第一篇：縣長在縣城市建設(shè)征地工作動員會上的講話

同志們：

今天的動員大會，是我縣城市建設(shè)中的一次非常重要的會議。專門召開這樣大的會議對征地工作進(jìn)行動員、部署，這是前所未有的，這足以說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。剛才通報了征地工作方案，國土局和某鎮(zhèn)還作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真去理解和把握，按照方案抓好貫徹落實(shí)。下面，我講以下幾方面的意見：

一、要有充分的認(rèn)識

征地工作是城市建設(shè)的一項最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，這次征地，是我們加快東城開發(fā)，做大縣城邁出的重要一步。因此，某鎮(zhèn)和各有關(guān)部門、單位要從戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光，充分認(rèn)識好這次征地工作的重大意義。

第一，這是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的需要。從城市發(fā)展的理論上說，一個城市是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的，反過來，又對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。目前，從我們縣城的發(fā)展趨勢上看，無論從拓展發(fā)展空間，還是從培育城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來說，都必須開發(fā)東城新區(qū)。為什么這樣說呢？首先，開發(fā)東城新區(qū)能為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供平臺。東城將圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場、物流中心等等。這樣，有了市場就有了發(fā)展的平臺，就有了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。比如，最近我們討論同意了縣交通局引進(jìn)福建客商投資興建綜合汽車維修中心，這件事就非常好，不僅可以把各類汽車維修企業(yè)劃行歸市，改善縣城市容環(huán)境，更重要的一點(diǎn)是能加速東城的開發(fā)建設(shè)，帶動房地產(chǎn)、汽修、汽配、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)東城新區(qū)的第二個原因是，能夠創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。西城區(qū)的開發(fā)空間極為有限，而且老房子多，在短時間內(nèi)改造難度大，今后只有往東城發(fā)展。東城將規(guī)劃建設(shè)一批新的住宅小區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)的品味提升和居住環(huán)境的改善。可以這樣說，東城開發(fā)建設(shè)拉開后，一定能對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，因為從經(jīng)濟(jì)學(xué)說，城市建設(shè)中每投資1塊錢，就能產(chǎn)生8—9塊錢的直接經(jīng)濟(jì)效益，能帶動房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等十幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們提出開發(fā)東城是可行的，也是勢在必行的。

第二，這是實(shí)踐新的城市開發(fā)模式的需要。在以往的城市開發(fā)中，我們存在這樣一種現(xiàn)象：就是開發(fā)商取得土地后，直接賣地或建商品房，等開發(fā)建設(shè)完工后，小區(qū)內(nèi)的路、溝、綠化、亮化就沒人搞、沒人管了，遺留問題較多。今后，在東城新區(qū)開發(fā)過程中，我們要實(shí)踐新的開發(fā)模式，合理規(guī)劃、建設(shè)，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模建設(shè)、科學(xué)建設(shè)。在征地拆遷完成后，按照建設(shè)規(guī)劃，把土地交給專業(yè)的公司進(jìn)行土地開發(fā)整理，變生地為熟地，先把基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的公共事業(yè)建好，把環(huán)境營造好，使城市建設(shè)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。比如，我們已對東城的學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)的布局進(jìn)行了研究，已初步確定在東城新區(qū)的南面建設(shè)一所高中，整合某某小學(xué)和某某初中，在條件成熟時，在北面新建一所中學(xué)；在東城的南面布置縣醫(yī)院的中心醫(yī)院，北面布置婦幼保健院；法院、檢察院等一些單位的辦公樓也將遷建至東城。同時，要把行政中心建好，作為“標(biāo)桿”，把人流、物流、資金吸引到東城，推動縣城的擴(kuò)大和發(fā)展。

第三，這是改革城市運(yùn)作投資機(jī)制的需要。以往我們縣在城市建設(shè)投融資上大多采用的是“以地?fù)Q路”、“以地?fù)Q橋”等方式，也就是在政府投入不足的情況下，先由開發(fā)商墊資建設(shè)，再用土地抵押的方式，低價出讓土地來償還工程欠款?？梢赃@樣說，這種運(yùn)作機(jī)制在特定階段和一定時期，對我們的城市建設(shè)起了很大的作用，但是從目前情況看，遺留的問題和造成的負(fù)面影響還是比較多：一方面我們搞建設(shè)沒有地，而還有近13萬平方米的土地留存在開發(fā)商的手中，這是一種矛盾。另一方面，對我縣房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展帶來不好的影響。為此，我們從改革城市運(yùn)作投資機(jī)制的方面出發(fā)，對原來的城投公司進(jìn)行了改革，撤消了原來的城投公司，成立了城建公司和城發(fā)公司兩個新的公司。城建公司為具有法人資格的國有獨(dú)資公司，主要職能有兩塊：一是受委托的行政職能，包括土地代收購、城市拆遷、國有資產(chǎn)收購等；二是投資經(jīng)營管理職能，包括市政建設(shè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、建設(shè)融資等。而城發(fā)公司是政府出資與其他兩個公司共同組建的公私合營的現(xiàn)代企業(yè)。通俗的講，城發(fā)公司就是一個土地運(yùn)營商，城市建設(shè)前期，我們借用他們的錢進(jìn)行土地征用、收購或拆遷，再由城發(fā)公司對土地進(jìn)行開發(fā)整理，搞好“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣的運(yùn)作機(jī)制，很好的解決了我們城市建設(shè)資金投入不足的問題，而且在土地上市交易前，就完成了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不會帶來更多的遺留問題。

第四，這是檢驗干部工作能力和工作作風(fēng)的需要。征地工作與群眾直接打交道，面對的是不同知識結(jié)構(gòu)、不同思想的人，這就需要我們有與群眾溝通交流的能力、化解矛盾推進(jìn)工作的能力、宣傳執(zhí)行政策的能力，所以說，做好這一工作是一門學(xué)問，從工作任務(wù)完成情況和群眾的滿意程度，就能明顯看出干部能力的強(qiáng)弱。尤其是這次征地面積大，而且要在短時間內(nèi)完成，不是一件很容易的事，對于大家來說是一個考驗，這就要求我們的干部要有扎實(shí)苦干、迎難而上、不達(dá)目的不罷休的工作作風(fēng)，所以，我們相關(guān)的縣領(lǐng)導(dǎo)和部門的干部都要通過工作能力的最大化和工作作風(fēng)的最優(yōu)化，來全力完成這一重要的工作任務(wù)。

二、下一步的主要工作

1、明確具體任務(wù)。這次市政中心、迎賓大道等項目的征地工作和以往的征地工作比，具有以下幾個特點(diǎn)：一是規(guī)模最大。這次是我縣歷史上規(guī)模最大的一次集中征地，涉及仙源、溫坊兩村12個村小組，征地總面積達(dá)32萬平方米。二是困難最大。今天，給大家下道死命令，必須在這個月底前完成征地任務(wù)。而要在這么短的時間內(nèi)完成這么多的征地任務(wù)，不管是從調(diào)查統(tǒng)計、簽訂協(xié)議、實(shí)施補(bǔ)償?shù)榷加胁恍〉睦щy。三是情況最復(fù)雜。以前我們在東城新區(qū)進(jìn)行過兩次大面積的征地，一次是清華大道（即206國道東城段）建設(shè)，一次是工業(yè)小區(qū)征地。這兩次征地由于各種原因，遺留了一些問題，可能會影響到這次征地，在一定程度上會增加我們征地的難度。

鑒于這次征地工作意義重大，縣委、縣政府對此進(jìn)行了專題研究，作出了工作部署，總的要求是：市政中心、迎賓大道32萬平方米土地要在本月底前全面完成征地任務(wù)。我們已從某鎮(zhèn)和相關(guān)單位抽調(diào)了具體工作人員，今天，抽調(diào)人員都來參加了會議，所以請大家必須嚴(yán)格按照這一要求，明確各自職責(zé)，扎實(shí)工作，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成任務(wù)。

2、搞好宣傳發(fā)動。宣傳部、廣電局、新聞報道組、信息中心及相關(guān)單位要積極參與，大造聲勢，重點(diǎn)圍繞市政中心建設(shè)的意義、征地政策、工作方案等方面，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒介進(jìn)行宣傳，使該項工作在短期內(nèi)形成強(qiáng)大的輿論攻勢，使全縣干部群眾統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)，充分理解縣委、縣政府的工作，從而積極支持、配合征地工作。

3、進(jìn)行集中培訓(xùn)。征地是一項政策性很強(qiáng)的工作，必須有較強(qiáng)的原則性和較高的靈活性。這次抽調(diào)參與征地的人員，有些有一定的經(jīng)驗，有的還是第一次從事這項工作，對有關(guān)政策和法律還不是很熟。為了提高全體人員的政策、法律水平，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組有必要搞一次簡短的培訓(xùn)，有針對性的學(xué)習(xí)一些有關(guān)的政策、征地補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)等等，只有這樣在征地過程中才能把政策和依據(jù)給群眾講清楚，做到以理服人。

4、嚴(yán)格依法實(shí)施。今年我們聘請了中介機(jī)構(gòu)及專家為我縣測定了土地統(tǒng)一的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，為32元/m2，但我們?yōu)榫S護(hù)群眾利益，這次征地還是按38元/m2的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這個政策大家一家要宣傳好。所有征地人員都必須自覺服從全縣的工作大局，按照縣里統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和宣傳口徑開展工作，不亂開口子，不亂許承諾。各征地小組要保持政策的統(tǒng)一，對遇到的一些問題及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，征求意見，尋求解決方案，一定不能違背征地方案和標(biāo)準(zhǔn)擅作主張，決不能因各小組標(biāo)準(zhǔn)不一，產(chǎn)生新的矛盾，而影響全縣的征地工作。

5、加強(qiáng)調(diào)度督查。征地工作由各小組包干負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組對征地工作進(jìn)展情況，實(shí)行“一日一統(tǒng)計、一周一調(diào)度”?！皟赊k”也要加強(qiáng)對這次工作的督查，對任務(wù)完成情況及時通報。

三、幾點(diǎn)具體要求

1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。良好的作風(fēng)是各項工作能否落實(shí)的關(guān)鍵。但是，從以往的一些工作看，我發(fā)現(xiàn)我們的干部隊伍中有一個很不好的現(xiàn)象，就是有些干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不同程度的存在坐而論道，執(zhí)行不力的不良風(fēng)氣，樂于充當(dāng)“五大員”，即：巧言令色、高談闊論的“說唱員”，紙上談兵、知而不行的“講解員”，言行不

一、表率不強(qiáng)的“指揮員”，亂發(fā)議論、品頭論足的“評論員”，求全責(zé)備、指手劃腳的“裁判員”等等，喜歡把更多的時間和精力用在對某件事情或某個問題的爭論上，使許多工作只停留在會議上、文件上、口頭上，而沒有真正落到實(shí)處，從而失去了許多發(fā)展的時機(jī)。這對我們的事業(yè)、對某地的發(fā)展是十分不利的。如果再不改變這種不良風(fēng)氣，再好的方針、再好的政策和措施，也只能是一句空話。因此，今天的動員會議結(jié)束以后，在座的各位一定要積極行動起來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、立說立行的工作作風(fēng)，真正把心思和精力用在抓落實(shí)上，以最快的速度、最高的效率把這次的征地工作做好。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

2、把握政策。這次征地工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，群眾較為敏感。如果在執(zhí)行政策上稍存偏差，就可能引發(fā)甚至激化矛盾。因此，大家一定要把握好相關(guān)政策，使征地工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一是要嚴(yán)格依法實(shí)施。做到有法可依，有章可循，無論是在實(shí)際操作上，還是在有關(guān)程序上，都要嚴(yán)格依法辦事，依法征地。二是要堅持陽光操作。在征地過程中，大家一定要把調(diào)查統(tǒng)計、登記造冊、張榜公布等基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)，嚴(yán)格做到公開、公平、公正，該張榜公布的要張榜公布，把政策依據(jù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原原本本的交給群眾。同時，要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作，加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，把征地工作打造成一項真正的陽光工程。三是要維護(hù)好農(nóng)戶的利益。就是既要做到依法征地，又要從征地農(nóng)戶的角度進(jìn)行思考，在不違反政策規(guī)定的情況下，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保征地工作順利進(jìn)行。

3、協(xié)調(diào)配合。征地工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬戶，面臨的困難和問題比較復(fù)雜，僅靠哪個部門、哪個單位是很難順利完成任務(wù)的。因此，各級、各有關(guān)部門一定要樹立大局意識，相互配合，通力協(xié)作，形成合力。特別是各成員單位要嚴(yán)格服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，任何部門不得抵觸、推諉和扯皮。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對征地工作過程中出現(xiàn)的問題，該由哪個部門負(fù)責(zé)解決的，就必須由哪個部門妥善處理好，絕不能相互推諉，貽誤時機(jī)，激化矛盾。

同志們，行政中心的征地工作已全面啟動，雖然時間緊、任務(wù)重，但我相信，有大家的共同努力，扎實(shí)工作，就一定能順利按時完成任務(wù)，為推進(jìn)我縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：常務(wù)副市長在全市城市建設(shè)工作會上的講話

常務(wù)副市長在全市城市建設(shè)工作會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市委、政府歷來高度重視城市建設(shè)工作，經(jīng)研究決定，今天我們在這里召開全市城市建設(shè)工作會議，除了四套班子領(lǐng)導(dǎo)之外，市委各有關(guān)部委、市級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建局、資規(guī)局全體干部職工及X鎮(zhèn)副科以上干部、市綜合行政執(zhí)法局中隊長以上干部、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于新時代城市發(fā)展的系列決策部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以六城同創(chuàng)為抓手，努力把城鎮(zhèn)化和城市工作提高到一個新的水平。剛才，相關(guān)部門和X鎮(zhèn)作了簡短的發(fā)言，總結(jié)和回顧了過去一年的工作，謀劃部署了今年工作，有關(guān)企業(yè)就做好今年工作進(jìn)行了表態(tài)。州住建局X局長，站位高、思路清，既肯定了我市城市建設(shè)工作取得的成績，也指出了存在的問題和不足，對今后工作提出了很好的意見和建議，希望大家結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好城市規(guī)建管工作的信心和決心

這些年來，我市緊緊圍繞宣傳和提升X品牌，以滇川X結(jié)合部區(qū)域性核心城市建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市“東拓南延北提西控中疏”建設(shè)，城市規(guī)模不斷拓展、功能布局日益完善、產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、城市品位有效提升。特別抓住建州X周年和脫貧攻堅契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度，城市美化、亮化、綠化取得了跨越式進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻日善

一是完成了X片區(qū)等X個片區(qū)、X工業(yè)園區(qū)、X特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和《X市建成區(qū)中梳提升規(guī)劃》等X個專項規(guī)劃，城市功能分區(qū)更加合理完善。

二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》、《控規(guī)》編制工作，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有序推進(jìn)X、X兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。三是完成了X鄉(xiāng)X村等X個傳統(tǒng)村落、X村等X個省級示范村、X鎮(zhèn)X村等X個特色村莊和X鄉(xiāng)X村等X個歷史文化名村的規(guī)劃編制工作。

（二）城市建設(shè)如火如荼

一是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。

X物流中心和X貿(mào)易加工區(qū)已具備入園條件，X大道、X竣工并投入使用，行政中心實(shí)現(xiàn)順利搬遷，城市建成區(qū)面積由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成街巷路改造X公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)X公里，人行道提升改造X萬平方米。三是生活環(huán)境不斷優(yōu)化。X、X等X個主題廣場和X公園全面竣工并投入使用，X生態(tài)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增綠地面積X公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)X%，人均公共綠地面積達(dá)X平方米。四是居住條件不斷改善。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造項目，完成X個社區(qū)道路建設(shè)X條，外立面改造X戶，D級貨幣化安置X戶。城區(qū)集中供暖面積達(dá)到X萬平方米，建成X套公租房、廉租房并完成分配。

（三）城市管理可圈可點(diǎn)

一是強(qiáng)力推進(jìn)土地市場專項整治工作。

完成外業(yè)測繪X戶、資料審核X戶，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證X份、建設(shè)用地批準(zhǔn)書X份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證X份，辦理不動產(chǎn)證X戶。受理土地違法案件X起，立案查處X起，收回違法土地X畝，土地市場更加規(guī)范、有序。二是加大“兩違”拆除力度。規(guī)范門頭招牌X戶、X平方米，兩違建筑拆除X萬平方米，拆除城區(qū)樓頂通信鐵塔X個。三是加大綜合治理力度。規(guī)范市容市貌秩序，整治亂擺亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫等X件，處理破壞公共設(shè)施行為X起，收繳非法音像制品X本，銷毀非法出版物X本（盤），規(guī)范整頓娛樂場所X家。四是社會購買服務(wù)有序推進(jìn)。在城區(qū)保潔、園林綠化、社區(qū)服務(wù)等方面，改變過去“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，積極探索了多種管理形式，城市管理水平進(jìn)一步提升。

（四）質(zhì)安監(jiān)督較真較勁

一是強(qiáng)化項目監(jiān)管。

加大對項目基本建設(shè)程序、施工現(xiàn)場安全、工程質(zhì)量檢查力度，查處各類違法違章工程X項，辦理施工許可證X項，竣工工程驗收合格率X%。二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序。按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，對招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，全年完成招投標(biāo)項目X個。三是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊工作。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，共辦理新建工程質(zhì)量監(jiān)督注冊X項，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率X%。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展有聲有色

一是加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。

X、X鎮(zhèn)示范工程建設(shè)項目有序推進(jìn)，道路、污水處理、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有效改變了臟、亂、差的現(xiàn)狀。二是注重環(huán)境改善。深入開展農(nóng)村“七改三清”行動，實(shí)施農(nóng)村危房改造項目X戶、農(nóng)村廁所改造項目X戶，完成X個省級示范村建設(shè)項目、X個傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展建設(shè)項目和X個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目，X戶以上農(nóng)村道路硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新（改）建活動場所X個。

（六）作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)抓嚴(yán)管

一是服務(wù)水平明顯提升。

各職能部門堅持以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)至上的工作理念，著力解決業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)、工作紀(jì)律等方面存在的突出問題，進(jìn)一步清理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，簡化辦事程序，有效解決了城鄉(xiāng)建設(shè)審批、融資等方面的問題，服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的能力水平顯著提升。二是責(zé)任意識不斷強(qiáng)化。各職能部門圍繞市委、政府

決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新實(shí)踐、狠抓工作落實(shí)，特別是州慶各項工作時間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難，圓滿完成了項目建設(shè)、活動組織、維護(hù)穩(wěn)定、營造氛圍等各項工作，關(guān)鍵時刻體現(xiàn)出了應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

同志們，我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作雖取得了一定的成效，但離擦亮X品牌、州委州政府要求、群眾期盼還存在諸多差距和不足：一是規(guī)劃編制或修編與城市長遠(yuǎn)發(fā)展需要有差距。規(guī)劃編制或修編的前瞻性和科學(xué)性不夠，多規(guī)合一工作滯后，對城市長遠(yuǎn)發(fā)展考慮不全面，大多時候都是在建設(shè)緊迫需要的情況下進(jìn)行，基本處于被動服從的地位，且功能分區(qū)不明晰，影響了城市發(fā)展的質(zhì)量。二是規(guī)劃的執(zhí)行與嚴(yán)肅性要求有差距。全民的規(guī)劃意識不強(qiáng)，對規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識不足，普遍存在宣傳、監(jiān)督、執(zhí)行不到位的情況，少批多建、未批先建、違法亂建和隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是城市配套設(shè)施與服務(wù)需求有差距。市政道路設(shè)計不盡合理，錯位交叉路偏多，綠化、停車場、休閑廣場等公共服務(wù)設(shè)施跟不上城市發(fā)展速度，給排水管網(wǎng)不健全，污水、生活垃圾集中處理不規(guī)范，人居環(huán)境與廣大市民的期盼還有一定差距。四是城市特色與品牌要求有差距。城市設(shè)計和建筑風(fēng)格沒有充分體現(xiàn)迪慶X區(qū)特色和我市多元的民族文化，缺少地域風(fēng)格和主題形象，城市氣質(zhì)與X品牌的知名度不匹配。五是要素保障與城市發(fā)展有差距。城市土地綜合治理破局艱難，占補(bǔ)平衡、供地保障、收儲循環(huán)等政策運(yùn)用畏首畏尾、裹足不前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理體制不順、推諉扯皮，影響群眾生產(chǎn)生活和政府形象。六是城市治理與高效管理要求有差距。交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”已出現(xiàn)在我們身邊，亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象時有發(fā)生，公共設(shè)施破壞嚴(yán)重，“門前五包”工作執(zhí)行不理想，城市小區(qū)內(nèi)和綜合服務(wù)場所臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。七是生態(tài)環(huán)境欠賬與市民要求有差距。大氣、水體、土壤等環(huán)境污染問題亟待解決。同志們，以上問題已成為當(dāng)前制約城市發(fā)展的主要瓶頸，X要實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展，就必須破解這些難題，以更大的勇氣、更高的站位、更有效的措施，出實(shí)招、求實(shí)效，奮力推動我市城鎮(zhèn)化和城市工作向更高水平、更高質(zhì)量、更高層次邁進(jìn)。

二、搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)城市規(guī)建管工作新局面

今年是X之年，是X的關(guān)鍵之年，也是X之年，做好今年城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作意義更加重大。當(dāng)前和今后一段時期我市城建工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委二屆四次全會、政府二屆二次全會的部署要求，遵循城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)人口、資本、信息、技術(shù)、土地等要素和資源的適度集中，不斷美化城市環(huán)境，完善配套設(shè)施，經(jīng)營城市資本，依法管理城市，樹立城市標(biāo)志，推廣城市品牌，提高城市競爭力，著力把X建成宜居宜業(yè)宜游的X區(qū)新城市。

（一）堅持繪好藍(lán)圖，推動城市規(guī)劃上水平

規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”和城市建設(shè)的靈魂，引導(dǎo)著城市科學(xué)發(fā)展的方向，規(guī)劃水平直接關(guān)系到城市未來走向。要按照城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，遵從長遠(yuǎn)、超前、先進(jìn)的規(guī)劃理念，突出集約、特色、環(huán)保的要求，充分利用城市周邊的山、水、林、草等自然資源，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、健康文明等理念融入城市規(guī)劃全過程，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、多規(guī)融合的規(guī)劃體系。

一要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)修編規(guī)劃。抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋；加快《X市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》《X城市綜合管廊建設(shè)項目專項規(guī)劃》《X市（立面包裝）街景規(guī)劃》X個專項規(guī)劃的審查報批，抓好《X城市停車設(shè)施專項規(guī)劃》、《X步行、自行車交通體系專項規(guī)劃》編制工作，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的優(yōu)化配置和綜合調(diào)控作用。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，注重各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等有效對接融合，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)融合”，地上地下規(guī)劃協(xié)調(diào)融合，確保在發(fā)展方向、布局、規(guī)模、開發(fā)管理上相互銜接，不斷優(yōu)化城區(qū)功能布局。

三要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅持一張藍(lán)圖繪到底，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。按照州政府對X市規(guī)劃下管一級的要求，我市規(guī)劃要報州規(guī)委把關(guān)審核，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要加大宣傳和執(zhí)法力度，推動規(guī)劃和建設(shè)、管理相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕一切未批先建、少批多建、違法亂建等違法行為，對突破規(guī)劃指標(biāo)、擅自更改規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。今后，凡建設(shè)項目沒有取得選址意見書的，發(fā)改部門不得批準(zhǔn)立項；沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國土部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，住建部門不得發(fā)放施工許可證；對利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管、衛(wèi)計、環(huán)保、消防、公安等部門不得頒發(fā)相關(guān)證照，供電部門不得供電。探索建立市、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃管理體系，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一規(guī)范、二符合、三不準(zhǔn)”的原則，加強(qiáng)國土管理，認(rèn)真總結(jié)提煉和推廣X鎮(zhèn)尼史村“一戶一宅”規(guī)范整治的做法，切實(shí)管嚴(yán)、管住農(nóng)村土地。

（二）堅持體現(xiàn)特色，推動城鄉(xiāng)風(fēng)貌上水平

X有著多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要堅持歷史性與現(xiàn)代性相統(tǒng)一、功能性與審美性相統(tǒng)一、共性與個性相統(tǒng)一的原則，牢固樹立特色建城理念，以打造景區(qū)的理念打造城市，彰顯X獨(dú)特的民族文化和自然風(fēng)光。

一要提升設(shè)計能力。規(guī)劃、住建等部門要嚴(yán)格按照城市特色風(fēng)貌建設(shè)的新要求新形勢，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市特色發(fā)展的模式和經(jīng)驗，推動特色風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃設(shè)計理念，不斷適應(yīng)和滿足特色風(fēng)貌建設(shè)的時代要求。建立健全嚴(yán)格的審批制度，不斷完善城市特色風(fēng)貌規(guī)劃審批、評價等制度，從制度層面確保城市特色風(fēng)貌規(guī)劃在城市發(fā)展中戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。

二要注重文化傳承。把文化傳承貫穿于城市發(fā)展的各個領(lǐng)域，牢固樹立“文化興城”的理念，加快推進(jìn)獨(dú)克宗古城歷史文化名城申報工作，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)，在規(guī)劃設(shè)計、建筑風(fēng)貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化內(nèi)涵，增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力，用優(yōu)秀民族文化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分彰顯X文化魅力。

三要突出生態(tài)理念。強(qiáng)化生態(tài)文明理念，充分利用好城市周邊的山、水、林等自然資源，把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)好“河長制”相關(guān)工作要求，全力組織好春、秋兩季義務(wù)植樹活動，抓好水、大氣、土壤污染防治工作，有計劃地保護(hù)好現(xiàn)有的湖泊、水系、林地、濕地，真正把生態(tài)作為城市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

（三）堅持優(yōu)化功能，推動城市建設(shè)上水平

把城市功能設(shè)施完善作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，不斷提升主城區(qū)、控制結(jié)合部、打造門戶通道，強(qiáng)化城市綜合承載能力，優(yōu)化居住環(huán)境，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力建成外表有“顏值”，內(nèi)涵有氣質(zhì)的魅力城市。

一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快拉大城市骨架的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開工建設(shè)白塔大道、環(huán)城北路、東外環(huán)等重點(diǎn)項目，進(jìn)一步改善環(huán)城公路的通暢條件和門戶景觀，有效緩解城區(qū)交通壓力。全力促進(jìn)城區(qū)功能配套設(shè)施提升，積極配合州供暖公司和燃?xì)夤咀龊谩芭霊簟惫ぷ?，力爭做到城區(qū)全覆蓋。加快市人民醫(yī)院、市體育場、X東物流、X園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和X北路、X路等X條街巷道路改造工程，新（改）建市政道路X千米以上，完成綜合管網(wǎng)建設(shè)X米。新建社區(qū)體育活動場所X個，新（改）建公廁X個。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成X年城市棚戶區(qū)（城中村）續(xù)建項目X戶，積極推進(jìn)X年城市棚戶區(qū)（城中村）改造建設(shè)項目X戶，開工建設(shè)今年城市棚戶區(qū)（老舊住宅小區(qū)）改造項目X戶。

二要抓好亮化工程。認(rèn)真總結(jié)建州X周年期間夜景燈光亮化的有效做法和成功經(jīng)驗，在鞏固好現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，按照《X族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)X市城區(qū)夜景燈光亮化工作的通知》文件要求，科學(xué)合理編制方案，以X月X日為時間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)動臨街單位、商戶和廣大市民做好建筑亮化工作，充分體現(xiàn)民族文化特色，營造風(fēng)格多樣、層次分明、特色鮮明的夜間景觀，進(jìn)一步提升城市品位。

三要抓好綠化種植。結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作，按照城市綠化率達(dá)到X%以上的要求，繼續(xù)提升改造廉政文化廣場、X廣場、X廣場等幾個主題廣場，有序推進(jìn)X濕地公園前期工作，完成X公園、X公園、X公園、X大道街頭小綠地公園等建設(shè)，深入開展園林單位、園林小區(qū)、園林家庭創(chuàng)建工作，城區(qū)新增綠地面積X公頃。加快推進(jìn)“百萬林”工程，按照“種五樹、增五效”的工作要求，加快經(jīng)濟(jì)樹、退耕樹、護(hù)路樹、義務(wù)樹、生態(tài)樹種植，實(shí)現(xiàn)脫貧、產(chǎn)業(yè)、安全、文明、環(huán)境“五增效”，使城鄉(xiāng)綠化與城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)功能配套完善同步推進(jìn)，不斷提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。

（四）堅持依法治城，推動城市治理上水平

城市發(fā)展，三分建設(shè)、七分管理。要牢固樹立“管理也是建設(shè)”的理念，把依法治X的理念體現(xiàn)到城市治理的各個方面，運(yùn)用法治思維治理城市，不斷理順體制機(jī)制，創(chuàng)新治理手段，按照“四化八嚴(yán)三引導(dǎo)一機(jī)制”的要求，建立健全行之有效的城市管理長效機(jī)制。

一要推進(jìn)“四化”管理。一是推進(jìn)信息化管理。把信息化管理作為智慧城市建設(shè)的切入點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)城管與公安、消防等信息化共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，達(dá)到精確、快速、高效管理的目的。二是推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理。以城市規(guī)劃區(qū)為“面”，根據(jù)城市布局、社區(qū)布局和方便管理、負(fù)載均衡等原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任時限，通過定人、定崗、定時、定責(zé)，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。三是推進(jìn)“人性化”管理。堅持“以人為本”的城市管理理念，充分考慮市民的權(quán)利和利益，了解市民的需求和需要，管理過程既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，也要做到文明執(zhí)法、親情執(zhí)法，盡量為市民提供細(xì)致周到、體貼入微的各種公共服務(wù)，不斷滿足市民從生理到心理的全方位需求。四是推進(jìn)“精細(xì)化”管理。管理中的細(xì)節(jié)往往決定一個城市的管理水平，城市管理必須在細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量、見責(zé)任，善于抓住關(guān)鍵細(xì)節(jié)和細(xì)微之處，從一個最基本的垃圾桶的擺放、商鋪門口雜物堆放、停車方向的規(guī)范等細(xì)節(jié)做起，善于去發(fā)現(xiàn)和解決以往不顯見、難察覺的城市管理細(xì)節(jié)問題，不斷改變粗放型管理方式，以精細(xì)化管理提升城市品位。

二要強(qiáng)化“八嚴(yán)”措施。一是嚴(yán)管城市天際線。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，切實(shí)加大對城區(qū)樓頂廣告、臨時建筑、通信塔及各類線路的整治和規(guī)范力度，堅決清除各類影響市容市貌和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿、鐵塔及其它設(shè)施，凈化空中環(huán)境。二是嚴(yán)管特色風(fēng)貌控制。要嚴(yán)格相關(guān)規(guī)劃的審批和執(zhí)行力度，從城市空間管控、特色風(fēng)貌塑造、建筑特色引導(dǎo)等方面出發(fā)，既要注重保護(hù)傳統(tǒng)特色，又要體現(xiàn)時代特征，著力打造與X品牌相匹配的城市整體景觀風(fēng)貌。三是嚴(yán)管公共設(shè)施。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升市民素質(zhì)，加大對破壞公共設(shè)施行為的曝光和處罰力度，構(gòu)成犯罪的依法追究相關(guān)責(zé)任，形成依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。四是嚴(yán)管臨時建筑。嚴(yán)格按照《X省城鎮(zhèn)臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理暫行辦法》，結(jié)合掃黑除惡專項行動，堅持依法依規(guī)辦事，用好“X+X”工作法，用法治思維和法治方式推進(jìn)征地拆遷，切實(shí)做到合力拆遷、陽光拆遷、依法拆遷。對進(jìn)行臨時建設(shè)的單位或個人，未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)、或未按審批執(zhí)行的，按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施強(qiáng)制拆除。五是嚴(yán)管施工現(xiàn)場。加強(qiáng)對施工工地合法性、規(guī)范性等管理，加大法律宣傳和執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范施工、文明施工。加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛帶泥上路、沿途拋灑等。六是嚴(yán)管違章停車。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車、非機(jī)動車非法占道停車行為，加大教育和處罰力度，規(guī)范交通秩序，給市民營造一個良好的出行環(huán)境。七是嚴(yán)管“牛皮癬”。通過宣傳、公益性活動等多種形式，不斷提高市民對“牛皮癬”危害性的認(rèn)識，從而配合政府自覺去抵制和揭發(fā)制癬者；建立定時巡查制度，設(shè)立明確的群眾舉報獎勵制度，探索建立一套能夠管長期、管長遠(yuǎn)、常效化、常態(tài)化的系列措施和機(jī)制，有效解決整治-反彈-再整治-再反彈的現(xiàn)象。八是嚴(yán)管“門前五包”。要通過媒體、入戶（店）等多種手段，大力宣傳“門前五包”責(zé)任內(nèi)容與職責(zé)，使之家喻戶曉、深入人心，形成全民動員、全民動手的濃厚氛圍。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《X省城市建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市管理實(shí)際，實(shí)現(xiàn)《門前五包責(zé)任書》簽訂全覆蓋，并加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。

三要構(gòu)建“一機(jī)制”體系。實(shí)行聯(lián)席會議制度，構(gòu)建分管副市長為召集人，綜合行政執(zhí)法、環(huán)綜辦、公安、住建、資規(guī)、交警、運(yùn)政、畜牧、文體廣電、水務(wù)、旅游、環(huán)保、林業(yè)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室在綜合行政執(zhí)法局。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，必要時可根據(jù)工作需要隨時召開，主要任務(wù)是在市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作，研究分析城市規(guī)建管工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，部署推進(jìn)階段性工作，向市委、政府提出推動城市發(fā)展的意見建議。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平高低與質(zhì)量好壞，直接影響新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的水平與質(zhì)量。要以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展為目標(biāo)，抓住國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，以“六抓六促”為工作任務(wù)，特別是結(jié)合“抓環(huán)境、促新貌”工作，在加強(qiáng)城市建設(shè)、完善城區(qū)功能的同時，發(fā)揮城市發(fā)展對農(nóng)村的擴(kuò)散效應(yīng)，加快推進(jìn)魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。

一要完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。修改完善X、X兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)并完成報批工作，全面推動X、X等廊道風(fēng)貌沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制前期工作，著

手開展《X新區(qū)規(guī)劃》編制相關(guān)工作；啟動國道X及X沿線村莊規(guī)劃編制，完成X個省級示范村規(guī)劃的省級專家評審。

二要改善發(fā)展條件。搶抓“三區(qū)三州”政策機(jī)遇，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動，落實(shí)好農(nóng)村“七改三清”工作任務(wù)，加快特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造X戶、人居環(huán)境提升X戶，“一水兩污”再覆蓋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村美化、硬化、亮化、綠化的設(shè)施建設(shè)，不斷改善基層基礎(chǔ)條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（六）堅持教育引導(dǎo)，推動城市文明上水平

習(xí)近平總書記指出：“把美麗中國建設(shè)化為人民的自覺行動”。要緊緊圍繞“讓城市更美麗、讓社會更文明、人民更幸?！钡哪繕?biāo)，把教育引導(dǎo)廣大市民推動城市文明納入城市建設(shè)的主要內(nèi)容。

一要強(qiáng)化正面引導(dǎo)。把社會主義核心價值觀和迪慶精神的傳承作為城市文明的靈魂，用城市發(fā)展的光輝歷程啟示人，用世代傳承的精神鼓舞人，用身邊先進(jìn)典型引導(dǎo)人。

二要發(fā)動全民參與。要積極組織社區(qū)、學(xué)校、部隊、干部積極參與城市文明建設(shè)，倡導(dǎo)廣大市民和社會各界人士同心同向、廣泛參與，互相監(jiān)督、互相提醒，使市民變?yōu)槌鞘械闹魅?、文明的主流?/p>

三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項工作落到實(shí)處

各級各部門要按照市委、政府的部署要求，切實(shí)把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在突出位置，作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升X品牌的一項重要舉措，全力打好新一輪的城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)經(jīng)常性深入一線研究指導(dǎo)和推動工作，定期分析研究和解決工作推進(jìn)中存在的困難問題。各責(zé)任單位要成立專門工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定具體工作推進(jìn)方案，結(jié)合州級相關(guān)部門的安排部署，做到有計劃、有措施、有考核，形成領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、部門有目標(biāo)、層層有擔(dān)子、人人有任務(wù)的工作格局。

二要擔(dān)當(dāng)作為，合力推動

城市規(guī)建管工作是一項系統(tǒng)工程，關(guān)乎干部群眾工作生活的方方面面，單靠一個領(lǐng)導(dǎo)和一個部門很難出成績，必須要樹立“大城建”“大城管”的大局意識，按照“法有規(guī)定必須為”的要求，主動協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)無縫對接。李嘉誠有一句話：“雞蛋由外打破是一種食物，由內(nèi)打破是一個生命”，就是要求我們學(xué)會創(chuàng)造創(chuàng)新，內(nèi)外因相結(jié)合。成績是看得見、摸得著的，干與不干、干得好與干得差一目了然，對確定目標(biāo)任務(wù)就要通力配合、同心攻堅，形成步調(diào)一致、齊心協(xié)力的工作格局。

三要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

市級各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，特別對市民關(guān)注度高的土地審批和征地拆遷相關(guān)政策，要通過多渠道、多形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，耐心細(xì)致地做好群眾的思想教育和引導(dǎo)工作，爭取得到群眾的理解和支持。市委宣傳部、市文體廣電局要把涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)政策措施、管理辦法、項目進(jìn)度等，通過電視、廣播、微信、報刊等媒體及時向社會公示公告，接受社會監(jiān)督，營造人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。

四要督促檢查，跟蹤問效

市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要每半月進(jìn)行一次現(xiàn)場督促指導(dǎo)，每月召開一次會議進(jìn)行分析研判，促使各項工作順利推進(jìn)。市監(jiān)察委、市政府督查室要加大督促檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問效，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題，將督查結(jié)果納入年底目標(biāo)督查考核內(nèi)容。請市人大、市政協(xié)根據(jù)市委、政府安排部署，有針對性地開展檢查、視察工作。各單位也要按照“四化”管理要求，通過分片包干、交叉檢查、月季評末位表態(tài)等方式，在工作上相互較量、相互照亮。

同志們，新的一年里，我們將與X同行，一起變強(qiáng)變美。全市上下要緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加大落實(shí)力度，為使我們共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，讓我們的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，著力把X打造成宜居宜業(yè)宜游的X區(qū)新城市而努力工作。

常務(wù)副市長在全市城市建設(shè)工作會上的講話

一、強(qiáng)化認(rèn)識，端正態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好增減掛項目的責(zé)任感和緊迫感

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊區(qū)）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新區(qū)）等面積共同組成項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。簡單的說，就是減少農(nóng)村建設(shè)用地，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。開展此項工作，對于解決用地供需矛盾、盤活存量建設(shè)用地、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場等具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一是緩解我縣用地供需矛盾的必由之路。

這幾年以來上級分配給我縣的用地計劃指標(biāo)只有300多畝，但我縣每年的用地需求量在3000畝左右。針對這種情況，這就要求我們必須把主要精力放在對內(nèi)挖潛上來，最有效的途徑是開展增減掛工作。將農(nóng)村建設(shè)用地整治所節(jié)約的用地指標(biāo)，調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，可以保障更多的工業(yè)項目、民生工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目落地，盡可能緩解建設(shè)用地緊張壓力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是盤活存量建設(shè)用地的有益探索。

近幾年來，隨著農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造等工作推進(jìn)，一方面農(nóng)村建房用地需求增加，另一方面大量的農(nóng)村宅基地閑置浪費(fèi)，因此有效盤活存量農(nóng)村宅基地，增加農(nóng)村建設(shè)用地，成為當(dāng)務(wù)之急，另外，將部分用量的宅基地復(fù)墾為耕地，增加耕地數(shù)量，也是盤活存量建設(shè)用地的好路子。

三是激活鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地市場，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財力的重要途經(jīng)。

集體土地使用權(quán)目前無法上市流轉(zhuǎn)，也無法抵押，因此土地市場渴望更多的使用國有出讓土地。而增減掛用地指標(biāo)經(jīng)審批后就可以轉(zhuǎn)為國有出讓土地。在公開出讓，流轉(zhuǎn)交易后，將提升土地出讓收益，增加土地稅收，也可以增加縣、鄉(xiāng)兩級的財政收入。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要站在全局的高度的高度，充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)開展工作的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)優(yōu)工作方法，確保圓滿完成工作任務(wù)。

第三篇：在城市建設(shè)動員會上的講話

在城市建設(shè)動員會上的講話

剛才，縣建設(shè)局志剛局長對項目單位的下一步工作提出了明確意見，項目建設(shè)單位和服務(wù)單位分別作了表態(tài)發(fā)言?？h委常委、縣政法委書記夏俊中同志針對一些項目建設(shè)和服務(wù)單位存在的問題，提出了要求，我完全同意，請大家認(rèn)真落實(shí)?，F(xiàn)在我談四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識再提高。第一，目前城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不管是硬件的設(shè)施，還是軟件的環(huán)境，都已經(jīng)具備加快推進(jìn)項目建設(shè)的條件。道路暢通，拆遷基本完成，各項目建設(shè)單位可以全面進(jìn)場施工。第二，凡是能進(jìn)入城北新區(qū)的項目單位，縣委、縣政府都是十分關(guān)愛的，剛才志剛局長講，春節(jié)前又有不少單位提出要求入駐城北新區(qū)。目前，我們的一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本結(jié)束，現(xiàn)在入駐已經(jīng)比較困難，所以已經(jīng)進(jìn)入的建設(shè)單位要抓住機(jī)遇，落實(shí)好項目建設(shè)工作。第三，這個會議是今年以來召開的第三次城建專題會議，縣委劉書記安排要在3月9號再召開一次工業(yè)園區(qū)調(diào)度會，請志剛局長就園區(qū)規(guī)劃、重大項目實(shí)施做好會務(wù)準(zhǔn)備工作。最近，劉書記和我將同時參加兩個專題調(diào)度會：一個是今天的城建調(diào)度會，另一個就是3月９日工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)度會。其它的工作都由分管的常委或者副縣長去落實(shí)。由此可見，縣委、縣政府對城北新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重視程度。第四，在昨天召開的全縣三級干部大會上，劉輝書記講了這么一句話，劉書記講，“個別單位不要忽悠縣委、縣政府，你也忽悠不住我們，歸根到底，忽悠的還是你自己?！比绻f對其它工作任務(wù)有虛的東西看不見，直接不好衡量，那么，城市建設(shè)是看得見、摸得著的。能不能建起來，你今天的表態(tài)再好，但幾個月不開工，你還能忽悠嗎？劉書記昨天在大會上講的話，當(dāng)然是對全面工作而講的，但城建工作是忽悠不住的。今天我聽到一些項目單位的表態(tài)都非常好，提出堅決按照建設(shè)局的安排，如期開工，按期完工。昨天的三級干部大會要求城北新區(qū)建設(shè)項目一要抓緊開工建設(shè)，二要保證在年底結(jié)束。剛才我看了建設(shè)局提供的城北新區(qū)項目開工建設(shè)序時進(jìn)度表，2008年只有兩個項目竣工，一個是縣醫(yī)院，一個是體育中心，其它的項目都要在2007年10月底前竣工。各項目單位務(wù)必抓住時機(jī)，精心謀劃，加快推進(jìn)，保證目標(biāo)如期順利完成。第五，要為項目單位創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境?，F(xiàn)在城北新區(qū)的夜晚已經(jīng)是燈火輝煌，今后在城北新區(qū)辦公可以說是賞心悅目。因此，凡是入住城北新區(qū)單位都要抓住機(jī)遇。第六，今天這個會議也邀請了縣紀(jì)委閆濤書記參加，有兩層意思：一是由于城北新區(qū)個別單位的房屋設(shè)施按規(guī)定還沒有拆遷，影響著城北新區(qū)建設(shè)；二是要由紀(jì)委介入城北新區(qū)項目建設(shè)工作，對工作不力的，由紀(jì)委查處。水務(wù)、供電等幾家單位，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成拆遷，保證城北新區(qū)建設(shè)大局。

二、速度再加快。作為項目建設(shè)單位一把手，要親自抓項目建設(shè)工作，一把手是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志具體抓實(shí)施工作。各項目單位要加快項目建設(shè)進(jìn)度，凡是入住城北新區(qū)的項目建設(shè)單位，一把手對進(jìn)度情況存在問題及下一步的思路要了如指掌。下一次調(diào)度會上將直接聽取一把手的匯報，以后除特殊情況外，單位一把手必須參加調(diào)度會。包括各服務(wù)單位，一把手的精力一律要到位，不然的話，速度不可能加快。

三、協(xié)調(diào)再緊密。城北新區(qū)建設(shè)，由縣委常委、縣政法委書記夏俊中和副縣長盛亞全面指揮。各相關(guān)單位，包括服務(wù)單位要做好配合工作。縣發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、供電公司等服務(wù)單位，要為建設(shè)單位、項目單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。供電公司的張總春節(jié)前才調(diào)到潁上來，進(jìn)入情況非?？?，工作較有思路，抓得很緊。我們縣委、縣政府到了市供電公司去，看望市公司幾位老總時，市供電公司對潁上城北新區(qū)建設(shè)線路改道工作非常重視，縣政府并與市供電公司簽了供電線路改造協(xié)議。供電公司按城北新區(qū)的規(guī)劃，積極與我們簽訂改

線協(xié)議，這就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但我們有些服務(wù)單位卻不推不動，有的推而不動。大家都在潁上的同一片藍(lán)天之下，一塊土地之上，有的服務(wù)單位、執(zhí)法單位做得好，而有的做得不到位。但只要是在潁上大地上，只要是為潁上的發(fā)展，就要服從潁上縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委、縣政府的決策進(jìn)行落實(shí)，絕不允許各行其是，不存在什么商量的余地，這是一個原則問題。

我們?nèi)ツ戏桨l(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，南方的同志講，干工作需要事業(yè)心，干工作需要有能力，關(guān)鍵是學(xué)以致用。剛才志剛局長表態(tài)，無論評估還是辦證等等，都在規(guī)定的時間里完成，要從潁上發(fā)展的大局著想。

慎城鎮(zhèn)政府包括慎城鎮(zhèn)村級干部，為城北新區(qū)提供了一個好的環(huán)境，有些單位要換位思考，如果叫你到慎城鎮(zhèn)當(dāng)這個書記、鎮(zhèn)長，你能不能把這些房子拆遷掉，而且還沒有人上訪？如果我們縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的服務(wù)部門工作不到位，那其它的工作就可想而知了。書記、縣長包括分管的同志督促你都不辦，你還能辦啥事情？抓工作就要用紀(jì)律來保證。

四、督查再到位。為了強(qiáng)力推進(jìn)城北新區(qū)建設(shè)步伐，縣委、縣政府安排一個月開一次調(diào)度會。下一次調(diào)度會要改變形式，要先看現(xiàn)場，再坐下來開會。城北新區(qū)開工時間表，大部分都要在3月份破土動工，因此下一次月調(diào)度會上就要先到現(xiàn)場看，看破土動工情況。

城北新區(qū)項目督查工作由縣委督查室牽頭，紀(jì)委參加。這是縣委抓的重點(diǎn)工作，要有一到兩名紀(jì)委的同志參加項目督查，掌握第一手材料，看看項目建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志對這項工作抓的得力不得力。如果行動遲緩，對實(shí)施的項目要調(diào)整。目前還有一些項目單位要進(jìn)入到城北新區(qū)來。對已經(jīng)入住的項目單位，如果你沒有這個能力，沒有這個本事，你就應(yīng)該撤！重新選擇有條件、有能力的單位進(jìn)來。你被退出了，一是向單位同志沒法交待，另外你向縣委、縣政府也交待不了。你對縣委、縣政府安排的重要工作都完成不了，你還能完成什么工作？

今天還有慎城鎮(zhèn)居委會的負(fù)責(zé)同志，用這個時間，把老城河改造簡單講一講。老城河的治理，已經(jīng)納入縣委、縣政府對老城區(qū)改造的重要內(nèi)容，同時也作為政府今年向全縣人民承諾辦好的實(shí)事之一。應(yīng)該講今年慎城鎮(zhèn)的拆遷任務(wù)非常繁重，老城河的拆遷問題、城北新區(qū)的拆遷問題、三里橋排灌水系征地問題、江心洲和工業(yè)園區(qū)征地拆遷問題，這些都涉及到潁城發(fā)展的全局。慎城鎮(zhèn)黨委、政府要在去年工作的基礎(chǔ)之上再接再厲，乘勝前進(jìn)，百尺竿頭，更進(jìn)一步，按照縣委、縣政府的要求，交一份合格的答卷。我同意志剛局長的安排，就是由村或者街道居委會負(fù)責(zé)去落實(shí)。今年底，縣委、縣政府將對在老城河拆遷、城北新區(qū)拆遷、包括江心洲改造、工業(yè)園征地拆遷做出突出貢獻(xiàn)的予以獎勵，對有功人員將按照有關(guān)程序給予記功。拆遷和建設(shè)是非常難的一項工作，拆遷工作搞不好，其它工作都無從談起。因此，慎城鎮(zhèn)黨委、政府要把縣委、縣政府的工作安排認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、認(rèn)真落實(shí)。還有污水處理廠的建設(shè)問題，市政府明確要求我縣污水處理廠要在2007年建成，我們必須認(rèn)真落實(shí)?？傊?，我相信通過大家共同努力，城北新區(qū)項目建設(shè)推進(jìn)工作，一定能夠按照縣委、縣政府的要求順利完成。今年的時間已經(jīng)過半，但項目推進(jìn)形勢依然十分嚴(yán)峻，下半年要進(jìn)一步搶抓時機(jī)，加大項目推進(jìn)力度，力促“6+1”重大項目能按期保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。下一步要突出“四個強(qiáng)化”，進(jìn)一步開創(chuàng)我區(qū)項目推進(jìn)工作的新局面。

（一）強(qiáng)化抓項目就是抓發(fā)展的意識，增強(qiáng)項目推進(jìn)工作的緊迫感和責(zé)任感。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級機(jī)關(guān)相關(guān)部門要在解放思想中統(tǒng)一思想，增強(qiáng)項目推進(jìn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

各項目責(zé)任單位應(yīng)及時召開項目分析會，對上半年的項目推進(jìn)工作進(jìn)行自我小結(jié)。對推進(jìn)緩慢的項目要深刻分析，查找原因；對推進(jìn)順利的項目要及時總結(jié)，交流經(jīng)驗。各單位的項目分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員更要自加壓力，做深、做細(xì)項目推進(jìn)工作。尤其是一些工期較緊的項目，如良渚中學(xué)、五常中心小學(xué)、瓶窯鎮(zhèn)中等學(xué)校的建設(shè)，更要增強(qiáng)緊迫感，搶抓工期，保證項目能保質(zhì)按期完成并投入使用，確保9月1日按期開學(xué)。

（二）強(qiáng)化克難攻堅的拼搏精神，突破項目制約的瓶頸。項目推進(jìn)工作中要進(jìn)一步強(qiáng)化克難攻堅的拼搏精神，發(fā)揮智慧，探索方法，千方百計突破項目制約瓶頸，下大力氣解決項目建設(shè)中的難點(diǎn)問題。

一是深入調(diào)研，努力克服土地用地問題。區(qū)發(fā)改、經(jīng)發(fā)、建設(shè)規(guī)劃、國土等有關(guān)部門要深入開展調(diào)研，按照“用好已批地，清理未用地，盤活閑置地”思路，認(rèn)真研究和解決項目用地問題。尤其要做好盤活閑置用地的文章，對一些荒置土地、久推未動項目，如何盤活，如何推動，是“騰籠換鳥”還是強(qiáng)制收回，要深入研究，拿出可行性的方案，并建議由相關(guān)職能部門成立專門的土地清理工作組進(jìn)一步落實(shí)。在土地指標(biāo)日益緊缺的大環(huán)境下，要使每一塊土地都切實(shí)發(fā)揮其價值。

二是完善政策，做好征地拆遷工作。建設(shè)等相關(guān)職能部門要根據(jù)目前我區(qū)的實(shí)際，廣泛調(diào)研，綜合平衡各地區(qū)現(xiàn)狀，進(jìn)一步調(diào)整和完善土地區(qū)片綜合價，相對協(xié)調(diào)和統(tǒng)一相臨區(qū)域的拆遷安置政策。征遷安置政策必須嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和政策，不折不扣地落實(shí)國家規(guī)定的征地、拆遷補(bǔ)償政策，維護(hù)好失地農(nóng)民和拆遷戶的合法權(quán)益。同時，要加強(qiáng)對群眾進(jìn)多高層公寓的宣傳教育，盡量減少拆遷過渡時間，努力爭取“房等人”。同時要講清項目建設(shè)將給群眾帶來的長遠(yuǎn)利益，改變傳統(tǒng)落后的觀念，爭取群眾的理解和支持，帶動全社會關(guān)心、支持重點(diǎn)工程建設(shè)。此外，在征遷中要依法辦事，多用法律手段解決疑難問題，促進(jìn)項目早日開工建設(shè)。

（三）強(qiáng)化周到細(xì)致的服務(wù)理念，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化項目審批流程，充分發(fā)揮投資項目審批代辦制的作用，縮短項目審批手續(xù)的辦結(jié)時間，切實(shí)提高工作效率，積極主動并盡最大努力又快又好地為項目解決各種問題，堅定項目業(yè)主上項目的決心和信心，引導(dǎo)項目早日開工建設(shè)。同時，要加強(qiáng)與公共事業(yè)部門的協(xié)調(diào)力度，暢通溝通渠道，努力克服“三線移位”、“三通一平”中存在的問題，確保項目順利推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化扎扎實(shí)實(shí)推項目的觀念，加快項目建設(shè)進(jìn)度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門要克服畏難情緒，敢于創(chuàng)新方法，大力推動項目。去年一些好的制度要繼續(xù)沿用，如承諾書制度和保證金制度、項目推進(jìn)例會制度，今年部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)新的“認(rèn)領(lǐng)拆遷重點(diǎn)戶”的方法、領(lǐng)導(dǎo)干部包項目考核等方法可以借鑒，同時針對項目推進(jìn)中的新問題、新情況要敢于開拓思路，創(chuàng)新方式方法，發(fā)揚(yáng)“螞蟥”精神，緊盯不放。各項目責(zé)任單位對“手頭項目”要抓審批，幫助業(yè)主做好前期審批事宜，努力提高項目審批成功率，力爭項目盡快開工；批準(zhǔn)項目要抓開工，對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工，對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，力爭盡快開工；開工項目要抓進(jìn)度，以落實(shí)項目要素、抓好項目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目進(jìn)度，確保項目早日竣工投產(chǎn)。

第四篇：在城市建設(shè)動員會上的動員講話

在城市建設(shè)動員會上的動員講話

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在城市建設(shè)動員會上的動員講話

在城市建設(shè)動員會上的動員講話

同志們：

為加快城市化進(jìn)程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設(shè)及綜合治理工作作為今年城市建設(shè)的重點(diǎn)，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進(jìn)行綜合治理和改造建設(shè)。上半年，首先進(jìn)行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設(shè)和治理，把嵩山大道建設(shè)成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特色的風(fēng)景線。下面，我就對此項工作講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建文明城市的重大意義

加快城市化進(jìn)程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后

一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變之后，真正對新密社會經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的是城市建設(shè)，是加快城市化進(jìn)程。其根本的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市化進(jìn)程，才能把我們農(nóng)村大量的勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)來，才能加快整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于組織農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農(nóng)民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農(nóng)民越多，我們的農(nóng)民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，進(jìn)一步提高城市對廣大農(nóng)民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強(qiáng)城市聚集人口，吸納資金，配臵資源的能力，我們必須把城市

建設(shè)好、管理好。

三是有利于拉動投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對新密而言，拉動經(jīng)濟(jì)增長主要是投資和消費(fèi)。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快和規(guī)模的擴(kuò)張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費(fèi)，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前形勢發(fā)展的迫切需要

今年城市建設(shè)的項目多，投資額度大，工程任務(wù)重，為什么 要在目前財政困難、經(jīng)濟(jì)緊張的情況下，搞這么大的動作？

一是實(shí)現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容的需要。2002年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟(jì)大學(xué)和清華大學(xué)對新密市城市規(guī)劃進(jìn)行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實(shí)施。它是新密城市未來10—20年建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)。要想把新密建設(shè)好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實(shí)施規(guī)劃。

二是進(jìn)入全省26個加快城市化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）的需要。經(jīng)過市委、市政府和市直有關(guān)部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進(jìn)程的26個重點(diǎn)縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進(jìn)程的目標(biāo)和任務(wù)，不斷提升城市建設(shè)和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“兩會”代表和委員提出的議案來看，2002年城建方面議案達(dá)64件，占全市議案總數(shù)的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設(shè)的關(guān)注，另一方面，也反映出城市建設(shè)方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設(shè)。

四是與周邊縣（市）城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進(jìn)入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實(shí)實(shí)的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到一個新的水平。

五是我們已具備了集中力量進(jìn)行城市建設(shè)和改造的條件與基礎(chǔ)。我市經(jīng)過二十多年的精心建設(shè)，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農(nóng)業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在城市管理方面，形成了條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，劉寨、大隗、超化建設(shè)初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設(shè)積累了很多經(jīng)

驗。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設(shè)和環(huán)境整治工作取得圓滿成效

城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程墻ㄊ亂凳僑竦氖亂擔(dān)?004年的建設(shè)工程是一場大的戰(zhàn)役要打好這場攻堅戰(zhàn)，我認(rèn)為重要的有兩點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上陣。可以設(shè)想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設(shè)資金問題、工程進(jìn)度問題、工程質(zhì)量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，不容商量沒有余地。各有關(guān)單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動員，全民參戰(zhàn)。城市建設(shè)基本的指導(dǎo)思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設(shè)的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設(shè)這么大的動作，僅靠市財政投入是不現(xiàn)實(shí)的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動員全市人民關(guān)心城市建設(shè)、參加城市建設(shè)、支持城市建設(shè)，有力出力、有物出物、有錢出錢?？傊?，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。謝謝大家。

第五篇：在城市建設(shè)動員會上的動員講話

同志們：為加快城市化進(jìn)程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設(shè)及綜合治理工作作為今年城市建設(shè)的重點(diǎn)，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進(jìn)行綜合治理和改造建設(shè)。上半年，首先進(jìn)行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設(shè)和治理，把嵩山大道建設(shè)成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特

色的風(fēng)景線。下面，我就對此項工作講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建文明城市的重大意義加快城市化進(jìn)程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變之后，真正對新密社會經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的是城市建設(shè)，是加快城市化進(jìn)程。其根本的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市化進(jìn)程，才能把我們農(nóng)村大量的勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)來，才能加快整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于組織農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農(nóng)民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農(nóng)民越多，我們的農(nóng)民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，進(jìn)一步提高城市對廣大農(nóng)民向城市聚集的吸引力。二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強(qiáng)城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設(shè)好、管理好。三是有利于拉動投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對新密而言，拉動經(jīng)濟(jì)增長主要是投資和消費(fèi)。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快和規(guī)模的擴(kuò)張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費(fèi)，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前形勢發(fā)展的迫切需要今年城市建設(shè)的項目多，投資額度大，工程任務(wù)重，為什么要在目前財政困難、經(jīng)濟(jì)緊張的情況下，搞這么大的動作？一是實(shí)現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容的需要。2002年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟(jì)大學(xué)和清華大學(xué)對新密市城市規(guī)劃進(jìn)行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實(shí)施。它是新密城市未來10—20年建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)。要想把新密建設(shè)好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實(shí)施規(guī)劃。二是進(jìn)入全省26個加快城市化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）的需要。經(jīng)過市委、市政府和市直有關(guān)部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進(jìn)程的26個重點(diǎn)縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進(jìn)程的目標(biāo)和任務(wù)，不斷提升城市建設(shè)和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“兩會”代表和委員提出的議案來看，2002年城建方面議案達(dá)64件，占全市議案總數(shù)的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設(shè)的關(guān)注，另一方面，也反映出城市建設(shè)方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設(shè)。四是與周邊縣（市）城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進(jìn)入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實(shí)實(shí)的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到一個新的水平。五是我們已具備了集中力量進(jìn)行城市建設(shè)和改造的條件與基礎(chǔ)。我市經(jīng)過二十多年的精心建設(shè)，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農(nóng)業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在城市管理方面，形成了條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，劉寨、大隗、超化建設(shè)初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設(shè)積累了很多經(jīng)驗。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設(shè)和環(huán)境整治工作取得圓滿成效城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程墻ㄊ亂凳僑竦氖亂擔(dān)?004年的建設(shè)工程是一場大的戰(zhàn)役，要打好這場攻堅戰(zhàn)，我認(rèn)為重要的有兩點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上陣?？梢栽O(shè)想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設(shè)資金問題、工程進(jìn)度問題、工程質(zhì)量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，不容商量沒有余地。各有關(guān)單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障