第一篇：風(fēng)清氣正活動(dòng)檢查內(nèi)容

市風(fēng)清辦檢查內(nèi)容

一、第一階段

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室：看文件

2、召開(kāi)動(dòng)動(dòng)員會(huì)：看領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員會(huì)講話稿、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)筆記

3、第一階段小結(jié)：看文件

二、第二階段

1、第二階段安排：看文件

2、召開(kāi)各界代表大會(huì)征求意見(jiàn)：看會(huì)議記錄、意見(jiàn)征求表

3、部門(mén)（單位）征求意見(jiàn)情況：看征求意見(jiàn)表、意見(jiàn)梳理匯總情況

4、大門(mén)外掛征求意見(jiàn)箱

5、整改措施落實(shí)情況：看整改措施

三、其他

文件、信息報(bào)送情況：看檔案

四、檢查時(shí)間：

2012年1月4日

第二篇：風(fēng)清氣正學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)總體要求，以風(fēng)清氣正為工作目標(biāo)，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的公職人員、服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，著力創(chuàng)新和建立推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓市場(chǎng)秩序，改善金融環(huán)境，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，端正用人導(dǎo)向，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加大督查力度，全面優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）營(yíng)造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境

1、規(guī)范行政管理。

清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目，對(duì)明令取消的審批項(xiàng)目及時(shí)停止，對(duì)公布保留的審批項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范審批行為。全面推行政府投資項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算與建設(shè)管理分離制度。進(jìn)一步完善“償貸基金”制度，逐步化解各類政府債務(wù)。建立全口徑財(cái)政預(yù)算體系，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。健全完善政府、銀行、企業(yè)合作新機(jī)制，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)。完善有關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施，形成較為完整、統(tǒng)一的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策體系，并狠抓落實(shí)。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制。

建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)決策征詢意見(jiàn)制度。合理配置行政資源，科學(xué)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，合理配置工作崗位，切實(shí)提高工作效能。完成事業(yè)單位評(píng)估和清理規(guī)范工作，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的公益服務(wù)體系。積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的重心逐步轉(zhuǎn)到民生服務(wù)、綜治維穩(wěn)和民風(fēng)建設(shè)工作上來(lái)。

3、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。

完善市、縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，建立村級(jí)民生服務(wù)站，健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就近辦事。著力辦好政務(wù)大廳，切實(shí)做好“一站限時(shí)”服務(wù)，確保政府組成部門(mén)審批事項(xiàng)全部在政務(wù)大廳，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。積極推行網(wǎng)上審批。健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度。建立窗口單位雙休日便民服務(wù)制度。

4、深化政務(wù)公開(kāi)。

加大行政決策、審批過(guò)程和規(guī)范性文件公開(kāi)力度，建立健全政府信息公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)和基層政務(wù)事務(wù)公開(kāi)“四公開(kāi)”并進(jìn)的政務(wù)公開(kāi)工作格局。積極打造集“信息查詢與公開(kāi)、資料獲取與下載、網(wǎng)上申報(bào)與預(yù)審、網(wǎng)上咨詢與反饋、網(wǎng)上監(jiān)督與評(píng)議”五大功能于一體的“網(wǎng)上政府”。積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度。

5、深化效能建設(shè)。

不斷完善干部出勤電子考勤制度，認(rèn)真實(shí)施政務(wù)人員公共法規(guī)、專業(yè)政策與知識(shí)3年培訓(xùn)計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的考核。設(shè)立服務(wù)窗口“行風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”。完善市政務(wù)大廳崗位服務(wù)電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)。發(fā)揮效能投訴中心作用，及時(shí)受理和查處群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等方面的投訴。加大對(duì)效能建設(shè)情況明察暗訪的力度，堅(jiān)決制止行政不作為、亂作為、慢作為等行為。

（二）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境

1、培育文明新風(fēng)。

堅(jiān)持以民風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，實(shí)施文明新風(fēng)培育工程，深化“四德”教育，以樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。開(kāi)展“黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”活動(dòng)，著力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)良好的社會(huì)風(fēng)尚，培育“遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、奮進(jìn)思變、淳樸向善、理性包容”的新風(fēng)正氣。

2、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力為改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。大力宣傳我市在投資環(huán)境、資源稟賦、文化特色、發(fā)展后勁等方面的比較優(yōu)勢(shì)，真正把我市的亮點(diǎn)推出去，讓外界多角度、多層面了解中衛(wèi)。扎實(shí)開(kāi)展“走基層轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)”活動(dòng)，大力宣傳基層一線的實(shí)踐、人民群眾的創(chuàng)造，大力

宣傳活動(dòng)開(kāi)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)設(shè)置議題，著力析事明理，回答好人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造心平氣順、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，對(duì)群眾普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)發(fā)布信息、專家學(xué)者發(fā)表言論，在新聞報(bào)道中進(jìn)行思想教育，在交流互動(dòng)中擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)。

3、深化文明創(chuàng)建。

深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力營(yíng)造講文明、講誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力營(yíng)造健康文明的社會(huì)文化環(huán)境。深入實(shí)施“禮儀、誠(chéng)信、和睦、愛(ài)心”四大工程，從各行各業(yè)中培育樹(shù)立一批道德典型。深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展“我們的節(jié)日”、“做一個(gè)有道德的人”主題教育。

（三）營(yíng)造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境

1、科學(xué)選人用人。

堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的正確用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。深入實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升工程”，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全有利于人才脫穎而出、全面發(fā)展的新機(jī)制。建立并落實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，注重在實(shí)踐中考察和培養(yǎng)干部。加強(qiáng)后備干部的動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)選拔使用，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。

2、加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督。

嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，嚴(yán)厲查處“跑官要官”、“拉票賄選”等違紀(jì)違法行為。認(rèn)真落實(shí)干部任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，建立完善民主推薦、廉政計(jì)生鑒定、黨政紀(jì)考試、誡勉談話、任職承諾等制度，防止干部“帶病提拔”。

第三篇：風(fēng)清氣正活動(dòng)

關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造公正民主風(fēng)清氣正的

用人環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利廳黨委開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的水利發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》和水利廳黨委《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造公正民主風(fēng)清氣正的用人環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》精神，鞏固和規(guī)范選人用人工作成果，規(guī)范干部選拔任用工作機(jī)制，在全處營(yíng)造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快水利改革發(fā)展，建設(shè)和諧富裕新寧夏的目標(biāo)，著力查找和解決選人用人觀念、行為、制度等方面黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用人行為，提高選人用人公信度和科學(xué)化水平，切實(shí)營(yíng)造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，為單位科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要任務(wù)

（一）完善選人用人機(jī)制制度，切實(shí)選準(zhǔn)用好干部

1、樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。堅(jiān)持把德放在首位，加強(qiáng)干部政治品德和道德品德考核，形成以德修身、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。重點(diǎn)措施：根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核實(shí)施意見(jiàn)》和水利廳《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核實(shí)施辦法》，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核實(shí)施辦法》。

2、更加突出科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，注重干部實(shí)績(jī)考察，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、品行端、干勁足、業(yè)績(jī)好的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

重點(diǎn)措施：進(jìn)一步完善科級(jí)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)基層黨組織和科級(jí)干部進(jìn)行考核。

3、更加突出群眾公認(rèn)和培養(yǎng)選拔年輕干部的用人導(dǎo)向。注重選拔群眾基礎(chǔ)好、干部職工公認(rèn)、善于團(tuán)結(jié)職工、有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部。加大培養(yǎng)選拔基層一線優(yōu)秀年輕干部。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

重點(diǎn)措施：堅(jiān)持《干部選拔任用條例》和《后備干部培養(yǎng)選拔制度》，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)后備干部。

4、深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度；規(guī)范干部考察、醞釀和討論決定等行為，擴(kuò)大干部民主，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部、使用干部。完善差額選拔干部制度和黨委會(huì)決定任用干部票決制度，堅(jiān)持干部任前公示制度。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，改進(jìn)考試測(cè)評(píng)工作，提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作質(zhì)量，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

重點(diǎn)措施：根據(jù)自治區(qū)和水利廳相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位工作實(shí)際，制定《干部選拔任用民主推薦工作實(shí)施辦法》、《科級(jí)干部考察民意調(diào)查和信任度測(cè)評(píng)辦法》、《干部選拔任用延伸考察實(shí)施辦法》、《差額選拔干部工作辦法》、《競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作報(bào)告和通報(bào)制度》等。

5、進(jìn)一步深化單位人事制度改革，落實(shí)好工作人員公開(kāi)考錄、招聘制度，加強(qiáng)工作人員崗位管理。

重點(diǎn)措施：按照公開(kāi)、公正、透明的原則，做好工作人員的招考工作，進(jìn)一步完善崗位管理相關(guān)制度。

（二）健全人才工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化水利人才隊(duì)伍

6、全面落實(shí)《水利人才隊(duì)伍“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)完善單位人才發(fā)展規(guī)劃體系，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制；加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度；加強(qiáng)人才聯(lián)系服務(wù)，積極搭建人才智力與科研項(xiàng)目、生產(chǎn)技術(shù)對(duì)接平臺(tái)；支持鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)宣傳切實(shí)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍和寬容創(chuàng)新失敗的人文環(huán)境，為各類人才隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)造良好的“小環(huán)境”。

重點(diǎn)措施：認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利人才隊(duì)伍“十二五”規(guī)劃》，創(chuàng)新水利人才工作機(jī)制，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，通過(guò)面向社會(huì)招考、引進(jìn)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)推薦職工參加大專及以上學(xué)歷教育、積極開(kāi)展及參加業(yè)務(wù)技能短期培訓(xùn)、舉辦“一事一訓(xùn)”培訓(xùn)班等途徑，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，加大職工在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。進(jìn)一步健全人才激勵(lì)機(jī)制，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

（三）強(qiáng)化干部工作監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范用人行為

7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，構(gòu)筑事前報(bào)告、事后評(píng)議、違規(guī)失責(zé)追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。

重點(diǎn)措施：制定和完善《干部選拔任用工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》、《干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告實(shí)施辦法》、《干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”實(shí)施辦法》，全面落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。

8、進(jìn)一步完善干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，認(rèn)真開(kāi)展干部選拔任用工作法規(guī)執(zhí)行情況檢查，加大用人行為的自查和監(jiān)督力度，保證用人主體權(quán)責(zé)對(duì)等。

重點(diǎn)措施：認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用工作全程記實(shí)辦法》。

9、堅(jiān)持以鐵的紀(jì)律保證用人環(huán)境風(fēng)清氣正。落實(shí)深入整治用人上的不正之風(fēng)工作責(zé)任，形成完善有效的防治用人上的不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

重點(diǎn)措施：加強(qiáng)與監(jiān)察審計(jì)部門(mén)聯(lián)系，集中組織對(duì)本單位執(zhí)行干部工作法規(guī)情況開(kāi)展一次排查整治活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)

10、組織人事部門(mén)要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，著力建設(shè)模范部門(mén)，打造過(guò)硬隊(duì)伍。組工干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)堅(jiān)持原則，公道正派，嚴(yán)守“十嚴(yán)禁”等工作紀(jì)律，切實(shí)當(dāng)好選人用人原則的“守門(mén)員”，為單位營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境做出貢獻(xiàn)。重點(diǎn)措施：結(jié)合2012年科室工作任務(wù)，制定深化“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)實(shí)施方案。抓好組織部門(mén)和組工干部隊(duì)伍建設(shè)。

三、方法步驟

營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境活動(dòng)共分為四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年1月10日至2012年2月10日）。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是建立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。二是結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。三是進(jìn)行動(dòng)員部署，組織干部職工積極參與這項(xiàng)活動(dòng)。

（二）自查自糾階段（2012年2月11日至3月31日）。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是學(xué)習(xí)討論，組織全處干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)干部工作有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)有關(guān)精神，開(kāi)展一次“營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境”大討論活動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為搞好活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。二是開(kāi)展自查，組織人事和監(jiān)察審計(jì)部門(mén)將深入查找在履行選人用人職責(zé)中思想作風(fēng)、政策措施、工作機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題，分析原因，研究措施。三是廣泛征求意見(jiàn)，處黨委將通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立征求意見(jiàn)箱等多種形式，廣泛征求上級(jí)部門(mén)、基層單位、干部職工、灌區(qū)單位和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，深入查找存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

（三）整改提高階段（2012年4月1日至7月20日）。重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是制定整改措施，組織人事和監(jiān)察審計(jì)部門(mén)針對(duì)查找到的問(wèn)題，剖析原因，研究對(duì)策，制定整改方案，明確整改措施、整改時(shí)限和具體責(zé)任人，并及時(shí)將整改方案報(bào)送上級(jí)組織部門(mén)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班等方式，強(qiáng)化干部工作相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和組織人事工作紀(jì)律教育，確保黨員干部了解、領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組工干部精通。要運(yùn)用典型案例加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性。三是開(kāi)展選人用人風(fēng)氣集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中出現(xiàn)的違反干部工作紀(jì)律的行為，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，狠剎歪風(fēng)邪氣，切實(shí)提高干部職工對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上的不正之風(fēng)工作的滿意度。四是開(kāi)展“公開(kāi)承諾，公開(kāi)整改”活動(dòng)，將整改方案、整改措施向干部職工公布，作出承諾，并將整改情況通過(guò)適當(dāng)方式及時(shí)向干部職工公布，接受監(jiān)督。五是完善機(jī)制制度，根據(jù)干部職工意見(jiàn)建議，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，從干部選拔任用監(jiān)督管理、培訓(xùn)教育等方面，逐一梳理、修訂、完善本單位干部選拔任用工作制度，探索建立新制度、新機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理、完整協(xié)調(diào)的選人用人制度體系。

（四）檢查考核階段（2012年7月21日至8月10日）。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)情況的自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，完善機(jī)制，形成自查報(bào)告。二是認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)。自查結(jié)束后，邀請(qǐng)黨員和干部職工代表，對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境進(jìn)行評(píng)議，采取發(fā)放測(cè)評(píng)表的方式，對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。三是完善整理相關(guān)資料，迎接廳黨委的專項(xiàng)檢查考核。

四、工作要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨支部、相關(guān)科室要深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到處黨委的部署上來(lái)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與并切實(shí)查找管理處在選人用人工作中存在的問(wèn)題，為努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍創(chuàng)造條件。處黨委將成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體以及管理處網(wǎng)站、單位局域網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳陣地，深入宣傳干部選拔任用工作政策法規(guī)，宣傳工作實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好作法和先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。處黨委領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、集中檢查、經(jīng)驗(yàn)交流、情況通報(bào)等方式，及時(shí)了解掌握活動(dòng)開(kāi)展情況，督促指導(dǎo)解決問(wèn)題，推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。附件：

紅寺堡揚(yáng)水管理處黨委營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：劉福榮 黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：趙 欣 黨委副書(shū)記、處長(zhǎng)

訾躍華 紀(jì)委書(shū)記 成 員：王冰竹 組織人事科科長(zhǎng)

祁彥澄 監(jiān)察審計(jì)室主任

高登軍 機(jī)關(guān)第一黨支部書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)全處營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定活動(dòng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)活動(dòng)宣傳工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織人事科，王冰竹同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。

第四篇：清 風(fēng) 正 氣

清 風(fēng) 正 氣

設(shè)立“廉政套餐”、率先開(kāi)通800免費(fèi)舉報(bào)電話、創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度、發(fā)放廉政提醒卡、贈(zèng)送廉政臺(tái)歷、發(fā)送廉政短信……第十一次黨代會(huì)以來(lái)，碑林區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，建立和了反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，先后榮獲了“全省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作先進(jìn)單位”、“全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)單位”、“西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作一等獎(jiǎng)”、“全市機(jī)關(guān)公文質(zhì)量考核一等獎(jiǎng)”、“全市反腐倡廉宣傳教育工作先進(jìn)集體”、“全市糾風(fēng)工作、政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)集體”等一系列光榮稱號(hào)……為“五宜”城區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，唱響了一曲“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的清風(fēng)正氣廉政歌。

——堅(jiān)持圍繞“四個(gè)在”——

城改陽(yáng)光拆遷受到中央關(guān)注

圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游”核心城區(qū)奮斗目標(biāo)，碑林區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持“在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)，在促進(jìn)中提高”，通過(guò)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，規(guī)范黨員干部行為，提升工作效能，確保各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城中村和棚戶區(qū)綜合拆遷改造及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行了專-1-

項(xiàng)督查，在部分重點(diǎn)部門(mén)和項(xiàng)目設(shè)立監(jiān)察室，派駐專人履行服務(wù)監(jiān)督職責(zé)，確保了重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，該區(qū)在城中村棚戶區(qū)改造中，采取的陽(yáng)光拆遷、惠及民生的做法，受到中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展小金庫(kù)治理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)預(yù)算支出，對(duì)社保、醫(yī)保、低保等社會(huì)公共資金以及專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保了各類資金使用安全，使一些苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)糾正。加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。

——開(kāi)設(shè)“廉政套餐”——

堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件

步入碑林，一股股廉政新風(fēng)迎面撲來(lái)。十一次黨大會(huì)以來(lái)，碑林區(qū)堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，不斷提高案件查辦工作的質(zhì)量和水平，審結(jié)各類違紀(jì)案件16件，給予黨紀(jì)處分10人，政紀(jì)處分6人。他們注重整合辦案資源，通過(guò)落實(shí)辦案協(xié)作區(qū)制度，將8個(gè)街道辦事處劃分為3個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)辦理疑難復(fù)雜案件。健全了信訪受理、調(diào)查、答復(fù)、責(zé)任追究等信訪辦理程序，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，在全市率先開(kāi)通了800免費(fèi)舉報(bào)電話和“公開(kāi)信訪接待”工作試點(diǎn)，在全區(qū)所有郵政網(wǎng)點(diǎn)提供免費(fèi)舉報(bào)郵

件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾電話、信函舉報(bào)的零費(fèi)用，增強(qiáng)了信訪舉報(bào)工作的透明度，引導(dǎo)群眾逐級(jí)有序上訪。五年來(lái)，區(qū)紀(jì)委共受理群眾來(lái)信、來(lái)訪432件（次），自辦信訪件131件。

——聚焦點(diǎn)抓熱點(diǎn)解難點(diǎn)——

切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題

一組最新數(shù)字顯示：五年來(lái)，碑林區(qū)共處理群眾“四亂”舉報(bào)46起、外商投訴14起，清理追繳農(nóng)民工工資1714萬(wàn)元，先后對(duì)4所中小學(xué)的違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

在發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察中，碑林區(qū)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，通過(guò)成立監(jiān)督評(píng)議團(tuán)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)報(bào)告會(huì)等形式治庸提能增效。以政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)站和信訪接待中心為載體，該區(qū)實(shí)施公開(kāi)、服務(wù)、監(jiān)督一體化，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)和校務(wù)公開(kāi)。他們開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)建 “人民群眾滿意基層單位”和“面對(duì)面三公開(kāi)”等活動(dòng)，創(chuàng)建人民滿意基層單位118家，組織50個(gè)單位參與西安人民廣播電臺(tái)新聞臺(tái)的《行風(fēng)在線》欄目，全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)總滿意度均保持在85%以上。在此基礎(chǔ)上，他們還堅(jiān)持投訴環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度、投訴環(huán)境聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真開(kāi)展“四亂”整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

——樹(shù)立服務(wù)群眾真感情——

“反腐倡廉教育作品”獲得全國(guó)大獎(jiǎng)

從開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”，到“群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)”等主題教育；從發(fā)放廉政提醒卡、贈(zèng)送廉政臺(tái)歷，到發(fā)送廉政短信等形式；從開(kāi)展“廉政歌曲大家唱”歌詠比賽、“百幅廉政公益廣告進(jìn)社區(qū)”、到講廉政故事等活動(dòng)……碑林區(qū)采取多種形式對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。他們通過(guò)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、任前廉政談話和考試、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、聘請(qǐng)195名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等多種方式，著力筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。幾年來(lái)，對(duì)新提拔的區(qū)級(jí)中層領(lǐng)導(dǎo)干部235人（次）進(jìn)行了任前廉政談話和考試，對(duì)新提任63名科級(jí)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識(shí)測(cè)試，對(duì)40多名黨員干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡談話，在財(cái)政局、教育局等重點(diǎn)單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范融入到工作的全過(guò)程，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。他們?cè)谌新氏冉⒘?6個(gè)社區(qū)黨風(fēng)廉政示范點(diǎn)，創(chuàng)建了24個(gè)廉政文化示范單位，編發(fā)了《碑林區(qū)社區(qū)工作者廉政手冊(cè)》。該區(qū)創(chuàng)作的廉政公益廣告分別在省、市獲獎(jiǎng)，其中“做官先做人”獲中紀(jì)委全國(guó)廉政公益廣告大賽一等獎(jiǎng)。

——從源頭上防治腐敗——

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新體系

五年來(lái)，碑林區(qū)全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省市

紀(jì)委“十項(xiàng)制度”，重點(diǎn)加強(qiáng)了辦案協(xié)作區(qū)制度、信訪聽(tīng)證終結(jié)制度建設(shè)，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善《黨委議事規(guī)則》、《碑林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》、《碑林區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備購(gòu)置更新和使用管理的規(guī)定》等一些列制度，嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》制度，進(jìn)一步約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，該區(qū)了制定完善從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的一系列監(jiān)管制度，完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，形成了一套工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系框架。

——提升軟實(shí)力——

打造國(guó)際化大都市核心城區(qū)

“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)；提升、提升、再提升；滿意、滿意、再滿意！”……在碑林區(qū)，有一個(gè)特殊的“年份”——叫“提升年”，有一種最強(qiáng)的聲音——叫“滿意”，有一種行動(dòng)——叫提升軟實(shí)力，有一個(gè)主題叫“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、提效能、建五宜”。面對(duì)十三區(qū)縣的激烈競(jìng)爭(zhēng)，碑林區(qū)在全區(qū)上下廣泛開(kāi)展了“環(huán)境提升年”和“滿意在碑林”主題年活動(dòng)，打造“六大環(huán)境”，鎖定“五滿意”工作目標(biāo)，全面實(shí)施“六提升工程”。在活動(dòng)中，他們方面在新聞媒體設(shè)立專欄，編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》，公布投訴熱線，廣播電臺(tái)熱線直播、現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢，開(kāi)通“滿意在碑林”QQ群和微博，形成了優(yōu)化環(huán)境的強(qiáng)大合力；另一方面，開(kāi)門(mén)納諫，傾聽(tīng)民意，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入駐地單位調(diào)研走訪、組織駐陜商會(huì)進(jìn)碑林推介座談、召開(kāi)稅企座談會(huì)、市民滿意度問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛收集市民和客商的意見(jiàn)和建議，擴(kuò)大了活動(dòng)的影響力。與此同時(shí)該區(qū)組織專題辯論賽、“金點(diǎn)子”征集和 “一諾雙評(píng)三監(jiān)督”等系列活動(dòng)，建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”、“一冊(cè)一網(wǎng)一話”等便民服務(wù)工程，建立涉及環(huán)境提升案件快查機(jī)制、環(huán)境提升舉報(bào)投訴督查機(jī)制。僅去年，該區(qū)便民服務(wù)熱線受理總量達(dá)12742件，全區(qū)共推出與群眾生活息息相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目244個(gè)，集中解決群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題337個(gè)，自覺(jué)做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者，提高效能的推動(dòng)者，全區(qū)的軟實(shí)力和美譽(yù)度不斷提升，加速向“生活居住滿意、就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿意、文化教育滿意、投資發(fā)展?jié)M意、旅游休閑滿意”的國(guó)際化大都市核心城區(qū)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

第五篇：風(fēng)清氣正活動(dòng)實(shí)施方案

銀黨辦發(fā)?2011?147號(hào)

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位：

《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的

發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，并經(jīng)自治區(qū)開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共銀川市委辦公廳

銀川市人民政府辦公廳 2011年12月6日

關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的

發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案

自治區(qū)黨委、政府決定從今年11月起，在全區(qū)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、有行政管理職能的事業(yè)單位和服務(wù)窗口企業(yè)，集中開(kāi)展為期一年的進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。這是自治區(qū)黨委政府面對(duì)全國(guó)各地競(jìng)相加快發(fā)展的新形勢(shì)，按照建設(shè)和諧富裕新寧夏的新要求，根據(jù)我區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，為推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大工作部署。為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的部署，現(xiàn)就我市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

近年來(lái)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列政策規(guī)定，開(kāi)展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”等活動(dòng)，在優(yōu)化政務(wù)、法制、人文、市場(chǎng)、金融等環(huán)境上重點(diǎn)突破，營(yíng)造了“人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但在發(fā)展環(huán)境特別是“軟”環(huán)境方面仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題：一是思想解放不夠深入，觀念保守僵化，“小富即安、小成則滿”的落后思想還普遍存在。二是宗

旨意識(shí)不牢固，群眾意識(shí)淡薄，責(zé)任心不夠。三是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)還有差距，存在承諾不兌現(xiàn)，踐諾打折等問(wèn)題。四是在一些部門(mén)和干部中不同程度存在碌碌無(wú)為、效率低下的“庸”問(wèn)題；不思進(jìn)取、不作為、慢作為的“懶”問(wèn)題；占位不干事、領(lǐng)薪不出力、作風(fēng)漂浮等“散”問(wèn)題；推諉扯皮、吃拿卡要、以權(quán)謀私等“亂”問(wèn)題；公車私用、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等“奢”問(wèn)題。這些問(wèn)題是阻礙 “兩個(gè)最適宜” 城市建設(shè)深入推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)銀川跨越式發(fā)展新局面的主要因素，必須下決心加以解決。

為此，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)為突破口，以系列“問(wèn)責(zé)”制度為抓手，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決公職人員和窗口單位作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，著力創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、首府意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，鞏固“文明城市”創(chuàng)建成果，加快“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、參加范圍

銀川市及縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及

所屬部門(mén)、人民團(tuán)體，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，各級(jí)法院、檢察院，參加銀川市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的服務(wù)窗口單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)。

三、主要任務(wù)及分工

（一）營(yíng)造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境

1、以規(guī)范行政審批為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再次清理、減少、下放各級(jí)行政許可和非行政許可類審批事項(xiàng)。保留項(xiàng)目要進(jìn)行審批流程再造，繪制規(guī)范的流程圖，嚴(yán)格確定各審批事項(xiàng)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)限、時(shí)限、責(zé)任等，嚴(yán)禁各種中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)參與行政審批。各部門(mén)要將審批事項(xiàng)和審批流程等內(nèi)容全面公開(kāi)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市政府法制辦，市各有審批事項(xiàng)的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府

2、以完善政務(wù)服務(wù)中心功能為重點(diǎn)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。建立和完善涉及企業(yè)審批事項(xiàng)預(yù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“受辦分離、強(qiáng)化監(jiān)督、陽(yáng)光操作”的目的。建立未通過(guò)審批事項(xiàng)函告和公告制，將審批未通過(guò) 的原因、依據(jù)函告申請(qǐng)人。建立和實(shí)施審批“綠色通道”制度。全面推行聯(lián)審聯(lián)辦電子審批模式。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度，實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心建設(shè)，完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門(mén)（單位）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)窗口的規(guī)范管理，工作時(shí)間保證開(kāi)放，建立雙休日便民服務(wù)制度。推行社區(qū)居委會(huì)錯(cuò)時(shí)工作制、雙休日值班制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市監(jiān)察局、市民政局、市政府法制辦，市各有審批事項(xiàng)的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府，各窗口服務(wù)單位

3、以深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，推進(jìn)“陽(yáng)光服務(wù)”。把公開(kāi)作為提升服務(wù)效率和水平的重要載體，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于落實(shí)和規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》。按照“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的要求，實(shí)行事前、事中、事后全程公開(kāi)，確保公開(kāi)效果。堅(jiān)持推行公開(kāi)事項(xiàng)倒查制、公開(kāi)信息查詢?cè)儐?wèn)制和質(zhì)詢制、公開(kāi)名片制等，提升公開(kāi)質(zhì)量。重大決策全過(guò)程和重要事項(xiàng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、“三公”消費(fèi)、人員招

聘等人、財(cái)、物運(yùn)行情況力求公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)微博的規(guī)范管理，強(qiáng)化考核機(jī)制，大力推行機(jī)關(guān)微博“1小時(shí)有呼必應(yīng)”制度，增強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)，突出公開(kāi)的廣泛性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

4、以推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行為重點(diǎn)，提高民主決策的制度化水平。完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)效于民”的要求全面落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)廣大群眾所思、所盼、所悟、所想，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市市管單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)集體決策行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰

責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

5、以加大財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”。建立專項(xiàng)資金用途、標(biāo)準(zhǔn)公告制度，公開(kāi)申報(bào)、審批、分配制度，驗(yàn)收公示制度。創(chuàng)建完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任追究制度、績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲約束制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市財(cái)政局

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

6、以目標(biāo)管理為重點(diǎn)，深化效能建設(shè)。進(jìn)一步完善效能目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化和改進(jìn)效能考核措施，加大日?？己肆Χ?，深化效能建設(shè)。將有行政執(zhí)法權(quán)的單位及其所屬機(jī)構(gòu)以及公路、水、電、暖等與群眾日常生活密切相關(guān)的窗口單位納入政府效能建設(shè)范圍。相關(guān)主管部門(mén)要加大行業(yè)管理力度，建立責(zé)任追究機(jī)制，逐步完善等級(jí)評(píng)定與按質(zhì)收費(fèi)相掛鉤的管理機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

7、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，開(kāi)展“庸懶散亂奢”專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)《銀川市黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)辦法》等系列問(wèn)責(zé)制度，以“問(wèn)責(zé)”為抓手，將“問(wèn)責(zé)”貫穿于營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的方方面面，切實(shí)治理“庸懶散亂奢”等突出問(wèn)題。特別是要加大對(duì)干部“三懶”現(xiàn)象的治理，即“心懶”，對(duì)待工作不獨(dú)立思考、不結(jié)合實(shí)際，缺乏創(chuàng)新精神，遇到問(wèn)題能拖則拖，敷衍了事，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議；“嘴懶”，對(duì)辦事群眾答復(fù)不耐煩，答復(fù)不周到，甚至有問(wèn)不答；“身懶”，坐在辦公室遙控，電話指示、文件命令，不深入群眾、不深入基層。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

8、以健全和完善政策體系為重點(diǎn)，制定好用實(shí)用管用的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策。對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行全面清理完善。不合適宜的予以廢除，需修訂的盡快修訂，需制定的盡快出臺(tái)。編印《銀川市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策匯編》，使群眾辦事有據(jù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰

責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳

參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委政研室、市創(chuàng)業(yè)辦、市工信局、市人社局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)合局、市政府研究室

9、以強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制為保證，進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)體系。2012要將此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，納入全市績(jī)效考核，加大權(quán)重，拉大獎(jiǎng)勵(lì)層級(jí)差距，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰 責(zé)任單位：市考核辦

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

（二）營(yíng)造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境

10、以健全和完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的法制體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化地方立法和執(zhí)法檢查工作。堅(jiān)持廢、立、改并重，發(fā)揮立法優(yōu)勢(shì)，著力在維護(hù)民權(quán)、保障民生、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、強(qiáng)化社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面立法。切實(shí)加大對(duì)地方性法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管，營(yíng)造有法可依、有法必依、違法必究的執(zhí)法環(huán)境。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫榮山 責(zé)任單位：市人大黨組

參與單位：市政府辦公廳、市司法局、市政府法制辦

11、以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步調(diào)整市與市轄區(qū)兩級(jí)政府的行政職權(quán)，進(jìn)一步下放事權(quán)，下移公共服務(wù)和社會(huì)管理重心。推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推行行政處罰調(diào)查權(quán)和審查權(quán)相對(duì)分離。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收等主要行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序，完善案卷評(píng)查制度和自由裁量權(quán)控制體系。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市政府法制辦

參與單位：市委政法委、市編辦、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局，各行政執(zhí)法部門(mén)和單位，各縣（市）區(qū)政府

12、以深化司法機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)

“陽(yáng)光司法”。加快執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。制定績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)追究具體辦法，加強(qiáng)辦案流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查管理及法官、檢察官、公安民警執(zhí)法檔案建設(shè)和運(yùn)用，依法及時(shí)糾正司法過(guò)錯(cuò)行為，嚴(yán)格查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦

13、以開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)為重點(diǎn)，提高社會(huì)管理水平。在條件成熟的街道，實(shí)行社會(huì)管理綜合（聯(lián)合）執(zhí)法。建立健全以巡邏執(zhí)法為基本方式的動(dòng)態(tài)執(zhí)法模式，對(duì)社會(huì)各類違法行為進(jìn)行制止、糾正和懲處，提高執(zhí)法效果，維護(hù)社會(huì)秩序。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市編辦、市公安局、市民政局、市司法局、市城管局、市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門(mén)和單位

14、以強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)，深化“平安銀川”創(chuàng)建活動(dòng)。完善城市綜合監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造立

體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)群防群治社會(huì)化、職業(yè)化，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職巡防隊(duì)伍，建立村（社區(qū)）巡防隊(duì)伍，完善以最小作戰(zhàn)單元為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化巡防機(jī)制，提升動(dòng)態(tài)管控能力。加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治力度，嚴(yán)厲打擊影響發(fā)展環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)，突出對(duì)涉惡涉黑、搶劫、偷盜、詐騙等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾正常生活的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)打擊。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市公安局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

15、以規(guī)范執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法利益。嚴(yán)厲查處執(zhí)法過(guò)程中巧立名目、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為。加大“陽(yáng)光執(zhí)法”力度，建立“執(zhí)法日志”制度，完善執(zhí)法公開(kāi)制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市工信局 參與單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市物價(jià)局，各行政執(zhí)法部門(mén)和單位，各縣（市）區(qū)政府

16、以推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制為重點(diǎn)，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定》，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任倒查機(jī)制，凡未進(jìn)行社會(huì)

穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估不實(shí)，引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

17、以建立完善矛盾糾紛排查調(diào)解體系為重點(diǎn)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立社會(huì)矛盾定期排查及通報(bào)制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建立矛盾糾紛排查調(diào)處平臺(tái)。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，支持社會(huì)組織、法律專業(yè)人士參與矛盾糾紛調(diào)解，把調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程，最大限度地化解各類矛盾。建立矛盾糾紛排查調(diào)解工作責(zé)任追究機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市法院、市司法局、市信訪督辦局

18、以拓寬、暢通群眾訴求表達(dá)渠道為重點(diǎn)，維護(hù)公民權(quán)利。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)黨代表、人大代表聯(lián)系基層選舉單位和群眾制度，建立政協(xié)委員聯(lián)系各界別群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。建立以信訪部門(mén)為主體、有關(guān)職能部門(mén)共同參與的信訪聯(lián)合接處機(jī)制，落實(shí)并完善市、縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、預(yù)約接訪及

帶案下訪制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任制。完善信訪信息化平臺(tái)建設(shè)，以“12345”市長(zhǎng)專線投訴受理電話為主渠道，聯(lián)動(dòng)各行業(yè)行政執(zhí)法專線電話，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，暢通、方便群眾維權(quán)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰、賈奮強(qiáng)、周云峰、馬軍生 責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市信訪督辦局 參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦，各縣（市）區(qū)黨委、政府

19、以實(shí)行信訪首問(wèn)責(zé)任制和三級(jí)終結(jié)制為重點(diǎn)，提高信訪規(guī)范化水平。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市信訪首問(wèn)責(zé)任制暫行規(guī)定》，強(qiáng)化信訪首問(wèn)責(zé)任，提高信訪一次辦結(jié)率。執(zhí)行《銀川市信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行規(guī)定》，建立完善信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)制，規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核程序，依法遏制纏訪、鬧訪、非正常上訪現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰 賈奮強(qiáng) 馬軍生 責(zé)任單位：市信訪督辦局

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府 20、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全民法制宣傳教育。樹(shù)立權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的法治理念，增強(qiáng)公民的法治意識(shí)。在充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等大眾傳媒宣傳主陣地作用的同時(shí)，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，擴(kuò)大法制

宣傳覆蓋面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬軍生 責(zé)任單位：市司法局

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)政府

21、以服務(wù)投資為目標(biāo)，平等保護(hù)所有市場(chǎng)主體合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的行為，切實(shí)解決執(zhí)法中的突出問(wèn)題。開(kāi)展執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)化解一批涉法涉訴案件，最大限度杜絕司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)行政敗訴過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，深化責(zé)任追究的范圍。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賈奮強(qiáng) 責(zé)任單位：市委政法委

參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市人大內(nèi)司委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門(mén)和單位

（三）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境

22、以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全社會(huì)思想道德教育。大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，形成全市人民奮發(fā)向上 的精神力量。及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹好銀川市第十三次黨代會(huì)精神。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部

參與單位：市文廣局、市委黨校、銀川廣播電視臺(tái)、銀川晚報(bào)社，各縣（市）區(qū)黨委、政府

23、以深化道德實(shí)踐為重點(diǎn)，努力提高市民道德水平。加強(qiáng)法律法規(guī)和重合同、守信用教育，引導(dǎo)市民遵紀(jì)守法、遵規(guī)守諾。大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)基本道德規(guī)范，開(kāi)展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)。大力實(shí)施道德建設(shè)工程，提高市民道德水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

24、以弘揚(yáng)銀川精神為重點(diǎn)，打造獨(dú)具特色的人文環(huán)境。大力弘揚(yáng)“賀蘭巋然、長(zhǎng)河不息”的銀川精神，錘煉“包容、誠(chéng)信、自強(qiáng)、創(chuàng)新”的城市品格，營(yíng)造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展氛圍，倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神，提升城市內(nèi)涵、品位。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋、李衛(wèi)東

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣局

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

25、以正確的輿論引導(dǎo)為重點(diǎn)，增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力和向心力。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，針對(duì)群眾關(guān)心的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，釋疑增信，疏導(dǎo)情緒，樹(shù)立正氣，積極培育理性平和的社會(huì)心態(tài)。完善銀川黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)、手機(jī)短信和微博“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”，加強(qiáng)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)能力。積極探索社會(huì)心態(tài)引導(dǎo)機(jī)制，做好社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和疏導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)成員心理輔導(dǎo)和健康教育。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部

參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委辦公廳、市政府辦公廳、市教育局、市衛(wèi)生局、銀川廣播電視臺(tái)、銀川晚報(bào)社

26、以強(qiáng)化社會(huì)宣傳為重點(diǎn)，提高銀川市的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)及境外媒體的合作，傳統(tǒng)媒體和新興媒體并用，組織好一系列對(duì)外宣傳活動(dòng)，努力擴(kuò)大銀川的知名度，提高全市人民熱愛(ài)銀川的自豪感。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部

參與單位：市文廣局、市經(jīng)合局、銀川廣播電視臺(tái)、銀川晚報(bào)社，各縣（市）區(qū)黨委、政府

27、以鞏固“創(chuàng)城”成果為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“文明銀川”建設(shè)。深化文明城市、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于提升市民素質(zhì)的意見(jiàn)》，組織形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文明實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)市民素質(zhì)提升工程。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王瑋 責(zé)任單位：市委宣傳部

參與單位：市直各部門(mén)、銀川廣播電視臺(tái)、銀川晚報(bào)社，各縣（市）區(qū)黨委、政府

（四）營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

28、以“誠(chéng)信銀川”建設(shè)為目標(biāo)，提升社會(huì)誠(chéng)信度。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，塑造政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信的良好局面。加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)政府公開(kāi)、公平、公正地行使社會(huì)管理的職能。建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等方面），引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。建立企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開(kāi)和共享機(jī)制，開(kāi)展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。制定嚴(yán)格的失信懲戒制度，完善“黑名單”制度，加大對(duì)不誠(chéng)信行為的處罰力度，提高失信主體在保險(xiǎn)、信貸、招投標(biāo)、招聘錄用等活動(dòng)中的限制條件，使“誠(chéng)信受益、失信懲戒”成為常態(tài)。繼續(xù)開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨活動(dòng)”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市誠(chéng)信辦

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)政府

29、以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，提高服務(wù)企業(yè)水平。全面清理規(guī)范企業(yè)年檢、涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性和社團(tuán)中介組織收費(fèi)；進(jìn)一步清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類檢查評(píng)比活動(dòng)以及慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)；治理各種違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。建立針對(duì)企業(yè)的收費(fèi)登記卡制度，對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)保留項(xiàng)目明確依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等并告知企業(yè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市工信局、市工商局

參與單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市物價(jià)局、市政府法制辦，市各有收費(fèi)權(quán)的行政事業(yè)單位

30、以完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)；廢止地方保護(hù)主義和區(qū)域歧視政策，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局

參與單位：市科技局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市政府法制辦，自治區(qū)在銀垂直管理機(jī)構(gòu)

31、以打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品、藥品、土地、建筑、房產(chǎn)、文化等市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)壟斷、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、哄抬物價(jià)等不法行為。規(guī)范和加強(qiáng)中介組織管理，加快推進(jìn)政社分開(kāi)、管辦分離，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展的若干意見(jiàn)》，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。全面提升法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、建筑設(shè)計(jì)、儲(chǔ)運(yùn)、咨詢、金融、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市發(fā)改委

參與單位：市工商聯(lián)、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市交通局、市建設(shè)局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局、市文廣局、市住房保障局、市物價(jià)局、市藥監(jiān)局，自治區(qū)在銀垂直管理機(jī)構(gòu)

32、以強(qiáng)化“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)為重點(diǎn)，全面提升“窗口”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)紀(jì)律等方面實(shí)行規(guī)范化建設(shè)，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)投訴電話與“12315”的聯(lián)動(dòng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局

參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市信訪督辦局，各窗口行業(yè)主管部門(mén)

33、以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員損害群眾利益行為問(wèn)責(zé)辦法》。加大民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作力度，切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)在線、民主評(píng)議基層站所工作，拓寬黨和政府與人民群眾聯(lián)系溝通的渠道，政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)群眾滿意度逐年提高。在教育、衛(wèi)生、建設(shè)、土地、交通、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議單位

34、在全市開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和不正當(dāng)招投標(biāo)行為的專項(xiàng)治理，推行責(zé)任過(guò)錯(cuò)市場(chǎng)退出機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《銀川市政府投資工程質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究辦法》，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化責(zé)任，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局 參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市工商局

（五）營(yíng)造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境

35、以解決中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資主導(dǎo)作用。牢固樹(shù)立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務(wù)金融的良好氛圍。積極引進(jìn)區(qū)外金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)各商業(yè)銀行圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等需求，爭(zhēng)取信貸規(guī)模。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及激勵(lì)機(jī)制，對(duì)設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的銀行，市財(cái)政按對(duì)小企業(yè)貸款增量按比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)銀行充分發(fā)揮融資的主導(dǎo)作用。

36、以中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新融資擔(dān)保形式。進(jìn)一步提升銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心擔(dān)保能力。整合現(xiàn)有政策性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資源，將團(tuán)市委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等部門(mén)管理的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金整合并注入銀川市小額貸款擔(dān)保中心，支持創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔(dān)保形式。

37、以中小企業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化全市融資環(huán)境。鼓勵(lì)銀川市鑄龍公司開(kāi)展投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。整合

政府各類專項(xiàng)扶持資金，吸引社會(huì)資金，發(fā)起成立“股權(quán)投資基金”，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極爭(zhēng)取各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金到銀川注冊(cè)。支持和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為中小企業(yè)及創(chuàng)投資金搭建融資和股權(quán)退出平臺(tái)。

38、以金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)為重點(diǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)，加強(qiáng)銀行、證券和保險(xiǎn)行業(yè)窗口服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，延伸服務(wù)功能，簡(jiǎn)化審批程序。

39、以整頓金融秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，降低金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊逃廢銀行債務(wù)、金融詐騙、非法集資和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；加大對(duì)企業(yè)惡意逃避銀行債務(wù)的打擊力度，完善守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制；規(guī)范引導(dǎo)民間借貸；建立金融債權(quán)維護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

40、以完善金融信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化金融環(huán)境。積極加大政府與中央駐寧金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，定期評(píng)估商業(yè)銀行對(duì)我市的支持情況，向銀行推薦信用記錄良好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。以人民銀行銀川中心支行現(xiàn)有的征信體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善和充實(shí)銀川市企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)。

41、開(kāi)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范民間借貸、拍賣(mài)行、典當(dāng)行、寄賣(mài)行經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)治理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市金融辦

參與單位：市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市工商局，市屬各擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)

（六）營(yíng)造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境

42、以抓好干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)。抓好各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚學(xué)風(fēng)；繼續(xù)辦好“銀川干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“周末講壇”，豐富和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；認(rèn)真落實(shí)《銀川市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)和學(xué)習(xí)考核辦法》，完善干部學(xué)分制和述學(xué)制度，提高學(xué)習(xí)效果。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部

參與單位：市人社局、市委黨校，各縣（市）區(qū)黨委、政府

43、以深化干部制度改革為重點(diǎn)，切實(shí)提高選人用人的公信度。始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善縣處級(jí)干部實(shí)績(jī)考核辦法，把干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果與提拔使用掛鉤，積極探索依條件提名、規(guī)定提名，科學(xué)規(guī)范、程序簡(jiǎn)便、激勵(lì)導(dǎo)向作用突出的干部選拔提名制度。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對(duì)干部德進(jìn)行考察評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步深

化對(duì)干部德的考察。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

44、以完善和落實(shí)監(jiān)督制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部選拔任用的監(jiān)督工作。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，加大對(duì)《干部選拔任用條例》的監(jiān)督檢查。抓好干部“四項(xiàng)監(jiān)督”制度、縣（市）區(qū)黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等制度的落實(shí)，完善并落實(shí)干部選拔任用工作全程記實(shí)和督查制度，科學(xué)規(guī)范各級(jí)黨委（黨組）及“一把手”的選人用人行為。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部

參與單位：市人社局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

45、以實(shí)施“十二五”人才規(guī)劃為抓手，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)銀川“人才特區(qū)”若干意見(jiàn)》和《銀川市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成為人才培養(yǎng)主體的若干意見(jiàn)》；實(shí)施“育英”工程和“引鳳”工程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周云峰 責(zé)任單位：市委組織部

參與單位：市人社局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

46、以預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深化反腐倡廉建設(shè)。深入開(kāi)展廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)、“清風(fēng)潤(rùn)回鄉(xiāng)”系列宣傳教育活動(dòng)，組織編寫(xiě)中小學(xué)廉潔文化教材，并列入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃。構(gòu)建完善“制度加科技”的防治腐敗體系，著力提高反腐倡廉建設(shè)科技化、制度化、信息化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。深入實(shí)施“勤廉為民”工程，以《銀川市農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定》為抓手，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：市直各部門(mén)，各縣（市）區(qū)黨委、政府

47、以案件查辦為重點(diǎn)，嚴(yán)查損害發(fā)展環(huán)境的行為。從嚴(yán)查處一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；從嚴(yán)查處在征地補(bǔ)償、支農(nóng)惠農(nóng)等方面侵害群眾利益的案件；從嚴(yán)查處因監(jiān)督不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的案件；從嚴(yán)查處“三不”案件(職級(jí)不高，但影響較大；金額不多，但性質(zhì)惡劣；事情不大，但反映強(qiáng)烈)。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，健全對(duì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)人的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局

參與單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府

48、以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律為重點(diǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)厲查處選人用人中的違紀(jì)違法行為，以鐵的紀(jì)律匡正選人用人風(fēng)氣。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 周云峰 責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部 參與單位：各縣（市）區(qū)黨委

（七）把優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重點(diǎn)

49、以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。全面落實(shí)銀川市《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，形成較為完備的市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)三級(jí)管理、四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施銀河、星光培訓(xùn)工程，提高銀川YBC工作水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬軍生 責(zé)任單位：市創(chuàng)業(yè)辦

參與單位：市工信局、市人社局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

50、以完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策為重點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。認(rèn)真執(zhí)行銀川市《關(guān)于調(diào)整完善促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。全力支持企業(yè)建立和完善科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。對(duì)“百家成長(zhǎng)企業(yè)”建設(shè)工程城市建設(shè)配套費(fèi)、建筑市場(chǎng)管理費(fèi)等行政收費(fèi)予以減免。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局

參與單位：市科技局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市民防局、市商務(wù)局、市城管局、市規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

51、以實(shí)施“小巨人企業(yè)”提升工程為重點(diǎn)，加大對(duì)成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)的培育力度。將“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深化各項(xiàng)培育措施。全力推行以企業(yè)委托為主的企業(yè)成長(zhǎng)管理咨詢服務(wù)計(jì)劃。不斷完善中小企業(yè)在線資信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺(tái)，在市場(chǎng)開(kāi)拓、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)等方面為中小企業(yè)的孕育和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市工信局

參與單位：市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅游局、市經(jīng)合局，各縣（市）區(qū)黨委、政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

52、以加快培育小微企業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。制定出臺(tái)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。選擇具有快速成長(zhǎng)潛力的小型工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)牧、物流、文化、旅游等企業(yè)，加大扶持力度，使其在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、管理水平、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才支撐等方面得到全面提升，企業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)張，努力發(fā)展成為全市“小巨人企業(yè)”和自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程培育對(duì)象。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局

參與單位：市交通局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市文廣局、市旅游局、市工商局，各縣（市）區(qū)黨委、政府

53、以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。認(rèn)真落實(shí)銀川市《關(guān)于鼓勵(lì)支持科技人才開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持科技人才運(yùn)用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)，支持科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先入園實(shí)施轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持科技人才利用現(xiàn)有企業(yè)科技資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。建立支持培育科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的投融資機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬

責(zé)任單位：市科技局

參與單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

54、以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在全市工業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展“技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量至上”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)把工業(yè)系統(tǒng)的工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來(lái)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬 責(zé)任單位：市工信局

參與單位：市科技局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年11月下旬至12月中旬）動(dòng)員部署。召開(kāi)全市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署。各地各部門(mén)（單位）也要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，12月上旬之前動(dòng)員結(jié)束。

成立組織機(jī)構(gòu)。12月8日前，各地各部門(mén)（單位）成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將成員名單及聯(lián)絡(luò)人員報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行政中心1240房間）。

制定實(shí)施方案。各地各部門(mén)（單位）及7個(gè)工作小組要按照本方案確定的任務(wù)分工和各自工作實(shí)際，制定實(shí)施方

案，細(xì)化量化工作任務(wù)，明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。方案務(wù)必于12月12日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中，7個(gè)工作小組的細(xì)化方案要報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后下發(fā)。

（二）自查自糾階段（2011年12月中旬至2012年3月31日）將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。

個(gè)人自查。廣大干部職工在個(gè)人查找的基礎(chǔ)上，召開(kāi)由本部門(mén)（單位）干部職工參加的點(diǎn)評(píng)會(huì)，采取個(gè)人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)的方式，逐人匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)，自查情況和點(diǎn)評(píng)情況要有記錄。

部門(mén)（單位）自查。在召開(kāi)班子和干部職工民主評(píng)議會(huì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)服務(wù)對(duì)象評(píng)議、第三方評(píng)議等方式，廣泛征求上級(jí)部門(mén)、下級(jí)單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，深入查找需要解決的問(wèn)題。部門(mén)（單位）查找出的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)建議，于3月15日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)，以適當(dāng)方式公開(kāi)。

各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)各種方式征求對(duì)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)和窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見(jiàn)，原汁原味反饋各單位整改。

（三）整改提高階段（2012年4月1日—7月31日）梳理問(wèn)題（4月1日—4月15日）。針對(duì)自查出的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)

等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風(fēng)政風(fēng)的高度深刻剖析原因，認(rèn)真研究提出整改解決的措施。整改的重點(diǎn)，一是制度，清理改正不適當(dāng)?shù)?，取消不適宜的，保留、明確管用的，修改和制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施；二是工作規(guī)范化方面，要著力解決工作職責(zé)不明確、流程不規(guī)范、效率不高等問(wèn)題，切實(shí)提高執(zhí)行力。三是黨風(fēng)政風(fēng)方面，著力改正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。

制定個(gè)人整改方案（4月15日—5月1日）。根據(jù)自查和點(diǎn)評(píng)情況，制定個(gè)人整改方案。個(gè)人整改方案要在本部門(mén)（單位）進(jìn)行公示。各部門(mén)（單位）要召開(kāi)整改評(píng)議會(huì)，逐人評(píng)議。重點(diǎn)評(píng)議個(gè)人對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)是否到位、整改措施實(shí)不實(shí)、個(gè)人承諾是否符合實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)、有無(wú)敷衍應(yīng)付的情況等。

制定本地區(qū)本部門(mén)（單位）整改方案（5月1日—6月1日）。根據(jù)查找出的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)建議，制定本地區(qū)本部門(mén)（單位）整改方案，明確整改目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人。整改方案形成后，要召開(kāi)干部職工和服務(wù)對(duì)象參加的整改措施民主評(píng)議會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)。5月20日前，由市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)，安排市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)分管部門(mén)（單位）整改點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)所分管的部門(mén)（單位）及其“一把手”整改方案逐一點(diǎn)評(píng)。整改方案以適當(dāng)方式公布，31

接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。部門(mén)（單位）及其“一把手”整改方案要于5月30日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

檢查具體任務(wù)完成情況和建立長(zhǎng)效機(jī)制（6月1日—7月30日）。6月30日前，七個(gè)工作組和各責(zé)任部門(mén)、參與部門(mén)，要按照責(zé)任分工認(rèn)真梳理，檢查落實(shí)情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺(tái)賬，督促落實(shí)。其他部門(mén)（單位）也要按以上要求，對(duì)照各自工作方案進(jìn)行檢查。任務(wù)完成情況于7月10日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。7月10日至30日，各地各部門(mén)（單位）要著力解決發(fā)展環(huán)境政策和職能范圍內(nèi)存在的突出問(wèn)題，完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為優(yōu)化環(huán)境提供政策支持和制度保障。

（四）檢查考核階段（2012年8月1日—9月30日）8月1日至30日，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地各部門(mén)（單位）開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查考核?？己私Y(jié)果納入全市績(jī)效考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核，并作為2012年銀川市先進(jìn)單位評(píng)選的重要依據(jù)。屆時(shí)還將2012年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中群眾滿意度作為評(píng)價(jià)各地各部門(mén)（單位）開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)成效的依據(jù)之一，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)活動(dòng)中成績(jī)突出、成效明顯的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

9月1日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地各部門(mén)（單位）對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，相關(guān)資料收集歸檔，迎接自治區(qū)的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為首府城市，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的迫切需要，更要站在講政治、講大局的高度，在全區(qū)起到率先和帶頭作用。各地各部門(mén)（單位）要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，認(rèn)真組織，立即啟動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。市上已成立開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和7個(gè)工作小組。辦公室設(shè)在市紀(jì)委，辦公室工作人員從市直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)組成。7個(gè)工作小組要按照《實(shí)施方案》，切實(shí)抓好工作任務(wù)的組織落實(shí)；責(zé)任單位要切實(shí)抓好任務(wù)分解，細(xì)化工作方案，整體推進(jìn)；參與單位要切實(shí)抓好協(xié)助配合，確保任務(wù)的完成。各地各部門(mén)（單位）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，狠抓落實(shí)，履職盡責(zé)，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

注重實(shí)際效果。要把開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)作為集中解決問(wèn)題的重要機(jī)遇，著力在取得實(shí)效上下功夫。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際的原則，制定緊密結(jié)合實(shí)際、具有針對(duì)性的實(shí)施方案和整改措施，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，不能敷衍、不能走過(guò)場(chǎng)。要把解決問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)和努力的目標(biāo)，以群眾滿意不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)、考核要求。堅(jiān)持多元參與的原則，動(dòng)員廣大群眾、企業(yè)積極參與，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“宣傳員”、“監(jiān)

督員”和“實(shí)踐者”，積極為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建言獻(xiàn)策，幫助查找制約和影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，要把開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與全面貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神、全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門(mén)要制定宣傳方案，抓好活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。市級(jí)各媒體要主動(dòng)參與、積極作為，深入開(kāi)展樹(shù)典型、促工作，學(xué)典型、爭(zhēng)先進(jìn)活動(dòng)，廣泛宣傳活動(dòng)中典型經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各地各部門(mén)（單位）要大力宣傳營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的新思路、新舉措、新成效。各媒體在正面宣傳的基礎(chǔ)上要發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的突出問(wèn)題要曝光，監(jiān)督整改，營(yíng)造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人建設(shè)發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。

強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。市委督查室負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)造人文環(huán)境、用人環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)情況的督查，市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)造政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)情況的督查，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)造法制環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)情況的督查。要把督查工作貫穿活動(dòng)全過(guò)程，建立月督查通報(bào)制度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聘任監(jiān)督員，至少每?jī)稍聦?duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行一次暗

訪，并對(duì)暗訪情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)動(dòng)作緩慢、應(yīng)付了事以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的要?jiǎng)诱娴?、?lái)硬的，立即通報(bào)，立即予以處理，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該組織處理的組織處理。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理，做到事事有回音、件件有著落。各地各部門(mén)（單位）要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作信息、階段工作總結(jié)及好的經(jīng)驗(yàn)做法。信息和相關(guān)材料上報(bào)情況列入考核內(nèi)容。

主題詞：發(fā)展環(huán)境 風(fēng)清氣正 活動(dòng) 方案 通知 抄送：自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)開(kāi)展 進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)情氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中共銀川市委辦公廳 2011年12月6日印發(fā)

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