第一篇：電氣車間處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

電氣車間處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

一、為了加強(qiáng)電網(wǎng)安全、技術(shù)管理，提高職工處置電網(wǎng)大面積停電事件能力，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，通過規(guī)范化、程序化、制度化管理及措施，對突發(fā)停電事件迅速、高效、有序控制，縮小事故范圍，盡可能最大限度地減少停電事故給生產(chǎn)造成的損失，確保裝置安穩(wěn)生產(chǎn)，根據(jù)《盤錦市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》要求及本單位的實際情況，科學(xué)有效的恢復(fù)電網(wǎng)供電，特制定電氣車間處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

二、組織措施：

當(dāng)供電系統(tǒng)（包括外線路故障而波及我供電系統(tǒng)的情況）出現(xiàn)事故：

（一）、總變當(dāng)班人員應(yīng)沉著、冷靜，并按以下步驟進(jìn)行處理：

1．根據(jù)所發(fā)生的事故現(xiàn)象，按總變電所的應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行處理，首先恢復(fù)系統(tǒng)供電；若系統(tǒng)仍不穩(wěn)定，值班人員必須通知段長和技術(shù)員立即到現(xiàn)場；

2．聯(lián)系電調(diào)，問清楚對方姓名，詢問事故原因、時間及系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性（包括外線路故障的處理時間及再次發(fā)生的可能性），并詳細(xì)記錄及錄音，做為備案；

3．向段長、主管主任及車間主任逐級匯報，說明情況；

4．通知廠調(diào)；

5．通知各分變電所；

6．根據(jù)車間安排，做好和各分變的聯(lián)系調(diào)度工作；詢問各分變受影響的情況，并做好記錄；

7．在系統(tǒng)故障徹底排除之前，當(dāng)班人員必須嚴(yán)密監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行情況。

（二）、各分變電所的當(dāng)班人員應(yīng)按以下步驟進(jìn)行處理：

1．根據(jù)本所的實際情況，按本所的系統(tǒng)應(yīng)急事故處理預(yù)案迅速進(jìn)行恢復(fù)系統(tǒng)供電工作；同時通知段長和技術(shù)員立即到現(xiàn)場；

2．與總變電所聯(lián)系，詢問事故原因、處理情況、恢復(fù)正常的準(zhǔn)確時間；

3．向段長、主管主任及車間主任逐級匯報，說明情況；

4．隨時與工藝車間溝通，詢問恢復(fù)開車時間，以便配合；

5．在系統(tǒng)故障徹底排除之前，當(dāng)班人員必須嚴(yán)密監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行情況。

（三）對重點(diǎn)設(shè)備的應(yīng)急事故處理程序：

當(dāng)出現(xiàn)電網(wǎng)停電故障時，應(yīng)重點(diǎn)檢查重要設(shè)備（如UPS、DC系統(tǒng)、變頻器、中大容量電機(jī)及事故發(fā)電機(jī)）的運(yùn)行情況，并按《電氣運(yùn)行規(guī)程》及各裝置的《事故應(yīng)急處理預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、技術(shù)措施：

（一）總變電所

系統(tǒng)供電方式：

兩條受電線路分段運(yùn)行，66KV、6KV備自投投入。

處理步驟：

1．當(dāng)任意一條線路失壓，66KV備自投自投成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關(guān)；將66KV母聯(lián)5500開關(guān)的控制開關(guān)打至合后位置，將66KV曙天線（盤天線）5524（5526）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置。（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 “總變66KV系統(tǒng)失壓事故處理” 中6.2.1.1C）

2．當(dāng)任意一條線路失壓，66KV備自投自投未成功，6KV備自投自投成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關(guān)，拉開6KV“BZT”BK開關(guān)；將6KV母聯(lián)420開關(guān)的控制開關(guān)打至合后位置，將424（426）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置，將5524（5526）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置。

（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 “總變66KV系統(tǒng)失壓事故處理” 中6.2.1.2C）

3．當(dāng)任意一條線路失壓，66KV、6KV備自投自投都未成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關(guān)，拉開6KV“BZT”BK開關(guān)；合上6KV母聯(lián)420開關(guān)，將424（426）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置，將5524（5526）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置。（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 “總變66KV系統(tǒng)失壓事故處理” 中6.2.1.3C）

4．當(dāng)兩條線路全部失壓時，總變電所值班人員檢查開關(guān)位置及信號情況并與電調(diào)聯(lián)系，詢問失壓原因，立即通知廠調(diào)、車間領(lǐng)導(dǎo)、各工段長、各分變電所值班人員，等待調(diào)度統(tǒng)一指揮以便恢復(fù)送電。

各裝置變電所詳細(xì)操作步驟按《電氣運(yùn)行規(guī)程》及各裝置的《事故應(yīng)急處理預(yù)案》執(zhí)行。

（二）各分變電所

1．當(dāng)任意一條線路失壓，6KV備自投自投成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，將6KV字投開關(guān)打至手動位置，將6KV母聯(lián)開關(guān)的控制開關(guān)打至合后位置。（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 各分變電所“6KV系統(tǒng)應(yīng)急操作方案”事故處理方法）

2．當(dāng)任意一條線路失壓，6KV備自投自投未成功，手動合母聯(lián)開關(guān)，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 各分變電所“6KV系統(tǒng)應(yīng)急操作方案”事故處理方法）

3．當(dāng)兩條線路全部失壓時，各分變電所值班人員檢查開關(guān)位置及信號情況并與總變聯(lián)系，詢問失壓原因，立即通知車間領(lǐng)導(dǎo)、工段長，等待車間領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮以便恢復(fù)送電。

4．事故發(fā)電機(jī)

乙烯、雙苯工段檢查事故發(fā)電機(jī)自啟動是否成功，若不成功應(yīng)及時手動啟動（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 各分變電所“事故發(fā)電機(jī)應(yīng)急操作方案”處理方法）。

乙烯公司電氣處置電網(wǎng)大面積停電事件

應(yīng)急預(yù)案

乙 烯 公 司 電 氣 車 間

2007年8月6日

第二篇：常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

常政辦發(fā)〔2016〕38號

常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)

案》的通知

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：

《常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

常德市人民政府辦公室

2016年12月20日

常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 目錄

1．總則

1.1編制目的1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3專家組

2.4電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測監(jiān)控

3.2日常防范

3.3信息報告

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別

4.2分級響應(yīng)

4.3應(yīng)急處置

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急結(jié)束

5．善后工作

5.1事件調(diào)查

5.2改進(jìn)措施

6．應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

6.2裝備保障

6.3人員保障

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

7.2責(zé)任追究

8．附則

8.1預(yù)案管理與更新

8.2預(yù)案制定與實施

1．總則

1.1編制目的規(guī)范全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防和科學(xué)、快速處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度減少各種影響和損失，保障經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力供應(yīng)與使用條例》、《湖南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《常德市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件的防范和應(yīng)對處置工作。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。在市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，分層分區(qū)、各負(fù)其責(zé)開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)企業(yè)確保電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電，發(fā)電企業(yè)確保機(jī)組啟動能力和電廠自身安全，電力用戶采取必要的保安措施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。各區(qū)縣市人民政府（管委會）、市直有關(guān)部門（單位）按各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。

（2）預(yù)防為主、保障重點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)警和隱患控制，加大電力宣傳和行政執(zhí)法力度，將電網(wǎng)大面積停電事件隱患消除在萌芽狀態(tài)。把大電網(wǎng)安全放首位，防止事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生系統(tǒng)性崩潰、瓦解。優(yōu)先保證重要電廠、變電站廠（站）用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，優(yōu)先考慮重要地區(qū)、重要用戶恢復(fù)供電。

（3）依靠科技、科學(xué)應(yīng)對。加強(qiáng)大電網(wǎng)理論技術(shù)研究，加快電網(wǎng)建設(shè)改造，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強(qiáng)大面積停電恢復(fù)控制研究，優(yōu)化電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，制定科學(xué)有效的“黑啟動”預(yù)案，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長及市經(jīng)信委主任、國網(wǎng)常德供電公司總經(jīng)理任副指揮長，市交通運(yùn)輸局、中石化常德分公司、中石油常德分公司、華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。

市指揮部設(shè)在市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委分管副主任兼任辦公室主任。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市指揮部

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作；研究決定啟動應(yīng)急響應(yīng)、部署應(yīng)急處置方案等重大問題；完成市人民政府交辦的其他工作。

2.2.2市指揮部辦公室

負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；及時掌握電網(wǎng)大面積停電事件有關(guān)情況，提請市指揮部啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；監(jiān)督檢查預(yù)案執(zhí)行、應(yīng)急處置和供電恢復(fù)等情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件的信息發(fā)布、宣傳報道工作。

2.2.3市指揮部成員單位

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市指揮部辦公室工作，組織電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)落實應(yīng)急處置工作。

國網(wǎng)常德供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件搶險和應(yīng)急處置。

華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司負(fù)責(zé)電廠事件搶險和應(yīng)急處置工作，并按相應(yīng)的調(diào)度關(guān)系配合電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好搶險救援的人員、設(shè)備、燃料和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障工作。

中石化常德分公司、中石油常德分公司負(fù)責(zé)保障發(fā)電燃料的應(yīng)急供應(yīng)。

2.3專家組

市指揮部設(shè)立專家組，由電力生產(chǎn)、管理、科研等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和決策建議。

2.4電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

國網(wǎng)常德供電公司電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是處置電網(wǎng)大面積停電事件的指揮中心，值班調(diào)度員按照市指揮部及辦公室指令，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)警

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完備的信息監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置組織體系，制定完善的工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事件限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.2日常防范

國網(wǎng)常德供電公司應(yīng)完善繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)，設(shè)置合適解列點(diǎn)，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動化水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，配置合理電源布點(diǎn)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行；其所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)、各發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，配備應(yīng)急保安電源。

各區(qū)縣市人民政府（管委會）應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)的重要用戶落實必要的應(yīng)急準(zhǔn)備和保安措施，配備必要的應(yīng)急物資和技術(shù)人員等，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。

3.3信息報告

當(dāng)發(fā)生重特大事故或嚴(yán)重自然災(zāi)害造成電力設(shè)施大范圍破壞、電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性大面積停電事件、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將停電原因、停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢和相關(guān)建議（是否啟動應(yīng)急響應(yīng)等）等情況報市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接報后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢等報告市指揮部，并按照要求報告市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別

根據(jù)電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，電網(wǎng)大面積停電事件分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三級。

4.1.1發(fā)生下列情況時，為一般（Ⅲ級）電網(wǎng)大面積停電事件： 常德地區(qū)減供負(fù)荷20%以上40%以下，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)30%以上50%以下。

4.1.2發(fā)生下列情況之一的，為較大（Ⅱ級）電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上時，減供負(fù)荷40%以上60%以下，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)50%以上70%以下；

（2）常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以下時，減供負(fù)荷40%以上，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)50%以上。

4.1.3發(fā)生下列情況時，為重大（Ⅰ級）電網(wǎng)大面積停電事件：

常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上時，減供負(fù)荷60%以上，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)70%以上。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級響應(yīng)

4.2.1Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般、較大電網(wǎng)大面積停電事件，由市指揮部宣布啟動Ⅲ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急處置工作，同時向市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。市指揮部成員單位按職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅰ級事件應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件，由市指揮部報請市人民政府宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報告省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)。市指揮部在省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1搶險救援

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或重特大電力生產(chǎn)事故，電力設(shè)施遭到大范圍破壞時，國網(wǎng)常德供電公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)迅速調(diào)度搶險救援隊伍和應(yīng)急儲備物資，并盡快趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，修復(fù)電力設(shè)備。

當(dāng)電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)缺乏有效控制措施，并可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞和電網(wǎng)大面積停電時，市指揮部辦公室應(yīng)及時研究決定實施特殊時期限電方案。國網(wǎng)常德供電公司應(yīng)嚴(yán)格按照特殊時期限電方案，落實限電措施。

在緊急情況下，為保障主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點(diǎn)地區(qū)、重要縣城、重要用戶的供電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員可以采取各種必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。各級運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電網(wǎng)調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作，任何單位和個人不得干擾和阻礙值班調(diào)度人員、運(yùn)行值班人員進(jìn)行事件處置。

4.3.2電網(wǎng)與供電恢復(fù)

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，國網(wǎng)常德供電公司電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。各發(fā)電廠嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計劃分時分步恢復(fù)用電。

4.3.3社會應(yīng)急

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，受影響或受波及地各級人民政府、各有關(guān)部門（單位）、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。對停電后可能造成重大政治影響、重大生命財產(chǎn)損失的重要電力用戶，按有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

機(jī)場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用備用電源或應(yīng)急照明，有秩序地組織人員集中或疏散，確保人員的人身安全。

公安、武警等部門應(yīng)加強(qiáng)對事發(fā)地關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。消防部門應(yīng)做好各項滅火救援應(yīng)急工作，及時撲滅電網(wǎng)大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

公安、交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)的道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急和基本生活物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，確保停電期間居民的基本生活正常。

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)迅速組織力量開展搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。停電地區(qū)各類電力用戶應(yīng)及時啟動相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，防止發(fā)生各種次生災(zāi)害。

4.4信息發(fā)布

市指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。4.5應(yīng)急結(jié)束

在同時具備下列條件時，按照誰啟動、誰終止的原則，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機(jī)構(gòu)按程序宣布應(yīng)急結(jié)束：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重要地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90％以上。

（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，燃料儲備基本達(dá)到規(guī)定要求。

（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的情形。

5．善后工作

5.1事件調(diào)查

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)事件級別，市指揮部或市指揮部辦公室配合省事件調(diào)查組或市直有關(guān)部門（單位）組成事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查清事件原因、發(fā)生過程、救援情況、事件損失、恢復(fù)情況等，編寫事件調(diào)查報告，提出安全預(yù)防建議等。

5.2改進(jìn)措施

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)事件評估分析，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。事發(fā)地各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置工作體系。

6．應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究分析電網(wǎng)大面積停電可能造成的損失和社會危害，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，增加技術(shù)投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急技術(shù)保障體系。

國網(wǎng)常德供電公司及所屬企業(yè)（包括調(diào)度機(jī)構(gòu)、各區(qū)縣市供電公司和檢修維護(hù)企業(yè)）和發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)和事件規(guī)律，落實預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的有效措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施。

6.2裝備保障

各級各有關(guān)部門及電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急裝備儲備和調(diào)用制度，儲備必要的應(yīng)急救援裝備。國網(wǎng)常德供電公司及所屬企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備和電力搶險物資，建立應(yīng)急物資儲備更新機(jī)制。

各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)摸清各單位應(yīng)急救援裝備底數(shù)，督促各單位加強(qiáng)維護(hù)管理，確保救援裝備始終處于可正常使用的狀態(tài)。

6.3人員保障

發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行值班、檢修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事件搶修的隊伍建設(shè)，建立完善專兼職應(yīng)急救援隊伍。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)電力安全知識的宣傳普及，提高公眾應(yīng)對停電事件的能力。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對全體員工防范停電事件的安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識的教育培訓(xùn)，提高各類人員的應(yīng)急處置能力。市指揮部不定期組織各成員單位開展處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化各單位間協(xié)調(diào)配合和實戰(zhàn)能力。

7.2責(zé)任追究

對在處置電網(wǎng)大面積停電事件工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8．附則

8.1預(yù)案管理與更新

市經(jīng)信委根據(jù)情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預(yù)案。

8.2預(yù)案制定與實施

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

常德市人民政府辦公室2016年12月21日印發(fā)

第三篇：國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.1.1為了正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合公司實際

制訂。

1.3適用范圍

1.3.1本預(yù)案適用于公司應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對國家安全、社會穩(wěn)定和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。

1.3.2本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范公司系統(tǒng)制訂大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，建立自上而下的分級負(fù)責(zé)的大面積停電事件應(yīng)急救援與處理體系。各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司應(yīng)參照本預(yù)案框架內(nèi)容和要求，制訂符合地方政府要求和本網(wǎng)實際的應(yīng)急預(yù)案。

1.4工作原則

1.4.1預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實事故預(yù)防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識，維護(hù)電力設(shè)施安全；組織開展有針對性的事故演習(xí)，提高大面積停電事件處理和應(yīng)急搶險的能力，以及城市和公眾應(yīng)對大面積停電的能力。



1.4.2統(tǒng)一指揮。在國家處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過公司各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援等各項應(yīng)急工作。其中公司各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急救援和事故處理；電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指揮電網(wǎng)事故處理和電網(wǎng)恢復(fù)。



1.4.3分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)“黑啟動”方案。發(fā)電企業(yè)完善?！皬S用電”措施。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。

1.4.4保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩憒和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、重要用戶恢復(fù)供電。

1.4.5依靠科技。開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1公司建立自上而下的大面積停電應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)。國家電網(wǎng)公司成立大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長由國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括各區(qū)域電網(wǎng)公司及公司總部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司相應(yīng)成立大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備

案。

2.1.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

(1)貫徹落實國家有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；

(2)接受國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，就公司應(yīng)急處置工作請求國家有關(guān)部門和地方政府

提供應(yīng)急援助；

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司大面積停電事故搶險及應(yīng)急處理工作；

(4)研究重大應(yīng)急決策和部署；

(5)宣布公司進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)；

(6)宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)；

(7)決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案；

(8)發(fā)布相關(guān)信息。

2.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。辦公室主要

職責(zé)：

(1)落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)；

(2)監(jiān)督執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；

(3)組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；

(4)掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急過程中的重大問題。

2.2電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

2.2.1各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。

2.2.2省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)組織制訂防止大電網(wǎng)停電事故的處理預(yù)案，并定期組織進(jìn)行聯(lián)合反事故演習(xí)。并網(wǎng)電廠應(yīng)按照要求積極參加聯(lián)合反事故演習(xí)，制訂保廠用電措施，落實電網(wǎng)事故處理預(yù)案的有關(guān)要求。

2.2.3電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在大面積停電應(yīng)急處理中的主要職責(zé)：

(1)掌握電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍；

(2)下達(dá)調(diào)度命令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；

(3)采取一切必要手段，盡可能保證主網(wǎng)安全和重點(diǎn)地區(qū)、重要城市的電力供應(yīng)；

(4)組織電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)，提出恢復(fù)方案和恢復(fù)步驟；

(5)指揮電網(wǎng)操作，恢復(fù)電網(wǎng)供電和電網(wǎng)接線方式，使其盡快恢復(fù)正常；

(6)及時將大面積停電有關(guān)情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

3事件分級

3.1事件分級

3.1.1按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將國家電網(wǎng)公司大面積停電事件分為預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)兩個狀態(tài)等級。

3.1.2各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司參照國家電網(wǎng)公司預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電網(wǎng)管轄范圍和實際情況，制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但下一級電網(wǎng)停電事件狀態(tài)等級

標(biāo)準(zhǔn)不得高于上一級電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2預(yù)警狀態(tài)

3.2.1電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性事件，造成下列影響之一，國家電網(wǎng)公司進(jìn)入大面積停電預(yù)

警狀態(tài)：

(1)區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上，20%以下；

(2)中央直轄市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上，30%以下；

(3)省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%及以上，50%以下；

(4)省會城市或其他大城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上，70%以下；

(5)因嚴(yán)重自然災(zāi)害等原因引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%及以上，30%以下；

(6)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成省電網(wǎng)40%及以上，50%以下容量機(jī)組非計劃停機(jī)；

(7)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)

電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。

3.3應(yīng)急狀態(tài)

3.3.1電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性事件，造成下列影響之一，國家電網(wǎng)公司進(jìn)入大面積停電應(yīng)

急狀態(tài)：

(1)區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上。

(2)中央直轄市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%及以上；

(3)省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；

(4)省會城市或其他大城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的70%及以上；

(5)因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前的30%及以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定

運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

(6)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成省電網(wǎng)50%及以上容量機(jī)組非計劃停機(jī)，省電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的40%及以上，并且對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響。

(7)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的10%及以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事件報告

4.1.1當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)立即啟動電網(wǎng)事故處理預(yù)案，同時將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.1.2公司〖KG*8。60〗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到有關(guān)事故報告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通知相關(guān)部門。

4.1.3公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到大面積停電報告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度，召集緊急會議，研究決定是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各單位、各部門按職責(zé)分工，立即組織開展應(yīng)急處理工作。

4.1.4公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)之后，立即將有關(guān)情況報告國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援

助。

4.2預(yù)警控制

4.2.1在預(yù)警狀態(tài)下，公司系統(tǒng)各相關(guān)單位立即啟動大面積停電的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落說各項預(yù)警控制措施。

4.2.2當(dāng)電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，并有可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞和大面積停電時，公司系統(tǒng)各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向國家及地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，研究決定實施特殊時期限電方案。各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和供電部門應(yīng)按照特殊時期限電方案，嚴(yán)格落實限電

措施。

4.2.3在緊急情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，為保證重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的供電，電網(wǎng)值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。各級運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電力調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運(yùn)行值班人員

進(jìn)行事故處理。

4.2.4在同時滿足下列條件下，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)：

(1)電網(wǎng)接線恢復(fù)正常方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

(2)事故停電負(fù)荷及事故拉限電負(fù)荷基本恢復(fù)供電；

(3)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

4.3事故搶險

4.3.1發(fā)生重特大電力生產(chǎn)事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞時，公司系統(tǒng)各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)度事故搶險隊伍和物資儲備，組織搶險，排除險情，修復(fù)事故設(shè)備。



4.3.2在電力事故搶險過程中，公司系統(tǒng)各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況請求國家有關(guān)部門及地方政府部門和相關(guān)單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時

請求軍隊給予支持。

4.4電網(wǎng)恢復(fù)

4.4.1在發(fā)生大面積停電之后，要盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。

4.4.2在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要優(yōu)先恢復(fù)核電廠、大型電廠和仍能保持熱態(tài)啟動能力機(jī)組的廠用電源。對于有自啟動能力的發(fā)電廠，應(yīng)根據(jù)情況自行啟動發(fā)電機(jī)組。

4.4.3在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。在超高壓電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要防止發(fā)生過電壓，避免造成新的設(shè)備損壞和停

電。

4.4.4在對停電發(fā)電廠和變電站恢復(fù)送電之后，要有計劃有步驟地恢復(fù)對重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要負(fù)荷的電力供應(yīng)。對于分區(qū)進(jìn)行的恢復(fù)，在條件具備時應(yīng)盡快恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。



4.4.5在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。各電力用戶應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度指令要求恢復(fù)用電。

4.5應(yīng)急救援

4.5.1發(fā)生大面積停電時，公司系統(tǒng)各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況需要，請求國家和地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動社會應(yīng)急機(jī)制，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。

4.5.2發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害及公司外特大安全生產(chǎn)事故時，根據(jù)國家和地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，參入應(yīng)急救援與處理，保證事故搶險和應(yīng)急救援的電力供應(yīng)，保證重要用戶的安全可靠供電。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1在同時滿足下列條件下，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)：

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)

電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80%及以上，重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%及以上；

(3)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

5應(yīng)急保障

5.1技術(shù)保障

5.1.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規(guī)律，建立覆蓋電力生產(chǎn)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的事故應(yīng)急預(yù)案，制訂并落實防止大面積停電的預(yù)防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施，完善常態(tài)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。

5.1.2公司系統(tǒng)各單位應(yīng)督促各類電力用戶根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制訂外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。礦井、醫(yī)院、地鐵、金融、通信中心、新聞媒體、高層建筑、軍事設(shè)施等特別重要用戶，必須自備保安電源。

5.2裝備保障

5.2.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)投入必要的資金，配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力

搶險物資。

5.2.2公司系統(tǒng)各單位應(yīng)認(rèn)真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶

修的準(zhǔn)備工作。

5.3人員保障

5.3.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合應(yīng)急工作需要，聘請由電力生產(chǎn)、管理、科研等方面專家組成的電力應(yīng)急專家組，調(diào)查和研究電力應(yīng)急預(yù)案的制訂、完善和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1宣傳

6.1.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作宣傳和教育，提高各級人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對應(yīng)急預(yù)案重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)各部門和單位之間的協(xié)調(diào)與配合，落實各自的職責(zé)和任務(wù)，保證

預(yù)案的有效實施。

6.1.2公司系統(tǒng)各單位應(yīng)加強(qiáng)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對方法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。



6.2培訓(xùn)

6.2.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)加強(qiáng)電力調(diào)度、運(yùn)行值班、檢修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。

6.3演習(xí)

6.3.1公司系統(tǒng)各單位至少每年組織一次大面積停電聯(lián)合演習(xí)。演習(xí)邀請并網(wǎng)電廠、重要用戶參加，以加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠和用戶之間的協(xié)調(diào)和配合，完善大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

7信息發(fā)布

7.1發(fā)生大面積停電后，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信息發(fā)布工作，及時將事故情況通報主要公共媒體，使公眾對停電情況有客觀的認(rèn)識和了解。各單位未經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得擅自發(fā)布大面積停電信息。

7.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，參加新聞發(fā)布會，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容如實向公眾進(jìn)行通報。

8后期處置

8.1事故調(diào)查

8.1.1大面積停電之后，除按照國家政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，國家電網(wǎng)公司組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施

和事故責(zé)任處理意見。

8.2改進(jìn)措施

8.2.1大面積停電之后，公司及時組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電

應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2公司系統(tǒng)各單位及時總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。

9附則

9.1預(yù)案管理與更新

9.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制訂和修訂，實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，以及電網(wǎng)發(fā)展和管理體制變化，國家電網(wǎng)公司及時修訂完善本預(yù)案。

9.2預(yù)案解釋部門

9.2.1本預(yù)案由國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實施時間

9.3.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第四篇：常州市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案(簡本)

常州市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（簡本）總則

1.1 編制目的、依據(jù)

為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件引起的常州地區(qū)大面積停電，正確應(yīng)對突然發(fā)生的對常州電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅或?qū)ΤＶ莸貐^(qū)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)社會穩(wěn)定、人民生活安定和常州市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合常州市電力供應(yīng)實際情況，特制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于本市境內(nèi)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等原因引起，對經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件的應(yīng)對處置工作。

1.3 工作原則

1.3.1 安全第一原則

堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”的原則，突出在突發(fā)事件處置過程中的人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全。

1.3.2 統(tǒng)一指揮原則

在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，組織開展突發(fā)事件處理、應(yīng)急搶險、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急處理工作。

1.3.3 快速反應(yīng)原則 在應(yīng)急處理各類突發(fā)事件時，應(yīng)在保證安全的前提下做到反應(yīng)快、報告快、處理快、恢復(fù)快。

1.3.4 先期處置原則

電網(wǎng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施盡快控制，防止事故擴(kuò)大，并及時恢復(fù)重要負(fù)荷，以減少損失和社會影響。

1.3.5 協(xié)同配合原則

各部門在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好電網(wǎng)事故的應(yīng)急處理和善后恢復(fù)工作。

1.3.6 保證重點(diǎn)原則

在電網(wǎng)突發(fā)事件處理和控制中，優(yōu)先保證重要變電所的所用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，以提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度和效率；優(yōu)先考慮對常州地區(qū)重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。組織指揮體系

2.1 常州地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

成立常州地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作2.2 常州市電網(wǎng)應(yīng)急事件處置辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)常州電網(wǎng)應(yīng)急事件辦公室，地點(diǎn)設(shè)在常州供電公司，與供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)合署辦公，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

2.3 現(xiàn)場指揮部

發(fā)生重大、特大停電事件時成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事件的現(xiàn)場處置工作，現(xiàn)場指揮部下設(shè)電力事故處理與搶修、通訊保障、交通運(yùn)輸、次生衍生災(zāi)害處置、物資供應(yīng)、安全保衛(wèi)、宣傳報道等若干應(yīng)急小組。

。3 預(yù)警預(yù)防 3.1 信息監(jiān)測與報告

1．常州供電公司調(diào)度中心負(fù)責(zé)監(jiān)測用電負(fù)荷，發(fā)電廠負(fù)責(zé)監(jiān)測發(fā)電機(jī)出力情況變電站負(fù)責(zé)監(jiān)測母線電壓情況。

2．常州供電公司調(diào)度中心負(fù)責(zé)常州全市的電網(wǎng)信息的監(jiān)測、匯總工作，發(fā)現(xiàn)異常及事故情況立即向常州供電公司、常州電網(wǎng)應(yīng)急事件處置辦公室匯報。

3．常州供電公司、常州電網(wǎng)應(yīng)急事件處置辦公室接到報告后，通過綜合分析，判斷預(yù)警級別，形成初步處理意見，立即上報。

4．涉及省電力調(diào)度中心管轄范圍的設(shè)備，常州供電公司調(diào)度中心要同時向省電力調(diào)度中心報告。

上報的信息內(nèi)容盡可能快速、準(zhǔn)確、全面，以及包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響、原因等情況。

3.2 預(yù)警級別確定

根據(jù)《江蘇省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定和我市實際情況，按照事件性質(zhì)和可能造成的損害程度，預(yù)警級別分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個等級。

3.2.1 特大（Ⅰ級）預(yù)警

常州電網(wǎng)在滿足下列條件之一情況下,立即進(jìn)入特大（Ⅰ級）停電事件預(yù)警狀態(tài): ⑴因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成常州電網(wǎng)大面積停電，非計劃減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；

⑵電網(wǎng)發(fā)生振蕩或瓦解事故；

⑶因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，主要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成常州電網(wǎng)大面積停電，非計劃減供負(fù)荷到事故前總負(fù)荷50%以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，引起上級啟動省級Ⅱ級以上預(yù)警的事件。

3.2.2 重大（Ⅱ級）預(yù)警

常州電網(wǎng)在滿足下列條件之一情況下,立即進(jìn)入重大（Ⅱ級）停電事件預(yù)警狀態(tài): ⑴因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成常州電網(wǎng)非計劃減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，50%以下；

⑵因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成常州電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，40%以下；

⑶因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞，對區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅； ⑷因重要政治、軍事、經(jīng)濟(jì)中心大面積停電對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成嚴(yán)重影響的事件。

3.2.3 一般突發(fā)事件（Ⅲ級）預(yù)警

常州電網(wǎng)在滿足下列條件之一情況下，為一般突發(fā)事件立即進(jìn)入（Ⅲ級）停電事件預(yù)警狀態(tài): ⑴因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成常州電網(wǎng)非計劃減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以下；

⑵因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成市中心（鬧市地區(qū)）大面積停電，并不能立即恢復(fù)供電； ⑶政府行政中心等重要用戶停電對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成較大影響的事件。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級響應(yīng) 當(dāng)常州電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置特大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）停電事件；一般電網(wǎng)停電事件（Ⅲ級）由應(yīng)急處置辦公室牽頭，常州供電公司應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。

4.2 先期處置

當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件，供電公司電力調(diào)度中心在接報警時，根據(jù)調(diào)度管轄范圍，對各類電網(wǎng)事故立即開展先期處置工作。及時向市政府建議啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.3 信息發(fā)布

發(fā)生重、特大大面積停電事件，按照有關(guān)規(guī)定向新聞媒體通報事件情況，發(fā)布相關(guān)信息。

4.4 響應(yīng)程序

當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集會議，就有關(guān)重大問題作出決策和部署，立即啟動本預(yù)案。

4.5 應(yīng)急處置

4.5.1 電網(wǎng)事故應(yīng)急控制與供電恢復(fù)

當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，各相關(guān)單位根據(jù)事故情況、應(yīng)急事件響應(yīng)級別、事件類型以及程序歸口等啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生重特大電力生產(chǎn)事故、電力設(shè)施大范圍破壞，發(fā)生地震、洪汛、臺風(fēng)、火災(zāi)及嚴(yán)重自然災(zāi)害、人身傷亡等原因引起電網(wǎng)事故，電力企業(yè)要迅速組織力量開展搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

在電力事故搶險過程中，各地區(qū)、各部門必須給予交通、通信、醫(yī)療、物資、人員等各方面的保障和支持，必要時市領(lǐng)導(dǎo)小組決定請求武警部隊給予支持。

在電網(wǎng)電力供應(yīng)恢復(fù)過程中，供電公司電力調(diào)度中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定。在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶的電力供應(yīng)。各發(fā)電廠必須嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令，對發(fā)生故障的電氣設(shè)備，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行事故搶修，并按照調(diào)度指令及時恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。

在電網(wǎng)緊急運(yùn)行狀態(tài)下，為確保主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點(diǎn)用戶的供電，供電公司調(diào)度中心值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限變電所負(fù)荷、拉停供電線路、解列發(fā)電機(jī)組等一切必要手段，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。事故處理后立即匯報上級調(diào)度部門和緊急事件處置辦公室。各級運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電網(wǎng)調(diào)度指令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。

4.5.2 社會應(yīng)急

發(fā)生大面積停電事件后，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)動流動發(fā)電設(shè)備、事故搶險隊伍和儲備物質(zhì)；有關(guān)成員單位盡快趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，修復(fù)設(shè)備。受影響或波及的各有關(guān)政府和有關(guān)部門、各類電力用戶按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會應(yīng)急救援與處置工作。

對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產(chǎn)損失的電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，保證人員生命安全，避免造成更大影響和損失。

各類人員聚集場所，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散或妥善安置，確保人身安全。

加強(qiáng)停電區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定；及時做好電網(wǎng)事故引發(fā)的各類火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；組織力量加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)交通混亂，維護(hù)正常秩序。

迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物質(zhì)的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)，保證居民停電期間基本生活資料供給。

各類電力用戶啟動相應(yīng)預(yù)案，有效防止各種次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。4.6 應(yīng)急結(jié)束

在同時滿足下列條件時，由市應(yīng)急事件處置辦公室根據(jù)突發(fā)事故的處置和恢復(fù)程度向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止本預(yù)案的建議： 1．常州電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，重要輸變電設(shè)備故障已被隔離，電網(wǎng)基本恢復(fù)正常運(yùn)行。

2．電網(wǎng)停電負(fù)荷恢復(fù)80%及以上

3．無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。4．突發(fā)事件現(xiàn)場的調(diào)查取證工作已完成。

經(jīng)過確認(rèn)突發(fā)事故處置結(jié)果完全符合上述條件后，由市政府宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，終止應(yīng)急預(yù)案，及時向公眾通報信息，應(yīng)急處置結(jié)束。后期處理 5.1 調(diào)查與分析

電網(wǎng)停電事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位和部門開展事故調(diào)查，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等，提出責(zé)任追究意見。事故調(diào)查工作包括對應(yīng)急救援情況、事故現(xiàn)場、技術(shù)分析、事故原因判定、事故性質(zhì)和責(zé)任查明等情況的調(diào)查，形成事故調(diào)查報告。

5.2 改進(jìn)措施

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告，組織本單位相關(guān)部門研究提出有針對性的改進(jìn)意見，并落實整改措施。各相關(guān)地區(qū)、部門應(yīng)總結(jié)社會應(yīng)急救援的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善電網(wǎng)事故應(yīng)急處置體系。

5.3 補(bǔ)償理賠

電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，有關(guān)保險機(jī)構(gòu)在第一時間對投保單位因事故造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險條例進(jìn)行理賠。儲備與保障措施

大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，做好人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作。

6.1 技術(shù)保障 1．各發(fā)電企業(yè)和供電公司結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規(guī)律，制訂和完善各類事件發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的事故應(yīng)急預(yù)案，制定并落實防止大面積停電的應(yīng)急措施，限制突發(fā)事件影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應(yīng)的緊急控制措施，以及快速有效的生產(chǎn)恢復(fù)措施，制訂和完善事故緊急拉限電方案。

2．供電公司加快電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)分析，定期組織有針對性的電網(wǎng)事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，定期組織應(yīng)急搶修、停電搶修演練。制定重要用戶和突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急搶險的保電措施，并由相關(guān)單位予以落實。

3．重要用戶制訂外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案，特別重要的用戶必須自備保安電源。

4．市領(lǐng)導(dǎo)小組審定大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案，電力主管部門及時審定電力供應(yīng)應(yīng)急方案，批準(zhǔn)事故緊急拉限電方案，為電網(wǎng)事故處理提供有效手段，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

6.2 物資儲備與保障

各有關(guān)單位應(yīng)保障突發(fā)事件應(yīng)急所需的通訊設(shè)備、交通工具、施工機(jī)械設(shè)備、電力搶險物資和器材、流動發(fā)電設(shè)備等的配備。

6.3 人員防護(hù)

電力設(shè)備、設(shè)施搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，需配備必須的裝備，并采取必要的組織措施、技術(shù)措施和安全措施。搶修地點(diǎn)在公共場所的，需封鎖和管制交通，防止人身傷亡。電力設(shè)備、設(shè)施搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍完成搶修任務(wù)，經(jīng)現(xiàn)場指揮部搶修組負(fù)責(zé)人同意，清點(diǎn)人數(shù)后離場。

醫(yī)療單位和消防支隊接到通知后，按照規(guī)程進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，報請現(xiàn)場指揮部同意后方可離場。

6.4 社會力量動員 由電力企業(yè)提供災(zāi)情評估情況，聘請專家進(jìn)行咨詢，形成社會動員方案，報市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由各部門、各單位組織實施，動員受災(zāi)地區(qū)各行各業(yè)和公眾積極參與搶救、搶險救災(zāi)工作，主動配合應(yīng)急人員開展應(yīng)急救援，維護(hù)社會穩(wěn)定。6.5 監(jiān)督檢查

供電公司和各發(fā)電企業(yè)根據(jù)本預(yù)案制訂和完善本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，完善企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急處理體系和機(jī)制，對企業(yè)基層單位的專項應(yīng)急預(yù)案實行監(jiān)督檢查和獎懲考核。市安監(jiān)局等部門對本預(yù)案的實施情況進(jìn)行綜合性檢查，必要時提出有關(guān)改進(jìn)意見，保障各方面應(yīng)急措施到位。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對實施本預(yù)案情況的監(jiān)督和檢查，并按有關(guān)規(guī)定提出獎懲意見。

6.6 宣傳、培訓(xùn)及演習(xí)

市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極開展社會宣傳工作，不斷提高公眾的安全意識、社會責(zé)任意識和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)能力。

供電公司應(yīng)建立和完善應(yīng)急事件搶險搶修隊伍的檔案，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行值班、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第五篇：電網(wǎng)大面積及停電事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

《電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》

編制說明

由于大電網(wǎng)能更合理地利用資源，節(jié)約投資，提高電能質(zhì)量和供電可靠性，因而現(xiàn)代電網(wǎng)的規(guī)模越來越大。同時，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，影響也越來越嚴(yán)重。盡管人們可以采取各種措施提高系統(tǒng)的安全性和可靠性，但仍然無法從根本上杜絕長時間大面積停電事故的發(fā)生。因此，做好大面積停電事故處理中的各項工作就顯得尤為重要。

一、大面積停電的影響

大面積停電往往是在多種不利條件下產(chǎn)生的，其直接的起因可能是惡劣的天氣、操作失誤、設(shè)備故障、外力破壞等。但最終演變成為大面積停電事故則多與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理、繼電保護(hù)和安全自動裝置等方面存在的問題有關(guān)。

可以預(yù)見，大面積停電會產(chǎn)生嚴(yán)重的、甚至災(zāi)難性的后果：公眾的日常生活將被打亂，他們將缺乏照明、沒有空調(diào)、交通無信號指示、電信可能中斷，而商業(yè)活動可能因計算機(jī)數(shù)據(jù)丟失等原因而遭受巨大損失，銀行、商場將無法營業(yè)，金融活動被迫停止。無論何種原因造成的大面積停電，都會對電力企業(yè)帶來很大壓力。特別是如醫(yī)院病人因停電原因?qū)е滤劳觥⑼ｋ娫斐苫て髽I(yè)爆炸或有害物質(zhì)的泄漏、引發(fā)工礦企業(yè)事故、引起社會騷亂等災(zāi)難性后果發(fā)生，電力企業(yè)必將承擔(dān)更大的社會壓力。大面積停電對電力企業(yè)的影響主要有兩方面：一是在某些情況下，電力企業(yè)要承擔(dān)賠償用戶損失的責(zé)任；二是對電力企業(yè)信譽(yù)造成損害，這種損害會使公眾對電力公司失去信心，使投資者對電力企業(yè)失去興趣，使電力企業(yè)失去政府的信任。這種損害有時是災(zāi)難性的，會導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營業(yè)績嚴(yán)重滑坡、經(jīng)營環(huán)境嚴(yán)重惡化乃至企業(yè)破產(chǎn)，我們可以很容易地在其他行業(yè)找到這類例子。因此，沒有任何理由可以低估這種危險。

長期以來，在用電管理和電網(wǎng)調(diào)度管理中，我們根據(jù)電力用戶重要程度的不同，將電力用戶分為三類：

一類負(fù)荷:它們關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生命財產(chǎn)安全，或者由于停電（或突然停電）造成的損失很大。對這類負(fù)荷必須保證高度的供電可靠性，一般將軍工、采礦、冶煉、化工等重工業(yè)，醫(yī)院、電信、供水、供氣等重要公用事業(yè)部門及重要黨政機(jī)關(guān)等劃歸為這類負(fù)荷；

二類負(fù)荷:這類用戶沒有一類用戶那么重要，停電雖會造成較大損失，但不是無可挽回的，一般工業(yè)用戶歸于這類負(fù)荷；

三類負(fù)荷:這類負(fù)荷在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更低，與人民生命財產(chǎn)安全并無關(guān)系。中斷對這類用戶的供電，帶來的損失最小。

在評估停電對電力企業(yè)信譽(yù)造成的影響時，我們可以沿用這種對用電負(fù)荷的分類方法。很明顯，在其他因素相同的情況下，一類負(fù)荷的停電對電力企業(yè)信譽(yù)的影響要大于二、三類負(fù)荷停電所造成的影響。

對電力企業(yè)來說，停電對社會造成的影響與對電力企業(yè)的影響并不總是成正比的，因為影響電力企業(yè)的嚴(yán)重程度與停電產(chǎn)生的原因、處理過程及處理結(jié)果有很大關(guān)系。

二、應(yīng)急預(yù)案的編制原則及其主要內(nèi)容

發(fā)生大面積停電事故對電力企業(yè)來說是一場危機(jī)。當(dāng)企業(yè)陷入這場危機(jī)的時候，其管理層勢將處于重壓之下。但我們同時也應(yīng)該看到，如果事先有周密的應(yīng)急計劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊伍，大停電的影響就會降低，也有可能將一場危機(jī)變成企業(yè)的一次機(jī)遇。

大面積停電事故具有突發(fā)性的特點(diǎn)，我們應(yīng)該未雨綢繆，避免或減少其發(fā)生，做好應(yīng)對大面積停電事故的應(yīng)急處理預(yù)案，只有這樣，才能將事故帶來的損害控制到最低限度。我們認(rèn)為，編制應(yīng)急處理預(yù)案時應(yīng)遵循這樣的原則：預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，反應(yīng)迅速，措施果斷。在編制應(yīng)急處理預(yù)案時要注意以下幾點(diǎn)：

1.對危機(jī)持一種正確的態(tài)度。沒有正確積極的態(tài)度，往往會導(dǎo)致負(fù)面心理和虛與應(yīng)付，最終使我們失去公眾的信任，失去解決問題的主動權(quán)。

2.使我們的行為與公眾的期望一致，通過一系列對社會負(fù)責(zé)的行為來建立電力企業(yè)的信譽(yù)。無論何時都應(yīng)將社會利益、公眾利益放在重要位置。這也是我們做好應(yīng)急處理預(yù)案工作最關(guān)鍵的一點(diǎn)。

3.注意發(fā)現(xiàn)危機(jī)中的機(jī)遇。發(fā)現(xiàn)危機(jī)中的機(jī)遇，是我們能夠妥善處理危機(jī)的一個重點(diǎn)。

4.應(yīng)考慮最壞的可能，只有這樣才能從容應(yīng)對。即使危機(jī)沒有所設(shè)想的那么嚴(yán)重，我們也會因準(zhǔn)備充分、應(yīng)對自如而獲得公眾的稱贊。反過來，如果措施不力以至難以應(yīng)付危機(jī)，那么我們將面臨一場真正的危機(jī)。

應(yīng)急處理預(yù)案是事前制定的一系列應(yīng)急反應(yīng)程序，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：組織方案與職責(zé)，電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評估，應(yīng)急處理的基本原則和工作程序、行動方案，應(yīng)急處理的必備物資準(zhǔn)備和人員安排等。

為做到應(yīng)急方面的常備不懈，首先要建立起一套快速有效的反應(yīng)機(jī)制，這是處理事故成敗的關(guān)鍵。其中的一項重要工作就是組建各級應(yīng)急組織并明確其職責(zé)，一旦發(fā)生大面積停電事故發(fā)生，就可以將有限的資源在較短的時間內(nèi)調(diào)動起來，保證應(yīng)急處理工作能夠在統(tǒng)一指揮下有條不紊地進(jìn)行。其次，應(yīng)急處理預(yù)案的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)體現(xiàn)“簡單和實際可行”的基本指導(dǎo)思想，應(yīng)急組織要盡可能多地保持原有正常運(yùn)行組織，以使人們相互熟悉和知道怎么工作。應(yīng)急工作程序、行動方案都應(yīng)編寫得簡單、明確，便于實施；應(yīng)急處理的必要物資準(zhǔn)備等都要符合簡單適用的要求。這樣做不僅是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，更重要的是簡單，便于操作，確保無失誤發(fā)生，而且快速，符合應(yīng)急的要求。

要防止大面積停電事故的發(fā)生，首先要消除隱患。在排查篩選事故隱患時，可以采用對電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故進(jìn)行評估的方法，這是我們能否貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的基礎(chǔ)，也是判斷一個應(yīng)急處理預(yù)案編制水平的關(guān)鍵。輸電網(wǎng)安全性評價和調(diào)度系統(tǒng)安全性評價是發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)和電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)的有效方法，電網(wǎng)運(yùn)行中的內(nèi)外部環(huán)境、曾經(jīng)發(fā)生的電網(wǎng)事故、可能出現(xiàn)的故障等，則是評估的基礎(chǔ)。對電網(wǎng)運(yùn)行、電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評價，是我們需要長期堅持的工作。電網(wǎng)在不斷變化，技術(shù)在不斷發(fā)展，新的問題和矛盾也不斷產(chǎn)生，這些都要求我們?nèi)ゲ粩喟l(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的故障模式，掌握電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移和變化。在對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行篩選和整改的基礎(chǔ)上，我們要對那些一時無法消除的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行最后的確認(rèn)，并編制相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。