第一篇：加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè) 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新（推薦）

加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè) 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

湖北隨州“五化”模式強(qiáng)黨建

2011-11-5

隨州市以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，以增強(qiáng)社區(qū)居民幸福感為目的，探索推行了以“組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)化，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)多元化，社區(qū)管理一體化，投入保障制度化”為主要內(nèi)容的“五化”工作模式，有力地服務(wù)和推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展。創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)化

市委以黨組織在街道社區(qū)范圍內(nèi)橫向到邊、縱向到底、動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置。一是完善黨組織架構(gòu)。在街道層面實(shí)行“大工委”制，在社區(qū)層面實(shí)行“大黨委”制，從轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人中推薦人選擔(dān)任兼職委員，從而形成了“街道大工委-社區(qū)大黨委-各類黨支部-樓棟黨小組-樓門黨員中心戶”的五級黨組織架構(gòu)。二是實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。按照地域相鄰的原則，依托居民小區(qū)、巷道，按照2000人左右設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格單獨(dú)建立黨支部。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、派駐黨建聯(lián)絡(luò)員等多種辦法，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中新建132個(gè)黨組織，全市規(guī)模以上的非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到了100%。同時(shí)，建立樓棟黨小組9800多個(gè)，黨組織的觸角延伸到居民小區(qū)的每個(gè)角落。三是健全黨建協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，積極吸納駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、黨代表、人大代表和政協(xié)委員中的黨員參會，定期組織研究社區(qū)黨建工作重大事項(xiàng)，并依托聯(lián)席會，積極引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)。提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

以選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子為核心，重點(diǎn)抓好社區(qū)專職工作者、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。拓寬民主選任渠道，通過“兩票制”、公開選聘等方式，把熟悉社區(qū)建設(shè)、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的黨員及時(shí)選拔到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持每兩年將社區(qū) “兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，并實(shí)行定崗位目標(biāo)、定工作報(bào)酬、定考核獎(jiǎng)懲的“三定”管理。二是加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。出臺《社區(qū)工作人員管理辦法》，對社區(qū)工作人員的選任、聘用、管理、培訓(xùn)等予以規(guī)范。先后公開招錄社區(qū)工作人員430人，保證每個(gè)社區(qū)至少有1名專職黨務(wù)工作者、4名社區(qū)專職工作者、4名治安巡邏人員。三是加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。推行社區(qū)黨員分類管理，對居民黨員實(shí)行“直管”，對在職黨員實(shí)行“雙管”，對流動(dòng)黨員實(shí)行“共管”，對離退休黨員實(shí)行“協(xié)管”，對下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生黨員實(shí)行 “接管”，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)管理服務(wù)中的主體地位和示范作用。四是加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。積極推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，每個(gè)社區(qū)招募志愿者骨干隊(duì)伍80人以上，組建352個(gè)不同類型的志愿者服務(wù)小分隊(duì)，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍的身影無處不在。完善體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)多元化

以街道大工委、社區(qū)大黨委為主導(dǎo)，充分發(fā)揮各類組織的功能作用，構(gòu)建面向廣大居民的多元化社區(qū)服務(wù)體系。一是完善公共服務(wù)體系。在街道建立社區(qū)服務(wù)中心，在社區(qū)建立公共服務(wù)站，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)制度，提高服務(wù)水平，使社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)站成為黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。目前，全市共建立社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)站78個(gè)，專職工作人員410余人，為黨員群眾辦理各類代理服務(wù)事項(xiàng)1.2萬多件次，辦結(jié)率達(dá)99%以上。二是完善物業(yè)服務(wù)體系。各街道辦事處成立物業(yè)服務(wù)監(jiān)督委員會，社區(qū)成立物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)委員會，全面推行了“自主型、自助型和自管型”的“三自”物業(yè)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)全覆蓋，提升了社區(qū)居民的幸福指數(shù)。三是完善關(guān)愛服務(wù)體系。健全完善了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，以社會互助和落實(shí)優(yōu)惠政策相配套的長效社會救助機(jī)制。為3800余戶困難戶和殘疾人辦理了生活救助，為6200名老年人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持開展愛心助學(xué)、助殘、助困和大重病救助等活動(dòng)，保證了困難群眾的基本生活。為六類需要就業(yè)再就業(yè)援助的8200余戶家庭建立臺賬，開發(fā)公益性崗位2900多個(gè)，安置就業(yè)4700多人。健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理一體化

不斷強(qiáng)化黨組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)現(xiàn)管理一體化。一是建立“四位一體”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立了以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司四方共同參與社區(qū)建設(shè)的 “四位一體”管理模式，有效解決了小區(qū)存在的物業(yè)管理缺位、業(yè)主自治無序、社區(qū)自治水平不高等問題，促進(jìn)了社區(qū)各方組織之間、居民和物業(yè)之間、居民與居民之間的和諧互動(dòng)。二是建立民主管理機(jī)制。凡涉及居民利益的重大事務(wù)，都必須由“兩委會”先拿預(yù)案，提交全體黨員大會通過，再由社區(qū)居民代表大會表決，然后付諸實(shí)施，由“兩委會”干部按照分工落實(shí)，并定期向黨員和居民代表大會報(bào)告執(zhí)行情況，年終進(jìn)行評議定獎(jiǎng)懲。三是建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。街道建立綜治維穩(wěn)中心，社區(qū)建立綜治維穩(wěn)站，網(wǎng)格建立治安巡邏隊(duì)，堅(jiān)持群防群治，積極開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安樓棟”活動(dòng)，初步形成了街道黨工委牽頭，轄區(qū)各方力量共同參與的社會治安及化解矛盾綜合治理工作體系，做到矛盾糾紛聯(lián)合化解、社會治安聯(lián)合防控、突出問題聯(lián)合治理，及時(shí)將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。整合資源，實(shí)現(xiàn)投入保障制度化

加大人、財(cái)、物等各類資源下沉到社區(qū)并有效統(tǒng)籌的力度，建立健全社區(qū)黨建工作的資源支撐和保障體系。一是不斷加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入。堅(jiān)持把街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施列入城市建設(shè)規(guī)劃和公共財(cái)政預(yù)算，近兩年，市、區(qū)（市、縣）兩級財(cái)政投入3000多萬元改善社區(qū)辦公環(huán)境，使全市社區(qū)辦公活動(dòng)場所平均面積超過580平方米，并按照有一個(gè)黨員群眾服務(wù)中心場所、一個(gè)“有話就說”接待室、一個(gè)物業(yè)管理協(xié)調(diào)委員會辦公室、一個(gè)商務(wù)中心、一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等“二十二個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)。二是著力提高辦公經(jīng)費(fèi)和工作報(bào)酬。針對城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足、工作者待遇不高的實(shí)際情況，市、區(qū)（市、縣）出臺意見，對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入、社區(qū)“兩委”成員及社區(qū)專職工作者等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源和扶持政策作出了明確規(guī)定。目前，全市“兩委”成員、社區(qū)專職工作者的平均工作報(bào)酬超過了2200元，有效調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是加快推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。與杭州阿伯丁三維數(shù)字城市開發(fā)公司隨州編籌處合作開發(fā)了集基本情況、黨群、綜治、計(jì)生、兵役、社保、民政等七個(gè)方面為一體的社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。

曾都“六進(jìn)”活動(dòng)暖民心

曾都區(qū)以社區(qū)大黨委為主導(dǎo)，以居民需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類組織的功能作用，深入開展文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、事項(xiàng)辦理進(jìn)中心、物業(yè)管理進(jìn)小區(qū)、治安巡邏進(jìn)小巷、文明創(chuàng)建進(jìn)樓棟、志愿服務(wù)進(jìn)萬家“六進(jìn)”活動(dòng)，努力為社區(qū)居民提供全方位、多層次、高品質(zhì)的服務(wù)。

文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)。曾都區(qū)依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心設(shè)立文體活動(dòng)室、圖書閱覽室，并配備必要的文體娛樂器材和圖書。建立文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)制度，每個(gè)社區(qū)選派一名群藝館工作人員或舞蹈家協(xié)會、音樂家協(xié)會、書法家協(xié)會會員進(jìn)駐，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“一社一品”文化品牌建設(shè)。全區(qū)共組建各類群眾性文化團(tuán)隊(duì)83個(gè)，每年舉辦“周末大舞臺”、“紅歌大家唱”、“能工巧匠絕活比賽”和重要節(jié)日文藝匯演等文化活動(dòng)。

事項(xiàng)辦理進(jìn)中心。整合區(qū)、辦事處各部門進(jìn)入社區(qū)的工作和人員，在社區(qū)建立“一站式”便民服務(wù)大廳，使社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受到勞動(dòng)保障、民政優(yōu)撫、計(jì)劃生育、治安調(diào)解、文明創(chuàng)建等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范辦事流程，普遍實(shí)行首問負(fù)責(zé)、分戶包片、委托代辦等制度，使居民辦理各項(xiàng)事務(wù)更加方便快捷。

物業(yè)管理進(jìn)小區(qū)。在各辦事處成立物業(yè)管理監(jiān)督委員會，在社區(qū)成立物業(yè)管理協(xié)調(diào)委員會，對集中連片但未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，在社區(qū)居委會的主導(dǎo)下，成立業(yè)主委員會，招聘物業(yè)管理公司管理；對散居住戶，由社區(qū)居委會牽頭，成立社區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)中心”，按照非營利性模式，為居民提供物業(yè)管理服務(wù)，解決“老、舊、散”小區(qū)物業(yè)管理缺位的問題。全區(qū)共成立物業(yè)管理公司67家、物業(yè)管理服務(wù)中心36個(gè)，物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

治安巡邏進(jìn)小巷。每個(gè)社區(qū)組建4-6人的專業(yè)治安巡邏隊(duì)，配備治安巡邏車和必要的安防器材，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏制，并與公安機(jī)關(guān)信息聯(lián)動(dòng)、處置互動(dòng)，在城區(qū)構(gòu)建了“公安控面、巡邏隊(duì)控線、保安隊(duì)控點(diǎn)”的立體防控網(wǎng)絡(luò)。

文明創(chuàng)建進(jìn)樓棟。全面開展文明樓棟創(chuàng)建活動(dòng)，把“十星級文明社區(qū)”創(chuàng)建延伸到樓棟，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康向上的生活方式。每年組織一次區(qū)級特色文明樓棟評選，培育了“書畫樓棟”、“美德樓棟”、“科普樓棟”、“環(huán)保樓棟”等一批主題突出、特色鮮明的文明樓棟；每兩年進(jìn)行一輪“文明庭院”、“文明樓棟”、“好鄰里”、“好婆媳”、“十星老人”等評比活動(dòng)，把樓棟打造成廣大居民思想、道德、文化教育的陣地和學(xué)校。

志愿服務(wù)進(jìn)萬家。組織志愿者服務(wù)隊(duì)通過上街、上門、掛牌、電話聯(lián)系、設(shè)點(diǎn)和開展“志愿者服務(wù)周”活動(dòng)，把服務(wù)范圍覆蓋到社區(qū)每個(gè)角落。堅(jiān)持把流動(dòng)服務(wù)和陣地服務(wù)相結(jié)合、特色服務(wù)和公益事業(yè)相結(jié)合，在社區(qū)設(shè)立購物配送、家政服務(wù)、法律援助、科普教育、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、愛心救助等各種服務(wù)站點(diǎn)430多個(gè)，以小組為單元開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容個(gè)性化、專業(yè)化、品牌化。廣水

加強(qiáng)黨建促和諧

廣水市認(rèn)真落實(shí)“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局”的要求，以開展黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加大社區(qū)建設(shè)工作力度，完善功能布局、拓展服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)范服務(wù)程序，初步形成了組織健全、體系完備、社會和諧的社區(qū)黨建工作新局面。

建好組織，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘。摸清黨員底數(shù)。針對大批流動(dòng)黨員、下崗黨員、離退休黨員涌入社區(qū)的現(xiàn)狀，實(shí)施“黨員安家”工程，采取上門走訪、電話聯(lián)系、書信溝通等形式對社區(qū)居民黨員進(jìn)行普查登記。健全組織結(jié)構(gòu)。建立健全社區(qū)居民委員會、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會等群眾自治組織，組建工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，初步形成以社區(qū)黨總支為核心，社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。建立干部保障制度。對社區(qū)干部實(shí)行聘用制，理順勞動(dòng)關(guān)系，建立合理的工資福利及增資制度，統(tǒng)一為社區(qū)干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，解決社區(qū)干部的后顧之憂。完善工作機(jī)制。建立完善了社區(qū)黨組織書記職責(zé)、黨建聯(lián)席會議制度、黨員教育管理制度、“三會一課”制度、“兩票制”民主評議制度等各類制度，使社區(qū)黨建工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化。

開展活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和黨員政治生日談話活動(dòng)為載體，定期開展黨員政治生日談話活動(dòng)，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，了解黨員困難；以社區(qū)黨員“先鋒工程”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)黨員的教育管理，使在職黨員勇挑重?fù)?dān)、積極工作，離退休黨員發(fā)揮余熱、多做貢獻(xiàn)，個(gè)體經(jīng)商黨員誠信經(jīng)營、依法納稅，下崗失業(yè)黨員立志創(chuàng)業(yè)，下崗不失志；以黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)為載體，設(shè)置社會治安調(diào)解崗、公共設(shè)施維護(hù)崗、文明新風(fēng)督導(dǎo)崗等崗位，組織無職黨員成立治保會、調(diào)解會、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)等，積極開展民事糾紛調(diào)解、維修搶險(xiǎn)、衛(wèi)生清潔、治安防范、醫(yī)療保健等一體化服務(wù)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，幫助社區(qū)弱勢群眾解決困難，做到有求必應(yīng)、有難必幫。全市有50多支志愿者隊(duì)伍和文娛活動(dòng)團(tuán)體，給群眾提供了多種服務(wù)和豐富的文化娛樂活動(dòng)。

以人為本，構(gòu)建和諧社區(qū)。著力推進(jìn)下崗職工的再就業(yè)。除了對失業(yè)職工和無業(yè)人員自謀職業(yè)盡可能地提供就業(yè)信息和資金援助外，還通過為轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)再就業(yè)。健全和完善社區(qū)綜治網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持每月對社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，都由專班人員在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，力爭將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。盡心盡力為居民謀福利。除配合有關(guān)部門開展社區(qū)保障以外，有條件的社區(qū)還對老弱病殘的居民進(jìn)行生活補(bǔ)助。通過依托社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障站、社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、家政服務(wù)公司等各種形式，為社區(qū)單位、下崗失業(yè)人員以及社會特殊群體提供周到服務(wù)，贏得了轄區(qū)群眾的擁護(hù)。社區(qū)點(diǎn)擊 飛來土社區(qū)：

網(wǎng)格管理奏諧音

曾都區(qū)飛來土社區(qū)按照“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”的要求，依托居民小區(qū)、巷道、庭院，結(jié)合自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，按照300-500戶設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格，將社區(qū)管轄地域劃分成7個(gè)網(wǎng)格狀的管理單元，建立了“辦事處（管委會）-社區(qū)-管理小區(qū)-樓棟”四級縱向的網(wǎng)格化管理模式。

網(wǎng)格管理實(shí)行“一格三員”制，即每個(gè)網(wǎng)格安排一位管理員、每個(gè)樓棟推選一名協(xié)管員、城區(qū)辦事處或包片干部擔(dān)任指導(dǎo)員。網(wǎng)格工作人員分工明確，各司其職，保證居民反映的各類問題都能迅速找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員來處理，讓網(wǎng)格的工作更有效率。

網(wǎng)格化管理構(gòu)建了社區(qū)管理的 “經(jīng)緯網(wǎng)”，社區(qū)管理橫向到邊、縱向到底，使飛來土社區(qū)實(shí)現(xiàn)了社會管理的精細(xì)化，可以及時(shí)了解社情民意和群眾訴求，從而努力做到把服務(wù)帶到群眾身邊、把矛盾化解在基層。草店子社區(qū)：

筑牢綜治安全網(wǎng)

曾都區(qū)草店子社區(qū)由于地理位置特殊、人員成分復(fù)雜，過去一直是治安事件發(fā)生較頻繁的地方。針對實(shí)際情況，2002年草店子社區(qū)在全市率先組建了社區(qū)治安巡邏隊(duì)，配備了專用的治安巡邏車，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷的巡邏，加強(qiáng)了夜間巡邏，有效地維護(hù)了草店子轄區(qū)內(nèi)的治安秩序。

草店子社區(qū)還在轄區(qū)內(nèi)開展了“十戶聯(lián)防，門棟關(guān)照”活動(dòng)，社區(qū)居民自發(fā)的組織起義務(wù)治安巡邏，做到群防群治。轄區(qū)單位企業(yè)，除每年簽訂治安工作責(zé)任制外，還配備了滅火器，安裝了防盜門、電子監(jiān)控探頭等，通過人防、物防、技防，社區(qū)治安得到了明顯好轉(zhuǎn)。草店子社區(qū)被湖北省綜治委授予“安全文明社區(qū)”，連續(xù)6年被評為隨州市“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”。馬家榨社區(qū)：

志愿服務(wù)暖人心

曾都區(qū)馬家榨社區(qū)10個(gè)志愿者服務(wù)分隊(duì)400余人常年為社區(qū)居民無償提供各種公益性服務(wù)，服務(wù)對象涵蓋社區(qū)青少年、老人、家庭和殘障人士，深受社區(qū)居民的歡迎。

由社區(qū)愛好文藝或有文藝特長的退休人員組成的文化宣傳志愿服務(wù)隊(duì)，組建了社區(qū)腰鼓隊(duì)、舞獅隊(duì)和彩船隊(duì)三個(gè)民間文藝團(tuán)隊(duì)，為居民開展豐富多彩的文體服務(wù)活動(dòng)，并開展文明禮儀宣講活動(dòng)；由老黨員、退休人員組成的保潔家政志愿服務(wù)隊(duì)，主要開展以居家保潔幫助、托老托幼幫扶、家庭廚藝幫辦、家庭看護(hù)關(guān)照、社區(qū)物業(yè)代辦等為內(nèi)容的家政服務(wù)；由社區(qū)志愿者組成的治安巡邏志愿服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)內(nèi)共設(shè)置38個(gè)安保巡防點(diǎn)，每天定人定崗采取設(shè)卡和步巡相結(jié)合方式巡邏；由退休醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員組成的醫(yī)療保健志愿服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常開展健康知識宣傳普及講座、醫(yī)務(wù)咨詢及義診活動(dòng)，為社區(qū)群眾提供醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)為孤寡老人、弱勢群體、困難戶開展發(fā)放藥品等服務(wù)活動(dòng)。

北湖社區(qū)：構(gòu)建“服務(wù)型”黨組織

廣水市廣水街道辦事處北湖社區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵，全力構(gòu)建“服務(wù)性”黨組織，形成鄰里和睦、環(huán)境優(yōu)美、安定祥和的和諧社區(qū)。

該社區(qū)黨總支與社區(qū)居委會干部交叉任職，分工負(fù)責(zé)，將社區(qū)各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到每名干部身上。同時(shí)，根據(jù)居民分布，將社區(qū)劃為7片，實(shí)行社區(qū)班子成員包片負(fù)責(zé)制，并依托社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，開展社區(qū)與轄區(qū)單位共駐共建、共興共榮活動(dòng)，整合轄區(qū)單位資源，積極服務(wù)社區(qū)居民。強(qiáng)化黨員在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，將居民小組、小區(qū)、單位、樓棟劃分為“黨員責(zé)任區(qū)”，明確黨員責(zé)任人，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。目前，該社區(qū)已建立了5個(gè)社區(qū)服務(wù)室，7個(gè)社區(qū)服務(wù)站，10多個(gè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供全方位的服務(wù)。

第二篇：創(chuàng)新社會管理 推進(jìn)平安建設(shè)

創(chuàng)新社會管理 推進(jìn)平安建設(shè)---XX公安局治安系統(tǒng)積極探索社會管理創(chuàng)新工作

為全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作，破解社會管理難題，不斷提升公安機(jī)關(guān)社會管理效能，我局治安系統(tǒng)按照上級公安機(jī)關(guān)的安排部署，于二0一一年二月開始在治安管理、人口管理等工作中嘗試了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作實(shí)效：

一、建立完善流動(dòng)人口、出租房屋三級管理長效機(jī)制

（一）、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道特別是社區(qū)在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中的重要作用，推動(dòng)涉及流動(dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年我市建立完善了流動(dòng)人口三級管理長效機(jī)制，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室XX個(gè)，在村（社區(qū)）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站XX個(gè)，在小區(qū)院落、村民小組、用工單位設(shè)立流動(dòng)人口、出租房屋信息采集點(diǎn)XX個(gè)，實(shí)行“辦、站、點(diǎn)”全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登記房屋XXX戶，暫住人口信息錄入數(shù)達(dá)XXX人次。

（二）加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市（工商、稅務(wù)、計(jì)生、房管、勞動(dòng)保障）資源共享。2011年政府投資研發(fā)流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口信息平臺，充分調(diào)動(dòng)政府相關(guān)部門積極性，從人、房、業(yè)三大方面進(jìn)行信息采集，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。截止2011年底，由移動(dòng)公司承建的XX市流動(dòng)人口管理系統(tǒng)（共計(jì)點(diǎn)位XX個(gè)）中，城區(qū)XX個(gè)點(diǎn)位已開通XX個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)點(diǎn)位光纜全部布放完成，目前已調(diào)試驗(yàn)收完畢共XX個(gè)點(diǎn)。

（三）完善軟硬件建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。政府將流動(dòng)人口服務(wù)管理“辦、站、點(diǎn)”建設(shè)，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的宣傳培訓(xùn)、信息采集、維護(hù)，協(xié)管員工資、信息采集補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算。目前，各流動(dòng)人口采集點(diǎn)的XX名專兼職協(xié)管員（其中專職XX名）及電腦等辦公設(shè)備已配備到位；2011年3月，我局通過開培訓(xùn)會和上機(jī)操作的方式，分期對信息采集和錄入人員進(jìn)行了培訓(xùn)。今后我局還將定期對協(xié)管員進(jìn)行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作順利開展。

二、穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)派出所戶籍窗口進(jìn)駐政務(wù)中心工作 按照上級公安機(jī)關(guān)關(guān)于“做好戶籍工作社會管理創(chuàng)新，XX市城區(qū)派出所戶籍窗口進(jìn)駐政務(wù)中心”的要求，切實(shí)解決戶籍辦證窗口工作效率、服務(wù)態(tài)度問題，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極貫徹落實(shí)。2011年11月底，由XX領(lǐng)導(dǎo)等組織召開了安排部署會，就進(jìn)駐單位、人員、設(shè)備、行政辦證事項(xiàng)等與政務(wù)中心進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通?，F(xiàn)擬將城區(qū)X個(gè)派出所戶籍窗口進(jìn)駐XX市人民政府政務(wù)服務(wù)中心。因市政府政務(wù)中心現(xiàn)正在對政務(wù)中心三期工程進(jìn)行裝修，2012年3月左右才能裝修完畢，故城區(qū)派出所戶籍窗口要在工程裝修完畢后才能進(jìn)駐。

三、規(guī)范行業(yè)管理，管理服務(wù)并重

（一）加快旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。目前全市共有旅店541家，已安裝系統(tǒng)XX家，安裝率為XX%。其中XX個(gè)床位以上的旅店共有XX家，已全部安裝；XX個(gè)床位以下的旅店有XX家，已安裝XX家，完成了總數(shù)的XX%。在全力抓好旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，我局還加大了對旅館業(yè)違反國家管理規(guī)定，不安裝信息系統(tǒng)、不按規(guī)定如實(shí)登記、不實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)等行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)“實(shí)名、實(shí)時(shí)”上傳信息，提高使用率，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力。目前旅業(yè)信息系統(tǒng)上傳率為91%。

（二）完善再生資源回收業(yè)管理。按照《再生資源回收管理辦法》，我局治安管理部門不斷強(qiáng)化措施，適應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變工作重心，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由審批型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、全能型管理向有限型管理轉(zhuǎn)變，把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中監(jiān)管和事后查處上來，不斷推進(jìn)再生資源回收業(yè)治安管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。目前全市市區(qū)內(nèi)的XX家再生資源回收業(yè)（其中從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的XX家，非生產(chǎn)性XX家）已全部進(jìn)入位于馬道鎮(zhèn)的宏達(dá)廢舊回收專業(yè)市場。下一步我局將進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收業(yè)管理，嚴(yán)格按規(guī)定和程序做好宏達(dá)公司在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬設(shè)立的XX個(gè)回收站點(diǎn)的審核工作，在行業(yè)中建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度。2011年我局共查處廢舊物品收購場點(diǎn)X家，打擊處理犯罪嫌疑人X名，取締廢舊收購場點(diǎn)X家。

社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長期性的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我局治安管理部門將在上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞全市工作大局，全面推進(jìn)各項(xiàng)治安管理工作和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映突出的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，以推進(jìn)平安XX建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，以提高治安民警素質(zhì)為切入點(diǎn)，以回應(yīng)人民群眾新期待為著力點(diǎn)，不推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)公安工作上水平、執(zhí)法工作上質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)上臺階，讓社會平安、讓人民滿意、讓黨放心。

第三篇：社區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作匯報(bào)

家家景園社區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作匯報(bào)

家家景園社區(qū)成立于2007年4月，社區(qū)范圍以青陽路以西,史河路以南，淠和路以北，樊洼路以東，總面積約 1.15平方公里。區(qū)域范圍內(nèi)有頤和花園、廬陽佳苑、理想年代、親親家園、家家景園等物業(yè)小區(qū)和安徽省地震局、省農(nóng)機(jī)所等單位。轄區(qū)共有住宅樓182幢，共計(jì) 6978多戶，總?cè)丝诩s13208人。社區(qū)以創(chuàng)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，以狠抓落實(shí)為居民服務(wù)的意識，把為居民做好事，辦實(shí)事作為社區(qū)工作的重點(diǎn)，將社區(qū)各項(xiàng)工作朝著蓬勃向上的方向發(fā)展?，F(xiàn)就推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府、街道黨工委、辦事處會議精神為指導(dǎo)，按照《蜀山區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)意識，進(jìn)一步開闊思路、創(chuàng)新舉措，明確社會管理創(chuàng)新工作的新目標(biāo)、新方向；判斷改革新形勢、新內(nèi)容；探索加強(qiáng)社會管理工作的新方法、新模式；打造深化創(chuàng)新工作的新機(jī)制、新亮點(diǎn)。全面提升我社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的科學(xué)化、人性化、信息化和服務(wù)化水平。

(二)工作目標(biāo)

合肥市作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。社區(qū)以此為契機(jī)，以解決當(dāng)前重點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，以繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以服務(wù)人民群眾為根本準(zhǔn)則，著重圍繞社會保障體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)管理、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控、社會要素管理創(chuàng)新、社會治安重點(diǎn)工作、推進(jìn)虛擬社會創(chuàng)新和“兩新”組織服務(wù)管理八個(gè)方面，努力建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。

(三)基本原則

本著黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社區(qū)屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)社會

管理創(chuàng)新工作全面負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)。建立健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大基層組織，把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，相信群眾、依靠群眾，理順基層組織間的關(guān)系，增強(qiáng)基層社會管理能力。同時(shí)，按照綜合治理的思路，綜合運(yùn)用各種管理手段和管理力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，形成合力。把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于創(chuàng)新社會管理的全過程。

二、主要任務(wù)

社區(qū)建立完善健全的網(wǎng)絡(luò)資源信息體系，將以人為本作為社會管理的核心，民生工程作為社會管理的根本，服務(wù)優(yōu)先作為貫穿社會管理的紅線，把社會建設(shè)特別是把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作為社會管理的突出內(nèi)容，把資源整合作為社會管理的有效辦法，把信息化建設(shè)作為社會管理的有力支撐，把項(xiàng)目推動(dòng)作為社會管理的重要手段，把人民群眾滿意作為社會管理的目標(biāo)追求。

（一）推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

1、推進(jìn)社會就業(yè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立覆蓋社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)體系。借助社區(qū)社會保障的平臺，拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大轄區(qū)內(nèi)困難群體就業(yè)率。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)壓力，鞏固和完善困難群體就業(yè)援助機(jī)制，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

2、推進(jìn)社會保險(xiǎn)和社會救助體系建設(shè)。繼續(xù)完善社會保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及社會救助體系建設(shè)。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳力度，爭創(chuàng)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范社區(qū)，促使轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位保險(xiǎn)的繳納。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民全民醫(yī)保的參保比例。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)展社區(qū)的社會公益事業(yè)，救助轄區(qū)的特困群體，促進(jìn)社會服務(wù)和諧文明。全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助、司法援助為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系。形成信息共享、基礎(chǔ)完善、機(jī)制健全的公共就業(yè)保障服務(wù)平臺。

3、推進(jìn)小區(qū)業(yè)委會組成建設(shè)。在現(xiàn)有小區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)

物業(yè)公司的管理，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)主委員會的成立和運(yùn)作。

(二)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新

1、深化社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。建立科學(xué)合理的網(wǎng)格責(zé)任人聘用、評價(jià)、淘汰、激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步深化社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，以百姓需求和管理需要為核心，通過構(gòu)建統(tǒng)一的受理渠道，建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合各部門原先分散的管理和服務(wù)資源，支撐各部門的協(xié)同工作；以信息化手段為支撐，打破傳統(tǒng)的部門和空間界線，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，在網(wǎng)格化管理中實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處臵有方和管理高效。

2、推進(jìn)社區(qū)組織化建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)社居委組織居民開展自治、協(xié)助社會管理、提供公共服務(wù)的能力；提高社區(qū)黨組織書記和社居委主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職的比例；培育發(fā)展社區(qū)社會組織。健全完善以社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)工作站為中堅(jiān)力量、社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織以及其他組織為配套的社區(qū)組織體系。

3、推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理工作和惠民直達(dá)工程，建立社區(qū)信息化服務(wù)和管理平臺，建立社區(qū)人口、單位基本信息資源庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，動(dòng)態(tài)更新。

4、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)。依據(jù)為民服務(wù)理念，建立社區(qū)與駐社區(qū)單位資源共享、共駐共建機(jī)制。擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)覆蓋面，設(shè)立“一站式”辦事大廳，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所扶、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、難有所幫。

(三)推進(jìn)社會矛盾化解工作創(chuàng)新

1、完善社會矛盾化解組織體系。完善社區(qū)、轄區(qū)單位二級調(diào)解工作平臺，進(jìn)一步明確各級工作范圍、職責(zé)和要求。規(guī)范社區(qū)、轄區(qū)單位調(diào)委會或調(diào)解小組建設(shè)，建立和完善社區(qū)乃至小區(qū)、院落等更小單元的人民調(diào)解組織。建立人民調(diào)解、司法調(diào)解各自發(fā)揮作用、又相互銜接配合的社會矛盾化解組織體系。

2、完善社會矛盾化解工作保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾化解工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到“有場地做事、有專人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事”。

3、堅(jiān)持依法治理。進(jìn)一步推進(jìn)依法治理，社區(qū)提高依法行政的意識和能力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格行政執(zhí)法，從源頭上防范和化解社會矛盾。加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法反映訴求。對群眾反映合法合理的問題及時(shí)有效依法按政策解決，對群眾無理訴求做好耐心細(xì)致的解釋工作，對違法行為堅(jiān)決依法處理。

(四)推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控工作創(chuàng)新

不斷健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。建立健全社情民意調(diào)查機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，關(guān)注社會輿情，定期搜集、分析、研究、辦理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題特別是涉及民生的問題。加大源頭防范化解社會矛盾力度，加大對重大不穩(wěn)定問題的調(diào)度化解力度，不斷建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

(五)推進(jìn)相關(guān)社會要素管理創(chuàng)新

1、加強(qiáng)對社會特殊群體的服務(wù)管理

刑釋解教人員服務(wù)管理和社區(qū)矯正對象管理服務(wù)。積極配合做好刑釋解教人員過渡期的安臵幫教工作，建立社區(qū)幫扶機(jī)制，解決刑釋解教人員生活、就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題，為其順利融入社會創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，及時(shí)掌握建立社區(qū)服刑人員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。廣泛動(dòng)員社會力量參與社區(qū)矯正工作。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺建設(shè)，依托相關(guān)成熟的信息網(wǎng)絡(luò)，對流動(dòng)人口實(shí)行有效動(dòng)態(tài)管理。

3、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，社區(qū)依托現(xiàn)有的志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)在社區(qū)居民中征集熱心社區(qū)服務(wù)、公益事業(yè)的志愿者，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會志愿服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)。

(六)推進(jìn)社會治安重點(diǎn)工作創(chuàng)新

1、深入推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)。明確社區(qū)綜治工作中心，配齊配強(qiáng)專職主任、副主任和專職工作人員。

2、加強(qiáng)社會治安輔助力量建設(shè)。物業(yè)小區(qū)按照《合肥市物業(yè)管理?xiàng)l例》的要求，配齊配強(qiáng)保安人員和值班門衛(wèi)人員。

（七）推進(jìn)“兩新組織”管理創(chuàng)新

加強(qiáng)“兩新組織”服務(wù)管理。對非公企業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面摸底排查工作，準(zhǔn)確掌握全街新經(jīng)濟(jì)組織的基本情況，并登記造冊，建檔。加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)管理，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者的地位，推動(dòng)在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨團(tuán)組織和工會組織；

三、工作特色：

1、打造社區(qū)文明示范商業(yè)街

利用社區(qū)榮獲全國商業(yè)示范街的機(jī)遇，打造一條文明創(chuàng)建示范街，在社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)選擇一些文明經(jīng)營、管理規(guī)范的商戶進(jìn)行授牌：文明示范經(jīng)營戶、黨員示范經(jīng)營戶，結(jié)合社區(qū)濃厚的商業(yè)氣氛，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)周邊的商戶共同文明經(jīng)營，打造十分鐘商圈，使整個(gè)商業(yè)社區(qū)的環(huán)境更加優(yōu)美，成為社區(qū)新的品牌和亮點(diǎn)。

2、打造社區(qū)商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

利用社區(qū)商務(wù)35114網(wǎng)絡(luò)平臺，將法律援助、家政服務(wù)、文化教育、醫(yī)療服務(wù)、公共事務(wù)消費(fèi)等內(nèi)容納入其中，推進(jìn)社區(qū)管理信息化、公共服務(wù)信息化、商業(yè)服務(wù)信息化，推動(dòng)社區(qū)居務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化。形成社區(qū)和居民之間的有效互動(dòng)。

3、打造心靈茶吧

家家景園社區(qū)是以小區(qū)居多，而小區(qū)居民大多是社會中產(chǎn)階級以上，文化層次較高。為構(gòu)建和諧家庭，有效排解工作和生活壓力，我們根據(jù)實(shí)際情況打造了以心理咨詢、交流為目的的—心靈茶吧，為社區(qū)和居民彼此之間的交流搭建了一個(gè)相互交流的平臺。在這里心靈理療師科學(xué)把脈，打開了心結(jié)，讓緊張的情緒在這里得到輕松的釋放。心靈茶吧還集計(jì)生宣傳教育、民事調(diào)解、以及學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、休

閑、娛樂等多種功能于一體，已經(jīng)是社區(qū)的心靈樂園。同時(shí)我們還開展了心靈茶吧進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)等一系列活動(dòng)，受到了很好的反響。讓社區(qū)內(nèi)的矛盾、隱患及其他工作中的一些難題在輕松交流中化解。

4、打造少年法庭

合肥市中級人民法院、合肥市鳳凰城小學(xué)和社區(qū)聯(lián)合舉辦了“送法進(jìn)校園”活動(dòng)。鳳凰城小學(xué)黨支部書記陳平宣讀了關(guān)于聘任胡權(quán)明副庭長、陳華琳審判長為該校法制副校長、法制輔導(dǎo)員的決定。并由校長彭林、黨支部書記陳平為他們頒發(fā)了聘書。此次活動(dòng)針對在未成年犯罪中，很多青少年曾經(jīng)都是優(yōu)秀學(xué)生，但青少年意志薄弱，容易沾染上各種壞習(xí)慣的特征，因?yàn)橐粫r(shí)失足走上了犯罪道路，這些教訓(xùn)發(fā)人深省。法官們結(jié)合大量生動(dòng)鮮活、觸目驚心的青少年犯罪案例向全體學(xué)生闡述了遵紀(jì)守法的重要性，并傳授了大量通俗易懂的法律知識，同學(xué)們認(rèn)真的聽，仔細(xì)的記，并與兩位法官現(xiàn)場互動(dòng)，活動(dòng)收到了良好的效果。學(xué)生們還到合肥市中級人民法院參觀了大法庭、以及關(guān)押犯人的羈押室。還坐在審判席上親身體驗(yàn)了一下當(dāng)小法官的滋味。

在此“十二五”開局之年，社區(qū)為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作,著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定而努力。

第四篇：淺談如何推進(jìn)城市基層社區(qū)社會管理創(chuàng)新

淺談如何推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新

當(dāng)前，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。呈現(xiàn)一系列新的特征，出現(xiàn)了一系列新的情況和問題。這種復(fù)雜的形勢要求我們必須注重改進(jìn)思想方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。社會管理創(chuàng)新問題是近年來的熱門問題之一，關(guān)于社會管理創(chuàng)新的各種理論、論述也常見報(bào)紙、雜志和電視節(jié)目中，經(jīng)過近期的學(xué)習(xí)、思考，結(jié)合自己所從事的街道工作實(shí)際，對此問題有了一些個(gè)人的看法。

社會管理是維護(hù)國家穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧、保障人民安康、推動(dòng)歷史進(jìn)步的重要手段。社會管理，是以維系社會秩序?yàn)楹诵模?guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進(jìn)社會認(rèn)同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維護(hù)社會治安、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運(yùn)行條件和社會環(huán)境、促進(jìn)社會和諧的活動(dòng)。黨的十六大以來，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，成為黨和政府工作的重要組成部分。以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握世情、國情、黨情、社情的深刻變化，從全局視野和戰(zhàn)略高度，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作出了一系列重大決策部署。天津市委、市政府，河?xùn)|區(qū)委、區(qū)政府對社會管理創(chuàng)新工作也作出了明確要求。

一、加強(qiáng)基層社會管理創(chuàng)新具有重要意義

2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、物力、財(cái)力更多投到基層……；2012年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議的政府工作報(bào)告中指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理；2012年3月，民政部李立國部長在第十三次全國民政會議上要求，各級民政部門要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為創(chuàng)新基層社會管理的積極促進(jìn)者；2012年5月張高麗書記在天津市第十次黨代會上強(qiáng)調(diào)，要抓好社會管理創(chuàng)新工作，完善社會管理格局，健全體制機(jī)制。

社會管理歸根結(jié)底是對人的管理和服務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。2011年3月，胡錦濤總書記在參加十一屆人大四次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)明確指出：“加強(qiáng)基層建設(shè)非常重要，黨的方針政策再多、再好，還要靠基層去落實(shí)；社會管理要?jiǎng)?chuàng)新，就必須加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)。各級黨委、政府要把工作精力更多地放在基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基層資源，為基層社會管理創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好條件?！被鶎咏M織是社會管理和公共服務(wù)的執(zhí)行單位，直接面對居民，因此基層社會管理在社會管理中具有重要地位。社會管理創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。

二、加強(qiáng)基層社會管理創(chuàng)新勢在必行

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和社會矛盾凸顯期，隨著利益格局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動(dòng)、思想觀念變化，基層社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題，要解決好、處理好這些新問題，用老辦法顯然已經(jīng)行不通，必須進(jìn)行創(chuàng)新。

天津市第十次黨代會強(qiáng)調(diào)，必須緊緊抓住中央對天津定位的難得機(jī)遇，既要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，也要在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列。《創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略思考》，提出了創(chuàng)新社會管理的總體要求、基本原則、根本方法、主要手段、實(shí)現(xiàn)條件和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

三、加強(qiáng)基層社會管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

社會管理的重心在基層，難點(diǎn)也在基層。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，對基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前社會管理現(xiàn)狀，順應(yīng)群眾的要求和期盼，找準(zhǔn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的工作著力點(diǎn)和突破口?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，作為街道，我認(rèn)為社會管理的重心應(yīng)放在社區(qū)居委會。

（一）以創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。按照深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,我們應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會管理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

一是堅(jiān)持以人為本是基層社會管理創(chuàng)新的核心。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。直接管理與轄區(qū)九萬余人（常住人口）緊密相關(guān)的民政、低保、社會治安、人口與計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、司法援助、社區(qū)服務(wù)等基本公共服務(wù)問題，基層社會管理有效與否，直接涉及廣大人民群眾切身利益。因此，在基層社會管理創(chuàng)新中，必須始終堅(jiān)持以人為本、惠及民生的管理原則，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，將為民服務(wù)作為基層管理創(chuàng)新的核心，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是強(qiáng)化社區(qū)管理是基層社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在基層社會管理創(chuàng)新的探索中，強(qiáng)化基層政府的社會管理和服務(wù)職能，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位?？梢哉f，強(qiáng)化社區(qū)的管理和服務(wù)功能，是做實(shí)基層社會管理和服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

三是健全管理體系是基層社會管理創(chuàng)新的支撐。社區(qū)是基層社會管理的重要基礎(chǔ)，但不能也不能全部包攬基層社會管理事務(wù)，必須充分調(diào)動(dòng)其他社區(qū)組織和群眾參與基層社會管理的積極性，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，改變政府在社會管理中包攬一切的做法。既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，又充分調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)和支持包括社區(qū)黨組織、居民代表大會、駐區(qū)企業(yè)、社區(qū)志愿者在內(nèi)的社會組織更加積極、有效地參與社會管理和服務(wù)。通過構(gòu)建政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動(dòng)的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，可以使基層社會管理效率大為提高。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理是基層社會管理創(chuàng)新的保障。在賦予基層組織更大事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對基層社區(qū)工作的監(jiān)督，避免權(quán)力集中后誘發(fā)各種問題。完善制度，規(guī)范程序，透明管理，擴(kuò)大群眾參與和評議，合理制定基層組織考核辦法，按照群眾滿意度來衡量基層組織工作實(shí)效，避免基層組織脫離群眾，運(yùn)用強(qiáng)制性的行政權(quán)力調(diào)控社會行為的短期行為，使基層的社會管理和公共服務(wù)能夠更好地做到優(yōu)質(zhì)高效。

（二）以社區(qū)建設(shè)為基本單元，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)民生，事關(guān)和諧。社區(qū)穩(wěn)，則社會穩(wěn)；社區(qū)安，則天下安。社會管理要做到有序、有效，必須重心下移。社區(qū)居委會是城市社會構(gòu)成的基本單元，是大多數(shù)居民生活的基本依托，是基層社會管理和服務(wù)的綜合平臺。創(chuàng)新社會管理必須抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺，加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，增強(qiáng)基層群眾自治能力，擴(kuò)大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會管理的合力。這是城市創(chuàng)新基層社會治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效社會管理的基本途徑。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)的重要平臺、構(gòu)建和諧社會的重要載體，是黨和政府連接人民群眾的橋梁和紐帶。抓社區(qū)就是抓基層、打基礎(chǔ)、固根本。作為街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該統(tǒng)一班子成員思想，提高認(rèn)識，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的大局出發(fā)，充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)的重要意義。把人力、物力、財(cái)力更多投到社區(qū)，夯實(shí)社區(qū)組織，壯大社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)體制建設(shè)。

二是創(chuàng)新管理制度，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍。社區(qū)工作者是建設(shè)和諧社區(qū)的重要力量，是社區(qū)服務(wù)的骨干。街道黨工委、辦事處應(yīng)重視社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)。今年的居委會換屆選舉中，我們根據(jù)要求，提高了社區(qū)工作者進(jìn)入的門檻，面向社會選聘了30余名素質(zhì)較高的大學(xué)生充實(shí)了居委會隊(duì)伍，并安排1名街干部到社區(qū)擔(dān)任大主任，優(yōu)化了居委會主任隊(duì)伍。同時(shí)，依法選舉貫穿于選舉的全過程各環(huán)節(jié)，增加了工作的透明度和民主監(jiān)督力度，保證了居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)的全面落實(shí)。針對居委會換屆選舉后選聘新主任較多的現(xiàn)實(shí)情況，我們及時(shí)組織社區(qū)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求社區(qū)黨組織書記要當(dāng)好隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”、社情的“活字典”、居民的“小棉襖”、和諧的“穩(wěn)壓器”、黨建的“橋頭堡”。根據(jù)各社區(qū)實(shí)際，調(diào)整辦公用房，并及時(shí)解決工資、保險(xiǎn)等后顧之憂。同時(shí)，制定了《管理規(guī)定》等制度，對穩(wěn)定社區(qū)居委會隊(duì)伍起到了有力地促進(jìn)作用。三是完善社區(qū)功能，建設(shè)完備的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)居民群眾認(rèn)同感和歸屬感的載體。嚴(yán)格按照上級部門要求，落實(shí)社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，并加以合理運(yùn)用，發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效能，滿足轄區(qū)居民群眾的休閑生活需求。

四是充分發(fā)揚(yáng)民主，大力提升社區(qū)自治能力。提高社區(qū)自治水平，應(yīng)當(dāng)建立便捷有效的社區(qū)參與機(jī)制。健全群眾自治機(jī)制，開展居民會議、民主聽證等形式的自治活動(dòng)，增加工作透明度，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民對社區(qū)重要事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會大主任、勞動(dòng)保障工作站站長“三位一體、選聘結(jié)合”的社區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

（三）以社會組織為平臺，充分發(fā)揮其協(xié)同作用。當(dāng)前社會發(fā)展中，社會成員個(gè)性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾復(fù)雜化的特點(diǎn)日益凸顯，需要我們積極探索多元共生的社會綜合治理機(jī)制，有效解決社會管理和服務(wù)中復(fù)雜多變的矛盾和問題。這就要求我們要充分認(rèn)識到社會組織在社會管理和服務(wù)中的組織引領(lǐng)、協(xié)調(diào)整合、示范帶動(dòng)和排憂解難功能，充分發(fā)揮其反映利益訴求、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、擴(kuò)大公眾參與、提供公共服務(wù)、增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會發(fā)展等方面的積極作用。

社會組織是聯(lián)結(jié)各個(gè)社會單元的橋梁紐帶，是社會成員自我組織的基本方式。社會組織的健康發(fā)展和作用發(fā)揮是現(xiàn)代社會發(fā)展的一個(gè)重要特征。創(chuàng)新社會管理，實(shí)質(zhì)上是政府依托社會組織與社會互動(dòng)共進(jìn)的過程，是提高全體社會成員組織化程度的過程。因此，要大力加強(qiáng)社會組織培育，擴(kuò)大服務(wù)面。大力支持社會組織承擔(dān)社會事務(wù)、參與社會管理，推進(jìn)社會組織與政府部門、社會組織與社會各界以及社會組織之間的廣泛交流與合作，促進(jìn)基礎(chǔ)層面的良性社會治理。一是加強(qiáng)社會組織制度建設(shè)，營造社會組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。比如社會組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)在社會組織中設(shè)立黨組織制度。二是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會”的良性管理格局。應(yīng)著重培育和發(fā)展公益服務(wù)類、社會事務(wù)類、文化體育類、慈善救濟(jì)類、社區(qū)維權(quán)類社會組織。三是打造一支具有現(xiàn)代服務(wù)理念、愿意投身社工事業(yè)的新型專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)，也要切實(shí)加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，提高其公信力。

社會管理創(chuàng)新是一個(gè)不斷突破傳統(tǒng)思維、條框束縛、行為規(guī)制的歷史過程，也是一項(xiàng)長期、艱巨和復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)。雖然是一個(gè)新生事物，但它有著很強(qiáng)的生命力。我們將在今后的工作中不斷完善管理體制、有效整合管理資源、加快提高管理水平，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，努力探索適合我街街情、滿足轄區(qū)人民群眾需求的社會管理新路子。

第五篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新

“五大”轉(zhuǎn)變做強(qiáng)管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)來源：四川日報(bào)第06版

□黃進(jìn)（省社會科學(xué)院社會學(xué)所所長）

相關(guān)新聞背景：綿陽涪城區(qū)成功做好社會管理的“五零工作法”

與傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式相比較，綿州社區(qū)的 “五零工作法”實(shí)現(xiàn)了這樣“五大”轉(zhuǎn)變：一是在重視程度上，將社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重視，把社會管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區(qū)的社會管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強(qiáng)調(diào)上下齊抓共管，更強(qiáng)調(diào)橫向整合聯(lián)動(dòng)，大力整合轄區(qū)資源，完善共駐共建機(jī)制，取得了讓行政資源和社會資源形成“1+1＞2”的合力效益，實(shí)現(xiàn)了社會管理服務(wù)工作的協(xié)同化；

三是在管理方式上，通過暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內(nèi)容上，將社區(qū)服務(wù)作為社會管理的重要內(nèi)容，樹立管理就是服務(wù)的理念，全面、快捷、有效地為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，社區(qū)成為群眾的“貼心人”；五是在管理環(huán)節(jié)上，以加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)作為社會管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，以熄火化怨、貼心服務(wù)、關(guān)愛幫扶等工作方法，有效化解社會矛盾、減少矛盾源頭。

從全省范圍來看，綿州社區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)是在中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一系列方針政策指導(dǎo)下涌現(xiàn)出來的典范，是我省社會管理創(chuàng)新中的杰出代表。

目前，我省共有城鄉(xiāng)社區(qū)9079個(gè)，主要集中在大中城市、城鎮(zhèn)及其附近郊區(qū)。社區(qū)與行政村相比，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、社會發(fā)育程度高、人口密度大、人員流動(dòng)性高、社區(qū)成員的異質(zhì)性強(qiáng)、生活方式多樣、社會治安更加復(fù)雜。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區(qū)還不同程度地存在，社會管理的創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新辦法不多、創(chuàng)新效果不佳等情況在一些社區(qū)也還存在。加強(qiáng)和創(chuàng)新我省社區(qū)的社會管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區(qū)的社會管理還需要在以下方面加強(qiáng)。

一要高度重視社區(qū)的社會管理，積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)是社會管理的基石，是社會管理最主要的微觀載體。我省社區(qū)組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索和實(shí)踐。各級黨委和政府要加大對社區(qū)建設(shè)的投入，要高度重視和積極總結(jié)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，既為整個(gè)社會管理的制度設(shè)計(jì)提供新鮮素材，又可以在一定范圍內(nèi)推廣使用。

二要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的組織體制，建立社區(qū)治理新模式。創(chuàng)新社區(qū)社會管理體制的目標(biāo)是：建立一種政府與社會雙向進(jìn)入、良性互動(dòng)的社區(qū)公民治理新模式，整合資源，促進(jìn)參與，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會”的管理格局。這一創(chuàng)新涉及區(qū)（縣）政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會和居民院落組織體系的重新建構(gòu)和職能定位。目前，社區(qū)管理體制中的核心問題，在于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。

三要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的制度體系，消解矛盾，增強(qiáng)活力。加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)，著力解決好民生、民主、民心問題，盡可能防止、減少、弱化社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。加強(qiáng)社區(qū)民約、公民道德等行為規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，形成既要維護(hù)社區(qū)公共權(quán)益、又要尊重個(gè)人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的社區(qū)環(huán)境。完善社區(qū)民主決策機(jī)制，增進(jìn)公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。強(qiáng)化社區(qū)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛滾動(dòng)排查和預(yù)警機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制以及社會治安防控體系，以使社會矛盾和問題不斷得到及時(shí)化解和積極轉(zhuǎn)化。要推進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理體制建設(shè)，加強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范和社區(qū)應(yīng)急處置能力建設(shè)。

總之，在社會管理格局中，社區(qū)應(yīng)當(dāng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)基石，政府負(fù)責(zé)的重要依托，社會協(xié)同的有力載體，公眾參與的有效平臺。我們期待著通過各級政府和組織的努力，社區(qū)能夠盡快實(shí)現(xiàn)在社會管理中的科學(xué)定位、角色發(fā)揮和職能優(yōu)化。