第一篇：礦山整治工作會議講話

在**礦區(qū)綜合治理工作會議上的講話

縣長**

（2012年4月1日）

同志們：

在全省轟轟烈烈開展“三打兩建”工作的關(guān)鍵時期，我們召開這次**礦區(qū)綜合治理工作會議，目的很明確，就是要堅決遏制**礦區(qū)非法開采勢頭，并建立綜合治理的長效機制，使礦區(qū)資源開發(fā)逐步回到依法有序、科學(xué)規(guī)范、注重生態(tài)、安全環(huán)保的科學(xué)發(fā)展道路上來。當(dāng)前**礦區(qū)的整治及生態(tài)修復(fù)工作已上升為關(guān)系到區(qū)域形象和對黨委政府執(zhí)政能力的考驗的重大問題，我們一定要從講政治、顧大局的高度，從切實維護人民群眾利益的高度，從維護全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的高度來認識，痛下決心，重拳出擊，努力開展好礦山整治及生態(tài)修復(fù)工作。剛才，陳副縣長對下一步礦山整治工作提出了明確具體的要求，一會孔副市長還將作重要指示，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、必須堅持用鐵的決心“嚴查”

**礦區(qū)非法開采行為為什么一直以來屢打不絕，剛才陳副縣長已分析了這其中的原因，在此就不再重復(fù)分析。從政

1府部門來說，我認為執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、工作不細、處罰不重、責(zé)任追究不到位是主要原因。正因為我們的相關(guān)部門監(jiān)管和打擊不到位，致使非法開采者更加肆無忌憚、膽大妄為。為此，我們務(wù)必對此引起高度警覺，堅持以鐵的決心去嚴查，對查處工作必須要做到“三個到位”：一是認識要到位。礦區(qū)安全人命關(guān)天，稍有不慎，就會出大事，堅決不能再出現(xiàn)“礦主發(fā)財、造成不良后果卻由政府買單”這樣的事情。作為負有屬地管理職責(zé)的**林場黨委、政府以及相關(guān)村委，一定要提高認識：違法開采是以犧牲整體和長遠利益為代價，林場干部決不能為謀取眼前蠅頭小利，害國子孫為其買單。相關(guān)部門，特別是林場和相關(guān)村干部只要下定決心，礦山違法開采現(xiàn)象是完全能夠制止的。二是人員要到位。我們已成立了巡查執(zhí)法隊，執(zhí)法隊從今天開始要開展全方位的巡查，絕不能搞形式、走過場，絕不能放過任何一個死角；**林場要認真履行職責(zé)，全面通報相關(guān)情況，及時提供線索。三是堵卡設(shè)點要到位。巡查執(zhí)法隊要對重點區(qū)域、多發(fā)區(qū)域，實行全天候看守、全天候巡查，尤其加大了夜間的檢查督查的力度和密度，不留空擋，確保巡查工作做到全方位、全覆蓋。同時，要堅決杜絕車輛上山、機械上山、人員上山，從源頭上守好關(guān)口，把非采行為遏制在萌芽狀態(tài)。

二、必須堅持用鐵的手腕“嚴治”

對那些有令不行、有禁不止的非法開采者，絕不能有半點馬虎和僥幸心理，必須以鐵的手腕，嚴厲打擊非法開采行為。一要封堵火工源頭。非法采礦離不開火工用品，公安部門必須要加大對炸藥、雷管火工材料的供應(yīng)和使用的監(jiān)管力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從重處理。二要重拳打擊非法開采行為。對非法采礦點按照“炸毀井筒、切斷電源、拆除設(shè)施、遣散人員、填平場地、恢復(fù)植被”的要求實施炸封取締，沒收用于非法開采的設(shè)施設(shè)備和非法收入；堅決取締無證照收購、經(jīng)營、轉(zhuǎn)運、加工礦產(chǎn)品的單位和場所。三要嚴謹非法交易行為。嚴禁合法礦產(chǎn)品經(jīng)營單位或個人收購、經(jīng)營、加工非法礦產(chǎn)品；堅決堵截非法礦產(chǎn)品的運輸，嚴禁向非法采礦的單位和個人提供統(tǒng)一銷售發(fā)票。

三、必須堅持用鐵的措施“嚴管”

糾正管理上的漏洞，是抓好礦區(qū)整治的有效途徑，必須制定嚴密的管理方案。今年以來冒出這么多的非采窿口，某種程度上反映出我們的安全管理還有不少漏洞，存在著“嚴格不起來、落實不下去”等突出問題。這些問題如果不得到解決，要扭轉(zhuǎn)礦區(qū)非采勢頭，只能是一句空話。因此，我們必須以鐵的措施，全面健全打擊非法開采行為的長效機制。一要建立包保責(zé)任制。**林場要盡快明確各工委非法開采的重點區(qū)域和地段，各工委對本轄區(qū)的非法開采的重點地區(qū)、重點部位實行包保，加強日常巡查，做到情況和動態(tài)及時掌

握，確保各轄區(qū)違法開采行為不出現(xiàn)反彈。二要健全有獎舉報機制。要建立健全對打擊非法開采行為的有獎舉報制度，在電視臺公布舉報電話，設(shè)立專項獎勵資金，及時兌付對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益，鼓勵廣大群眾積極舉報。三是健全巡查督查機制。縣紀(jì)委、監(jiān)察局和縣委、縣政府工作督查組，要加強對**林場礦區(qū)進行全面巡查。巡查時，要攜帶錄像設(shè)備，隨時取證存檔，并將巡查情況及時報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

四、必須堅持用鐵的心腸“嚴究”

如果對非法開采的查處不嚴，既無法向群眾、向社會交待，也無法向上級交待。為此，我們必須要鐵下心腸，嚴肅追究涉及非法開采的人和事。一要嚴肅追究非法采礦者的經(jīng)濟或刑事責(zé)任。對非法采礦者要頂格處理，處理的刑罰要就高不就低，不僅要罰他個傾家蕩產(chǎn)，還積極主動與政法部門聯(lián)合協(xié)同嚴厲打擊，并要在電視臺進行曝光，以提高打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為的震懾力。二是堅決斬斷幕后黑手。對發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員與非法開采有利益關(guān)系或在幕后操縱、充當(dāng)保護傘的，要堅決移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門和檢察機關(guān)依法嚴肅查處，不論涉及到誰，不論阻力有多大，不論背景有多厚，都要毫不留情，一查到底。三要嚴肅查處不作為人員。對疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成嚴重后果的責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴從重

查處，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該受什么處罰就按什么標(biāo)準(zhǔn)處罰，絕不能姑息遷就，絕不能以言代法，絕不能搞“下不為例”。我在這里重申，**礦區(qū)的非法開采現(xiàn)象已引起省、市的嚴重關(guān)注，我不愿意、也不希望我們的干部因此而受到處分。如果說有人還是麻木不仁，監(jiān)管不力，甚至引出安全事故的，我們只能鐵下心來，依法依紀(jì)嚴肅處分。這一點請大家務(wù)必明白，務(wù)必清醒。

同志們，**礦區(qū)的整治及生態(tài)修復(fù)工作是一場生態(tài)保護戰(zhàn)、持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，容不得絲毫的松懈，整治形勢嚴峻，責(zé)任重大。我們一定要認真落實好各項整治措施，堅決防范非采行為的死灰復(fù)燃。我們相信有省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，一定能將這場硬仗攻下，還**林場青山綠水，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：在全市礦山整治工作會議上的講話

一、整治工作回顧(略)

二、今年整治工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和措施

指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，堅定不移地嚴格控制開采總量，堅定不移地加快礦山布局調(diào)整，堅定不移地聯(lián)合執(zhí)法綜合整治，堅定不移地齊抓共管合力整治，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標(biāo)是：全市礦山布局得到優(yōu)化，關(guān)閉礦山20家以上；嚴格控制開采規(guī)模，開采總量和炸藥用量比上年減少20%以上；環(huán)境狀況顯著改善，污水排放、固廢處置達標(biāo)；安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)，采用中深孔爆破的礦山企業(yè)占總數(shù)的40%以上；廢棄礦山生態(tài)治理扎實推進，完成廢棄礦山治理工程15個以上。

今年要繼續(xù)用“鐵的決心、鐵的措施、鐵的手段、鐵的紀(jì)律”推進工作，認真落實以下十項工作措施：

(一)堅持不審批新礦。本屆政府不受理和審批新礦，從源頭上控制礦山數(shù)量的增加。同時，從嚴控制礦山移點，嚴禁以移點方式變相新設(shè)礦山。堅決打擊非法開采，制止亂采亂挖。最近，長興、德清兩縣上報了一批申辦礦山安全生產(chǎn)條件許可證的移點和新批礦山，這些雖然都是在去年7月開展綜合整治前確定的，但與礦山整治的要求是不相符的。長興縣位于鹿唐線吳山段可視范圍內(nèi)的幾個礦區(qū)，應(yīng)采取果斷措施，終止建設(shè)，或另行選址，否則將對鹿唐線造成嚴重損壞，請長興縣慎重研究。德清縣上報的礦山比較分散，不少選址位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的區(qū)域，一旦投入開采，勢必給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成新的破壞，請德清縣認真研究，采取措施，終止建設(shè)。

(二)堅持對礦山企業(yè)實施按月定量供應(yīng)炸藥。國土部門根據(jù)對礦山企業(yè)批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模，區(qū)別不同石質(zhì)和爆破方式逐礦計算炸藥用量，由公安部門對礦山企業(yè)按月定量供應(yīng)；同時國土部門要加強進行開采量的實測，及時依法查處超量開采行為，確保礦山企業(yè)按照批準(zhǔn)的規(guī)模組織開采。對壓縮總量，各地反響都比較強烈，有的領(lǐng)導(dǎo)也反映壓縮問題阻力大，很難做到，壓縮開采總量是這次整治的主要目標(biāo)，市政府態(tài)度是堅決的，所以各縣區(qū)一定要想盡各種辦法，采取關(guān)閉到期到量的礦山，重組調(diào)整礦山等各種有力的措施，克服困難，扎實做好工作，確保完成開采總量比去年減少20%的目標(biāo)。

(三)加大礦山關(guān)停和重組力度。在九月底前完成市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃的修編，要擴大禁采區(qū)范圍，把中心城市區(qū)域范圍、交通干線可視范圍和旅游風(fēng)景區(qū)列為禁采區(qū)。依據(jù)規(guī)劃要求，加大礦山關(guān)停力度，重點是關(guān)閉高速公路等交通干線、城市規(guī)劃區(qū)可視范圍和不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的礦山。對開采區(qū)礦山，積極實施合并重組和改造，減少礦點數(shù)量，形成合理規(guī)模，提高礦山檔次和開采水平。合理確定采礦權(quán)出讓時間，防止因采礦權(quán)出讓時間過長而影響布局調(diào)整。同時，市政府將嚴厲查處采礦權(quán)非法私下轉(zhuǎn)讓。

(四)高標(biāo)準(zhǔn)抓好環(huán)境整治。今年要繼續(xù)抓好對水沖石礦加工廠(場)的環(huán)境整治，市本級驗收通過了一批設(shè)計正規(guī)、設(shè)施完善、工藝規(guī)范、循環(huán)用水的礦石加工廠，各縣要以市區(qū)環(huán)境整治達標(biāo)企業(yè)為示范，切實解決水沖石礦加工廠(場)污水排放、固廢處置問題。同時，加強日常監(jiān)督管理，嚴肅查處破壞環(huán)境的違法行為。

(五)進一步落實安全生產(chǎn)措施。從嚴把好礦山安全準(zhǔn)入關(guān)，對安全不達標(biāo)的礦山，堅決實施關(guān)停。要進一步建立完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，明確目標(biāo)，加強管理，落實責(zé)任。各縣要加大力度推行中深孔爆破技術(shù)，確保傷亡事故明顯下降。加強執(zhí)法檢查，嚴肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

(六)加強礦石加工機組管理。堅決取締無照經(jīng)營的加工機組，逐步取消沒有宕面的加工機組，嚴禁擅自增設(shè)加工機組，切實解決盲目發(fā)展加工機組的問題。對交通干線旁邊影響景觀的加工機組，督促采取綠化、遮擋、工廠化生產(chǎn)等治理措施。

(七)強化礦石運輸管理。交通、公安部門要對礦車密集的重要路段實施監(jiān)控措施。加快完成鹿唐線妙西段礦車專用便道建設(shè)。盡快制定適合我市航道的船舶大小標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)層面上解決船舶經(jīng)常堵航和船體過大、切水過深造成河水渾濁的問題，嚴厲查處和制止超載運輸。努力使航道變暢、河水變清。

(八)加快廢棄礦山生態(tài)治理。全市有100多家關(guān)閉礦山需要進行生態(tài)治理。市本級要在上半年編制完成廢棄礦山生態(tài)治理規(guī)劃。要積極運用市場手段籌措資金，重點抓好高速公路兩旁和城市周圍廢棄礦山的治理工程。進一步完善備用金制度，提高備用金比例，做到誰破壞誰治理。

(九)加大稅收和規(guī)費征繳力度。依法對礦山企業(yè)足額征繳稅費和排污費等行政規(guī)費，嚴肅查處各種偷逃稅費的行為。規(guī)范和完善采礦權(quán)公開出讓機制，盡快做到完全市場化運作，增加出讓金收入。

(十)重大政策措施全市聯(lián)動。全市礦山在控制開采總量、不審批新礦、定量供應(yīng)炸藥、環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)、推行先進開采方式、礦山關(guān)停和移點等重大政策措施上，要統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動，確保整治工作整體推進、平穩(wěn)發(fā)展。

三、整治工作的要求

要按照加強力量、加大力度、高質(zhì)量完成整治任務(wù)的總體要求做好工作，我提五點具體要求：

(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想認識。各級政府一定要把礦山企業(yè)綜合整治工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動和生態(tài)建設(shè)的重要舉措來抓，市委、市政府已把礦山整治工作完成情況列入對縣、區(qū)綜合考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。各縣區(qū)政府(管委會)要以高度的責(zé)任感和使命感，抓好整治工作，要把整治工作擺上重要的議事日程，認真落實責(zé)任，及時研究和解決工作中存在的突出問題。各級礦整辦要切實履行起總體把握、檢查指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)各方、推進工作的職責(zé)。市礦整辦和市有關(guān)部門要加強對縣區(qū)的指導(dǎo)、督促和檢查，促進全市聯(lián)動，確保整治工作整體推進。

(二)進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。在聯(lián)合執(zhí)法中，公安、電力、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門要密切配合，確保人員車輛到位、工作力度到位。對被確定為整治對象的礦山企業(yè)，該取締的堅決取締，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓。有關(guān)部門要緊密配合，對取締、關(guān)停的礦山企業(yè)由公安部門停止供應(yīng)炸藥，電力部門停止供電。對停產(chǎn)整頓和限期治理礦山企業(yè)，有關(guān)職能部門要逐礦下達治理通知書，對整頓治理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限分別提出要求，對逾期治理不達標(biāo)的堅決實行關(guān)停。

(三)進一步加大宣傳力度。各級政府以及礦整辦要積極宣傳礦山企業(yè)綜合整治的各項政策和要求，要以各種形式及時通報整治工作動態(tài)。各新聞媒體要加大宣傳力度，大力開展有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳工作，使廣大干部群眾進一步明確礦山企業(yè)綜合整治工作的意義、任務(wù)和要求。通過各方的共同努力，為礦山企業(yè)綜合整治工作營造更加濃厚的氛圍。

(四)進一步加強監(jiān)督檢查工作。加大行政監(jiān)察力度，對在礦山綜合整治工作中有令不行、有禁不止、嚴重失職的單位和個人要嚴肅查處，確保政令暢通。各級政府工作人員不能入股礦山，違反規(guī)定的要給予紀(jì)律處分。同時要依法接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，充分調(diào)動社會各方面的力量，支持礦山企業(yè)綜合整治工作。

(五)進一步加強各部門的配合。各級各部門要以大局為重，不因各自利益而相互推諉扯皮，行政執(zhí)法主體部門要不怕得罪人，勇挑重擔(dān)，有制約措施的部門要積極配合，聯(lián)合行動，確保實現(xiàn)整治目標(biāo)。

同志們，溫家寶總理在全國人大結(jié)束后的記者招待會上運用了毛主席的兩句詩“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我看，礦山整治也是真如鐵，而今要上下同心從頭越。礦山企業(yè)綜合整治任務(wù)雖然十分艱巨，但只要我們繼續(xù)下定鐵的決心、落實鐵的措施、采取鐵的手段、嚴守鐵的紀(jì)律，齊心協(xié)力、全力以赴、真抓實干、就一定能圓滿完成礦山整治任務(wù)，為生態(tài)市建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：在全市礦山整治工作會議上的講話要點

按：2005年3月22日，市政府召開了全市礦山整治工作會議，ＸＸ常務(wù)副市長和ＸＸ副市長作了重要講話，現(xiàn)在將兩個講話材料印發(fā)，請大家認真學(xué)習(xí)，抓好落實，推動礦山整治工作深入開展。

ＸＸ常務(wù)副市長在全市礦山整治

工作會議上的講話要點

如何貫徹落實好這次會議精神，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我再強調(diào)幾點：

一是要堅持“四鐵”精神不動搖。堅持“四鐵”精神是我們抓好礦山整治工作的一條基本經(jīng)驗。各級各部門一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，認真貫徹落實市人大常委會《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》，堅持以“四鐵”精神抓好礦山整治工作，堅決克服自滿松勁、畏難厭戰(zhàn)和對立抵觸情緒，真正做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，強力推進整治工作。

二是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)不動搖。強化組織領(lǐng)導(dǎo)是抓好礦山整治工作的重要保證。各級黨委、政府要切實把這項工作列入重要議事日程，放在突出位置。特別是縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度要堅決，要與市委、市政府保持一致，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動抓、具體抓、上力度抓，加強組織協(xié)調(diào)，加強督促檢查，抓好工作落實。有關(guān)部門要從各自職責(zé)出發(fā)，緊緊圍繞整治目標(biāo)，深化細化工作措施，切實落實工作責(zé)任，抓緊抓實抓好各項工作。

三是要嚴格實施規(guī)劃不動搖。今年是實施新的《ＸＸ市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的第一年，要堅持以規(guī)劃為龍頭，堅決做到按規(guī)劃控制、按規(guī)劃布局、按規(guī)劃嚴管。嚴格按規(guī)劃要求調(diào)整礦點布局，壓縮開采總規(guī)模，堅持用控炸藥的手段控制開采總量；嚴格按規(guī)劃要求規(guī)范資源出讓和開采、加工；嚴格按規(guī)劃要求加強礦山管理。通過規(guī)劃實施，努力使我市的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用盡快走上科學(xué)、規(guī)范、合理、有序的綠色發(fā)展之路。

四是要堅決突破重點不動搖。今年的工作，一定要牢牢抓住重點，要在以下幾個方面實現(xiàn)突破：一是要在關(guān)閉礦山上實現(xiàn)突破。要堅決關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的礦山，堅決關(guān)閉限采期內(nèi)到期到量的礦山，堅決關(guān)閉嚴重違法違規(guī)的礦山。二是要在礦區(qū)環(huán)境整治上實現(xiàn)突破。要從礦石開采、加工到運輸實行全過程環(huán)境整治，逐步做到環(huán)?；_采、清潔化加工、無塵化運輸。特別是要花大力氣抓好高速公路、國道、省道和城市周邊可視范圍礦石運輸?shù)缆返膿P塵治理，落實路面硬化、車輛保潔等措施，切實改變車輪滾滾、粉塵飛揚的局面。三是要在廢棄礦山治理上實現(xiàn)突破。各縣區(qū)要按照“多形式、少花錢、重實效”的原則，扎實推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是要在碼頭整治上實現(xiàn)突破。要切實抓好對礦運碼頭的清理整頓工作，堅決拆除非法碼頭，加強碼頭管理，徹底改變碼頭散、濫、差的狀況。五是要在探索綠色礦山建設(shè)上實現(xiàn)突破。有關(guān)部門要按照“綠色、環(huán)保、安全”等要求，積極開展試點，打造“綠色礦山”，努力探索形成布點設(shè)置科學(xué)化、開采加工清潔化、閉坑治理綠色化的采礦業(yè)發(fā)展模式。

五是要堅持齊抓共管不動搖。礦山整治是市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)市作出的一項重大決策，是本屆政府必須一抓到底、抓出成效的一項重要工作。要通過上下聯(lián)動、縣區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動、全市聯(lián)動，使礦山整治工作在思想認識上形成大合唱、在履行職責(zé)上體現(xiàn)強力度、在工作配合上實行多聯(lián)動、在整治重點上取得新突破。

六是要堅持造勢不動搖。要進一步加大宣傳力度，對礦山企業(yè)存在的污染環(huán)境、破壞生態(tài)、影響群眾工作、生活等問題，要敢于揭露、深層次曝光；對礦山整治取得的成效，要及時加以報道，營造全社會關(guān)心、支持礦山整治的濃厚氛圍。各級政府要主動接受人大、政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，邀請人大、政協(xié)視察指導(dǎo)礦山整治工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，嚴肅查處礦山整治中存在的違規(guī)違紀(jì)和行政不作為行為。各級黨委、政府要深入細致地做好礦業(yè)業(yè)主和有關(guān)群眾的思想政治工作，注重事前防范，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

第四篇：XX同志在全市礦山整治工作會議上的講話要點

一、充分肯定礦山整治工作取得的成績（略）

二、今年整治工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作措施

指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，以鞏固深化整治成果為主線，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和組織手段，加大礦山布局調(diào)整力度，嚴格控制礦山開采規(guī)模，大力壓縮礦山數(shù)量，從嚴治理環(huán)境污染，建立健全礦山管理的長效機制，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標(biāo)是：一是壓縮建筑石料礦山開采規(guī)模，2005年確保壓縮5%、力爭7%，2006年壓縮10%，2007年壓縮15%，炸藥使用量相應(yīng)減少。二是關(guān)閉建筑石料礦山10%以上，關(guān)閉礦山20家以上。三是廢棄礦山治理項目開工20個以上，完成15個以上。四是礦石加工廢水和固廢處置達標(biāo)，基本完成粉塵治理。五是基本完成國道、省道和城市周邊可視范圍礦石運輸?shù)缆仿访娴挠不蛽P塵治理。六是安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)零增長。全面實施自上而下臺階式開采，采用中深孔爆破的礦山企業(yè)達到40%以上。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須狠抓以下十一項工作措施的落實：

1.堅持不審批新礦。各級各部門不得受理和審批新礦，嚴禁以移點的方式變相設(shè)置新礦。不得以招商引資、扶貧等任何名義、理由開新礦。

2.加大力度調(diào)整礦山開采布局。按照《ＸＸ市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和“優(yōu)先保證深加工企業(yè)自備礦山、保證本地建設(shè)需要、減少建筑石料開采”的原則，加大礦山布局調(diào)整力度，堅決關(guān)閉國道省道沿線可視范圍、中心城市區(qū)域范圍、旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)資源出讓到期到量的礦山。需要進行平整山頭開采的，須經(jīng)有關(guān)部門共同研究并報政府批準(zhǔn)實施。

3.加強采礦權(quán)設(shè)置管理。重新設(shè)置礦山采礦權(quán)，須由國土資源部門會同有關(guān)部門進行聯(lián)合踏勘，一致同意后才能進入資源出讓程序，并嚴格按有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)。

4.堅持按批準(zhǔn)開采規(guī)模定量供應(yīng)炸藥。國土資源部門根據(jù)批準(zhǔn)的礦山企業(yè)開采規(guī)模，區(qū)別不同石質(zhì)和爆破方式，逐礦核定炸藥供應(yīng)量，由公安部門按月定量供應(yīng)。同時，國土資源部門要加強對礦山開采的現(xiàn)場管理，加強對開采量的實測工作，及時查處越界、超量開采行為。

5.加強礦山環(huán)境污染治理。從礦石開采、加工到運輸實行全過程環(huán)境整治，逐步做到環(huán)保化開采、清潔化加工、無塵化運輸。督促礦山企業(yè)實施粉塵污染治理，全面防止石料加工、運輸過程中產(chǎn)生的揚塵。要全面啟動杭寧高速、104國道、11省道等交通干道和城市周邊可視范圍內(nèi)的礦石運輸?shù)缆酚不ㄔO(shè)，年底前要基本完成主要路段的改造任務(wù)。要督促礦山企業(yè)改造、提升礦山開采方式和加工機組治污防塵設(shè)施，加工機組要逐步搬遷到礦區(qū)，切實解決固廢處置問題，落實廢水達標(biāo)排放措施。對位于交通干道兩側(cè)的礦山企業(yè)和石料加工場，要督促其采取遮擋、封閉等措施，以改善視覺景觀。

6.強化礦車運輸管理。督促礦石運輸車輛駛離礦區(qū)時必須采取加蓋蓬布、沖洗輪胎等保潔措施，防止揚塵、泥土、石塊撒落污染道路環(huán)境。交通、公安部門要組織人員在主要交通干道的礦車運輸密集地段設(shè)立檢查站，查處礦車不執(zhí)行保潔規(guī)定的行為。

7.加快廢棄礦山治理進度。要按照“多形式、少花錢、重實效”的原則，因礦而宜制定方案，多渠道籌措治理資金，努力推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。加強對廢棄礦山復(fù)綠工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進度。重點抓好國道、省道等主要交通干道和城市周邊廢棄礦山的復(fù)綠工作。

8.認真落實安全生產(chǎn)措施。嚴格把好礦山安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)，嚴肅查處違法違規(guī)開采、爆破行為。督促礦山企業(yè)實行自上而下分臺階開采，積極推行中深孔爆破技術(shù)，最大限度地減少傷亡事故。

9.全面清理整治礦運碼頭。組織力量對現(xiàn)有碼頭進行全面清理，規(guī)范碼頭設(shè)置，加強對碼頭的管理，堅決拆除違法設(shè)置的碼頭，防止碼頭設(shè)置對生態(tài)環(huán)境、水利工程和交通航運造成不利影響。市政府?dāng)M成立礦運碼頭整治協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市水利局，具體負責(zé)礦運碼頭整治工作的組織實施。為了改善城市河道水質(zhì)，使河水變清，今年要加強河道運輸管理，部分航道實行礦石運輸船舶禁航。

10.加大對違法行為的查處力度。有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，切實落實責(zé)任，嚴肅查處非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和擅自占用土地林地、污染環(huán)境、損壞水利設(shè)施、偷逃稅收等違法違規(guī)行為。

11.積極探索綠色礦山建設(shè)。有關(guān)部門要根據(jù)建設(shè)綠色ＸＸ的目標(biāo)，研究制定“綠色礦山”的標(biāo)準(zhǔn)和政策，搞好試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步在面上推開，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用走出一條環(huán)?；⑸鷳B(tài)化的綠色之路。

三、對今年整治工作的要求

（一）一定要發(fā)揚“四鐵”精神，確保“四個”到位

去年10月，市人大常委會作出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》，并把礦山整治作為生態(tài)市建設(shè)的重點，提出了明確的要求。最近召開的中央人口資源環(huán)境座談會，確定今年在全國開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪危瑥娀V產(chǎn)資源開發(fā)管理。我市要以此為契機，進一步深入開展礦山整治工作。應(yīng)該看到，我市礦山整治工作雖然取得了明顯成效，但離生態(tài)市建設(shè)的要求還有很大的差距，取得的成績僅僅是初步的、階段性的，還有大量的工作要做；更要看到，深入開展礦山整治工作的思想基礎(chǔ)還很脆弱，特別是在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“已經(jīng)整得差不多了”的自滿情緒、“再整下去難度更大”的厭戰(zhàn)情緒、“沒有必要再整”的對立情緒。所以，各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想認識，繼續(xù)堅持“四鐵”精神，真正做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，扎實推進整治工作。今年，市委、市政府將繼續(xù)把礦山整治工作列入對縣區(qū)的綜合考核，并作為各縣區(qū)生態(tài)建設(shè)的一項重要考核內(nèi)容。各縣區(qū)要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，精心組織，周密部署，求真務(wù)實，真抓實干，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。各級礦整辦要按照“機構(gòu)不撤、人員不散、工作不松”的要求，全面認真履行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、聯(lián)合執(zhí)法的職能。

（二）一定要攻堅克難，確保整治工作強勢推進

今年我們要突出抓好壓縮開采規(guī)模、關(guān)閉礦山、廢棄礦山復(fù)綠、礦石運輸揚塵和加工污染治理、礦運碼頭整治五個重點。特別是針對壓縮開采規(guī)模難度大的問題，一定要咬住目標(biāo)不放松，敢于碰硬，善于碰硬，堅決排除阻力和干擾，堅決關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的礦山，堅決關(guān)閉限采區(qū)內(nèi)到期到量的礦山，堅決關(guān)閉有嚴重違法違規(guī)問題的礦山。做細工作，早作安排，提前告示，確保完成壓縮開采規(guī)模、關(guān)閉礦山、減少炸藥使用量等目標(biāo)。今年還要下大決心、花大力氣抓好主要交通干道和城市周邊可視范圍的礦車運輸?shù)缆酚不蛽P塵治理，各縣區(qū)和有關(guān)部門一定要千方百計抓好這項工作的落實。

（三）一定要齊抓共管，確保形成整治工作合力

礦山整治工作涉及方方面面，工作環(huán)節(jié)多，相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，切實擔(dān)起責(zé)任，做到面對矛盾不回避、遇到困難不退縮、承擔(dān)責(zé)任不推諉，依法整治我先上。要依法從嚴管理礦山企業(yè)，依法從快處罰違法違規(guī)企業(yè)，該關(guān)的關(guān)，該停的停，決不手軟。國土資源部門要堅決落實市政府關(guān)于不批新礦的措施，強化采礦權(quán)設(shè)置管理，加大礦山布局調(diào)整力度，大力壓縮礦山開采規(guī)模。環(huán)保部門要加強對礦山企業(yè)污染治理的督促指導(dǎo)，完善長效管理機制，使礦山企業(yè)做到達標(biāo)排放。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴把礦山安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)督促礦山企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)措施。交通部門要加強對礦石運輸?shù)缆泛蛙囕v保潔監(jiān)管，防止礦石運輸造成交通路面損壞和污染。公安部門要繼續(xù)抓好對礦山企業(yè)按月定量供應(yīng)炸藥的工作，加強火供品的管理。水利、林業(yè)、經(jīng)委、工商等部門要按職責(zé)分工，做好相應(yīng)工作，繼續(xù)保持齊抓共管的局面。礦山整治工作必須全市上下聯(lián)動、縣區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動。如果全市不是整體行動，各行其事，各搞一套，整治工作就難于開展下去。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要同心同德，協(xié)調(diào)行動，以統(tǒng)一的整治目標(biāo)，統(tǒng)一的整治標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，積極主動配合，使全市礦山整治工作整體推進，取得良好的效果。

（四）一定要以規(guī)劃為龍頭，確保整治工作科學(xué)有序開展

新一輪《ＸＸ市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，是在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)有關(guān)專家反復(fù)論證后制定的，具有很強的科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門要全力維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，切實抓好規(guī)劃實施，切實抓好礦山布局調(diào)整，切實抓好開采總量控制，切實抓好開采加工運輸全過程的管理，做到規(guī)劃科學(xué)化、布局合理化、開采有序化、生產(chǎn)環(huán)保化。各縣區(qū)的規(guī)劃要服從市總體規(guī)劃，全市一盤棋，步調(diào)一致。要抓緊制定規(guī)劃實施細則，開采區(qū)要明確標(biāo)準(zhǔn)，提高水平，實行綠色開采；限采區(qū)要從嚴控制，壓縮總量；禁采區(qū)要嚴格禁采。要分解細化量化規(guī)劃目標(biāo)，制訂工作計劃，分排出壓縮開采規(guī)模目標(biāo)和關(guān)閉礦山名單，與控炸藥供應(yīng)量同步，分年下達，落實責(zé)任，狠抓落實，連續(xù)抓幾年，確保規(guī)劃實施到位。

（五）一定要努力營造氛圍，確保整治工作順利進行

宣傳部門要把礦山整治作為宣傳報道重點，充分發(fā)揮電視、報紙等媒體的造勢作用，通過組織系列報道、開辟專欄等多種形式，有聲勢、有深度地宣傳礦山整治工作的重要性及其進展，使老百姓感到礦山整治必須整，使礦山企業(yè)感到必須自覺配合整，保持強大輿論聲勢，營造濃厚的整治氛圍。各級黨委、政府必須切實擔(dān)負起維護社會穩(wěn)定的責(zé)任，重視做好礦山業(yè)主和有關(guān)群眾的思想政治工作，要在第一時間掌握上訪信息，及時采取有力措施化解矛盾，防止重大群體性事件的發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)大力參與礦山整治工作，從紀(jì)律上保證整治工作順利推進。

第五篇：在礦山整治會上的講話

在露天采石場環(huán)境污染治理工作推進會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天在這里召開露天采石場環(huán)境污染治理工作推進會，對我市露天采石場治理整頓工作進行全面梳理和安排部署，市委書記、市政府市長親自出席并將作重要講話，充分體現(xiàn)了市委、市政府對露天采石場環(huán)境污染治理工作高度重視。作為政府主要職能部門之一，地礦局責(zé)無旁貸。今后，我們將認真貫徹落實本次會議精神，以“忠實踐行黨的群眾路線、全面規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為”為目標(biāo)，嚴格按市委、市政府的部署和要求，積極開展專項整治工作，重點抓好以下工作：

一、嚴把關(guān)、重審核

針對當(dāng)前礦山的管理新情況、新要求，我局加強采礦權(quán)年檢和有償處置工作，按照采礦權(quán)處置的相關(guān)文件要求，對我市所有未處置的采礦權(quán)在2014年底全部完成。每年對所有的礦山企業(yè)進行年檢，礦山企業(yè)的資料、證件要齊全，否則不予年檢。根據(jù)公平公正公開、依法依規(guī)的原則，進行礦權(quán)的評估、變更、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、注銷，并接受紀(jì)檢部門的全程監(jiān)督。今后非經(jīng)市政府審批，地礦局不新設(shè)采礦權(quán)。

二、嚴控量、重整合

按“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、產(chǎn)業(yè)聚集、安全發(fā)展”