǎn)的思想中解放出來(lái)，樹(shù)立自強(qiáng)不息、勇攀新高的進(jìn)取精神；從養(yǎng)尊處優(yōu)、不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的思維定式中解放出來(lái)，樹(shù)立敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；從等、靠、要的“唯條件論”中解放出來(lái)，樹(shù)立事在人為、關(guān)鍵在我的能動(dòng)觀點(diǎn)；從“唯上”、“唯書(shū)”的僵化思想中解放出來(lái)，樹(shù)立“沒(méi)有明令禁止的都可以想、可以試”，不斷創(chuàng)新求變的求索作風(fēng)；從單位、部門(mén)狹隘的利益觀中解放出來(lái)，形成全區(qū)一盤(pán)棋、合力求發(fā)展的濃烈氛圍。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在新的高度上尋求解決問(wèn)題的突破口。進(jìn)一步深化區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批具有代表性的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。加強(qiáng)和改善預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力打造民生財(cái)政、效益財(cái)政和法治財(cái)政。擴(kuò)大融資渠道，增加銀行授信貸款額度；緊緊抓住國(guó)家和北京市擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的資金支持；充分發(fā)揮政府投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投資，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。拓展發(fā)展視野，加強(qiáng)與北京軍區(qū)、首鋼、駐區(qū)企事業(yè)單位以及西南五區(qū)的戰(zhàn)略合作。

二、堅(jiān)持以招商引資為突破口，努力提升經(jīng)濟(jì)總量，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

緊緊抓住招商引資工作不動(dòng)搖，結(jié)合首鋼搬遷調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

狠抓落實(shí)，加快招商引資成果轉(zhuǎn)化。加大對(duì)新引進(jìn)企業(yè)主動(dòng)服務(wù)力度，明確責(zé)任，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，確保招商引資成果轉(zhuǎn)化為對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政收入的實(shí)際貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力量，創(chuàng)新招商工作機(jī)制，營(yíng)造全民招商工作氛圍。加大督查考核力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全區(qū)干部群眾的積極性，挖掘招商引資潛力，整合招商引資資源，確保在2008年新增入?yún)^(qū)庫(kù)2.18億元的基礎(chǔ)上再引進(jìn)入?yún)^(qū)庫(kù)稅收1億元以上。

強(qiáng)力推進(jìn)，推動(dòng)招商引資向縱深發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“招大商、引大資”的策略，提高招商引資質(zhì)量。創(chuàng)新招商引資策略和手段，發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善招商優(yōu)惠政策，在載體發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集聚、人才引進(jìn)等方面尋求新的政策突破，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展吸引力。加快項(xiàng)目載體建設(shè)，充分發(fā)揮功能區(qū)招商引資平臺(tái)效應(yīng)。針對(duì)園區(qū)和各個(gè)商務(wù)功能區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和差異化定位，重點(diǎn)引進(jìn)符合我區(qū)發(fā)展定位和發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和包裝工作，全力爭(zhēng)取政策性資金支持。

深入挖潛，促進(jìn)存量經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。認(rèn)真做好駐區(qū)企事業(yè)單位服務(wù)工作，建立和完善各種重要區(qū)情通報(bào)和工作交流制度，積極為首鋼、高井電廠(chǎng)和京能熱電等駐區(qū)企事業(yè)單位搭建共駐共建、共享發(fā)展的高層次服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持駐區(qū)企業(yè)做強(qiáng)做大。進(jìn)一步完善落實(shí)我區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，建立中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)化服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。打造公平透明的政務(wù)環(huán)境，全面落實(shí)《服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)暫行辦法》，優(yōu)化政策環(huán)境，建立健全“綠色通道”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。打造加快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，形成尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重納稅人的社會(huì)氛圍。打造開(kāi)放高效的服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)各單位科、隊(duì)、站、所的監(jiān)督管理，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的堅(jiān)決予以曝光，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p害的給予嚴(yán)肅處理。

三、堅(jiān)持以功能區(qū)建設(shè)為依托，加快載體建設(shè)，大力夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加快功能區(qū)建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

充分發(fā)揮園區(qū)龍頭引擎和輻射帶動(dòng)作用。以園區(qū)輻射產(chǎn)業(yè)基地，拓展服務(wù)空間，強(qiáng)化政策扶持，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力打造特色鮮明的“創(chuàng)意生態(tài)總部園”。北Ⅰ區(qū)劉娘府地塊上半年完成控規(guī)調(diào)整和修建性詳規(guī)編制，年底前完成土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，具備上市條件。積極推進(jìn)新媒體基地項(xiàng)目建設(shè)，年底中區(qū)竣工；金榜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)辦理二級(jí)開(kāi)發(fā)前期手續(xù)；西井地塊通過(guò)遴選確定開(kāi)發(fā)主體。南區(qū)完成概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式。全年新引進(jìn)企業(yè)500家以上，年收入億元以上企業(yè)力爭(zhēng)突破40家；園區(qū)企業(yè)收入和稅收力爭(zhēng)分別達(dá)到260億元和7億元，同比均增長(zhǎng)25%以上。充分整合各方資源，申報(bào)爭(zhēng)取市以上項(xiàng)目資金1億元以上。

加大西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。西部地區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)啟動(dòng)階段。理順體制，充實(shí)力量，建立強(qiáng)有力的西部開(kāi)發(fā)建設(shè)隊(duì)伍，統(tǒng)籌西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。整合資源，充分調(diào)動(dòng)地區(qū)部隊(duì)、農(nóng)工商公司、國(guó)企的積極性，形成西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的合力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)，確保五里坨西路、五里坨路和黑石頭村路完工。完成五里坨供水廠(chǎng)的項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)直接投資。南宮小區(qū)年底開(kāi)工建設(shè)，完成站前小區(qū)保障性住房建設(shè)。完成西部地區(qū)15萬(wàn)平方米定向安置用房的前期工作，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工，為西部地區(qū)提供拆遷用房，緩解拆遷難的問(wèn)題。加快西部地區(qū)土地開(kāi)發(fā)，加快運(yùn)作天泰山國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目，年底開(kāi)工建設(shè)。積極研究與市土地儲(chǔ)備中心合作進(jìn)行西部地區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的模式，推動(dòng)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得新突破。

繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)休閑旅游區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步理順管理體制，以CRD為品牌整合旅游資源。加快各旅游景點(diǎn)道路建設(shè)，努力形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)東部現(xiàn)代娛樂(lè)旅游區(qū)建設(shè)，探索特色化經(jīng)營(yíng)模式，著力推進(jìn)游樂(lè)園室內(nèi)主題樂(lè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。切實(shí)做好首鋼旅游規(guī)劃，落實(shí)西南五區(qū)旅游合作機(jī)制，為把我區(qū)打造成京西旅游集散中心奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)西部生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)東中西部均衡發(fā)展。繼續(xù)做強(qiáng)茶文化節(jié)、重陽(yáng)登高節(jié)等活動(dòng)品牌。

繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。把銀河商務(wù)區(qū)建設(shè)成為總部辦公和商務(wù)金融啟動(dòng)區(qū)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、錫華大廈建成并全面運(yùn)營(yíng)。銀河商務(wù)區(qū)完成總建設(shè)用地77%的建設(shè)任務(wù)。TSM商務(wù)區(qū)金鼎商貿(mào)區(qū)全面建成并投入使用。做好國(guó)際雕塑園地下商務(wù)區(qū)規(guī)劃工作，確保項(xiàng)目完成上市交易并開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)完成蘋(píng)果園交通樞紐商務(wù)區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)上市交易，確保交通樞紐開(kāi)工建設(shè)。京燕酒店商務(wù)區(qū)一期實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，南園大廈建成并投入運(yùn)營(yíng)。以搜狐游戲公司為龍頭，打造我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。完成京西會(huì)展商務(wù)區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，加快項(xiàng)目運(yùn)作，年底開(kāi)工建設(shè)。

四、堅(jiān)持以打造CRD主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

實(shí)施《CRD建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃》，依據(jù)CRD五大產(chǎn)業(yè)方向，進(jìn)一步鎖定首鋼搬遷后的替代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升新興產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大力發(fā)展商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后發(fā)力。加強(qiáng)《關(guān)于加快首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策的研究和利用，制定商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，集中力量，突出發(fā)展商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)金融實(shí)體企業(yè)，使其成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特色鮮明、貢獻(xiàn)突出的龍頭產(chǎn)業(yè)。加快京西會(huì)展商務(wù)區(qū)金融門(mén)戶(hù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)各類(lèi)全國(guó)性或大區(qū)域性要素交易平臺(tái)，加快推進(jìn)北京金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步推動(dòng)金融企業(yè)集聚，促進(jìn)金融業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，彰顯特色品牌號(hào)召力。做強(qiáng)做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色品牌，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵領(lǐng)域。加快北京數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)北Ⅰ區(qū)劉娘府總部基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步整合載體資源，將產(chǎn)業(yè)培育基地建成獨(dú)具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)、以數(shù)字化技術(shù)為工具、以文化為資源、以創(chuàng)意為動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，推動(dòng)科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。有序推進(jìn)首鋼新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃落實(shí)，積極參與首鋼啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善政策體系，加大新興產(chǎn)業(yè)扶持培育力度。加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館利用，加快西五環(huán)體育產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以八大處網(wǎng)絡(luò)體育聚集區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)電子競(jìng)技、體育動(dòng)漫、休閑娛樂(lè)等軟件研發(fā)。力爭(zhēng)全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入同比增長(zhǎng)20%以上。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮中關(guān)村品牌資源凝聚作用，以園區(qū)為核心，積極凝聚培養(yǎng)一批電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施一批有發(fā)展前景的高技術(shù)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品，培育一批知名品牌，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

五、堅(jiān)持以重大工程建設(shè)為著力點(diǎn)，努力提高城市建設(shè)管理水平，加快推進(jìn)首都新城區(qū)建設(shè)步伐

加快城市建設(shè)步伐，加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理，努力改善城市面貌和居住環(huán)境，提升城市形象和品位，提高城市綜合服務(wù)功能，全力推進(jìn)首都新城區(qū)建設(shè)。

加大投資力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。堅(jiān)持以重點(diǎn)工程帶動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程：蘋(píng)果園交通樞紐工程、阜石路二期工程、楊莊大街一期工程、京門(mén)公路新線(xiàn)工程、永定河二期綜合治理工程、保障性住房建設(shè)工程、古城高級(jí)中學(xué)與古二小改造建設(shè)工程、石景山醫(yī)院醫(yī)療樓建設(shè)工程、京燕酒店商務(wù)區(qū)建設(shè)工程、金榜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。十項(xiàng)重點(diǎn)工程計(jì)劃總投資74.5億元，其中市政府直投資金45.2億元，將是我區(qū)建區(qū)以來(lái)投資最大、爭(zhēng)取上級(jí)資金投入最多的一年。做好永引渠南路、古城南街、蘋(píng)果園大街3條城市主干路前期工作，力爭(zhēng)完成立項(xiàng)，啟動(dòng)拆遷。加大協(xié)調(diào)力度, 積極推進(jìn)金頂北路等14條道路建設(shè)。加快推進(jìn)消防支隊(duì)指揮中心和古城消防中隊(duì)建設(shè)，五里坨消防中隊(duì)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的辦法。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，依托重大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目梯隊(duì)。實(shí)施一批疏導(dǎo)性強(qiáng)的道路設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、功能性強(qiáng)的民生改善項(xiàng)目和生態(tài)性強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。深化土地儲(chǔ)備工作，加快項(xiàng)目一級(jí)開(kāi)發(fā)及上市工作。完善和強(qiáng)化資金爭(zhēng)取協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政府投資使用效率。加快推進(jìn)衙門(mén)口工業(yè)用地、老古城綜合改造、西黃村綜合改造等項(xiàng)目一級(jí)開(kāi)發(fā)工作。積極與市土地儲(chǔ)備中心溝通協(xié)調(diào)，全面啟動(dòng)西山國(guó)際文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目一級(jí)開(kāi)發(fā)。

建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市管理水平。增強(qiáng)大市政理念，完善城市管理機(jī)制。充分利用奧運(yùn)環(huán)境整治的豐富經(jīng)驗(yàn)，不斷提高城市綜合管理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境綜合整治，加快老舊小區(qū)改造進(jìn)程，積極推進(jìn)蘋(píng)果園地鐵周邊等9處城市“邊角地”整治工作，促進(jìn)首鋼完成“廠(chǎng)中村”拆遷工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)拆除違法建設(shè)工作，堅(jiān)決遏制新生違法建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施靚麗工程，完成108公頃的園林綠化和城市美化任務(wù)，加強(qiáng)戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)和夜景照明管理。加快推進(jìn)水、電、氣、熱、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好交通、防汛、供暖、人防和防震減災(zāi)等工作。切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)永定河治理開(kāi)發(fā)、高井渠整治和西部水廠(chǎng)建設(shè)。全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和控制大氣污染的各項(xiàng)措施，落實(shí)黃標(biāo)車(chē)治理工作，主要污染物排放得到有效控制，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

六、堅(jiān)持以改善民生為立足點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，努力構(gòu)建平安和諧石景山

堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力解決各類(lèi)民生問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

扎實(shí)做好就業(yè)工作，不斷完善社會(huì)保障體系。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)的影響，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。繼續(xù)發(fā)揮首鋼職工就業(yè)服務(wù)中心的作用，協(xié)助首鋼做好富余職工分流安置工作。不斷完善社會(huì)保障體系，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。切實(shí)增加群眾收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。加快保障性住房建設(shè)，衙門(mén)口經(jīng)濟(jì)適用房竣工，兩限房實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。發(fā)揮區(qū)慈善協(xié)會(huì)作用，繼續(xù)實(shí)施濟(jì)困工程，加大殘疾人等弱勢(shì)群體的幫扶力度。發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。安排醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金2.1億元，比2008年增加3970萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.2%。

堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)和完善人才政策，建立引進(jìn)人才“綠色通道”，在戶(hù)口遷入、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供全程服務(wù)。高起點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大科技投入，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大力支持和發(fā)展一批國(guó)家和市區(qū)科技項(xiàng)目，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支撐作用。加快“數(shù)字石景山”建設(shè)步伐，完善信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)和管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。鞏固科普示范區(qū)建設(shè)成果，全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，改造建設(shè)3所學(xué)校。創(chuàng)新教育管理機(jī)制，全面提升教育品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域特色發(fā)展。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化衛(wèi)生體育事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高市民素質(zhì)。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。大力扶持公益性文化事業(yè)，豐富群眾文化生活，讓全區(qū)人民共享文化建設(shè)成果。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理與利用，做好文物單位的保護(hù)和升級(jí)申報(bào)工作，完成新建區(qū)文化館前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃整合，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展步伐，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高群眾健康水平。繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育工作，加大綜合治理力度，推動(dòng)人口問(wèn)題統(tǒng)籌解決。

理順體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)區(qū)社會(huì)建設(shè)大會(huì)精神，進(jìn)一步理順關(guān)系，建立社會(huì)管理新格局。加快構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)、社區(qū)管理、社會(huì)組織管理等五個(gè)體系，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)管理體制改革。深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建系列活動(dòng)，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好第七屆居委會(huì)換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。繼續(xù)實(shí)施便民工程，安排便民工程經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，比2008年增加1000萬(wàn)元。進(jìn)一步探索社區(qū)物業(yè)規(guī)范管理，實(shí)行社區(qū)居務(wù)公開(kāi)，大力培育社區(qū)服務(wù)組織，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件，使社區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。安排社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6200萬(wàn)元，比2008年增加1600萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.3%。建立組織、激勵(lì)和管理制度，推動(dòng)社會(huì)志愿者工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。

全面做好安全工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。高度關(guān)注民生安全，切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，嚴(yán)格落實(shí)消防、交通等安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)事故隱患排查整改工作，逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)治安防控等六大體系，深入開(kāi)展平安石景山建設(shè)工作。全面做好人民武裝工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。鞏固大接訪(fǎng)成果，不斷完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，加大人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處力度，繼續(xù)安排化解社會(huì)矛盾資金2000萬(wàn)元。

七、堅(jiān)持以行政能力建設(shè)為保障，著力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)型政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力使轉(zhuǎn)變政府職能有新突破，科學(xué)民主決策、依法行政有新進(jìn)展，服務(wù)能力和行政效率有新提高。

努力建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)?？朔肮俦疚弧彼枷?，樹(shù)立“民本位”觀念，強(qiáng)化為市場(chǎng)、企業(yè)和人民提供服務(wù)的意識(shí)。建立健全規(guī)范科學(xué)的辦事機(jī)制，形成依法、合理、快速、有效的一整套服務(wù)性制度、辦法和措施。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和制度規(guī)范，增強(qiáng)政府工作透明度，提高人民群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意程度和信任程度。

努力建設(shè)效能政府。推行審批制度改革，提高政府社會(huì)管理效能。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員工作效率、管理效益的監(jiān)察，重點(diǎn)查處不履行或不正確履行職責(zé)的推諉扯皮、效率低下、違規(guī)執(zhí)法等問(wèn)題，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)投訴，改進(jìn)效能評(píng)估的程序與方式，逐步引入社會(huì)公眾評(píng)估機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提高執(zhí)行能力，把精力、才干體現(xiàn)在抓落實(shí)上，對(duì)每一項(xiàng)工作都要明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。

努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，最大限度地降低行政風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”。

各位代表，石景山區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)，迎接新中國(guó)成立60周年！

第三篇：石景山區(qū)人大新聞稿

北京市石景山區(qū)人大

堅(jiān)持依法監(jiān)督重實(shí)效

本報(bào)綜合消息北京市石景山區(qū)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于12月22在京召開(kāi)，在會(huì)議上，石景山區(qū)人大常委會(huì)主任趙玉民向大會(huì)報(bào)告本屆常委會(huì)的主要工作。趙玉民強(qiáng)調(diào)，本屆常委會(huì)任期的五年，是石景山區(qū)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷調(diào)整帶來(lái)的雙重壓力，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效的五年：也是監(jiān)督法頒布施行后，人大工作不斷完善、取得新進(jìn)展的五年。五年來(lái)，在中共石景山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)人代會(huì)決議，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，圓滿(mǎn)完成了本屆人大常委會(huì)的歷史使命，為推進(jìn)石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化首都新城區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。

趙玉民表示區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持依法監(jiān)督重實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。依法行使職權(quán)，積極開(kāi)展監(jiān)督工作，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。常委會(huì)按照“圍繞中心、突破重點(diǎn)、注重實(shí)效”的監(jiān)督工作思路，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察，以及跟蹤監(jiān)督“一府兩院”落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)等方式，加大監(jiān)督工作力度，推進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)“一府兩院依法行政、公正司法。

區(qū)人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督工作。著力促進(jìn)石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，先后對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及蘋(píng)果園交通樞紐商務(wù)區(qū)、銀河商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了視察。聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于西部開(kāi)發(fā)、中關(guān)村科技園區(qū)石景山園建設(shè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等工作情況的報(bào)告，提出了有針對(duì)性、建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，支持政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

區(qū)人大常委會(huì)圍繞提升城市現(xiàn)代化管理水平開(kāi)展監(jiān)督工作。常委會(huì)以籌辦奧運(yùn)和國(guó)慶60周年為契機(jī)，促進(jìn)政府從環(huán)境整治入手，努力構(gòu)建環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、城市應(yīng)急能力建設(shè)等工作情況的報(bào)告。視察了迎奧運(yùn)城市景觀建設(shè)、節(jié)能減排及永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)情況，對(duì)水污染防治法、大氣污染防治法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)持續(xù)不斷地監(jiān)督工作，推動(dòng)了我區(qū)城市環(huán)境建設(shè)和管理向高水平、精細(xì)化邁進(jìn)。

區(qū)人大常委圍繞保障和改善民生開(kāi)展監(jiān)督工作。常委會(huì)一直重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域的工作情況，先后聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加強(qiáng)中小學(xué)校建設(shè)、落實(shí)學(xué)前教育條例等工作情況的報(bào)告，每年開(kāi)展義務(wù)教育執(zhí)法檢查，政府依法保障了教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，我區(qū)教育事業(yè)取得了較大發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查，不斷提升食品安全監(jiān)管的能力和水平。持續(xù)關(guān)注“菜籃子”工作，組織代表進(jìn)行視察和檢查，政府不斷推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”等流通模式，建成了16家社區(qū)便民菜站，較好地解決了群眾買(mǎi)菜難問(wèn)題。常委會(huì)還聽(tīng)取審議了石景山區(qū)保障性住房建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)、物業(yè)管理、藥品監(jiān)管等工作情況的報(bào)告，推動(dòng)了政府優(yōu)先保障和改善民生。

最后，趙玉民表示，新一屆人大常委會(huì)一定能夠在中共石景山區(qū)委的正確領(lǐng)

導(dǎo)下，不辱使命，繼往開(kāi)來(lái)，以更加開(kāi)拓進(jìn)取的工作精神、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加富有成效的工作成績(jī)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為加快推進(jìn)石景山區(qū)現(xiàn)代化首都新城區(qū)建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)，做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告是什么

政府工作報(bào)告是中華人民共和國(guó)政府的一種公文形式，各級(jí)政府都必須在每年召開(kāi)的當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)會(huì)議和政治協(xié)商會(huì)議（俗稱(chēng)“兩會(huì)”）上向大會(huì)主席團(tuán)、與會(huì)人大代表和政協(xié)委員發(fā)布這一報(bào)告。

錘百煉成報(bào)告

實(shí)際上，政府工作報(bào)告從起草，到提交人大會(huì)議審議，就是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過(guò)程。

1.起草報(bào)告

每到年底，國(guó)務(wù)院會(huì)成立一個(gè)政府工作報(bào)告起草組，這個(gè)小組以國(guó)務(wù)院研究室人員為班底，同時(shí)又邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、地方和專(zhuān)家學(xué)者參加；起草組在學(xué)習(xí)了中央精神、明確了總理的要求后便開(kāi)始以不同方式展開(kāi)調(diào)研，盡可能多地聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，形成報(bào)告初稿。

2.征求意見(jiàn)

報(bào)告接下來(lái)進(jìn)入密集征求各方面意見(jiàn)階段。整個(gè)流程是這樣的：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先討論一遍，修改后提交中共中央政治局常委會(huì)議討論，再次修改后形成征求意見(jiàn)稿召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議討論，并將其發(fā)往各省區(qū)市和中央黨政軍群各部門(mén)征求意見(jiàn)。

與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)座談會(huì)，分別征求各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各界專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。在匯總各方意見(jiàn)修改后，再送中共中央政治局會(huì)議討論并作修改。

3.提交報(bào)告，接受代表審議

最終，總理要作的政府工作報(bào)告，由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大常委會(huì)，在全國(guó)人民代表大會(huì)上，接受代表審議。

暢所欲言審報(bào)告

按《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》規(guī)定，代表審議政府工作報(bào)告，有三種會(huì)議形式：大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、代表團(tuán)小組會(huì)議。

起草組將集納起來(lái)的審議意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真整理、吸收，并對(duì)報(bào)告再度進(jìn)行推敲和修改，報(bào)總理審定。

“審議、討論報(bào)告的過(guò)程，其實(shí)也一個(gè)是凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想的過(guò)程?！崩钽X鋒委員說(shuō)，大家認(rèn)真閱讀報(bào)告，深刻理解報(bào)告，對(duì)政府行政的思路和部署有了總體的把握，同時(shí)又在這個(gè)過(guò)程中充分表達(dá)了意見(jiàn)，“表決通過(guò)的報(bào)告，就是達(dá)成共識(shí)后的共同行動(dòng)，熔鑄了國(guó)家的意志和人民的意愿。

政府工作報(bào)告的結(jié)構(gòu)通常分為三部分。一年內(nèi)工作回顧

回顧并總結(jié)前一年的政府工作情況。匯報(bào)政府取得的成績(jī)和基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，然后再將政府工作分為幾個(gè)大類(lèi)（如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)等），分別詳細(xì)闡述工作舉措和成績(jī)。

當(dāng)年工作任務(wù) 歸納當(dāng)年政府各項(xiàng)工作，匯報(bào)這一年政府的工作計(jì)劃和目標(biāo)。首先提出一段綱要性的文字，說(shuō)明當(dāng)年政府工作的基本思路和主要任務(wù)。然后再將政府工作分為幾個(gè)大類(lèi)（如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)等），分別詳細(xì)闡述將要施行的工作舉措和工作計(jì)劃。

政府自身建設(shè)

詳細(xì)闡述對(duì)當(dāng)年政府內(nèi)部的政府職能、民主化建設(shè)、依法行政、政風(fēng)建設(shè)等方面將要施行的工作舉措和工作計(jì)劃。

其他

國(guó)務(wù)院總理所作的政府工作報(bào)告一般還包括外交和國(guó)際形勢(shì)方面的內(nèi)容。每個(gè)“五年規(guī)劃”開(kāi)始之年，報(bào)告中還需包含過(guò)去五年的總結(jié)和今后五年的基本規(guī)劃。部分政府工作報(bào)告后，對(duì)報(bào)告中出現(xiàn)的一些新名詞或?qū)Ｓ忻~還附有“名詞解釋”。

表達(dá)方式

力求全面客觀

用重要事實(shí)和數(shù)據(jù)反應(yīng)各方面取得的成績(jī)和所作的主要工作。講問(wèn)題實(shí)事求是，講措施切實(shí)可行。

力求突出重點(diǎn)

突出重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作，又兼顧其他方面，體現(xiàn)特點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)，有取有舍，有詳有略。

力求富有新意

從內(nèi)容到形式都力求有所創(chuàng)新，不拘一格。力求文風(fēng)樸實(shí)

講實(shí)情，重實(shí)際。做到語(yǔ)言簡(jiǎn)練，減少一般性議論，體現(xiàn)樸實(shí)無(wú)華。

[2]報(bào)告結(jié)果

人大代表、政協(xié)委員在聽(tīng)取政府工作的報(bào)告后，將會(huì)按照這個(gè)地區(qū)或行業(yè)分為幾個(gè)小組，進(jìn)行分組討論和審議，就政府工作報(bào)告提出自己的意見(jiàn)和建議。在稍后的人民代表大會(huì)會(huì)議上，主席團(tuán)會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議，并形成審議意見(jiàn)反饋給政府。

各位人民代表可以把自己的意見(jiàn)和建議以及鄉(xiāng)親們的心聲說(shuō)出來(lái)，把人民的生活更多的展現(xiàn)出來(lái)。

第五篇：政府工作報(bào)告

2014年3月5日3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)政府工作報(bào)告分為三部分：2013年工作回顧、2014年工作總體部署、2014年重點(diǎn)工作。

一、關(guān)于社會(huì)建設(shè)

要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線(xiàn)，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量;要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重;用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”;堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路;要更大規(guī)模加快棚戶(hù)區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶(hù)連片;堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，提高耕地質(zhì)量，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中;開(kāi)放與改革相互促進(jìn)、擴(kuò)大全方位主動(dòng)開(kāi)放、從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展、在走出去中提升競(jìng)爭(zhēng)力、統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作、增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度;做好政府工作，必須加強(qiáng)自身改革建設(shè)。各級(jí)政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

二、關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來(lái)。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù);出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn);推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量;推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施退牧還草、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的表述可以與與毛中特生態(tài)文明建設(shè)考點(diǎn)相結(jié)合，命制選擇題和分析題，生態(tài)文明建設(shè)將是2015年考研政治命題的重點(diǎn)。

三、關(guān)于外交國(guó)防建設(shè)

狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。各級(jí)政府要一如既往關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，密切魚(yú)水情誼，使軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石;海洋是我們寶貴的藍(lán)色國(guó)土。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó);始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，切實(shí)維護(hù)我國(guó)公民和法人海外合法權(quán)益。全面推進(jìn)周邊外交，鞏固睦鄰友好，深化互利合作。維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序，決不允許開(kāi)歷史倒車(chē);加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)與合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。關(guān)于外交國(guó)防建設(shè)的表述可以與與毛中特第十三章(國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策)、當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治(大國(guó)關(guān)系)相結(jié)合，非常容易命制選擇題和分析題。

四、關(guān)于祖國(guó)統(tǒng)一建設(shè)

我國(guó)將全面貫徹對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架，鞏固增進(jìn)兩岸政治互信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)交流合作，開(kāi)展協(xié)商談判，秉持“兩岸一家親”的理念，維護(hù)骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設(shè)中華民族美好家園、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。我們期待雙方越走越近，越走越親，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。關(guān)于祖國(guó)統(tǒng)一建設(shè)的表述可以與毛中特第十二章(祖國(guó)完全統(tǒng)一的構(gòu)想)、形勢(shì)與政策相結(jié)合，非常容易命制選擇題

2014年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年要開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。據(jù)此回答1—3題。

1.構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，體現(xiàn)了：

①背離全球經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展趨勢(shì) ② 有利于全球資源的優(yōu)化配置和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展③符合世貿(mào)組織的公平競(jìng)爭(zhēng)與公平貿(mào)易的原則④認(rèn)識(shí)到了對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基點(diǎn)

A.①②B.①④C.③④

D.②③

2.要開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面，必須：

①提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量 ②積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 ③優(yōu)化進(jìn)出口

結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略 ④努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

A.①②B.①③C.②④D.①②③④

3.培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)必須反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義：

A.使世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起B(yǎng).是實(shí)現(xiàn)資源合理配置的最佳選擇

C.保護(hù)了各國(guó)貿(mào)易的健康有序發(fā)展D.違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性要求

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)說(shuō)，要把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過(guò)增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。據(jù)此回答4—5題。

4.之所以把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)，這是因?yàn)椋?/p>

A.生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的決定作用B.消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的決定作用

C.消費(fèi)與生產(chǎn)互相決定D.消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用

5.決定居民消費(fèi)從低級(jí)逐步向較高層次發(fā)展的根本因素是：

A.對(duì)外開(kāi)放程度B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C.財(cái)政收入狀況D.通貨膨脹水平

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。據(jù)此回答6—7題。

6.從經(jīng)濟(jì)生活的角度看，保證糧食安全：

①要加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控 ②要強(qiáng)化市場(chǎng)主體的安全意識(shí) ③要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度 ④市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引領(lǐng)

A.①②B.②③④C.①③④D.①②③④

7.為了保障糧食安全，近年來(lái)國(guó)家采取了扶農(nóng)惠農(nóng)措施。對(duì)扶農(nóng)惠農(nóng)措施理解正確的是，必須：

A.保障糧食生產(chǎn)要發(fā)揮國(guó)家在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

B.只要進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼就能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行

C.國(guó)家提高小麥最低收購(gòu)價(jià)是運(yùn)用行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控

D.中央財(cái)政下?lián)苎a(bǔ)貼資金是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。據(jù)此回答8—9題。

8.上述現(xiàn)象，啟示政府必須：

①及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ②加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的微觀管理

③把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一切工作的中心 ④做到擴(kuò)大內(nèi)需和節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合A.①③B.②④C.②③

D.①④

9.目前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為粗放，科技貢獻(xiàn)率偏低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，海洋環(huán)境污染等問(wèn)題仍較為突出。這就需要我國(guó)：

①提高科技貢獻(xiàn)率，增加海外經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)②提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)③扶持新能源產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“藍(lán)色引擎” ④建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

A.①③B.②③C.②④

D.①④

10.國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)是：

A.國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控B.糧食價(jià)格是由國(guó)家規(guī)定的C.我國(guó)的糧食生產(chǎn)供不應(yīng)求D.價(jià)格是實(shí)現(xiàn)資源配置的唯一手段

參考答案：

1.D2.B3.D4.D5.B6.D7.D8.D9.C10.B