第一篇：村集體土地流轉(zhuǎn)程序

村集體土地流轉(zhuǎn)程序

一、村集體擬定流轉(zhuǎn)方案(會議記錄)

召開村兩委班子會議，研究制定土地流轉(zhuǎn)方案，包括土地流轉(zhuǎn)的地塊、面積、方式、年限、標底價及繳款方式等，做好會議記錄，與會人員簽名。

二、召開村民代表會議對土地流轉(zhuǎn)方案進行表決（表決記錄）

土地經(jīng)營權(quán)屬村委會的，要求有半數(shù)以上村民代表參加會議，土地經(jīng)營權(quán)屬村民小組的要求有三分之二以上的戶代表參加會議，會上由村負責人公布土地流轉(zhuǎn)方案，讓村民代表充分討論，經(jīng)歸納修改后，交由村民代表進行表決，需占到會人數(shù)三分之二以上贊成，方案可通過并由以會人員簽名確認。

三、公布已經(jīng)通過的土地流轉(zhuǎn)方案（公示記錄相片）

流轉(zhuǎn)方案送鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心審核后，在村務(wù)公開欄或其他村民經(jīng)常出入的地方張榜公布，原則上公布時間不少于7天，以便接受村民的監(jiān)督。

四、投標及簽訂承包合同（流轉(zhuǎn)合同）

根據(jù)流轉(zhuǎn)方案的規(guī)定，在依法、公平、公開的原則上進行公開招投標，價高者得。在同等條件下本社村民有優(yōu)先權(quán)。投標完成后，在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的指導下，簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書。

五、委托鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心實行土地流轉(zhuǎn)

根據(jù)實際情況。村可委托鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息、組織洽談、投標和協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。

六、資料存檔（合同備案）

土地流轉(zhuǎn)過程中的有關(guān)資料和合同書，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心須保存一份，并將土地流轉(zhuǎn)情況送鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心及市農(nóng)業(yè)主管部門備案。

第二篇：2021年村集體土地流轉(zhuǎn)合同范本3

合同編號:________

2021年村集體土地流轉(zhuǎn)合同范本3

溫馨提示：本合同示范文本只是提供給當事人在簽訂合同時的一種參考，當事人須根據(jù)具體實際情況正確選擇適用的條款并作相應(yīng)的調(diào)整，切勿套用，訂立重大合同或者內(nèi)容復雜的合同最好咨詢相關(guān)的法律專業(yè)人士，感謝您的閱讀下載！

甲方（出讓方）：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村

組（戶主姓名）

乙方（受讓方）：

為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實維護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方當事人共同協(xié)商，達成如下合同條款.一、土地流轉(zhuǎn)方式：甲方采用轉(zhuǎn)包方式將其承包經(jīng)營的土地、山地、魚塘流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營.二、流轉(zhuǎn)土地的用途：乙方只能將流轉(zhuǎn)的土地用于：

.三、土地流轉(zhuǎn)時限：從

****年**月**日至

****年**月**日止.四、土地流轉(zhuǎn)數(shù)量及費用：甲方將第六條所列土地

畝、魚池

畝、山地

畝流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)費以現(xiàn)金人民幣貳拾壹萬元計算.五、付費方式及時間：土地流轉(zhuǎn)費以現(xiàn)金凡是支付.土地流轉(zhuǎn)費分六次支付，第一次在20__年春節(jié)之前付陸萬.以后每年春節(jié)前付

萬，直至付清貳拾壹萬.六、流轉(zhuǎn)土地類型、面積和質(zhì)量

七、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利：

①按合同約定收取土地流轉(zhuǎn)費；

②監(jiān)督乙方依照合同約定的用途使用流轉(zhuǎn)土地；

③合同到期或解除后，監(jiān)督乙方對需要還耕的流轉(zhuǎn)土地還耕恢復，收回流轉(zhuǎn)土地.2、義務(wù)：

①協(xié)助乙方按照合同約定使用流轉(zhuǎn)的土地，幫助協(xié)調(diào)本村組內(nèi)與其他農(nóng)戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛；

②不得干涉乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得以任何形式使用或占用流轉(zhuǎn)給乙方的土地.八、乙方的權(quán)力和義務(wù)

1、權(quán)利：

①在流轉(zhuǎn)的土地上享有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、產(chǎn)品處臵權(quán)和收益權(quán)；

②流轉(zhuǎn)土地被依法征用、占用造成經(jīng)濟損失的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償.2、義務(wù)：

①在國家法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費；

②對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪；

③合同期內(nèi)要保護好流轉(zhuǎn)的土地，不得損毀流轉(zhuǎn)土地；

④合同到期或解除后，若造成流轉(zhuǎn)土地損毀，必須負責

流轉(zhuǎn)土地復耕；

⑤加強安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，因事故造成損失的，乙方自行承擔責任.九、合同的變更與解除

1、有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：

①經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的；

②訂立本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的；

③因不可抗力（重大自然災害、國家和集體征占用土地等）使合同無法履行的.2、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)終止合同，收回流轉(zhuǎn)的土地：

①不按合同規(guī)定用途使用土地的；

②荒蕪土地的，不按約定破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施的；

③不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的.3、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，或以其他形式使用或占用流轉(zhuǎn)給乙方土地的，乙方有權(quán)終止合同.十、違約責任

1、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方全部損失.2、乙方違背合同條款給甲方造成損失的，由乙方賠償甲方全部損失.十一、合同糾紛處理

如雙方發(fā)生合同糾紛，在雙方協(xié)商不成時，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理政策執(zhí)行，由甲方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門或農(nóng)業(yè)局土地承包管理部門進行調(diào)解或仲裁；也可以直接向甲方所在地人民法院提起訴訟.十二、其他約定

1、在合同期內(nèi)國家有關(guān)惠農(nóng)政策（如各種補貼），由

方享有.2、在合同期內(nèi)流轉(zhuǎn)土地應(yīng)交納的水費和生產(chǎn)統(tǒng)籌費用等由

方承擔.3、在合同期內(nèi)經(jīng)甲方同意后乙方可以將土地轉(zhuǎn)讓給第三方經(jīng)營.4、在合同期滿后，若甲方需繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，在同等條件下乙方可優(yōu)先受讓.5、本合同未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，達成一致意見后形成書面補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力.6、本合同一式四份，經(jīng)雙方簽章后生效.甲方、乙方、甲方所在__、甲方所在__土地承包管理部門（鑒證方）各執(zhí)一份，具有同等法律效力.附件：

1、流轉(zhuǎn)土地座落方位簡易圖；

2、甲方身份證復印件和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證復印件；

3、乙方身份證復印件.甲

方：

（簽章）

乙

方：

（簽章）

鑒證方：

（簽章）

鑒證經(jīng)辦人：

（簽章）

****年**月**日

村集體土地流轉(zhuǎn)合同范本2

甲方名稱：（承包方）

乙方名稱：（受讓方）

為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方當事人合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同：

一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式：甲方采用__方式將其承包的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營.二、流轉(zhuǎn)土地用途：乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，合同雙方約定：____

三、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期：合同雙方約定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為_年，從_年_月_日起，至_年_月_日止.四、流轉(zhuǎn)土地的種類、位置、面積、等級：甲方將承包的耕地（荒地、林地及其他土地）_畝流轉(zhuǎn)給乙方，該土地具體位置（名稱、四至）.（可具體列表說明，并附土地現(xiàn)狀平面圖）.五、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、時間：合同雙方約定，土地流轉(zhuǎn)費用以現(xiàn)金（實物）支付.乙方每年（時間，或一次性）支付甲方_元/畝，（或?qū)嵨颻公斤/畝），合計_元（或?qū)嵨颻公斤）.六、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）權(quán)利：按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費，按照合同約定到期收回流轉(zhuǎn)的土地.（二）義務(wù)：協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權(quán)，幫助調(diào)解乙方和其它承包戶之間發(fā)生的用水、用電等方面的糾紛，不得干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動.七、乙方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）權(quán)利：在受讓的土地上，具有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán).（二）義務(wù)：在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費，對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對流轉(zhuǎn)的耕地（荒地、林地等）進行有效保護.八、合同的變更和解除：有下情況之一者，本合同可以變更或解除：

（一）經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和個人利益的；

（二）訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的；

（三）一方違約，使合同無法履行的；

（四）乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的；

（五）因不可抗力使合同無法履行的.九、違約責任：

（一）甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失.（二）乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任.（三）乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)：不按合同規(guī)定用途使用土地的；荒蕪土地、破壞地上附著物的；不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的.十一、其他約定事項：

（一）本合同一式四份，甲方、乙方及原發(fā)包方各一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機構(gòu)一份.自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效.如果是耕地轉(zhuǎn)讓合同或?qū)I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目流轉(zhuǎn)合同，應(yīng)以原發(fā)包方同意之日起生效.（二）合同甲、乙雙方約定的其他事項.（三）本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達成一致意見，形成書面補充協(xié)議.補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力.甲方簽字：

乙方簽字：

（承包方）

（受讓方）

___年___月___日

___年___月__日

村集體經(jīng)濟組織或村委會

批準或備案意見（蓋章）：

_年_月_日

村集體土地流轉(zhuǎn)合同范本3

甲方（出讓方）：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

組，農(nóng)戶姓名

身份證號：

住

所：

乙方（受讓方）：

身份證號：

住

所：

為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，切實維護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》法律、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，本著依法、自愿、有償、平等協(xié)商的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同.一、流轉(zhuǎn)承包土地的種類、位置、四至、面積、質(zhì)量、等級

甲方將承包的土地（以下簡稱承包地）

畝經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方，承包地座落于

.四至界限.（承包地屬性、質(zhì)量等見附件）.二、承包地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期

合同雙方約定，承包地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為

年，從

****年**月**日起，至年

月

日止.三、承包地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式

甲方采用

方式（轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股及其他）將其承包地流轉(zhuǎn)給乙方生產(chǎn)經(jīng)營.四、流轉(zhuǎn)承包地用途

流轉(zhuǎn)承包地只能用作農(nóng)業(yè)用途，具體用途為

.五、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、時間

1、承包地流轉(zhuǎn)費用現(xiàn)金支付.合同期內(nèi)，乙方向甲方支付流轉(zhuǎn)費每年

元.付款時間每年10月31日.2、流轉(zhuǎn)土地所享受國家惠農(nóng)資金和其它補貼均由

方享受.六、流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利.按照合同規(guī)定收取承包地流轉(zhuǎn)費，按照合同約定的期限收回流轉(zhuǎn)的承包地.合同約定的其它權(quán)利.2、義務(wù).在不干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況下，協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權(quán).以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，甲方應(yīng)當及時向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，甲方應(yīng)當事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請.合同約定的其它義務(wù).（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利.在受讓的承包地上，具有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán).如果乙方在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的，流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由甲方依法收回承包土地時，受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補償.合同約定的其它權(quán)利.2、義務(wù).在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照合同規(guī)定按時足額交納流轉(zhuǎn)費.對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對流轉(zhuǎn)的耕地（荒地、林地等）進行有效保護，不能依法保護，造成損失的，乙方自行承擔責任.乙方將甲方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當取得甲方同意.合同約定的其它義務(wù).七、合同的變更和解除

有下列情況之一者，本合同可以變更或解除.①經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和個人利益的；

②訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的；

③一方違約，使合同無法履行的；

④乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的；

⑤因不可抗力使合同無法履行的.八、違約責任

1、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失.2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任.3、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán).不按合同規(guī)定用途使用土地的；荒蕪土地的、破壞地上附著物的；不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的.九、合同糾紛的解決方式

甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解；雙方當事人不愿意協(xié)商或調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解無效的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，不服仲裁決定的，在收到裁決書之日起30日內(nèi)或向有管轄權(quán)的人民法院起訴；也可直接向人民法院起訴.十、其他約定事項

本合同一式四份，甲方、乙方及原發(fā)包方各一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站各留存一份.自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效.如果是轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)以原發(fā)包方同意之日起生效.合同甲、乙雙方約定的其他事項

.本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達成一致意見，形成書面補充協(xié)議.補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力.甲方（蓋章）簽名：

乙方（蓋章）簽名：

鑒證單位（蓋章）

鑒證人簽名：

****年**月**日

附：流轉(zhuǎn)土地土地名稱、四至界址、面積、質(zhì)量等級情況

村集體土地流轉(zhuǎn)合同范本4

甲方：

乙方：

為了發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，經(jīng)雙方共同協(xié)商，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)租賃事宜，訂立本合同.一、承包________土地面積共為______畝，四至界限為東至________北至________.二、租賃期限：土地租賃期限為20年，自______年____月____日至_____年____

月____日止.三、租賃價格及租賃方式：每畝每年租金為_________，合同期內(nèi)承包金一年一結(jié)，以每年的___月____日為限，付款時間為每年______月______日.四、合同生效后，甲方既失去土地使用權(quán)，同時不能干涉乙方對該土地的正常生產(chǎn)經(jīng)營行為，合同到期后需復耕.五、甲方必須對乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動提供優(yōu)良投資環(huán)境和社會治安環(huán)境，并提供必要的便利，在乙方的生產(chǎn)中甲方不能以任何借口阻撓.乙方有權(quán)無償使用村組內(nèi)的水渠、道路、用電等公共設(shè)施.在承包期內(nèi)乙方有權(quán)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán).六、流轉(zhuǎn)土地在國家或集體使用該土地時，乙方應(yīng)服從且有權(quán)獲得相應(yīng)的補償和投入建設(shè)的地面附屬物補償費，地下礦產(chǎn)、石油歸甲方.七、有下列情況之一的，本合同可以解除或終止.①經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以解除本合同.②訂立的本合同依據(jù)國家政策發(fā)生重大變化.③一方違約，使合同無法履行的.④乙方經(jīng)濟狀況顯著惡化，有證據(jù)表明合同無法履行的.⑤因不可抗力的重大自然災害使本合同無法履行的.⑥合同期內(nèi)，如因國家和政府農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占用或征用該土地時，本合同自行終止，甲乙雙方不負違約責任.八、違約責任

①乙方對應(yīng)付的租賃費不能以任何理由拖欠，如果發(fā)生拖欠行為，甲方有權(quán)收回土地.②因變更或解除本合同使一方造成損失的，除依法可免除責任外，由責任方負責賠償.③甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動，給乙方造成損失的應(yīng)給與賠償，情節(jié)嚴重的將依法處理.九、合同期滿后，若甲方繼續(xù)流轉(zhuǎn)該土地的使用權(quán)，乙方有優(yōu)先承包的權(quán)利，若不繼續(xù)流轉(zhuǎn)，乙方對土地附屬物享有處理的權(quán)利.本合同如遇法律、法規(guī)和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策相抵觸的未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致后可簽訂補充協(xié)議，與本合同有同等法律效力.十、本合同一式六份甲乙雙方村組各執(zhí)一份雙方簽字后生效.甲方：

乙方：

20__年____月____日

第三篇：關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)機制的探討

關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)機制的探討

深山野老泉

一、土地利用機制的發(fā)展簡史

近期關(guān)于土地制度創(chuàng)新的探討成為熱門話題。其實有史記載以來，關(guān)于土地制度的探討就沒有停止過，古代是奴隸主、封建地主及權(quán)勢階層擁有土地，廣大人民成為農(nóng)奴，從“普天之下，莫非王土”就能知道，土地是受君王及權(quán)貴們支配的。近現(xiàn)代以“土地問題”與“鄉(xiāng)村建設(shè)問題”為主題的“三農(nóng)”問題自晚清開始，一直受到學界及社會活動家們的重視，形成了成熟的學術(shù)派系及社會派系，其中代表人物有社會學派（如孫中山、毛澤東等），學術(shù)派（如梁漱溟、費孝通等）。早期對土地問題的探討為的是農(nóng)村如何擺脫貧窮落后，而當今是為了建設(shè)更加美好的新農(nóng)村新城鎮(zhèn)，解決好新三農(nóng)問題及城鄉(xiāng)一體化問題。

土地資源基本是限量資源，在人口增長的前提下，一方面要確保糧食供應(yīng)安全需要大量的耕地資源；另一方面，還需要供給人們生活生存的建設(shè)用地資源。在人地矛盾的越發(fā)緊張的趨勢下，利用現(xiàn)代技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能滿足人們現(xiàn)今的生活水平，并要滿足不斷提高的需要。

二、土地利用流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)新

十年前寫過關(guān)于土地制度創(chuàng)新的文章，談的重點是耕地怎么流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展作探討。現(xiàn)在重要的問題如何高效利用好寶貴的土地資源，特別是面臨后工業(yè)化時代的資源與環(huán)境等方面的多重壓力，如何高效利用好土地資源，尤顯重要。

在現(xiàn)在制度下，我國土地制度只有集體所有制及國家所有制，即農(nóng)村土地為集體所有，城市土地為國家所有。無論是集體所有還是國家所有，對土地利用的前提都要嚴格管制，并要求高效，還要做到環(huán)保安全。

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，于城市土地（國有土地）而言，大中城市土地利用基本上已飽和，很難有新增建設(shè)用地，其土地利用機制也非常成熟。這里主要探討集體土地的流轉(zhuǎn)，特別是集體土地中的建設(shè)用地（其中宅居地）的流轉(zhuǎn)是大有作為的。那么集體土地怎么流轉(zhuǎn)才會帶動農(nóng)村與城鎮(zhèn)化的雙贏呢？

1、集體土地中的農(nóng)用地流轉(zhuǎn)

集體土地流轉(zhuǎn)主要包括集體土地中的農(nóng)用地流轉(zhuǎn)及宅居地流轉(zhuǎn)。依據(jù)現(xiàn)有制度及政策，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)還是受到一定限制，因為流轉(zhuǎn)后的所有權(quán)不能變更（除目前正在進行的少數(shù)大中城市周邊的農(nóng)用地可流轉(zhuǎn)為城市土地外），流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性難以保障，因為流轉(zhuǎn)的是承包經(jīng)營權(quán)，由農(nóng)戶出讓使用權(quán)而來，沒有長期的穩(wěn)定性作保障，經(jīng)營者對未來沒有足夠的信心，影響其投入的積極性。甚至有可能產(chǎn)生參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中途退出或流轉(zhuǎn)承包方流轉(zhuǎn)后無力經(jīng)營等現(xiàn)象。

按土地資源的稀缺性及重要性，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)確實也需要受到嚴格的限制，也就是說只能是在農(nóng)用地之內(nèi)流轉(zhuǎn)，且要有資格準入條件，須有勞動力與物質(zhì)實力作為基本申請條件。還要有相應(yīng)的承諾，流轉(zhuǎn)之后承包經(jīng)營戶不得隨意改變土地利用性質(zhì)，農(nóng)用地必須只用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得用為林地或其他別的用途，確保土地不受污染，不被破壞。為確保我國糧食及環(huán)境安全，現(xiàn)有農(nóng)用地不能流轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

在這些原則的前提下，鼓勵農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，讓愿意種地的好手或新職業(yè)農(nóng)民來種地，形成一定的規(guī)模種植，使農(nóng)用地資源不被撂荒，效益提高，經(jīng)營人能從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得較好的甚至是高于全社會平均水平的收入。具體流轉(zhuǎn)方式現(xiàn)在全國有許多可供參與的例子，特別是一些大中城市周邊做的非常成功（如上海的一些區(qū)的農(nóng)用流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準經(jīng)營，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等）。一些系政府主導型，一些系合作社導型，還有一些系個體新農(nóng)民主導型或企業(yè)主導型。具體的運用辦法采取專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作及股份投包。

2、集體土地中的宅居地流轉(zhuǎn)

集體所有的宅居地流轉(zhuǎn)觀目前的現(xiàn)實需求及可行性其實大有可為。筆者認為，為了解決好大量的空心村土地浪費，而城鎮(zhèn)化建設(shè)又需要土地，可以采用這兩者直接掛鉤，也符合土地占補平衡的原則。即城鎮(zhèn)化所需要的土地指標與周邊的空心村的宅基地直接優(yōu)先掛鉤，只要周邊村鄉(xiāng)縣市范圍內(nèi)及至周邊鄰省市縣范圍內(nèi)有空心村宅基地有空置的，必須合理流轉(zhuǎn)這些空宅基地，并結(jié)合一戶一宅基地政策結(jié)合，在全國推廣。對于出讓空閑宅基地的所有權(quán)集體及個體給予政策性補償或把空心村的改造統(tǒng)籌于城鎮(zhèn)化之中，補償來源由城鎮(zhèn)化需用地單位或企業(yè)提供，或城鎮(zhèn)化用地單位直接負責對空心村的改造。只要周邊一定范圍內(nèi)還有空心村宅基地空置的，就不再批新的城鎮(zhèn)化建設(shè)用地。這一方法既可提高全國土地利用率，又可節(jié)約大量寶貴的農(nóng)用地資源，還可解決好空心村問題，又能解決好城鎮(zhèn)1 1侯滿平.我國當前農(nóng)村土地制度創(chuàng)新模式探討.地理與地理信息科學，2003

一體化的問題。對于沒有可利用的空心村宅基地而要城鎮(zhèn)化的地方，也須綜合考慮村莊改造，把城鎮(zhèn)化與村莊改造相結(jié)合，以免造空城無人居住。與此同時，按已出臺的相關(guān)政策規(guī)定，全國核定集體用地中的宅基地用量，對于超標嚴重的宅基地用戶給予糾正或繳納超標用地費，以效公平。

如若真正做好了集體宅居地的流轉(zhuǎn)，按目前有關(guān)粗略估計，可以不新征用任何農(nóng)用地，就能滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)用地需要，關(guān)鍵在于怎么執(zhí)行，執(zhí)行的力度如何。這是一個復雜的問題，涉及到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的系統(tǒng)問題，需要做大量細致的工作，要有政策的大力宣傳，又要有良好的溝通。只有理順了，現(xiàn)實做起來才會更合理些，才會得到更多的支持。

第四篇：農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合同書

農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合同書

發(fā)包方：民勤縣蘇武鄉(xiāng)泉水村八社聯(lián)戶18戶(以下簡稱甲方)承包方：民勤縣三雷鎮(zhèn)三陶村四社周生忠（以下簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》及其相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，甲、乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，供雙方共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方受泉水村第八生產(chǎn)合作社18戶聯(lián)戶村民委托（委托書附后）經(jīng)泉水村民委員會同意，報蘇武鄉(xiāng)人民政府批準將位于民湖路13公里總干渠東泉水村委會所屬泉水八社18戶聯(lián)戶經(jīng)營的東荒地200畝，依法流轉(zhuǎn)給乙方使用。

土地范圍：東起沙丘西沿，西至總干渠東邊路東沿，南至五社荒地界線，北至總干防洪渠南岸（后附圖）。

二、土地用途及流轉(zhuǎn)形式

1．土地用途為種植業(yè)和林果業(yè)。

2．流轉(zhuǎn)形式：承包經(jīng)營。承包范圍內(nèi)現(xiàn)有機井及水電線路等附著物一并移交乙方使用、維護（清單附后）。

三、土地的流轉(zhuǎn)經(jīng)營期限

該地流轉(zhuǎn)經(jīng)營期限為20年，自2014年4月1日起至2033年4月1日止。

四、土地的流轉(zhuǎn)費標準及金額

該宗土地流轉(zhuǎn)費每年每畝200元，合計每年流轉(zhuǎn)費金額4萬元，20年 1

共計金額80萬元。

五、土地流轉(zhuǎn)費支付方式及時間

乙方負責將土地流轉(zhuǎn)費分三次支付給甲方，第一次于合同簽定時一次性付清前五年的流轉(zhuǎn)費20萬元；第二次于2018年12月31日前一次性付清第二個五年的流轉(zhuǎn)費20萬元；剩余十年的流轉(zhuǎn)費于2023年12月31日前一次性付清。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1．依法擁有土地的所有權(quán)。承包到期后，甲方有權(quán)收回乙方的土地經(jīng)營權(quán)。

2．有權(quán)監(jiān)督乙方仿照流轉(zhuǎn)合同約定的用途合理利用土地。

3．按照合同約定時收取土地流轉(zhuǎn)費。在合同有效期內(nèi)，如遇政策性調(diào)整，甲乙雙方可共同商量解決，但必須充分考慮由此對乙方造成的損失，并予以賠償。

4．維護乙方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得單方面解除流轉(zhuǎn)合同，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

5．甲方應(yīng)當保障乙方正常生產(chǎn)所必須的水權(quán)配置和通路條件。

6．甲方按合同簽訂時的現(xiàn)有狀態(tài)無償向乙方提供機井、取水設(shè)施設(shè)備、供水渠道、供電設(shè)施設(shè)備及取水、供電手續(xù)。

7．經(jīng)營過程中，若發(fā)生土地權(quán)屬地界糾紛及當?shù)厝罕姼蓴_、阻撓、破壞等情況，甲方應(yīng)及時出面，按時化解，若給對方造成損失，甲方應(yīng)給予相應(yīng)賠償。

8．乙方如果發(fā)展政府鼓勵提倡的產(chǎn)業(yè)，甲方應(yīng)當給予乙方相應(yīng)的政府政策性扶持。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1．按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所流轉(zhuǎn)的土地。

2．享有流轉(zhuǎn)土地上的收益和林權(quán)和按照合同同約定購置財產(chǎn)的所有權(quán)。

3．享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。

4．乙方可在流轉(zhuǎn)的土地上建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

5．不得隨意改變土地用途。按合同約定只能用于種植業(yè)、林果業(yè)，決不允許用于搞工業(yè)廠房修建、養(yǎng)殖小區(qū)的修建、磚廠等辦企業(yè)用地。

6．乙方不得用流轉(zhuǎn)土地抵押貸款。

7．乙方不得用流轉(zhuǎn)土地抵償債務(wù)。

8．承包期內(nèi)，若甲方提供的原機井和供水、供電設(shè)施不能正常使用，由乙方負責更新，產(chǎn)生的費用均由乙方承擔，流轉(zhuǎn)期滿后，乙方保證歸還甲方原有農(nóng)電設(shè)施的完整性（以清單為準）。

七、合同的轉(zhuǎn)包

1．在合同有效期內(nèi)，乙方可以將流轉(zhuǎn)的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。

2．轉(zhuǎn)包時簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。

3．本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原流轉(zhuǎn)合同的約定行使權(quán)利和承擔義務(wù)；乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務(wù)。

八、合同的變更和解除

1、本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變

更或者解除合同。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2、在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3、本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，征地補償歸甲方所有，乙方自建的地上附著物和林木的補償歸乙方所有。

4、如甲方重復發(fā)包該土地或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責任由甲方承擔。

5、本合同期滿，如繼續(xù)流轉(zhuǎn)，乙方無條件享有優(yōu)先流轉(zhuǎn)權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前續(xù)簽流轉(zhuǎn)合同。

九、違約責任

1、乙方應(yīng)當按照本合同約定的期限足額支付流轉(zhuǎn)費。如乙方不能按合同規(guī)定時間繳清土地承包費，則甲方有權(quán)解除本合同。

2、本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔相應(yīng)的責任，導致合同不能履行的應(yīng)承擔相當于承包期所有流轉(zhuǎn)費的違約金。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行過程中發(fā)生的糾紛，由雙方協(xié)商解決，雙方協(xié)商不成的，首先請求村委會和蘇武鄉(xiāng)人民政府調(diào)解；調(diào)解不成的，向民勤縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁或直接向民勤縣人民法院提起訴訟。

十一、本合同未盡事宜，依照相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

十二、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效，一式五份，甲乙雙方和見證人各執(zhí)一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門存檔一份。

附件：

1、流轉(zhuǎn)土地示意圖

2、流轉(zhuǎn)土地地上附屬物移交清單

甲方：民勤縣鄉(xiāng)村民委員會(蓋章)

法定代表人(簽字)：

乙方：三雷鎮(zhèn)三陶村四社（印章）

負責人(簽字)：

監(jiān)證單位：民勤縣蘇武鄉(xiāng)人民政府(蓋章)

負責人(簽字)：

民勤縣農(nóng)村經(jīng)營管理站(蓋章)

負責人(簽字)：

簽訂時間：二O一四年三月二十二日

第五篇：集體土地征收程序

集體土地征收

集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。土地征收方案依照法定程序批準后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。土地征收的具體實施部門是各級國土行政主管部門。

一、土地征收程序

第一步：發(fā)布征地通告

由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

第二步：征詢村民意見

由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上報。

第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記

由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認無誤后簽字。國土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報審批

1由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機關(guān)對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案?！辈⒔M卷向有批準權(quán)的機關(guān)報批。第五步：征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當在收到省或國務(wù)院征用土地批準文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在村進行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：

征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

第六步：征地補償安置方案公告

縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準文件批準的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內(nèi)容：

被征用土地的位置、地類、面積;

地上附著物和青苗的種類、數(shù)量;

需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出?？h或市級國土資源局應(yīng)當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應(yīng)當舉行

聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。

第七步：報批征地補償安置方案

縣或市級國土資源局將公告后的土地補償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市、縣人民政府審批。

第八步：批準征地補償安置方案

市、縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準批準后，并報省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。

第九步：土地補償?shù)怯?/p>

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(土地承包合同)到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。

第十步：實施補償安置方案和交付土地

按規(guī)定支付征地補償安置費，被征地單位和個人按期交付土地。

《中華人民共和國土地管理法》

第2條第4款：“國家為了公共利益需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”

第46條：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯?。?/p>

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第25條第3款：“……。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施?！?/p>

第45條：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期交出土地；拒不交出的，申請人民法院強制執(zhí)行?！弊罡呷嗣穹ㄔ?月9日發(fā)布了《關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實體方面，對人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。

據(jù)有關(guān)負責人介紹，《規(guī)定》著眼于提高操作性、指導性，有利于從制度上理順房屋征收與補償工作秩序，防范強制執(zhí)行過程中發(fā)生違法和侵犯被征收人合法權(quán)益的事件。《規(guī)定》共11條，自2012年4月10日起施行。多重保護被征收人合法權(quán)益

【提要】當事人對房屋征收決定不服的可起訴;當事人對補償決定不服的可起訴;政府申請強制執(zhí)行的應(yīng)審查和裁定;執(zhí)行中存在違法情形的可起訴

最高人民法院行政審判庭負責人表示，《規(guī)定》充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護。根據(jù)行政訴訟法和《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)的規(guī)定，人民法院在辦理房屋征收與補償相關(guān)案件中，可以通過四個方面進一步豐富和完善對被征收人合法權(quán)益的司法救濟和保護手段：

首先，當事人對房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟;

其次，當事人對補償決定不服或者補償協(xié)議達成后反悔的，也可以依法提起訴訟;

第三，當事人既不起訴又不履行征收補償決定，有關(guān)政府申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院對征收補償決定的合法性、正當性進行審查并作出準予或者不準予執(zhí)行的裁定;

第四，行政機關(guān)在執(zhí)行過程中如果存在違法或者不當情形，被執(zhí)行人及利害關(guān)系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟。

這些機制的設(shè)置與執(zhí)行，對于切實保護被征收人合法權(quán)益、防止行政權(quán)力濫用都具有重要的作用。

明確“裁執(zhí)分離”的強制執(zhí)行方式

【提要】作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強制執(zhí)行，必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準予執(zhí)行的裁定

據(jù)介紹，《規(guī)定》明確了“裁執(zhí)分離”為主導的強制執(zhí)行方式。

所謂“裁執(zhí)分離”，是指作出裁決的機關(guān)(機構(gòu))與執(zhí)行裁決的機關(guān)(機構(gòu))應(yīng)當分離，即不能由同一機關(guān)(機構(gòu))既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對人合法權(quán)益。

體現(xiàn)在房屋征收補償決定的強制執(zhí)行方面，“裁執(zhí)分離”主要體現(xiàn)為兩種情形：

一是根據(jù)《條例》規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強制執(zhí)行，而必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準予執(zhí)行的裁定。

二是就人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)而言，行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其作出的具體行政行為的，由行政審判庭進行審查并作出裁定，需要由人民法院強制執(zhí)行的，由人民法院的執(zhí)行機構(gòu)組織實施。

補償明顯不公平應(yīng)裁定不準予執(zhí)行

【提要】明顯缺乏事實根據(jù);明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益等情形，不準予執(zhí)行

就申請機關(guān)應(yīng)當提交的材料及相關(guān)要求，除《條例》規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，《規(guī)定》還列舉了六項具體內(nèi)容。包括：

征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;社會穩(wěn)定風險評估材料;申請強制執(zhí)行的房屋狀況;被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

根據(jù)《規(guī)定》，征收補償決定存在以下七種情形之一的，人民法院應(yīng)當裁定不準予執(zhí)行，包括：

明顯缺乏事實根據(jù);明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障;明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益;嚴重違反法定程序或者正當程序;超越職權(quán);法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準予執(zhí)行的，應(yīng)當說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達申請機關(guān)。

就強制執(zhí)行的方式，《規(guī)定》明確人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

就新舊規(guī)定的銜接過渡問題，《規(guī)定》明確，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》有關(guān)強制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。