第一篇：全市“十項整治”工作會議上的講話

全市“十項整治”工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)去年和安排部署今年“十項整治”工作，表彰獎勵整治活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，大力推廣整治工作成功經(jīng)驗，積極營造社會各界共同參與整治活動的濃厚氛圍，促進“十項整治”工作更加深入廣泛地開展

。剛才，表彰了去年“十項整治”工作先進集體和個人，宣讀了今年開展“十項整治”活動創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市推進方案，憲軍書記還將作重要講話，各級各部門要以先進集體和個人為榜樣，嚴格按照憲軍書記的講話精神和推進方案要求，全力抓好

貫徹落實。下面，我強調(diào)三個方面的意見。

一、多措并舉抓推進，“十項整治”活動初戰(zhàn)告捷

去年4月12日“十項整治”活動全面啟動以來，各級各部門有效克服時間要求緊、規(guī)定標準高、施工任務(wù)重、資金需求大

等困難挑戰(zhàn)，扎實推進各項整治工程，全力提升整治效果，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標。

一是城市形象進一步提升。重點改造擴寬大同街等9條中心區(qū)主次干道1.3萬延米，更新特色景觀路燈180基。實施大同街、學府街、山湖路101棟臨街樓體立面及屋頂美化、129棟臨街樓體亮化和246塊牌匾規(guī)范改造工程，拆除有礙觀瞻牌匾769塊、戶外廣告58塊。完成桃山區(qū)花園路、茄子河區(qū)楊揚大街、新興區(qū)正陽街52棟臨街樓體立面裝飾工程和桃山、仙洞山、萬壽山

3座山體亮化工程，實施萬壽山裸露山體恢復(fù)等17項城市出入口形象整治工程。所有規(guī)模以上企業(yè)和國家三級標準化以上煤礦基

本完成廠區(qū)礦區(qū)道路硬化、植樹種草、辦公場所和廠房粉刷整治任務(wù)，廠區(qū)礦區(qū)道路硬化率超過95%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。實施供熱整治工程49項，改造管網(wǎng)26.7公里，成功解決45個小區(qū)、5148戶居民室內(nèi)溫度不達標

問題。完成供水整治工程9項，改造管網(wǎng)9.2公里，徹底解決北山街十二委等14個小區(qū)、1.8萬戶居民吃水難問題，297棟住宅樓、2.5萬戶居民實現(xiàn)全天供水。整治居民小區(qū)及廣場32個，完成廣場改造升級、樓體粉刷、道路修繕、樹木和草坪補植，安裝

體育器材和休閑設(shè)施。新建更新路燈551基。實施市垃圾處理場增容項目，新購置清掃車、垃圾壓縮車等環(huán)衛(wèi)車輛31臺，增設(shè)

果皮箱960個、叉車箱350個、環(huán)保公廁5個。調(diào)整施劃15條道路交通標志標線，改造市區(qū)重點路口信號燈崗21處，安裝LED電子

顯示屏15塊。購置節(jié)能環(huán)保公交車50臺，完成中心區(qū)主要街路公交站亭、站牌改造工程，實施出租車改色噴漆和稅控計價器、GpS衛(wèi)星定位儀、LED頂燈安裝工程。

三是村容村貌進一步改觀。以“治臟亂、建隊伍、增設(shè)施、修好路、植好樹、整庭院、改住房、提素質(zhì)”為重點，整治村

屯203個，硬化道路50公里，栽種花草733萬株，配備專職保潔員623名，清運垃圾37萬噸，更換、粉飾柵欄1萬延米，新上垃圾

箱1414個，安裝路燈923基，改造泥草房7254戶、危房409戶。

四是環(huán)境質(zhì)量進一步改善。以空氣污染防治、水源地保護、廠區(qū)礦區(qū)治理為重點，深入開展保護“母親湖”行動，實施吉

偉等流域水污染防治規(guī)劃項目，完成水源地保護區(qū)立標和生活污水截污工程；嚴格原煤散燒鍋爐、餐飲爐灶和工業(yè)鍋爐煙塵治

理，全面整治餐飲業(yè)油煙污染，取締露天燒烤和垃圾焚燒行為，督促涉煤企業(yè)建設(shè)防塵除塵設(shè)施75處，治理搬遷大型矸石山6

處；國控污染企業(yè)環(huán)保治理達標升級工程全面竣工，電力企業(yè)全部上齊脫硫設(shè)施。去年累計實施環(huán)境污染整治項目44個，重點

污染企業(yè)污染防治設(shè)施裝備率超過98%，全部實現(xiàn)生產(chǎn)污水閉路循環(huán)，水源地入庫污水減少90%。

五是管理秩序進一步規(guī)范。立足于適應(yīng)城市發(fā)展新形勢需要，整合現(xiàn)有城市管理職能，組建了新的城管局。探索實行“六

化一考”城市管理新機制，出臺一系列城市管理制度。改革環(huán)衛(wèi)保潔制度，延長保潔時間，提高保潔標準，推進4條街路環(huán)衛(wèi)

市場化運營試點和2處垃圾不落地試點，主、次干道基本達到“四凈”標準。積極開展“文明過馬路，禮讓斑馬線”活動，糾

正查處機動車交通違法行為8.43萬例，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。強力規(guī)范客運市場秩序，調(diào)整出租車計價標準，嚴厲打擊違價、拒

載等行為。合理調(diào)整公交線路及運營班次、點次，延長線路運營時間，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，群眾滿意度大幅提升。

這次“十項整治”活動，重視程度之高、參與范圍之廣、整治項目之多、推進力度之強、資金投入之大、整治效果之好，在我市城建史上都是空前的，為今后加強城市建設(shè)管理積累了難得的經(jīng)驗。

一是注重規(guī)劃先行，走整治科學化、規(guī)范化之路?？茖W規(guī)劃是整治活動的綱領(lǐng)指南。整治工作啟動之初，市委、市政府就

強調(diào)必須堅持規(guī)劃先行，但部分整治工程責任單位為搶抓進度，設(shè)計未經(jīng)嚴格論證便匆忙開工建設(shè)，效果不是很好，有的甚至

返工。我們及時制止了這一苗頭，要求各項整治工程必須高起點、高標準規(guī)劃設(shè)計，涉及重大民生的還要反復(fù)征求群眾意見，從而保證了整治風格統(tǒng)一。我們專門聘請哈工大設(shè)計研究院，對臨街樓體立面改造工程逐街進行整體規(guī)劃、逐樓進行個性設(shè)計，市領(lǐng)導親自審查，確保了整體形象和諧美觀，受到群眾好評。

二是強化資金保障，走投入多元化、市場化之路。資金投入是整治活動的基礎(chǔ)保障。我們始終堅持“政府主導、市場運作、多元投入”原則，綜合運用規(guī)劃引導、政策撬動、土地經(jīng)營、項目融資等措施，調(diào)動各方面資金投入“十項整治”。各級政

府克服資金緊張困難，市級財政投入2.15億元，新興區(qū)、桃山區(qū)、茄子河區(qū)、勃利縣財政分別投入4400萬元、9800萬元、4300

萬元、8605萬元，金沙新區(qū)投入1000萬元，充分發(fā)揮整治投入主導作用。龍煤七臺河分子公司挖掘內(nèi)部潛力與對上爭取并重，籌集資金1.12億元，實施臨街樓體立面、礦區(qū)廠區(qū)環(huán)境、區(qū)域生活污水攔截、供熱供水、住宅小區(qū)、綠化美化、矸石山治理

等176項整治工程。寶泰隆投資500多萬元用于廠區(qū)環(huán)境整治，成為全市廠區(qū)環(huán)境整治的典型，全市各類企業(yè)投入整治活動的資

金近3億元。中省直部門通常是年初下達投資計劃，而整治活動是四月中旬啟動的，多數(shù)整治項目不在投資計劃內(nèi)。但中省直

部門站在講大局高度，積極對上溝通協(xié)調(diào)，請求追加投資計劃，共爭取到整治工程資金近5000萬元，僅二○四勘探隊就爭取到

資金200多萬元用于住宅小區(qū)改造。

三是搞好宣傳發(fā)動，走參與全民化、社會化之路。人民群眾是整治活動的主體力量。我們始終堅持“人民城市人民建、人

民城市人民管”原則，采取群眾喜聞樂見的形式，開展全方位的宣傳教育，重點推進“文明過馬路、禮讓斑馬線”等活動，集

中宣傳報道整治先進事跡，動員一切力量參與整治工作，使宣傳過程成為全市上下統(tǒng)一思想的過程、集中民智和民力的過程。

吉偉公司面對焦炭訂單不足、市場價格低迷困境，仍以全市大局為重，自籌資金300多萬元參與廠區(qū)環(huán)境整治。居民積極參與

臨街住宅樓美化亮化活動，部分頂樓居民每戶出資2萬元支持平改坡工程。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市參與整治活動的各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶超過2000家，義務(wù)參加整治活動的群眾超過20萬人次。在此，我代表市委、市政府，對社會各界給

予“十項整治”活動的大力支持，表示衷心感謝！

四是科學調(diào)度管理，走推進組織化、高效化之路。科學組織是高效有序推進整治活動的重要保障。這次整治活動涉及范圍

廣、交叉項目多、施工隊伍雜，必須精心組織、科學調(diào)度，才能確保達到預(yù)期效果。為此，市委、市政府成立了“十項整治”

辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項整治工作。各級各部門也都抽調(diào)精干力量，組成專門推進機構(gòu)，建立推進機制，強化組織協(xié)調(diào)。市

委、市政府領(lǐng)導多次召開專題會議并深入現(xiàn)場推進整治工作，市人大、政協(xié)領(lǐng)導多次組織視察督導整治工作，形成了黨委統(tǒng)攬

全局、科學決策，政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一指揮，人大、政協(xié)全力支持、視察督辦的工作格局。各牽頭部門和責任單位既各司其職、分兵作戰(zhàn)，又協(xié)調(diào)配合、通力協(xié)作，遇有交叉工程，主動開會溝通協(xié)商，妥善安排工序，合理確定工期，搞好前后銜接，形

成了權(quán)責明晰、分工合理、調(diào)度科學、合力攻堅的推進模式。市城管局負責的整治項目最多，其中臨街樓體立面與牌匾廣告整

治相互制約，他們科學安排，兩項整治任務(wù)完成得都比較好。市房產(chǎn)局采取典型示范辦法，組織居民到完成整治的小區(qū)參觀，解決部分小區(qū)居民的思想抵觸問題，從而確保居民小區(qū)整治任務(wù)順利完成。

五是創(chuàng)新體制機制，走管理制度化、長效化之路。整章建制是鞏固整治效果的長久之策。我們堅持把體制機制創(chuàng)新貫穿整

治活動始終，著力建立科學系統(tǒng)、行之有效的城市管理制度，使城市管理的每一個環(huán)節(jié)都有章可循。依據(jù)“六化一考”管理模

式，逐步建立完善各項城市管理制度，現(xiàn)已初步完成道路、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等管理辦法，正在推進環(huán)衛(wèi)、綠化、道路、供熱

等公用事業(yè)市場化運行體制改革，全面提高城市管理效率，降低城市管理成本，最終實現(xiàn)整治工作常態(tài)化、制度化、長效化。

“十項整治”活動，雖然取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是整治進展不夠平衡。個別單位對整治工作

重視不夠，以種種理由推諉應(yīng)付，所承擔的工程建設(shè)緩慢。一些工程之間相互交叉，相互制約，工序安排上還需進一步改進。

二是后續(xù)管理急需跟進。整治活動已初見成效，由于后續(xù)管理滯后，致使一些整治成果遭到破壞。比如，綠化帶被損壞，立面

改造樓體重新被噴涂小廣告等。三是設(shè)計標準還需提高。雖然這次樓體美化、亮化整治活動突出體現(xiàn)了城市風格和特色，但缺

乏一些具有視覺沖擊力、富有城市內(nèi)涵的標志性工程，設(shè)計標準有待進一步提升。四是工程質(zhì)量仍需加強。去年整治工作啟動

較晚，個別工程為搶工期，一定程度上存在工程質(zhì)量標準不高現(xiàn)象。五是長效機制尚未形成。有些整治工作剛剛起步，雖然取

得一些成效，群眾也比較滿意，但由于規(guī)范化管理缺位，程度不同地出現(xiàn)反復(fù)。比如，節(jié)日期間出租車違價現(xiàn)象明顯反彈，群

眾對此意見很大。六是環(huán)境意識有待增強。愛護家園、保護環(huán)境意識有待加強，良好的衛(wèi)生習慣還沒有成為廣大市民的自覺行

動，與城市建設(shè)快速發(fā)展形勢不相適應(yīng)，必須在全市范圍內(nèi)開展一次從自身出發(fā)養(yǎng)成良好習慣的活動。

二、分解任務(wù)抓落實，全面強化“十項整治”工作責任

今年“十項整治”工作的總體要求是：推進力度只加強不減弱，資金投入只增加不減少，工程標準只提高不降低，整治效

果只提升不下降，最根本的目標是讓人民群眾更加滿意。市政府已列支“十項整治”專項資金2.5億元，比上年增長15%，各區(qū)

縣財政投入必須高于這個增幅。會上印發(fā)的全市“十項整治”活動總體方案和各專項方案，已經(jīng)明確了各單位的整治任務(wù)、煤

礦網(wǎng)標準和時限，各單位要強化責任意識，全力抓好推進落實。

（一）主要街路臨街樓體立面改造整治由市規(guī)劃局牽頭負責。遵循城市整體風貌，繼續(xù)推進主要街路樓體立面裝飾，促進

單體和群體建筑和諧，形成各具特色又協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市風格。市規(guī)劃局負責同仁路、景豐路，市住建局負責旭日街，桃山區(qū)負

責大明街，新興區(qū)負責雙葉大道，茄子河區(qū)負責東安街，龍煤七臺河分子公司和市城管局共同負責東進街臨街樓體立面裝飾工

程。上述整治工程務(wù)必于10月底前完成。

（二）城市環(huán)衛(wèi)、市容、道路和亮化整治由市城管局牽頭負責。一是環(huán)境衛(wèi)生整治。由市環(huán)衛(wèi)處牽頭，各區(qū)政府和七煤生

活物業(yè)管理處、市房產(chǎn)局負責，重點強化主次干道、物業(yè)小區(qū)、鐵路沿線、早市、城市出入口及城鄉(xiāng)結(jié)合部等公共環(huán)境衛(wèi)生治

理，逐步實施居民區(qū)垃圾定時定點傾倒，增加清運次數(shù)，提高垃圾收集和運輸作業(yè)效率，進一步擴大市場化環(huán)衛(wèi)保潔范圍。完

成金沙新區(qū)垃圾處理場前期立項工作，積極推進市醫(yī)療廢物處置場、桃山區(qū)環(huán)衛(wèi)車庫和修理車間、新興區(qū)垃圾處理場、茄子河

區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)，三區(qū)政府和七煤公司購置各類環(huán)衛(wèi)車輛43臺、叉車箱100個。二是城市市容整治。由市城管局

牽頭，三區(qū)政府負責規(guī)范管理汽車修理部、廢品收購部、洗車場，取締露天燒烤、馬路工廠、占道經(jīng)營行為，清理亂貼亂畫及

門前堆放物，拆除有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物和違法建筑物。三是牌匾廣告整治。市城管局重點對旭日街、景豐路、同仁路、東進街牌匾廣告進行綜合整治，桃山區(qū)負責大明街、茄子河區(qū)負責楊揚大街和東安街、新興區(qū)負責正陽街和雙葉大道、金沙新

區(qū)負責谷春路和金沙路的牌匾廣告整治。四是空中線路整治。由市城管局牽頭，三區(qū)政府、市房產(chǎn)局、各電信企業(yè)、供電企業(yè)

具體負責，集中清理大同街、山湖路、學府街過街線路及三區(qū)主要街路、重點小區(qū)空中拉線。五是城市道路橋梁整治。由市城

管局牽頭，市政工程管理處負責實施大同街東延（一期）、景豐路南延、烏金橋改造、運銷處橋拓寬工程，維修改造山湖路、警官公寓路、大同西街綠島、老年公寓路、步行街，更換學府街綠島路緣石，實現(xiàn)道路管護市場化。龍煤七臺河分子公司負責

改造東進街。六是亮化整治。由市城管局牽頭，市政工程管理處負責實施景豐路、同仁路、文華路等主要街路樓體和南出口亮

化工程，龍煤七臺河分子公司負責亮化和美化彩虹橋，三區(qū)各選擇一條街路實施亮化工程。上述整治工程務(wù)必于10月底前完成。

（三）城市出入口形象及城市景觀整治由市園林局牽頭負責。按照重點整治、輻射周邊原則，由市園林局牽頭，各區(qū)政府

負責具體實施，繼續(xù)提升依寶、七樺、七密、七勃四條公路出入口形象，重點整治出入口輻射帶的楊揚大街、沿河街、七桃路、山湖路沿線周邊，搬遷出入口沿線兩側(cè)平房及有礙觀瞻建筑，改造提升出入口周邊綠地景觀，對裸露山體和地面實施硬覆蓋、綠覆蓋。加快實施石油大道綠化提檔升級、學府街立體綠化、城市巷道及小區(qū)綠化等7項工程，在桃山公園、仙洞山公園、礦工廣場等建設(shè)雕塑，新興區(qū)整治越秀公園，建設(shè)七樺路北出口公園，茄子河區(qū)整治石油大道節(jié)點，移栽景觀大樹。上述整治

工程務(wù)必于10月底前完成。

（四）居民小區(qū)整治由市房產(chǎn)局牽頭負責。按照“美化、硬化、綠化、凈化”標準，繼續(xù)改善老舊住宅小區(qū)環(huán)境面貌，市

房產(chǎn)局重點整治金融大廈后側(cè)單體樓、步行街爾孚樓等7個住宅小區(qū)，啟動物業(yè)維修資金整治怡安等4個住宅小區(qū)。龍煤七臺河

分子公司重點整治桃東、建安等8個住宅小區(qū)，桃山區(qū)重點整治金星花園，新興區(qū)重點整治欣源小區(qū)，茄子河區(qū)重點整治龍興

等3個小區(qū)，主要實施平改坡、供排水改造、外墻粉刷、增設(shè)體育設(shè)施等工程，建立老舊住宅小區(qū)長效管理機制，著力解決老

舊小區(qū)無物業(yè)管理、衛(wèi)生臟亂差問題。上述整治工程務(wù)必于10月底前完成。

（五）環(huán)境污染整治由市環(huán)保局牽頭負責。繼續(xù)實施倭肯河流域及桃山湖污染綜合整治，加快推進第二污水處理廠、茄子

河鎮(zhèn)生活污水截污、勃利縣污水處理廠等污水治理工程，徹底解決工業(yè)廢水進入倭肯河流域問題。督促城區(qū)主干道兩側(cè)可視范

圍內(nèi)、居民區(qū)附近的煤礦、洗煤廠、焦化廠、煤炭貨場等90戶涉煤企業(yè)，建設(shè)防塵網(wǎng)、封閉煤倉等防塵設(shè)施，三級以上標準化

礦井全部建設(shè)防塵倉，解決70%以上涉煤企業(yè)污染治理設(shè)施歷史欠賬問題。啟動機動車尾氣污染防治工作。加強生產(chǎn)經(jīng)營性鍋

爐煙塵治理。繼續(xù)搬遷治理新興礦立井、東風礦等4座矸石山。全力推進國控、省控重點污染企業(yè)環(huán)保達標升級。此項整治由

三區(qū)政府、龍煤七臺河分子公司、市煤管局、城管局、工商局、公安局、國土局、水務(wù)局、桃山水庫管理處負責實施，務(wù)必于

10月底前完成。

（六）礦區(qū)廠區(qū)整治分別由市工信委、煤管局牽頭負責。規(guī)范三級以上標準化礦井的地面廣場、機械廠房、“兩堂一舍”

等，粉飾辦公樓、廠房和圍墻，維護清理煤礦輔助車間鋼架結(jié)構(gòu)和瓷磚罩面建筑，徹底清除有礙觀瞻、影響礦區(qū)環(huán)境的垃圾及

臨時建筑。徹底清理廠區(qū)內(nèi)積存垃圾和廢棄標語廣告及亂貼亂畫，清除簡易房、臨時建筑設(shè)施，粉刷辦公樓、廠房和機械設(shè)備

。廠區(qū)礦區(qū)道路硬化普及率和完好率超過95%、綠化覆蓋率超過35%。此項整治由市工信委、煤炭局牽頭，三區(qū)政府、龍煤七臺

河分子公司負責實施，務(wù)必于10月底前完成。

（七）供熱供水整治分別由市住建局、城管局牽頭負責。繼續(xù)推進陳舊老化熱網(wǎng)改造和供熱計量改革，重點解決同仁小區(qū)、鐵西小區(qū)、松林小區(qū)和汽車公司住宅樓等25個小區(qū)、4230戶居民室內(nèi)供熱溫度不達標問題，逐步解決二級網(wǎng)溫度控制不合理、出口溫度偏低、供熱企業(yè)超負荷供熱、小鍋爐并網(wǎng)及后續(xù)供熱能力等問題。此項整治由市住建局牽頭，各供熱企業(yè)、市物價

局負責實施，務(wù)必于9月底前完成。新建擴建居民區(qū)供水管網(wǎng)，改造老化供水管網(wǎng)、檢查井和破損閥門，重點實施桃山區(qū)長青

路、六閭街至八道崗供水管網(wǎng)改造工程，新興區(qū)北山加壓站至市二中和長安村、紅升村、紅衛(wèi)村、汽車公司北山住宅樓供水管

網(wǎng)改造工程，茄子河區(qū)茄子河煤礦機井供水管網(wǎng)改造工程，龍煤七臺河分子公司中心供水泵站和朝陽小區(qū)等7個小區(qū)供水管網(wǎng)

改造工程，著力解決1.46萬戶居民吃水難和全天候供水問題。此項整治由市城管局牽頭，三區(qū)政府、龍煤七臺河分子公司、市

供水公司負責具體實施，務(wù)必于10月底前完成。

（八）交通秩序整治由市交警支隊牽頭負責。重點開展“三超一疲勞”、車輛亂停亂放、行人不走斑馬線、酒后駕駛違法

行為及機動車涉牌涉證等專項整治活動，集中清理整頓“馬路市場”。繼續(xù)推進“文明過馬路、禮讓斑馬線”活動，深入開展

“百名文明駕駛員”評選活動，新建改造路口信號燈崗10處，三區(qū)重點路段施劃交通標線8822平方米，設(shè)置各種交通標志200

塊，積極創(chuàng)建交通秩序示范路。此項整治由市交警支隊、市文明辦負責具體實施，務(wù)必于9月底前完成。

（九）客運行業(yè)整治由市交通局牽頭負責。公交車整治由市文明辦、運管處、交警支隊、汽車公司負責，整修現(xiàn)有公交車

輛服務(wù)設(shè)施，保持車廂內(nèi)外整潔。中心區(qū)改造新式候車亭39座，購置節(jié)能環(huán)保公交車150臺。規(guī)范公交運營秩序，嚴格按照規(guī)

定停發(fā)、行駛，不準滯站甩客、不準強超硬會、不準超速行駛。出租車整治由市文明辦、物價局、運管處、交警支隊負責，重

點打擊拒載、繞道、違價、不打計價器等行為，堅決取締“黑車”。送子車整治由市文明辦、交警支隊、運管處負責，嚴格審

核送子車資質(zhì)和技術(shù)等級檢測，強制繳納承運人責任險，加強送子車駕駛員安全培訓，嚴厲打擊非法營運送子車輛。上述整治

工作務(wù)必于10月底前完成。

（十）村容村貌整治由市文明辦牽頭負責。一要治理環(huán)境衛(wèi)生。積極推行農(nóng)戶門前承包制等日常保潔辦法，建設(shè)固定垃圾

填埋場或垃圾中轉(zhuǎn)站，設(shè)置定點垃圾箱，安排專職保潔人員。繼續(xù)推進農(nóng)村無害化廁所建設(shè)。畜禽實行圈養(yǎng)，柴草擺放規(guī)范整

齊。二要修建村屯道路。每個村至少要修建1條硬質(zhì)道路，有條件的村屯逐步實現(xiàn)道路硬化全覆蓋，主要街路安裝路燈。三要

綠化美化環(huán)境。綠化和美化村鎮(zhèn)公共場所、庭院、街道，村屯周圍建設(shè)防護林，力爭達到見空施綠，宜花栽花，宜樹植樹。四

要改善居住條件。每個村都要完成住宅建設(shè)規(guī)劃，杜絕私建亂接現(xiàn)象。粉刷破舊房屋墻體。大力推進泥草房改造，積極倡導推

廣使用清潔能源。全市整治達標村必須達到36個。上述整治工作由各區(qū)縣政府、金沙新區(qū)負責實施，務(wù)必于9月底前完成。

這里，我要再強調(diào)兩點：一是桃山水庫壩下治理工程、308省道綠化升級工程，雖然沒有列入今年“十項整治”活動推進

方案，但也必須全力抓好推進實施，桃山水庫壩下治理工程由市發(fā)改委牽頭負責，308省道綠化升級工程由市園林局牽頭負責，兩項工程9月底前務(wù)必完成。二是過去一年中省直部門參與“十項整治”活動非常主動、效果非常好，市委、市政府十分滿

意，希望中省直部門要再接再厲，繼續(xù)強化對上爭取。大家生活在七臺河，工作在七臺河，有責任、有義務(wù)為七臺河城市建設(shè)

做出貢獻。雖然有難度，但大家也要積極努力，盡各自所能做好爭取工作。

市直各部門、中省直各單位、各區(qū)縣、金沙新區(qū)、龍煤七臺河分子公司、各企事業(yè)單位要在完成市委、市政府“規(guī)定動作

”的同時，按照全市整治工作要求，結(jié)合自身實際安排實施相應(yīng)的整治工程，為“十項整治”工作做出應(yīng)有貢獻。

三、強化保障提效率，確?！笆椪巍被顒禹樌_展

“十項整治”活動，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及層面多，必須強化推進保障措施才能達到預(yù)期成效。各級各部門要進一步營造氛圍、科學調(diào)度、保障投入、完善機制，形成政府主導、部門牽頭、全民參與的工作格局。

一要強化宣傳教育，營造全民參與的濃厚氛圍。堅持把宣傳教育貫穿“十項整治”活動始終，動員人民群眾主動參與、積

極配合。各新聞媒體要開辟專欄和專題，及時報道先進典型、曝光突出問題，讓老百姓打開電視、聽到廣播、翻開報紙、登陸

網(wǎng)站都能了解“十項整治”活動。要繼續(xù)開展“愛我家園、美化環(huán)境”等系列活動，著力提高市民文明素質(zhì)，努力營造“參與

整治活動有功、支持整治活動光榮、破壞整治成果可恥”的社會氛圍。

二要堅持規(guī)劃先行，全面提升整治活動效果。去年，一些整治項目責任單位沒有規(guī)劃設(shè)計就開始施工，嚴重影響了整體效

果，有些不得不重新整治。各級各部門一定要吸取教訓，今后每個整治項目都要做到先規(guī)劃后整治、先設(shè)計后施工，都要做到

整體規(guī)劃服從城市總體規(guī)劃、個體規(guī)劃服從整體規(guī)劃，都要做到科學論證、嚴格審批，決不允許隨意實施整治項目，確保整治

風格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要突出規(guī)劃的綱紀龍頭作用，規(guī)劃設(shè)計一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行，嚴厲查處隨意更改規(guī)劃設(shè)計行為。對確實需要

更改規(guī)劃設(shè)計的，必須嚴格按照程序報請相關(guān)部門同意。

三要科學組織調(diào)度，確保整治任務(wù)有序按期完成。今年“十項整治”任務(wù)已經(jīng)確定，各牽頭單位要高度重視，科學組織，精心謀劃，迅速啟動，將整治任務(wù)分解落實到各責任單位。各責任單位要抓緊完成工程設(shè)計、投資預(yù)算，報財政工程評審中心

評審，力爭所有政府投資工程都先評審后開工。同時，各責任單位還要抓緊開展征地、環(huán)評、招投標等前期工作，力爭所有整

治工程“五一”前全部開工。對于交叉工程，牽頭部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學調(diào)度，組織相關(guān)責任單位加強協(xié)

調(diào)配合、搞好銜接，做到不碰車、不拖延、不打亂仗，確保整治活動有序推進。市委、市政府將定期組織拉練檢查，對工作積

極主動、成效顯著的，要大力宣傳表揚；對工作進度慢、行動不力、影響全市工作大局的，要全市通報批評。在保證工程進度的同時，要強化安全管理，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

四要嚴格質(zhì)量監(jiān)管，著力打造優(yōu)質(zhì)放心工程?！笆椪巍被顒邮且豁椚罕姼叨汝P(guān)注的民生工程，我們決不能因質(zhì)量問題

讓群眾失望，也決不能因質(zhì)量問題讓黨和政府的形象受損。要堅決把保證工程質(zhì)量放在第一位，嚴格落實質(zhì)量責任制，把責任

分解到每一個工程、每一道工序、每一個人員，實施精細化管理，確保每一項工程都合格，每一個環(huán)節(jié)都達標。要全面推行總

工程師負責制，聘請資質(zhì)高、信譽好的監(jiān)理隊伍，嚴格每個施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)實行旁站式監(jiān)理，確保工程質(zhì)

量萬無一失。要嚴把工程驗收關(guān)，嚴格落實工程質(zhì)量終身負責制。

五要拓寬籌資渠道，確保整治資金投入到位。各級政府已經(jīng)明確“十項整治”預(yù)算，現(xiàn)在就要抓好預(yù)算實施，搶前抓早籌

集資金，確保整治項目實施。財政工程評審中心要嚴格履職盡責，詢?nèi)?、詢嚴工程造價，嚴把工程材料選購價格關(guān)，力爭總體

造價水平不高于去年標準，最大限度提高財政資金使用效率。住建、城管等整治活動牽頭和責任部門要保持工程連續(xù)性，嚴格

工程預(yù)算，嚴禁隨意超預(yù)算，確需追加預(yù)算的必須嚴格按照程序辦理，堅決剎住越權(quán)增加工程支出之風。今年省委、省政府用

于民生的財政支出比上年增長20%以上，供水、供熱等支出都大幅增加，相關(guān)部門要全力做好對上爭取工作，緩解整治資金不

足問題。中省直部門、各企事業(yè)單位要強化社會責任意識，不僅要完成自身承擔的整治任務(wù)，還要支持所在的村屯、社區(qū)搞好

整治工作。要積極引入市場機制，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，吸引社會資本投入整治工程。

六要優(yōu)化體制機制，實現(xiàn)城市管理規(guī)范化。沒有長效管理機制，整治只能管一時，不能管一世。要防止走重復(fù)治理的老路，就要從建立健全長效管理機制入手。在去年“十項整治”工作中，我們嘗試了一些新做法和新舉措，制定出臺了一些行之有

效的管理制度和辦法。今年要繼續(xù)完善城市管理的相關(guān)辦法，重點建立完善“六化一考”城市管理模式的具體細則和制度。要

對嚴重影響市容的占道經(jīng)營、保潔覆蓋不徹底、城市園林設(shè)施管護不到位、客運市場管理不規(guī)范等問題深入調(diào)查研究，爭取盡

快出臺符合我市實際的城市管理辦法和細則，做到城市管理精細化、科學化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。

七要嚴肅工作紀律，確保工程廉潔、干部安全。工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗案件的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)。我們必須高度重視，嚴明紀

律，強化監(jiān)督，嚴防領(lǐng)導干部在項目審批、工程招投標、建筑材料選購等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違紀問題。財政部門要加強工程資金管

理，嚴格按照規(guī)定程序撥款。工程主管部門要嚴格材料采購監(jiān)管，確保建筑用料合格。審計部門要實行全程跟蹤審計，及時發(fā)

現(xiàn)和糾正招投標、合同管理、承包發(fā)包等環(huán)節(jié)中常見的苗頭性問題，及時完善制度、堵塞漏洞。紀檢、監(jiān)察等部門要開展工程

建設(shè)專項督查，對未經(jīng)許可擅自改變工序、變更設(shè)計、降低原材料標準的要及時予以制止，并嚴厲處罰，確保整治工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、群眾滿意。

同志們，今年是“十項整治”活動三年攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)強化整治措施，延伸整治范

圍，擴大整治成果，把這項惠及廣大群眾的民心工程抓實、抓好、抓出成效，為建設(shè)繁榮富庶秀美文明的幸福之城貢獻力量!

第二篇：林業(yè)整治工作會議上的講話

同志們：

在全縣深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實4月13日全市加強森林資源管理打擊非法燒制木炭專項整治行動會議精神，準確分析當前我縣森林資源管理形勢，認真查找森林資源管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，安排部署以打擊破壞森林資源為重點的破壞森林資源專項整治行動，確保我縣林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。前面，世華同志傳達了市上會議精神，通報了西鄉(xiāng)縣非法燒制經(jīng)營木炭調(diào)查處理有關(guān)情況。下面，我就開展專項整治行動和強化森林資源管理工作講幾點意見，請大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強開展專項整治活動的緊迫感和責任感

近年來，我縣積極實施天然林保護和退耕還林等林業(yè)重點工程，大力發(fā)展造林綠化事業(yè)，進一步建立健全林業(yè)法律法規(guī)體系和林業(yè)執(zhí)法隊伍，不斷提高森林限額采伐、征占用林地、野生動植物等森林資源管理工作水平，全縣林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)取得了較好的成績。目前，全縣有林用地達221.8萬畝，活立木總蓄積量增長到809.5萬立方米，森林覆蓋率上升到65.4%，珍稀野生動物朱鹮、羚牛、黑鸛、黑熊、斑羚、紅腹錦雞等種群數(shù)量明顯增多。我縣林業(yè)整體實力已躋身于全省林業(yè)大縣行列。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣正處在加快推進工業(yè)化和城市化進程的重要時期，森林資源正處于“保護與破壞”的相持階段，發(fā)展經(jīng)濟與改善生態(tài)的矛盾日益激烈，森林資源管護的任務(wù)愈加繁重，形勢不容樂觀。目前，我縣破壞森林資源的問題主要表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分行業(yè)的工程建設(shè)項目，憑借行政干預(yù)和地方保護傘的庇護，不依法辦理使用林地手續(xù)、隨意占用林地、違法使用林地的案件屢禁不止。二是個別地方無證采伐、越界采伐、違規(guī)設(shè)計、違規(guī)作業(yè)等亂砍濫伐林木現(xiàn)象較為嚴峻。三是部分不法商販無證運輸、偽裝運輸木材和非法、違法運營加工木材，對森林資源的安全構(gòu)成了嚴重威脅。四是亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物案件時有發(fā)生。五是個別不法分子鋌而走險，仍然非法筑窯燒炭。六是個別林區(qū)違規(guī)采脂、采漆行為依然存在。4月4日，央視《焦點訪談》欄目就以追蹤“外貿(mào)炭”為題披露了我市西鄉(xiāng)縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的非法燒制木炭事件。欄目播出后，社會影響特大。對此，全縣上下務(wù)必認清形勢，站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，切實增強開展專項整治行動的緊迫感和責任感，堅決把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，認真汲取西鄉(xiāng)縣的教訓，引以為戒，扎實做好查缺補漏工作，徹底消滅

森林資源管理盲區(qū)。并按市上統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，使打擊破壞森林資源專項整治行動取得實效。特別是全體林業(yè)干部要清醒認識自身所肩負的重要職責，進一步增強憂患意識和政治使命感，以嶄新的姿態(tài)和昂揚的斗志，迅速投入整治行動中去，把該管理的堅決管理到位、該整頓的堅決整頓到位、該規(guī)范的堅決規(guī)范到位、該依法打擊處理的依法處理到位，全力鞏固多年來取得的生態(tài)建設(shè)成果。

二、把握重點，依法整治，嚴厲打擊破壞林木林地資源的違法犯罪行為

按照市上要求，我縣從今天起將開展以“嚴管林”為主要內(nèi)容的打擊破壞森林資源專項整治行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要高度重視，廣泛動員，精心組織，強化措施，深入查找問題，扎實抓好整改，進一步使全縣森林資源得到有效保護。

一要明確步驟，把握重點。結(jié)合市上精神，縣上制定出臺了《加強森林資源管理嚴厲打擊非法燒制木炭專項整治行動方案》，計劃利用40天時間，按照全面自查、集中打擊、完善制度三個階段進行。打擊的范圍主要是近幾年來給我縣森林資源安全造成嚴重威脅，在群眾中造成極端不良影響及嚴重阻礙我縣生態(tài)立縣戰(zhàn)略實施的違法犯罪行為。治理的重點是：①非法燒制木炭；②盜伐、濫伐林木；③非法征占用林地；④非法運輸、經(jīng)營加工木材；⑤不合規(guī)采脂、采漆；⑥亂捕濫采野生動植物；⑦林業(yè)執(zhí)法人員參與非法燒制木炭、非法經(jīng)營加工木材行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及相關(guān)單位要把本次專項整治工作作為踐行科學發(fā)展觀的具體行動，本著時間服從任務(wù)、任務(wù)服從質(zhì)量、質(zhì)量服從效果的原則，認真查找問題，扎實整頓整改，確保本次專項整治行動取得成效。

二要依法整治，從嚴打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密部署，落實專人，成立機構(gòu)，認真對轄區(qū)內(nèi)林木資源、木材經(jīng)營企業(yè)等進行調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報。林業(yè)部門要按照“誰清理、誰負責”的原則，迅速抽調(diào)工作人員，分組在全縣進行拉網(wǎng)式排查，全方位清理。對排查出的問題立即提出處理或整改意見，限期辦結(jié)。森林公安機關(guān)要切實履行法律賦予的保護森林和野生動植物的職責，嚴格按照《森林法》和《刑法》的有關(guān)規(guī)定，對非法燒制木炭、非法征占用林地、非法經(jīng)營加工木材等破壞森林資源的違法犯罪行為，依法從嚴懲治，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)立案偵察，決不允許以罰代刑。在案件查處過程中，堅決不能徇私情，都要一查到底，決不含糊；已經(jīng)查明事實的，堅決依法處理，決不姑息。

三要通力合作，規(guī)范管理。各有關(guān)部門和單位要按照行動方案分工，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，盡快建立縱向聯(lián)動、橫向互助的機制，進一步形成強大的打擊合力。對未經(jīng)審批違法征占用林地、毀林燒炭、非法采伐和違法運輸以及非法經(jīng)營加工木材的，要堅決依法處理。當前森林資源管護的重點是堅持森林采伐限額制度，憑證采伐、憑證運輸和憑證經(jīng)營加工木材制度；加強木材流通管理制度改革的研究，制定木材經(jīng)營加工市場準入的具體規(guī)定；強化資源保護、林政管理監(jiān)督、森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系建設(shè)；積極培育和規(guī)范森林資源依法流轉(zhuǎn)市場，大力推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。林業(yè)局要針對以上重點工作，并結(jié)合本次專項整治行動，該完善制度的盡快完善制度，該停止下達指標的立即停止下達指標，尤其要對民用材、商品用材、采脂、采漆等要迅速完善審批流程，從嚴審批，切實減少林木采伐。林業(yè)、交通、工商等部門要加大對木材運輸和交易市場的整治，堅決杜絕自用材流入市場，嚴厲打擊私拉盜運行為。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保專項整治行動取得實效

第一，夯實工作責任。縣委、縣政府對這次專項整治行動非常重視，成立了由分管領(lǐng)導任組長，組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、林業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、人事局、國土資源局、交通局、工商局、森林公安分局等部門為成員的專項整治行動領(lǐng)導小組（文件隨后將印發(fā)），負責整個行動的組織、指揮和協(xié)調(diào)。同時我在這里強調(diào)一點，在森林資源管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政一把手是本轄區(qū)的第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人，林業(yè)部門負責人是直接責任人，希望大家按照縣上總體要求，認真分析本轄區(qū)森林資源保護管理存在的突出問題，制定專項打擊行動方案，以查處大案、要案和影響較大的典型案件為突破口，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，積極組織好本轄區(qū)的專項整治行動。這次行動結(jié)束后，縣上將進行總結(jié)評比，尤其要對個別有令不行、有禁不止，甚至玩忽職守而造成重大工作損失和惡劣影響的要堅決依法追究相關(guān)責任。

第二，加大宣傳力度。森林資源保護是一項社會性很強的工作，離不開人民群眾和社會各界的大力支持和廣泛參與。宣傳、廣電等部門要強化森林資源保護管理法律法規(guī)的宣傳，對在行動開展過程中一些好的舉措和經(jīng)驗，要大力宣傳和推廣，增強行動感召力。宣傳、“兩辦”和森林公安機關(guān)還要對本次活動中的典型案例進行整理挖掘，該曝光的堅決曝光，以達到警示教育的目的。林業(yè)部門要結(jié)合這次行動和當前正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實加大對《森林法》、《森林法實施條例》、《陜西省森林管理條例》、《野生動物保護法》等法律法規(guī)的宣傳，真正讓社會各界和廣大公民了解林業(yè)政策和法律法規(guī)，強化預(yù)防犯罪的各項措施。通過強有力的宣傳，在全縣形成揭露和打擊違法犯罪行為、保護森林資源的輿論氛圍，進一步有效規(guī)范全縣森林資源管理秩序。

第三，加強隊伍建設(shè)。森林資源保護管理機構(gòu)是林業(yè)執(zhí)法的主體。能否依法履行職責，狠抓森林資源保護管理各項措施的落實，能否嚴格依法監(jiān)管，有效打擊破壞森林資源的違法行為，努力維護好最廣大人民群眾的根本利益，是衡量森林資源保護管理機構(gòu)依法行政能力的重要標志。森林資源管理工作人員要自覺履行職責，嚴格按照法律法規(guī)和政策制度辦事，運用法律手段規(guī)范森林資源利用行為，確保森林資源得到有效保護。特別要針對我縣森林資源管理隊伍中人員素質(zhì)參差不齊現(xiàn)狀，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強業(yè)務(wù)培訓和工作考核，堅決杜絕林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部搞“放水養(yǎng)魚”、辦關(guān)系案、人情案、金錢案和不作為、慢作為現(xiàn)象發(fā)生，努力提高林業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)，為本次行動的有序開展提供可靠保證。

同志們，開展依法嚴厲打擊破壞森林資源專項整治行動，保護森林和野生動植物資源，維護林區(qū)治安穩(wěn)定，是一項繁重而艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門單位一定要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真組織開展好這次專項整治行動，認真實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進依法治林，努力建設(shè)綠色生態(tài)城固

第三篇：在全市環(huán)境衛(wèi)生整治工作會議上的講話

在全市環(huán)境衛(wèi)生整治工作會議上的講話

市政府副秘書長、建委主任 張長淮

（2009年3月31日）

各位領(lǐng)導、同志們：

今天的會議，既是迎中博、講文明、樹新風活動的再布置，更是對全市建筑工地和各相關(guān)管理部門進行的總動員。在全市房屋建筑工地深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，是我們當前迎中博的首要任務(wù)。為此，我們將主要抓好以下工作：

一、工作要求

一是施工圍檔要連續(xù)。各建筑施工現(xiàn)場面臨主要干道的圍檔高度不低于2.5米、一般道路不低于1.8米，全封閉設(shè)置；材料應(yīng)選用砌體、金屬板等硬質(zhì)材料，彩鋼板一律使用藍色，并做到堅固、平穩(wěn)、整潔。

二是工地門樓要美觀。工地主出入口應(yīng)設(shè)置大門和值班室，門樓上標注工程名稱、施工單位名稱和企業(yè)標志；工地大門要規(guī)整，設(shè)有人行通道，沒有車輛出入時處于關(guān)閉狀態(tài)；值班室內(nèi)有值班人員和值班制度，配備值班登記表和安全帽，主入口道路必須全部硬化。

三是一圖五牌要規(guī)范。各建筑工地應(yīng)在醒目位置設(shè)置《工程概況牌》、《管理人員名單及監(jiān)督電話牌》、《安全生產(chǎn)牌》、《文明施工牌》、《消防保衛(wèi)牌》、《施工現(xiàn)場總平面布置圖》，圖牌要鮮亮、醒目、整潔。

育培訓，教育務(wù)工人員外出盡量保持衣冠整潔，嚴格遵守交通規(guī)則。

十是宣傳氛圍要濃厚。施工現(xiàn)場和生活區(qū)醒目位置，要設(shè)置安全標志和“中博會”宣傳標語、標牌，標語、標牌要保持整齊美觀，發(fā)現(xiàn)破損立即更換。

二、主要措施

房屋建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治工作時間緊、標準高、要求嚴，我們要積極采取措施，努力確保整治活動扎實推進、取得成效：

一是做好再布置再動員。我們將在前一階段開展的“迎中博、講文明、樹新風”活動的基礎(chǔ)上，在4月3日召開的全市建筑業(yè)管理工作會議上再進行一次動員，重點強調(diào)上述十項具體要求，把思想和行動統(tǒng)一到迎中博的活動上來。

二是加大現(xiàn)場巡查力度。督促施工單位嚴格按照要求，做好自查自糾工作。各級監(jiān)督管理部門要通過網(wǎng)格化管理的方式，分區(qū)分片，對全市施工工地進行拉網(wǎng)式巡查。從4月2日起，市級監(jiān)督部門每天至少檢查一次，區(qū)級監(jiān)督部門每天巡查兩次以上。

三是加大整改懲處力度。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即下達整改通知書，限期整改。對整改不及時、不到位的，不僅要通過新聞媒體給予曝光，而且要嚴罰重處。各級監(jiān)督管理部門要切實負起責任，秉公執(zhí)法，對徇私舞弊、查處不力的，嚴格問責。

四是創(chuàng)新教育培訓模式。開展免費送電影到工地活動，每場電影要放映30分鐘的“迎、講、樹”主題教育內(nèi)容。通過寓教

第四篇：在全縣環(huán)境污染整治工作會議上的講話

>同志們：

今天，我們在這里召開全縣環(huán)境污染整治工作會議，這是一次十分重要的會議。會前，我們組織力量進行了專題調(diào)研，提出了環(huán)境污染整治方案，縣政府常務(wù)會議和縣委常委會作了專題研究，大家思想統(tǒng)一，認為環(huán)境污染整治非常重要，刻不容緩，計劃用三年時間即到2007年全面完成環(huán)境整治任務(wù)。等一會兒,xxx副縣長還要傳達省、市環(huán)境污染整治工作會議精神。下面，我先代表縣委、縣政府，講四個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好環(huán)境污染整治工作的自覺性

如果有人問我，xx發(fā)展得怎么樣？我會毫不猶豫地說，xx發(fā)展得很好，也很不容易。并逐一向他介紹xx所發(fā)生的一系列事情，比如：①人均gdp已接近****美元；②全國百強縣排名中已前進到第**位；③有幾個產(chǎn)品已影響世界市場；④已擁有*家上市公司，*家等待上市，一批企業(yè)準備上市；⑤*家企業(yè)承擔*個國家***項目，*家企業(yè)建設(shè)了國家級技術(shù)中心，有一批高技術(shù)人才，有外國專家在xx工作和生活；⑥已形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；⑦有一批優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家，等等。

如果有人問我xx發(fā)展的壓力是什么？我的回答是：①土地資源少；②環(huán)境容量小；③城鄉(xiāng)差別大；④建設(shè)任務(wù)重。

如果有人問我，xx發(fā)展中存在的突出問題是什么？我的回答是：①農(nóng)民還比較貧窮；②環(huán)境污染比較嚴重，特別是環(huán)境問題已成為上上下下高度關(guān)注的一個大的社會問題。

對待環(huán)境污染問題，縣委縣府的態(tài)度是明確的，就是必須治理，而且必須加快治理。今天的這個會議不是解決要不要治理的問題，而是解決如何加快治理的問題。

關(guān)于環(huán)境污染以及環(huán)境污染的整治，我要講三句公道話：

第一句話，xx的部分企業(yè)有污染，特別是幾家大的醫(yī)藥化工企業(yè)污染確實嚴重，但是他們對xx的貢獻也很大，要“兩分法”，不能講到污染就不講貢獻。同時，為了減少污染，他們已作出了很大努力，相應(yīng)地已減少了污染源和污染面。

第二句話，xx由于環(huán)境容量小，有污染的不光只有企業(yè)，居民的生活污染同樣也很嚴重，也大大超標。

第三句話，xx在南巖的污水處理廠，當時我們在抓緊建設(shè)，抓緊投產(chǎn)，按照那時的進度，現(xiàn)在該建好了。新嵊合建后，這項工程至少要推遲三年時間，預(yù)計到2007年才能完成。

在這個認識的基礎(chǔ)上，我還要講一講大道理，也是三句話：

第一句，回顧歷史，以犧牲環(huán)境為代價來推進工業(yè)化和城市化，可以說是全世界比較普遍的現(xiàn)象。

第二句，正視今天，以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟增長的路已走到了盡頭，再也走不下去了。

第三句，展望未來，走生態(tài)型統(tǒng)籌發(fā)展的道路是正確的決策，時代的選擇，人民的選擇，也是企業(yè)的必然選擇。

我想用這三句話來統(tǒng)一大家的思想，用“大道理”來管“小道理”，整治是手段而不是目的，我們的目標是實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的“雙贏”，即“既有金山銀山，又有綠水青山”。

二、進一步增強環(huán)境污染整治的信心和決心

環(huán)境污染整治，是一場硬仗，也是一場惡仗，我們必須增強責任感和使命感，增強抓好污染整治工作的信心和決心。

1、幾年來的工作為污染整治打下了良好的基礎(chǔ)。

近幾年來，縣委、縣政府高度重視，各級各部門和社會各界共同努力，我縣在污染防治、生態(tài)保護以及環(huán)境建設(shè)等方面都取得了較大進展。

一是生態(tài)理念逐步深入人心。去年，我們確立了“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放興縣、以城帶縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把“生態(tài)立縣”放在了重中之重的位置。召開了生態(tài)縣建設(shè)動員大會，出臺了《關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的實施意見》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門圍繞生態(tài)縣建設(shè)目標，積極開展各項基礎(chǔ)工作，形成了黨委決策、政府實施、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、分級管理、上下聯(lián)動、部門互動、公眾參與的生態(tài)縣建設(shè)機制，特別要指出的是，我縣企業(yè)家覺悟早，認識到位。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。近年來，我縣以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，充分發(fā)揮環(huán)保決策的調(diào)控作用，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，引導發(fā)展高科技、高附加值、低能耗、低污染或無污染的項目，嚴格控制污染項目，2001年至今，審批項目環(huán)評執(zhí)行率***%，“三同時”執(zhí)行率***%。我們支本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)持和引導醫(yī)藥化工企業(yè)外遷尋找發(fā)展空間，繼xxx實施原料藥車間搬遷計劃后，xx藥業(yè)原料藥廠又將整體搬遷，到目前，先后有**多家企業(yè)把生產(chǎn)基地或污染相對嚴重的原料車間遷到縣外，外遷企業(yè)實際在外投資已達**億元。近年來，xx制藥、xxx、xx藥業(yè)等骨干企業(yè)均投入大量資金進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后淘汰了**條工藝落后、污染嚴重的生產(chǎn)線，停止了一批重污染產(chǎn)品的生產(chǎn)。醫(yī)藥化工行業(yè)正從以化工為主向以醫(yī)藥為主轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)正從化學合成向原料外購或生物制劑方向轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品正從醫(yī)藥化工中間體向制劑成品發(fā)展。

三是生態(tài)實事工程穩(wěn)步推進。在建成城市垃圾減量化、資源化、無害化處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，積極實施縣城污水綜合治理，出資****萬元合建xx污水處理廠，投資****余萬元累計建成縣城截污干管**公里，截污收集能力達**%以上，還組織實施了xx江分段蓄水工程。同時，全縣生態(tài)公益林建設(shè)面積達**萬畝，其中建成面積*萬畝，整治清水河道**.*公里，建設(shè)綠色通道**公里，“青山白化”治理率**%，部分廢棄礦山還積極開展生態(tài)復(fù)綠工作。特別值得肯定的是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染得到有效控制，綠色細胞工程遍及全縣，累計建成無公害農(nóng)林產(chǎn)品基地**萬多畝，有**只無公害農(nóng)產(chǎn)品通過國家級認證，已建成省級生態(tài)鎮(zhèn)*個，市級生態(tài)鎮(zhèn)、村*個，還涌現(xiàn)了一批綠色單位。

四是污染防治能力不斷加強。在xx江流域水污染防治、區(qū)域廢氣污染控制等方面取得進展的同時，我們督促相關(guān)企業(yè)開展面源污染控制、生產(chǎn)工藝廢氣治理和廢水處理二次廢氣捕集等臭氣污染防治工作，建成*座醫(yī)藥化工廢渣焚燒爐，年處理能力達****噸，并實現(xiàn)了城市生產(chǎn)垃圾無害化處理。

五是環(huán)境治理工作扎實開展。主要是大力推行清潔生產(chǎn)，引導企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新，不斷改進和完善工藝設(shè)備，從根本上降低污染產(chǎn)生量，近年來共投入*.*億元，*家企業(yè)已通過環(huán)境質(zhì)量體系認證。我們出臺政策，鼓勵企業(yè)加大治污設(shè)施投入，全縣累計已投入資金*億多元，建成各類污染防治設(shè)施***余臺套，其中xx制藥、xxx、xx藥業(yè)、xx實業(yè)、xx集團等都有省、市重點污染源治理項目。我們還加大了執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決關(guān)停不法排污企業(yè)，從嚴查處各類環(huán)境違法行為。

總之，近年來的工作為環(huán)境污染整治、為可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)就是思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。因此我們要有足夠的信心和決心，把整治工作抓緊抓好。

2、環(huán)境污染整治是落實科學發(fā)展觀和省市部署的具體行動。

科學發(fā)展觀，就是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，它的第一要義是發(fā)展，核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。堅持科學發(fā)展觀，就是要把速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量、眼前與長遠、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境有機結(jié)合起來，既追求增長速度，更追求增長質(zhì)量，既追求增長目標的完成，更追求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化、生活質(zhì)量的提高和生存環(huán)境本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)的改善。按照科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”要求，省政府部署開展了“***”環(huán)境整治行動，對我縣提出了十分明確的任務(wù)和要求。何謂“***”，“*”是指包括xxx在內(nèi)的八大水系及運河、平原河網(wǎng)，“**”是指**個設(shè)區(qū)市，也指**個省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)，xx江流域xxxx段被列為**個重點監(jiān)管區(qū)之一，2004年省里到xx督查調(diào)查過幾次，并且力度一次比一次大，所以我們的壓力相當大，任務(wù)相當重。

3、環(huán)境污染整治是解決我縣環(huán)境問題的關(guān)鍵所在。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生活水平的提高，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，加強環(huán)境污染整治，解決環(huán)境熱點、難點和重點問題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，已成為廣大人民群眾的迫切愿望。根據(jù)調(diào)查和分析，我縣還存在著一系列環(huán)境污染方面的突出問題。一是xx江水污染問題，城關(guān)及下游污染嚴重，xx交界斷面水質(zhì)超過國家ⅴ類標準，離規(guī)定ⅲ類水質(zhì)要求相距甚遠；二是縣城局部區(qū)域陣發(fā)性臭氣問題，群眾反響十分強烈；三是縣城噪聲污染問題，交通噪聲超標嚴重，功能區(qū)噪聲達標率較低；四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題，農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)村生活垃圾污染已對生態(tài)環(huán)境和食品安全構(gòu)成了較大壓力。建設(shè)生態(tài)縣，生態(tài)環(huán)境是前提，也是基礎(chǔ)。抓好環(huán)境污染整治，是改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本途徑，只有扎扎實實抓好環(huán)境污染整治，才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為生態(tài)縣建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、明確環(huán)境污染整治的目標和任務(wù)

縣政府與xxx市政府簽訂了環(huán)境污染整治目標責任書，整治期限為2004年至2007年，整治重點是xx江城關(guān)段水環(huán)境、醫(yī)藥化工企業(yè)的陣發(fā)性臭氣和縣城的聲環(huán)境，整治的總體目標為：用三年時間，通過開展水、氣、聲環(huán)境、工業(yè)污染、縣城環(huán)境污染及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染專項整治，控制污染物排放總量，推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力，到2007年，環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，建成城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力明顯增強，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。我們總的想法和做法是：一控（嚴格控制新上有污染的項目）、二治（整治有污染的企業(yè)）、三遷（污染特別嚴重的企業(yè)車間要外遷）、四調(diào)（調(diào)整產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)品）。

在整治問題上，必須明確五方面的工作任務(wù)：

2、積極開展工業(yè)污染整治。要取締“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅決關(guān)閉、取締列入原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》中的項目；限期關(guān)閉未經(jīng)工商登記、環(huán)保部門審批的污染企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)未依法辦理工商登記和環(huán)保審批手續(xù)的，一律予以取締。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著重抓好重點醫(yī)藥化工企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和原料車間外遷，爭取通過*年左右時間的努力，完成以醫(yī)藥化工企業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，對不能穩(wěn)定、全面達標生產(chǎn)的企業(yè)，2005年底前必須完成限期治理任務(wù)，不能完成限期治理任務(wù)的，由縣政府責令停業(yè)、關(guān)閉。要按照《清潔生產(chǎn)促進法》要求，積極開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對超標排放、超總量排放污染物或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。要積極推進循環(huán)經(jīng)濟理念，爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園。要規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污口和清下水系統(tǒng)排放口設(shè)置，完善清污分流，重點污染源完成在線監(jiān)測建設(shè)工作，建立與市級聯(lián)網(wǎng)的環(huán)保監(jiān)控平臺。對**噸（含）以上燃煤鍋爐實施脫硫工程，脫硫率達到**%以上。

3、積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治。要支持xx污水處理廠建設(shè)，建好與xx交接的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，到2006年底確保xx污水處理廠建成后廢水能夠納入處理。要按照垃圾處理資源化、減量化本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)和無害化的要求，加快實施生活垃圾無害化處理，積極推進垃圾分類收集，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療廢物處置必須達到國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定要求。要強化縣城大氣污染防治，鞏固“煙塵控制區(qū)”創(chuàng)建成果。

4、積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治。要根據(jù)生態(tài)功能區(qū)環(huán)保要求，制定出臺畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，提高畜禽排放物處理率和綜合利用率，同時，重視做好水域養(yǎng)殖污染治理工作。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)無公害、綠色、有機食品產(chǎn)品基地，推進無公害、綠色、有機食品認證，推廣使用有機化肥，削減化肥、農(nóng)藥使用量。要大力實施村莊整治，推進河道和小流域綜合整治，減少水土流失。要繼續(xù)開展“青山白化”治理，加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

5、積極開展環(huán)境監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。要按照省、市統(tǒng)一部署，2007年底前配合完成xx江xx—xx地表水交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，并與省、市聯(lián)網(wǎng)。建成城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，并與省、市聯(lián)網(wǎng)。對重點污染源（包括水、氣）實行在線監(jiān)測，并實行省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。

環(huán)境污染整治方案已經(jīng)下發(fā)，各部門、各企業(yè)要對照方案、聯(lián)系實際，認真貫徹執(zhí)行。

四、切實抓好環(huán)境污染整治的落實

環(huán)境污染整治困難多，責任大，時間緊，我們一定要加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實，打好環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)。從現(xiàn)在開始，我們要一家一家抓，一件一件抓，一天一天抓。

1、要明確責任?？h政府已經(jīng)成立全縣環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《xx縣環(huán)境污染整治行動方案》，圍繞環(huán)境污染整治目標和重點，對工作任務(wù)進行了分解，落實了相應(yīng)的責任單位，并把環(huán)境污染整治納入生態(tài)縣建設(shè)考核體系，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的業(yè)績考核體系。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門也要抓緊建立相應(yīng)的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，堅持主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導集中精力具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，確保環(huán)境污染整治工作順利推進。

2、要形成合力。環(huán)境污染整治涉及面廣，工作難度大，需要有關(guān)部門各司其職、齊抓共管。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、農(nóng)林、國土、水利、交通、監(jiān)察、科技、公安、財政、工商等部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照職能定位，明確工作職責，相互協(xié)調(diào)配合，認真研究有關(guān)政策措施，形成環(huán)境污染整治的合力，推動環(huán)境污染整治工作順利實施。要加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳和環(huán)境警示教育，增強全社會的生態(tài)環(huán)保意識，形成保護環(huán)境人人有責的良好風尚。

3、要加大投入。按照建立公共財政要求，建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護專項資金，逐步提高環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)在財政支出中的比重，重大環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)項目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、國債等各類生態(tài)環(huán)境專項補助資金，鼓勵社會力量參與環(huán)境污染治理設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。積極探索建立生態(tài)補償機制，逐步實施環(huán)境資源的有償使用制度。積極探索環(huán)境污染整治與城市開發(fā)相結(jié)合的有效途徑，在改善環(huán)境中提高城市開發(fā)效益，在城市開發(fā)中積累環(huán)境整治資金，形成環(huán)境污染整治的良性循環(huán)。

4、要強化執(zhí)法。進一步強化行政執(zhí)法責任制，建立部門聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法機制和重點案件移送督辦機制。切實加大環(huán)保違法案件的查處力度，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴肅查處，切實解本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)決執(zhí)法成本高、守法成本高、違法成本低的問題，還要定期不定期地公開曝光一些典型違法案件，形成強大的執(zhí)法聲勢。重視環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，充實工作力量，落實好環(huán)保執(zhí)法必要的工作條件。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高環(huán)保執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。

同志們，這次環(huán)境污染整治行動事關(guān)全局、事關(guān)長遠，我們必須以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，扎扎實實地抓好這項工作，為建設(shè)生態(tài)縣，推動xx經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持發(fā)展作出新的貢獻！

第五篇：在全市礦山整治工作會議上的講話

一、整治工作回顧(略)

二、今年整治工作的指導思想、主要目標和措施

指導思想是：以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指導，以建設(shè)生態(tài)市為目標，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，堅定不移地嚴格控制開采總量，堅定不移地加快礦山布局調(diào)整，堅定不移地聯(lián)合執(zhí)法綜合整治，堅定不移地齊抓共管合力整治，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標是：全市礦山布局得到優(yōu)化，關(guān)閉礦山20家以上；嚴格控制開采規(guī)模，開采總量和炸藥用量比上年減少20%以上；環(huán)境狀況顯著改善，污水排放、固廢處置達標；安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)，采用中深孔爆破的礦山企業(yè)占總數(shù)的40%以上；廢棄礦山生態(tài)治理扎實推進，完成廢棄礦山治理工程15個以上。

今年要繼續(xù)用“鐵的決心、鐵的措施、鐵的手段、鐵的紀律”推進工作，認真落實以下十項工作措施：

(一)堅持不審批新礦。本屆政府不受理和審批新礦，從源頭上控制礦山數(shù)量的增加。同時，從嚴控制礦山移點，嚴禁以移點方式變相新設(shè)礦山。堅決打擊非法開采，制止亂采亂挖。最近，長興、德清兩縣上報了一批申辦礦山安全生產(chǎn)條件許可證的移點和新批礦山，這些雖然都是在去年7月開展綜合整治前確定的，但與礦山整治的要求是不相符的。長興縣位于鹿唐線吳山段可視范圍內(nèi)的幾個礦區(qū)，應(yīng)采取果斷措施，終止建設(shè)，或另行選址，否則將對鹿唐線造成嚴重損壞，請長興縣慎重研究。德清縣上報的礦山比較分散，不少選址位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的區(qū)域，一旦投入開采，勢必給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成新的破壞，請德清縣認真研究，采取措施，終止建設(shè)。

(二)堅持對礦山企業(yè)實施按月定量供應(yīng)炸藥。國土部門根據(jù)對礦山企業(yè)批準的生產(chǎn)規(guī)模，區(qū)別不同石質(zhì)和爆破方式逐礦計算炸藥用量，由公安部門對礦山企業(yè)按月定量供應(yīng)；同時國土部門要加強進行開采量的實測，及時依法查處超量開采行為，確保礦山企業(yè)按照批準的規(guī)模組織開采。對壓縮總量，各地反響都比較強烈，有的領(lǐng)導也反映壓縮問題阻力大，很難做到，壓縮開采總量是這次整治的主要目標，市政府態(tài)度是堅決的，所以各縣區(qū)一定要想盡各種辦法，采取關(guān)閉到期到量的礦山，重組調(diào)整礦山等各種有力的措施，克服困難，扎實做好工作，確保完成開采總量比去年減少20%的目標。

(三)加大礦山關(guān)停和重組力度。在九月底前完成市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃的修編，要擴大禁采區(qū)范圍，把中心城市區(qū)域范圍、交通干線可視范圍和旅游風景區(qū)列為禁采區(qū)。依據(jù)規(guī)劃要求，加大礦山關(guān)停力度，重點是關(guān)閉高速公路等交通干線、城市規(guī)劃區(qū)可視范圍和不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的礦山。對開采區(qū)礦山，積極實施合并重組和改造，減少礦點數(shù)量，形成合理規(guī)模，提高礦山檔次和開采水平。合理確定采礦權(quán)出讓時間，防止因采礦權(quán)出讓時間過長而影響布局調(diào)整。同時，市政府將嚴厲查處采礦權(quán)非法私下轉(zhuǎn)讓。

(四)高標準抓好環(huán)境整治。今年要繼續(xù)抓好對水沖石礦加工廠(場)的環(huán)境整治，市本級驗收通過了一批設(shè)計正規(guī)、設(shè)施完善、工藝規(guī)范、循環(huán)用水的礦石加工廠，各縣要以市區(qū)環(huán)境整治達標企業(yè)為示范，切實解決水沖石礦加工廠(場)污水排放、固廢處置問題。同時，加強日常監(jiān)督管理，嚴肅查處破壞環(huán)境的違法行為。

(五)進一步落實安全生產(chǎn)措施。從嚴把好礦山安全準入關(guān)，對安全不達標的礦山，堅決實施關(guān)停。要進一步建立完善安全生產(chǎn)目標責任制，明確目標，加強管理，落實責任。各縣要加大力度推行中深孔爆破技術(shù)，確保傷亡事故明顯下降。加強執(zhí)法檢查，嚴肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

(六)加強礦石加工機組管理。堅決取締無照經(jīng)營的加工機組，逐步取消沒有宕面的加工機組，嚴禁擅自增設(shè)加工機組，切實解決盲目發(fā)展加工機組的問題。對交通干線旁邊影響景觀的加工機組，督促采取綠化、遮擋、工廠化生產(chǎn)等治理措施。

(七)強化礦石運輸管理。交通、公安部門要對礦車密集的重要路段實施監(jiān)控措施。加快完成鹿唐線妙西段礦車專用便道建設(shè)。盡快制定適合我市航道的船舶大小標準，從技術(shù)層面上解決船舶經(jīng)常堵航和船體過大、切水過深造成河水渾濁的問題，嚴厲查處和制止超載運輸。努力使航道變暢、河水變清。

(八)加快廢棄礦山生態(tài)治理。全市有100多家關(guān)閉礦山需要進行生態(tài)治理。市本級要在上半年編制完成廢棄礦山生態(tài)治理規(guī)劃。要積極運用市場手段籌措資金，重點抓好高速公路兩旁和城市周圍廢棄礦山的治理工程。進一步完善備用金制度，提高備用金比例，做到誰破壞誰治理。

(九)加大稅收和規(guī)費征繳力度。依法對礦山企業(yè)足額征繳稅費和排污費等行政規(guī)費，嚴肅查處各種偷逃稅費的行為。規(guī)范和完善采礦權(quán)公開出讓機制，盡快做到完全市場化運作，增加出讓金收入。

(十)重大政策措施全市聯(lián)動。全市礦山在控制開采總量、不審批新礦、定量供應(yīng)炸藥、環(huán)境整治標準、推行先進開采方式、礦山關(guān)停和移點等重大政策措施上，要統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動，確保整治工作整體推進、平穩(wěn)發(fā)展。

三、整治工作的要求

要按照加強力量、加大力度、高質(zhì)量完成整治任務(wù)的總體要求做好工作，我提五點具體要求：

(一)進一步加強領(lǐng)導、統(tǒng)一思想認識。各級政府一定要把礦山企業(yè)綜合整治工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動和生態(tài)建設(shè)的重要舉措來抓，市委、市政府已把礦山整治工作完成情況列入對縣、區(qū)綜合考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。各縣區(qū)政府(管委會)要以高度的責任感和使命感，抓好整治工作，要把整治工作擺上重要的議事日程，認真落實責任，及時研究和解決工作中存在的突出問題。各級礦整辦要切實履行起總體把握、檢查指導、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)各方、推進工作的職責。市礦整辦和市有關(guān)部門要加強對縣區(qū)的指導、督促和檢查，促進全市聯(lián)動，確保整治工作整體推進。

(二)進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。在聯(lián)合執(zhí)法中，公安、電力、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門要密切配合，確保人員車輛到位、工作力度到位。對被確定為整治對象的礦山企業(yè)，該取締的堅決取締，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓。有關(guān)部門要緊密配合，對取締、關(guān)停的礦山企業(yè)由公安部門停止供應(yīng)炸藥，電力部門停止供電。對停產(chǎn)整頓和限期治理礦山企業(yè)，有關(guān)職能部門要逐礦下達治理通知書，對整頓治理的內(nèi)容、標準、期限分別提出要求，對逾期治理不達標的堅決實行關(guān)停。

(三)進一步加大宣傳力度。各級政府以及礦整辦要積極宣傳礦山企業(yè)綜合整治的各項政策和要求，要以各種形式及時通報整治工作動態(tài)。各新聞媒體要加大宣傳力度，大力開展有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳工作，使廣大干部群眾進一步明確礦山企業(yè)綜合整治工作的意義、任務(wù)和要求。通過各方的共同努力，為礦山企業(yè)綜合整治工作營造更加濃厚的氛圍。

(四)進一步加強監(jiān)督檢查工作。加大行政監(jiān)察力度，對在礦山綜合整治工作中有令不行、有禁不止、嚴重失職的單位和個人要嚴肅查處，確保政令暢通。各級政府工作人員不能入股礦山，違反規(guī)定的要給予紀律處分。同時要依法接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，充分調(diào)動社會各方面的力量，支持礦山企業(yè)綜合整治工作。

(五)進一步加強各部門的配合。各級各部門要以大局為重，不因各自利益而相互推諉扯皮，行政執(zhí)法主體部門要不怕得罪人，勇挑重擔，有制約措施的部門要積極配合，聯(lián)合行動，確保實現(xiàn)整治目標。

同志們，溫家寶總理在全國人大結(jié)束后的記者招待會上運用了毛主席的兩句詩“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我看，礦山整治也是真如鐵，而今要上下同心從頭越。礦山企業(yè)綜合整治任務(wù)雖然十分艱巨，但只要我們繼續(xù)下定鐵的決心、落實鐵的措施、采取鐵的手段、嚴守鐵的紀律，齊心協(xié)力、全力以赴、真抓實干、就一定能圓滿完成礦山整治任務(wù)，為生態(tài)市建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。