第一篇：清理整治城區(qū)個(gè)人建房動(dòng)員大會(huì)講話

經(jīng)市委、市政府研究，今天召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的城區(qū)個(gè)人建房清理整治動(dòng)員大會(huì)，主要是動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來(lái)，精心組織，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，全面開(kāi)展城區(qū)個(gè)人違法違規(guī)建房清理整治工作，推進(jìn)城市規(guī)范化管理。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專(zhuān)題進(jìn)行了研究部署。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成清理整治城區(qū)個(gè)

人建房的共識(shí)

近幾年來(lái)，我市加快推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)范管理，著力實(shí)施城市“凈化、綠化、美化、亮化”工程，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市硬件設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，廣大干部群眾也從中受益。但是，我市的城市建設(shè)與管理中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是城區(qū)亂占土地、濫建私房的問(wèn)題屢禁不止，甚至近期又有抬頭之勢(shì)，大片的土地資源被蠶食，成為當(dāng)前城市建設(shè)管理中最突出、最復(fù)雜的矛盾，必須下大力氣進(jìn)行清理整治。

首先，整治和規(guī)范城區(qū)個(gè)人建房，是優(yōu)化投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。整潔、亮麗的城市，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展的重要“資本”，對(duì)投資者是一種無(wú)聲的廣告。無(wú)序?yàn)E建私房，破壞了城市的總體規(guī)劃，影響了城市的整體形象，削弱了城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。擁有“一江兩湖”，山清水秀，但城區(qū)到處都是參差不齊、亂七八糟的低矮房、“紅頂”房，與建設(shè)現(xiàn)代化城市、爭(zhēng)創(chuàng)湖北省最美麗城市相距甚遠(yuǎn)。如果這樣繼續(xù)下去，我們的城市形象就會(huì)大打折扣，發(fā)展環(huán)境就會(huì)大受影響，嚴(yán)重阻礙全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

其次，整治和規(guī)范城區(qū)個(gè)人建房，是改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)選擇。個(gè)人無(wú)序建房，各自為陣，擠占了城市發(fā)展空間，致使公共場(chǎng)地減少，公用設(shè)施的配套性、共享性差，公共服務(wù)和物業(yè)管理滯后，背街小巷雜亂無(wú)序、污水橫流，城市的聚集效應(yīng)和綜合服務(wù)功能難以發(fā)揮。這種亂搭亂建的狀況，影響了多數(shù)市民的生活質(zhì)量，損害了廣大市民的整體利益，必須堅(jiān)定不移地依法整治和規(guī)范，維護(hù)絕大多數(shù)居民的利益。

第三，整治和規(guī)范城區(qū)個(gè)人建房，是節(jié)約集約用地、合理配置資源的有效途徑。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的用地審批制度，對(duì)各地開(kāi)發(fā)利用土地進(jìn)行了十分嚴(yán)格的限制，我市爭(zhēng)取的用地指標(biāo)和儲(chǔ)備的存量土地十分有限，導(dǎo)致相當(dāng)一部分企業(yè)和項(xiàng)目無(wú)地可供。但是，城區(qū)又普遍存在無(wú)序?yàn)E建私房、私占多占土地、非法買(mǎi)賣(mài)土地等問(wèn)題，極大地浪費(fèi)了土地資源。必須進(jìn)行清理整治，為我們下一步的發(fā)展騰出用地空間。

第四，整治和規(guī)范城區(qū)個(gè)人建房，是進(jìn)一步端正黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的需要。違規(guī)亂建私房，獲取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平、正義，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。少數(shù)有點(diǎn)權(quán)的、有點(diǎn)路子的、敢抖狠的亂建私房，如任其發(fā)展，必將損害政府的威信和干部的形象。我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，都必須落實(shí)到解決具體問(wèn)題上，當(dāng)前就是要突出抓好整治和規(guī)范城區(qū)個(gè)人建房。全市上下一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來(lái)，精心組織，迅速行動(dòng)，扎實(shí)抓好清理整治工作。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作

抓好這次清理整治工作，必須做到“三個(gè)明確”：

第一，要明確清理整治的目標(biāo)。這次清理整治，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“十個(gè)嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁在城區(qū)主干道兩側(cè)建私房；二是嚴(yán)禁在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建私房；三是嚴(yán)禁在明顯陵風(fēng)景區(qū)、城市濱湖新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)以及護(hù)城河兩側(cè)建私房；四是嚴(yán)禁黨員干部、公務(wù)人員自建或假借他人名義建私房；五是嚴(yán)禁任何機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體自建職工宿舍樓、住宅樓；六是嚴(yán)禁任何單位對(duì)個(gè)人劃定、審批宅基地；七是嚴(yán)禁違法買(mǎi)賣(mài)宅基地；八是嚴(yán)禁國(guó)有土地出讓給個(gè)人建私房；九是嚴(yán)禁違法建設(shè)、買(mǎi)賣(mài)小產(chǎn)權(quán)房；十是嚴(yán)禁城區(qū)農(nóng)（村）民單個(gè)建私房。

第二，要明確清理整治的范圍和內(nèi)容。本次城區(qū)個(gè)人建房清理整治的范圍劃定在城市規(guī)劃區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，包括1月1日以來(lái)已建和在建的私房（包括新、改、擴(kuò)建的）以及城區(qū)各類(lèi)私房建設(shè)用地。具體包括八個(gè)方面：一是公房私有化后未辦理合法手續(xù)已改建或正在改建的個(gè)人建房；二是因市政工程建設(shè)拆遷安置，已建和在建的未辦理合法手續(xù)的個(gè)人建房；三是改制企業(yè)職工未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房；四是其他未辦理合法手續(xù)的已建和在建的新、改、擴(kuò)個(gè)人建房；五是已辦理審批手續(xù)但未按規(guī)劃許可內(nèi)容超層超面積的個(gè)人建房；六是未取得行政許可的村民個(gè)人建房；七是違法集中連片開(kāi)發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房、小商品房；八是所有個(gè)人建房用地，包括有證有地、有證無(wú)地、無(wú)證有地以及閑置未建、擅自改變土地用途或者少批多占等個(gè)人建房用地。同時(shí)，要根據(jù)城市未來(lái)發(fā)展需要，對(duì)九里、南湖兩地私房建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，提出可行的私房控制和用地保護(hù)意見(jiàn)。

第三，要明確清

理整治的方法步驟。這次清理整治工作，從現(xiàn)在開(kāi)始，到2010年年底結(jié)束，分宣傳停工、調(diào)查摸底、處置查處和建章建制四個(gè)階段進(jìn)行。

一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)。清理整治私房建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分繁重。能否按期實(shí)現(xiàn)清理整治的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要宣傳發(fā)動(dòng)群眾、組織依靠群眾，贏得群眾的理解和支持。街辦和各相關(guān)職能部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量，突出

重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育，做好深入細(xì)致的思想工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。要充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳清理整治工作的目的和意義，宣傳各類(lèi)城市建設(shè)規(guī)劃和違規(guī)違法建私房的重大危害，為開(kāi)展清理整治營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是要注重調(diào)查摸底的方式方法。由市監(jiān)察局牽頭、公安機(jī)關(guān)參與，抓好清理整治前的調(diào)查摸底工作。要堅(jiān)持自查自報(bào)與專(zhuān)班清理相結(jié)合，鼓勵(lì)群眾提供情況和線索，黨員干部、公務(wù)人員要帶頭自查自報(bào)，逐戶(hù)填寫(xiě)調(diào)查登記表，分戶(hù)建立臺(tái)帳。

三是要正確把握查處的政策和策略。要堅(jiān)持“分類(lèi)處置、重點(diǎn)查處”的原則，分別采取強(qiáng)拆一批、處罰一批、糾正一批的辦法，各個(gè)擊破，整體推進(jìn)清理整治工作。對(duì)違反禁止性規(guī)定，頂風(fēng)突擊建設(shè)的；違反城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃違法建設(shè)的；擠占交通通道，占?jí)菏姓芫€，影響供電供水供氣安全，存在消防安全隱患的；分布在主次干道兩側(cè)影響市容市貌，群眾反映強(qiáng)烈的，要堅(jiān)決予以強(qiáng)制拆除。對(duì)符合城市規(guī)劃但未辦理相關(guān)手續(xù)，要追繳相關(guān)稅費(fèi)，依法進(jìn)行處罰，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)超層超面積的，依法依規(guī)予以處罰；對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)的小商品房，由國(guó)土部門(mén)按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)，限期補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)，并依法予以處罰。對(duì)雖然不符合城市規(guī)劃，但可以補(bǔ)救的，責(zé)令限期改正，并作出相應(yīng)處罰。在查處的區(qū)域上，要先查處主干道路、城市出入口和重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)，后查處其它部位；在查處對(duì)象上，要先查處黨員干部、公務(wù)人員及其親屬，后查處一般群眾；在查處建房性質(zhì)上，要先查處“一戶(hù)多宅”、“以地生財(cái)”、“以房生財(cái)”、囤房牟利的，后查處群眾自己居住的；在查處時(shí)限上，要先查處新建的，后查處歷史遺留問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，確保清理整治工作順利推進(jìn)。

四是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。個(gè)人建房問(wèn)題由來(lái)已久，積弊較深。要從根本上解決違法無(wú)序?yàn)E建私房的問(wèn)題，必須在根治源頭、強(qiáng)化管理上下功夫。要抓緊制定、完善相關(guān)政策措施，建立健全遏制違法濫建私房的長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)今后再出現(xiàn)的違法濫建私房，要切實(shí)做到“拆早、拆小、拆了”，將這種違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

三、創(chuàng)新管理，堵疏結(jié)合，推進(jìn)城區(qū)住宅建設(shè)規(guī)范化管理

清理整治城區(qū)個(gè)人建房，只堵不疏，只治標(biāo)不治本，就會(huì)引發(fā)更大的矛盾和危機(jī)。必須堅(jiān)持“理清過(guò)去，堵住當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”，更新城市規(guī)劃建設(shè)管理理念，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，推動(dòng)城區(qū)住宅建設(shè)制度化、法制化、規(guī)范化。

一是要?jiǎng)?chuàng)新住宅用地供應(yīng)模式。堅(jiān)持總量控制、規(guī)劃供地的原則，將城區(qū)主干道兩側(cè)、開(kāi)發(fā)區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)、濱湖新區(qū)和護(hù)城河兩側(cè)等重點(diǎn)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的個(gè)人建房用地，一律由市政府統(tǒng)一收儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得私自供地、劃撥宅基地。城區(qū)住宅用地主要向高品位居民小區(qū)、村民小區(qū)提供，禁止再建私房。市國(guó)土局、城投公司要迅速拿出城區(qū)個(gè)人建房用地收儲(chǔ)辦法，報(bào)市委、市政府集體審定后實(shí)施。

二是要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃管理模式。加快城市發(fā)展，必須做到規(guī)劃先行、依規(guī)而建，沒(méi)有規(guī)劃就不能供地、不能動(dòng)工。街辦和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，自覺(jué)遵守城市建設(shè)總體規(guī)劃，依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要根據(jù)城市總體規(guī)劃，加快編制城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公示、公告，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束力。

三是要?jiǎng)?chuàng)新住宅建設(shè)模式。今后，居民住宅建設(shè)，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一建設(shè)，分戶(hù)購(gòu)買(mǎi)”的模式，由市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃房型戶(hù)型、公共用地和配套設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)，配套一定比例的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。對(duì)于城區(qū)世居村民（老戶(hù)）以及分家戶(hù)住房困難的，統(tǒng)一集中安置到村民住宅小區(qū)。世居村民嚴(yán)格按照“1982年第一次土地承包時(shí)有正在耕種的責(zé)任田”來(lái)進(jìn)行界定。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保整頓規(guī)范個(gè)人建房的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

清理整治城區(qū)個(gè)人建房是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次清理整治工作一抓到底、取得實(shí)效，市委、市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了五個(gè)工作專(zhuān)班，由李永志同志具體主抓。相關(guān)地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把這項(xiàng)工作拿在手上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體主抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要配合協(xié)抓，形成條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一直抓到底。

二是要強(qiáng)化部門(mén)配合。清理整治城區(qū)個(gè)人建房，情況復(fù)雜，矛盾眾多。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，密切配合，通力協(xié)作，積極主動(dòng)地做好工作，形成清理整治的強(qiáng)大合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，依法嚴(yán)肅查處黨員干部違法違規(guī)建房和亂批亂賣(mài)土地的行為；規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，對(duì)違規(guī)建房的規(guī)劃許可手續(xù)進(jìn)行一次全面清理，該拆除的一律依法堅(jiān)決拆除；國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)把土地審批關(guān)，對(duì)違規(guī)建房的用地手續(xù)進(jìn)行清理，該處罰的處罰，該完善的完善；財(cái)稅部門(mén)要組織專(zhuān)班，對(duì)私房建設(shè)交易中的稅費(fèi)繳納情況進(jìn)行清理，該補(bǔ)交的補(bǔ)交，該罰款的罰款；公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)維護(hù)好本次清理整治工作的秩序，嚴(yán)厲打擊各種暴力抗法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；宣傳部門(mén)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，跟蹤報(bào)道清理整治工作情況，公開(kāi)曝光典型案件，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好的清理整治工作氛圍；街辦及所屬各社區(qū)、村民委員會(huì)要配合做好本轄區(qū)內(nèi)違規(guī)亂建私房的清理整治工作，教育引導(dǎo)轄區(qū)居（村）民理解、支持、配合清理整治工作。

三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。這次清理整治工作，廣大黨員干部要帶頭支持，不準(zhǔn)說(shuō)不利于清理整治的話、做不利于清理整治的事；要帶頭清理拆除自己的違法違規(guī)建筑，不準(zhǔn)拖清理整治工作的后腿；要帶頭做好本單位干部職工和親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違規(guī)違法建房者說(shuō)情、打招呼。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和社區(qū)（村）干部，組織實(shí)施或參與違規(guī)違法建設(shè)，不按規(guī)定主動(dòng)整改的，由所屬單位負(fù)責(zé)，采取硬措施、硬手段督促執(zhí)行；煽動(dòng)群眾或親友干擾、妨礙、抗拒清理整治工作的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)違規(guī)發(fā)證、亂作為的，監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真組織調(diào)查，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同志們，清理整治城區(qū)個(gè)人建房是一場(chǎng)硬仗，只能前進(jìn)，不能后退，只能成功，不能失敗。我們一定要本著對(duì)大多數(shù)市民的利益負(fù)責(zé)、對(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，依法辦事，細(xì)致工作，排除一切困難和障礙，全面完成清理整治的各項(xiàng)任務(wù)，共同建設(shè)一個(gè)更加和諧美麗的新！

第二篇：薪城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作實(shí)施方案

薪城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真抓好城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作，強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，切實(shí)解決城區(qū)違法個(gè)人建房問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城區(qū)個(gè)人建房現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。

一、清理整治工作目標(biāo)

以查處典型違法個(gè)人建房行為為突破口，以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建筑為手段，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)建設(shè)行為，建立控制和查處違法個(gè)人建房的長(zhǎng)效機(jī)制，全面遏制違法違規(guī)個(gè)人建房蔓延勢(shì)頭，促進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

二、清理整治范圍和內(nèi)容

這次清理整頓范圍為：1月1日后，城區(qū)范圍內(nèi)（包括鐘祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)和明顯陵風(fēng)景區(qū)）已建和在建個(gè)人建房（含新、改、擴(kuò)建）以及城區(qū)個(gè)人建房用地。

（一）公房私有化后未辦理合法手續(xù)的已改建和正在改建的個(gè)人建房；

（二）因市政工程建設(shè)拆遷安置未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房；

（三）改制企業(yè)職工在企業(yè)改制中取得土地未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房；

（四）其他未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房；

（五）已辦理審批手續(xù)但未按規(guī)劃許可內(nèi)容，超層超面積建設(shè)的個(gè)人建房；

（六）未取得相關(guān)建房行政許可的個(gè)人建房；

（七）違法集中連片開(kāi)發(fā)的小商品房；

（八）所有個(gè)人建房用地，包括以下三種類(lèi)型：（1）有證有地。取得土地權(quán)屬尚未建設(shè)的個(gè)人建房用地，包括已辦理合法用地手續(xù)，但閑置未建設(shè)的用地、改變土地用途的用地和少批多占的用地。（2）有證無(wú)地。取得土地權(quán)屬尚未落實(shí)或劃定土地。（3）有地?zé)o證。未辦理合法用地手續(xù)或者通過(guò)各種渠道、手段非法占有的個(gè)人建房用地。

三、清理整治工作方法和步驟

清理整治活動(dòng)從2010年元月開(kāi)始，至2010年12月31日結(jié)束，分四個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2010年元月-2010年2月28日）

1、召開(kāi)城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署清理整治工作。

2、利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)和印發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策，宣傳城市總體規(guī)劃、濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃、明顯陵風(fēng)景區(qū)規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃，全方位、多層次、多角度宣傳清理整治工作的目的和意義，營(yíng)造濃厚的清理整治氛圍。

3、發(fā)布清理整治通告，開(kāi)通違法違規(guī)私房建設(shè)舉報(bào)電話。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)違法違章在建的個(gè)人建房下達(dá)停工執(zhí)法文書(shū)，鐘祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦配合建設(shè)部門(mén)逐戶(hù)督促停工，接受清理。市工商、房產(chǎn)部門(mén)對(duì)城區(qū)所有地產(chǎn)中介組織進(jìn)行清理。

4、成立城區(qū)個(gè)人建房管理辦公室，從市建設(shè)局、國(guó)土局和街辦抽調(diào)專(zhuān)人組成工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)城區(qū)個(gè)人建房審批、管理和查處工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

（二）調(diào)查摸底階段（2010年3月1日-2010年5月31日）由市監(jiān)察局牽頭，從建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、公安和街辦抽調(diào)專(zhuān)人組成清理調(diào)查專(zhuān)班，分組分片，對(duì)城區(qū)1月1日以來(lái)已建或在建的私房逐戶(hù)調(diào)查摸底，進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，全面準(zhǔn)確地掌握各類(lèi)違法違規(guī)私房建設(shè)的具體情況，制作調(diào)查筆錄和勘查記錄，逐戶(hù)填寫(xiě)調(diào)查登記表，分戶(hù)建立臺(tái)帳。主要摸清以下情況：

1、個(gè)人建房屬新建、改建還是加層；

2、持有何種行政許可手續(xù)；

3、土地來(lái)源和性質(zhì)；

4、建設(shè)行為人或戶(hù)主的身份及建設(shè)的時(shí)間；

5、違法違規(guī)內(nèi)容，包括違反土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等法律法規(guī)情況以及有無(wú)四鄰矛盾等；

6、其他需要說(shuō)明的情況。

（三）查處處置階段(2010年6月1日—2010年11月30日）重點(diǎn)查處的行為有：

1、非法買(mǎi)賣(mài)、占用或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地建私房的行為；

2、未辦理用地許可、規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為；

3、擅自改變用地性質(zhì)開(kāi)發(fā)的建設(shè)行為；

4、村民一戶(hù)多宅、建房賣(mài)房，居民假借村民名義建房，黨員干部違規(guī)建房；

5、黨員干部利用工作之便，失職瀆職、營(yíng)私舞弊等違法違規(guī)行為。分類(lèi)處置措施：

1、已建個(gè)人建房：①符合城市規(guī)劃，已建（含新、改、擴(kuò)建，下同）未辦理相關(guān)手續(xù)，房屋安全質(zhì)量鑒定合格，不影響消防、交通安全，無(wú)四鄰矛盾的，追繳相關(guān)稅費(fèi)，依法處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，對(duì)超層超面積的按有關(guān)規(guī)定予以處罰；②不符合城市規(guī)劃，或房屋安全質(zhì)量鑒定不合格或影響消防安全的限期拆除；③已辦理審批手續(xù)，但未按規(guī)劃許可內(nèi)容，超層超面積的依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；④村民一戶(hù)多宅的，由國(guó)土部門(mén)對(duì)多占的宅基地按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)，補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)；⑤違法集中連片開(kāi)發(fā)的小商品房，由國(guó)土部門(mén)按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。⑥符合城市規(guī)劃，房屋已建成但土地手續(xù)未完善的，由國(guó)土部門(mén)按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)；⑦未辦理相關(guān)手續(xù)，無(wú)人居住且逾期無(wú)人申報(bào)的，視為無(wú)主房予以沒(méi)收或拆除。

2、在建個(gè)人建房：①未批在建的個(gè)人建房，一律停工，拒不停工、繼續(xù)搶建的，一律強(qiáng)制拆除；②不影響城市規(guī)劃并服從管理的，按法律法規(guī)處以罰款，由國(guó)土局、建設(shè)局和街辦會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)，并經(jīng)城區(qū)個(gè)人建房清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；③嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，一律強(qiáng)制拆除；④在建且土地手續(xù)未完善的，由國(guó)土部門(mén)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

3、個(gè)人危房改建：①城區(qū)主次干道兩側(cè)臨街的個(gè)人危房，不得就地改建，其土地、房屋由國(guó)土部門(mén)按政策收儲(chǔ)或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換；②鐘祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)和明顯陵風(fēng)景區(qū)等城市規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)域的個(gè)人危房，由國(guó)土部門(mén)按政策收儲(chǔ)或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換；③已形成居住小區(qū)內(nèi)的個(gè)人危房，由國(guó)土局、建設(shè)局和街辦按照“一事一議”的原則會(huì)審確定改造方案，不影響城市規(guī)劃的，可以依法辦理相關(guān)手續(xù)后改建；不符合城市規(guī)劃要求的，其土地、房屋由國(guó)土部門(mén)按政策收儲(chǔ)或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換。

4、未建個(gè)人土地：①城區(qū)主次干道兩側(cè)、鐘祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)等城市規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)的個(gè)人建設(shè)用地，一律由國(guó)土部門(mén)按政策收儲(chǔ)；②其他區(qū)域權(quán)屬明確、來(lái)源合法、不影響城市規(guī)劃的個(gè)人建房用地，必須在2010年10月底前按法定程序報(bào)建登記；不符合城市規(guī)劃或逾期不報(bào)建的，依法收回土地使用權(quán)，由國(guó)土部門(mén)按政策收儲(chǔ)；③以營(yíng)利為目的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)個(gè)人建房用地的，由國(guó)土部門(mén)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，由市公安局立案查辦，依法追究刑事責(zé)任；④有證無(wú)地的，依法注銷(xiāo)證件，并退還原辦證費(fèi)用；⑤有地?zé)o證的，按獲取土地的途徑分別予以處理，獲取途徑合法的，由國(guó)土部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)征規(guī)費(fèi)；獲取途徑不合法的，一律予以沒(méi)收。

5、對(duì)無(wú)批準(zhǔn)權(quán)限、超批準(zhǔn)權(quán)限、違反審批程序與條件要求，非法批準(zhǔn)占用土地或個(gè)人建房的，對(duì)直接責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，由市紀(jì)委、監(jiān)察局視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。

6、黨員干部未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，或者假借村民名義建房的，超過(guò)規(guī)定時(shí)限隱瞞不報(bào)或拒不接受處理的，由市紀(jì)委、監(jiān)察局視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。

（四）總結(jié)驗(yàn)收、建章建制階段(2010年12月1日—12月31日）

對(duì)清理整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，整理和匯總有關(guān)材料，針對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，并出臺(tái)個(gè)人建房管理辦法，完善相關(guān)制度和程序，建立控制和查處城區(qū)違法個(gè)人建房的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)班。成立城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從市直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員集中辦公，成立綜合、宣傳、執(zhí)法保障、信訪維穩(wěn)、遺留問(wèn)題處理等5個(gè)工作小組和6個(gè)調(diào)查摸底專(zhuān)班，各工作小組和專(zhuān)班按照分工具體負(fù)責(zé)清理整治各項(xiàng)工作。市直相關(guān)部門(mén)和街辦要成立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作專(zhuān)班，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、明確分工，落實(shí)責(zé)任。清理整治工作按照“統(tǒng)一組織，屬地管理，綜合執(zhí)法，分類(lèi)處理”的方法進(jìn)行。城區(qū)個(gè)人建房清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)制定方案措施、綜合協(xié)調(diào)、考核督辦、通報(bào)問(wèn)責(zé)、組織聯(lián)合拆違等工作；市國(guó)土、建設(shè)、工商、房產(chǎn)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)違規(guī)建設(shè)的行為認(rèn)定、查證，加強(qiáng)行業(yè)管理，完善執(zhí)法程序，依法處理違法用地、侵占城市綠地、違規(guī)房產(chǎn)交易、違法建筑施工等行為；工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證房地產(chǎn)中介組織予以打擊；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維持強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序，查處涉及經(jīng)濟(jì)、消防違法案件，對(duì)不配合清理整治工作，尋釁滋事、聚眾鬧事、暴力抗法等不法行為予以從嚴(yán)從重打擊；市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)所屬改制企業(yè)遺留問(wèn)題的處理；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)建設(shè)侵占林地的行為；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)建設(shè)的環(huán)境污染問(wèn)題；城管部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)侵占城市道路的行為，協(xié)助維持強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)清理整治的宣傳工作；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)查處偷漏稅案件；人民法院負(fù)責(zé)違法違規(guī)建設(shè)案件查處中作出的沒(méi)收實(shí)物、沒(méi)收違法所得、罰款等行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行；檢察院負(fù)責(zé)追究國(guó)家工作人員在個(gè)人建房中的職務(wù)犯罪行為；紀(jì)委監(jiān)察局牽頭查處黨員干部違法違規(guī)建房行為，特別是頂風(fēng)搶建等行為；司法局負(fù)責(zé)法制宣傳和提供法律服務(wù)；信訪部門(mén)負(fù)責(zé)做好群眾來(lái)信、來(lái)訪和矛盾化解調(diào)處工作；街辦負(fù)責(zé)各社區(qū)（村）居民的宣傳教育，違法建房的巡查控管，協(xié)助調(diào)查摸底和強(qiáng)制拆違工作，做好違規(guī)在建房屋的停工及控制工作；其他相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好個(gè)人建房整治工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、庫(kù)、區(qū)和市直各部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本單位干部職工在城區(qū)的個(gè)人違法用地及違法建房查處意見(jiàn)的落實(shí)。

3、加強(qiáng)保障，依法行政。①人員保障。從各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)工作人員組成6個(gè)調(diào)查摸底專(zhuān)班，與原單位工作脫鉤；②物資保障。購(gòu)置一套專(zhuān)業(yè)拆違設(shè)備，用于拆除違法違章建筑；③執(zhí)法保障。市公安、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)執(zhí)法力量建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為查處違法違規(guī)建設(shè)提供執(zhí)法保障；④法律保障。清理整治過(guò)程中要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，注重執(zhí)法細(xì)節(jié)，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序完善、執(zhí)法行為規(guī)范。

4、強(qiáng)化督辦，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，按政策、按規(guī)定、按要求搞好清理登記和處置查處工作。市清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)督辦，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)系會(huì)議，研究工作措施，解決相關(guān)問(wèn)題。對(duì)措施不力，行動(dòng)遲緩，影響清理工作的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)不作為、亂作為，徇私枉法、隱瞞包庇、違法違紀(jì)的要依法從嚴(yán)處理。

第三篇：城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真抓好城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作，強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，切實(shí)解決城區(qū)違法個(gè)人建房問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城區(qū)個(gè)人建房現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。

一、清理整治工作目標(biāo)

以查處典型違法個(gè)人建

房行為為突破口，以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建筑為手段，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)建設(shè)行為，建立控制和查處違法個(gè)人建房的長(zhǎng)效機(jī)制，全面遏制違法違規(guī)個(gè)人建房蔓延勢(shì)頭，促進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

二、清理整治范圍和內(nèi)容

這次清理整頓范圍為：1月1日后，城區(qū)范圍內(nèi)（包括鐘祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)和明顯陵風(fēng)景區(qū)）已建和在建個(gè)人建房（含新、改、擴(kuò)建）以及城區(qū)個(gè)人建房用地。

（一）公房私有化后未辦理合法手續(xù)的已改建和正在改建的個(gè)人建房；

（二）因市政工程建設(shè)拆遷安置未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房；

（三）改制企業(yè)職工在企業(yè)改制中取得土地未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房；

（四）其他未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房；

（五）已辦理審批手續(xù)但未按規(guī)劃許可內(nèi)容，超層超面積建設(shè)的個(gè)人建房；

（六）未取得相關(guān)建房行政許可的個(gè)人建房；

（七）違法集中連片開(kāi)發(fā)的小商品房；

（八）所有個(gè)人建房用地，包括以下三種類(lèi)型：（1）有證有地。取得土地權(quán)屬尚未建設(shè)的個(gè)人建房用地，包括已辦理合法用地手續(xù)，但閑置未建設(shè)的用地、改變土地用途的用地和少批多占的用地。（2）有證無(wú)地。取得土地權(quán)屬尚未落實(shí)或劃定土地。（3）有地?zé)o證。未辦理合法用地手續(xù)或者通過(guò)各種渠道、手段非法占有的個(gè)人建房用地。

三、清理整治工作方法和步驟

清理整治活動(dòng)從2010年元月開(kāi)始，至2010年12月31日結(jié)束，分四個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2010年元月-2010年2月28日）

1、召開(kāi)城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署清理整治工作。

2、利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)和印發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策，宣傳城市總體規(guī)劃、濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃、明顯陵風(fēng)景區(qū)規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃，全方位、多層次、多角度宣傳清理整治工作的目的和意義，營(yíng)造濃厚的清理整治氛圍。

3、發(fā)布清理整治通告，開(kāi)通違法違規(guī)私房建設(shè)舉報(bào)電話。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)違法違章在建的個(gè)人建房下達(dá)停工執(zhí)法文書(shū)，鐘祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦配合建設(shè)部門(mén)逐戶(hù)督促停工，接受清理。市工商、房產(chǎn)部門(mén)對(duì)城區(qū)所有地產(chǎn)中介組織進(jìn)行清理。

4、成立城區(qū)個(gè)人建房管理辦公室，從市建設(shè)局、國(guó)土局和街辦抽調(diào)專(zhuān)人組成工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)城區(qū)個(gè)人建房審批、管理和查處工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

（二）調(diào)查摸底階段（2010年3月1日-2010年5月31日）

由市監(jiān)察局牽頭，從建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、公安和街辦抽調(diào)專(zhuān)人組成清理調(diào)查專(zhuān)班，分組分片，對(duì)城區(qū)1月1日以來(lái)已建或在建的私房逐戶(hù)調(diào)查摸底，進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，全面準(zhǔn)確地掌握各類(lèi)違法違規(guī)私房建設(shè)的具體情況，制作調(diào)查筆錄和勘查記錄，逐戶(hù)填寫(xiě)調(diào)查登記表，分戶(hù)建立臺(tái)帳。主要摸清以下情況：

1、個(gè)人建房屬新建、改建還是加層；

2、持有何種行政許可手續(xù)；

3、土地來(lái)源和性質(zhì)；

4、建設(shè)行為人或戶(hù)主的身份及建設(shè)的時(shí)間；

5、違法違規(guī)內(nèi)容，包括違反土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等法律法規(guī)情況以及有無(wú)四鄰矛盾等；

6、其他需要說(shuō)明的情況。

（三）查處處置階段(2010年6月1日—2010年11月30日）

重點(diǎn)查處的行為有：

1、非法買(mǎi)賣(mài)、占用或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地建私房的行為；

2、未辦理用地許可、規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為；

3、擅自改變用地性質(zhì)開(kāi)發(fā)的建設(shè)行為；

4、村民一戶(hù)多宅、建房賣(mài)房，居民假借村民名義建房，黨員干部違規(guī)建房；

5、黨員干部利用工作之便，失職瀆職、營(yíng)私舞弊等違法違規(guī)行為。

分類(lèi)處置措施：

1、已建個(gè)人建房：①符合城市規(guī)劃，已建（含新、改、擴(kuò)建，下同）未辦理相關(guān)手續(xù)，房屋安全質(zhì)量鑒定合格，不影響消防、交通安全，無(wú)四鄰矛盾的，追繳相關(guān)稅費(fèi)，依法處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，對(duì)超層超面積的按有關(guān)規(guī)定予以處罰；②不符合城市規(guī)劃，或房屋安全質(zhì)量鑒定不合格或影響消防安全的限期拆除；③已辦理審批手續(xù)，但未按規(guī)劃許可內(nèi)容，超層超面積的依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；④村民一戶(hù)多宅的，由國(guó)土部門(mén)對(duì)多占的宅基地按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)，補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)；⑤違法集中連片開(kāi)發(fā)的小商品房，由國(guó)土部門(mén)按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。⑥符合城市

規(guī)劃，房屋已建成但土地手續(xù)未完善的，由國(guó)土部門(mén)按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)；⑦未辦理相關(guān)手續(xù)，無(wú)人居住且逾期無(wú)人申報(bào)的，視為無(wú)主房予以沒(méi)收或拆除。

2、在建個(gè)人建房：①未批在建的個(gè)人建房，一律停工，拒不停工、繼續(xù)搶建的，一律強(qiáng)制拆除；②不影響城市規(guī)劃并服從管理的，按法律法規(guī)處以罰款，由國(guó)土局、建設(shè)局和街辦會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)，并經(jīng)城區(qū)個(gè)人建

房清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；③嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，一律強(qiáng)制拆除；④在建且土地手續(xù)未完善的，由國(guó)土部門(mén)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

3、個(gè)人危房改建：①城區(qū)主次干道兩側(cè)臨街的個(gè)人危房，不得就地改建，其土地、房屋由國(guó)土部門(mén)按政策收儲(chǔ)或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換；②鐘祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)和明顯陵風(fēng)景區(qū)等城市規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)域的個(gè)人危房，由國(guó)土部門(mén)按政策收儲(chǔ)或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換；③已形成居住小區(qū)內(nèi)的個(gè)人危房，由國(guó)土局、建設(shè)局和街辦按照“一事一議”的原則會(huì)審確定改造方案，不影響城市規(guī)劃的，可以依法辦理相關(guān)手續(xù)后改建；不符合城市規(guī)劃要求的，其土地、房屋由國(guó)土部門(mén)按政策收儲(chǔ)或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換。

4、未建個(gè)人土地：①城區(qū)主次干道兩側(cè)、鐘祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)等城市規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)的個(gè)人建設(shè)用地，一律由國(guó)土部門(mén)按政策收儲(chǔ)；②其他區(qū)域權(quán)屬明確、來(lái)源合法、不影響城市規(guī)劃的個(gè)人建房用地，必須在2010年10月底前按法定程序報(bào)建登記；不符合城市規(guī)劃或逾期不報(bào)建的，依法收回土地使用權(quán)，由國(guó)土部門(mén)按政策收儲(chǔ)；③以營(yíng)利為目的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)個(gè)人建房用地的，由國(guó)土部門(mén)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，由市公安局立案查辦，依法追究刑事責(zé)任；④有證無(wú)地的，依法注銷(xiāo)證件，并退還原辦證費(fèi)用；⑤有地?zé)o證的，按獲取土地的途徑分別予以處理，獲取途徑合法的，由國(guó)土部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)征規(guī)費(fèi)；獲取途徑不合法的，一律予以沒(méi)收。

5、對(duì)無(wú)批準(zhǔn)權(quán)限、超批準(zhǔn)權(quán)限、違反審批程序與條件要求，非法批準(zhǔn)占用土地或個(gè)人建房的，對(duì)直接責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，由市紀(jì)委、監(jiān)察局視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。

6、黨員干部未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，或者假借村民名義建房的，超過(guò)規(guī)定時(shí)限隱瞞不報(bào)或拒不接受處理的，由市紀(jì)委、監(jiān)察局視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。

（四）總結(jié)驗(yàn)收、建章建制階段(2010年12月1日—12月31日）

對(duì)清理整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，整理和匯總有關(guān)材料，針對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，并出臺(tái)個(gè)人建房管理辦法，完善相關(guān)制度和程序，建立控制和查處城區(qū)違法個(gè)人建房的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)班。成立城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從市直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員集中辦公，成立綜合、宣傳、執(zhí)法保障、信訪維穩(wěn)、遺留問(wèn)題處理等5個(gè)工作小組和6個(gè)調(diào)查摸底專(zhuān)班，各工作小組和專(zhuān)班按照分工具體負(fù)責(zé)清理整治各項(xiàng)工作。市直相關(guān)部門(mén)和街辦要成立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作專(zhuān)班，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、明確分工，落實(shí)責(zé)任。清理整治工作按照“統(tǒng)一組織，屬地管理，綜合執(zhí)法，分類(lèi)處理”的方法進(jìn)行。城區(qū)個(gè)人建房清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)制定方案措施、綜合協(xié)調(diào)、考核督辦、通報(bào)問(wèn)責(zé)、組織聯(lián)合拆違等工作；市國(guó)土、建設(shè)、工商、房產(chǎn)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)違規(guī)建設(shè)的行為認(rèn)定、查證，加強(qiáng)行業(yè)管理，完善執(zhí)法程序，依法處理違法用地、侵占城市綠地、違規(guī)房產(chǎn)交易、違法建筑施工等行為；工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證房地產(chǎn)中介組織予以打擊；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維持強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序，查處涉及經(jīng)濟(jì)、消防違法案件，對(duì)不配合清理整治工作，尋釁滋事、聚眾鬧事、暴力抗法等不法行為予以從嚴(yán)從重打擊；市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)所屬改制企業(yè)遺留問(wèn)題的處理；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)建設(shè)侵占林地的行為；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)建設(shè)的環(huán)境污染問(wèn)題；城管部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)侵占城市道路的行為，協(xié)助維持強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)清理整治的宣傳工作；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)查處偷漏稅案件；人民法院負(fù)責(zé)違法違規(guī)建設(shè)案件查處中作出的沒(méi)收實(shí)物、沒(méi)收違法所得、罰款等行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行；檢察院負(fù)責(zé)追究國(guó)家工作人員在個(gè)人建房中的職務(wù)犯罪行為；紀(jì)委監(jiān)察局牽頭查處黨員干部違法違規(guī)建房行為，特別是頂風(fēng)搶建等行為；司法局負(fù)責(zé)法制宣傳和提供法律服務(wù)；信訪部門(mén)負(fù)責(zé)做好群眾來(lái)信、來(lái)訪和矛盾化解調(diào)處工作；街辦負(fù)責(zé)各社區(qū)（村）居民的宣傳教育，違法建房的巡查控管，協(xié)助調(diào)查摸底和強(qiáng)制拆違工作，做好違規(guī)在建房屋的停工及控制工作；其他相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好個(gè)人建房整治工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、庫(kù)、區(qū)和市直各部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本單位干部職工在城區(qū)的個(gè)人違法用地及違法建房查處意見(jiàn)的落實(shí)。

3、加強(qiáng)保障，依法行政。①人員保障。從各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)工作人員組成6個(gè)調(diào)查摸底專(zhuān)班，與原單位工作脫鉤；②物資保障。購(gòu)置一套專(zhuān)業(yè)拆違設(shè)備，用于拆除違法違章建筑；③執(zhí)法保障。市公安、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)執(zhí)法力量建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為查處違法違規(guī)建設(shè)提供執(zhí)法保障；④法律保障。清理整治過(guò)程中要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，注重執(zhí)法細(xì)節(jié)，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序完善、執(zhí)法行為規(guī)范。

4、強(qiáng)化督辦，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，按政策、按規(guī)定、按要求搞好清理登記和處置查處工作。市清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)督辦，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)系會(huì)議，研究工作措施，解決相關(guān)問(wèn)題。對(duì)措施不力，行動(dòng)遲緩，影響清理工作的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)不作為、亂作為，徇私枉法、隱瞞包庇、違法違紀(jì)的要依法從嚴(yán)處理。

第四篇：城區(qū)個(gè)人建房承諾書(shū)

城區(qū)個(gè)人建房承諾書(shū)

泰寧縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：

經(jīng)本人申請(qǐng)現(xiàn)批準(zhǔn)我在（地址）個(gè)人建房，用地面積 ㎡，建筑面積 ㎡，建筑層數(shù)，現(xiàn)本人作出如下鄭重承諾：

1、本人自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，依法進(jìn)行建設(shè)。

2、在申請(qǐng)打樁放樣前，將本人原有土地使用權(quán)證上的所有房屋（包括附屬房）拆除。

3、按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃審定的建筑設(shè)計(jì)方案（圖紙）進(jìn)行建設(shè)。在規(guī)劃驗(yàn)收前或后，不擅自加層、違章搭建，不外設(shè)防盜網(wǎng)，不隨意變更和破壞立面，不圍圈、占用經(jīng)審定批準(zhǔn)的個(gè)人建房用地規(guī)劃紅線圖以外的土地。

4、在建設(shè)施工中妥善處理好鄰里之間關(guān)系，文明施工、安全施工、保證工程質(zhì)量，不隨意占道，不影響交通。

5、在規(guī)劃驗(yàn)收前完善房屋周邊的排水、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。

6、在按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和審定的建筑設(shè)計(jì)方案建設(shè)竣工，并兌現(xiàn)履行上述承諾后，方可申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件核實(shí)驗(yàn)收。

7、本人明確并承諾遵守《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第45條規(guī)定，即本人新建房屋竣工后，未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件或經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件，未按要求整改到位，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

8、本承諾書(shū)一式兩份，一份個(gè)人存檔，一份住建局存檔。

以上承諾系本人真實(shí)意思表現(xiàn)，如若本人違反該承諾，本人愿意承擔(dān)一切法律責(zé)任和后果。

承 諾 人：

承諾時(shí)間：

第五篇：XX街道城區(qū)“牛皮癬”清理整治工作方案

XX街道城區(qū)“牛皮癬”清理整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)建宜居城市”工作精神,進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位，徹底解決城區(qū)“牛皮癬”問(wèn)題，經(jīng)研究決定在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模集中清理“牛皮癬”整治活動(dòng)，特制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

以“創(chuàng)建宜居城市”為目標(biāo)，全面整治城區(qū)范圍內(nèi)的“牛皮癬”，嚴(yán)厲打擊亂貼、亂涂、亂畫(huà)等破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，營(yíng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

二、整治范圍

城區(qū)范圍內(nèi)的所有建筑立面及主次干道、公共場(chǎng)所、背街小巷、公共設(shè)施存在的“牛皮癬”。（包括XX社區(qū)和橋頭社區(qū)）

三、整治步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（5月10日—5月20日）。

召開(kāi)整治“牛皮癬”工作會(huì)議，宣傳發(fā)動(dòng)廣大市民參與整治行動(dòng)，積極監(jiān)督、舉報(bào)制造“牛皮癬”、亂發(fā)小廣告等違規(guī)行為。

（二）集中整治（5月20日—6月15日）。

開(kāi)展集中清理“牛皮癬”整治大行動(dòng)。由城建城管辦牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)居委會(huì)配合，制定集中整治方案，全面組織參與集中整治行動(dòng)，徹底清理大街小巷、公共場(chǎng)所、公用設(shè)施存在的“牛皮癬”，讓墻面見(jiàn)底色，還原城市本來(lái)面貌。

（三）鞏固成果（6月15日—6月30日）。

在統(tǒng)一組織整治，取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大整治和查處力度，確保整治效果常態(tài)化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城區(qū)“牛皮癬”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

政委：黨工委書(shū)記XX

組長(zhǎng)：辦事處主任XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)城建城管辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核城區(qū)“牛皮癬”的清理整治工作。

五、責(zé)任分工

（一）城管執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道兩側(cè)墻體立面、市政公用設(shè)施、路標(biāo)路牌、廣告設(shè)施等范圍的“牛皮癬”查處與清理。

（二）居委會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)背街小巷及連接主次干道出入口和居民樓棟、樓梯間存在的“牛皮癬”、小廣告進(jìn)行清理。

實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立日巡查制度，及時(shí)準(zhǔn)確向執(zhí)法局移送案件信息，協(xié)助執(zhí)法局查處打擊制造“牛皮癬”、小廣告行為。

六、督查考核

城區(qū)“牛皮癬”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將在集中整治和鞏固成果階段，組織對(duì)各責(zé)任單位的工作情況進(jìn)行督查，根據(jù)清理整治的進(jìn)度和效果，對(duì)照工作方案要求進(jìn)行細(xì)化評(píng)分，并將督查考核結(jié)果予以公布。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)此次“牛皮癬”清理整治工作的重要性和艱巨性，高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）完善宣傳機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍。

充分利用手機(jī)微信、宣傳欄、自媒體等方式大力宣傳“牛皮癬”清理整治工作的意義，對(duì)非法張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)行為進(jìn)行曝光，營(yíng)造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍。

（三）依法嚴(yán)格管理，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。

各相關(guān)單位依法依規(guī)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的“牛皮癬”清理整治工作實(shí)行分片管理，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化，并對(duì)整治情況進(jìn)行巡查監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

針對(duì)城區(qū)存在的城區(qū)“牛皮癬”進(jìn)行徹底清理，分別作出整改方案、預(yù)算，據(jù)實(shí)保障。