第一篇：全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自治區(qū)第九次黨代會報告明確提出，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這為今后五年進(jìn)一步改善我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力明確了方向和重點。

一、深刻理解加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古作為欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，正處在全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要階段，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅特殊重要，而且十分緊迫。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要依靠投資拉動，過去五年累計完成投資超過3萬億元，一大批重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的開工和建成，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍上了萬億元臺階。盡管我區(qū)經(jīng)濟(jì)實力較以前有了大的提升，但欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，特別是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快的矛盾較為突出。我們要改變欠發(fā)達(dá)面貌，走進(jìn)我國發(fā)展前列，既要通過做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展水平來增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力，也要通過改善軟硬環(huán)境來增強(qiáng)發(fā)展支撐能力和承載能力。中央“十二五”規(guī)劃建議在部署經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)時，明確提出要繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今后一個時期，我區(qū)仍處于大規(guī)模建設(shè)時期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點投資領(lǐng)域，既通過投資的合理增長支撐經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，又通過投資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障和改善民生的需要?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與人民生活質(zhì)量直接相關(guān)。近年來，我區(qū)從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷加大保障和改善民生力度，使各族人民的物質(zhì)生活條件得到很大改善。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，我區(qū)民生和社會建設(shè)仍然比較滯后，特別是基本公共服務(wù)中存在的城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡、經(jīng)濟(jì)社會不協(xié)調(diào)等問題，在住房、出行、通訊等基礎(chǔ)條件方面表現(xiàn)得尤為突出。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人們對干凈的水、暢通的交通、便捷的通信、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高。我們要順應(yīng)廣大人民群眾過上更加美好生活的新期待，就必須在富裕百姓的同時，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，下大力改善生產(chǎn)生活條件，滿足群眾日益增長的公共服務(wù)需求，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是融入全國發(fā)展大局的需要。內(nèi)蒙古煤炭、天然氣等資源富集，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國占有重要位置。2010年，全區(qū)原煤產(chǎn)量達(dá)到7.9億噸，占全國原煤產(chǎn)量的近1/4，其中跨省交易4.7億噸，占全國的40%；電力總裝機(jī)容量達(dá)到6500萬千瓦，外送電量1064.6億千瓦時，均居全國首位。同時，內(nèi)蒙古區(qū)位獨特，外接俄蒙、地跨“三北”，真正的發(fā)展優(yōu)勢在于緊臨京津冀和環(huán)渤海市場，靠近出?？?。目前，我國仍處于工業(yè)化中期階段，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和大規(guī)模、長距離的北煤南送、西電東輸、西氣東輸能源流向格局在短期內(nèi)不會根本改變。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，內(nèi)蒙古與內(nèi)地省份的聯(lián)系越來越緊密，對全國市場的依賴程度越來越高。我們要把資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建設(shè)國家重要的戰(zhàn)略資源支撐基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點，拓寬對內(nèi)對外開放的廣度和深度，就必須大力加強(qiáng)通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源外送保障能力，暢通與周邊國家和省區(qū)的聯(lián)系，加快融入全國發(fā)展大局。

二、充分認(rèn)識我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績和面臨的主要問題

經(jīng)過5年來持續(xù)推進(jìn)，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了可喜成績，先后建成了一批重大項目，發(fā)展的軟硬環(huán)境得到明顯改善。一是綜合交通運輸體系初步形成。2010年，全區(qū)公路總里程達(dá)到15.7萬公里，其中高速公路達(dá)到2365公里，鐵路運營里程達(dá)到9500公里，機(jī)場總數(shù)達(dá)到12個，運輸線路快速增長，運輸供給能力得到提高。二是能源通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。建成10條500千伏電力外送通道，送電能力達(dá)到2500萬千瓦，建成長慶至呼和浩特、長慶至烏海至臨河2條輸氣管道，總長906公里，跨區(qū)域能源供應(yīng)能力增強(qiáng)。三是水利灌溉工程體系不斷完善。開工建設(shè)了一批重點水利工程，完成 134座水庫除險加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝，治水興水用水取得實質(zhì)性進(jìn)展。四是信息化水平得到提升。全區(qū)超過90%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用了信息技術(shù)，全區(qū)電話用戶普及率達(dá)到101部/人，光纜線路總長度超過20萬公里，基本實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)。五是城市居住環(huán)境進(jìn)一步改善。全區(qū)城鎮(zhèn)用水和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到83.5%和68.3%，污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到74.9%和64.5%，人均道路面積和公共綠地面積分別達(dá)到14.5平方米和11平方米，各項指標(biāo)均比五年前有了大提升。

雖然我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化，但仍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，特別是隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題仍然突出。主要表現(xiàn)：交通基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模和運輸能力嚴(yán)重不足，高速公路和鐵路路網(wǎng)密度偏低，與周邊8個省區(qū)20個地市只建成7條高速公路相聯(lián)，鐵路貨運滿足率不足40%，部分公路干線擁堵嚴(yán)重，不同運輸方式缺乏有效組合和銜接。能源外送通道不暢制約煤電基地建設(shè)，2010年全區(qū)電力裝機(jī)閑置1000萬千瓦，電網(wǎng)容量小、結(jié)構(gòu)單一，無法消納大量風(fēng)電，管道輸送能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。水資源短缺成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的硬約束，全區(qū)現(xiàn)狀缺水10億立方米，未來十年缺口將達(dá)到30億立方米，產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗水量大、用水結(jié)構(gòu)不合理、水資源浪費等問題較為突出。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力較弱，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)通信設(shè)施依然落后，信息化應(yīng)用亟待深化和廣化。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)和重點任務(wù)

自治區(qū)第九次黨代會報告提出了“五年后基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解”的目標(biāo)，這也是國務(wù)院促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展意見里提出的2015年工作目標(biāo)。同時，《意見》還提出了“到2020年基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要”的遠(yuǎn)期目標(biāo)。這兩個目標(biāo)都是圍繞增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力確定的，但不同時期工作重點有所不同。內(nèi)蒙古地域廣闊、東西狹長，與內(nèi)地相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、投資規(guī)模大，改善發(fā)展條件是一個長期過程，不可能寄希望于兩三年內(nèi)就完全解決。今后5年主要是從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最急需、最緊迫的領(lǐng)域抓起。交通運輸重點是打通14個高速公路出區(qū)通道，提高鐵路貨運能力；能源通道主要是建設(shè)向華北、華東、華中、東北的大容量輸電通道；水利建設(shè)主要是著力解決好工程性缺水和資源性缺水問題。如果這些目標(biāo)得以順利實現(xiàn)，我區(qū)發(fā)展環(huán)境就會發(fā)生很大改變，在此基礎(chǔ)上持續(xù)加大建設(shè)力度，就能實現(xiàn)2020年基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的目標(biāo)。

根據(jù)以上目標(biāo)，今后5年需要重點抓好以下幾個方面工作：

加快現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)。以暢通周邊省區(qū)和毗鄰國家聯(lián)系為重點，統(tǒng)籌鐵路、公路、民航等運輸方式，建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)交通運輸整體服務(wù)能力。一是加快鐵路通道建設(shè)，推進(jìn)呼和浩特—張家口—北京、通遼—京沈客專、赤峰—京沈客專、烏蘭浩特—白城等快速客運鐵路建設(shè)，暢通自治區(qū)與華北、西北、東北重要城市的聯(lián)系；推進(jìn)鄂爾多斯—曹妃甸、鄂爾多斯—湖北、錫林郭勒—曹妃甸、錫林郭勒—綏中港等煤運出區(qū)下海通道建設(shè)，擴(kuò)大煤炭外運能力；推進(jìn)自治區(qū)第二條東西大通道建設(shè)，完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，2015年鐵路營業(yè)總里程達(dá)到1.6萬公里。二是完善公路通道建設(shè)，建成至周邊省區(qū)城市的14條高速公路和16條一級公路出區(qū)通道，暢通連接俄蒙的口岸高等級公路通道，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部重點通道、鄉(xiāng)村公路和國邊防公路建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，提高通達(dá)深度和公路等級，2015年公路總里程達(dá)到17萬公里，其中高速公路6000公里。三是完善機(jī)場布局，加快支線機(jī)場建設(shè)和改造，建設(shè)呼和浩特區(qū)域性國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展通勤航空，建設(shè)阿拉善、呼倫貝爾等通勤機(jī)場群，提高民航機(jī)場對重要節(jié)點城市、主要旅游景區(qū)和部分縣級行政單元的覆蓋度。四是構(gòu)建立體化交通樞紐，加強(qiáng)城市道路與鐵路、公路站場與機(jī)場的有效銜接，逐步推行客運“零距離換乘”和貨運“無縫對接”。

加快能源輸送通道建設(shè)。適應(yīng)區(qū)外電力市場需求，繼續(xù)實施“西電東送”和“北電南送”工程，加快建設(shè)錫林郭勒—南京、蒙西—長沙等一批超高壓或特高壓電力外送通道，電力外送能力新增2000萬千瓦以上。加強(qiáng)蒙西電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架建設(shè)，形成完整的“五橫五縱”電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。推進(jìn)電網(wǎng)智能化改造，提高電力輸送的穩(wěn)定性和可靠性。適應(yīng)國家能源基地建設(shè)需要，加快建設(shè)鄂爾多斯-京唐港、呼倫貝爾-錦州港等一批通往東北、華北、華中等地區(qū)的煤化工產(chǎn)品輸送管道，重點建設(shè)呼倫貝爾-哈爾濱、赤峰-北京、鄂爾多斯-武漢等煤制天然氣管道，大力推進(jìn)長慶—呼和浩特天然氣輸氣管道復(fù)線建設(shè)，提高我區(qū)原油、成品油、天然氣和煤基燃料能源產(chǎn)品管道外送能力。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)水資源，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)保障能力。完善防洪減災(zāi)體系，加快黃河、遼河、嫩江干流及重要支流堤防建設(shè)，實施病險水庫除險加固和黃河防凌防洪工程，提高防洪抗旱減災(zāi)能力。強(qiáng)化水資源配置能力建設(shè)，推進(jìn)海渤灣等一批重點水利樞紐和大中型水庫建設(shè)，實施錫林郭勒引水、引綽濟(jì)遼等一批跨流域調(diào)水工程，興建一批農(nóng)村牧區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利工程”，切實解決全區(qū)資源性和工程性缺水問題。建設(shè)節(jié)水型社會，全面實施新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，鼓勵工業(yè)企業(yè)水資源循環(huán)利用，加快高耗水行業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造和示范工程，推進(jìn)區(qū)域間、行業(yè)間水資源優(yōu)化配置。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，制定重要河流水量分配方案，明確用水效率指標(biāo)，嚴(yán)禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，探索建立科學(xué)合理的水價形成機(jī)制。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，推進(jìn)廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)煤炭、電力、鋼鐵、化工、有色金屬加工、裝備制造等行業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)呼包鄂烏國家級兩化融合創(chuàng)新試驗區(qū)。大力發(fā)展電子政務(wù)，建設(shè)自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）三級電子政務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)各級政府和政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”、“一站式服務(wù)”和檔案管理信息化。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和城市空間地理信息庫建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務(wù)體系。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃，注重完善功能，增強(qiáng)綜合承載能力，提高城市宜居生活水平。加快城市快速路和主次干道建設(shè)，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)呼和浩特、包頭城市立體交通體系，緩解城市擁堵。加快供水設(shè)施建設(shè)，提高供水能力和供水質(zhì)量，城市用水普及率達(dá)到95%。完善污水和垃圾處理設(shè)施，建設(shè)中水回用和污泥處理設(shè)施，城市污水處理率達(dá)到85%、生活垃圾無害化處理達(dá)到95%。推進(jìn)城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，有條件的旗縣政府所在地城鎮(zhèn)逐步使用天然氣，城市用氣普及率達(dá)到85%以上。按照人口集聚和擴(kuò)散的需要，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共設(shè)施布局，實行城市基礎(chǔ)設(shè)施地下、地上同步建設(shè)。加大城中村拆遷改造力度，基本完成城中村改造任務(wù)。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、合理的城市管理機(jī)制，提高城市動態(tài)管理和精細(xì)管理水平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是事關(guān)我區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。今后五年，隨著國家新一輪西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施和國務(wù)院促進(jìn)我區(qū)發(fā)展意見的出臺，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會得到更多政策和資金支持，我們要按照自治區(qū)第九次黨代會的要求和部署，切實把這項工作抓實抓好，使我區(qū)發(fā)展條件得到大的改善。（

第二篇：全面推進(jìn)信息化建設(shè)如何加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面推進(jìn)信息化建設(shè)如何加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的保障能力

（五）近年來，西藏自治區(qū)按照國家的總體要求，開展了大量卓有成效的工作，信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展。政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，基礎(chǔ)通信環(huán)境儲備充足，信息資源開發(fā)取得進(jìn)展，基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步展開，教育信息化步伐明顯加快，組織保障體系逐步建立，這為自治區(qū)全面推進(jìn)信息化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

西藏“十二五”規(guī)劃綱要指出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋，構(gòu)建寬帶融合信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)通信安全保障能力，提高信息資源共享能力，全面提高信息化水平。建設(shè)暢通、安全、可靠、高效的通信網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施移動網(wǎng)廣覆蓋工程，完善2G通信網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要道路和景區(qū)（點）實現(xiàn)2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，地市縣所在地城鎮(zhèn)和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快農(nóng)牧區(qū)通信建設(shè)，建立健全電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，具備條件的行政村能夠上網(wǎng)。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳廳長李震說，“十二五”期間，西藏將進(jìn)一步加快信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建立具有西藏特點的信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，到2015年，實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜目標(biāo)；電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%的縣鄉(xiāng)政務(wù)部門，50%以上的行政許可項目實現(xiàn)在線處理，80%以上的企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)資源計劃管理信息化；固定和移動電話普及率達(dá)到95%，廣播、電視覆蓋率均達(dá)到100%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到30萬。網(wǎng)絡(luò)與信息安全長效機(jī)制初步建立，農(nóng)牧區(qū)信息化水平顯著提升，社會各領(lǐng)域信息化水平邁上新臺階，信息技術(shù)應(yīng)用為促進(jìn)跨越式發(fā)展和實現(xiàn)長治久安做出顯著貢獻(xiàn)。

李震指出，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展，要求更快地推進(jìn)信息化建設(shè)。當(dāng)前，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅滲透到經(jīng)濟(jì)、科技、教育領(lǐng)域，而且已經(jīng)滲透到政治以及人民群眾生活的各個方面，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮著極為重要的推動作用。國內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視信息技術(shù)發(fā)展，積極投入財力、人力、物力，加快信息化建設(shè)步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度。相比之下，西藏信息化建設(shè)起步晚、底子薄，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率還較低，信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地兄弟省(市)。必須把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措來抓，把信息化作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的有力引擎來抓，切實做到思想落實、組織落實、措施落實和效果落實，加快信息化建設(shè)各項工作。

李震說，科學(xué)推進(jìn)跨越式發(fā)展，也要求我們更好地推進(jìn)信息化建設(shè)。西藏地處祖國邊陲，特殊的社會、自然等因素，造成了信息閉塞、知識匱乏。如果不利用先進(jìn)的信息化手段裝備經(jīng)濟(jì)社會各部門、各戰(zhàn)線，不僅無法改變落后面貌，更談不上科學(xué)發(fā)展。要使西藏信息化能夠在較短時間內(nèi)取得較大突破，必須借鑒我國多年來發(fā)展信息化的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)，選擇一條符合西藏實際的科學(xué)發(fā)展路子。一是要更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃，要堅持從全局高度和集約化建設(shè)的要求出發(fā)，突出重點，統(tǒng)籌部署信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享，建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系和管理辦法，建立條塊結(jié)合的信息資源共享機(jī)制，促進(jìn)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是要保障安全、深化應(yīng)用，要增強(qiáng)信息安全觀念，正確處理發(fā)展、應(yīng)用和安全關(guān)系，面向?qū)嶋H需求，突出應(yīng)用導(dǎo)向，開發(fā)應(yīng)用技術(shù)，深化應(yīng)用水平，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)，扎實推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化和社會信息化。四是要強(qiáng)化支撐、持續(xù)發(fā)展，要正確協(xié)調(diào)信息化與經(jīng)濟(jì)社會各方面的關(guān)系，建立健全信息化發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系以及完善的支撐服務(wù)體系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系心得體會

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系心得體會

2022年4月26日，中央財經(jīng)委員會第十一次會議在京召開，會議研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，研究黨的十九大以來中央財經(jīng)委員會會議決策部署落實情況。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)；中央財經(jīng)委員會是黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要制度安排，各地區(qū)各部門要準(zhǔn)確領(lǐng)會中央財經(jīng)委員會決策部署精神，共同推動決策部署落實落好。

黨的十八大以來，我國在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。同時，必須認(rèn)識到，我國基礎(chǔ)設(shè)施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。

當(dāng)前和今后一個時期，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，調(diào)動全社會力量，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。要立足長遠(yuǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。要適度超前，布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，同時把握好超前建設(shè)的度。要科學(xué)規(guī)劃，貫徹新發(fā)展理念，立足全生命周期，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。要多輪驅(qū)動，發(fā)揮政府和市場、中央

和地方、國有資本和社會資本多方面作用，分層分類加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注重效益，既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算綜合賬，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。

要加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，建設(shè)一批新型綠色低碳能源基地，加快完善油氣管網(wǎng)。加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，推進(jìn)重點水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。要加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，加強(qiáng)綜合交通樞紐及集疏運體系建設(shè)，布局建設(shè)一批支線機(jī)場、通用機(jī)場和貨運機(jī)場。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間，推進(jìn)城市群交通一體化，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動建設(shè)城市綜合道路交通體系，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)

“四好農(nóng)村路”，完善農(nóng)村交通運輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實施規(guī)?；┧こ?，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要加強(qiáng)國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升應(yīng)對極端情況的能力。

要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐保障。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，強(qiáng)化用地、用海、用能等資源要素保障。要適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，拓寬長期資金籌措渠道，加大財政投入，更好集中保障國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。要推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導(dǎo)社會資本參與市政設(shè)施投資運營。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)自主可控水平。要造就規(guī)模宏大的科技人才隊伍，壯大高技能人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。

黨的十九大以來，中央財經(jīng)委員會深入研究一批事關(guān)根本和長遠(yuǎn)的重大問題，發(fā)揮了戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要重視政治引領(lǐng)、綱舉目張，重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重視科學(xué)制定戰(zhàn)略策略，重視實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，重視遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，重視狠抓落實。

要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，牢固樹立底線思維，切實加強(qiáng)重大風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力，有切實管用的應(yīng)對預(yù)案及具體可操作的舉措。各地區(qū)各部門要準(zhǔn)確領(lǐng)會中央財經(jīng)委員會決策部署精神，主動擔(dān)責(zé)、積極作為，共同推動決策部署落實落好。要加強(qiáng)評估督導(dǎo)，搞好綜合平衡，有問題及時糾偏。要增強(qiáng)貫徹落實的有效性，以實踐結(jié)果評價各方面貫徹落實成效。要引導(dǎo)好市場預(yù)期，講清楚政策導(dǎo)向和原則，穩(wěn)定市場信心。要加強(qiáng)督促檢查，開展跟蹤問效，不斷提高貫徹落實的成效。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展

——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告

趙雨 劉艷麗 張麗娟 趙妍

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，也是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐。2004 年以來的連續(xù)六個中央1號文件和黨的十七屆三中全會《決定》，均把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。從2010年國家又進(jìn)一步加大投入力度，在重點支持農(nóng)林水利重大項目建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，顯著增加了對農(nóng)村水、路、氣、電、房建設(shè)等民生工程及教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入。因此，在2010年初，由行政學(xué)院幾名教師組成調(diào)研組，深入白城地區(qū)鎮(zhèn)賚縣、通榆縣、大安市、洮南市等縣市，對白城地區(qū)各縣市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與廣大農(nóng)民、生產(chǎn)生活息息相關(guān)，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來的歷次中央農(nóng)村工作會議，都明確要求調(diào)整固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點向可以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的“六小工程”等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，“十五”期間，在繼續(xù)搞好大江大河治理和開展規(guī)模空前的生態(tài)建設(shè)的同時，中央預(yù)算內(nèi)投資和國債投資始終把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，努力做到了“一個調(diào)整、三個傾斜”?！耙粋€調(diào)整”是：不斷調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入?！叭齻€傾斜”是：一是堅持向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項目傾斜。二是堅持向直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項目傾斜。三是堅持向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜。但從總體上看，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然明顯滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會的需要，仍然是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾的迫切需求 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)民群眾對農(nóng)村公共服務(wù)的需求在增加。據(jù)吉林省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查綜合匯總分析，目前，農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的一個需求是有關(guān)民生改善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視。這說明隨著收入水平的提高和生活的改善，農(nóng)民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增加，我們必須高度重視。

（三）加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)

我們在調(diào)研中深深感到，如果農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施不首先搞好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)就無從談起。特別是對白城地區(qū)來說，干旱是制約白城地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。我市是典型的風(fēng)沙干旱地區(qū)，年降水量不足400毫米，1999年到2008年十年平均降水量下降為315.6毫米，干旱呈現(xiàn)越來越嚴(yán)重的趨勢，由原來的“十年九旱”發(fā)展成“十年十旱”。全市1200多萬畝耕地，半數(shù)以上缺乏井灌條件，依賴天然降水維持生產(chǎn)，受干旱直接影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。以玉米單產(chǎn)為例，1999年以來，10年間平均單產(chǎn)為715斤/畝，比全省低20.2%。以糧食總產(chǎn)為例，2006年全市糧食產(chǎn)量為48.7億斤，2007年為36.7億斤，2008年則達(dá)到63億斤，年季間產(chǎn)量波動幅度超過10億斤。持續(xù)的干旱，還造成地下水位下降，自然泡塘干涸，過境江河斷流，土地堿化、沙化、荒漠化加劇，不但嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還給人們的生存環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。農(nóng)民增收大部分來自于農(nóng)業(yè)，所以搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就更為緊迫。同時還必須看到，如果農(nóng)村的交通、電力、供水等設(shè)施不首先改善，就很難有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺；如果農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不首先搞好，就很難有農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。所以我們必須切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資總量不足

目前，金融支持是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資本來源，資金支持不力是制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出問題。以2007年為例，全省各市（州）平均農(nóng)業(yè)貸款額為36.3億元，而我市僅為28.6億元，比全省平均水平低21%，其中僅有很少一部分投入到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施同期投入資金相比，我市投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金明顯不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金的不足意味著用于改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例偏小，并影響到我市部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村的電網(wǎng)改造、公路建設(shè)等項目的開展，也拉大了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，有時甚至?xí)l(fā)群眾集體上訪等一系列新的矛盾和問題，進(jìn)而影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)包袱重

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，設(shè)計時往往只考慮到當(dāng)前的利益，沒有用發(fā)展的眼光看問題，超前意識不強(qiáng)，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在存量上與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，增量上也不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。另外，部分經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療條件比較差，需要進(jìn)一步改善。部分農(nóng)村的文化、娛樂、體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，嚴(yán)重滯后于城市。還有就是古建文物、特色民居、古樹、大樹和成片林地也同樣缺乏保護(hù)。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供需雙方溝通不到位

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策屬于程序“自上而下”的上級政府主導(dǎo)型，忽視了農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的意愿表達(dá)，加之農(nóng)戶分散經(jīng)營利益的多元化趨向和對政府官員考核升遷的利益驅(qū)動，導(dǎo)致基層政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供上出現(xiàn)了重短期輕長期，重新建輕維護(hù)，重“硬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“輕”軟件投入，重表面輕實效的“四重四輕”現(xiàn)象，農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往不能及時優(yōu)先實施，不切實際的“花園城鎮(zhèn)”、“樣板農(nóng)村”，卻花樣百出。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法制法規(guī)不健全

我國目前尚未出臺類似《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給法》《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給監(jiān)督制約辦法》《農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)公共招標(biāo)實施辦法》等配套的法律法規(guī)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給處于國家“大一統(tǒng)”的混亂模式，各級政府對那些屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有明確定位，也沒有具體的規(guī)劃，一味依賴上級撥款。加之缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制和違法考核辦法，撥款的“漏損率”過高，使用率不高，進(jìn)一步加大了財政壓力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策和建議

（一）認(rèn)真抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中必須科學(xué)規(guī)劃，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。規(guī)劃既要立足當(dāng)前，從實際出發(fā)，明確階段性具體目標(biāo)、任務(wù)和工作重點，有步驟、有計劃地加以推進(jìn)，又要著眼長遠(yuǎn)，體現(xiàn)前瞻性。在洮北區(qū)德順蒙古族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委針對今年春季降水少，抗旱形勢嚴(yán)峻的實際，本著早動手、早安排、早行動的原則，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，迅速掀起了以打農(nóng)田抗旱井為重點的農(nóng)田基本建設(shè)新高潮。鄉(xiāng)黨委積極與上級部門溝通聯(lián)系，向上爭取到40萬元的抗旱水源井配套資金，村民自發(fā)籌集20萬元，鄉(xiāng)黨委拿出40萬元，計劃新打抗旱井110眼，增加農(nóng)田灌溉面積4400畝。德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委為確保打井工作的有序進(jìn)行，研究制定了切實可行的實施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，在打井一線建立了現(xiàn)場指揮所。以招投標(biāo)的方式選擇施工單位，并安排一名副鄉(xiāng)長級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，對打井用的管材、濾料、井沙等各種材料嚴(yán)格把關(guān)，對各項技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測檢查，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一驗收，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)每一眼井，截至到4月末，所有抗旱水源井建設(shè)工作全部結(jié)束。正是由于德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委把做好抗旱水源井工程作為一項民生工程來抓，想群眾之所想，急群眾之所盼，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃，才為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收提供了有力的支持。所以在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時，既要做到盡力而為，努力把公共服務(wù)延伸到農(nóng)村去，又要堅持量力而行，充分考慮當(dāng)?shù)刎斄腿罕姷某惺苣芰?，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)；既要突出建設(shè)重點，優(yōu)先解決農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施，又要始終注意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，切實防止把新農(nóng)村建設(shè)變成新村莊建設(shè)。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類指導(dǎo)

各地新農(nóng)村建設(shè)起點有高低、進(jìn)程有快慢、特色也不同，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅持從實際出發(fā)，實行因地制宜、分類指導(dǎo)。白城地區(qū)是我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)放到重要位置，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項建設(shè)，探索符合自身特點的新農(nóng)村建設(shè)路子，確保農(nóng)民群眾實實在在得實惠。被農(nóng)業(yè)部授予“2009年全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號的鎮(zhèn)賚縣，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“五連增”：產(chǎn)量由2005年的9.9億斤，增長到2009年的15.3億斤，平均年遞增1億多斤。在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，糧食產(chǎn)量能夠年年上新臺階，主要就是緣于鎮(zhèn)賚縣能夠因地制宜，從本縣實際出發(fā)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。鎮(zhèn)賚縣最大的資源是土地和水，然而，滔滔南下的嫩江水，始終未能改變這個縣大面積干旱的自然環(huán)境，大片土地鹽堿化，大量的未利用耕地成了燙手山芋。長期實踐證明，若引用江水開發(fā)水田，便可一舉實現(xiàn)以稻治旱的多贏目的。為此，鎮(zhèn)賚縣制訂了“雙百規(guī)劃”（百萬畝水田和百萬噸糧食）。2006年，貫穿鎮(zhèn)賚縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國家大型水利工程——引嫩入白工程正式開工建設(shè)，這給鎮(zhèn)賚縣實施“雙百規(guī)劃”提供了機(jī)遇。到2009年底，萬畝示范種植獲得理想收成，其中，輕鹽堿地塊平均畝產(chǎn)510公斤；中鹽堿度的平均畝產(chǎn)423公斤；重鹽堿度的平均畝產(chǎn)273公斤。137戶示范種植戶，共收獲優(yōu)質(zhì)水稻175萬公斤。所以，鎮(zhèn)賚縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所采取的分類指導(dǎo)方法，是他能夠取得農(nóng)業(yè)大豐收的重要物質(zhì)保障。

（三）尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性 開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，億萬農(nóng)民既是受益主體，又是主力軍，要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。白城地區(qū)地域廣闊，各縣市自然資源狀況、地形地貌不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，因此農(nóng)民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求優(yōu)先序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，這就要求我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。要把國家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，堅持群眾自愿、民主決策，搞好引導(dǎo)服務(wù)，改變過去自上而下發(fā)號施令、層層壓任務(wù)的做法，把政府支持與農(nóng)民自覺自愿結(jié)合起來，由過去的“要我干”變?yōu)椤拔乙伞薄Ｖ挥羞@樣，才能取得事半功倍的效果。要鼓勵社會各界積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府要積極組織工商企業(yè)、社會團(tuán)體和個人幫扶農(nóng)村，鼓勵和支持他們投資、投勞、投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入

新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求與資金供給的矛盾十分突出。必須堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增固定資產(chǎn)投資的增量主要用于農(nóng)村，地方各級政府在新農(nóng)村建設(shè)中也要按照存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點傾斜的原則，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力增加本級財政預(yù)算用于農(nóng)村建設(shè)的投入，加快建立新農(nóng)村建設(shè)投資穩(wěn)定增長機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制和機(jī)制

開展新農(nóng)村建設(shè)，億萬農(nóng)民既是受益主體，又是主力軍。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，通過政府強(qiáng)有力的支持，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用辛勤的勞動改善自身生產(chǎn)生活條件，改變落后面貌，建設(shè)和諧農(nóng)村。一是要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們增加投入，大力發(fā)展生產(chǎn)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力，提高收入水平，確保新農(nóng)村建設(shè)有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。二是要充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，突出建設(shè)重點和優(yōu)先序，堅持把國家支持和農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，完善“一事一議”制度，在堅持群眾自愿、民主決策的前提下，通過以獎代補(bǔ)、項目補(bǔ)助等方式，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是要加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等多種形式，明確小型基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，充分調(diào)動廣大農(nóng)民投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，建立長效管護(hù)機(jī)制。

第五篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控，通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率，項目重點實施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚塵防治工作日常檢查，開展項目施工揚塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。

2．嚴(yán)格控制項目施工現(xiàn)場揚塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料加以嚴(yán)格控制，切實開展藍(lán)天工程。

3．施工現(xiàn)場揚塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場，不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場揚塵污染總體受控。

4．揚塵防治工作實施目標(biāo)化管理。在項目對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項防止揚塵交底，將揚塵防治工作具體落實到操作層，并建立獎罰制度以推動施工揚塵污染控制過程。督促項目部與作業(yè)班組簽定揚塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對揚塵防治工作實施目標(biāo)化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃范圍，確保整個施工區(qū)域與外界充分隔離，嚴(yán)格要求在建項目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場地的硬化處理。施工現(xiàn)場應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實行場地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現(xiàn)象，以達(dá)到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標(biāo)識）每日對施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行1—2次的清掃，清掃前對路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。

（4）土方施工、堆放揚塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時，應(yīng)在施工臨時通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對渣土運輸車輛的車況檢查，指派專人隨機(jī)跟車監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運，嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實后，用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時灑水維持濕潤，以有效地控制揚塵。

（5）建筑材料揚塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進(jìn)行堆放，控制進(jìn)料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實，砂石料如過于干燥，應(yīng)及時進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進(jìn)行堆放。進(jìn)場后及時進(jìn)行灑水濕潤，定時由專人對堆放場地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚物、細(xì)顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉庫內(nèi)，運輸車輛要有防止泄漏、飛揚裝置，卸料時采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護(hù)，嚴(yán)禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時，應(yīng)采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗，周期為2-3月一次，及時更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前，應(yīng)先行清除腳手架中的雜物，并對積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤。

（7）混凝土、砂漿拌制揚塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫房進(jìn)行堆放，安排專人進(jìn)行管理，定時進(jìn)行清掃，保持庫內(nèi)整潔，地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時嚴(yán)格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放?；炷?、砂漿拌制時嚴(yán)格按石子（砂）→水泥→砂順序進(jìn)料，以控制和減少水泥揚塵。攪拌機(jī)儲料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對沉淀池進(jìn)行清理，減少施工現(xiàn)場揚塵污染源，施工現(xiàn)場全使用商品混凝土。

（8）木工機(jī)械作業(yè)揚塵污染的控制。木工加工棚落實責(zé)任制，指定作業(yè)場所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時清理木屑、刨花和邊角料，必要時進(jìn)行灑水濕潤后再清理，并裝袋運至指定地點堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚塵污染的控制。在施工現(xiàn)場主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行1-2次的清掃，清掃前需進(jìn)行灑水濕潤，天氣干燥或風(fēng)力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時地投放到指定的地點。

（10）運輸車輛揚塵污染的控制。運輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場之前，要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進(jìn)行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染?，F(xiàn)場石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚塵對環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項防止揚塵交底，將揚塵防止工作具體落實到操作層，并建立獎罰措施。

（13）項目部與作業(yè)班組逐級簽定揚塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對揚塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。

5．瀝青混合料實行集中場站攪拌設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gbl6297--1996)中的一級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點300m以外的下風(fēng)向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開展社會輿論監(jiān)督。發(fā)動群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚塵舉報投訴電話，接受公眾對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染的舉報和投訴。對違規(guī)揚塵的工地項目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況，可以通過網(wǎng)站、報紙、媒體等向社會曝光公示。