第一篇：《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》水建[1995]128號

《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》水建[1995]128號

水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定

（1995年4月21日水利部水建[1995]128號通知發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，使水利工程建設(shè)項目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合水利水電行業(yè)特點，制定本規(guī)定。

第二條 本管理規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資、合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目，小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。

第三條 水利工程建設(shè)項目管理實行統(tǒng)一管理、分級管理和目標(biāo)管理。逐步建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項目法人分級、分層次管理的管理體系。

第四條 水利工程建設(shè)項目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。

第五條 水利工程建設(shè)要推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，積極推行項目管理。

第二章 管理體制及職責(zé)

第六條 水利部是國務(wù)院水行政主管部門，對全國水利工程建設(shè)實行宏觀管理。水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門，在水利工程建設(shè)項目管理方面，其主要管理職責(zé)是： 1.貫徹執(zhí)行國家的方針政策，研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實施；

2.對全國水利工程建設(shè)項目進(jìn)行行業(yè)管理； 3.組織和協(xié)調(diào)部屬重點水利工程的建設(shè)；

4.積極推行水利建設(shè)管理體制的改革，培育和完善水利建設(shè)市場； 5.指導(dǎo)或參與省屬重點大中型工程、中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項目管理。

第七條 流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出的機(jī)構(gòu)，對其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé)。負(fù)責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理：

1.以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項目，除少數(shù)特別重大項目由水利部直接管理外，其余項目均由所在流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。逐步實現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、滾動開發(fā)；

2.流域機(jī)構(gòu)按照國家投資政策，通過多渠道籌集資金，逐步建立流域水利建設(shè)投資主體，從而實現(xiàn)國家對流域水利建設(shè)項目的管理。

第八條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）是本地區(qū)的水行政主管 部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。

1.負(fù)責(zé)本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項目的組織建設(shè)和管理；

2.支持本地區(qū)的國家和部屬重點水利工程建設(shè)，積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

第九條 水利工程項目法人對建設(shè)項目的立項、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。代表項目法人對建設(shè)項目進(jìn)行管理的建設(shè)單位是項目建設(shè)的直接組織者和實施者。負(fù)責(zé)按項目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，實行項目建設(shè)的全過程管理，對國家或投資各方負(fù)責(zé)。第三章 建設(shè)程序

第十條 水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程建設(shè)要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行。水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第十一條 建設(shè)前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，開展前期工作，包括提出項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計（或擴(kuò)大初步設(shè)計）。

第十二條 建設(shè)項目初步設(shè)計文件已批準(zhǔn)，項目投資來源基本落實，可以進(jìn)行主體工程招標(biāo)設(shè)計和組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場施工準(zhǔn)備。

第十三條 項目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請報告，按審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能正式開工。主體工程開工，必須具備以下條件：

1.前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

2.建設(shè)項目已列入國家年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；

3.主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意； 4.現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

第十四條 項目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工以及地方等各方面的關(guān)系，實行目標(biāo)管理。建設(shè)單位與設(shè)計、監(jiān)理、工程承包單位是合同關(guān)系，各方面應(yīng)嚴(yán)格履行合同。

1.項目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度。及時研究解決設(shè)計、施工的關(guān)鍵技術(shù)問題。從整體效益出發(fā)，認(rèn)真履行合同，積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的外部條件。

2.監(jiān)理單位受項目建設(shè)單位委托，按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時，監(jiān)理單位要站在獨立公正的立場上，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計、施工等單位之間的關(guān)系。

3.設(shè)計單位應(yīng)按合同及時提供施工詳圖，并確保設(shè)計質(zhì)量。按工程規(guī)模，派出設(shè)計代表組進(jìn)駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。

施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設(shè)計單位對不涉及重大設(shè)計原則 問題的合理意見應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計。若有分歧意見，由建設(shè)單位決定。如涉及初步設(shè)計重大變更問題，應(yīng)由原初步設(shè)計批準(zhǔn)部門審定。

4.施工企業(yè)要切實加強(qiáng)管理，認(rèn)真履行簽定的承包合同。在施工過程中，要將所編制的施工計劃、技術(shù)措施及組織管理情況報項目建設(shè)單位。

第十五條 工程驗收要嚴(yán)格按國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進(jìn)行。1.工程階段驗收：

階段驗收是工程竣工驗收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均 應(yīng)進(jìn)行階段驗收，如：截流（包括分期導(dǎo)流）、下閘蓄水、機(jī)組起動、通水等是重要的階段驗收。2.工程竣工驗收：

（1）工程基本竣工時，項目建設(shè)單位應(yīng)按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位提出有關(guān)報告，并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料、文件、圖紙造冊歸檔。

（2）在正式竣工驗收之前，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項目建設(shè)單位組織初步驗收，對初驗查出的問題應(yīng)在正式驗收前解決。

（3）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對工程質(zhì)量提出評價意見。

（4）根據(jù)初驗情況和項目建設(shè)單位的申請驗收報告，決定竣工驗收有關(guān)事宜。國家重點水利建設(shè)項目由國家計委會同水利部主持驗收。部屬重點水利建設(shè)項目由水利部主持驗收。部屬其它水利建設(shè)項目由流域機(jī)構(gòu)主持驗收，水利部進(jìn)行指導(dǎo)。中央?yún)⑴c投資的地方重點水利建設(shè)項目由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府會同水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗收。地方水利建設(shè)項目由地方水利主管部門主持驗收。其中，大型建設(shè)項目驗收，水利部或流域機(jī)構(gòu)派員參加；重要中型建設(shè)項目驗收，流域機(jī)構(gòu)派員參加。

第四章 實行“三項制度”改革

第十六條 對生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設(shè)項目要積極推行項目法人責(zé)任制；其它類型的項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實行項目法人責(zé)任制。

1.工程建設(shè)現(xiàn)場的管理可由項目法人直接負(fù)責(zé)，也可由項目法人組建或委托一個組織具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職能。2.組建建設(shè)單位由項目主管部門或投資各方負(fù)責(zé)； 建設(shè)單位需具備下列條件：

（1）具有相對獨立的組織形式。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備能滿足工程建設(shè)的需要；

（2）經(jīng)濟(jì)上獨立核算或分級核算；

（3）主要行政和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人是專職人員，并保持相對穩(wěn)定。第十七條 凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項目都要實行招標(biāo)投標(biāo) 制：

1.水利建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作按國家有關(guān)規(guī)定或國際采購導(dǎo)則進(jìn)行，并根據(jù)工程的規(guī)模、投資方式以及工程特點，決定招標(biāo)方式。2.主體工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的必要條件：

（1）項目的初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，項目建設(shè)已列入計劃，投資基本落實；

（2）項目建設(shè)單位已經(jīng)組建，并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力；

（3）招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成，施工招標(biāo)申請書已經(jīng)批準(zhǔn)；

（4）施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開工的要求。

3.水利建設(shè)項目招標(biāo)工作，由項目建設(shè)單位具體組織實施。招標(biāo)管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍，劃分如下：

（1）水利部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的行業(yè)管理，直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項目的招標(biāo)工作，并做好與國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；

（2）其他國家和部屬重點建設(shè)項目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；

（3）地方大中型水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作，由地方水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第十八條 水利工程建設(shè)，要全面推行建設(shè)監(jiān)理制。1.水利部主管全國水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作。

2.水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇，應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。

3.要加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理單位必須持證營業(yè)。

第十九條 水利施工企業(yè)要積極推行項目管理。項目管理是施工企業(yè)走向市場，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。1.施工企業(yè)要按項目管理的原理和要求組織施工，在組織結(jié)構(gòu)上，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在經(jīng)營管理上，建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項目獨立核算管理體制；在生產(chǎn)要素配置上，實行優(yōu)化配置，動態(tài)管理；在施工管理上，實行目標(biāo)管理。2.項目經(jīng)理是項目實施過程中的最高組織者和責(zé)任者。項目經(jīng)理必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。

第五章 其他管理制度

第二十條 水利建設(shè)項目要貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。

1.水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，項目建設(shè)各方（建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工）必須接受和尊重其監(jiān)督，支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；

2.建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，按國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計合同文件，檢查和控制工程施工質(zhì)量；

3.施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。4.發(fā)生施工質(zhì)量事故，必須認(rèn)真嚴(yán)肅處理。嚴(yán)重質(zhì)量事故，應(yīng)由建設(shè)單位（或 監(jiān)理單位）組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理，并及時向主管部門報告。

第二十一條 水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項目主管單位要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督；項目建設(shè)單位要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作，督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理條款，所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施。

第二十二條 要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流管理工作。

1.積極利用和發(fā)揮中國水利學(xué)會水利建設(shè)管理專業(yè)委員會等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用，組織學(xué)術(shù)活動，開展調(diào)查研究，推動管理體制改革和科技進(jìn)步，加強(qiáng)水利建設(shè)隊伍聯(lián)絡(luò)和管理。

2.建立水利工程建設(shè)情況報告制度。

（1）項目建設(shè)單位定期向主管部門報送工程項目的建設(shè)情況。其中：重點工程情況應(yīng)在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會五天前報告工程完成情況，包括完成實物工作量，關(guān)鍵進(jìn)度、投資到位情況和存在的主要問題，月報和年報按有關(guān)統(tǒng)計報表規(guī)定及時報送，年報內(nèi)容應(yīng)增加建設(shè)管理情況總結(jié)。

（2）部屬大中型水利工程建設(shè)情況，由項目建設(shè)單位定期向流域機(jī)構(gòu)和水利部直接報告；地方大型水利工程建設(shè)情況，項目建設(shè)單位在報地方水行政主管部門的同時抄報水利部；各流域機(jī)構(gòu)和水利（水電）廳（局）應(yīng)將所屬水利工程建設(shè)概況、工程進(jìn)度和建設(shè)管理經(jīng)驗總結(jié)，于每年年終向水利部報告一次。

第六章 附 則

第二十三條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自公布之日起試行。

第二篇：水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(水利部水建[1995]128號)

水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定 水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定

（試行）

水利部水建［1995］128號文發(fā)布

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章目錄 總則 管理體制及職責(zé) 建設(shè)程序 實行“三項制度”改革 其他管理制度 附則

第一章總則

第一條為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，使水利工程建設(shè)項目．管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合水利水電行業(yè)特點，制定本規(guī)定。

第二條本管理規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資、合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目，小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。

第三條水利工程建設(shè)項目管理實行統(tǒng)一管理、分級管理和目標(biāo)管理。逐步建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項目法人分級、分層次管理的管理體系。

第四條水利工程建設(shè)項目管理要嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。

第五條水利工程建設(shè)要推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。積極推行項目管理。

第二章管理體制及職責(zé)

第六條水利部是國務(wù)院水行政主管部門，對全國水利工程建設(shè)實行宏觀管理。水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門，在水利工程建設(shè)項目管理方分；其主要管理職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行國家的方針政策，研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實施；

2．對全國水利工程建設(shè)項目進(jìn)行行業(yè)管理；

3.組織和協(xié)調(diào)部屬重點水利工程的建設(shè)；

4．積極推行水利建設(shè)管理體制的改革，培育和完善水利建設(shè)市場；

5．指導(dǎo)或參與省屬重點大中型工程、中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項目管理。

第七條流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出機(jī)構(gòu)，對其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé)。負(fù)責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理；

1．以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項目，除少數(shù)特別重大項目由水利部直接管理外，其余項目均由所在流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。逐步實現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、滾動開發(fā)；

2.流域機(jī)構(gòu)按照國家投資政策，通過多渠道籌集資金，逐步建立流域水利建設(shè)投資主體，從而實現(xiàn)國家對流域水利建設(shè)項目的管理。

第八條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）是本地區(qū)的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。

1．負(fù)責(zé)本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項目的組織建設(shè)

水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定

和管理；

2．支持本地區(qū)的國家和部屬重點水利工程建設(shè)，積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

第九條水利工程項目法人對建設(shè)項目的立項、籌資、建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營、還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。代表項目法人對建設(shè)項目進(jìn)行管理的建設(shè)單位是項目建設(shè)的直接組織者和實施者。負(fù)責(zé)按項目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，實行項目建設(shè)的全過程管理，對國家或投資各方負(fù)責(zé)。

第三章建設(shè)程序

第十條水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程建設(shè)要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行。水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第十一條建設(shè)前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，開展前期工作，包括提出項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計（或擴(kuò)大初步設(shè)計）。

第十二條建設(shè)項目初步設(shè)計文件已批準(zhǔn)，項目投資來源基本落實，可以進(jìn)行主體工程招標(biāo)設(shè)計和組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場施工準(zhǔn)備。

第十三條項目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請報告，按審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能正式開工。

主體工程開工，必須具備以下條件：

1．前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

2．建設(shè)項目已列入國家計劃，建設(shè)資金已落實；

3．主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

4．現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

第十四條項目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工以及地方等各方面的關(guān)系，實行目標(biāo)管理。建設(shè)單位與設(shè)計、監(jiān)理、工程承包單位是合同關(guān)系，各方面應(yīng)嚴(yán)格履行合同。

1.項目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度。及時研究解決設(shè)計、施工的關(guān)鍵技術(shù)問題。從整體效益出發(fā)，認(rèn)真履行合同，積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的外部條件。

2.監(jiān)理單位受項目建設(shè)單位委托，按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時，監(jiān)理要站在獨立公正的立場上，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計、施工等單位之間的關(guān)系。

3.設(shè)計單位應(yīng)按合同及時提供施工祥圖，并確保設(shè)計質(zhì)量。按工程規(guī)模，派出設(shè)計代表組進(jìn)駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。

施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設(shè)計單位對不涉及重大設(shè)計原則問題的合理意見應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計。若有分歧意見，由建設(shè)單位決定。如涉及初步設(shè)計重大變更問題，應(yīng)由原初步設(shè)計批準(zhǔn)部門審定。

4．施工企業(yè)要切實加強(qiáng)管理，認(rèn)真履行簽定的承包合同。在施工過程中，要將所編制的施工計劃、技術(shù)措施及組織管理情況報項目建設(shè)單位。第十五條工程驗收要嚴(yán)格按國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進(jìn)行。

1．工程階段驗收：

階段驗收是工程竣工驗收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗收，如：截流（包括分期導(dǎo)流）、下閘蓄水、機(jī)組起動、通水等是重要的階段驗收。

2．工程竣工驗收：

（1）工程基本竣工時，項目建設(shè)單位應(yīng)按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位提出有關(guān)報告，并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料、文件、圖紙造冊歸檔。

（2）在正式竣工驗收之前，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項目建設(shè)單位組織初步驗收。對初驗查出的問題應(yīng)在正式驗收前解決。

（3）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對工程質(zhì)量提出評價意見。

（4）根據(jù)初驗情況和項目建設(shè)單位的申請驗收報告，決定竣工驗收有關(guān)事宜。

國家重點水利建設(shè)項目由國家計委會同水利部主持驗收。

部屬重點水利建設(shè)項目由水利部主持驗收。部屬其它水利建設(shè)項目由流域機(jī)構(gòu)主持驗收，水利部進(jìn)行指導(dǎo)。

中央?yún)⑴c投資的地方重點水利建設(shè)項目由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府會同水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗收。

地方水利建設(shè)項目由地方水利主管部門主持驗收。其中，大型建設(shè)項目驗收，水利部或流域機(jī)構(gòu)派員參加；重要中型建設(shè)項目驗收，流域機(jī)構(gòu)派員參加。

第四章實行“三項制度”改革

第十六條對生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設(shè)項目要積極推行項目法人責(zé)任制；其它類型的項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實行項目法人責(zé)任制。

1.工程建設(shè)現(xiàn)場的管理可由項目法人直接負(fù)責(zé)，也可由項目法人組建或委托一個組織具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職能。

2．組建建設(shè)單位由項目主管部門或投資各方負(fù)責(zé)；

建設(shè)單位需具備下列條件：

（1）具有相對獨立的組織形式。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備能滿足工程建設(shè)的需要；

水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定

（2）經(jīng)濟(jì)上獨立核算或分級核算；

（3）主要行政和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人是專職人員，并保持相對穩(wěn)定。第十七條凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項目都要實行招標(biāo)投標(biāo)制：

1．水利建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作按國家有關(guān)規(guī)定或國際采購導(dǎo)則進(jìn)行，并根據(jù)工程的規(guī)模，投資方式以及工程特點，決定招標(biāo)方式。

2.主體工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的必要條件：

（1）項目的初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，項目建設(shè)已列入計劃，投資基本落實；

（2）項目建設(shè)單位已經(jīng)組建，并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力；

（3）招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成，施工招標(biāo)申請書已經(jīng)批準(zhǔn)；

（4）施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開工的要求。

3．水利建設(shè)項目招標(biāo)工作，由項目建設(shè)單位具體組織實施。招標(biāo)管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍，劃分如下：

（1）水利部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的行業(yè)管理，直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項目的招標(biāo)工作，并做好與國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；

（2）其他國家和部屬重點建設(shè)項目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；

（3）地方大中型水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作，由地方水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第十八條水利工程建設(shè)，要全面推行建設(shè)監(jiān)理制。

1．水利部主管全國水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作。

2．水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇，應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。

3．要加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理單位必須持證營業(yè)。

第十九條水利施工企業(yè)要積極推行項目管理。項目管理是施工企業(yè)走向市場，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。

1．施工企業(yè)要按項目管理的原理和要求組織施工，在組織結(jié)構(gòu)上，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在經(jīng)營管理上，建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項目獨立核算管理體制；在生產(chǎn)要素配置上，實行優(yōu)化配置，動態(tài)管理；在施工管理上，實行目標(biāo)管理。

2．項目經(jīng)理是項目實施過程中的最高組織者和責(zé)任者。項目經(jīng)理必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。

第五章其他管理制度

第二十條水利建設(shè)項目要貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。

1．水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，項目建設(shè)各方（建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工）必須接受和尊重

其監(jiān)督，支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；

2．建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，按國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計合同文件，檢查和控制工程施工質(zhì)量；

3．施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理，建立健合施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。

4．發(fā)生施工質(zhì)量事故，必須認(rèn)真嚴(yán)肅處理。嚴(yán)重質(zhì)量事故，應(yīng)由建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理，并及時向主管部門報告。第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項目主管單位要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督；項目建設(shè)單位要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作，督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理條款，所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施。

第二十二條要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流管理工作。

1．積極利用和發(fā)揮中國水利學(xué)會水利管理專業(yè)委員會等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用，組織學(xué)術(shù)活動，開展調(diào)查研究，推動管理體制改革和科技進(jìn)步，加強(qiáng)水利建設(shè)隊伍聯(lián)絡(luò)和管理。

2.建立水利工程建設(shè)情況報告制度。

（1）項目建設(shè)單位定期向主管部門報送工程項目的建設(shè)情況。其中：重點工程情況應(yīng)在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會五天前報告工程完成情況，包括完成實物工作量，關(guān)鍵進(jìn)度、投資到位情況和存在的主要問題，月報和年報按有關(guān)統(tǒng)計報表規(guī)定及時報送，年報內(nèi)容應(yīng)增加建設(shè)管理情況總結(jié)。

（2）部屬大中型水利工程建設(shè)情況，由項目建設(shè)單位定期向流域機(jī)構(gòu)和水利部直接報告；地方大型水利工程建設(shè)情況，項目建設(shè)單位在報地方水行政主管部門的同時抄報水利部；各流域機(jī)構(gòu)和水利（水電）廳（局）應(yīng)將所屬水利工程建設(shè)概況、工程進(jìn)度和建設(shè)管理經(jīng)驗總結(jié)，于每年年終向水利部報告一次。

第六章附則

第二十三條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)定自公布之日起試行。

水利部辦公廳 1995年4月22印發(fā)

第三篇：水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條[目的和依據(jù)]為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍]在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、報國務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第四條[遵循的基本原則]招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場所及電子招標(biāo)]水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第六條[水利部監(jiān)督職責(zé)]水利部是全國水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督；

（五）根據(jù)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)水利部組建項目法人的中央水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。

第七條[流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)]水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對除第六條第七項規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督。第八條[地方水行政主管部門監(jiān)督職責(zé)]地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。第九條[行政監(jiān)督內(nèi)容]水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告；

（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。

第十條[項目招標(biāo)信息公開管理] 各級水行政主管部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄，按照國家規(guī)定的建設(shè)項目信息公開的內(nèi)容和程序，對項目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項目信息予以公開。

第十一條[市場主體信用信息管理]各級水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息。市場主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評標(biāo)的依據(jù)之一。

第三章 招標(biāo)

第十二條[招標(biāo)內(nèi)容審核]按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條[邀請招標(biāo)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請省級以上水行政主管部門作出認(rèn)定。

第十四條[可以不招標(biāo)情形]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)，但需經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；

（三）項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（五）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）已通過招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（七）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國家應(yīng)急搶險部隊搶險練兵的指令性任務(wù)；

（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。

第十五條[招標(biāo)條件]水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）勘察設(shè)計（或設(shè)計施工總承包）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、勘察設(shè)計有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

4、必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

4、項目已列入計劃；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

5、有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料，國家另有規(guī)定的除外。

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

3、有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

4、能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國家另有規(guī)定的除外。對于打捆招標(biāo)的中小型水利工程，其中每個單項工程均應(yīng)滿足上述條件。

第十六條[自行招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項目法人資格(或者法人資格)；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

自行辦理招標(biāo)事宜的項目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時予以核準(zhǔn)，其他項目需由招標(biāo)人申請省級以上水行政主管部門予以核準(zhǔn)。

第十七條[委托招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人不具備第十六條的條件時，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、具有從事水利工程建設(shè)項目招標(biāo)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十八條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇]招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十九條[招標(biāo)代理權(quán)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

第二十條[招標(biāo)代理合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條[招標(biāo)程序]招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、交易場所、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）和招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布資格預(yù)審公告（適用于資格預(yù)審）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）；

（五）接受資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清或?qū)Y格預(yù)審文件進(jìn)行修改，并書面通知所有資格預(yù)審申請人（適用于資格預(yù)審）；

（六）接受資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審文件提出的異議,并答復(fù)（適用于資格預(yù)審）；

（七）按規(guī)定日期接受資格預(yù)審申請文件（適用于資格預(yù)審）；

（八）組織成立資格審查委員會，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審（適用于資格預(yù)審）；

（九）確定合格的資格預(yù)審申請人（適用于資格預(yù)審）;

（十）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

（十一）發(fā)售招標(biāo)文件；

（十二）組織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會（若有）;

（十三）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改，并書面通知所有投標(biāo)人；

（十四）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的異議，并答復(fù)；

（十五）組織成立評標(biāo)委員會；

（十六）組織開標(biāo)，接受并答復(fù)投標(biāo)人對開標(biāo)過程的異議；（十七）組織評標(biāo)，公示評標(biāo)結(jié)果，接受并答復(fù)投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果的異議；

（十八）確定中標(biāo)人；

（十九）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（二十）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（二十一）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第二十二條[公告發(fā)布]采用公開招標(biāo)方式的水利工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

招標(biāo)人應(yīng)對資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第二十三條[標(biāo)準(zhǔn)文本]資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第二十五條[資格預(yù)審主體和依據(jù)]資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目,招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

第二十六條[資格預(yù)審結(jié)果]資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)重新招標(biāo)。

第二十七條[資格后審]招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十八條[限制或者排斥投標(biāo)人行為]資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)載明投標(biāo)人的資格要求。任何單位和個人不得以報名、備案、投標(biāo)許可等不合理條件限制潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第二十九條[文件的澄清和修改]招標(biāo)人可對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。

第三十條[對文件的異議]潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三十一條[標(biāo)段劃分]招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第三十二條[投標(biāo)有效期]招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期并在招標(biāo)文件中載明，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。第三十三條[文件發(fā)售]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第三十四條[投標(biāo)保證金]招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，其中工程和貨物類最高不超過八十萬元，服務(wù)類不超過十萬元。投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出或開出。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無效標(biāo)處理。

投標(biāo)保證金應(yīng)向招標(biāo)人提交，招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第三十五條[標(biāo)底編制]招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

編制標(biāo)底的一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)合理，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第四章 投標(biāo)

第三十六條[投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制] 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十七條[對投標(biāo)人的限制] 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十八條[投標(biāo)文件的撤回與撤銷] 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十九條[備選投標(biāo)方案] 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“備選投標(biāo)方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“備選投標(biāo)方案”字樣。只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

第四十條[聯(lián)合體投標(biāo)] 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第四十一條[禁止行為] 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十二條[開標(biāo)]招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時參加開標(biāo)會。開標(biāo)人員至少由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人組成。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十三條[開標(biāo)程序]開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律；

（二）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并確定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人是否在場；

（三）宣布主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

（四）檢查投標(biāo)文件的密封性情況；

（五）宣布投標(biāo)文件的開啟順序；

（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；

（七）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)要素，并作記錄，主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；

（八）對上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十四條[拒收投標(biāo)文件]投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：

（一）未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件；

（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；

（三）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十五條[評標(biāo)委員會]評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十六條[評標(biāo)委員會]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)從水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。第四十七條[評標(biāo)委員會]任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。

項目水行政主管部門對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。

第四十八條[評標(biāo)委員會]評標(biāo)委員會成員實行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)主動回避并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。

第四十九條[指定評標(biāo)專家]特殊招標(biāo)項目經(jīng)省級以上水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定評標(biāo)專家。

前款所稱特殊招標(biāo)項目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目。

第五十條[對評標(biāo)委員會成員評標(biāo)要求]評標(biāo)委員會成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十一條[標(biāo)底在評標(biāo)中的定位]招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十二條[評標(biāo)工作程序]評標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；

（二）行政監(jiān)督部門宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律，并提請評標(biāo)委員會成員檢查是否存在回避情形；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）主任委員組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（五）經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（六）對需要澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會；

（七）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（八）在評標(biāo)委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報告，并報招標(biāo)人。評標(biāo)委員會工作報告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料等。

第五十三條[澄清]在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條[否決投標(biāo)的情形]投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件注明“備選投標(biāo)方案”的除外；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十五條[重新招標(biāo)的情形]有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的；

（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的；

（三）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

（四）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的；

（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)；其他水利工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十六條[評標(biāo)委員會保密要求]評標(biāo)委員會應(yīng)進(jìn)行秘密評審，不得泄露評審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條[評標(biāo)報告]評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十八條[評標(biāo)結(jié)果公示]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十九條[中標(biāo)人的確定]招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、或被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十條[履約能力審查]中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第六十一條[簽訂合同]自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條[履約保證金]中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

第六十三條[招標(biāo)投標(biāo)情況報告]招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第六章 附 則

第六十四條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門投訴。其中，就本規(guī)定第三十條、第四十二條、第五十八條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第六十五條[處罰] 違反本規(guī)定，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定處罰。

第六十六條[實施辦法]各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制訂相應(yīng)的實施辦法。

第六十七條[施行時間] 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水建〔1994〕130號1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔日修正）同時廢止。

1998〕51號1998年2月9

第四篇：水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定(修改后)

水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定

（2006年12月18日水利部令第30號公布 2014年8月19日水利部令第46號修改 2016年8月1日水利部第48號修改 根據(jù)2017年12月22日水利部令第49號修改）

目 錄

第一章 總 則 第二章 法人驗收 第三章 政府驗收 第一節(jié) 驗收主持單位 第二節(jié) 專項驗收 第三節(jié) 階段驗收 第四節(jié) 竣工驗收

第五節(jié) 驗收遺留問題處理與工程移交 第四章 罰 則 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目驗收管理，明確驗收責(zé)任，規(guī)范驗收行為，結(jié)合水利工程建設(shè)項目的特點，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設(shè)的大中型水利工程建設(shè)項目（含1、2、3級堤防工程）的驗收活動。

第三條 水利工程建設(shè)項目驗收，按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。

法人驗收是指在項目建設(shè)過程中由項目法人組織進(jìn)行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。

政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。

第四條 水利工程建設(shè)項目具備驗收條件時，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

第五條 水利工程建設(shè)項目驗收的依據(jù)是：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有關(guān)主管部門的規(guī)定；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。

法人驗收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗收依據(jù)。

第六條 驗收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗收委員會（驗收工作組）進(jìn)行驗收，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗收委員會（驗收工作組）成員同意。

驗收委員會（驗收工作組）成員應(yīng)當(dāng)在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會（驗收工作組）成員對驗收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。第七條 驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會（驗收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗收委員會（驗收工作組）成員不同意裁決意見的，法人驗收應(yīng)當(dāng)報請驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定，政府驗收應(yīng)當(dāng)報請竣工驗收主持單位決定。

第八條 驗收委員會（驗收工作組）對工程驗收不予通過的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過的理由并提出整改意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照程序重新申請驗收。

第九條 項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負(fù)責(zé)。

第十條 水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）按照水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)流域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。

第十一條 法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對項目的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。

由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

第二章 法人驗收

第十二條 工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機(jī)組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗收的環(huán)節(jié)。第十三條 項目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗收主持單位備案。

第十四條 施工單位在完成相應(yīng)工程后，應(yīng)當(dāng)向項目法人提出驗收申請。項目法人經(jīng)檢查認(rèn)為建設(shè)項目具備相應(yīng)的驗收條件的，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。

第十五條 法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。

項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。

第十六條 法人驗收后，質(zhì)量評定結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。未經(jīng)核備的，不得組織下一階段驗收。

第十七條 項目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作法人驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。

法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。

第十八條 單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。

工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。

第三章 政府驗收

第一節(jié) 驗收主持單位

第十九條 階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝豢梢愿鶕?jù)工作需要委托其他單位主持階段驗收。專項驗收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 國家重點水利工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定。

除前款規(guī)定以外，在國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位為水利部。

除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位按照以下原則確定：

（一）水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)；

（二）水利部負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）；

（三）地方負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）。

竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)工程實際情況，會同省級人民政府或者有關(guān)部門共同主持。

竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件中明確。

第二節(jié) 專項驗收

第二十一條 樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專項驗收。工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進(jìn)行。

第二十二條 項目法人應(yīng)當(dāng)自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內(nèi)，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。

專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

第三節(jié) 階段驗收

第二十三條 工程建設(shè)進(jìn)入樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺機(jī)組啟動等關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行階段驗收。

竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實際需要，可以增設(shè)階段驗收的環(huán)節(jié)。

第二十四條 階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時，應(yīng)當(dāng)邀請項目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。

工程參建單位是被驗收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗收工作。

第二十五條 大型水利工程在進(jìn)行階段驗收前，可以根據(jù)需要進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗收。技術(shù)預(yù)驗收參照本章第四節(jié)有關(guān)竣工技術(shù)預(yù)驗收的規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條 水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

第二十七條 驗收主持單位應(yīng)當(dāng)自階段驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作階段驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。

階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。第四節(jié) 竣工驗收

第二十八條 竣工驗收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗收的，項目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗收主持單位作出專題報告。

第二十九條 竣工財務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由竣工驗收主持單位組織審查和審計。竣工財務(wù)決算審計通過15日后，方可進(jìn)行竣工驗收。

第三十條 工程具備竣工驗收條件的，項目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗收申請，經(jīng)法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后報竣工驗收主持單位。竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗收。

第三十一條 竣工驗收原則上按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計所確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行。

項目有總體初步設(shè)計又有單項工程初步設(shè)計的，原則上按照總體初步設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行，也可以先進(jìn)行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設(shè)計進(jìn)行總體竣工驗收。

項目有總體可行性研究但沒有總體初步設(shè)計而有單項工程初步設(shè)計的，原則上按照單項工程初步設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行竣工驗收。

建設(shè)周期長或者因故無法繼續(xù)實施的項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進(jìn)行竣工驗收。

第三十二條 竣工驗收分為竣工技術(shù)預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段。第三十三條 大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前，項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定。中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前，竣工驗收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定。

第三十四條 竣工技術(shù)預(yù)驗收由竣工驗收主持單位以及有關(guān)專家組成的技術(shù)預(yù)驗收專家組負(fù)責(zé)。

工程參建單位的代表應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)預(yù)驗收，匯報并解答有關(guān)問題。

第三十五條 竣工驗收的驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關(guān)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。

第三十六條 竣工驗收主持單位可以根據(jù)竣工驗收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。

第三十七條 項目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作，設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)驗收準(zhǔn)備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，負(fù)責(zé)解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第三十八條 竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作竣工驗收鑒定書，并發(fā)送有關(guān)單位。

竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。

第五節(jié) 驗收遺留問題處理與工程移交

第三十九條 項目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工。驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，項目法人應(yīng)當(dāng)將處理情況和驗收成果報送竣工驗收主持單位。

第四十條 項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。

工程移交后，項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。項目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關(guān)的責(zé)任。

第四章 罰 則

第四十一條 違反本規(guī)定，項目法人不按時限要求組織法人驗收或者不具備驗收條件而組織法人驗收的，由法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第四十二條 項目法人以及其他參建單位提交驗收資料不真實導(dǎo)致驗收結(jié)論有誤的，由提交不真實驗收資料的單位承擔(dān)責(zé)任。竣工驗收主持單位收回驗收鑒定書，對責(zé)任單位予以通報批評；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第四十三條 參加驗收的專家在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參加驗收的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在驗收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十五條 本規(guī)定所稱項目法人，包括實行代建制項目中，經(jīng)項目法人委托的項目代建機(jī)構(gòu)。第四十六條 水利工程建設(shè)項目驗收應(yīng)當(dāng)具備的條件、驗收程序、驗收主要工作以及有關(guān)驗收資料和成果性文件等具體要求，按照有關(guān)驗收規(guī)程執(zhí)行。

第四十七條 政府驗收所需費用應(yīng)當(dāng)列入工程投資，由項目法人列支。

第四十八條 其他水利工程建設(shè)項目的驗收活動，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十九條 流域管理機(jī)構(gòu)、省級人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定驗收管理實施細(xì)則。

第五十條 現(xiàn)行水利工程建設(shè)項目有關(guān)驗收規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本規(guī)定自2007年4月1日起施行。

第五篇：水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】水辦[2005]480號 【發(fā)布日期】2005-11-01 【生效日期】2005-12-10 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】水利部

水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定

（水辦[2005]480號）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目（以下簡稱“水利工程”）檔案管理工作，明確檔案管理職責(zé)，規(guī)范檔案管理行為，充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)與管理中的作用，根據(jù)《 中華人民共和國檔案法》、《 水利檔案工作規(guī)定》及有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條 水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé)，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費,確保水利工程檔案工作的正常開展。

第四條 本規(guī)定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照執(zhí)行。

第二章 檔案管理

第五條 水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時，應(yīng)對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進(jìn)行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評語。

第六條 各級建設(shè)管理部門應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門,認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，共同抓好水利工程檔案工作。

第七條 項目法人對水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

第八條 勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時提交項目法人。項目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。

第九條 工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動,須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

第十條 水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān)，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過驗收或進(jìn)行質(zhì)量等級評定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的，項目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。

第十一條 大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫房，配備必要的檔案裝具和設(shè)備；其他建設(shè)項目，也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫房、裝具和設(shè)備。所需費用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項目類和生產(chǎn)準(zhǔn)備費中。

第十二條 項目法人應(yīng)按照國家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開展水利工程檔案數(shù)字化工作，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，大力開發(fā)檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

第十三條 項目法人應(yīng)按時向上級主管單位報送《水利工程建設(shè)項目檔案管理情況登記表》（附件1）。國家重點建設(shè)項目，還應(yīng)同時向水利部報送《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記表》(附件2)。

第三章 歸檔與移交要求

第十四條 水利工程檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期檔案的實際保存期限,不得短于工程的實際壽命。

第十五條 《水利工程建設(shè)項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對項目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項目法人可結(jié)合實際，補(bǔ)充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實際的工程檔案分類方案。

第十六條 水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門負(fù)責(zé)。總包單位對各分包單位提交的歸檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理工程師對施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)向項目法人提交對工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報告。

第十七條 水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖 復(fù)制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。

第十八條 竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖。竣工圖須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋“竣工圖章”（附件4-1），有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說明、鑒定意見及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖：

（一）按施工圖施工沒有變動的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；

（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署竣工圖章；

（三）凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應(yīng)按原圖編號，并在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明“竣工階段”和繪制竣工圖的時間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署“竣工圖確認(rèn)章”（見附件4-2）。

第十九條 水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充。參建單位應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時間、地點、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

第二十條 電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行。

第二十一條 項目法人可根據(jù)實際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應(yīng)滿足以下要求：

（一）項目法人與運行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料（當(dāng)二者為一個單位時，應(yīng)異地保存1套）；

（二）工程涉及多家運行管理單位時，各運行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料；

（三）當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時，原件應(yīng)由項目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件；

（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機(jī)構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗收等相關(guān)文件材料（具體內(nèi)容參見附件3）。

第二十二條 工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級，并須填寫工程檔案交接單（見附件5）。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對目錄與實物，并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。

第二十三條 工程檔案的歸檔時間，可由項目法人根據(jù)實際情況確定?？煞蛛A段在單位工程或單項工程完工后向項目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項目法人歸檔。整個項目的歸檔工作和項目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作，應(yīng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi)完成。

第四章 檔案驗收

第二十四條 水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內(nèi)容，應(yīng)提前或與工程竣工驗收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程，不得通過檔案驗收；未通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得進(jìn)行或通過工程的竣工驗收。

第二十五條 各級水行政主管部門組織的水利工程竣工驗收，應(yīng)有檔案人員作為驗收委員參加。水利部組織的工程驗收，由水利部辦公廳檔案部門派員參加；流域機(jī)構(gòu)或省級水行政主管部門組織的工程驗收，由相應(yīng)的檔案管理部門派員參加；其他單位組織的有關(guān)工程項目的驗收，由組織工程驗收單位的檔案人員參加。

第二十六條 大中型水利工程在竣工驗收前要進(jìn)行檔案專項驗收。其他工程的檔案驗收應(yīng)與工程竣工驗收同步進(jìn)行。檔案專項驗收可分為初步驗收和正式驗收。初步驗收可由工程竣工驗收主持單位委托相關(guān)單位組織進(jìn)行；正式驗收應(yīng)由工程竣工驗收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。

第二十七條 水利工程在進(jìn)行檔案專項驗收前，項目法人應(yīng)組織工程參建單位對工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后，可向有關(guān)單位報送檔案自檢報告，并提出檔案專項驗收申請。

檔案自檢報告應(yīng)包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質(zhì)量，工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評價等內(nèi)容。

第二十八條 檔案專項驗收的主持單位在收到申請后，可委托有關(guān)單位對其工程檔案進(jìn)行驗收前檢查評定，對具備驗收條件的項目，應(yīng)成立檔案專項驗收組進(jìn)行驗收。檔案專項驗收組由驗收主持單位、國家或地方檔案行政管理部門、地方水行政管理部門及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)等單位組成。必要時，可聘請相關(guān)單位的檔案專家作為驗收組成員參加驗收。

第二十九條 檔案專項驗收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下：

（一）聽取項目法人有關(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報告；

（二）聽取監(jiān)理單位對項目檔案整理情況的審核報告；

（三）對驗收前已進(jìn)行檔案檢查評定的水利工程，還應(yīng)聽取被委托單位的檢查評定意見；

（四）查看現(xiàn)場（了解工程建設(shè)實際情況）；

（五）根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%；抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上；

（六）驗收組成員進(jìn)行綜合評議；

（七）形成檔案專項驗收意見，并向項目法人和所有會議代表反饋；

（八）驗收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專項驗收意見。

第三十條 檔案專項驗收意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況。

（二）工程檔案管理情況：

1、工程檔案工作管理體制與管理狀況

2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量

3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況

4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評價

（三）存在問題及整改要求。

（四）驗收結(jié)論。

（五）驗收組成員簽字表。

第五章 附則

第三十一條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自2005年12月10日起施行，原水利部制定的《水利基本建設(shè)項目檔案資料管理規(guī)定》（水辦[1997]275號），同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。