第一篇：供水站工程建后管理請(qǐng)示2011-6-27

彌陀鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站 關(guān)于彌陀供水站工程建后管理建議的請(qǐng)示

彌陀鎮(zhèn)黨委、政府：

彌陀供水站建成后存在運(yùn)行管理制度不夠健全，表現(xiàn)在體制不健全，工作人員工作積極性不高，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，沒有更好地發(fā)揮運(yùn)行效益，為加強(qiáng)供水站的管理，保障安全供水，科學(xué)用水，充分發(fā)揮供水站的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就彌陀供水站的運(yùn)行管理提出如下建議：

一、管理主體彌陀供水站運(yùn)行后，將根據(jù)《四川省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法（試行）》的規(guī)定，由彌陀鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)推廣服務(wù)站直接負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。

二、水源保護(hù)

彌陀供水站嚴(yán)格按《中華人民共和國水法》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)水源的環(huán)境保護(hù)，劃定取水點(diǎn)100m的保護(hù)范圍，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)界牌，防止污染和人為破壞。保證向用戶提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的清潔水。

三、安全責(zé)任管理

供水責(zé)任重大，彌陀鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)供水站的生產(chǎn)運(yùn)行管理工作負(fù)責(zé)，站長為供水站安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，供水站要建立嚴(yán)格的24小時(shí)值班

1制度，防止安全事故發(fā)生，彌陀供水站接受區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局和區(qū)衛(wèi)生局對(duì)供水站運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、人員管理

人員管理上，聘用有技術(shù)(下設(shè)工作人員3人)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心的人員作為供水站的管理人員，由彌陀鎮(zhèn)水務(wù)站直接對(duì)人員進(jìn)行管理，簽訂勞動(dòng)合同，福利待遇=基本工資+補(bǔ)助（值班+安裝）+保險(xiǎn)的模式，以提高供水站人員積極性和技術(shù)運(yùn)行管理水平。

五、運(yùn)行管理

現(xiàn)有彌陀供水站應(yīng)建立健全工程機(jī)具維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水資源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格內(nèi)部規(guī)定和規(guī)章制度，確保供水站充分發(fā)揮效益。供水站實(shí)行計(jì)劃供水、計(jì)量用水、有償供水的原則，加強(qiáng)對(duì)群眾節(jié)約用水的宣傳。用戶用水實(shí)行申請(qǐng)制度，需要安裝和改造自來水的用戶，向供水站提出申請(qǐng)，經(jīng)供水站批準(zhǔn)后由供水站的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝，對(duì)擅自改動(dòng)、拆除供水設(shè)施和私自在供水管網(wǎng)上接水的，供水站有權(quán)直接進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、資金管理

彌陀供水站供水價(jià)格按區(qū)物價(jià)局批準(zhǔn)的價(jià)格執(zhí)行。嚴(yán)格資金管理，由站內(nèi)設(shè)出納，所有收支經(jīng)彌陀鎮(zhèn)水務(wù)站、分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長審批后在財(cái)政所實(shí)行資金報(bào)賬制度。由鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專戶專帳進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于供水站工程的大修、設(shè)備更新、藥劑費(fèi)、人員工資等。接受有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)水費(fèi)收入、使用情況的檢查和用水戶的監(jiān)督。

七、技術(shù)管理

彌陀供水站定期對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)。提高所有管護(hù)人員素質(zhì)和技術(shù)管理水平，更高的發(fā)揮集中供水工程的效益。所有人員實(shí)行持證上崗，運(yùn)行中對(duì)考核不合格的人員堅(jiān)決不予聘用。在實(shí)踐中，不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面提高供水站的工程建設(shè)水平和管理水平。為用水戶服好務(wù)，讓用水戶吃上放心的清潔水。

當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。

彌陀鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站

二0一一年七月一日

第二篇：南水北調(diào)工程及其水權(quán)管理

南水北調(diào)工程及其水權(quán)管理

摘 要：我國水資源總量雖然豐富，但人均擁有水-量很少。實(shí)施南水北調(diào)工程很好地解決了水資源空間分布不均衡的問題。在南水北調(diào)工程實(shí)施過程中，建立水權(quán)交易政府規(guī)制體系，完善水權(quán)市場交易制度，可以為我們解決水權(quán)市場糾紛提供一些思路和幫助。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào) 水權(quán)沖突 制度安排

1.南水北調(diào)工程簡介

1.1實(shí)施南水北調(diào)工程的必要性

我國水資源的分布很不均勻。南方水多地少，北方水少地多，與人口及生產(chǎn)力布局極其不相配。北方人口占全國的37%，土地占45%，而多年平均水資源總量僅占全國的12%。從20世紀(jì)80年代開始，黃河、海河流域的干旱已經(jīng)持續(xù)了20多年。早在1952年，長江水利委員會(huì)向毛主席匯報(bào)長江治理的設(shè)想時(shí)，毛主席就說過：“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的?！?/p>

圖1 中國水資源供需狀況示意圖

根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，河流用水一般不超過水量的25%，而我國北方對(duì)黃河、淮河的用水量都已經(jīng)超過河流來水量的50%，海河、灤河的用水量幾乎達(dá)到了100%，以至于海河、灤河有些年份根本無水入海。反觀長江，每年有近1萬億立方米的水東流入海。

實(shí)施南水北調(diào)工程，可改善華北和西北地區(qū)的水資源條件，從根本上緩解這一地區(qū)長期資源性缺水的矛盾，對(duì)于控制地區(qū)差距的擴(kuò)大趨勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于改善生態(tài)壞境質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。1.2 解讀南水北調(diào)東線工程

經(jīng)過十幾年的調(diào)查研究和論證，南水北調(diào)的總體輪廓已敲定，即分別從長江流域上、中、下游調(diào)水，形成南水北調(diào)西、中、東三條引水線路。通過這三條引水線路與長江、黃河、淮河和海河四大水系共通互融，形成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實(shí)現(xiàn)我國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局。

圖2 南水北調(diào)東線工程

東線工程構(gòu)架：從長江下游揚(yáng)州附近抽水，利用京杭大運(yùn)河及其平行河道逐級(jí)提水北送，經(jīng)洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，在位山附近穿過黃河后可自流，終點(diǎn)天津。主要解決蘇北、山東和河北東部的農(nóng)業(yè)用水、津浦鐵路沿線及膠東的城市缺水問題。

圖3 南水北調(diào)中線工程

圖4 南水北調(diào)西線工程

2.東線工程可能引發(fā)的水權(quán)沖突

2.1 國外“水爭”案例

古今中外已有很多的“水爭奪”案例，其中跨流域調(diào)水容易產(chǎn)生水權(quán)沖突，甚至于在同一流域也容易發(fā)生水權(quán)沖突。

長期以來，印孟兩國在使用恒河水問題上存在著爭端。1970年，印度在靠近孟加拉邊界的恒河上游建成法拉卡水壩，使旱季流入孟加拉國的河水量減少3/4，對(duì)下游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成了嚴(yán)重影響。為此雙方進(jìn)行了多次談判，并于1975年和1977年11月兩次簽訂了協(xié)定。1996年12月12日，印度和孟加拉國正式簽署了一項(xiàng)有效期為30年的《印孟關(guān)于在法拉卡分配恒河水的條約》。條約規(guī)定，1997年1月1日，該條約正式生效，法拉卡大壩開閘放水，解決了長期困擾兩國關(guān)系發(fā)展的一大難題。2.2 東線“水爭”四起

以上例為鑒，我國東線南水北調(diào)后，水源地區(qū)和飲水地區(qū)可能在水價(jià)、調(diào)出量、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)生一系列的矛盾和沖突。

特別是發(fā)展問題最難預(yù)計(jì)，東線工程沿線工業(yè)發(fā)達(dá)，極易產(chǎn)生引水用水的利

益糾葛。江蘇以北、京津以南地區(qū)工業(yè)化程度相對(duì)較低，將來如果城市化加快和工業(yè)迅速發(fā)展，都有可能超過用水預(yù)期，因而與周邊地區(qū)產(chǎn)生用水糾紛。

所以，今后采取什么樣的分水機(jī)制，是一個(gè)值得我們?nèi)タ紤]的難題。如果水權(quán)界定不明晰，或缺乏交易激勵(lì)，或地區(qū)間水權(quán)分配缺乏公平與效率的協(xié)調(diào)等，都會(huì)引發(fā)水資源浪費(fèi)使用、污染和“水爭”四起。

3.對(duì)東線南水北調(diào)工程水權(quán)制度安排的思考

3.1 國外水權(quán)制度 ①濱岸權(quán)制度

濱岸權(quán)（Riparian rights），亦稱為河岸權(quán)，是指合理使用與河岸土地相連的水體但又不影響其他河岸土地所有者合理用水的權(quán)利。

濱岸權(quán)制度來源于英國的普通法和1804年的《拿破侖法典》，后來在美國的東部地區(qū)得到發(fā)展。

目前，濱岸權(quán)制度仍作為英國、法國、加拿大以及美國東部等水資源豐富的國家和地區(qū)制定水法和水管理政策的理論基礎(chǔ)。

享有濱岸權(quán)的用戶必須具備兩個(gè)條件：一是要擁有持續(xù)水流經(jīng)過的土地，二是必須合理用水。

濱岸權(quán)制度的缺陷：雖然使水權(quán)具有了明確的享用主體，但是卻限制了水權(quán)享用對(duì)象的范圍，并導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)。

非濱岸的用水戶可通過法定程序申請(qǐng)用水，由州政府審查后頒發(fā)取水許可證，按照取水許可證中規(guī)定的用水期限和用水量大小來取水。②優(yōu)先占有權(quán)制度

優(yōu)先占有權(quán)制度（Prior rights）：河流中的水資源屬于公共領(lǐng)域，沒有所有者，因此，誰先開渠引水并對(duì)水資源進(jìn)行有益使用，誰就占有了水資源的優(yōu)先使用權(quán)。

使用原則：①水權(quán)的獲取是以占有并開發(fā)利用水資源以及不造成河流斷流為約束條件；②對(duì)水資源的占有服從時(shí)間上的先后順序，即誰先開渠引水，誰就擁有了使用水資源的優(yōu)先權(quán)；③只要是有益使用，水資源可用于生活用水、農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等任何用途。

優(yōu)先占有權(quán)制度存在著兩個(gè)缺陷：一是水權(quán)的轉(zhuǎn)讓和交易受到了限制；二是不能引導(dǎo)水資源的有效使用。

考慮到優(yōu)先占有權(quán)制度的不足，又出現(xiàn)了將優(yōu)先占有權(quán)制度與濱岸權(quán)制度相結(jié)合的混合水權(quán)制度，如在美國的加利福尼亞州。③公共水權(quán)制度

公共水權(quán)（Public water rights）制度，也即共有水權(quán)制度中的國有水權(quán)制度。現(xiàn)代意義上的公共水權(quán)理論及其法律制度源于前蘇聯(lián)的水資源管理實(shí)踐。

基本原則：①所有權(quán)與使用權(quán)分離，即水資源屬國家所有，但個(gè)人和單位可以擁有水資源的使用權(quán)； ②水資源的開發(fā)和利用必須服從國家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃； ③水資源配置一般是通過行政手段來進(jìn)行。3.2“水銀行”制度在東線水資源定價(jià)中的應(yīng)用

水權(quán)銀行是由國家授權(quán)，以水權(quán)（僅指水資源使用權(quán)）為經(jīng)營對(duì)象的類似于商業(yè)銀行運(yùn)作的企業(yè)化機(jī)構(gòu)，主要包括水資源存儲(chǔ)和借貸業(yè)務(wù),但不涉及水權(quán)交易（買與賣）的中介機(jī)構(gòu)。水權(quán)銀行借鑒現(xiàn)代銀行的運(yùn)作機(jī)制特點(diǎn)，設(shè)定“水息率”對(duì)水權(quán)的存、貸進(jìn)行管理，激勵(lì)用水戶節(jié)約用水，促進(jìn)水資源合理配置。

在允許水權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提下，必然會(huì)自發(fā)形成一個(gè)現(xiàn)貨的水資源交易市場。但實(shí)際上，各省由于缺乏對(duì)未來影響需求水量各種因素的準(zhǔn)確預(yù)測，是不會(huì)貿(mào)然將其擁有的多余水權(quán)全部出售而在缺水時(shí)再買回來。為了克服水權(quán)交易市場缺乏靈活性這一弊端，我們可以建立起“水銀行”這一新型的交易制度。

以國家作為“水銀行”的承載主體，承擔(dān)水資源買賣中的中介職能，而東線工程途經(jīng)的各省市，只要有水權(quán)轉(zhuǎn)讓需求即均可成為“水銀行”的客戶。參照國外多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為了建立起東線各省節(jié)約用水的機(jī)制，還可以在水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定方式中引入新型金融衍生工具—期權(quán)，即水權(quán)期權(quán)。

“水銀行”制度的建立，可以減低各省在水資源的使用過程中的市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，增加各省參與水權(quán)交易的靈活性，并且建立起節(jié)水與效益的良性循環(huán)，最終將有利于各省節(jié)水意識(shí)的形成。3.3“混合市場模式”構(gòu)想

我國南水北調(diào)中的基礎(chǔ)水權(quán)體系建設(shè)應(yīng)借鑒國外水權(quán)基本制度的原則和經(jīng)驗(yàn)，在可持續(xù)發(fā)展、效率優(yōu)先、兼顧公平等基本原則的基礎(chǔ)上，提高水資源的利用率。為此，我們提出了“混合市場模式”的構(gòu)想。

混合市場模式就是在國家對(duì)供水設(shè)施的所有權(quán)不變的情況下，水的經(jīng)營權(quán)分 6

離出來，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，如以國家參股經(jīng)營，或以招標(biāo)的方式承包給競標(biāo)者營運(yùn)，民間投資企業(yè)、外資企業(yè)可按照公司法的規(guī)定，組建股份制的水務(wù)集團(tuán)(公司)，實(shí)行有償服務(wù)，使企業(yè)成為真正意義上的主體。

必須建立起完善的水權(quán)交易市場政府規(guī)制體系。政府的作用不是萬能的，在某些領(lǐng)域極易出現(xiàn)“政府失效”，建立跨流域調(diào)水的管理機(jī)構(gòu)和建立嚴(yán)密科學(xué)的水權(quán)交易實(shí)施細(xì)則就是為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生。要想解決好各方面的利益紛爭，推進(jìn)流域水管理體制改革，應(yīng)建立有法可依、民主協(xié)商的流域統(tǒng)一管理模式，即強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)流域水資源的統(tǒng)一優(yōu)化管理和調(diào)度。在糾紛和問題浮現(xiàn)的初期，應(yīng)各省平起平坐，共同解決危機(jī)，而當(dāng)各方對(duì)水權(quán)分配爭執(zhí)不下時(shí)，理應(yīng)由最高人民法院依法裁定。

參考文獻(xiàn)

[1] 廖衛(wèi)東.《生態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)市場制度研究》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004年，第142頁 [2] 江夏.《南水北調(diào)，21世紀(jì)我國實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的超大型工程，在醞釀了》，《人民日?qǐng)?bào)》2000年7月3日第9版。

[3] 陳西慶.跨國界河流、跨流域調(diào)水與我國南水北調(diào)的基本問題[J].長江流域資源與環(huán)境,2000,（1）

[4] 黃江疆、林云達(dá)，“水銀行”制度及期權(quán)理論在南水北調(diào)東線水權(quán)轉(zhuǎn)讓中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006,（16）

[5] 廖衛(wèi)東《生態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)市場制度研究》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004年，第156頁

第三篇：淺談高速公路房建工程管理

淺談高速公路房建工程管理

摘要：高速公路房建工程在二級(jí)監(jiān)理模式下質(zhì)量控制、安全管理、資料管理、原材料試驗(yàn)控制。

關(guān)鍵詞：高速房建；質(zhì)控；安全管理；資料管理；原材料檢驗(yàn)；

一、房建工程產(chǎn)生

隨著全國高速公路建設(shè)的全國聯(lián)網(wǎng)，高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展，繼而，高速公路房建工程應(yīng)運(yùn)而生，房建工程管理成為重中之重。

二、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)組成

高速公路房建工程由收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)組成，收費(fèi)站為高速公路與各個(gè)縣城出入相接的樞紐，服務(wù)區(qū)為高速公路兩側(cè)，供行駛汽車臨時(shí)休息、服務(wù)的人性化服務(wù)場所。現(xiàn)在有時(shí)為了突出各個(gè)縣城特色，將收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)成仿古建或者馬來西亞風(fēng)格。收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)均獨(dú)自各有一套供水、供電、供暖、排水系統(tǒng)，設(shè)在附屬用房中，收費(fèi)站突出收費(fèi)系統(tǒng)，設(shè)有監(jiān)控室、收費(fèi)棚，收費(fèi)廣場、宿辦樓等，服務(wù)區(qū)集餐飲、娛樂為一體，設(shè)有餐廳、超市、公廁、宿辦樓、大車停車位、小車停車位、加油站、大車降溫池、供服務(wù)區(qū)人員來往的地下通道、咖啡、茶座、連廊等。

三、監(jiān)理機(jī)構(gòu)

高速公路房建工程一般位于市、縣城的較遠(yuǎn)區(qū)域，交通不太便利，造成原材料購置比較困難，又主要在野外，風(fēng)沙比較大，這要求臨建設(shè)施必須堅(jiān)固。房建監(jiān)理實(shí)行二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師辦公室（簡稱總監(jiān)辦）,駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱駐地辦）,總監(jiān)理工程師辦公室和駐地監(jiān)理工程師辦公室分別建立相應(yīng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，監(jiān)理辦公室一般租住在縣城，具有現(xiàn)代化辦公場所，生活設(shè)施和交通工具。

四、原材料控制

房建原材料檢驗(yàn)試驗(yàn)方面：

1、原材料檢驗(yàn)試驗(yàn)頻率：總監(jiān)辦試驗(yàn)室對(duì)主要原材料如鋼筋、水泥、砂石、防水材料、電線、電纜進(jìn)行3%~5%抽檢，施工單位100%進(jìn)行檢驗(yàn)，駐地辦進(jìn)行30%抽檢;

2、試驗(yàn)室：場區(qū)路面（有抗折要求）原材料、配合比、試塊等均送至具備交通試驗(yàn)資質(zhì)試驗(yàn)室檢測；墻改節(jié)能材料送至具有墻改節(jié)能材料檢測資質(zhì)試驗(yàn)室檢測；其它房建原材料可委托具備建設(shè)試驗(yàn)資質(zhì)的試驗(yàn)室檢測;

第四篇：工程移交管理請(qǐng)示的意見

工程移交管理請(qǐng)示的意見

XXX：

關(guān)于XX移交管理的請(qǐng)示已收悉。經(jīng)我站人員與項(xiàng)目聯(lián)系人了解到，該請(qǐng)示為移交看護(hù)權(quán)，我站工作人員有限，不予承擔(dān)質(zhì)保期內(nèi)的道路看護(hù)工作。我站建議待工程質(zhì)保期結(jié)束后，經(jīng)雙方現(xiàn)場驗(yàn)收合格方可接收該道路的維護(hù)管養(yǎng)工作。

聯(lián)系人：XX

聯(lián)系電話：XX

XXX

第五篇：學(xué)校建化糞池請(qǐng)示

馬橋河鎮(zhèn)中心小學(xué) 關(guān)于新建滲水井的請(qǐng)示

市教育局：

我校新建綜合教學(xué)樓已經(jīng)完工，即將投入使用，新建教學(xué)樓每班內(nèi)裝自來水，設(shè)下水管道，以保障各班每天取水打掃衛(wèi)生，為處理污水，學(xué)校需新建一個(gè)滲水井，滿足每日的排污需要。

后附預(yù)算。

特此請(qǐng)示

馬橋河鎮(zhèn)中心小學(xué) 2011年9月13日