第一篇：溫州文成縣公務(wù)員培訓(xùn)

浙江大學(xué)公務(wù)員

申論基礎(chǔ)：2013年浙江公務(wù)員考試申論公文寫作如何開(kāi)頭

俗言道“好的開(kāi)端是成功的一半”，如果將申論文章比作美女，那么開(kāi)頭就如同一個(gè)美女的臉蛋，在傳統(tǒng)的審美觀上，臉蛋漂不漂亮在決定是否為美女時(shí)是非常有話語(yǔ)權(quán)的。因此，開(kāi)頭寫好了就有先聲奪人之感，能為考生賺足“印象”分。溫州文成縣公務(wù)員培訓(xùn)

專家認(rèn)為，文章開(kāi)頭的起筆應(yīng)開(kāi)門見(jiàn)山，有力量、有氣魄，要獨(dú)具特色，這樣才能迅速俘獲閱卷老師的心，開(kāi)頭方式有很多，可以緊扣題目進(jìn)行分析，也可以通過(guò)導(dǎo)入實(shí)例開(kāi)篇立論、也可以妙用修辭提綱挈領(lǐng)，也可以通過(guò)引用名言名句造勢(shì)。其宗旨只有一條——讓文章的開(kāi)頭富有吸引力，并能迅速切入主題！這里對(duì)引用法開(kāi)頭的方式做一下簡(jiǎn)要分析，供考生參考。

1.國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話

示例

請(qǐng)以“讓??大放異彩”為題，寫一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。(35分)

要求：(1)用恰當(dāng)?shù)奈淖痔鎿Q“讓??大放異彩”中的省略號(hào)部分，使之構(gòu)成一個(gè)具體的文章標(biāo)題。

(2)主題應(yīng)與“給定資料相關(guān)”，但素材不必拘泥于“給定資料”，要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對(duì)策。(2013·國(guó)家·地市級(jí)·第五題)??

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開(kāi)頭：胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，當(dāng)前，我國(guó)既置身于文化的交流，又面臨文化的競(jìng)爭(zhēng)，要讓具有五千年歷史的中華民族文化發(fā)放異彩，雄踞世界文化的奧林波斯圣殿，我們既要保護(hù)好自身文化的特色，又要加強(qiáng)輸出和交流。

小注：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在權(quán)威會(huì)議上做的講話內(nèi)容可以直接用來(lái)做文章開(kāi)頭，當(dāng)然引用要適度，不用做大篇幅引用。建議考生加強(qiáng)平時(shí)對(duì)新聞的關(guān)注，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話內(nèi)容涉及到社會(huì)民生的方方面面，在寫文章時(shí)引用能提高所寫文章的含金量。如果給定資料中也含有此類資料也可作適度引用，但建議篇幅不要過(guò)長(zhǎng)，一兩句話帶過(guò)即可。

2.黨和國(guó)家重要的會(huì)議文件

示例

圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系浙江實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。(50分)

要求：(1)觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整；(2)論述深刻、條理清晰；(3)字?jǐn)?shù)1000-1200字。

(2012·浙江省·第三題)

《浙江省海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，全球海洋經(jīng)濟(jì)仍將加速發(fā)展，沿海省市海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，區(qū)域和浙江省內(nèi)海洋開(kāi)發(fā)方興未艾。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)與機(jī)遇，浙江省海洋事業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)跨越發(fā)展新局面、海洋事業(yè)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展新時(shí)期、海洋事業(yè)步入注重生態(tài)文明建設(shè)新階段??

小注：黨和國(guó)家的政策會(huì)議文件往往比較宏觀，考生如果想引用，最好能做到具體化，從浙江省的實(shí)況出發(fā)。文章寫作的開(kāi)頭講究高處落筆，低處著墨。引用政策文件能讓文章的總體立意提高，但引用時(shí)要加以選擇，否則便奠定了文章枯燥的基調(diào)，成為文章的敗筆。溫州文成縣公務(wù)員培訓(xùn)

3.名人學(xué)者的經(jīng)典著作、語(yǔ)錄

示例一

題為《以人為本 加強(qiáng)執(zhí)政能力》的文章開(kāi)頭寫道：

姜子牙在《六韜》中說(shuō)：“天下者非一人之天下，乃天下人之天下”，所以，人民是國(guó)家的主人。然而在部分提取，政府還存在官僚主義思想，為了部門利益不惜濫用職權(quán)，違法行政，嚴(yán)重分割群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，甚至發(fā)生群體

性事件，損害了國(guó)家公信力，反映出個(gè)別地區(qū)和政府執(zhí)政能力有待提高。

文章開(kāi)頭以姜子牙在《六韜》中的一段話自然地引出了國(guó)家建設(shè)應(yīng)以人為本的理念，進(jìn)而指出當(dāng)前部分政府在執(zhí)政過(guò)程中存在的官僚主義思想，濫用職權(quán)等現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上反映出個(gè)別地區(qū)和政府執(zhí)政能力有待提高的要求。

示例二

題為《化“應(yīng)試”為“素質(zhì)”——育全面發(fā)展型人才》的開(kāi)頭寫道：

我國(guó)著名學(xué)者陶行知有言，“先生不應(yīng)該專教書，他的責(zé)任是教人做人；學(xué)生不應(yīng)該專讀書，他的責(zé)任是學(xué)習(xí)人生之道?！碑?dāng)下的中國(guó)教育依然沒(méi)有擺脫“急功近利”的繩索，高度競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)試，使學(xué)校和家庭把目光完全聚焦在孩子的升學(xué)考試上，“分?jǐn)?shù)”仍舊是衡量學(xué)生優(yōu)劣、教師優(yōu)劣、學(xué)校優(yōu)劣的直接標(biāo)準(zhǔn)?？梢远纺懙卣f(shuō)，“功利教育”綁架了學(xué)生，挾持了老師，誤導(dǎo)了家長(zhǎng)[微博]。大學(xué)生就業(yè)難、學(xué)生體質(zhì)差、“留學(xué)[微博]”熱、“虐童”等現(xiàn)象都是這種體制的副作用，因此我國(guó)教育亟需創(chuàng)新教育模式，化應(yīng)試為素質(zhì)！

文章以陶行知先生對(duì)教育的看法開(kāi)頭，引出中國(guó)教育的現(xiàn)狀，為適應(yīng)高度競(jìng)爭(zhēng)的考試，分?jǐn)?shù)成為了衡量學(xué)生優(yōu)劣、教師優(yōu)劣、學(xué)校優(yōu)劣的直接標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而引發(fā)了像大學(xué)生就業(yè)難、學(xué)生體質(zhì)差、留學(xué)熱等諸多社會(huì)現(xiàn)象。最后點(diǎn)題，引出論點(diǎn)，我國(guó)教育亟需創(chuàng)新教育模式，化應(yīng)試為素質(zhì)！開(kāi)頭新穎，語(yǔ)言流暢。

小注：對(duì)經(jīng)典著作、語(yǔ)錄的引用要做到恰到好處，銜接自然。能順利的引出給定資料中反映的問(wèn)題，為提出總論點(diǎn)做鋪墊。此類知識(shí)的合理引用會(huì)讓開(kāi)頭更加生動(dòng)新鮮，給考官耳目一新的感覺(jué)。這很考驗(yàn)考生的知識(shí)儲(chǔ)備能力，考生在運(yùn)用時(shí)要熟悉知識(shí)來(lái)源和內(nèi)涵，切不可張冠李戴。

4.膾炙人口的古典詩(shī)詞、名言警句、通俗易懂的俗語(yǔ)、諺語(yǔ)

示例

請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。(50分)

要求：

(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。

(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。

(3)字?jǐn)?shù)1000～1200字。(2011·浙江省·第三題)

“悠悠萬(wàn)事，民生為重；政之所興，在順民心?！泵裆鷨?wèn)題時(shí)關(guān)乎個(gè)人、國(guó)家和

社會(huì)的重大問(wèn)題，而社會(huì)保障則是這個(gè)大問(wèn)題中的關(guān)鍵一環(huán)。社會(huì)保障是民生之基，民生之依，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是百姓生存、發(fā)展和延續(xù)的重要保證，也影響著社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。

文章開(kāi)頭對(duì)名言警句的引用與民生緊密相連，此類經(jīng)典表述還有“為政之道，以順民心為本”、“民者，國(guó)之根也，誠(chéng)宜重其食，愛(ài)其命”等。隨即轉(zhuǎn)折指出我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)保障體系方面存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)要分析原因后提出總論點(diǎn)，過(guò)渡自然，為寫好全文開(kāi)了個(gè)好頭。

小注：俗語(yǔ)諺語(yǔ)、詩(shī)詞名句等具有表達(dá)精煉，含義深刻，膾炙人口，深入人心等特點(diǎn)，在公務(wù)員考場(chǎng)上若能恰當(dāng)借用，必能神采飛揚(yáng)，意蘊(yùn)深刻。利用古典詩(shī)詞和古語(yǔ)諺語(yǔ)是開(kāi)篇營(yíng)造氣勢(shì)，展現(xiàn)文化品位的有效方法。但是此類材料在引用時(shí)除要求契合無(wú)間之外，還要細(xì)密如織。此外還要對(duì)所引用的內(nèi)容和形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模薷膫€(gè)別詞語(yǔ)，使其更合乎情境。

在浙江公務(wù)員考試的戰(zhàn)場(chǎng)上，建議考生熟練運(yùn)用各種開(kāi)篇技巧，使語(yǔ)言的呈現(xiàn)方式更加豐富而耐人尋味。但文章寫作不是各類方法的機(jī)械運(yùn)用和簡(jiǎn)單的排列組合，因此在運(yùn)用時(shí)要將自己的思想融入其中，這樣才能讓自己的文章更有深度！溫州文成縣公務(wù)員培訓(xùn)

24字凝聚我們的價(jià)值觀

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，黨的十八大為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮吹響號(hào)角——“一定要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信，向著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。”

“向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)，已經(jīng)成為全黨和全國(guó)人民的共同理想與企盼。十八大把推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)寫入報(bào)告，順應(yīng)了時(shí)代要求?！敝袊?guó)作協(xié)副主席、書記處書記廖奔說(shuō)。

十八大報(bào)告指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

“我們需要思想引領(lǐng)，需要精神旗幟，需要文化導(dǎo)向，需要核心價(jià)值，需要

以此把大家凝聚起來(lái)。”北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)郭建寧認(rèn)為，十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有十分重要的意義。

價(jià)值觀是人們心中的深層信念，是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，是行動(dòng)遵循的準(zhǔn)則。一個(gè)國(guó)家和社會(huì)是否擁有廣泛認(rèn)同的核心價(jià)值觀，直接影響到一個(gè)國(guó)家的凝聚力和影響力。十八大報(bào)告用24個(gè)字，分別從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，高度概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，清晰而凝練。不僅展現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的全新認(rèn)識(shí)，而且為多元時(shí)代凝聚思想共識(shí)指明了方向。

十八大代表、廣西來(lái)賓市委書記張秀隆說(shuō)，十八大報(bào)告中關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的論述，是一次全面、系統(tǒng)的權(quán)威論述。全面準(zhǔn)確地理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是踐行的根本前提。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不能停留在說(shuō)的階段，現(xiàn)在就要做起來(lái)。

“文化不只是傳承，更重要的是創(chuàng)新?！?十八大代表、北京師范大學(xué)教授于丹表示，在創(chuàng)新過(guò)程中，社會(huì)主義核心價(jià)值體系需要傳導(dǎo)到每一個(gè)公民的行為之中。

一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大和繁榮，人民文明素質(zhì)的提升也至關(guān)重要。通過(guò)文化建設(shè)提高國(guó)民基本素質(zhì)、確立社會(huì)基本道德規(guī)范、增強(qiáng)國(guó)家和民族的凝聚力，這是十六大以來(lái)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。

十八大報(bào)告指出，全面提高公民道德素質(zhì)是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

廖奔認(rèn)為，全面提高公民道德素質(zhì)是我們面臨的迫切問(wèn)題。黨的十八大把它列為重要文化建設(shè)任務(wù)來(lái)抓，符合社會(huì)前進(jìn)方向與民眾期望。

十八大代表、“最美媽媽”吳菊萍說(shuō)，全社會(huì)需要營(yíng)造積極向善的社會(huì)氛圍。對(duì)因?yàn)樽龊檬率艿絺Φ娜?，包括因?yàn)橐?jiàn)義勇為而致殘、犧牲的英雄，除了宣傳他們的事跡，還要對(duì)他們和他們的親屬的生活給予更多的關(guān)心幫助，這樣才能激發(fā)更多人做好事的信心。建立公民誠(chéng)信體系是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，需要全社會(huì)合力推進(jìn)。

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，兒童的素質(zhì)決定了國(guó)家的素質(zhì)。十八大代表、“最美女教師”張麗莉說(shuō)，新形勢(shì)下道德建設(shè)必須從娃娃抓起。

道德建設(shè)是激勵(lì)人們弘揚(yáng)美德、樹(shù)立自豪感和自信心的正能量。全面提高公民道德素質(zhì)建設(shè)，讓一個(gè)個(gè)“最美”的個(gè)體成為引領(lǐng)人們前行的標(biāo)桿，從而讓更多的“最美”涌現(xiàn)出來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)心靈層面的“最美中國(guó)”。

在24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，在道德建設(shè)的激勵(lì)下，必將凝聚起最廣泛的社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的偉大復(fù)興，崇德向善、明禮守信的文明之風(fēng)將遍吹華夏大地！

第二篇：關(guān)于溫州文成旅游調(diào)查報(bào)告

關(guān)于溫州文成旅游的調(diào)查報(bào)告 被調(diào)查的旅客年齡大多處于45歲以下；36%的旅客收入在1000~3000之間，收入少與1000和處于3000~5000元的各占25%，10%的游客收入高于5000；73%的游客選擇周末外出旅游；選擇跟團(tuán)和自助游的人數(shù)比例為3：8；其中一半以上游客從朋友處獲得旅游信息，25%通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索，找旅社咨詢和受報(bào)紙廣告等媒體影響而選擇旅游路線的各占7%；絕大多數(shù)游客表示他們是第一次來(lái)完成旅游，有36%的游客曾多次來(lái)此游玩；游客們?nèi)サ淖疃嗟木包c(diǎn)有銅鈴山、劉基故里和百丈際，其次為飛云江中上游景區(qū)、峽谷景廊次之，9%游客曾經(jīng)去過(guò)石勝林海。同時(shí)，大多數(shù)游客表示他們對(duì)銅鈴山印象最好，然后是百丈際。

游客們普遍反映文成旅游景點(diǎn)風(fēng)景秀麗，自然環(huán)境優(yōu)美。同時(shí)，他們也對(duì)景區(qū)的管理與建設(shè)方面提出了一些問(wèn)題：

一.交通通訊、餐館、購(gòu)物、旅游設(shè)施不夠齊全。在交通問(wèn)題上一部分選擇自駕車旅游的游客普遍反映他們?cè)隈{往景區(qū)的途中曾遇到前路不明的狀況，路標(biāo)太少。安全方面：很多景點(diǎn)基本沒(méi)有按要求配足消防器材和火警通訊設(shè)施，并缺乏相應(yīng)的治安管理，景區(qū)存在一些安全隱患。

二.旅游宣傳有待加強(qiáng)，招攬游客機(jī)制仍需創(chuàng)新。文成的旅游資源存在一種“養(yǎng)在深閨人未知”的現(xiàn)象。

三.景點(diǎn)管理體制不順

1.停車場(chǎng)不夠大。2，餐飲、娛樂(lè)設(shè)施缺乏管理。3，安全管理。為了全面擴(kuò)大和提升文成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文成旅游資源的快速、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我們根據(jù)游客的調(diào)查反饋將提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一.政府理順管理體制，制定優(yōu)惠政策，按市場(chǎng)化的理念和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)旅游業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心、支持旅游業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。

二.加大旅游宣傳、促銷力度，闊光外引內(nèi)聯(lián)的旅游市場(chǎng)。

1.采取多種形式開(kāi)展對(duì)外宣傳，如報(bào)刊雜志專版，旅游畫冊(cè)，全方位開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大文成旅游景點(diǎn)為的影響力和知名度

2.在溫州的主要交通要道樹(shù)立景區(qū)、景點(diǎn)的宣傳廣告牌或指示標(biāo)志，增強(qiáng)景區(qū)，景點(diǎn)的吸引力。

3.充分發(fā)揮旅游社團(tuán)的作用，組織強(qiáng)大的旅游促銷隊(duì)伍到外地開(kāi)展促銷活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)協(xié)作經(jīng)營(yíng)，廣辟客流渠道，激活

4.落實(shí)旅游促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，適時(shí)舉辦和參加一些規(guī)模較大的旅游項(xiàng)目和招商引資活動(dòng)，聘請(qǐng)一些知名專家、學(xué)者、規(guī)劃師、銀行家、策劃師和自然科學(xué)家為文成旅游出謀策劃。

5..加強(qiáng)綜合執(zhí)法和管理，改善和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)旅游質(zhì)量建設(shè)，全面提升旅游業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，努力建造文成旅游業(yè)的良好整體形象

第三篇：溫州泰順縣公務(wù)員培訓(xùn)（精選）

浙江大學(xué)公務(wù)員

2013年浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：基層建言完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例

近年來(lái)，在各級(jí)政府的大力支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，保費(fèi)規(guī)模和保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)較快增長(zhǎng)。據(jù)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自2007年實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入超過(guò)600億元，年均增速達(dá)到85%。溫州泰順縣公務(wù)員培訓(xùn)

盡管如此，在整個(gè)保險(xiǎn)體系中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所占份額依然不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。重慶大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任黃英君表示，一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)難以獲得可持續(xù)的支持，是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展始終受限的瓶頸，而其根源就在于相關(guān)法律法規(guī)的缺失。

據(jù)了解，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法只規(guī)定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自愿投保和多主體經(jīng)營(yíng)原則，而保險(xiǎn)法側(cè)重商業(yè)保險(xiǎn)，主要是規(guī)范和保障商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域中存在法律空白，致使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在政府職責(zé)、經(jīng)辦主體、組織推動(dòng)方式、經(jīng)費(fèi)籌集渠道等方面的制度安排不明確，影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。為此，國(guó)務(wù)院擬出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。5月4日，國(guó)務(wù)院法制辦公布條例征求意見(jiàn)稿，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。黃英君認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)，意味著我國(guó)將結(jié)束農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法可依的窘境，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展提供切實(shí)可行的法律保障。

本刊記者在基層采訪了解到，不少關(guān)心農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人士對(duì)條例也十分期待，同時(shí)，他們認(rèn)為當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例應(yīng)該關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、提高農(nóng)戶參保意愿

黑龍江省依蘭縣三道崗鎮(zhèn)農(nóng)民程先粟是當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶，今年種了90畝玉

米，其中一半以上是對(duì)外承包的，去年他種的近40畝玉米都入了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，程先粟有自己的想法：“交的錢不多，賠的錢也不多，而且損失少了還不賠，感覺(jué)意義不大?！?/p>

“現(xiàn)在種一畝地玉米，成本在三四百元，如果是對(duì)外承包的地，成本就增加到了800元?！背滔人谡f(shuō)，成本這么高，就算絕產(chǎn)，一畝地保險(xiǎn)賠付還不到200元，這只夠化肥錢，種子錢、機(jī)耕費(fèi)等就白白損失了。

“測(cè)產(chǎn)也是保險(xiǎn)公司說(shuō)了算，怎么選點(diǎn)怎么測(cè)農(nóng)民都不知道，而且要第一時(shí)間向他們報(bào)告受災(zāi)情況，還有很繁瑣的審核程序，太復(fù)雜了，所以我們農(nóng)民參保的積極性都不高?！背滔人谡f(shuō)。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)保險(xiǎn)系主任李丹認(rèn)為，測(cè)產(chǎn)時(shí)很可能出現(xiàn)農(nóng)民與保險(xiǎn)公司對(duì)減產(chǎn)程度認(rèn)定不一致的情況，所以要保證科學(xué)選點(diǎn)測(cè)產(chǎn)，而且應(yīng)該有一個(gè)明確的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，讓雙方都充分了解。

黑龍江省雙鴨山市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)樊連平長(zhǎng)年參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。他告訴記者，雙鴨山市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠以每畝賠付10元左右的居多，即便減產(chǎn)接近60%，理賠額度也就在三四十元左右。而且理賠手續(xù)復(fù)雜，農(nóng)民要第一時(shí)間報(bào)案，保險(xiǎn)公司來(lái)人拍照、采樣，留作理賠依據(jù)，還需要?dú)庀笞C明，辦理銀行卡等。賠付水平低、理賠手續(xù)復(fù)雜影響了農(nóng)民參保的積極性。

采訪中，基層群眾普遍希望農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例進(jìn)一步完善，針對(duì)農(nóng)民遇到的實(shí)際問(wèn)題出臺(tái)具體措施。溫州泰順縣公務(wù)員培訓(xùn)

二、降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身效益較低，所以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可謂風(fēng)險(xiǎn)高、收益低。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍說(shuō)，目前，除了陜西等地的煙葉險(xiǎn)等極少數(shù)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種賺錢外，我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種都是虧損的。

面對(duì)這種情況，基層從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)普遍希望通過(guò)一些制度安排，降低其經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

人保財(cái)險(xiǎn)江蘇分公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)部總經(jīng)理許亞平表示，征求意見(jiàn)稿中一些減免稅政策較為寬泛，操作性不夠強(qiáng)?！傲硗猓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與主體不僅涉及保險(xiǎn)公司，還包括財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等部門，征求意見(jiàn)稿的‘罰責(zé)’部分卻只對(duì)保險(xiǎn)公司的行為進(jìn)行規(guī)范，而對(duì)其他部門以及農(nóng)戶的行為沒(méi)有相關(guān)表述，這無(wú)疑加大

了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”許亞平說(shuō)。

中國(guó)人保湖南省公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部總經(jīng)理寧松則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。“公司有一定的自擔(dān)能力，但這種能力在巨大災(zāi)害和意外出現(xiàn)時(shí)就顯得微不足道?！睂幩烧f(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)建立多層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，最好規(guī)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果理賠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)以上，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)“救火”，同時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)行債券，建立風(fēng)險(xiǎn)基金。

三、構(gòu)建基層農(nóng)保支撐體系

寧松說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還應(yīng)考慮其具體操作上的難題，“最大的障礙在于信息的海量化和不對(duì)稱性。成千上萬(wàn)農(nóng)戶的家庭情況、種養(yǎng)數(shù)量、承保和理賠標(biāo)的物等資料都需要收集和整理，這些工作單靠保險(xiǎn)公司顯然是不可能完成的”。

實(shí)際上在這次的征求意見(jiàn)稿中也規(guī)定，保險(xiǎn)公司可以委托農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下基層涉農(nóng)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。不過(guò)基層不少參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人士對(duì)此并不樂(lè)觀，因?yàn)榛鶎硬簧俚胤降纳孓r(nóng)機(jī)構(gòu)人員短缺、力量薄弱。

寧松介紹，人保常德分公司在這方面探索構(gòu)建了以市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保險(xiǎn)辦公室為平臺(tái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(兼)干和村級(jí)協(xié)保員隊(duì)伍為依托的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系。“實(shí)際上，主要也是依靠基層行政組織的力量?！睂幩烧f(shuō)，這個(gè)事情必須要明確政府的責(zé)任，否則難以推動(dòng)。

湖南常德市財(cái)政局副調(diào)研員魯蘭芳也認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是被動(dòng)而為，政府應(yīng)該發(fā)揮作用調(diào)動(dòng)其積極性?！俺藥椭鷺?gòu)建基層農(nóng)保支撐體系外，我認(rèn)為政府還可以在兩個(gè)方面發(fā)揮作用，一是在出現(xiàn)賠付和查勘矛盾后，政府應(yīng)有公正的判定和權(quán)威的意見(jiàn);二是做好外圍服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)害預(yù)警等方面進(jìn)一步加大投入?！?/p>

四、明確農(nóng)業(yè)互保組織地位

本次征求意見(jiàn)稿規(guī)定：本條例施行前，已經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司以外的其他保險(xiǎn)組織，自本條例施行之日起2年內(nèi)，符合國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定條件的，可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

該規(guī)定引發(fā)一些專家和農(nóng)業(yè)互保組織的質(zhì)疑?！盎ブｋU(xiǎn)由農(nóng)民自發(fā)組織，無(wú)需資本金，不以盈利為目的，成本低?！蓖鯂?guó)軍說(shuō)，不應(yīng)忽視互助保險(xiǎn)組織多

年的努力和實(shí)踐，把這樣一個(gè)發(fā)展比較成熟的事物排除出去。

江蘇漁業(yè)互保協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)王正輝認(rèn)為，互助保險(xiǎn)組織可以更好地降低經(jīng)營(yíng)成本，減少道德風(fēng)險(xiǎn)，使政府補(bǔ)貼的引導(dǎo)和保障作用達(dá)到最優(yōu)化的效果。發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、美國(guó)、法國(guó)等，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大多是互助合作保險(xiǎn)性質(zhì)的國(guó)家公共保險(xiǎn)制度。

王正輝說(shuō)，應(yīng)該明確農(nóng)業(yè)互保組織的地位，將農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)組織納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體范圍?！罢髑笠庖?jiàn)稿中的‘保險(xiǎn)公司’應(yīng)改為‘保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)’，而保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)包括保險(xiǎn)公司和互助合作保險(xiǎn)組織。應(yīng)該鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織?！睖刂萏╉樋h公務(wù)員培訓(xùn)

第四篇：溫州蒼南縣公務(wù)員培訓(xùn)

浙江公務(wù)員培訓(xùn)首選--浙大公務(wù)員

2013年浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)村“金改”，麗水破冰

前不久，中國(guó)人民銀行、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在浙江省麗水市開(kāi)展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)，同意實(shí)施《麗水市農(nóng)村金融改革試點(diǎn)總體方案》(下稱《方案》)，懸置多時(shí)的農(nóng)村“金改”在浙江省麗水市正式破冰。溫州蒼南縣公務(wù)員培訓(xùn)

浙南大動(dòng)脈金麗溫高速，將年初搶得金融綜合改革先機(jī)的溫州、農(nóng)村金融改革試點(diǎn)地麗水連接在一起，這或許預(yù)示著中國(guó)金融改革將走上高速路。不過(guò)，相比于溫州的“金改”，麗水的農(nóng)村“金改”多少有些“低調(diào)”。按照設(shè)想，麗水將率先建立資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，重構(gòu)農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步建立一個(gè)多層次、低成本、廣覆蓋、適度競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。

劍指農(nóng)村“金融貧血癥”

“農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難啊!”盡管被稱為工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)的典范，浙江省衢州市果匯多農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)徐志輝仍發(fā)出這樣的感慨。2011年，他投資2000多萬(wàn)元建立了1000多畝的特色農(nóng)業(yè)園，今年，他準(zhǔn)備去麗水投資農(nóng)業(yè)。城鄉(xiāng)金融的“二元”分割，讓徐志輝不得不將工商企業(yè)融到的資本一次次投入農(nóng)業(yè)企業(yè)?！吧孓r(nóng)金融服務(wù)不完善，讓許多人對(duì)投資農(nóng)業(yè)望而卻步?！毙熘据x說(shuō)?！斗桨浮窞椤靶熘据x們”帶來(lái)了新希望。未來(lái)，麗水將通過(guò)盤活存量、做好增量、加大競(jìng)爭(zhēng)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，拓寬現(xiàn)有的涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融服務(wù)組織體系，破解城鄉(xiāng)金融“二元化”分割困境。

與此同時(shí)，麗水將因地制宜、創(chuàng)新模式，探索適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。在現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體往往陷入“有資源無(wú)資本”的尷尬境地。

對(duì)此，《方案》明確，擴(kuò)大貸款覆蓋面、提高貸款滿足率，構(gòu)建小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證貸款的“三位一體”農(nóng)村信貸產(chǎn)品體系。

“農(nóng)村金融服務(wù)的癥結(jié)在于農(nóng)村金融信用體系不健全?！闭憬∞r(nóng)辦扶貧開(kāi)發(fā)處工作人員方杰說(shuō)。麗水將全面采集農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等多種涉農(nóng)主體的信用信息，逐步構(gòu)建農(nóng)戶、居民、企業(yè)的全方位信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)村金融服務(wù)提供重要參考。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，麗水還將優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，為農(nóng)村地區(qū)提供低成本存取款、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)性金融服務(wù)，緩解農(nóng)村金融成本高和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少問(wèn)題。同時(shí)，培育現(xiàn)代化、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村金融需求主體，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體與現(xiàn)代農(nóng)村金融良性互動(dòng)的局面。

人們對(duì)麗水農(nóng)村“金改”寄予厚望，期望通過(guò)改革，有效治療農(nóng)村“金融貧血癥”，改變農(nóng)民貸款難、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的現(xiàn)狀，為建立真正符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的新型農(nóng)村金融體系探索出一條新路。

為什么是麗水

溫州之所以成為“金改”試點(diǎn)，是因?yàn)槠涫袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民資充裕、體制機(jī)制靈活。農(nóng)村“金改”試點(diǎn)放在麗水，麗水有什么?有人說(shuō)，農(nóng)村“金改”將為“浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)”麗水帶來(lái)新優(yōu)勢(shì)，也有人指出，農(nóng)村“金改”試點(diǎn)不過(guò)是麗水多年來(lái)在農(nóng)村金融領(lǐng)域探索的延續(xù)。

“許多人可能不知道，麗水在金融業(yè)內(nèi)名氣可不小?！敝袊?guó)人民銀行麗水市中心支行行長(zhǎng)孔祖根說(shuō)。林權(quán)抵押貸款、林權(quán)出資、信用村戶建設(shè)、“便民銀行”??在現(xiàn)有的金融體制下，麗水大力推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，走在全國(guó)前列，成就了農(nóng)村金融的“麗水模式”。

2006年，麗水在全國(guó)率先進(jìn)行林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，2007年4月，麗水發(fā)放全國(guó)第一筆林權(quán)抵押貸款。6年來(lái)，一個(gè)廣覆蓋的林權(quán)抵押貸款金融服務(wù)體系已經(jīng)建立，截至今年4月末，全市已累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款7.25萬(wàn)筆，共計(jì)50.55億元，惠及林農(nóng)20余萬(wàn)人。溫州蒼南縣公務(wù)員培訓(xùn)

慶元縣隆宮鄉(xiāng)隆宮村返鄉(xiāng)農(nóng)民工吳成富說(shuō)，“想自己找點(diǎn)事情做做，苦惱的是手上沒(méi)有本錢，起不了頭?！敝钡郊胰颂嵝芽梢杂昧謾?quán)去抵押貸款，吳成富才如夢(mèng)初醒。通過(guò)林權(quán)抵押獲得貸款7萬(wàn)元后，他建起了一家土特產(chǎn)加工廠，開(kāi)張

后生意非常紅火。麗水當(dāng)?shù)厝罕娦蜗蟮卣f(shuō)，林權(quán)抵押貸款讓“活樹(shù)變活錢、葉子變票子、青山變銀行”。

盤活林權(quán)只是麗水探索農(nóng)村金融體系改革的一個(gè)縮影。截至今年3月底，麗水92%的農(nóng)民有了信用證;截至2011年7月末，麗水在2114個(gè)行政村設(shè)立了助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”全覆蓋;2011年，麗水政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入1003.50萬(wàn)元，參保率70.07%??

一次又一次的農(nóng)村金融改革探索，讓浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)麗水成為農(nóng)村“金改”高地?？鬃娓f(shuō)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，麗水已經(jīng)初步建立了一個(gè)低成本、廣覆蓋、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控、適度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，農(nóng)民如意、商戶樂(lè)意、銀行愿意、政府滿意的多方共贏格局正在形成。

農(nóng)村“金改”其路漫漫

5月17日，在中國(guó)人民銀行發(fā)布消息后，麗水市即刻舉行推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，專題部署試點(diǎn)工作，全國(guó)首個(gè)農(nóng)村“金改”試點(diǎn)正式起步。

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)張健華表示，開(kāi)展試點(diǎn)過(guò)程中，關(guān)鍵是要推動(dòng)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村金融適度競(jìng)爭(zhēng)，增加農(nóng)民的金融選擇權(quán)，幫助農(nóng)民更好地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代科技完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)金融服務(wù)向農(nóng)村廣泛延伸，推動(dòng)農(nóng)村“死錢”變“活錢”，促進(jìn)金融更多、更廣、更深地服務(wù)“三農(nóng)”。

不過(guò)，農(nóng)村“金改”，愿景美好，阻力不小。

浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長(zhǎng)童日暉表示，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速崛起，同時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也大量存在，農(nóng)村“金改”如何兼顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的不同資金需求?傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融需求一般業(yè)務(wù)規(guī)模比較小、分散化程度高、客戶差異性大，如何在滿足這些金融需求的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)體系?

更大的挑戰(zhàn)來(lái)自于我國(guó)整個(gè)金融體系滯后的現(xiàn)狀。一位不愿具名的專家表示，麗水農(nóng)村“金改”能走多遠(yuǎn)不取決于麗水，也不取決于農(nóng)村金融，而是取決于整個(gè)金融體系的改革程度。“麗水農(nóng)村‘金改’的挑戰(zhàn)就是溫州‘金改’的挑戰(zhàn)，能不能打破金融壟斷、真正放開(kāi)民資，是金融改革能否取得實(shí)效的關(guān)鍵?！边@位專家說(shuō)。

不可忽視的是，農(nóng)村金融一直存在著經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。此次麗水農(nóng)村“金改”采取的是“省行共建”模式，《通知》要求“對(duì)試點(diǎn)中有重大政策突破的事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照‘一事一報(bào)’的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施”。有專家指出，這一要求可以控制金融風(fēng)險(xiǎn)，但也應(yīng)注意不要使農(nóng)村“金改”失掉應(yīng)有的“銳度”。

與此同時(shí)，更多的地方期待能從“麗水探索”中找到可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。研究人員認(rèn)為，麗水試點(diǎn)值得期待，其經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒，但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣袤，發(fā)展程度參差不齊，將來(lái)各地要結(jié)合自己的實(shí)際汲取麗水經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，待條件成熟，農(nóng)村“金改”應(yīng)遍地開(kāi)花，讓各地互相汲取經(jīng)驗(yàn)，探索與其“三農(nóng)”發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。溫州蒼南縣公務(wù)員培訓(xùn)

24字凝聚我們的價(jià)值觀

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，黨的十八大為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮吹響號(hào)角——“一定要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信，向著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)?！?/p>

“向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)，已經(jīng)成為全黨和全國(guó)人民的共同理想與企盼。十八大把推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)寫入報(bào)告，順應(yīng)了時(shí)代要求?！敝袊?guó)作協(xié)副主席、書記處書記廖奔說(shuō)。

十八大報(bào)告指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

“我們需要思想引領(lǐng)，需要精神旗幟，需要文化導(dǎo)向，需要核心價(jià)值，需要以此把大家凝聚起來(lái)?！北本┐髮W(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)郭建寧認(rèn)為，十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有十分重要的意義。

價(jià)值觀是人們心中的深層信念，是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，是行動(dòng)遵循的準(zhǔn)則。一個(gè)國(guó)家和社會(huì)是否擁有廣泛認(rèn)同的核心價(jià)值觀，直接影響到一個(gè)國(guó)家的凝聚力和影響力。十八大報(bào)告用24個(gè)字，分別從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，高度概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，清晰而凝練。不僅展現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的全新認(rèn)識(shí)，而且為多元時(shí)代凝聚思想共識(shí)指明了方向。

十八大代表、廣西來(lái)賓市委書記張秀隆說(shuō)，十八大報(bào)告中關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的論述，是一次全面、系統(tǒng)的權(quán)威論述。全面準(zhǔn)確地理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是踐行的根本前提。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不能停留在說(shuō)的階段，現(xiàn)在就要做起來(lái)。

“文化不只是傳承，更重要的是創(chuàng)新?！?十八大代表、北京師范大學(xué)教授于丹表示，在創(chuàng)新過(guò)程中，社會(huì)主義核心價(jià)值體系需要傳導(dǎo)到每一個(gè)公民的行為之中。

一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大和繁榮，人民文明素質(zhì)的提升也至關(guān)重要。通過(guò)文化建設(shè)提高國(guó)民基本素質(zhì)、確立社會(huì)基本道德規(guī)范、增強(qiáng)國(guó)家和民族的凝聚力，這是十六大以來(lái)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。

十八大報(bào)告指出，全面提高公民道德素質(zhì)是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

廖奔認(rèn)為，全面提高公民道德素質(zhì)是我們面臨的迫切問(wèn)題。黨的十八大把它列為重要文化建設(shè)任務(wù)來(lái)抓，符合社會(huì)前進(jìn)方向與民眾期望。

十八大代表、“最美媽媽”吳菊萍說(shuō)，全社會(huì)需要營(yíng)造積極向善的社會(huì)氛圍。對(duì)因?yàn)樽龊檬率艿絺Φ娜?，包括因?yàn)橐?jiàn)義勇為而致殘、犧牲的英雄，除了宣傳他們的事跡，還要對(duì)他們和他們的親屬的生活給予更多的關(guān)心幫助，這樣才能激發(fā)更多人做好事的信心。建立公民誠(chéng)信體系是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，需要全社會(huì)合力推進(jìn)。

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，兒童的素質(zhì)決定了國(guó)家的素質(zhì)。十八大代表、“最美女教師”張麗莉說(shuō)，新形勢(shì)下道德建設(shè)必須從娃娃抓起。

道德建設(shè)是激勵(lì)人們弘揚(yáng)美德、樹(shù)立自豪感和自信心的正能量。全面提高公民道德素質(zhì)建設(shè)，讓一個(gè)個(gè)“最美”的個(gè)體成為引領(lǐng)人們前行的標(biāo)桿，從而讓更多的“最美”涌現(xiàn)出來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)心靈層面的“最美中國(guó)”。

在24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，在道德建設(shè)的激勵(lì)下，必將凝聚起最廣泛的社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的偉大復(fù)興，崇德向善、明禮守信的文明之風(fēng)將遍吹華夏大地！

第五篇：溫州永嘉縣公務(wù)員培訓(xùn)

浙江公務(wù)員培訓(xùn)首選--浙大公務(wù)員

申論基礎(chǔ)——名言警句篇

在公務(wù)員錄用考試申論科目的大作文中，通常要求考生根據(jù)材料寫一篇1000字左右的文章，很多申論教材中都告訴考生，由于閱卷量大以及字?jǐn)?shù)多，把握住申論的結(jié)構(gòu)以及開(kāi)頭結(jié)尾用語(yǔ)的出彩及點(diǎn)中重點(diǎn)成為得到申論高分的關(guān)鍵。因此，眾多考生在練習(xí)時(shí)都偏重在這一點(diǎn)，而引用詩(shī)詞、名言成了考生文字出彩的秘籍。《國(guó)家公務(wù)員考試通用教材》編寫組專家發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，很多考生在申論寫作中喜歡引用名言警句或用于開(kāi)頭破題，或用于過(guò)渡承論，或用于結(jié)尾升華，形式多樣、語(yǔ)言新穎，確實(shí)起到了很好的寫作效果。但相當(dāng)一部分考生缺乏相應(yīng)的文學(xué)積累，卻也想學(xué)習(xí)這種寫法，結(jié)果只能東施效顰。溫州永嘉縣公務(wù)員培訓(xùn)說(shuō)是秘籍，當(dāng)然是有它的作用，但也卻只適用于一部分人，并且在使用的時(shí)候也要注意：

一、引用內(nèi)容與寫作中心不符

引用名人名言或古詩(shī)名句是為了給自己的申論增添光彩，但有的考生在日常的學(xué)習(xí)生活中缺乏相應(yīng)積累，臨考之時(shí)死記硬背一些名言警句倉(cāng)促上陣，若引用內(nèi)容與寫作的中心不符或引用錯(cuò)誤，往往出現(xiàn)疏漏，貽笑大方。

如有一篇申論文章，題目要求評(píng)論“利己主義”，考生在文章中寫道：“汲汲于名利、計(jì)較于得失，隨權(quán)勢(shì)俯仰，視風(fēng)向轉(zhuǎn)移，即便自視高明，也終究只是‘俗士不可醫(yī)’”。相信有些考生對(duì)于文中的“俗士不可醫(yī)”一句感到十分陌生，但如果你聽(tīng)過(guò)“寧可食無(wú)肉，不可居無(wú)竹”兩句詩(shī)你就會(huì)想起來(lái)，這出自蘇軾的《於潛僧綠筠軒》一詩(shī)，蘇東坡雖以宋詞著稱于世，但這首卻是他宋詩(shī)的代表作。在原文中蘇軾寫的是“寧可食無(wú)肉，不可居無(wú)竹；無(wú)肉令人瘦，無(wú)竹令人俗。人瘦尚可肥，俗士不可醫(yī)；傍人笑此言，似高還似癡。若對(duì)此君仍大嚼，世

間那有揚(yáng)州鶴？”考生的文學(xué)積累如果不足，在使用詩(shī)句時(shí)就要特別注意，考官的閱卷時(shí)間很短，在短短的閱讀時(shí)間里考官的目光很可能會(huì)被加了引號(hào)的詩(shī)句吸引，若是為此引起反效果，申論的起評(píng)分自然也不會(huì)高了，因小失大，何苦來(lái)哉啊。

二、引用張冠李戴，不分感情色彩

雖然考生從小到大都背了不少古詩(shī)，但很多人詩(shī)句或句言的作者仍會(huì)搞不清楚，此時(shí)不要硬寫你可能覺(jué)得對(duì)的，小心張冠李戴，損失不少印象分。同時(shí)，在不少古詩(shī)名言中，感情色彩也是很重要的一個(gè)組成部分，注意在選擇的時(shí)候要分清楚，免得造成使用不當(dāng)?shù)男Ч?/p>

三、較新歌詞或網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)最好不用

歌詞和網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)在年輕人中較盛行，有些人因此喜歡在文章中使用，覺(jué)得一來(lái)可使文章更為活潑，吸引眼球；二來(lái)可以利用他們簡(jiǎn)捷的特點(diǎn)有效地表達(dá)某一觀點(diǎn)。但考生要注意，有些網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)較新，或者只在小范圍內(nèi)流行，可能閱卷者并不了解，這可能會(huì)造成閱卷者無(wú)法了解的問(wèn)題。例如最近很火的“元芳，你怎么看？”若閱卷者不了解的話，甚至可能認(rèn)為考生故意在文章中出現(xiàn)真實(shí)姓名，這就得不償失了。有些歌詞則可能會(huì)有太過(guò)幼稚之慮，如在申論考試角度為“關(guān)愛(ài)兒童”的一篇文章中，考生在最后一段寫道：“‘愛(ài)我你就抱抱我，愛(ài)我你就陪陪我。愛(ài)我你就親親我??’孩子是祖國(guó)的未來(lái)，孩子的要求并不高，只希望父母陪在自己身邊。因此，政府要立法保護(hù)孩子，父母要轉(zhuǎn)變觀念就進(jìn)擇業(yè)，給孩子一片晴空，給孩子一片健康成長(zhǎng)的樂(lè)園，讓孩子不再流浪在陽(yáng)光下快樂(lè)成長(zhǎng)。關(guān)愛(ài)兒童就是關(guān)愛(ài)祖國(guó)的未來(lái)關(guān)愛(ài)兒童利國(guó)利民。”

歌詞引用過(guò)于通俗，部分語(yǔ)言過(guò)于幼稚，不符合政府語(yǔ)言的一般規(guī)范。該題目要求“結(jié)合材料反映的主要內(nèi)容”，材料中主要涉及到青少年兒童的保護(hù)問(wèn)題，考生在作答時(shí)還是應(yīng)該站在政府的角度談?wù)勏嚓P(guān)措施，在文章的結(jié)尾處如果想要引用一些名言警句來(lái)升華文章的話，不要引用通俗歌曲一類的大眾化語(yǔ)言，還是要注意申論寫作的嚴(yán)肅性，否則畫虎不成反類犬。

當(dāng)然，如果應(yīng)試者寫的是一般的抒情散文或小品文，引用最新的歌詞當(dāng)然沒(méi)有什么不妥，但現(xiàn)在寫的是政策性文章，就應(yīng)該保有一定的嚴(yán)肅性，這是很多考生需要注意的部分。溫州永嘉縣公務(wù)員培訓(xùn)

四、不用偏難怪的詩(shī)句

以上三點(diǎn)都是針對(duì)那些古詩(shī)詞或文學(xué)功底不太扎實(shí)的考生的，這一條則主要針對(duì)中文出身的考生。這一類考生文筆較好，申論志在高分，這一秘籍很多人都知道，名言名句雖多，但針對(duì)同一個(gè)主題，很多人在考場(chǎng)上能想到的可能就是同樣的那么幾句，為了不造成太多相同的用句而無(wú)法出彩的情況，因此，有些人就會(huì)想引用一些較偏的名言名句。雖然內(nèi)容符合，但可能會(huì)造成連閱卷者也無(wú)法確定引用是否正確的情況出現(xiàn)，這就給申論的得分造成了很大的不確定性因素。那么，既然是秘籍，又在使用中有這么多禁忌，到底該如何使用呢？

1.關(guān)心時(shí)事，多引用政府公文

名家名言不一定局限在中國(guó)的古詩(shī)句或古今中外的名言上，一些會(huì)議或影響較大的社會(huì)評(píng)論中較出彩的句子也是可以借用的重點(diǎn)。比如有考生寫道，“‘教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?！@是我國(guó)的教育事業(yè)改革開(kāi)發(fā)30余年的真實(shí)寫照。我國(guó)教育事業(yè)近年來(lái)取得跨越式發(fā)展，是值得我們?yōu)橹院赖?，但這并不意味我國(guó)的教育事業(yè)不存在問(wèn)題”?？忌谖恼轮幸玫摹敖逃敲褡逭衽d的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”，這句話出自黨的十七大報(bào)告，其準(zhǔn)確性毋庸置疑，而且寫作語(yǔ)言是白話文不易記錯(cuò)。這句話用在文化、教育甚至是公平等相關(guān)的申論主題上都是十分適用的。

很快十八大即將招開(kāi)，十八大報(bào)告中肯定也有很多圍繞著最近國(guó)內(nèi)的時(shí)政熱點(diǎn)的總結(jié)性語(yǔ)句，且十八大報(bào)告是由很多公務(wù)員精英共同完成，其用語(yǔ)的準(zhǔn)確性與切合性都是十分高的。這就要求考生要多關(guān)注時(shí)政，有條件的話多關(guān)注人民日?qǐng)?bào)、《半月談》等社評(píng)類報(bào)章雜志。

2.分門別類，找出古詩(shī)句適合切入點(diǎn)

溫家寶總理在每年的答記者問(wèn)中都會(huì)引用很多古詩(shī)名句，這也會(huì)成為那一段時(shí)間的熱點(diǎn)話題，溫總理的引用都是針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題而來(lái)的，而記者的問(wèn)題又肯定都是當(dāng)下的熱點(diǎn)或人民關(guān)心的話題。因此，考生可以有意識(shí)的去搜集相關(guān)的內(nèi)容，將古詩(shī)名句按針對(duì)的問(wèn)題進(jìn)行分類整理，這樣在申論中若遇到相關(guān)問(wèn)題則可以直接引用，也不用擔(dān)心是否選擇正確的問(wèn)題。

申論的秘籍還有很多種，所謂的秘籍都是“錦上添花”而非“雪中送炭”，歸根到底還是需要考生關(guān)心時(shí)事，多思考，養(yǎng)成良好的思維方式及思維習(xí)慣，只有

這樣，再加上秘籍的幫助，才能真正寫出好文章。溫州永嘉縣公務(wù)員培訓(xùn)

24字凝聚我們的價(jià)值觀

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，黨的十八大為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮吹響號(hào)角——“一定要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信，向著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)?！?/p>

“向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)，已經(jīng)成為全黨和全國(guó)人民的共同理想與企盼。十八大把推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)寫入報(bào)告，順應(yīng)了時(shí)代要求?！敝袊?guó)作協(xié)副主席、書記處書記廖奔說(shuō)。

十八大報(bào)告指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

“我們需要思想引領(lǐng)，需要精神旗幟，需要文化導(dǎo)向，需要核心價(jià)值，需要以此把大家凝聚起來(lái)?！北本┐髮W(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)郭建寧認(rèn)為，十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有十分重要的意義。

價(jià)值觀是人們心中的深層信念，是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，是行動(dòng)遵循的準(zhǔn)則。一個(gè)國(guó)家和社會(huì)是否擁有廣泛認(rèn)同的核心價(jià)值觀，直接影響到一個(gè)國(guó)家的凝聚力和影響力。十八大報(bào)告用24個(gè)字，分別從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，高度概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，清晰而凝練。不僅展現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的全新認(rèn)識(shí)，而且為多元時(shí)代凝聚思想共識(shí)指明了方向。

十八大代表、廣西來(lái)賓市委書記張秀隆說(shuō)，十八大報(bào)告中關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的論述，是一次全面、系統(tǒng)的權(quán)威論述。全面準(zhǔn)確地理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是踐行的根本前提。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不能停留在說(shuō)的階段，現(xiàn)在就要做起來(lái)。

“文化不只是傳承，更重要的是創(chuàng)新?！?十八大代表、北京師范大學(xué)教授于丹表示，在創(chuàng)新過(guò)程中，社會(huì)主義核心價(jià)值體系需要傳導(dǎo)到每一個(gè)公民的行為之中。

一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大和繁榮，人民文明素質(zhì)的提升也至關(guān)重要。通過(guò)文化建設(shè)提

高國(guó)民基本素質(zhì)、確立社會(huì)基本道德規(guī)范、增強(qiáng)國(guó)家和民族的凝聚力，這是十六大以來(lái)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。

十八大報(bào)告指出，全面提高公民道德素質(zhì)是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

廖奔認(rèn)為，全面提高公民道德素質(zhì)是我們面臨的迫切問(wèn)題。黨的十八大把它列為重要文化建設(shè)任務(wù)來(lái)抓，符合社會(huì)前進(jìn)方向與民眾期望。

十八大代表、“最美媽媽”吳菊萍說(shuō)，全社會(huì)需要營(yíng)造積極向善的社會(huì)氛圍。對(duì)因?yàn)樽龊檬率艿絺Φ娜?，包括因?yàn)橐?jiàn)義勇為而致殘、犧牲的英雄，除了宣傳他們的事跡，還要對(duì)他們和他們的親屬的生活給予更多的關(guān)心幫助，這樣才能激發(fā)更多人做好事的信心。建立公民誠(chéng)信體系是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，需要全社會(huì)合力推進(jìn)。

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，兒童的素質(zhì)決定了國(guó)家的素質(zhì)。十八大代表、“最美女教師”張麗莉說(shuō)，新形勢(shì)下道德建設(shè)必須從娃娃抓起。

道德建設(shè)是激勵(lì)人們弘揚(yáng)美德、樹(shù)立自豪感和自信心的正能量。全面提高公民道德素質(zhì)建設(shè)，讓一個(gè)個(gè)“最美”的個(gè)體成為引領(lǐng)人們前行的標(biāo)桿，從而讓更多的“最美”涌現(xiàn)出來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)心靈層面的“最美中國(guó)”。

在24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，在道德建設(shè)的激勵(lì)下，必將凝聚起最廣泛的社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的偉大復(fù)興，崇德向善、明禮守信的文明之風(fēng)將遍吹華夏大地！