第一篇：防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

征收起點(diǎn)

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》規(guī)定：企業(yè)按年度繳納的防洪資金，以其上一年度財(cái)務(wù)決算的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入為基數(shù)計(jì)算，最低征收點(diǎn)為100元，不足100元的按100元征收。

計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》規(guī)定：防洪資金按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征：

（1）銀行（含信用合作社）、保險(xiǎn)公司、各類(lèi)信托投資公司和財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，利息和保費(fèi)收入，按0.6‰計(jì)征，其他收入，按1‰計(jì)征；

（2）第一項(xiàng)以外的企業(yè)，按經(jīng)營(yíng)收入的1‰計(jì)征

（3）城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)，按每戶(hù)每年50元計(jì)征

（4）非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地的單位和個(gè)人，按征地面積，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元計(jì)征。

征收范圍

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》規(guī)定，下列單位和個(gè)人必須繳納防洪資金：

（1）國(guó)有企業(yè)（含實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）；

（2）集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦）企業(yè)；

（3）外商投資企業(yè)；

（4）聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

（5）私營(yíng)企業(yè)；

（6）城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)；

（7）非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地的單位和個(gè)人。

繳納期限

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》規(guī)定：年度應(yīng)征額在10萬(wàn)元以上的，每季度征收一次，征收時(shí)間為每季度第一個(gè)月的15日前，每次征收額度為年度應(yīng)征額的25%；年度應(yīng)征額在1萬(wàn)元以上、１０萬(wàn)元以下的，每半年征收一次征收時(shí)間為每年1月15日前和7月15日前，每次征收額度為年度應(yīng)征額的50%；年度應(yīng)征額在1萬(wàn)元以下的每年4月15日前一次性征收。

第二篇：防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

作者：未知 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：36 更新時(shí)間：2011-6-21 14:36:03

什么是防洪基礎(chǔ)建設(shè)資金

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》第二條規(guī)定：防洪建設(shè)資金（防洪資金）是指各級(jí)人民政府向特定的單位和個(gè)人征收的用于防洪基礎(chǔ)建設(shè)的資金。

防洪資金的征收范圍包括那些單位

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》第六條規(guī)定，下列單位和個(gè)人必須繳納防洪資金：

（1）國(guó)有企業(yè)（含實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）；

（2）集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦）企業(yè)；

（3）外商投資企業(yè)；

（4）聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

（5）私營(yíng)企業(yè)；

（6）城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)；

（7）非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地的單位和個(gè)人。

防洪資金計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)有那些

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》第七條規(guī)定，防洪資金按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征：

（1）銀行（含信用合作社）、保險(xiǎn)公司、各類(lèi)信托投資公司和財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，利息和保費(fèi)收入，按0.6‰計(jì)征，其他收入，按1‰計(jì)征；

（2）第一項(xiàng)以外的企業(yè)，按經(jīng)營(yíng)收入的1‰計(jì)征

（3）城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)，按每戶(hù)每年50元計(jì)征

（4）非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地的單位和個(gè)人，按征地面積，菜田每平方米1.80元、水田每平方米1.50元、其他土地每平方米1.20元計(jì)征。

防洪資金的繳納期限是什么

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》第八條規(guī)定：應(yīng)征額在10萬(wàn)元以上的，每季度征收一次，征收時(shí)間為每季度第一個(gè)月的15日前，每次征收額度為應(yīng)征額的25%；應(yīng)征額在1萬(wàn)元以上、１０萬(wàn)元以下的，每半年征收一次征收時(shí)間為每年1月15日前和7月15日前，每次征收額度為應(yīng)征額的50%；應(yīng)征額在1萬(wàn)元以下的每年4月15日前一次性征收。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地的單位和個(gè)人應(yīng)繳納的防洪資金什么時(shí)間征收

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》第九條規(guī)定：非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地的單位和個(gè)人應(yīng)交納的防洪基金，在辦理征地審批手續(xù)時(shí)一次性征收。

新設(shè)立企業(yè)繳納防洪資金的時(shí)間和繳納基數(shù)如何計(jì)算

根據(jù)《吉林省水利建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)防洪資金征收工作中有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》吉水基辦字〔2001〕9號(hào)規(guī)定：

（1）新設(shè)立企業(yè)在設(shè)立的當(dāng)月計(jì)算繳納防洪資金，繳納基數(shù)按當(dāng)年的固定資產(chǎn)原值或當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)收入計(jì)算。

（2）新設(shè)立的企業(yè)第二年起繳納防洪資金的基數(shù)按上年的固定資產(chǎn)原值或上年的經(jīng)營(yíng)收入計(jì)算。

集團(tuán)企業(yè)剝離或分離設(shè)立的企業(yè)，剝離或分離前后繳納主體如何界定

根據(jù)《吉林省水利建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)防洪資金征收工作中有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》吉水基辦字〔2001〕9號(hào)規(guī)定：

（1）、集團(tuán)企業(yè)剝離或分離設(shè)立的企業(yè)，在剝離或分離前欠繳的防洪資金，由承擔(dān)債權(quán)、債務(wù)的企業(yè)按承債比例繳納欠繳的防洪資金及滯納金。

（2）、集團(tuán)企業(yè)剝離或分離設(shè)立的企業(yè)，從剝離或分離之日起，分別為繳納防洪資金主體，承擔(dān)各自繳納防洪資金的義務(wù)。

外貿(mào)企業(yè)出口銷(xiāo)售產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入是否征收防洪資金

根據(jù)《吉林省地稅局關(guān)于對(duì)全省外貿(mào)企業(yè)出口銷(xiāo)售免征防洪基礎(chǔ)建設(shè)資金的批復(fù)》吉地稅征字〔1996〕95號(hào)文件規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)出口銷(xiāo)售產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入免征防洪資金。

防洪資金起征點(diǎn)是多少

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》第十條規(guī)定：企業(yè)按繳納的防洪資金，以其上一財(cái)務(wù)決算的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入為基數(shù)計(jì)算，最低起征點(diǎn)為100元，不足100元的按100元征收

防洪資金由什么部門(mén)征收

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用辦法》第十二條規(guī)定：

防洪基金由縣級(jí)以上水利建設(shè)基金管理機(jī)構(gòu)組織稅務(wù)、工商、土地管理部門(mén)征收。

（１）中直、省直企業(yè)和中直、省直企業(yè)參股的股份制企業(yè)按繳納的防洪資金，由省級(jí)地方稅收管理部門(mén)組織征收，收入繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)；其他企業(yè)按繳納的防洪資金，由當(dāng)?shù)氐胤蕉愂展芾聿块T(mén)征收，收入繳入所在地的市、縣級(jí)國(guó)庫(kù)；

（２）個(gè)體工商戶(hù)按繳納的防洪資金由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)征收，收入繳入所在地的市、縣級(jí)國(guó)庫(kù)。

（３）非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地的單位和個(gè)人繳納的防洪資金，由具有最終審批權(quán)的土地管理部門(mén)征收，收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

防洪資金有哪些減征或免征政策規(guī)定

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用辦法》第十五條規(guī)定：有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征防洪資金。

（１）監(jiān)獄勞教企業(yè)

（２）政策性虧損企業(yè)

（３）關(guān)停企業(yè)

（４）國(guó)家規(guī)定減免流轉(zhuǎn)稅的企業(yè)

（５）省人民政府決定減免的

（６）其他經(jīng)省級(jí)水利建設(shè)基金管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)減免的 防洪資金批準(zhǔn)減免的程序有哪些

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用辦法》第十六條規(guī)定：符合減免條件的單位和個(gè)人，申請(qǐng)減免防洪資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件辦理減免審批手續(xù)。

（１）防洪資金由省級(jí)代征部門(mén)組織征收的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)代征部門(mén)審核同意后，報(bào)省級(jí)水利建設(shè)基金管理機(jī)構(gòu)審批；

（２）防洪資金由市、州、縣組織征收的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)代征部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)水利建設(shè)基金管理機(jī)構(gòu)審批。任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免防洪資金。

防洪資金的主要作用

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用辦法》第二十一條規(guī)定，省級(jí)防洪資金主要用于以下幾個(gè)方面：

（1）主要江河堤防工程建設(shè)及險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理；

（2）大中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固及其上游的水土保持綜合治理；

（3）新建、改建、擴(kuò)建具有防洪效益的大中型水利工程；

（4）補(bǔ)充國(guó)家、省投資建設(shè)的重點(diǎn)防洪工程資金的不足；

（5）大中型水庫(kù)的防汛通訊設(shè)施及水文系統(tǒng)的水文測(cè)報(bào)設(shè)施；

（6）墊付大中型防洪工程建設(shè)的前期工作費(fèi)(其額度不得超過(guò)防洪資金征收總額底5%，在工程項(xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)及時(shí)歸還)；

（7）重點(diǎn)防洪城市的防洪工程建設(shè)補(bǔ)助；

（8）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的防洪工程建設(shè)；

各市州縣級(jí)防洪資金主要用于以下幾個(gè)方面：

（１）、重點(diǎn)江河提防工程建設(shè)及險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理；

（２）本級(jí)管理水庫(kù)的除險(xiǎn)加固及其上游的水土保持綜合治理；

（３）新建、改建、擴(kuò)建具有防洪效益的水利工程；

（４）補(bǔ)充國(guó)家、省安排在本市、州、縣內(nèi)的重點(diǎn)防洪工程建設(shè)資金的不足；

（５）水庫(kù)的防汛、通訊設(shè)施；

（６）墊付防洪工程建設(shè)的前期工作費(fèi)（其額度不得超過(guò)防洪基金征收總額底５％，在工程項(xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)及時(shí)歸還）；

（７）重點(diǎn)防洪城市的城防工程建設(shè)；

（８）經(jīng)市、州、縣人民政府批準(zhǔn)的其他防洪工程建設(shè)。

對(duì)逾期未交納防洪資金的單位可采取哪些措施

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用辦法》第二十九條規(guī)定：對(duì)逾期未繳納防洪資金的單位和個(gè)人，每日按未繳納金額的2‰的標(biāo)準(zhǔn)收取滯納金，并可由征收部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)弄虛作假，隱瞞、截留、挪用、濫用防洪資金的單位和個(gè)人應(yīng)如何處理

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用辦法》第三十條規(guī)定：對(duì)弄虛作假，隱瞞、截留、挪用、濫用防洪資金的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)財(cái)政法規(guī)予以處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)代征部門(mén)和水利建設(shè)基金的管理機(jī)構(gòu)作出的征收決定或減免決定有異議的應(yīng)如何處理

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金征收使用辦法》第三十一條規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人對(duì)代征部門(mén)和水利建設(shè)基金的管理機(jī)構(gòu)作出的征收決定或減免決定有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

征收防洪資金使用什么票據(jù)

《吉林省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金征收使用辦法》第十四條規(guī)定：征收防洪資金必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制發(fā)放的防洪資金征收專(zhuān)用票據(jù)。防洪資金征收票據(jù)的管理，按照《吉林省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。

第三篇：城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

根據(jù)測(cè)算，在未來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，到2020年，如果政府債務(wù)控制在60%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口或達(dá)20萬(wàn)億元。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，28日，城市中國(guó)計(jì)劃發(fā)布“探索更為高效的地方政府投融資模式”項(xiàng)目報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)指出，根據(jù)測(cè)算，在未來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，到2020年，如果政府債務(wù)控制在60%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口或達(dá)20萬(wàn)億元。專(zhuān)家指出，由于在現(xiàn)有的地方政府投融資體制中，政府在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中融資責(zé)任極大。為避免因此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)大力發(fā)展非債融資，拓展城市建設(shè)融資渠道。

據(jù)了解，城市中國(guó)計(jì)劃由麥肯錫攜手哥倫比亞大學(xué)、清華大學(xué)共同合作創(chuàng)建，是致力聚焦中國(guó)城鎮(zhèn)化的獨(dú)立的公共-私營(yíng)部門(mén)聯(lián)合智庫(kù)。

“在未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社會(huì)保障和市政公共設(shè)施將產(chǎn)生巨大的資金需求?！背鞘兄袊?guó)計(jì)劃研究員李曉鵬表示，據(jù)2010年發(fā)布的《中小城市綠皮書(shū)》推測(cè)，到2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，這意味著，期間將有2.5億農(nóng)村人口進(jìn)入城市?！案鶕?jù)我們估算，如果將社會(huì)保障方面的開(kāi)支剔除，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大約在20萬(wàn)億至30萬(wàn)億元之間”。

除傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資外，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與信息化的結(jié)合，也將在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域創(chuàng)造出不少于10萬(wàn)億元的投資需求?！叭绻由铣擎?zhèn)化所需的20萬(wàn)億至30萬(wàn)億元，到2020年中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金可能需要30萬(wàn)億至40萬(wàn)億元?！崩顣赠i說(shuō)。

“與此同時(shí)，按照當(dāng)前價(jià)格水平計(jì)算，如果中國(guó)政府債務(wù)規(guī)?？刂圃?0%左右，則到2020年可新增的政府債務(wù)(按不變價(jià)格估算，含國(guó)債)不會(huì)超過(guò)20萬(wàn)億元?！崩顣赠i說(shuō)，在政府安全的負(fù)債空間范圍內(nèi)，我們預(yù)計(jì)，中國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一般城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民工市民化成本以及信息化建設(shè)等資金缺口，大概在10萬(wàn)億至20萬(wàn)億元。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君表示，10萬(wàn)億至20萬(wàn)億元資金缺口并不離譜。

李曉鵬同時(shí)表示，在現(xiàn)有的地方政府投融資體制中，政府在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中融資責(zé)任極大，除負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等純公共物品提供外，還需鋪設(shè)地下管網(wǎng)、公共交通、社會(huì)保險(xiǎn)等。隨著地方政府需要融資支持的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，其結(jié)果必然是債務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。

“我國(guó)是單一制國(guó)家，如果地方政府失去償債能力，中央政府負(fù)有不可推辭的救助責(zé)任，而政府同時(shí)是銀行體系的主要所有者和控制者，這就意味著，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與銀行體系安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)捆綁。”李曉鵬表示，由于融資主體的單一性，任何一個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大出現(xiàn)危機(jī)都會(huì)對(duì)整個(gè)政府支出和債務(wù)償還造成影響，容易形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)大力發(fā)展非債務(wù)融資，拓展城市建設(shè)的資金渠道，讓社會(huì)資本參與建設(shè)，以避免政府融資責(zé)任過(guò)大形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康也表示，在城鎮(zhèn)現(xiàn)有居民中，有2億多人長(zhǎng)期居住，但是沒(méi)有取得戶(hù)籍，沒(méi)有得到真正市民化待遇。而獲得待遇不僅僅是戶(hù)籍的問(wèn)題，還需要有基本公共服務(wù)供給。比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需滿(mǎn)足老有所得、老有所養(yǎng)、住有所居，包括就業(yè)機(jī)會(huì)、養(yǎng)老保障、教育條件、醫(yī)療系統(tǒng)，還需有住房保障?！八械倪@些投入肯定是天文數(shù)字。因此，這就需要資金的支持”。

“而資金從哪兒來(lái)？”賈康表示，應(yīng)利用多方合力，迅速打開(kāi)資金支撐空間。他認(rèn)為，未來(lái)資金將是由財(cái)政性資金、商業(yè)性金融資金、企業(yè)、民間市場(chǎng)主體的資本財(cái)力，以及一些可能加入公益性資金形成合力，形成PPP(公私合作關(guān)系)資助模式。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院資深研究員劉立峰表示，值得注意的是，由于地方債務(wù)壓力較大，地方政府已明確認(rèn)識(shí)到應(yīng)吸引民間資本進(jìn)入。但在面對(duì)市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題上，觀念卻未能轉(zhuǎn)變，因此，雖想吸引但總是失敗?！拔仪耙魂嚾ズ＠瓲栍∠蠓浅Ｉ羁?，海拉爾供水公司希望吸引民營(yíng)資本，民營(yíng)企業(yè)也愿進(jìn)入，但談了30多個(gè)企業(yè)后仍

未成功，原因是認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)要價(jià)偏高?！眲⒘⒎逭f(shuō)。

劉立峰認(rèn)為，如果民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為沒(méi)有盈利空間，將難以吸引民資進(jìn)入，因此，政府既要看到公共設(shè)施的利益所在，也需要轉(zhuǎn)變觀念。

第四篇：村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金申請(qǐng)報(bào)告

移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金申請(qǐng)報(bào)告

縣扶貧辦：

陽(yáng)莊移民區(qū)選址于潭頭鎮(zhèn)下坪，東邊緊挨潭峪河。2006年秋竣工后基礎(chǔ)設(shè)施為空白（包括飲水工程、排污工程、村委會(huì)辦公場(chǎng)所等），村民搬進(jìn)來(lái)后生活非常不便。為解決我村群眾迫切困難08以來(lái)借助新農(nóng)村建設(shè)的政策，上級(jí)部門(mén)和村兩委協(xié)作努力，多方籌措，陸續(xù)完成了村委辦公樓（包括村衛(wèi)生室）、公共廁所、飲水工程、排污工程的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是我村是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村，加上在移民區(qū)無(wú)任何增收載體（種莊稼、發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍需要回陽(yáng)莊溝）群眾增收困難，村財(cái)政收入基本為空白。因此目前目前還有以下兩個(gè)困難需要貴單位解決。

一 村委辦公樓（1層）于08年建設(shè)，竣工后拖欠外債1萬(wàn)8千余元無(wú)力償還，導(dǎo)致村室到現(xiàn)在無(wú)法啟用，嚴(yán)重影響村兩委工作的正常開(kāi)展。10年建設(shè)的村衛(wèi)生室（2層）欠外債8萬(wàn)6千元（后衛(wèi)生局補(bǔ)助1萬(wàn)8），剩余6元8千元至今無(wú)著落。建筑隊(duì)整天追債，導(dǎo)致村的部分工作停滯。

二 06年潭峪河建設(shè)之初，沿西側(cè)大壩內(nèi)側(cè)封起寬3米、高2米的土坡，300米長(zhǎng)土坡緊挨移民區(qū)內(nèi)水泥路。遇到下雨，這段水泥路便泥濘不堪；遇到刮風(fēng)，沙塵漫天。如果對(duì)土坡綠化并對(duì)斜坡部分硬化，既美化移民區(qū)環(huán)境又方便村民

出行。經(jīng)村委多次商議估算土坡上綠化和斜坡部分硬化共計(jì)需要。

特此報(bào)告

潭頭鎮(zhèn)陽(yáng)莊村村民委員會(huì)2011年12月7日

第五篇：加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中共洪湖市曹市鎮(zhèn)委曹市鎮(zhèn)人民政府

近幾年來(lái)，我們緊緊抓住仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較快改善，農(nóng)村生活質(zhì)量逐步提高，農(nóng)民幸福指數(shù)不斷提升。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，三年多來(lái)全鎮(zhèn)累計(jì)整合各類(lèi)項(xiàng)目資金2.7億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)多畝；疏挖溝渠106條87公里（其中襯砌河渠19公里）；新修通鄉(xiāng)聯(lián)村公路80多公里；解決3萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；建設(shè)沼氣池1850口、垃圾池680個(gè)，拆除破舊廢棄房層1.8萬(wàn)平方米，新建曬場(chǎng)4萬(wàn)平方米，填塘平坑65萬(wàn)立方米，植樹(shù)30多萬(wàn)棵，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)土整理、溝渠整治、通鄉(xiāng)聯(lián)村公路、農(nóng)村安全飲水和村莊環(huán)境整治等“五個(gè)全覆蓋”，讓廣大農(nóng)民群眾真切地感受到了新農(nóng)村建設(shè)的帶來(lái)的實(shí)惠和深刻變化。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心描繪發(fā)展藍(lán)圖

我們按照《仙洪試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要》的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完成“一主四子”（即總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、村莊布局）

規(guī)劃編制，引領(lǐng)了各項(xiàng)建設(shè)的高效有序推進(jìn)。一是在規(guī)劃編制前期，先行試點(diǎn)示范。早在2008年，我們就選擇了“錦繡梅園” 這一群眾基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、進(jìn)出交通方便的區(qū)域先行試點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了路子。二是在規(guī)劃編制之中，廣泛征求意見(jiàn)。在規(guī)劃編制中，我們組建專(zhuān)班，進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查研究，充分掌握基本情況。通過(guò)走訪(fǎng)群眾、召開(kāi)群眾代表座談會(huì)以及向部門(mén)專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員等印發(fā)初稿等方式，廣泛征求意見(jiàn)，充分集思廣益。特別是對(duì)于涉及民生根本利益的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，都必須取得廣大村民的一致同意。三是在規(guī)劃實(shí)施之時(shí)，及時(shí)修訂完善。如我們抓住被納入全國(guó)農(nóng)村土地連片整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的雙試點(diǎn)縣市機(jī)遇，及時(shí)加大了國(guó)土整理和村莊環(huán)境整治力度。這樣通過(guò)反復(fù)修改、不斷完善，使得規(guī)劃充分體現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、地方特色和群眾意愿，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的行動(dòng)指南；規(guī)劃編制過(guò)程也成為統(tǒng)一思想、發(fā)動(dòng)群眾、集中智慧、推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。

二、堅(jiān)持多元投入，廣泛籌措建設(shè)資金

新農(nóng)村建設(shè)需要各級(jí)政府加大投入，但完全靠政府大包大攬也是不現(xiàn)實(shí)和不可取的。因此，我們?cè)诩哟笳度氲耐瑫r(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，有效破解了建設(shè)資金不足的難題，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加大政府投入。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”

傾斜和設(shè)立仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度。幾年來(lái)，僅“錦繡梅園”項(xiàng)目區(qū)，就共爭(zhēng)取財(cái)政、交通、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)等部門(mén)項(xiàng)目資金4000多萬(wàn)元。二是引導(dǎo)農(nóng)民投入。通過(guò)規(guī)劃帶動(dòng)、項(xiàng)目引導(dǎo)和政策激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資建設(shè)可直接受益的“家門(mén)口工程”的積極性，發(fā)揮主體作用。如我們對(duì)修建通修建曬場(chǎng)每平方米獎(jiǎng)勵(lì)10元，拆遷違章建筑的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)60-150元。幾年來(lái)，共帶動(dòng)農(nóng)民投入建房、修路、改水和環(huán)境整治方面的資金3000多萬(wàn)元。三是吸引社會(huì)投入。三年多來(lái)，通過(guò)采取市場(chǎng)的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本等共2000多萬(wàn)元。如我們與市內(nèi)一家林業(yè)公司簽訂十年的承包河道邊坡植樹(shù)的合同。鎮(zhèn)里不用掏錢(qián)，村里不用掏錢(qián)，農(nóng)民不用掏錢(qián)，用十年的承包款來(lái)投資疏挖擴(kuò)洗。通過(guò)這種辦法共疏挖擴(kuò)洗河渠61公里。通過(guò)修路以后，路兩邊的土地增值了，我們采取公開(kāi)拍賣(mài)、吸收民間資本用于交通建設(shè)。同時(shí)通過(guò)國(guó)土項(xiàng)目實(shí)施遷村騰地，增加了耕地面積，村集體的機(jī)動(dòng)地又可以進(jìn)行公開(kāi)招租，從而增加村集體收入，全鎮(zhèn)以此籌措資金150萬(wàn)元，新增耕地500多畝，增加集體收入30多萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持項(xiàng)目整合，實(shí)施集中連片建設(shè)

抓好項(xiàng)目資金整合，是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的核心和關(guān)鍵。我們堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，以項(xiàng)目為載體，以整合為手段，按照“各出一道菜、共辦一桌席”的思路，打破行政區(qū)劃的限制，打破單一項(xiàng)目獨(dú)進(jìn)的格局，實(shí)行多項(xiàng)捆綁，全面治理，從一村整治到一個(gè)區(qū)域全面建設(shè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮資金聚集效應(yīng)和項(xiàng)目示范作用。一是加強(qiáng)源頭對(duì)接。在建設(shè)之初，我們根據(jù)各村規(guī)劃實(shí)際，積極將具體建設(shè)計(jì)劃與部門(mén)資金項(xiàng)目實(shí)行對(duì)接，確保將各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃落到實(shí)處。二是實(shí)行捆綁使用。堅(jiān)持小項(xiàng)目靠近大項(xiàng)目、移動(dòng)項(xiàng)目靠近固定項(xiàng)目、后規(guī)劃項(xiàng)目靠近先規(guī)劃項(xiàng)目，同類(lèi)項(xiàng)目相互銜接，實(shí)行集中捆綁申報(bào)，審批后分塊實(shí)施的辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的整合。三是堅(jiān)持連片建設(shè)。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)就是先行在“錦繡梅園”項(xiàng)目區(qū)的天井、梅橋等五個(gè)村試點(diǎn)，然后到拓展到周邊15個(gè)村，最后擴(kuò)大到全鎮(zhèn)范圍的。目前，我們正抓緊推進(jìn)以穴堤、吳口等村為重點(diǎn)的“錦繡梅園”項(xiàng)目區(qū)四期建設(shè)，主要包括硬化溝渠6.2公里，實(shí)施國(guó)土整治2萬(wàn)畝，開(kāi)展“一建三改”200戶(hù)等項(xiàng)目。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目整合，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)最大化”：第一個(gè)最大化就是項(xiàng)目效益的最大化。項(xiàng)目整合到一塊后，項(xiàng)目之間互相配套、互相支持；第二個(gè)最大化就是資金使用效益的最大化。把資金整合到一塊以后，既可以減少當(dāng)?shù)卣涮椎男枨?，又結(jié)合統(tǒng)籌建設(shè)把資金使用得更加合理有效；第三個(gè)最大化就是群眾參與的最大化。通過(guò)項(xiàng)目整合，路修好了，河渠疏洗了，“一建三改”建好了，從而調(diào)動(dòng)了群眾大力支持、直接參與的積極性。

四、堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

渠道疏挖好了，沼氣池修建好了，農(nóng)戶(hù)房前屋后的環(huán)境整治好了，村民活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施配套好了，如何進(jìn)行管理，使其更長(zhǎng)久地發(fā)揮效益？這是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，我們?cè)谶@些方面進(jìn)行了積極的探索。一是建立公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制。如“一建三改”項(xiàng)目中，原先也建過(guò)沼氣池，但使用效率不高。為此，我們建立了一個(gè)市場(chǎng)服務(wù)體系。我們補(bǔ)貼資金購(gòu)置配送車(chē)輛運(yùn)輸豬糞，從而解決了沼料供給問(wèn)題，一般豬糞50元一車(chē)，加點(diǎn)桔桿發(fā)酵，50元可管6個(gè)月，1個(gè)月的成本只要10多塊錢(qián)；同時(shí)，每500戶(hù)建立了一個(gè)服務(wù)站，農(nóng)戶(hù)交20元錢(qián)用于維修，配置了一個(gè)吸料車(chē)免費(fèi)收集，清運(yùn)沼料，解決出料難的問(wèn)題，群眾對(duì)建沼氣池的積極性空前高漲。二是建立村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。在村莊環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題上，我們?cè)谂潺R垃圾池、清運(yùn)車(chē)等硬件設(shè)施外，采取政府投一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)出一點(diǎn)的辦法，每村配備6-10名垃圾清掃人員，定時(shí)清掃，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。三是建立農(nóng)民自主發(fā)展、民主管理的自治機(jī)制。我們堅(jiān)持把推進(jìn)民主政治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，注重發(fā)揮村民理事會(huì)以及村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的作用，堅(jiān)持村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度和重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策的制度，普遍實(shí)行了政策、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”，對(duì)村里每項(xiàng)建設(shè)，采取“五民工作法”的方式，即民事民議、民事民

決、民事民籌、民事民建、民事民管，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)，從而激發(fā)群眾參與的熱情。

曹市鎮(zhèn)作為仙洪試驗(yàn)區(qū)首批進(jìn)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，雖然在新農(nóng)村建設(shè)方面取得一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但與全省先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。下段我們將按照省委、省政府提出的實(shí)現(xiàn)5-7年大變化的目標(biāo)，認(rèn)真借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，再鼓干勁，再添措施，力爭(zhēng)把仙洪試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推向一個(gè)新的水平，為全省新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有效示范。