第一篇：河北省石家莊市集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的具體程序

河北省石家莊市集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的具體程序在石家莊市城市建設(shè)用地規(guī)?？刂品秶?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，根據(jù)冀政函[2001]20號(hào)文規(guī)定，由省人民政府委托市人民政府批準(zhǔn)。

一、市區(qū)集體土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地程序

(一)石家莊市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地程序

1、擬定市區(qū)年度轉(zhuǎn)用、征用建設(shè)用地計(jì)劃，每年11月前，國(guó)土資源部門(mén)規(guī)劃處會(huì)同耕保處、建設(shè)用地服務(wù)中心根據(jù)省廳下達(dá)我市的年度用地指標(biāo)和市投資規(guī)模，與市計(jì)委協(xié)商，確定我市土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)年度轉(zhuǎn)用、征用土地計(jì)劃，報(bào)主管局長(zhǎng)審核、局長(zhǎng)審定。

2、確定批次征地范圍、地塊、規(guī)模、數(shù)量

建設(shè)用地服務(wù)中心根據(jù)年度計(jì)劃，商市計(jì)劃、規(guī)劃部門(mén)并協(xié)調(diào)與被征地村的關(guān)系，擬定征地地塊、規(guī)模、數(shù)量及項(xiàng)目，確定批次擬征地塊。將擬報(bào)批次的地塊及項(xiàng)目，編制《批次擬征地情況統(tǒng)計(jì)表》和地塊用途說(shuō)明，交耕保處審核，征求規(guī)劃處、地籍處、土地利用處意見(jiàn)，呈報(bào)主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)。耕保處組織會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的地塊，列入批次報(bào)卷計(jì)劃。

3、協(xié)調(diào)規(guī)劃、地籍調(diào)查、初步擬訂補(bǔ)償安置方案

建設(shè)用地服務(wù)中心商市規(guī)劃局出具擬征地地塊規(guī)劃紅線(xiàn)。根據(jù)規(guī)劃紅線(xiàn)組織分局進(jìn)行地籍調(diào)查和定界，完善地籍調(diào)查資料，對(duì)擬征地塊的青苗和地上附著物進(jìn)行預(yù)登記，必要時(shí)可拍照、攝像留存，同時(shí)與被征地村商議確定征地補(bǔ)償費(fèi)和人員安置辦法，并聽(tīng)取村委會(huì)和村民對(duì)征地補(bǔ)償和安置途徑的意見(jiàn)，匯總記錄。

4、征地公告

收到有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的土地轉(zhuǎn)用、征用批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)用地服務(wù)中心協(xié)調(diào)各分局建設(shè)用地服務(wù)所填寫(xiě)《征用土地公告》，耕地保護(hù)處審核統(tǒng)一編號(hào)，建設(shè)用地服務(wù)中心組織分局張貼、照相存檔。

5、擬訂補(bǔ)償安置方案

建設(shè)用地服務(wù)中心協(xié)調(diào)各國(guó)土分局建設(shè)用地服務(wù)所商被征地村進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ?，在征用土地公告發(fā)布之日起45日內(nèi)與被征地村擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的，要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)由各分局組織，局有關(guān)單位參加，確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

6、擬訂供地方案

對(duì)擬進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)的地塊，建設(shè)用地服務(wù)中心進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，生地變熟地，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)處計(jì)算征地、開(kāi)發(fā)成本，填寫(xiě)移交合同，由耕保處組織建設(shè)用地服務(wù)中心和地產(chǎn)交易市場(chǎng)雙方移交，納入土地儲(chǔ)備庫(kù);屬于裕華區(qū)東南分區(qū)范圍的土地，按有關(guān)規(guī)定辦理;對(duì)于以劃撥方式供地的，服務(wù)中心擬訂供地方案，經(jīng)耕地保護(hù)處、主管局長(zhǎng)審核后，報(bào)局會(huì)審會(huì)討論。

7、補(bǔ)償安置方案和供地方案報(bào)批

耕地保護(hù)處、建設(shè)用地服務(wù)中心將補(bǔ)償安置方案、供地方案報(bào)市政府批準(zhǔn)。

8、供地劃撥方式供地的，補(bǔ)償安置方案、供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由建設(shè)用地服務(wù)中心按規(guī)定期限收費(fèi)，費(fèi)用繳納清后，建設(shè)用地服務(wù)中心將卷宗和完稅、費(fèi)單一并交耕保處，耕保處頒發(fā)《劃撥決定書(shū)》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

二、各縣(市)、礦區(qū)集體土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地程序

(一)收件 國(guó)土資源部門(mén)辦文窗口受理 各縣(市)、礦區(qū)提交的有關(guān)材料，材料齊全，當(dāng)日轉(zhuǎn)交耕地保護(hù)處。

批次用地報(bào)卷材料：

1、縣級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件;

2、一書(shū)三方案;

3、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖;

4、擬征(占)土地權(quán)屬中情況匯總表;

5、省級(jí)驗(yàn)收補(bǔ)充耕地文件;

6、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況說(shuō)明;

7、分幅現(xiàn)狀圖;

8、城區(qū)規(guī)模控制圖或總體規(guī)劃圖;

9、補(bǔ)充耕地位置圖;

10、其他有關(guān)材料。

單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)卷材料

1、用地單位用地申請(qǐng);

2、建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn);

3、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件(可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件);

4、建設(shè)有地申請(qǐng)表;

5、規(guī)劃部門(mén)選址意見(jiàn);

6、一書(shū)四方案;

7、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖;

8、現(xiàn)狀分幅圖;

9、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃;

10、補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件和補(bǔ)充耕地位置圖;

11、平面設(shè)計(jì)圖;

12、消防、環(huán)保、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn);

13、如出讓?zhuān)u(píng)估報(bào)告和草簽的出讓合同;

14、權(quán)屬證明、地籍調(diào)查表;

15、其他有關(guān)材料。

(二)審核

耕地保護(hù)處審核，征求地籍處、規(guī)劃處、土地利用處意見(jiàn)，需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，耕地保護(hù)處組織相關(guān)處室共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘;

(三)會(huì)審

耕地保護(hù)處提出初審意見(jiàn)，局會(huì)審會(huì)討論;

(四)報(bào)批

局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，耕地保護(hù)處逐級(jí)報(bào)有權(quán)的人民政府批準(zhǔn);

(五)發(fā)件

耕地保護(hù)處收到批準(zhǔn)文件后，當(dāng)日交辦文窗口。辦文窗口通知各縣

(市)、礦區(qū)國(guó)土部門(mén)領(lǐng)取。

收費(fèi)項(xiàng)目(市區(qū))：

出讓土地：土地出讓金、征地費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、契稅、耕地占用稅、征地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、舊城改造費(fèi);

劃撥土地：繳納征地成本費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、征地管理費(fèi)、契稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)、舊城改造費(fèi)。

石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和

地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知

市內(nèi)五區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬各單位：

《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十二月三十一日

石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上

建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

為維護(hù)廣大人民群眾的利益，保證土地征收工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《河北省土地管理?xiàng)l例》以及上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定了石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）。

一、青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用于征收市區(qū)集體土地時(shí)補(bǔ)償，建筑物附著物補(bǔ)償時(shí)結(jié)合成新進(jìn)行。

二、本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未包括的青苗和地上建筑物附著物，如在征地過(guò)程中遇到，可參照類(lèi)似品種并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定。

三、大中型水利、水電工程建筑征收土地青苗和地上建筑物附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定；市政府大型專(zhuān)項(xiàng)工程征地已對(duì)青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定的，實(shí)施該專(zhuān)項(xiàng)工程征地時(shí)從其規(guī)定。

四、集體土地征收工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3000元/畝,建筑物拆遷工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為6000元/畝。

五、本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)自2011年1月1日起執(zhí)行。以前市政府及有關(guān)部門(mén)制發(fā)的涉及征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的文件同時(shí)廢止。

六、市政府將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

附件：

第二篇：農(nóng)村集體土地征收具體程序

農(nóng)村集體土地征收具體程序

一、告知征地情況

報(bào)批前由市、縣國(guó)土局研究通過(guò)后將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，書(shū)面告知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，并告知相關(guān)房產(chǎn)管理、工商、公安等部門(mén)停止辦理相關(guān)手續(xù)。

二、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果

市、縣國(guó)土局對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果與集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶(hù)確認(rèn)。

三、組織征地聽(tīng)證

在征地依法報(bào)批前，市、縣國(guó)土局應(yīng)告知農(nóng)戶(hù)就擬證土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，如有申請(qǐng)按《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》舉行聽(tīng)證。

四、報(bào)批

市、縣國(guó)土局將調(diào)查及聽(tīng)證結(jié)果擬定土地征收方案，報(bào)縣人民政府，有縣人民政府向有批準(zhǔn)權(quán)的政府（國(guó)務(wù)院或省政府）上報(bào)審批。

五、征收土地公告

被征收土地所在的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告。

六、征地補(bǔ)償安置方案制定及公告

市、縣國(guó)土局應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定征收土地方案，在征

收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

七、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案

市、縣國(guó)土局將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批，報(bào)批時(shí)應(yīng)附被征收地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)或其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證會(huì)的還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

八、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償方案

市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償方案，報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)備案，叫市、縣國(guó)土局組織實(shí)施。

九、土地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶(hù)或者其他權(quán)利人在公告期內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，為如期辦理的以市、縣國(guó)土部門(mén)調(diào)查為準(zhǔn)。

十、實(shí)施補(bǔ)償、交付土地

對(duì)市、縣國(guó)土局未按規(guī)定程序征收土地，可申請(qǐng)行政復(fù)議對(duì)復(fù)議不服可以提起行政訴訟。

福建合立律師事務(wù)所

衷孫連律師

電話(huà)：***

第三篇：集體土地變成國(guó)有土地

1、程序是：集體土地——→征收為國(guó)有——→進(jìn)入政府土地交易中心——→（商業(yè)開(kāi)發(fā)性質(zhì)）公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓——→簽訂出讓合同

2、費(fèi)用：征收費(fèi)用（也叫土地成本）+ 出讓金

集體土地可以轉(zhuǎn)成國(guó)有土地

集體土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地程序（本局內(nèi)時(shí)限：10日）

（一）收件 辦文窗口受理 各縣（市）、礦區(qū)提交的有關(guān)材料，材料齊全，當(dāng)日轉(zhuǎn)交耕地保護(hù)處。

批次用地報(bào)卷材料：

1、縣級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件；

2、一書(shū)三方案；

3、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖；

4、擬征（占）土地權(quán)屬中情況匯總表；

5、省級(jí)驗(yàn)收補(bǔ)充耕地文件；

6、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況說(shuō)明；

7、分幅現(xiàn)狀圖；

8、城區(qū)規(guī)模控制圖或總體規(guī)劃圖；

9、補(bǔ)充耕地位置圖；

10、其他有關(guān)材料。

單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)卷材料

1、用地單位用地申請(qǐng)；

2、建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)；

3、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件）；

4、建設(shè)有地申請(qǐng)表；

5、規(guī)劃部門(mén)選址意見(jiàn)；

6、一書(shū)四方案；

7、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖；

8、現(xiàn)狀分幅圖；

9、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃；

10、補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件和補(bǔ)充耕地位置圖；

11、平面設(shè)計(jì)圖；

12、消防、環(huán)保、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；

13、如出讓?zhuān)u(píng)估報(bào)告和草簽的出讓合同；

14、權(quán)屬證明、地籍調(diào)查表；

15、其他有關(guān)材料。

（二）審核 耕地保護(hù)處審核，征求地籍處、規(guī)劃處、土地利用處意見(jiàn)，需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，耕地保護(hù)處組織相關(guān)處室共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（三）會(huì)審 耕地保護(hù)處提出初審意見(jiàn)，局會(huì)審會(huì)討論；

（四）報(bào)批 局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，耕地保護(hù)處逐級(jí)報(bào)有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

（五）發(fā)件 耕地保護(hù)處收到批準(zhǔn)文件后，當(dāng)日交辦文窗口。辦文窗口通知各縣（市）、礦區(qū)國(guó)土部門(mén)領(lǐng)取。

第四篇：集體土地如何變成國(guó)有土地

集體土地如何變成國(guó)有土地？

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發(fā)布者：市房協(xié) 發(fā)布時(shí)間：2007-7-28 15:31:00 閱讀：3179次

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行土地管理的法律法規(guī)，國(guó)家征收農(nóng)民集體土地變成國(guó)有土地主要由兩個(gè)環(huán)節(jié)完成：一是批準(zhǔn)征收，二是組織實(shí)施征收。第一個(gè)環(huán)節(jié)由省級(jí)以上人民政府行使審批權(quán)，第二個(gè)環(huán)節(jié)由被征收土地所在的市、縣人民政府具體組織實(shí)施完成。

市、縣人民政府報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征收土地后，在組織實(shí)施征收土地過(guò)程中應(yīng)當(dāng)完成以下幾項(xiàng)工作：

1、發(fā)布征收土地公告。在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)發(fā)布征地公告，將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙藓娃k理補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)等事項(xiàng)公之于眾。

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝９嬷付ǖ耐恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)在公告指定的期限接受被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持權(quán)屬證書(shū)和產(chǎn)權(quán)證明等前來(lái)辦理相關(guān)的征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案。根據(jù)國(guó)土資源部《征收土地公告辦法》，公告的征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)民集體被征收土地的位置、地類(lèi)、面積、地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；地上附著 物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

4、確定征地補(bǔ)償安置方案。土地行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。經(jīng)批準(zhǔn)、備案后，征地補(bǔ)償安置方案由市、縣土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

5、實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地。按規(guī)定，征地的各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。落實(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促被征地的單位和個(gè)人按期交付土地。/侯新軍趙迎紅

第五篇：集體土地變?yōu)閲?guó)有土地要嚴(yán)格走九步程序

集體土地變?yōu)閲?guó)有土地要嚴(yán)格走九步程序，否則涉嫌違法！

根據(jù)《土地管理法》第8條和《土地管理法實(shí)施條例》第2條規(guī)定，下列土地屬于全民所有土地即國(guó)家所有土地：

（一）城市市區(qū)的土地；

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；

（三）國(guó)家依法征用的土地；

（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

（六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，需要嚴(yán)格遵循以下九大步驟： 第一步：征地告知

在征地報(bào)批前，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以《征地告知書(shū)》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利?！墩鞯馗嬷獣?shū)》應(yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi)張貼。征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《征地告知書(shū)送達(dá)證明》。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時(shí)不予補(bǔ)償。

第二步：征地調(diào)查確認(rèn)

在征地告知后，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)?！墩鞯卣{(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認(rèn)屬于征地審查報(bào)批的必備材料。

第三步：組織征地聽(tīng)證

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》組織聽(tīng)證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在聽(tīng)證告知后5個(gè)工作日內(nèi)未提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)可在《征地告知書(shū)送達(dá)證明》備注欄內(nèi)書(shū)面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。

第四步組織報(bào)批材料

報(bào)批材料主要有：

1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書(shū)四方案”，即建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案；

2、補(bǔ)充耕地證明；

3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說(shuō)明材料；

4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書(shū)；

5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽(tīng)證的，聽(tīng)證筆錄；

6、占用林地的，提供林業(yè)主管部門(mén)出具的《使用林地審核同意書(shū)》；

7、土地利用總體規(guī)劃審核意見(jiàn)；

8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書(shū)；

9、土地權(quán)屬地類(lèi)面積審核表及集體土地所有權(quán)證；

10、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界成果報(bào)告書(shū)及勘測(cè)定界圖 ；

11、擬占用土地的1/1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖；

12、補(bǔ)充耕地位置圖（在1/1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）；

13、失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料。

第五步：報(bào)批審查

根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。

審查并批準(zhǔn)用地：由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政審查批準(zhǔn)，對(duì)于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。

第六步：繳納有關(guān)稅費(fèi)

用地經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)，稅費(fèi)繳清后方可領(lǐng)取用地批文。

第七步：兩公告一登記

征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

公告期滿(mǎn)，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。

第八步：補(bǔ)償安置聽(tīng)證

被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)收到聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第九步：補(bǔ)償安置

征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行占地。

在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)。

集體土地如何變成國(guó)有土地？

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發(fā)布者：市房協(xié)發(fā)布時(shí)間：2007-7-28 15:31:00 閱讀：3179次

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行土地管理的法律法規(guī)，國(guó)家征收農(nóng)民集體土地變成國(guó)有土地主要由兩個(gè)環(huán)節(jié)完成：一是批準(zhǔn)征收，二是組織實(shí)施征收。第一個(gè)環(huán)節(jié)由省級(jí)以上人民政府行使審批權(quán)，第二個(gè)環(huán)節(jié)由被征收土地所在的市、縣人民政府具體組織實(shí)施完成。

市、縣人民政府報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征收土地后，在組織實(shí)施征收土地過(guò)程中應(yīng)當(dāng)完成以下幾項(xiàng)工作：

1、發(fā)布征收土地公告。在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)發(fā)布征地公告，將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙藓娃k理補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)等事項(xiàng)公之于眾。

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。公告指定的土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公告指定的期限接受被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持權(quán)屬證書(shū)和產(chǎn)權(quán)證明等前來(lái)辦理相關(guān)的征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案。根據(jù)國(guó)土資源部《征收土地公告辦法》，公告的征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)民集體被征收土地的位置、地類(lèi)、面積、地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

4、確定征地補(bǔ)償安置方案。土地行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。經(jīng)批準(zhǔn)、備案后，征地補(bǔ)償安置方案由市、縣土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

5、實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地。按規(guī)定，征地的各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。落實(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促被征地的單位和個(gè)人按期交付土地。/侯新軍趙迎紅

征收集體土地賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

征地補(bǔ)償費(fèi)用：是指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和。（土地管理法第四十七條）

第一、土地補(bǔ)償費(fèi)

土地補(bǔ)償費(fèi)是因國(guó)家征收土地對(duì)土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。

補(bǔ)償對(duì)象：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地補(bǔ)償,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?！逗颖笔⊥恋毓芾?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定:征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。

第二、安置補(bǔ)助費(fèi)

安置補(bǔ)助費(fèi)是國(guó)家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。補(bǔ)償對(duì)象：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍，最高不超過(guò)十五倍?！逗颖笔⊥恋毓芾?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以增加補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過(guò)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和三十倍； 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過(guò)該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。

第三、青苗補(bǔ)償費(fèi)

青苗補(bǔ)償費(fèi)是指征收土地時(shí)，對(duì)被征收土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。

補(bǔ)償對(duì)象：地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)各省、市、縣政府規(guī)定。

第四、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

地上附著物補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線(xiàn)、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。補(bǔ)償對(duì)象：附著物的所有者或使用者。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)估或見(jiàn)各省、市、縣政府規(guī)定。

第五、其他補(bǔ)償費(fèi)

其他補(bǔ)償費(fèi)是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征收土地給被征收土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。補(bǔ)償對(duì)象：所有者或使用者。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)各省、市、縣或評(píng)估規(guī)定。

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市范圍不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)民集體土地被劃入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，相當(dāng)一部分農(nóng)民也轉(zhuǎn)為居民。在我所經(jīng)辦的許多農(nóng)村房屋拆遷案子中，有很多也是打著“舊城改造”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“農(nóng)村改造”、“村改居”等旗號(hào)，一方面沒(méi)有辦理征地審批手續(xù)，就直接宣布農(nóng)民的集體土地是國(guó)有土地，另一方面給農(nóng)民的房屋拆遷補(bǔ)償卻又按照集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予很低的補(bǔ)償。這些都是不符合法律規(guī)定的。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地只有經(jīng)過(guò)征收后才能變?yōu)閲?guó)有。2004年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定，禁止擅自通過(guò)“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有；2005年3月，國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)土資源部《關(guān)于對(duì)<中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例>第二條第（五）項(xiàng)的解釋意見(jiàn)》（國(guó)法函【2005】36號(hào)）指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地，屬于國(guó)家所有，是指“可以依法征收為國(guó)家所有”；2007年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國(guó)辦發(fā)【2007】71號(hào)）也重申了這一規(guī)定。因此，對(duì)于城鎮(zhèn)范圍內(nèi)屬于農(nóng)民集體所有的土地，除依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收外，是不能直接登記為國(guó)有土地的，將居民住宅所使用的集體土地登記為國(guó)有的做法違背現(xiàn)行法律和政策。