第一篇：金華十一五重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃

金華市“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃

本規(guī)劃根據(jù)《金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，是今后5年全市重大項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。

一、“十一五”重大項(xiàng)目建設(shè)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）實(shí)施浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇。加快培育浙中城市群和城市經(jīng)濟(jì)圈，使之成為浙江中西部地區(qū)的發(fā)展極核，是省委、省政府既定戰(zhàn)略。市委、市政府根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃，確定我市“十一五”時(shí)期要按照“聚合主軸線、依托兩市場、構(gòu)筑四沿帶、培育多集群、營造生態(tài)網(wǎng)”的發(fā)展策略，走“規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共樹、設(shè)施共建、資源共享、生態(tài)共保、優(yōu)勢共創(chuàng)”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展城市群，共建大金華”的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)以上戰(zhàn)略決策，需要建設(shè)一批重大項(xiàng)目，支撐城市群框架，優(yōu)化城市群發(fā)展環(huán)境。

（二）新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的機(jī)遇?！笆晃濉逼陂g，我市在制造業(yè)方面提出了“四大產(chǎn)業(yè)帶”、“八大產(chǎn)業(yè)集群”、“十二個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）”產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，在服務(wù)業(yè)方面提出了重點(diǎn)培育商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游會展業(yè)、科教服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面提出了重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)糧油、奶牛乳品、生豬和肉制品、花卉苗木、水果蔬菜、中藥材和食用菌、名優(yōu)茶葉等七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)

展平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有利時(shí)機(jī)。

（三）推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇。“十一五”期間，我市將繼續(xù)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程、中心鎮(zhèn)和中心村培育工程、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、百萬農(nóng)民安全飲用水工程、百

庫保安工程、千里清水河道整治工程等。完成這些工作，需要一批重大項(xiàng)目支撐。

（四）建設(shè)文化大市、構(gòu)建和諧社會帶來的機(jī)遇。我市已經(jīng)提出建設(shè)“教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須要有大批相關(guān)項(xiàng)目予以保障。構(gòu)建和諧社會，建立健全社會安全體系、公共保障體系以及推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等，都必須加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目。同時(shí)，我市“十一五”期間重大項(xiàng)目建設(shè)也面臨許多挑戰(zhàn)：一是國家宏觀調(diào)控政策，特別是收緊土地、資金等要素供給，將對重大項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生明顯的制約作用；二是我市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力仍然不強(qiáng)，政府性投資造成的財(cái)政壓力較大，重大建設(shè)項(xiàng)目融資工作面臨不少困難；三是浙中城市群建設(shè)的體制機(jī)制還不夠完善，有的重大項(xiàng)目建設(shè)障礙較多；四是投資體制改革還需深化，政府資源有待進(jìn)一步整合，投資領(lǐng)域有待進(jìn)一

步開放，投資監(jiān)管、重大項(xiàng)目的后評價(jià)制度還有待完善。

二、“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的指導(dǎo)思想、編制原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和“發(fā)展城市群、共建大金華”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)、文化大市建設(shè)，以重大項(xiàng)目一體化規(guī)劃、現(xiàn)代化提升、系統(tǒng)化布局、高效化管理為手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)，著力提高重大建設(shè)項(xiàng)目的社會效益、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、全局效果和政府建設(shè)資金的使用效率，為基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)

基礎(chǔ)。

（二）編制原則

1．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則。著眼提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合浙中城市群一體化發(fā)展方向和功能定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展體系，適度超前建設(shè)，充分體現(xiàn)時(shí)代特征

和地域特色，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用。

2．堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)的原則。既要抓住機(jī)遇、盡力而為、乘勢而上，著眼城市框架拓展，全方位推進(jìn)各類重大項(xiàng)目建設(shè)；又要實(shí)事求是、量力而行、分步實(shí)施，立足功能培育，重點(diǎn)建設(shè)影響我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局的農(nóng)業(yè)、能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目；也要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，完善城

鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、完善配套的原則。按照基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化的規(guī)律，從網(wǎng)絡(luò)化的全新視角統(tǒng)籌考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃和布局，打破行業(yè)、區(qū)域界線，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，合理安

排好各重大項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序。

4．堅(jiān)持集約發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。貫徹可持續(xù)發(fā)展的方針，充分考慮土地、能源等稀缺資源的承載能力，既要滿足當(dāng)前發(fā)展的合理需要，又要保持資源的總量動態(tài)平衡，積極探索集約用地、高效用能的新機(jī)制。

5．堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施的原則。重大項(xiàng)目規(guī)劃要根據(jù)土地供給能力、資金籌措強(qiáng)度、政策支持力度和

前期工作深度等，把握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格、建設(shè)時(shí)機(jī)和次序，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施。

（三）主要目標(biāo)

“十一五”期間，全市固定投資預(yù)期年均增長10%。全市預(yù)安排農(nóng)林水、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展、制造業(yè)等六大行業(yè)的重大基本建設(shè)項(xiàng)目共326項(xiàng)，總投資1784.93億元，按建設(shè)的可能性分為實(shí)

施項(xiàng)目、爭取實(shí)施項(xiàng)目和預(yù)備探討項(xiàng)目3類。

1．“十一五”實(shí)施項(xiàng)目共278項(xiàng)，總投資1485.48億元，五年計(jì)劃投資1268.38億元。其中農(nóng)林水項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資115.96億元，五年計(jì)劃完成投資75.64億元；交通項(xiàng)目32項(xiàng)，總投資259.55億元，五年計(jì)劃完成投資230.90億元；能源項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資147.41億元，五年計(jì)劃完成投資87.41億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目82項(xiàng)，總投資327.87億元，五年計(jì)劃完成投資295.84億元；社會發(fā)展項(xiàng)目106項(xiàng)，總投資351.79億元，五年計(jì)劃完成投資336.39億元；制造業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，總投資282.90億元，五年計(jì)劃完成投資24

9.20億元。

2．“十一五”爭取實(shí)施項(xiàng)目29項(xiàng)，五年計(jì)劃爭取投資160.95億元。

3．“十一五”預(yù)備探討項(xiàng)目19項(xiàng)，預(yù)排五年計(jì)劃投資138.50億元。

三、“十一五”重大項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)

（一）完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升綜合交通運(yùn)輸能力。進(jìn)一步完善浙中城市群城際通道、疏港通道、出省通道布局。加快構(gòu)筑連接長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、溫臺沿海和四省九方經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)腹地的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對外交通快速化、區(qū)域交通便捷化、城鄉(xiāng)交通連通化。續(xù)建、新建諸永、臺金、臨金、東永、杭金衢支線（金華繞城高速）５條高速公路，加快縣際之間的快速聯(lián)系通道建設(shè)，規(guī)劃構(gòu)筑浙中城市群“八高八快十二聯(lián)”的公路網(wǎng)主骨架。加快中心鎮(zhèn)的對外聯(lián)系道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣際之間一級公路以上連通，中心鎮(zhèn)達(dá)到二級以上公路連通，一般建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級以上公路連通。完成浙贛鐵路電氣化改造，推進(jìn)金溫鐵路提速擴(kuò)能改造，啟動金千黃鐵路改造建設(shè)前期工作。整治蘭溪江、金華江等內(nèi)河航道，提高通航能力。開展金華機(jī)場遷建的前期工作，完成義烏民航站區(qū)擴(kuò)建工程。

（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中心城市承載能力。新建與改造一批城市道路，完善城市公共交通建設(shè)，加大供水、節(jié)水、供氣設(shè)施投入，適度推進(jìn)舊城改造，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，大幅提升城市功能。到2010年，金華市區(qū)及四個(gè)縣級市的城區(qū)污水處理率不低于60%，生活垃圾無害化處理率達(dá)95 %，人均綠地面積達(dá)10平方米以上，每萬人擁有公共交通12標(biāo)臺，人均道路面積18平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到2

4平方米。

（三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。初步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施保障體系，基本農(nóng)田旱澇保收率達(dá)到80%以上；完成100萬農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率達(dá)到75%以上。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育一批上規(guī)模、上水平的林業(yè)生態(tài)示范基地，培育一批品牌森林產(chǎn)品及其加工基地，培育一批上規(guī)模的龍頭企業(yè)，培育一批林產(chǎn)品購銷組織和購銷大戶。建立和完善開發(fā)合理、利用高效、配置優(yōu)化、保護(hù)有效的水資源供給保障體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村供水普及率達(dá)到70%以上，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60以上，繼續(xù)推

進(jìn)“千萬農(nóng)民飲用水工程”，基本解決農(nóng)民飲用水供給和安全問題。

（四）園區(qū)開發(fā)適度超前，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。按照“四大產(chǎn)業(yè)帶”、“一基地、兩中心、五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”和十二個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的布局，重點(diǎn)抓好通過國家審核設(shè)立的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，構(gòu)建一批既有明確產(chǎn)業(yè)功能分工、又有聯(lián)動開發(fā)效應(yīng)的工業(yè)功能區(qū)。建成區(qū)塊依照城市建設(shè)的要求進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展區(qū)塊按“九通一平”要求提前規(guī)劃、超前建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及工業(yè)功能區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)發(fā)展的平臺。加快中心鎮(zhèn)培育，積極建設(shè)一批中心鎮(zhèn)工業(yè)功

能區(qū)。

（五）實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。以建設(shè)科技強(qiáng)市為目標(biāo)，以建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪技術(shù)創(chuàng)新工程。以建設(shè)開放型區(qū)域創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和提高全民科技素養(yǎng)為重點(diǎn)，整合各類創(chuàng)新資源，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加快科技成果轉(zhuǎn)化。以高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要平臺，重點(diǎn)培育一批電子信息、生物制藥、新材料和光機(jī)電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。

（六）加強(qiáng)配套社會項(xiàng)目建設(shè)，全面促進(jìn)社會和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和高等教育，促進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。建設(shè)一批城鄉(xiāng)文化設(shè)施，打造一批基層文化載體，保護(hù)、開發(fā)一批歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有時(shí)代特征和地方特色的八婺文化。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)民健康工程，完善衛(wèi)生醫(yī)療保障，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的較為完善的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療衛(wèi)

生服務(wù)體系。

四、確保順利完成“十一五”重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的對策措施

（一）重視項(xiàng)目前期工作，確保重大項(xiàng)目按計(jì)劃開工。一要強(qiáng)化對重大建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府必須把重大項(xiàng)目建設(shè)列入重要議程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大工程聯(lián)系制度，努力形成各級政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓重大項(xiàng)目建設(shè)工作、親自協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題的工作格局。二要建立項(xiàng)目庫。做好重大項(xiàng)目儲備庫建設(shè)工作，形成重大建設(shè)項(xiàng)目竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機(jī)制。三要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃。為提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃之間要銜接，按照投資規(guī)劃要求實(shí)施投資計(jì)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級政府和有關(guān)部門要通力協(xié)作，認(rèn)真做好政策處理、項(xiàng)目報(bào)批等工作，積極爭取上級支持。各級行業(yè)主管部門要做好對口銜接，進(jìn)行全程跟蹤。電力、交通、郵電、供水等部門要優(yōu)先保證重大建設(shè)項(xiàng)目的需要。財(cái)政、國土資源、建設(shè)（規(guī)劃）、環(huán)保等

部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，相互配合，共同推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)資源要素保障，保證重大建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施?！笆晃濉逼陂g，我市交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施投入將進(jìn)一步加大，社會事業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快，特別是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，對土地、資金等要素供給提出了更高要求。這就要求進(jìn)一步完善要素供給保障機(jī)制，使有限資源向重大項(xiàng)目建設(shè)傾斜。按照“統(tǒng)籌安排、集約用地、確保重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃和切塊指標(biāo)，積極盤活存量建設(shè)用地，確保全市重大建設(shè)項(xiàng)目的用地需要。加快浙中黃土丘陵的整理、開發(fā)、利用，以緩解用地緊張的矛盾。合理配置政府財(cái)政性建設(shè)資金，集中力量辦大事。財(cái)政性資金要加強(qiáng)與信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，支持民營企業(yè)、民間資本參與重大

項(xiàng)目的投資建設(shè)，保證重大建設(shè)項(xiàng)目資金需要。

（三）深化投資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目管理。積極落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，按照“能夠由社會投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會資金建設(shè)”的思路，開放一切可以開放的投資領(lǐng)域，提高行業(yè)競爭程度，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，盡可能減少由行政性壟斷導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和資源低效配置現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹實(shí)施《金華市政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《金華市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，把減少政府審批項(xiàng)目與推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營結(jié)合起來。對政府性投資項(xiàng)目，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”分離和專業(yè)化管理的原則，實(shí)行公示制，推行代建制，不斷提高投資效益和項(xiàng)目管理

水平。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，簡化程序、改善服務(wù)、提高效率。

（四）加大投資監(jiān)管力度，發(fā)揮項(xiàng)目最佳效益。相關(guān)職能部門和項(xiàng)目建設(shè)單位對重大建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全過程監(jiān)管。政府投資項(xiàng)目要完善年度計(jì)劃管理、委托咨詢評估、項(xiàng)目概算控制、投資績效評價(jià)、決策責(zé)任追究等配套制度。依法加強(qiáng)對重大項(xiàng)目招投標(biāo)活動的監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化和法制化管理。完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督制度，建立、健全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目咨詢論證、社會聽證和公示制度，提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性和透明度。健全重大建設(shè)項(xiàng)目年度考核和稽察制度，對政府投資項(xiàng)目實(shí)行全過程稽察，確保政府

投資項(xiàng)目發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)和社會效益。

第二篇：舟山十一五重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃

舟山市“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃

“十五”期間，全市上下認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，主攻臨港產(chǎn)業(yè)，加快海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，海島城市面貌發(fā)生了深刻的變化。全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資510億元，是“九五”期間的2.8倍，其中2005年全市固定資產(chǎn)投資163.8億元，比2000年增長近4倍。

在此五年中，全市通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前，突出重點(diǎn)，完善配套，因地制宜，滾動推進(jìn)”的投資原則，突出“一橋二區(qū)三島四網(wǎng)”建設(shè)，以大陸連島工程為龍頭，加快交通、水利、電力、通信和市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展招商引資，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力構(gòu)筑現(xiàn)代化港口旅游城市，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會與自然的和諧發(fā)展。

一、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想

牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”和市委“六六決策”的部署，堅(jiān)持“大島建、小島遷、陸島連”的發(fā)展思路，努力推進(jìn)新型城市化建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)杭州灣先進(jìn)制造業(yè)基地。以大陸連島工程和臨城新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加快交通、水利、電力、通信、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以臨港產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我市區(qū)位和深水岸線資源優(yōu)勢，大力發(fā)展船舶修造業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、大宗貨物加工、石油化工、海運(yùn)業(yè)和港口物流業(yè)，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

二、“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)

“十一五”期間，全市全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期年均增長15%，五年投資規(guī)模達(dá)到1200億元，重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資903億元，約占總投資的75%。圍繞新型城市化和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)，力爭通過實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，繁榮社會事業(yè)。

（一）海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。

適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和推進(jìn)新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)的要求，進(jìn)一步加快海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年基本形成以交通、水利、電力、通信四大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以防災(zāi)抗災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩大設(shè)施體系為保障的布局合理、科技含量高、功能齊全、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施基本框架，整體聯(lián)動，提高共享，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，從根本上改善和優(yōu)化我市投資、發(fā)展和人居環(huán)境。

（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

緊緊抓住國內(nèi)外重化工產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃布局、要素配置和基礎(chǔ)配套，狠抓招商引資，大力發(fā)展以船舶、水產(chǎn)品精深加工、石油化工、大宗物資加工為重點(diǎn)的臨港工業(yè)。爭取到“十一五”末，使舟山成為國內(nèi)重要的船舶修造基地，國內(nèi)知名的水產(chǎn)品精深加工基地，華東沿海重要的大宗貨物集散加工基地。

三、“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目安排

（一）選擇原則。

一是規(guī)劃先導(dǎo)，體現(xiàn)以規(guī)劃帶項(xiàng)目的要求。重點(diǎn)選擇已列入市級以上政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)

劃及建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目。

二是重點(diǎn)突出，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的要求。選擇對全市重大戰(zhàn)略實(shí)施具有明顯帶動和促進(jìn)作用、在所處領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展中地位重要且投資規(guī)模大的主要項(xiàng)目。

三是前期到位，體現(xiàn)建設(shè)條件相對成熟的要求。根據(jù)資源要求保障強(qiáng)度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建設(shè)時(shí)機(jī)和時(shí)序，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。

（二）總體安排。

按照上述項(xiàng)目選擇原則，確定“十一五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目183項(xiàng)，總投資約1945億元，其中“十一五”計(jì)劃投資約903億元。重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)層次分為“實(shí)施項(xiàng)目”和“預(yù)備項(xiàng)目”兩大類。其中實(shí)施類項(xiàng)目127項(xiàng)，總投資約1230億元，“十一五”計(jì)劃投資約903億元。預(yù)備類項(xiàng)目56項(xiàng)，總投資約715億元。預(yù)備項(xiàng)目在前期工作達(dá)到相應(yīng)深度后，可列入重大項(xiàng)目計(jì)劃。實(shí)施類項(xiàng)目分為漁農(nóng)水利、能源、交通及港口、信息化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)保、社會發(fā)展、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八類。其中漁農(nóng)水利項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資179.69億元，“十一五”計(jì)劃完成108.32億元；能源項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資237.74億元，“十一五”計(jì)劃完成17

3.36億元；交通及港口項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資391.86億元，“十一五”計(jì)劃完成247.76億元；信息化項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資7.25億元，“十一五”計(jì)劃完成7.24億元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資59.55億元，“十一五”計(jì)劃完成51.46億元；社會發(fā)展項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資79.66億元，“十一五”計(jì)劃完成56.7億元；旅游項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資91.28億元，“十一五”計(jì)劃完成81.85億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資182.94億元，“十一五”計(jì)劃完成176.59億元。

（三）重點(diǎn)投向和主要項(xiàng)目。

1．農(nóng)林水利。

繼續(xù)堅(jiān)持“舟山發(fā)展水為先”的發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓以大陸引水和海水淡化為重點(diǎn)的水源工程建設(shè)，構(gòu)建海島供水安全體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。主要擬建項(xiàng)目有大陸引水二期工程以及馬目黃金灣調(diào)蓄水庫、島北輸水工程、一批海水淡化工程等以及繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水工程、水庫保安工程和清水河道整治工程，加大重大圍墾、促淤工程投入力度，繼續(xù)做好重要海塘加固及配套閘門工程建設(shè)。加快漁港建設(shè)，抓好舟山中心漁港、沈家門漁港、西碼頭漁港等一批重要漁港的建設(shè)；繼續(xù)抓好舟山大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目，著重發(fā)展超低溫金槍魚釣船。

2．能源。

堅(jiān)持以本島建設(shè)電廠為基礎(chǔ)、以大陸聯(lián)網(wǎng)為依托的原則，通過新擴(kuò)建機(jī)組及與之相配套的大陸聯(lián)網(wǎng)工程，提高供電能力，滿足舟山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力供應(yīng)的需求，同時(shí)完善變配電系統(tǒng)，保證供電質(zhì)量。擬建項(xiàng)目有舟山發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目、衢山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、220KV舟山-大陸輸變電工程、舟山電網(wǎng)改造等。并積極爭取實(shí)施六橫電廠。

積極推進(jìn)岙山國家原油戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)，加快建設(shè)舟山煤炭中轉(zhuǎn)基地和金潤石化、萬向岙山成品油、浙江國貿(mào)外螺頭油庫、建橋西蟹峙油庫、洋山申港國際儲運(yùn)庫、興中岙山等一批能源儲運(yùn)中轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

3．交通、港口。

以舟山本島為中心，連接大陸和主要經(jīng)濟(jì)大島，建設(shè)以連島工程、車客渡與大陸高速公

路和國、省道相銜接的公路交通主骨架，加快發(fā)展各主要經(jīng)濟(jì)大島的島際及島內(nèi)交通，有條件的海島建設(shè)聯(lián)島工程和半島工程，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展島間海上與空中快速交通航線，最終建立起綜合、立體、多層次的陸島交通運(yùn)輸體系。主要擬建項(xiàng)目有舟山大陸連島工程二期西堠門大橋和金塘大橋、六橫至穿山疏港公路、岱山大橋一期、舟山本島北部疏港公路、舟山本島環(huán)島公路、岱山島環(huán)島公路、嵊泗泗礁島環(huán)島公路、臨螺公路、長峙至岙山公路以及全市農(nóng)村公路等。

港口碼頭方面要配合上海國際航運(yùn)中心洋山港區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)寧波-舟山港口一體化建設(shè)，重點(diǎn)加快開發(fā)舟山本島北部和老塘山、金塘島、六橫島、岱山本島、大衢島等深水岸線，建設(shè)一批具有國際化水平的公用泊位和業(yè)主碼頭。主要擬建項(xiàng)目有甬舟金塘集裝箱碼頭、金塘小李岙集裝箱碼頭、老塘山擴(kuò)建工程、馬岙液體化工品碼頭和六橫煤電一體化配套碼頭、馬跡山礦石中轉(zhuǎn)二期、涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)、蝦峙門外航道疏浚整治、馬岙港區(qū)公共航道整治工程和一批公用碼頭等。

4．信息化。

以建設(shè)“數(shù)字舟山”為目標(biāo)，加快擴(kuò)大寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)的覆蓋面，加快推進(jìn)電視、電信和計(jì)算機(jī)三網(wǎng)的融合，逐步建成城市高效、先進(jìn)、穩(wěn)定、安全的數(shù)字化平臺。主要擬建項(xiàng)目有移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和全市數(shù)字電視整體平移機(jī)頂盒工程等。

5．城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)保。

以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和打造最適合人類居住的海洋文化名城為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，使海島人居環(huán)境有較大提高。重點(diǎn)是通過城市道路建設(shè)、海島景觀帶建設(shè)、文化體育事業(yè)各項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理等，努力建設(shè)和諧社會、“平安舟山”。

城市道路方面：超前規(guī)劃建設(shè)城市道路主骨架，進(jìn)一步改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，積極發(fā)展快速公共交通，使城市道路與全市交通網(wǎng)絡(luò)相匹配。主要擬建項(xiàng)目有新城區(qū)市政路網(wǎng)建設(shè)、定海城區(qū)道路改造、鹽倉片道路建設(shè)、魯家峙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、東港隧道復(fù)線工程等。

生態(tài)環(huán)境方面：結(jié)合新型城市化和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，全面改善社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提升海上花園城市品位，整治村容村貌。主要擬建項(xiàng)目有臨城污水處理廠、金塘鎮(zhèn)污水處理中心、普陀城市污水處理設(shè)施建設(shè)工程、普陀海島污水處理設(shè)施建設(shè)、岱山本島污水處理工程、衢山島污水處理工程、團(tuán)雞山垃圾擴(kuò)容工程等。

6．社會發(fā)展。

營造濃郁的海洋文化氛圍，大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，不斷繁榮海洋文體事業(yè)。主要擬建項(xiàng)目有市體育健身中心、定海體育健身中心、舟山海洋文化藝術(shù)中心。

加快推進(jìn)科技教育設(shè)施現(xiàn)代化，主要建設(shè)舟山中學(xué)新城校區(qū)、浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建工程、浙江海洋學(xué)院東海科技學(xué)院、中國佛學(xué)院教育學(xué)院等設(shè)施。

優(yōu)化調(diào)整醫(yī)院、衛(wèi)生等設(shè)施布局，推進(jìn)市臨城新區(qū)綜合醫(yī)院二期和普陀人民醫(yī)院城北分院、舟山市孤殘老人托管中心等項(xiàng)目建設(shè)。

7．旅游。

充分發(fā)揮普陀山龍頭作用，建設(shè)集禮佛朝拜、游覽觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、商務(wù)會

展于一體的國際性亞熱帶群島型海洋旅游基地。整合以十大旅游區(qū)為依托的旅游資源，實(shí)施特色加品牌的旅游開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)精品景區(qū)、景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造禮佛養(yǎng)生、濱海休閑、海鮮美食三大品牌，大力發(fā)展沙雕、郵輪、游艇、海釣、海景房產(chǎn)、休閑漁業(yè)、港橋旅游、特色小島開發(fā)等長時(shí)段、多消費(fèi)旅游產(chǎn)品。主要建設(shè)項(xiàng)目有：臨城新區(qū)綠城大酒店、臨城新區(qū)財(cái)富大酒店、東港五星級酒店、香格里拉五星級酒店、花園大酒店、朱家尖東沙五星級酒店、洋山洋城國際大酒店、舟山海洋旅游文化綜合服務(wù)中心、古城要塞旅游項(xiàng)目、六橫島旅游開發(fā)項(xiàng)目、桃花島旅游開發(fā)項(xiàng)目、朱家尖旅游開發(fā)項(xiàng)目、朱家尖情人島游艇俱樂部、岱山縣山外山整體開發(fā)、岱山旅游整體開發(fā)項(xiàng)目、嵊泗徐公島旅游開發(fā)項(xiàng)目、泗礁島旅游開發(fā)項(xiàng)目等。

8．產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

切實(shí)把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，發(fā)揮我市區(qū)位和深水岸線的戰(zhàn)略優(yōu)勢，堅(jiān)持陸島有別、錯(cuò)位發(fā)展、陸島互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，狠抓招商引資，大力引進(jìn)發(fā)展以石化、船舶、大宗物資加工為重點(diǎn)的臨港大工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)臨港工業(yè)做大做強(qiáng)，形成舟山工業(yè)核心增長極和特色競爭力。主要建設(shè)項(xiàng)目有：浙江和邦化學(xué)有限公司芳烴項(xiàng)目、天祿8萬噸丙烯工程項(xiàng)目、舟山浙海油污水綜合處理有限公司油污水處理與廢油凈化擴(kuò)建工程、浙江舟山奔騰建材制品有限公司基地工程項(xiàng)目、浙江正和修造有限公司冊子小馬柱修造船基地、中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)舟山分公司六橫修造船基地項(xiàng)目、萬邦永躍船舶擴(kuò)建工程、岱山長涂仙草潭船舶修造項(xiàng)目、常石集團(tuán)8萬噸級大型造船項(xiàng)目、浙江德佰公司海洋食品加工項(xiàng)目、中奧六橫儲運(yùn)項(xiàng)目、泰萊水產(chǎn)品保稅庫及物流基地項(xiàng)目、帥馬工業(yè)城項(xiàng)目、浙江東邦修造船人限公司修造船項(xiàng)目、長白島海洋工程裝備和船舶制造項(xiàng)目、舟山英博啤酒有限公司整體搬遷項(xiàng)目、定海盤峙船廠擴(kuò)建工程、浙江德興船舶工程有限公司船舶修造項(xiàng)目、洋山大貼餅修造船基地、建龍集團(tuán)螞蟻修造船項(xiàng)目、浙江華遠(yuǎn)化工、龍山船廠20萬噸級船塢擴(kuò)建工程、江南山大型船舶修造船基地項(xiàng)目等。積極爭取大型煉油廠項(xiàng)目早日落戶舟山。

四、對策措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，有序建設(shè)。

與全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市總體發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢，高起點(diǎn)規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。在規(guī)劃編制過程中，要理清思路，明確功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，確定重大項(xiàng)目，并據(jù)此編制項(xiàng)目庫。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源共享，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技含量，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）運(yùn)籌資金，確保建設(shè)。

堅(jiān)持全方位、多渠道籌措資金，為開發(fā)建設(shè)提供有力的資金支持。一是增加政府財(cái)政投入。主要包括財(cái)政直接投入和土地出讓資金投入，主要用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是拓寬融資渠道。包括爭取國家政策性貸款、國內(nèi)商業(yè)貸款、發(fā)行地方性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券和企業(yè)債券等。三是吸納民間資金。通過投融資體制改革，降低包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的投資準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四是加大市外引資力度。包括利用我市豐富的灘涂資源實(shí)施圍墾土地成片開發(fā)引資，無人島開發(fā)引資和重大項(xiàng)目引資等，引進(jìn)市內(nèi)外、國內(nèi)外投資資金。

（三）擴(kuò)大開放，外向帶動。

積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大開放格局，重點(diǎn)是爭取建立出口加工區(qū)、對外貿(mào)易區(qū)、整島批租等開放政策，力爭形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放的格局。狠抓招商引資，集中力量主攻國際財(cái)團(tuán)、國外大企業(yè)投資港口、船舶、臨港重化工、大宗貨物加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，借助外力發(fā)展投資大、規(guī)模大、影響大的重大項(xiàng)目，加快構(gòu)筑舟山海洋大產(chǎn)業(yè)的格局。積極推進(jìn)“大通關(guān)”工作，實(shí)施多項(xiàng)便捷措施，提高口岸通關(guān)效率。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制。

加快行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，形成配合密切、協(xié)調(diào)一致、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，加快改革投融資體制，全面實(shí)施企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案制度。向內(nèi)外資、民資全方位開放產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資空間。實(shí)行適度的財(cái)稅傾斜政策，支持企業(yè)擴(kuò)大投資、加大技術(shù)進(jìn)步力度、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備；逐步取消各類地方行政性收費(fèi)。優(yōu)化土地使用機(jī)制，以提高單位土地產(chǎn)出率為導(dǎo)向，實(shí)行差別化地價(jià)，地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)土地區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)用途、項(xiàng)目效益和使用年限不同分別確定。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹、經(jīng)濟(jì)信息傳導(dǎo)上來，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的管理服務(wù)環(huán)境。

第三篇：舟山市十一五重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的通知

舟政發(fā)?2007?1號

舟山市人民政府關(guān)于印發(fā)

舟山市十一五重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《舟山市“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇〇七年一月七日

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舟山市“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃

“十五”期間，全市上下認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，主攻臨港產(chǎn)業(yè)，加快海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，海島城市面貌發(fā)生了深刻的變化。全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資510億元，是“九五”期間的2.8倍,其中2005年全市固定資產(chǎn)投資163.8億元,比2000年增長近4倍。

在此五年中，全市通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前，突出重點(diǎn)，完善配套，因地制宜，滾動推進(jìn)”的投資原則，突出“一橋二區(qū)三島四網(wǎng)”建設(shè)，以大陸連島工程為龍頭，加快交通、水利、電力、通信和市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展招商引資，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力構(gòu)筑現(xiàn)代化港口旅游城市，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會與自然的和諧發(fā)展。

一、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想

牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”和市委“六六決策”的部署，堅(jiān)持“大島建、小島遷、陸島連”的發(fā)展思路，努力推進(jìn)新型城市化建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)杭州灣先進(jìn)制造業(yè)基地。以大陸連島工程和臨城新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加快交通、水利、電力、通信、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以臨港產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，—2—

充分發(fā)揮我市區(qū)位和深水岸線資源優(yōu)勢，大力發(fā)展船舶修造業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、大宗貨物加工、石油化工、海運(yùn)業(yè)和港口物流業(yè)，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

二、“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)

“十一五”期間，全市全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期年均增長15%，五年投資規(guī)模達(dá)到1200億元，重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資903億元，約占總投資的75%。圍繞新型城市化和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)，力爭通過實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，繁榮社會事業(yè)。

（一）海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。

適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和推進(jìn)新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)的要求，進(jìn)一步加快海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年基本形成以交通、水利、電力、通信四大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以防災(zāi)抗災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩大設(shè)施體系為保障的布局合理、科技含量高、功能齊全、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施基本框架，整體聯(lián)動，提高共享，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，從根本上改善和優(yōu)化我市投資、發(fā)展和人居環(huán)境。

（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

緊緊抓住國內(nèi)外重化工產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃布局、要素配臵和基礎(chǔ)配套，狠抓招商引資，大力發(fā)展以船舶、水產(chǎn)品精深加工、石油化工、大宗物資加工為重點(diǎn)的臨港 —3—

工業(yè)。爭取到“十一五”末，使舟山成為國內(nèi)重要的船舶修造基地，國內(nèi)知名的水產(chǎn)品精深加工基地，華東沿海重要的大宗貨物集散加工基地。

三、“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目安排

（一）選擇原則。

一是規(guī)劃先導(dǎo)，體現(xiàn)以規(guī)劃帶項(xiàng)目的要求。重點(diǎn)選擇已列入市級以上政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目。

二是重點(diǎn)突出，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的要求。選擇對全市重大戰(zhàn)略實(shí)施具有明顯帶動和促進(jìn)作用、在所處領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展中地位重要且投資規(guī)模大的主要項(xiàng)目。

三是前期到位，體現(xiàn)建設(shè)條件相對成熟的要求。根據(jù)資源要求保障強(qiáng)度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建設(shè)時(shí)機(jī)和時(shí)序，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。

（二）總體安排。

按照上述項(xiàng)目選擇原則，確定“十一五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目183項(xiàng)，總投資約1945億元，其中“十一五”計(jì)劃投資約903億元。重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)層次分為“實(shí)施項(xiàng)目”和“預(yù)備項(xiàng)目”兩大類。其中實(shí)施類項(xiàng)目127項(xiàng)，總投資約1230億元，“十一五”計(jì)劃投資約903億元。預(yù)備類項(xiàng)目56項(xiàng)，總投資約715億元。預(yù)備項(xiàng)目在前期工作達(dá)到相應(yīng)深度后，可列入重大項(xiàng)目計(jì)劃。

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實(shí)施類項(xiàng)目分為漁農(nóng)水利、能源、交通及港口、信息化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)保、社會發(fā)展、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八類。其中漁農(nóng)水利項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資179.69億元,“十一五”計(jì)劃完成108.32億元;能源項(xiàng)目15項(xiàng),總投資237.74億元, “十一五”計(jì)劃完成173.36億元;交通及港口項(xiàng)目26項(xiàng),總投資391.86億元, “十一五”計(jì)劃完成247.76億元;信息化項(xiàng)目2項(xiàng),總投資7.25億元, “十一五”計(jì)劃完成7.24億元;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目16項(xiàng),總投資59.55億元, “十一五”計(jì)劃完成51.46億元;社會發(fā)展項(xiàng)目16項(xiàng), 總投資79.66億元,“十一五”計(jì)劃完成56.7億元;旅游項(xiàng)目17項(xiàng),總投資91.28億元, “十一五”計(jì)劃完成81.85億元;產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目23項(xiàng),總投資182.94億元, “十一五”計(jì)劃完成176.59億元。

（三）重點(diǎn)投向和主要項(xiàng)目。1．農(nóng)林水利。

繼續(xù)堅(jiān)持“舟山發(fā)展水為先”的發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓以大陸引水和海水淡化為重點(diǎn)的水源工程建設(shè)，構(gòu)建海島供水安全體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。主要擬建項(xiàng)目有大陸引水二期工程以及馬目黃金灣調(diào)蓄水庫、島北輸水工程、一批海水淡化工程等以及繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水工程、水庫保安工程和清水河道整治工程，加大重大圍墾、促淤工程投入力度，繼續(xù)做好重要海塘加固及配套閘門工程建設(shè)。

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加快漁港建設(shè)，抓好舟山中心漁港、沈家門漁港、西碼頭漁港等一批重要漁港的建設(shè)；繼續(xù)抓好舟山大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目，著重發(fā)展超低溫金槍魚釣船。

2．能源。

堅(jiān)持以本島建設(shè)電廠為基礎(chǔ)、以大陸聯(lián)網(wǎng)為依托的原則，通過新擴(kuò)建機(jī)組及與之相配套的大陸聯(lián)網(wǎng)工程，提高供電能力，滿足舟山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力供應(yīng)的需求，同時(shí)完善變配電系統(tǒng)，保證供電質(zhì)量。擬建項(xiàng)目有舟山發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目、衢山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、220KV舟山—大陸輸變電工程、舟山電網(wǎng)改造等。并積極爭取實(shí)施六橫電廠。

積極推進(jìn)岙山國家原油戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)，加快建設(shè)舟山煤炭中轉(zhuǎn)基地和金潤石化、萬向岙山成品油、浙江國貿(mào)外螺頭油庫、建橋西蟹峙油庫、洋山申港國際儲運(yùn)庫、興中岙山等一批能源儲運(yùn)中轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

3．交通、港口。

以舟山本島為中心，連接大陸和主要經(jīng)濟(jì)大島，建設(shè)以連島工程、車客渡與大陸高速公路和國、省道相銜接的公路交通主骨架，加快發(fā)展各主要經(jīng)濟(jì)大島的島際及島內(nèi)交通，有條件的海島建設(shè)聯(lián)島工程和半島工程，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展島間海上與空中快速交通航線，最終建立起綜合、立體、多層次的陸島交通運(yùn)輸體系。主要擬建項(xiàng)目有舟山大陸連島工程二期西堠門大橋和金塘大 —6—

橋、六橫至穿山疏港公路、岱山大橋一期、舟山本島北部疏港公路、舟山本島環(huán)島公路、岱山島環(huán)島公路、嵊泗泗礁島環(huán)島公路、臨螺公路、長峙至岙山公路以及全市農(nóng)村公路等。

港口碼頭方面要配合上海國際航運(yùn)中心洋山港區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)寧波-舟山港口一體化建設(shè)，重點(diǎn)加快開發(fā)舟山本島北部和老塘山、金塘島、六橫島、岱山本島、大衢島等深水岸線，建設(shè)一批具有國際化水平的公用泊位和業(yè)主碼頭。主要擬建項(xiàng)目有甬舟金塘集裝箱碼頭、金塘小李岙集裝箱碼頭、老塘山擴(kuò)建工程、馬岙液體化工品碼頭和六橫煤電一體化配套碼頭、馬跡山礦石中轉(zhuǎn)二期、涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)、蝦峙門外航道疏浚整治、馬岙港區(qū)公共航道整治工程和一批公用碼頭等。

4．信息化。

以建設(shè)“數(shù)字舟山”為目標(biāo)，加快擴(kuò)大寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)的覆蓋面，加快推進(jìn)電視、電信和計(jì)算機(jī)三網(wǎng)的融合，逐步建成城市高效、先進(jìn)、穩(wěn)定、安全的數(shù)字化平臺。主要擬建項(xiàng)目有移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和全市數(shù)字電視整體平移機(jī)頂盒工程等。

5．城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)保。

以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和打造最適合人類居住的海洋文化名城為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，使海島人居環(huán)境有較大提高。重點(diǎn)是通過城市道路建設(shè)、海島景觀帶建設(shè)、文化體育事業(yè)各項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理等，努力建設(shè)和諧社會、“平安舟山”。

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城市道路方面：超前規(guī)劃建設(shè)城市道路主骨架，進(jìn)一步改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，積極發(fā)展快速公共交通，使城市道路與全市交通網(wǎng)絡(luò)相匹配。主要擬建項(xiàng)目有新城區(qū)市政路網(wǎng)建設(shè)、定海城區(qū)道路改造、鹽倉片道路建設(shè)、魯家峙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、東港隧道復(fù)線工程等。

生態(tài)環(huán)境方面：結(jié)合新型城市化和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，全面改善社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提升海上花園城市品位，整治村容村貌。主要擬建項(xiàng)目有臨城污水處理廠、金塘鎮(zhèn)污水處理中心、普陀城市污水處理設(shè)施建設(shè)工程、普陀海島污水處理設(shè)施建設(shè)、岱山本島污水處理工程、衢山島污水處理工程、團(tuán)雞山垃圾擴(kuò)容工程等。

6．社會發(fā)展。

營造濃郁的海洋文化氛圍，大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，不斷繁榮海洋文體事業(yè)。主要擬建項(xiàng)目有市體育健身中心、定海體育健身中心、舟山海洋文化藝術(shù)中心。

加快推進(jìn)科技教育設(shè)施現(xiàn)代化，主要建設(shè)舟山中學(xué)新城校區(qū)、浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建工程、浙江海洋學(xué)院東?？萍紝W(xué)院、中國佛學(xué)院教育學(xué)院等設(shè)施。

優(yōu)化調(diào)整醫(yī)院、衛(wèi)生等設(shè)施布局，推進(jìn)市臨城新區(qū)綜合醫(yī)院二期和普陀人民醫(yī)院城北分院、舟山市孤殘老人托管中心等項(xiàng)目建設(shè)?！?—

7．旅游。

充分發(fā)揮普陀山龍頭作用，建設(shè)集禮佛朝拜、游覽觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、商務(wù)會展于一體的國際性亞熱帶群島型海洋旅游基地。整合以十大旅游區(qū)為依托的旅游資源，實(shí)施特色加品牌的旅游開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)精品景區(qū)、景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造禮佛養(yǎng)生、濱海休閑、海鮮美食三大品牌，大力發(fā)展沙雕、郵輪、游艇、海釣、海景房產(chǎn)、休閑漁業(yè)、港橋旅游、特色小島開發(fā)等長時(shí)段、多消費(fèi)旅游產(chǎn)品。主要建設(shè)項(xiàng)目有：臨城新區(qū)綠城大酒店、臨城新區(qū)財(cái)富大酒店、東港五星級酒店、香格里拉五星級酒店、花園大酒店、朱家尖東沙五星級酒店、洋山洋城國際大酒店、舟山海洋旅游文化綜合服務(wù)中心、古城要塞旅游項(xiàng)目、六橫島旅游開發(fā)項(xiàng)目、桃花島旅游開發(fā)項(xiàng)目、朱家尖旅游開發(fā)項(xiàng)目、朱家尖情人島游艇俱樂部、岱山縣山外山整體開發(fā)、岱山旅游整體開發(fā)項(xiàng)目、嵊泗徐公島旅游開發(fā)項(xiàng)目、泗礁島旅游開發(fā)項(xiàng)目等。

8．產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

切實(shí)把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，發(fā)揮我市區(qū)位和深水岸線的戰(zhàn)略優(yōu)勢，堅(jiān)持陸島有別、錯(cuò)位發(fā)展、陸島互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，狠抓招商引資，大力引進(jìn)發(fā)展以石化、船舶、大宗物資加工為重點(diǎn)的臨港大工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)臨港工業(yè)做大做強(qiáng)，形成舟山工業(yè)核心增長極和特色競爭力。主要 —9—

建設(shè)項(xiàng)目有：浙江和邦化學(xué)有限公司芳烴項(xiàng)目、天祿8萬噸丙烯工程項(xiàng)目、舟山浙海油污水綜合處理有限公司油污水處理與廢油凈化擴(kuò)建工程、浙江舟山奔騰建材制品有限公司基地工程項(xiàng)目、浙江正和修造有限公司冊子小馬柱修造船基地、中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)舟山分公司六橫修造船基地項(xiàng)目、萬邦永躍船舶擴(kuò)建工程、岱山長涂仙草潭船舶修造項(xiàng)目、常石集團(tuán)8萬噸級大型造船項(xiàng)目、浙江德佰公司海洋食品加工項(xiàng)目、中奧六橫儲運(yùn)項(xiàng)目、泰萊水產(chǎn)品保稅庫及物流基地項(xiàng)目、帥馬工業(yè)城項(xiàng)目、浙江東邦修造船人限公司修造船項(xiàng)目、長白島海洋工程裝備和船舶制造項(xiàng)目、舟山英博啤酒有限公司整體搬遷項(xiàng)目、定海盤峙船廠擴(kuò)建工程、浙江德興船舶工程有限公司船舶修造項(xiàng)目、洋山大貼餅修造船基地、建龍集團(tuán)螞蟻修造船項(xiàng)目、浙江華遠(yuǎn)化工、龍山船廠20萬噸級船塢擴(kuò)建工程、江南山大型船舶修造船基地項(xiàng)目等。積極爭取大型煉油廠項(xiàng)目早日落戶舟山。

四、對策措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，有序建設(shè)。

與全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市總體發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢，高起點(diǎn)規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。在規(guī)劃編制過程中，要理清思路，明確功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，確定重大項(xiàng)目，并據(jù)此編制項(xiàng)目庫?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市發(fā)展、—10—

產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源共享，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技含量，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）運(yùn)籌資金，確保建設(shè)。

堅(jiān)持全方位、多渠道籌措資金，為開發(fā)建設(shè)提供有力的資金支持。一是增加政府財(cái)政投入。主要包括財(cái)政直接投入和土地出讓資金投入，主要用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是拓寬融資渠道。包括爭取國家政策性貸款、國內(nèi)商業(yè)貸款、發(fā)行地方性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券和企業(yè)債券等。三是吸納民間資金。通過投融資體制改革，降低包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的投資準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四是加大市外引資力度。包括利用我市豐富的灘涂資源實(shí)施圍墾土地成片開發(fā)引資，無人島開發(fā)引資和重大項(xiàng)目引資等，引進(jìn)市內(nèi)外、國內(nèi)外投資資金。

（三）擴(kuò)大開放，外向帶動。

積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大開放格局，重點(diǎn)是爭取建立出口加工區(qū)、對外貿(mào)易區(qū)、整島批租等開放政策，力爭形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放的格局。狠抓招商引資，集中力量主攻國際財(cái)團(tuán)、國外大企業(yè)投資港口、船舶、臨港重化工、大宗貨物加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，借助外力發(fā)展投資大、規(guī)模大、影響大的重大項(xiàng)目，加快構(gòu)筑舟山海洋大產(chǎn)業(yè)的格局。積極推進(jìn)“大通關(guān)”工作，實(shí)施多項(xiàng)便捷措施，提高口岸通關(guān)效率。

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（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制。

加快行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，形成配合密切、協(xié)調(diào)一致、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，加快改革投融資體制，全面實(shí)施企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案制度。向內(nèi)外資、民資全方位開放產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資空間。實(shí)行適度的財(cái)稅傾斜政策，支持企業(yè)擴(kuò)大投資、加大技術(shù)進(jìn)步力度、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備；逐步取消各類地方行政性收費(fèi)。優(yōu)化土地使用機(jī)制，以提高單位土地產(chǎn)出率為導(dǎo)向，實(shí)行差別化地價(jià)，地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)土地區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)用途、項(xiàng)目效益和使用年限不同分別確定。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹、經(jīng)濟(jì)信息傳導(dǎo)上來，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的管理服務(wù)環(huán)境。

附件：《舟山市“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表》

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主題詞：計(jì)劃

項(xiàng)目

規(guī)劃

通知

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，舟山警備區(qū)，市法院，市檢察院，部、省屬在舟單位，駐舟部隊(duì)。舟山市人民政府辦公室 2007年1月9日印發(fā)

第四篇：寧波市“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)布

寧波市“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)布

擬建滬甬杭州灣跨海鐵路大橋

2011-7-16上午在召開的全市推進(jìn)“六個(gè)加快”重大項(xiàng)目融資合作大會上，市發(fā)改委正式對外發(fā)布了《寧波市“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》。按該規(guī)劃，市政府確定“十二五”期間共將推出重大建設(shè)項(xiàng)目６７５個(gè)，總投資１６５４１億元。其中，“十二五”計(jì)劃完成投資７５７３億元。

這些重大項(xiàng)目具體可細(xì)分為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及社會民生保障等五大領(lǐng)域２１個(gè)小類。其中，５０億元以上特大型項(xiàng)目８８個(gè)，總投資９８０４億元，“十二五”計(jì)劃完成投資３４２９億元。

重點(diǎn)一 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

【數(shù)據(jù)】共安排３０４個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資８２７６億元，“十二五”計(jì)劃完成投資３２８６億元。

【概貌】我市將培育大宗商品交易、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。謀劃建設(shè)液體化工、煤炭、鐵礦石、鋼材等大宗商品交易平臺。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向技術(shù)自主化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)集聚化、市場全球化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。全力打造紡織服裝、家用電器、電子電器、精密儀器、汽車零配件、模具文具等１０大產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)突破新材料、新一代信息、新能源、新裝備等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。

我市還將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海洋牧場等項(xiàng)目。建成２０個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、６０個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和１２０個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園。實(shí)施“一港兩列島五大區(qū)域”海洋牧場建設(shè)計(jì)劃，牧場區(qū)建設(shè)面積達(dá)到１０００平方公里以上。

汽車產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)實(shí)施杭州灣新區(qū)國際汽車產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目、吉利汽車春曉擴(kuò)建項(xiàng)目、吉利羅佑發(fā)動機(jī)項(xiàng)目、敏實(shí)集團(tuán)春曉汽車零部件項(xiàng)目，建設(shè)成為全國重要的經(jīng)濟(jì)型和中級轎車及零部件的制造業(yè)基地。

船舶產(chǎn)業(yè) 將重點(diǎn)實(shí)施中船集團(tuán)國際造船項(xiàng)目、中策大功率船用配套設(shè)備研發(fā)制造等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展海上平臺、工程船舶、船用電機(jī)等關(guān)鍵零部件高附加值產(chǎn)品，建設(shè)成為長三角區(qū)域重要的現(xiàn)代化船舶工業(yè)基地。

能源產(chǎn)業(yè) 將緩解用電緊張的局面。重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)海動力中心（燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)）、余姚天然氣電廠二期工程等項(xiàng)目，爭取建設(shè)大唐烏沙山電廠二期工程及配套海水淡化工程，啟動溪口抽水蓄能電站擴(kuò)建二期、寧海茶山抽水蓄能電站及象山海島新能源等項(xiàng)目前期研究工作。推進(jìn)集中供熱，建成長豐熱電遷建、久豐熱電二期擴(kuò)建、眾茂杭州灣熱電三期等項(xiàng)目。

新材料產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展磁性材料、電子信息材料、化工新材料等六大領(lǐng)域。全面建成北侖韻升綜合項(xiàng)目、杭州灣年產(chǎn)１０萬噸新型合金復(fù)合材料項(xiàng)目、稀土、彩色不銹鋼生產(chǎn)項(xiàng)目等。

新一代信息產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、新興電子產(chǎn)品制造業(yè)等三大領(lǐng)域，大力推動智慧應(yīng)用體系建設(shè)，建設(shè)寧波智慧城市軟件研發(fā)與技術(shù)推廣基地、浙大網(wǎng)新慈溪智慧谷等項(xiàng)目。

新能源產(chǎn)業(yè) 開發(fā)利用風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿热笮履茉础Ｖ攸c(diǎn)推進(jìn)象山、北侖海島風(fēng)電項(xiàng)目以及寧波市太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目等。實(shí)施國電風(fēng)電機(jī)組裝配生產(chǎn)基地、慈溪年產(chǎn)５００兆瓦太陽能光伏電池組件生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

新裝備產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控裝備、高壓超高壓輸變電成套設(shè)備、高性能物流設(shè)備、新型儀器儀表等領(lǐng)域，啟動建設(shè)中國南車寧波基地、寧波理工智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

現(xiàn)代物流 全面推進(jìn)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和智慧物流標(biāo)桿示范城市建設(shè)。加快建設(shè)梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)、寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐站、鎮(zhèn)海大宗貨物海運(yùn)聯(lián)運(yùn)物流樞紐港、寧波空港物流園區(qū)、陸港物流中心等重點(diǎn)物流園區(qū)。

現(xiàn)代金融 加快完善金融市場體系，打造區(qū)域性金融服務(wù)中心和具有全國性影響力的金融后臺服務(wù)基地。啟動建設(shè)杭州灣金融后臺基地項(xiàng)目。

現(xiàn)代商貿(mào) 加快商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街建設(shè)。續(xù)建財(cái)富中心（漁輪廠地塊）、月湖西區(qū)歷史文化街區(qū)、港頭休閑商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，新建鄞州南部商務(wù)區(qū)二期、三期、鎮(zhèn)海新城箭湖星月商業(yè)廣場等項(xiàng)目。

旅游休閑 重點(diǎn)發(fā)展都市休閑旅游和海洋旅游，加快慈城古縣城、蓀湖文化休閑旅游區(qū)、牟山湖休閑度假區(qū)、陽光海灣建設(shè)一期、寧海灣旅游度假區(qū)等區(qū)塊開發(fā)，推進(jìn)梁祝景區(qū)工程、鳴鶴古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。建成寧波旅游集散中心、奉化旅游集散中心、象山旅游集散中心等項(xiàng)目。

科技與信息服務(wù) 圍繞國家創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)寧波國際智慧物流軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

現(xiàn)代會展 圍繞寧波國際會展之都建設(shè)的總體目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，啟動建設(shè)寧波市國際貿(mào)易展覽中心一期常年展三、四號館。

文化產(chǎn)業(yè) 實(shí)施文化“１２３５”工程，努力培育重點(diǎn)文化集聚區(qū)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目，建成影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、和豐創(chuàng)意廣場項(xiàng)目，啟動實(shí)施寧波影視文化產(chǎn)業(yè)園。

重點(diǎn)二 完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

【數(shù)據(jù)】共安排１８７個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資４５６３億元，“十二五”計(jì)劃完成投資２０２９億元。

【概貌】完善綜合交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)能源保障能力，加強(qiáng)水資源利用，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善綜合交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)梅山港區(qū)３號－５號集裝箱碼頭、城西港區(qū)、杭甬復(fù)線一期、三門灣大橋及接線、寧波鐵路樞紐工程、甬金鐵路（寧波段）、櫟社機(jī)場三期擴(kuò)建、第二輪軌道交通建設(shè)等項(xiàng)目。

優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)與布局。圍繞梅山、大榭、穿山三個(gè)新興港區(qū)加快專業(yè)碼頭建設(shè)，續(xù)建寧波—舟山穿山港區(qū)中宅煤炭碼頭工程項(xiàng)目、北侖港區(qū)五期集裝箱碼頭工程，新建鎮(zhèn)海港區(qū)１９號２０號液體化工碼頭、鎮(zhèn)海港區(qū)通用集散碼頭、梅山保稅港區(qū)多用途碼頭。

加快軌道交通建設(shè)步伐。建成運(yùn)營軌道交通１號線一期工程，基本建成軌道交通２號線一期工程和１號線二期工程，積極開展第二輪軌道交通規(guī)劃報(bào)批等前期工作。

建成“一繞四射”鐵路網(wǎng)。建成杭甬客運(yùn)專線（寧波段）、寧波鐵路樞紐北環(huán)線、寧波站改建（包括東站）和寧波北站及貨場搬遷工程，新建大榭、穿山港區(qū)鐵路、甬金鐵路（寧波段）、寧波鐵路集裝箱中心站并實(shí)施北侖支線擴(kuò)能改建工程，爭取實(shí)施滬甬跨杭州灣鐵路（寧波段）。

完善“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建國道主干線寧波繞城公路東段項(xiàng)目、象山港公路大橋及接線工程、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線工程（余夫公路至小曹娥互通段）、杭甬高速復(fù)線寧波段一期。

加快干線公路建設(shè)。續(xù)建沿海中線奉化段、甬臨線改建工程、環(huán)象山港公路（林善岙至黃避岙）、杭甬高速公路至沿海北線余姚連接線一期工程等項(xiàng)目；新建明州大道橫漲至郭家峙、勝山—陸埠公路等工程。

提升機(jī)場綜合競爭力。擴(kuò)建寧波櫟社國際機(jī)場三期工程，新建Ｔ２航站樓、增設(shè)第二平滑道、三期貨運(yùn)區(qū)、擴(kuò)建停機(jī)坪及機(jī)場長途客運(yùn)場站等其他附屬設(shè)施。

增強(qiáng)能源保障能力。優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)布局，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，建成浙江ＬＮＧ接收站以及甬臺溫天然氣、成品油輸送管線工程（寧波段）。

優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)區(qū)域布局，提高網(wǎng)供能力，新建５００千伏變電站２座、擴(kuò)建３座，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施電網(wǎng)發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)智能化配套建設(shè)。

加快能源儲運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。把寧波建成區(qū)域性成品油集散中心。新建大榭島至鎮(zhèn)海煉化原油輸送管道復(fù)線工程。實(shí)施甬臺溫成品油輸送管線（寧波段）工程，建設(shè)寧波ＬＮＧ接收站以及配套的天然氣輸送管道。

加快推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施曹娥江至寧波引水工程、鄭徐水庫、甬江防洪工程、鄞東南沿山干河工程、鎮(zhèn)海泥螺山北側(cè)圍墾等項(xiàng)目。新建建塘江兩側(cè)、余姚海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期工程、寧海雙盤三山涂等圍墾工程。

構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。先行推進(jìn)

杭州灣新區(qū)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)建設(shè)。

重點(diǎn)三 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

【數(shù)據(jù)】共安排５８個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資２９４９億元，“十二五”計(jì)劃完成投資１６６１億元。

【概貌】推進(jìn)“三江六岸”綜合開發(fā)，鄞奉路濱江商務(wù)區(qū)、兩江北岸、東部新城門戶區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加快都市區(qū)南北兩翼建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)余姚高鐵新城核心區(qū)、大目灣新城等區(qū)域。加快推進(jìn)衛(wèi)星城培育工程和中心鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

提升中心城區(qū)輻射服務(wù)功能。續(xù)建東部新城門戶區(qū)工程、長豐濱江休閑居住區(qū)工程等，新建兩江北岸區(qū)塊開發(fā)項(xiàng)目、鄞州潘火片區(qū)項(xiàng)目、鄞奉路濱江商務(wù)居住區(qū)等。健全完善城鄉(xiāng)住房保障體系，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

加快都市區(qū)南北兩翼建設(shè)。新建余姚高鐵新城核心區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、大目灣新城綜合體項(xiàng)目等。

完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建機(jī)場快速干道、北環(huán)快速路、環(huán)城南路快速路、機(jī)場快速干道杭甬高速立交工程、機(jī)場快速干道永達(dá)路連接線工程等，新建世紀(jì)大道快速路、濱江快速路及輔道工程等。重點(diǎn)實(shí)施環(huán)城南路西延、大慶南路北延二期、大慶北路、廟洪路—陽光路等工程。重點(diǎn)實(shí)施院士橋、西洪大橋及接線、邵家渡大橋及接線等新建工程。

推進(jìn)衛(wèi)星城培育。加大對泗門鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、西店鎮(zhèn)、石浦鎮(zhèn)、集士港鎮(zhèn)、慈城鎮(zhèn)等七個(gè)衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)力度，不斷提升商貿(mào)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚和居住就業(yè)等功能。

重點(diǎn)四 構(gòu)建生態(tài)文明

【數(shù)據(jù)】共安排５４個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資３５６億元，“十二五”計(jì)劃完成投資２９７億元。

【概貌】加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)，實(shí)施電廠脫硝、城市天然氣管網(wǎng)等工程。加強(qiáng)水環(huán)境治理，建設(shè)鄞西污水處理廠等項(xiàng)目，推進(jìn)城市內(nèi)河整治。推進(jìn)慈溪生活垃圾焚燒電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目。推進(jìn)森林城市建設(shè)，建成寧波植物園一期。

加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)和治理。重點(diǎn)實(shí)施寧波市電力脫硝工程等。加快天然氣替代煤等高污染燃料進(jìn)程，加快輸送管道建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍。重點(diǎn)推進(jìn)寧波市城市天然氣利用工程。

加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治理。重點(diǎn)推進(jìn)寧波南區(qū)污水處理廠二期工程、寧波巖東污水處理廠三期擴(kuò)建工程及寧波北區(qū)污水處理廠３萬噸／日工業(yè)污水處理項(xiàng)目。

加強(qiáng)固體廢物污染防治。重點(diǎn)推進(jìn)楓林垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程、慈溪市生活垃圾焚燒電廠擴(kuò)建工程等。

加大生態(tài)建設(shè)力度。重點(diǎn)實(shí)施東部新城中央廣場、寧波植物園一期等項(xiàng)目。全面推進(jìn)森林城市建設(shè)，實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)工程和沿海防護(hù)林提升工程，生態(tài)公益林面積達(dá)到４００萬畝。實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，杭州灣河口海岸濕地、象山港海岸濕地升格為國家級濕地自然保護(hù)區(qū)，東錢湖濕地公園升格為國際級濕地公園。加大飲用水源地污染治理力度。

促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。實(shí)施可再生資源回收利用工程，建立健全全社會再生資源回收和循環(huán)利用體系，重點(diǎn)推進(jìn)寧波市可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目、慈溪市再生資源回收加工交易中心。

重點(diǎn)五 保障社會民生

【數(shù)據(jù)】共安排７２個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資３９６億元，“十二五”計(jì)劃完成投資２９９億元。

【概貌】加快中科院寧波材料所二期等科技創(chuàng)新載體建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)寧波工程學(xué)院遷建（二期）和寧波大學(xué)擴(kuò)建，實(shí)施慈溪中學(xué)遷建、第二技工學(xué)校遷建等項(xiàng)目。建成李惠利醫(yī)院東部院區(qū)等綜合醫(yī)院。推進(jìn)寧波市奧體中心、寧波·中國港口博物館及東海水下考古基地等標(biāo)志性文體設(shè)施建設(shè)。

做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)多樣的高中教育。實(shí)施慈溪中學(xué)遷建、鄞州中學(xué)遷建和新建普高、象山三中遷建等中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。整合各類職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌專業(yè)布局，重點(diǎn)實(shí)施寧波第二技工學(xué)校遷建、甬江職高遷建、北侖職業(yè)高中遷建、寧?？h第一職業(yè)中學(xué)遷建等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。

加快推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施寧波工程學(xué)院遷建工程（二期）、寧波大學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目、寧波市教育科技研發(fā)中心（研究生培養(yǎng)平臺）等。

加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)。全面建成中科院寧波材料所二期、中國兵科院寧波分院二期工程等項(xiàng)目。

合理規(guī)劃和布局綜合醫(yī)院。全面建成寧波市第一醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、寧波市第二醫(yī)院北部院區(qū)項(xiàng)目、寧波市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院東部院區(qū)、慈林醫(yī)院等。重點(diǎn)推進(jìn)寧波市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)、寧波市康寧醫(yī)院擴(kuò)建、寧海中醫(yī)院及衛(wèi)校遷建等項(xiàng)目。

推動文化設(shè)施建設(shè)。改造寧波藝術(shù)劇院（鳳凰劇場）、保國寺古建筑博物館陳列等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，提升城市整體形象和品位。

加大體育設(shè)施建設(shè)投入。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧波市奧體中心、射擊中心等項(xiàng)目。建成春曉森林體育公園等項(xiàng)目。

完善社會保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)社會福利中心擴(kuò)建、寧波社會福利院改擴(kuò)建工程、殘疾人綜合服務(wù)中心（特教中心）等項(xiàng)目建設(shè)。

記者 陳旭欽

第五篇：十一五規(guī)劃

十一五規(guī)劃

百科名片

“十一五規(guī)劃”的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。一五計(jì)劃的起止時(shí)間２００６～２０１０年。

目錄[隱藏]

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五年計(jì)劃

“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和1963年-1965年為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開始，已經(jīng)編制了十一個(gè)“五年計(jì)劃”，目前正在著手第十二個(gè)五年計(jì)劃的研究、編制工作。

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十一五規(guī)劃的主要內(nèi)容

目 錄第一篇 指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

第一章 全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期

第二章 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第三章 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

第二篇 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

第四章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第五章 增加農(nóng)民收入

第六章 改善農(nóng)村面貌

第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民

第八章 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入

第九章 深化農(nóng)村改革

第三篇 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

第十章 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

第十一章 振興裝備制造業(yè)

第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

第十三章 調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

第十四章 提升輕紡工業(yè)水平

第十五章 積極推進(jìn)信息化

第四篇 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

第十六章 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第十七章 豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)

第十八章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策

第五篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第十九章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第二十章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)

第二十一章 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第六篇 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第二十三章 保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)

第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度

第二十五章 強(qiáng)化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第二十七章 加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越

第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育

第二十九章 推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進(jìn)行政管理體制改革

第三十一章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

第三十二章 推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現(xiàn)代市場體系

第九篇 實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略

第三十五章 加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式

第三十六章 提高利用外資質(zhì)量

第三十七章 積極開展國際經(jīng)濟(jì)合作

第十篇 推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強(qiáng)公共安全建設(shè)

第四十二章 完善社會管理體制

第十一篇 加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)

第四十三章 加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)

第十二篇 加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)

第四十四章 加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)

第十三篇 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)

第四十五章 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)

第十四篇 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

第四十六章 建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制

第四十七章 調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策

第四十八章 健全規(guī)劃管理體制

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規(guī)劃相關(guān)

“十一五”規(guī)劃是一個(gè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃。它為我國2006年-2010年這五年的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，也為我們指明了前進(jìn)的方向。雖然是第十一個(gè)五年規(guī)劃，但嚴(yán)格來說，從“規(guī)劃”的意義方面，它應(yīng)該是“第一個(gè)”。因?yàn)榇饲暗氖畟€(gè)，都是“五年計(jì)劃”。

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發(fā)展與演變

1953年開始，中國編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃的框架體制，到2005年，共編制了十個(gè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由計(jì)劃向規(guī)劃轉(zhuǎn)變?！拔迥暧?jì)劃”，也就變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”。這是我國由向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中又一個(gè)歷史坐標(biāo)。規(guī)劃的特點(diǎn)就是從具體、微觀、指標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化。