第一篇：在2004年城市建設及綜合整治工作動員會上的講話

同志們：

為實現～年市委、市政府確定的各項建設目標，掀起新一輪城市建設高潮，今天，我們在這里召開～年城市建設及綜合整治工作動員大會，主要是貫徹盛鄭州市建設工作會議精神，安排部署我市～年城市建設及綜合整治工作任務。下面，我講三點意見，然后請劉書記作指示。

一、總結過去，正視現實，增強做好今年工作的緊迫感

在過去一年里，建設行政主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，努力踐行“三個代表”的重要思想，按照市委、市政府年初工作部署和安排，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，銳意改革，與時俱進，形成了謀事、干事的濃厚氛圍，取得了顯著成績。一是市政基礎設施長足發(fā)展，城市功能得到完善，完成了嵩山大道改造、青屏山山頂道路建設和無害化垃圾場續(xù)建等重點工程，啟動了城市燃氣、城市污水處理、西區(qū)供水等公共設施工程建設。二是市容環(huán)境明顯改觀，人居環(huán)境質量逐步提高，順利通過了盛鄭州市考核驗收，在鄭州市創(chuàng)建杯檢查中榮獲金杯。三是村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化進程步伐加快，超化、大隗、劉寨、白砦、平陌等先后分別進入國家級、省級和鄭州市級重點鎮(zhèn)和中州名鎮(zhèn)。四是建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產業(yè)已成為建設XXX、發(fā)展XXX的又一個新的支點?！旯矊徟菂^(qū)新建項目151項，建筑面積24.88萬平方米，工程投資1.45億元，為提高城市人民的生活水平提供了必要條件。

在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到，在城市建設工作中還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是基礎設施建設相對滯后，污水處理廠項目還沒有動工。二是規(guī)劃意識、城市意識、法制意識亟待提高，亂搭亂建、不批就建、批少建多、批低建高現象沒有得到根本遏制，城市規(guī)劃實施監(jiān)督不到位，規(guī)劃、建設執(zhí)法力度需進一步加大，建筑市場秩序有待規(guī)范。三是城市建設檔次不高、品位上不去，在建工程小家子氣，缺乏大手筆和恢宏的氣勢。四是建設領域投融資渠道有待進一步拓寬，資金短缺成為制約城市建設的瓶頸。這些問題的存在，已經嚴重影響了XXX的建設和發(fā)展。與周邊縣（市）登封、新鄭、鞏義相比，城市建設的差距一步步拉大。過去我們老是以中游自居，常說前有尖兵，后有追兵，不在人后。現在我們已經落在人后，成為追兵，沒有任何可以引以驕傲自豪的地方了。城市建設倍受人大、政協“～”關注，是歷年來代表、委員所提議案最多的一項工作。城市建設與廣大人民群眾的利益息息相關，是全市人民關注的焦點、熱點問題。因此，我市的城市建設、城市改造已到了不建不行、不改不行、迫在眉睫的地步。面對目前現狀，我們沒有理由不干，不但要干而且還要干好干出成績。應一切從大局出發(fā)，從群眾利益出發(fā)，樹立緊迫感，增強責任感和使命感，克難攻堅，迎難而上，把～年的城市建設工作做好。

二、～年建設工作的主要任務

～年建設工作的指導思想是：全面貫徹黨的十六大精神，按照市委、市政府提出的“東區(qū)凈綠亮美，提升品位，一年一小變，五年一大變；西區(qū)拉大框架，樹立形象，三年出亮點，五年成規(guī)?！钡目傮w要求，遵循以人為本的原則，以《城市總體規(guī)劃》為依據，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級園林城市、文明城市為發(fā)展目標，以完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位為重點，加大城市基礎設施建設，全面整治改造東城區(qū)，開發(fā)建設西城區(qū)。改善人居環(huán)境，加快城市化進程，促進我市經濟社會快速、協調、健康發(fā)展。

今年城市建設的主要任務有以下六項：

（一）城市建設與綜合整治工作

1、開通青屏街西段，東起長樂路，西至創(chuàng)業(yè)大道，全長2.62公里，9月底竣工。

2、開通創(chuàng)業(yè)大道，北起平陽路，南至南環(huán)路，全長4.82公里，6月底竣工。

3、游園綠地建設。新建游園綠地6個（青屏、新華、西大街三個辦事處各2個），共計面積約10公頃，11月底完成。

4、背街小巷改造工程。今年要對城區(qū)17條背街小巷的路面、下水道、路燈等進行改造建設。其中新華路辦事處完成7條街道的改造；青屏街辦事處完成10條街道的建設改造。改造后，達到“水通、路平、燈明、衛(wèi)生、安全”的標準，10月底完成。

5、青屏街東段街景綜合整治工程。按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，采取政府投入、部門共建、個人集資和“誰受益、誰投資”的辦法，對東起密新北路西至長樂路，全長2.8公里的道路、人行道、綠化帶、電力、通信及沿街建筑物立面、門牌匾額、廣告標牌進行綜合整治，8月底完成?！肚嗥两謻|段街景綜合整治實施方案》已經市人大常委會二屆10次會議通過，今天既是今年鞘薪ㄉ韞ぷ韉畝被?，淤|喬嗥兩侄謂志白酆險喂こ痰畝被帷；岷螅髟鶉蔚ノ灰匆籩苊懿渴穡卸?br>

6、夜景照明工程。完成密新北路、北環(huán)路、民康路、文化街、氣象街、長寧街、長慶路、西大街等8條道路400余盞路燈安裝工程；接通雪花街、嵩山大道西段、青屏街西段、長樂路、北環(huán)路西段、青屏山山頂道路照明用電。8月底完成。

7、青屏山水源工程和自來水改造工程。架設供水管道至青屏山山頂，引水上山，6月底完成；對城區(qū)自來水用戶實施一戶一表改造，今年完成1000戶改造工程，11月底完成。

8、閑置土地清查整治。對全市范圍內閑置土地進行調查、清理、整治。重點是對城區(qū)主次干道兩側的閑置土地，要采取行政、法律等手段促使其動工建設，10月底完成。

9、市政重點工程

（1）污水處理廠建設。建成污水處理管網及污水處理系統，日處理污水能力達到5萬噸，爭取本年度動工。

（2）天然氣工程。鋪設天然氣供氣管道6.6公里，建成LNG供氣站，首批滿足1500戶居民用氣需要，6月底一期工程竣工點火。

（3）西區(qū)供水工程。今年完成水源地泵房、管網等項目建設

。4月動工，12月底完成一期工程。

10、攔洪截流工程。5月底完成青屏山攔洪截流工程的勘測、測繪和設計工作。

（二）城市規(guī)劃工作。完成北環(huán)路西段、政通路、人和路、鄭少高速路東下線口與嵩山大道交接處規(guī)劃設計，以及老城與鄭州礦區(qū)連片規(guī)劃編制工作。

（三）房地產開發(fā)工程

1、投資2.9億元，實施京威賓館、人和花園、凱悅園邸3個重點項目11.7萬平方米房地產開發(fā)工程。

2、組織實施東、西城區(qū)6個居民小區(qū)的房地產開發(fā)工程，總投資達到6億元，建筑面積12萬平方米。

（四）嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實強制性標準，不斷提高規(guī)劃設計水平和工程質量，杜絕重特安全事故的發(fā)生。

（五）加大執(zhí)法力度，保證全市建設事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。一是要加大對違法違章建設案件的查處力度，對那些不批就建、不批就占、批低建高、批少建多的違法違章現象，市建設行政主管部門要敢于動真碰硬，該罰的罰，該扒的扒，決不能心慈手軟，姑息遷就，以確保城市總體規(guī)劃的全面落實。二是要規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲查處不法行為。要通過工程報建、工程招標、市場準入和清出機制，建立公開、公正、公平的建筑市場新秩序。

（六）切實解決好群眾關心的問題，正確處理建設發(fā)展與老百姓利益的關系。按照國辦和盛鄭州市有關文件精神，著力做好建設領域工程款特別是農民工工資清拖工作，保持社會大局穩(wěn)定。

三、加強領導，精心組織，確保建設任務～完成～年是我市實現“一年一小變，五年一大變”的第一年，各項工作任務十分繁重，工程之多、投資之大，前所未有，必須加強領導，加大力度，精心組織，狠抓落實。

（一）成立組織，明確責任，全面展開。為確?！瓿鞘薪ㄔO及綜合整治工作的順利推進，市委、市政府成立10個工程建設指揮部：青屏街東段街景綜合整治指揮部、游園綠地建設指揮部、背街小巷改造指揮部、夜景照明工程指揮部、閑置土地清查整治指揮部、市政重點工程指揮部、創(chuàng)業(yè)大道建設指揮部、青屏街西段建設指揮部、青屏山水源工程及自來水改造工程指揮部、攔洪截流工程指揮部。各項建設及綜合整治工作，由各指揮部具體負責對項目組織、協調、監(jiān)察、指導、監(jiān)管、初驗，確保目標任務按要求完成。各指揮部要根據市委、市政府要求，制訂切實可行的專項實施方案，抓好落實。同時，將各項任務分解到單位，落實到個人，市政府與責任單位簽訂目標責任書，并列入年度目標考核。

（二）市街聯動，部門配合，團結一致，形成合力?！晡沂谐鞘薪ㄔO及綜合整治工作，市政府雖然成立了10個指揮部，但大多數工程需要街道辦事處投資建設、組織實施或給予配合。市直各有關單位、各街道辦事處在做好日常城市建設、管理的同時，要充分重視、積極支持、主動配合各指揮部的工作，承擔起應有的工作任務，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。市建設局要積極參與各個指揮部的工作，并及時完善有關手續(xù)，為工程建設提供優(yōu)質服務。市電業(yè)、交通、自來水、通信等部門要與各街道辦事處通力協作，～完成各自承擔的任務。

（三）廣泛宣傳，認真發(fā)動，調動各方面的積極性。城市建設工作涉及到方方面面，會觸動個別單位和個人的利益，需要全社會的參與、支持和配合。青屏街東段街景綜合整治工程要由沿街各單位、門店業(yè)主共同出資進行整治，我們要充分發(fā)揮～宣傳作用，加強“人民城市人民建”的宣傳引導，還要把我們整治工作的目標和要求宣傳到位，做到家喻戶曉。沿街各單位和個人要樹立“XXX是我家、建設靠大家”的全局意識，積極參與，密切配合，確保今年建設和整治任務按時保質完成。

（四）依法行政，照章辦事，加強監(jiān)督。城市建設、綜合整治等各項工作，我們都要照章辦事，依法行政，不能以言代法，有章不循。要規(guī)范規(guī)劃、設計、招標、施工、監(jiān)理、驗收等基本建設程序，嚴禁“三邊”工程，要堅決貫徹執(zhí)行國家強制性標準，保證工程質量和建設整治效果。

（五）樹立質量意識，一流意識，高標準完成～年城市建設工作任務。要認真貫徹落實李克書記“高質量、高品位、高水平、高檔次、創(chuàng)一流”的建設指導思想，不干則已，干就要干好，抱著對全市人民負責的態(tài)度，把“質量第一”貫徹到所有工程、所有環(huán)節(jié)中去。嚴把施工隊伍關、工程監(jiān)理關、工程材料關、施工工藝關、竣工驗收關。要整治出亮點，建設出精品，真正做到“出形象、上品位”，絕不允許出現豆腐渣工程和品位較低工程。

（六）加強督促檢查，建立獎勵競爭機制。為使城市建設和整治工作按時保質完成任務，市政府將采取分項目、分單位承包，市委、市政府督促指導的工作機制。市委、市政府只看結果，不要過程，年底績效掛鉤，檢查評比，獎優(yōu)懲劣。

同志們，～年城市建設的目標已經明確，任務已經下達，戰(zhàn)斗的號角已經吹響，新的一年新的起點，面對新的形勢新的任務，市委、市政府殷切希望市直各單位、各街道辦事處和全市人民奮起直追、克難攻堅，頑強拼搏，開拓創(chuàng)新，在XXX這塊熱土上打造出天藍、水清、林綠、花香、路暢、氣爽的新天地，為加快XXX城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會做出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在城市建設動員會上的講話

在城市建設動員會上的講話

剛才，縣建設局志剛局長對項目單位的下一步工作提出了明確意見，項目建設單位和服務單位分別作了表態(tài)發(fā)言。縣委常委、縣政法委書記夏俊中同志針對一些項目建設和服務單位存在的問題，提出了要求，我完全同意，請大家認真落實?，F在我談四點意見：

一、認識再提高。第一，目前城北新區(qū)基礎設施建設不管是硬件的設施，還是軟件的環(huán)境，都已經具備加快推進項目建設的條件。道路暢通，拆遷基本完成，各項目建設單位可以全面進場施工。第二，凡是能進入城北新區(qū)的項目單位，縣委、縣政府都是十分關愛的，剛才志剛局長講，春節(jié)前又有不少單位提出要求入駐城北新區(qū)。目前，我們的一期基礎設施建設基本結束，現在入駐已經比較困難，所以已經進入的建設單位要抓住機遇，落實好項目建設工作。第三，這個會議是今年以來召開的第三次城建專題會議，縣委劉書記安排要在3月9號再召開一次工業(yè)園區(qū)調度會，請志剛局長就園區(qū)規(guī)劃、重大項目實施做好會務準備工作。最近，劉書記和我將同時參加兩個專題調度會：一個是今天的城建調度會，另一個就是3月９日工業(yè)園區(qū)建設調度會。其它的工作都由分管的常委或者副縣長去落實。由此可見，縣委、縣政府對城北新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設的重視程度。第四，在昨天召開的全縣三級干部大會上，劉輝書記講了這么一句話，劉書記講，“個別單位不要忽悠縣委、縣政府，你也忽悠不住我們，歸根到底，忽悠的還是你自己?！比绻f對其它工作任務有虛的東西看不見，直接不好衡量，那么，城市建設是看得見、摸得著的。能不能建起來，你今天的表態(tài)再好，但幾個月不開工，你還能忽悠嗎？劉書記昨天在大會上講的話，當然是對全面工作而講的，但城建工作是忽悠不住的。今天我聽到一些項目單位的表態(tài)都非常好，提出堅決按照建設局的安排，如期開工，按期完工。昨天的三級干部大會要求城北新區(qū)建設項目一要抓緊開工建設，二要保證在年底結束。剛才我看了建設局提供的城北新區(qū)項目開工建設序時進度表，2008年只有兩個項目竣工，一個是縣醫(yī)院，一個是體育中心，其它的項目都要在2007年10月底前竣工。各項目單位務必抓住時機，精心謀劃，加快推進，保證目標如期順利完成。第五，要為項目單位創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境?，F在城北新區(qū)的夜晚已經是燈火輝煌，今后在城北新區(qū)辦公可以說是賞心悅目。因此，凡是入住城北新區(qū)單位都要抓住機遇。第六，今天這個會議也邀請了縣紀委閆濤書記參加，有兩層意思：一是由于城北新區(qū)個別單位的房屋設施按規(guī)定還沒有拆遷，影響著城北新區(qū)建設；二是要由紀委介入城北新區(qū)項目建設工作，對工作不力的，由紀委查處。水務、供電等幾家單位，要在規(guī)定的時間內完成拆遷，保證城北新區(qū)建設大局。

二、速度再加快。作為項目建設單位一把手，要親自抓項目建設工作，一把手是第一責任人，分管負責同志具體抓實施工作。各項目單位要加快項目建設進度，凡是入住城北新區(qū)的項目建設單位，一把手對進度情況存在問題及下一步的思路要了如指掌。下一次調度會上將直接聽取一把手的匯報，以后除特殊情況外，單位一把手必須參加調度會。包括各服務單位，一把手的精力一律要到位，不然的話，速度不可能加快。

三、協調再緊密。城北新區(qū)建設，由縣委常委、縣政法委書記夏俊中和副縣長盛亞全面指揮。各相關單位，包括服務單位要做好配合工作?？h發(fā)改委、國土局、建設局、房產局、供電公司等服務單位，要為建設單位、項目單位提供優(yōu)質服務。供電公司的張總春節(jié)前才調到潁上來，進入情況非?？?，工作較有思路，抓得很緊。我們縣委、縣政府到了市供電公司去，看望市公司幾位老總時，市供電公司對潁上城北新區(qū)建設線路改道工作非常重視，縣政府并與市供電公司簽了供電線路改造協議。供電公司按城北新區(qū)的規(guī)劃，積極與我們簽訂改

線協議，這就是優(yōu)質服務。但我們有些服務單位卻不推不動，有的推而不動。大家都在潁上的同一片藍天之下，一塊土地之上，有的服務單位、執(zhí)法單位做得好，而有的做得不到位。但只要是在潁上大地上，只要是為潁上的發(fā)展，就要服從潁上縣委、縣政府的領導，按照縣委、縣政府的決策進行落實，絕不允許各行其是，不存在什么商量的余地，這是一個原則問題。

我們去南方發(fā)達地區(qū)進行參觀學習，南方的同志講，干工作需要事業(yè)心，干工作需要有能力，關鍵是學以致用。剛才志剛局長表態(tài)，無論評估還是辦證等等，都在規(guī)定的時間里完成，要從潁上發(fā)展的大局著想。

慎城鎮(zhèn)政府包括慎城鎮(zhèn)村級干部，為城北新區(qū)提供了一個好的環(huán)境，有些單位要換位思考，如果叫你到慎城鎮(zhèn)當這個書記、鎮(zhèn)長，你能不能把這些房子拆遷掉，而且還沒有人上訪？如果我們縣委、縣政府主要領導親自抓的服務部門工作不到位，那其它的工作就可想而知了。書記、縣長包括分管的同志督促你都不辦，你還能辦啥事情？抓工作就要用紀律來保證。

四、督查再到位。為了強力推進城北新區(qū)建設步伐，縣委、縣政府安排一個月開一次調度會。下一次調度會要改變形式，要先看現場，再坐下來開會。城北新區(qū)開工時間表，大部分都要在3月份破土動工，因此下一次月調度會上就要先到現場看，看破土動工情況。

城北新區(qū)項目督查工作由縣委督查室牽頭，紀委參加。這是縣委抓的重點工作，要有一到兩名紀委的同志參加項目督查，掌握第一手材料，看看項目建設單位的主要負責同志、分管負責同志對這項工作抓的得力不得力。如果行動遲緩，對實施的項目要調整。目前還有一些項目單位要進入到城北新區(qū)來。對已經入住的項目單位，如果你沒有這個能力，沒有這個本事，你就應該撤！重新選擇有條件、有能力的單位進來。你被退出了，一是向單位同志沒法交待，另外你向縣委、縣政府也交待不了。你對縣委、縣政府安排的重要工作都完成不了，你還能完成什么工作？

今天還有慎城鎮(zhèn)居委會的負責同志，用這個時間，把老城河改造簡單講一講。老城河的治理，已經納入縣委、縣政府對老城區(qū)改造的重要內容，同時也作為政府今年向全縣人民承諾辦好的實事之一。應該講今年慎城鎮(zhèn)的拆遷任務非常繁重，老城河的拆遷問題、城北新區(qū)的拆遷問題、三里橋排灌水系征地問題、江心洲和工業(yè)園區(qū)征地拆遷問題，這些都涉及到潁城發(fā)展的全局。慎城鎮(zhèn)黨委、政府要在去年工作的基礎之上再接再厲，乘勝前進，百尺竿頭，更進一步，按照縣委、縣政府的要求，交一份合格的答卷。我同意志剛局長的安排，就是由村或者街道居委會負責去落實。今年底，縣委、縣政府將對在老城河拆遷、城北新區(qū)拆遷、包括江心洲改造、工業(yè)園征地拆遷做出突出貢獻的予以獎勵，對有功人員將按照有關程序給予記功。拆遷和建設是非常難的一項工作，拆遷工作搞不好，其它工作都無從談起。因此，慎城鎮(zhèn)黨委、政府要把縣委、縣政府的工作安排認真?zhèn)鬟_、認真落實。還有污水處理廠的建設問題，市政府明確要求我縣污水處理廠要在2007年建成，我們必須認真落實。總之，我相信通過大家共同努力，城北新區(qū)項目建設推進工作，一定能夠按照縣委、縣政府的要求順利完成。今年的時間已經過半，但項目推進形勢依然十分嚴峻，下半年要進一步搶抓時機，加大項目推進力度，力促“6+1”重大項目能按期保質完成目標任務。下一步要突出“四個強化”，進一步開創(chuàng)我區(qū)項目推進工作的新局面。

（一）強化抓項目就是抓發(fā)展的意識，增強項目推進工作的緊迫感和責任感。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級機關相關部門要在解放思想中統一思想，增強項目推進工作的緊迫感和責任感。

各項目責任單位應及時召開項目分析會，對上半年的項目推進工作進行自我小結。對推進緩慢的項目要深刻分析，查找原因；對推進順利的項目要及時總結，交流經驗。各單位的項目分管領導和具體工作人員更要自加壓力，做深、做細項目推進工作。尤其是一些工期較緊的項目，如良渚中學、五常中心小學、瓶窯鎮(zhèn)中等學校的建設，更要增強緊迫感，搶抓工期，保證項目能保質按期完成并投入使用，確保9月1日按期開學。

（二）強化克難攻堅的拼搏精神，突破項目制約的瓶頸。項目推進工作中要進一步強化克難攻堅的拼搏精神，發(fā)揮智慧，探索方法，千方百計突破項目制約瓶頸，下大力氣解決項目建設中的難點問題。

一是深入調研，努力克服土地用地問題。區(qū)發(fā)改、經發(fā)、建設規(guī)劃、國土等有關部門要深入開展調研，按照“用好已批地，清理未用地，盤活閑置地”思路，認真研究和解決項目用地問題。尤其要做好盤活閑置用地的文章，對一些荒置土地、久推未動項目，如何盤活，如何推動，是“騰籠換鳥”還是強制收回，要深入研究，拿出可行性的方案，并建議由相關職能部門成立專門的土地清理工作組進一步落實。在土地指標日益緊缺的大環(huán)境下，要使每一塊土地都切實發(fā)揮其價值。

二是完善政策，做好征地拆遷工作。建設等相關職能部門要根據目前我區(qū)的實際，廣泛調研，綜合平衡各地區(qū)現狀，進一步調整和完善土地區(qū)片綜合價，相對協調和統一相臨區(qū)域的拆遷安置政策。征遷安置政策必須嚴格按照國家的法律法規(guī)和政策，不折不扣地落實國家規(guī)定的征地、拆遷補償政策，維護好失地農民和拆遷戶的合法權益。同時，要加強對群眾進多高層公寓的宣傳教育，盡量減少拆遷過渡時間，努力爭取“房等人”。同時要講清項目建設將給群眾帶來的長遠利益，改變傳統落后的觀念，爭取群眾的理解和支持，帶動全社會關心、支持重點工程建設。此外，在征遷中要依法辦事，多用法律手段解決疑難問題，促進項目早日開工建設。

（三）強化周到細致的服務理念，優(yōu)化項目建設環(huán)境。要進一步優(yōu)化項目審批流程，充分發(fā)揮投資項目審批代辦制的作用，縮短項目審批手續(xù)的辦結時間，切實提高工作效率，積極主動并盡最大努力又快又好地為項目解決各種問題，堅定項目業(yè)主上項目的決心和信心，引導項目早日開工建設。同時，要加強與公共事業(yè)部門的協調力度，暢通溝通渠道，努力克服“三線移位”、“三通一平”中存在的問題，確保項目順利推進。

（四）強化扎扎實實推項目的觀念，加快項目建設進度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關部門要克服畏難情緒，敢于創(chuàng)新方法，大力推動項目。去年一些好的制度要繼續(xù)沿用，如承諾書制度和保證金制度、項目推進例會制度，今年部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)新的“認領拆遷重點戶”的方法、領導干部包項目考核等方法可以借鑒，同時針對項目推進中的新問題、新情況要敢于開拓思路，創(chuàng)新方式方法，發(fā)揚“螞蟥”精神，緊盯不放。各項目責任單位對“手頭項目”要抓審批，幫助業(yè)主做好前期審批事宜，努力提高項目審批成功率，力爭項目盡快開工；批準項目要抓開工，對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工，對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，力爭盡快開工；開工項目要抓進度，以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目進度，確保項目早日竣工投產。

第三篇：在城市建設動員會上的動員講話

在城市建設動員會上的動員講話

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在城市建設動員會上的動員講話

在城市建設動員會上的動員講話

同志們：

為加快城市化進程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設及綜合治理工作作為今年城市建設的重點，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設和治理，把嵩山大道建設成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特色的風景線。下面，我就對此項工作講三點意見：

一、充分認識加快城鎮(zhèn)建設和創(chuàng)建文明城市的重大意義

加快城市化進程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后

一段時期經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統的農業(yè)社會向現代工業(yè)社會轉變之后，真正對新密社會經濟起主導作用的是城市建設，是加快城市化進程。其根本的主導作用主要體現在以下幾個方面：

一是有利于促進經濟結構調整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現代工業(yè)，還是現代服務業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設、加快城市化進程，才能把我們農村大量的勞動力轉移到二、三產業(yè)來，才能加快整個經濟社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進程，有利于促進農業(yè)結構的調整，有利于組織農村勞動力向城市轉移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移。轉移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農民越多，我們的農民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質量，改善城市基礎設施和環(huán)境，進一步提高城市對廣大農民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現代化的重要標志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎設施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配臵資源的能力，我們必須把城市

建設好、管理好。

三是有利于拉動投資，促進經濟加快發(fā)展。對新密而言，拉動經濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮(zhèn)建設的加快和規(guī)模的擴張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮(zhèn)建設，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經濟增長，促進第三產業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設是當前形勢發(fā)展的迫切需要

今年城市建設的項目多，投資額度大，工程任務重，為什么 要在目前財政困難、經濟緊張的情況下，搞這么大的動作？

一是實現《新密市城市總體規(guī)劃》內容的需要。2002年新密市政府根據省、鄭州市人民政府關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學和清華大學對新密市城市規(guī)劃進行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20年建設發(fā)展的藍圖和依據。要想把新密建設好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規(guī)劃。

二是進入全省26個加快城市化進程重點縣（市）的需要。經過市委、市政府和市直有關部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進程的目標和任務，不斷提升城市建設和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“兩會”代表和委員提出的議案來看，2002年城建方面議案達64件，占全市議案總數的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設的關注，另一方面，也反映出城市建設方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設。

四是與周邊縣（市）城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設和管理提高到一個新的水平。

五是我們已具備了集中力量進行城市建設和改造的條件與基礎。我市經過二十多年的精心建設，已經形成了以東西大街為主軸，農業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網絡。在城市管理方面，形成了條塊結合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設方面，劉寨、大隗、超化建設初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設積累了很多經

驗。

三、領導重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設和環(huán)境整治工作取得圓滿成效

城市建設是一項系統工程墻ㄊ亂凳僑竦氖亂擔?004年的建設工程是一場大的戰(zhàn)役要打好這場攻堅戰(zhàn)，我認為重要的有兩點：一是領導重視，親自上陣?？梢栽O想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設資金問題、工程進度問題、工程質量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標任務已經明確，不容商量沒有余地。各有關單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動員，全民參戰(zhàn)。城市建設基本的指導思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設這么大的動作，僅靠市財政投入是不現實的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動員全市人民關心城市建設、參加城市建設、支持城市建設，有力出力、有物出物、有錢出錢?？傊形?、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。謝謝大家。

第四篇：在城市建設動員會上的動員講話

同志們：為加快城市化進程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設及綜合治理工作作為今年城市建設的重點，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設和治理，把嵩山大道建設成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特

色的風景線。下面，我就對此項工作講三點意見：

一、充分認識加快城鎮(zhèn)建設和創(chuàng)建文明城市的重大意義加快城市化進程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時期經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統的農業(yè)社會向現代工業(yè)社會轉變之后，真正對新密社會經濟起主導作用的是城市建設，是加快城市化進程。其根本的主導作用主要體現在以下幾個方面：一是有利于促進經濟結構調整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現代工業(yè)，還是現代服務業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設、加快城市化進程，才能把我們農村大量的勞動力轉移到二、三產業(yè)來，才能加快整個經濟社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進程，有利于促進農業(yè)結構的調整，有利于組織農村勞動力向城市轉移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移。轉移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農民越多，我們的農民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質量，改善城市基礎設施和環(huán)境，進一步提高城市對廣大農民向城市聚集的吸引力。二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現代化的重要標志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎設施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設好、管理好。三是有利于拉動投資，促進經濟加快發(fā)展。對新密而言，拉動經濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮(zhèn)建設的加快和規(guī)模的擴張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮(zhèn)建設，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經濟增長，促進第三產業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設是當前形勢發(fā)展的迫切需要今年城市建設的項目多，投資額度大，工程任務重，為什么要在目前財政困難、經濟緊張的情況下，搞這么大的動作？一是實現《新密市城市總體規(guī)劃》內容的需要。2002年新密市政府根據省、鄭州市人民政府關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學和清華大學對新密市城市規(guī)劃進行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20年建設發(fā)展的藍圖和依據。要想把新密建設好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規(guī)劃。二是進入全省26個加快城市化進程重點縣（市）的需要。經過市委、市政府和市直有關部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進程的目標和任務，不斷提升城市建設和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“兩會”代表和委員提出的議案來看，2002年城建方面議案達64件，占全市議案總數的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設的關注，另一方面，也反映出城市建設方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設。四是與周邊縣（市）城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設和管理提高到一個新的水平。五是我們已具備了集中力量進行城市建設和改造的條件與基礎。我市經過二十多年的精心建設，已經形成了以東西大街為主軸，農業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網絡。在城市管理方面，形成了條塊結合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設方面，劉寨、大隗、超化建設初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設積累了很多經驗。

三、領導重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設和環(huán)境整治工作取得圓滿成效城市建設是一項系統工程墻ㄊ亂凳僑竦氖亂擔?004年的建設工程是一場大的戰(zhàn)役，要打好這場攻堅戰(zhàn)，我認為重要的有兩點：一是領導重視，親自上陣?？梢栽O想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設資金問題、工程進度問題、工程質量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標任務已經明確，不容商量沒有余地。各有關單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障

第五篇：在城市建設工作會上的講話（模版）

在城市建設工作會上的講話

創(chuàng)新發(fā)展理念　加快城市化進程

為全面建設小康社會作出新貢獻

---在全市建設工作會議上的講話

*市人民政府市長　***

（2003年5月26日）

同志們：

這次召開的全市城市建設工作會議，是在新一屆市委、政府班子組成后召開的一次非常重要的會議，這次會議的主要任務是：總結過去五年來我市城市建設工作所取得的成績，進一步明確今后五年乃至更長一段時間，**城市建設工作的思路、重點、目標和主要任務，統一思想，深化認識，全面推進**城市化進程，為在全省全州率先實現全面小康社會的目標打下堅實的基礎。下面我講兩點意見。

一、五年來我市城市建設工作簡要回顧

過去五年，我市在省州黨委、政府和中共**市委的領導下，市人民政府面對我市歷史原因形成的基礎設施建設薄弱，市政服務功能滯后，道路系統缺陷，城市特色平淡，文化內涵不深，城市對經濟社會發(fā)展支撐力度不足的現狀，認真分析，審時度勢，牢固樹立城市基礎設施建設也是發(fā)展生產力的觀念，深化城市意識、人本意識、現代意識，以創(chuàng)建園林城市、突出城市特色為目標，以加快城市基礎設施建設為重點，大力推進城市化進程。城市建成區(qū)面積由1998年的平方公里增加到14.2平方公里，城市化率由1998年的提高到42，綠化覆蓋率達到了36，人均擁有公共綠地面積9.75平方米，被評為**省首批“園林城市”。全市房屋面積417萬平方米，住宅使用面積達到了152.6萬平方米，比1998年增加了　平方米，人均擁有居住面積9.02平方米。城市配套設施不斷完善，建成了日供氣5萬立方米，可供1.6萬戶居民使用和兩座日供水能力6萬噸的自來水廠。完成了河濱北路、建設東路、興遠街、景山路、東新路、市西路、迎旭廣場、松林苑以及個私園區(qū)商貿城建設。建成了市人民醫(yī)院門診大樓、開一中逸夫樓、州交警培訓中心、市體育場、文化大廈等一批市政基礎設施。對靈泉路、東風路等主要街道進行了亮化改造，啟動了燃氣替換、污水處理、建設路貫通工程等項目，城市面貌發(fā)生了很大變化。加大了城市環(huán)境的綜合治理，大氣環(huán)境質量明顯提高，初步形成了以東、西城建設改造為主，逐步發(fā)展南北城區(qū)的城市發(fā)展格局。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，在**城市建設與發(fā)展中，由于歷史的原因，城市產業(yè)與功能結構布局不盡合理，城市基礎設施建設滯后，城市顯山露水的特點不突出，地域區(qū)位優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢、基礎產業(yè)優(yōu)勢、城市吸引和輻射優(yōu)勢未能得到充分利用，城市對經濟社會發(fā)展支撐力度不足。無論是城市規(guī)模、功能，還是輻射帶動作用的發(fā)揮都存在較大差距，具體說，一是城市的規(guī)劃編制滯后于建設速度，規(guī)劃的超前性、預見性不夠。亂批亂建、重復投資、重復建設的現象依然存在；二是忽視功能建設。對城鎮(zhèn)建設的帶動作用認識不足，把城鎮(zhèn)建設看作是擴條街、修條路、建幾幢房子，發(fā)揮不了城鎮(zhèn)集散人、財、物、產業(yè)培植等方面的帶動效應?；A設施建設仍然滯后，“以路為街，以街為市”現象還存在，功能分區(qū)不明顯；三是城市管理水平不高，適應市場機制的戶籍管理制度尚未形成，城市文明程度低，占道施工，亂堆亂倒，亂搭亂建等現象還普遍存在；四是二、三產業(yè)的發(fā)展水平還不能滿足大力推進城市化戰(zhàn)略的需要。五是社會結構、城市文化、市民素質都有待進一步提高。

上述問題的存在是制約我市城市化發(fā)展進程不可忽視的重要因素。這些因素，有的是管理不到位的問題，有的是認識問題，有的是政策問題，有的是體制問題，有的是發(fā)展中出現的問題。這些問題需要我們在推進城市化進程中必須加以認真研究，認真解決，如果不解決好這些問題，**要實施城市化、新型工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化將是一句空話。

二、創(chuàng)新思路，明確重點，全力推進**城市化建設步伐

今后五年，是本屆政府深入貫徹落實黨的十六大和省州市黨代會精神，完成“十五”計劃后三年目標，向著全面建設小康社會目標邁進的重要時期。根據市第六次黨代會和市七屆人大一次會議提出的目標任務，我市今后五至二十年城市建設與發(fā)展的總體思路是：確立一個方針，即確立“建設城市，經營城市，發(fā)展城市”的方針；建立一套體系，即建立“政府推動、規(guī)劃引導、市場運作、管理規(guī)范、特色鮮明、功能完善”的城市建設管理經營體系。落實一項任務，即落實高速度建設東城，高起點改造西城，高質量開發(fā)南城，高水平發(fā)展北部工業(yè)園區(qū)的任務。實現一大目標，就是把**建成昆河經濟帶工業(yè)經濟中心，建成碧水藍天不夜城。

根據這一思路，要推進**城市化進程，全面建設小康社會，必須大力實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，加大產業(yè)培植力度，加快農村剩余勞動力向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)集聚步伐。必須按照昆河經濟帶生產力布局的要求，做強做大以電力為主的能源、以磷銨為

主的化工、以水泥為主的建材產業(yè)，加快發(fā)展以現代服務業(yè)為主的第三產業(yè)，為實施城市化戰(zhàn)略奠定基礎和條件。必須緊緊抓住中國-東盟自由貿易區(qū)的建立和滇越國際大通道的建設的戰(zhàn)略機遇期，進一步擴大對內對外開放，創(chuàng)造良好的招商引資軟環(huán)境，為加快城市化進程提供嶄新的發(fā)展平臺。必須加速城市的快速發(fā)展和擴張，為我市實施城市化戰(zhàn)略奠定較為堅實的基礎。力

爭到2005年，城市化水平達到50以上，全面進入城市化發(fā)展的快車道。

要加快建立健全市場準入和監(jiān)管機制，進一步深化市政公用事業(yè)改革，多渠道籌措建設資金，提高城市的建設與管理水平，到2007年本屆政府任期結束時，使全市的供水普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率分別達到90、50、50和45，城市形象明顯改觀，力爭進入國家級園林城市行列。

要深化住房制度改革，加強政策研究，加大房地產開發(fā)步伐，進一步培育、完善和規(guī)范住房交易市場，改善城鄉(xiāng)人民的居住條件，到2007年，全市城市居民人均住房居住面積達到15平方米，住房成套率和物業(yè)管理水平大幅度提高，城鄉(xiāng)人民居住條件明顯改善。

要加大建設工程強制性條文的執(zhí)行力度，整頓和規(guī)范建筑市場、房地產市場，促進建筑業(yè)健康有序發(fā)展，到“十五”末期，全市建筑業(yè)竣工工程質量合格率達到100，一次性交驗合格率達到100，把建筑業(yè)培育成全市國民經濟的又一重要產業(yè)。

今年是深入學習貫徹黨的“十六”大精神，全面建設小康社會的第一年，也是七屆市政府工作的開局之年，做好今年的城市建設與管理工作，具有十分重要的意義。今年要在城市建設與管理過程中重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）要高度重視城市規(guī)劃工作。所謂城市，是一個規(guī)模較大、人口聚集的經濟、社會、政治活動中心，具有相對固定的地理位置和國家以憲法形式賦予的特殊的政府權力，是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產物，是一個歷史范疇，是經濟社會發(fā)展到一定歷史階段的集中體現，是政治、經濟、思想文化、科學藝術衍生和繁榮的載體。城市濃縮了一個國家或地區(qū)政治經濟、思想文化的精華，是對經濟、文化發(fā)展水平的高度概括和凝結，是社會文明進步的標志，是一個國家或地區(qū)精神的象征和靈魂，是扎根于過去，著眼于未來的不斷發(fā)展的有機整體。而城市化又是指由于社會生產力的發(fā)展而引起的城鎮(zhèn)數量增加、規(guī)模擴大及功能增強，農村人口逐步轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口以及人口向城鎮(zhèn)集聚的過程，是一個國家或地區(qū)的政治、經濟、思想文化、科學藝術向城市聚集又擴散的歷史趨勢，是大眾的政治經濟活動向城市轉移的發(fā)展過程，是人類社會向高度發(fā)達的文明社會前進的歷史腳步，是實現全面現代化必然經歷的階段，是工業(yè)文明和其它文明發(fā)展的必然結果。一個國家或地區(qū)城市化越高，它的工業(yè)化程度、經濟發(fā)展水平、文明開放程度就越高，社會就越發(fā)達，綜合經濟實力就越強，現代化水平就越高。因此，規(guī)劃好城市，建設好城市，管理好城市，全面推進城市的現代化，是實現人類全面發(fā)展的現實選擇和客觀必然。所以，當務之急就是要根據**城市發(fā)展戰(zhàn)略和指導思想，高標準地修編城市總體規(guī)劃，規(guī)劃要具有長遠性、整體性、實踐性和地區(qū)性。在規(guī)劃中一是要集中反映和表現現代社會文明的優(yōu)秀品質，突出一個地區(qū)的精神面貌和民族靈魂的升華；二是要體現城市的自然景觀與周圍的環(huán)境相互協調；三是要合理規(guī)劃不同的區(qū)域，包括市中區(qū)、外城區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)和休閑區(qū)等等，并且每一個區(qū)域都要有自己的發(fā)展規(guī)則和具體標準；四是要有緊湊而綜合的發(fā)展格局，從而引導每一個區(qū)域與城市的合理發(fā)展，協調處理各區(qū)域中的發(fā)展矛盾和問題、合理配置區(qū)域空間資源；五是要統籌安排和合理布局區(qū)域基礎設施，實現基礎設施區(qū)域共享和有效利用，并且布局方便的交通和停車場地、購物中心、城市公園和廣場綠地等；六是要堅持規(guī)劃的整體性和綜合性，配備較為完善的設施和創(chuàng)造清潔健康的城市環(huán)境。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須遵循城市建設和發(fā)展的客觀規(guī)律，立足市情，面向未來，因地制宜，敢于創(chuàng)新，統籌兼顧，綜合部署；必須以經濟建設為中心，科學確定城市的性質、發(fā)展方向、規(guī)模和布局，編造安排各項基礎設施建設；必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地資源，正確處理近期建設與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經濟發(fā)展與環(huán)境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系；必須堅持依法管理，逐步實現城市規(guī)劃的法制化。要虛心地、誠懇地學習先進發(fā)達地區(qū)乃至國外好的、先進的城市規(guī)劃建設經驗，指導我們的工作，不斷提高我市的城市規(guī)劃與建設水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃工作。小城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃要在市建設局的指導下，合理確定規(guī)模，統籌配置基礎設施公共建筑，集中規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地。村莊規(guī)劃要注意同經濟發(fā)展和居民生活水平相適應，因地制宜，緊湊布局，節(jié)約用地，保護環(huán)境，注重實效。今年要重點抓好兩個小康示范村的規(guī)劃工作，要有一定的超前意識，切實為下步實施小康建設目標起到引導示范作用。要進一步加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，要特別重視生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃和建設，要嚴格控制建筑密度，增加綠地面積，努力提高綠化率。

（二）要高度重視城市開發(fā)與建設工作

城市開發(fā)和建設是個社會系統工程，在城市開發(fā)與建設工作中，要統籌兼顧，綜合開發(fā)。

一是要加快實施產業(yè)結構提高工程，大力發(fā)展二、三產業(yè)，這是推進城市化戰(zhàn)略的核心和關鍵。要完成國有經濟的戰(zhàn)略性調整，大中型企業(yè)全面建立現代企業(yè)制度。要在產業(yè)結構調整優(yōu)化的同時，進一步推進產業(yè)結構的提高和升級，高度重視實施城市化與產業(yè)結構調整的互動關系，既要保證產業(yè)順利實現調整和優(yōu)化，又要注意把發(fā)展資源型、技術密集型和勞動密集型產業(yè)結合起來，鼓勵和引導第三產業(yè)加快發(fā)展，同時發(fā)揮城市規(guī)劃對土地資源的宏觀調控作用，經營好城市，形成以電力、化工、建材、生物資源創(chuàng)新為主導的在國內外市場競爭中具有比較優(yōu)勢的現代工業(yè)體系、引導產業(yè)結構調整和提高，建立比較完善的現代市場體系、社會保障體系和公共行政服務體系和更加開放、更具活力的經濟發(fā)展體系，構筑起現代工業(yè)經濟強市的發(fā)展格局。二是要實施城市建設管理與運行機制提高工程，這是推進城市化戰(zhàn)略的重點。要基本形成現代城市的總體框架。以規(guī)劃建設東城和南城為切入點，高速度建設東城、高起點改造西城、高質量開發(fā)南城、高水平發(fā)展北部工業(yè)區(qū)，構建個開蒙城市群新的經濟中心和昆河經濟帶工業(yè)經濟中心，到2010年城市化水平達60以上，形成發(fā)達的交通、電力、通訊、水利等基礎設施體系和配套完善的市政公共設施體系。同時要加快城市管理體制改革，健全“兩級政府三級管理”體制，這是實施城市化戰(zhàn)略的客觀需要，也是由城市結構的層次性、城市管理工作的分散性和居民生活服務的社會性所決定的。所謂“兩級政府三級管理”，就是按照責任與權利、管人與管事相統一的原則，實行市政府與城區(qū)辦事處兩級政府分工負責，職能部門、辦事處、社區(qū)居委會三級分級管理。同時，向城區(qū)辦事處和政府綜合職能部門放權，對市容市貌、建筑施工、占道經營、占道停車、噪聲污染等方面的違規(guī)行為，按照有關規(guī)定賦予相應的處罰權；三是要實施城市社會結構提高工程，這是實施城市化戰(zhàn)略的基礎。要形成分配合理、勞動致富、就業(yè)致富的社會結構，實現充分就業(yè)，工農差別、城鄉(xiāng)差別明顯縮小，農村剩余勞動力和富裕農民大部份已向城市轉移，初步形成以技術工人、富裕農民、專業(yè)技術人員、個體工商戶和行政管理人員為主的中等收入階層和群體，到2010年城市人均可支配收入到13000元以上，農民人均純收入達5000元以上。四是要實施城市可持續(xù)發(fā)展能力和生態(tài)環(huán)境提高工程，這是實施城市化戰(zhàn)略的方向。隨著城市化進程的加快，經濟發(fā)展與人口、資源、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，如果不加以注意和克服，不但經濟發(fā)展的成果將被大大削弱，難以持久發(fā)展，就連人類自身的生存也將受到威脅。城市作為先進生產力的載體，能夠也應該在可持續(xù)發(fā)展上邁出堅實的步伐。在實施城市化過程中，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力和實施生態(tài)環(huán)境建設提高工程，不僅能解決城市自身現已存在的諸多問題，而且能有效地發(fā)揮城市的聚集功能，吸引更多的人才、生產要素向城市集中，加快城市化、現代化建設步伐，促進社會文明進步。同時，城市化發(fā)展又反過來更加有力地推進人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的協調發(fā)展，從而大大提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。五是要實施城市文化與市民素質提高工程，這是實施城市化戰(zhàn)略的重要載體。城市是一個國家或地區(qū)的經濟、文化、政治中心，是物質文明和精神文明的薈萃之地。因此，要充分發(fā)揮和提升**深層次的文化內涵，挖掘潛在的城市文化，塑造具有**特色的城市形象，要采取必要的措施，廣泛開展以思想道德和社會公德為核心的教育活動，不斷增強公民的家園意識。努力建立起發(fā)達的國民教育體系、科技創(chuàng)新體系和完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系，培養(yǎng)和引進一批優(yōu)勢科技人才和管理人員，形成先進的文化體制，發(fā)達的文化產業(yè)和濃厚的文化氛圍，樹立起全國文化先進市的嶄新形象，使市民素質在規(guī)范中提高，在提高中得到升華。

（三）要高度重視城市發(fā)展中的內力作用。在城市化發(fā)展的諸要素中，人是主體，是內在動力。目前，我市城市發(fā)展緩慢，容量不大，一個重要的原因是人氣不旺導致市氣不足。因此，推進城市化進程，必須堅持以人為本的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，突出人口這個主題，以提升人氣來激活市氣，為城市發(fā)展聚集內力。首先必須加快引農進城步伐，引導農民合理向城市流動。加快引農進城步伐的關鍵是要深化戶籍制度改革，拆除戶籍管理中的“籬笆墻”，依靠廣大農民強烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展欲望，大力發(fā)展民辦、民有、民營、民享經濟，鼓勵農村經濟能人進城投資興業(yè)，對有穩(wěn)定收入、職業(yè)和居住場所的遷移人口應允許登記為城鎮(zhèn)居民，并在子女入托、入學、就業(yè)、入伍、社會保障和計劃生育等方面享受同等待遇。

（四）要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，逐步提高城鄉(xiāng)居民的居住水平。要大力發(fā)展和搞好住房二級市場，培育和鼓勵住房消費。要完善適應不同人群住房支付能力的住房供應體系，積極引導商品房開發(fā)進一步向普通商品住宅建設傾斜，完善配套設施，改進住宅供應，完善住宅功能，提高住宅質量。要落實住房分配貨幣化政策，加強檢查監(jiān)督，堅決改變住房實物分配或變相實物分配。要按照“因地制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩(wěn)步實施，堅持與建立現代企業(yè)制度相結合；兼顧國家、單位、個人三者利益，堅持三者合理負擔”的原則，推進住房制度改革。要深入貫徹落實《住房公積金管理條例》和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》精神，切實加強住房公積金管理，制定住房公積金的行政監(jiān)督辦法，簡化手續(xù)，方便群眾，擴大公積金個人貸發(fā)放量，加強信貸管理，有效規(guī)避貸款風險。要合理確定經濟適用住房的供應對象和建設、供應標準，認真落實土地供給和其它優(yōu)惠政策，根據市場要求，調整供應結構，大力發(fā)展面向中低收入家庭的經濟適用住房建設，進一步完善廉租住房制度，搞好廉租房建設，改善困難群體的居住條件。要建立住宅建筑體系，推廣應用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、治污新技術，大力提高住宅質量，實現住宅建設的可持續(xù)發(fā)展。

（五）高度重視城市經營和管理工作。城市基礎設施建設薄弱，建設資金匱乏，一直是制約我市城市建設的重點、難點問題。要充分應用市場手段，逐步化解矛盾，逐步解決問題。要立足以地生財，以城養(yǎng)城，以建養(yǎng)建，打造全新的發(fā)展平臺。對土地資產實行資本化運作，堅持土地儲備制度，完善調控機制，壟斷一級市場，激活二級市場，把生地炒熟，對城市具有商業(yè)價值和經營價值的土地，全部以招標、拍賣的方式出讓，提高土地有償使用率，積累城市建設資金。要打破城市管理過程中的壟斷，進一步開放市政公用市場。對公用事業(yè)要逐步實行市場化運作，把道路、客運、綠化、環(huán)衛(wèi)等公益性事業(yè)和街道冠名權、廣告招牌經營權作為產業(yè)資源來開發(fā)，推向市場，招標經營，引入競爭機制，變政府包攬為社會經營，對建設融資實行多元化運作，用資源換資金的辦法，按照“誰投資，誰經營，誰受益”的原則，引入多元投資主體參與城市基礎設施建設。要通過大力推行委托管理、特許經營，形成市場化的競爭機制和管理體制。要用市場手段，建立健全供水、供氣、污水處理、垃圾處理企業(yè)的成本監(jiān)督制約機制，使產品和服務的價格具備補償生產成本、償還建設貸款能力，以吸引社會資本投入建設和經營。因此，要加快市政公用企事業(yè)單位的改革、改制步伐，市政公用事業(yè)單位要逐步由企業(yè)化管理向企業(yè)過渡，國有獨資的市政公用企業(yè)，要進行規(guī)范化的公司制改造，形成合理的股權結構和科學、效能的經營管理體制，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經濟實體和市場主體。

加快推行城市管理市場化、商業(yè)化，不斷引入競爭機制，逐步建立有利于提高管理效率的長效機制。要嚴格按照政府1、2、3、4號令的要求，加大城市綜合整治力度，實行城市建設與管理工作責任制，提升城市管理水平，改善人居環(huán)境。要對城市環(huán)境衛(wèi)生管理投入必要的經費，對城市管理中的硬件設施進行維護維修和更換，改善管理裝備，提高有效管理能力。要加大綜合執(zhí)法力度，嚴格控制城市垃圾污染，堅決制止亂扔亂倒垃圾行為，強化衛(wèi)生門前“三包”責任制的落實工作，對占道經營、占道施工、違章行車等行為要予以嚴懲，確保管理法制化、規(guī)范化和制度化。

（六）要規(guī)范建筑市場秩序，促進建筑房地產業(yè)健康發(fā)展。市場經濟的基礎是法制和誠信，加入WTO后，為了進一步適應與世界經濟接軌的需要，整頓規(guī)范建筑市場、房地產市場秩序，是整頓市場經濟秩序的重要組成部分，各部門要認真總結過去取得的成績和經驗，提高認識，扎實工作，確保整頓工作的順利開展。建筑業(yè)管理、房地產管理以及勘察設計、標準定額、安全監(jiān)管、質量監(jiān)管、有形市場管理等方面的工作，都要緊緊圍繞整頓和規(guī)范建筑市場、房地產市場進行，都要為整頓和規(guī)范建筑市場、房地產市場服務，一定要形成合力，這樣才能事半功倍，收到良好的效果。要采取有效措施，切實加強對勘察、設計和施工企業(yè)的監(jiān)管，嚴禁轉包、違法分包和掛靠等不正當行為。要推行工程量清單計價辦法，加強對工程建設各方主體計價行為的監(jiān)督。高度重視解決拖欠工程款和農民工資問題，要在推進施工投標擔保、履約擔保的同時，推行業(yè)主工程款擔保。要鼓勵企業(yè)運用法律手段解決拖欠工程款問題，以維護企業(yè)，尤其是農民工的合法權益，維護社會穩(wěn)定。與此同時，建設行政主管部門要會同交通、水利等部門，加強市場執(zhí)行檢查，建立企業(yè)信用檔案，對于發(fā)生工程質量安全事故或在建設活動中有違法違規(guī)行為的，要依法嚴肅處理責任單位和責任人。