在全市陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護專項整治工作會議上的講話

同志們：

今天的陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護專項整治會是市政府召開的一次重要會議，也是新年伊始第一次大型會議，之所以這樣安排，一是陶瓷產(chǎn)業(yè)是我市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，推進陶瓷企業(yè)的有效監(jiān)管和有序發(fā)展，不能有絲毫松懈；二是我市陶瓷企業(yè)在安全生產(chǎn)和環(huán)保方面確實還存在一些隱患和問題，開展專項整治刻不容緩。剛才小榮同志宣讀了《全市陶瓷企業(yè)環(huán)境保護大檢查、大整治實施方案》和《全市陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動實施方案》，愛文同志就安全和環(huán)保專項整治進行了工作部署，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、務(wù)必樹立底線意識，進一步增強做好新時期安全環(huán)保工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感

安全和環(huán)保，是企業(yè)生存和發(fā)展的兩條底線，只有認(rèn)清形勢、守住底線，企業(yè)才能求生存、謀發(fā)展。當(dāng)前，無論從嚴(yán)峻的形勢、發(fā)展的需要以及群眾的利益出發(fā)，都倒逼我們必須加大整治力度，堅決守住底線。

第一，當(dāng)前的形勢，讓我們不得不如履薄冰抓安全環(huán)保。近期，我們宜春范圍內(nèi)，周邊縣、市、區(qū)，接二連三發(fā)生重大安全事故，袁州區(qū)煤礦透水事故、豐電平臺坍塌事故、靖安建筑安全事故接踵而至，尤其是豐電事故，付出了極其慘重的代價，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)都分別作了重要批示，為我們上了一堂終身難忘的安全警示教育課。警鐘已經(jīng)敲響，對待安全生產(chǎn)，我們再也等待不得、馬虎不得、僥幸不得，必須嚴(yán)陣以待、嚴(yán)刑峻法、嚴(yán)防死守。同樣，在環(huán)保方面，去年中央環(huán)保專項督查，高安出現(xiàn)很多信訪件，發(fā)現(xiàn)很多問題和隱患，尤其是陶瓷企業(yè)，問題還比較突出，如手續(xù)不完善、排放不達標(biāo)、環(huán)保設(shè)施運行不正常、廢料處理不到位等等問題一應(yīng)俱全?？梢灾v，在環(huán)保問題上，我們已經(jīng)沒有退路，只有認(rèn)真對待，從嚴(yán)整治，全面整改，才是唯一的出路，才能守住這條底線。

第二，發(fā)展的需要，讓我們不能不鐵手硬心抓安全環(huán)保。作為打造高安千億產(chǎn)業(yè)的重要支撐，建陶產(chǎn)業(yè)無疑是高安一張靚麗的名片，在座陶瓷企業(yè)也為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但陶瓷行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)自身一些特性，造成安全和環(huán)保問題相對比較集中凸顯。近年來，雖然在推進建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，市委、市政府高度重視陶瓷企業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管，但面臨新時期下自上而下抓安全、環(huán)保工作的高壓態(tài)勢，面對自身存在的諸多問題，我們的任務(wù)依然艱巨，責(zé)任更加重大，決不能有絲毫松懈。近兩年內(nèi)，山東淄博等陶瓷產(chǎn)區(qū)因環(huán)保問題關(guān)停幾十條生產(chǎn)線，足以讓我們警醒，我們?nèi)绻皇亲サ脑?、抓的?yán)、抓的實，可能我們很多企業(yè)都逃脫不了關(guān)停的命運，有些甚至要受到法律制裁和紀(jì)律處分。前車之鑒，后事之師。我們必須樹立抓安全環(huán)保就是自保自立的憂患意識，我們建陶產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十年發(fā)展，已經(jīng)取得了不俗的成就，迎來了新的發(fā)展階段，但陶瓷企業(yè)的安全環(huán)保隱患還沒有得到徹底地整治，群眾很關(guān)心、上級很關(guān)切、媒體很關(guān)注，需要進一步加大整治力度，進一步強化整治措施，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，加快推進轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，才能經(jīng)得起群眾舉報、經(jīng)得起上級檢查、經(jīng)得起媒體暗訪，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能真正實現(xiàn)長盛不衰。

第三，群眾的呼聲，讓我們不敢不持之以恒抓安全環(huán)保。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會和網(wǎng)絡(luò)信息的高速發(fā)展，人民群眾的安全環(huán)保意識也越來越高，對政府、對企業(yè)安全、環(huán)保工作的關(guān)注程度和監(jiān)督力度也越來越大。因為，一樁安全事故可能就牽涉幾個甚至更多家庭的命運興衰，一場環(huán)保事件，可能危及一個村莊甚至幾代人的生命健康。習(xí)總書記講，“群眾利益無小事”。安全和環(huán)保確實就是牽涉千家萬戶，關(guān)系黎民百姓的頭等大事，我們決不能等閑視之。當(dāng)前我市正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，我們既要在發(fā)展上求跨越，更要在惠民上多作為，讓改革發(fā)展的成果普惠于民，進一步增強人民群眾富足感、安全感和幸福感。目前，廣大群眾對安全環(huán)保知識還缺乏足夠的了解，對陶瓷企業(yè)還普遍存在抵觸和偏見，我們只有持之以恒、埋頭苦干抓安全環(huán)保，從根本上解決好仍然存在的問題，才能從根本上消除群眾的擔(dān)心，增強群眾的安全感，群眾的切身利益才能真正得到有效保障。

務(wù)必堅持問題導(dǎo)向，進一步解決好當(dāng)前陶瓷企業(yè)安全環(huán)保方面存在的薄弱環(huán)節(jié)開展專項整治，就是要以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，最終解決問題、杜絕后患，確保長效治理。

一是要看到問題，并真正重視起來。通過去年以來的不間斷排查情況來看，我市陶瓷企業(yè)在安全環(huán)保方面主要存在以下方面問題。安全生產(chǎn)方面：一是認(rèn)識不足。部分企業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，安全普遍投入不足，麻痹心理根深蒂固，有的企業(yè)甚至對職能部門的安全監(jiān)管存在抵觸情緒，躲避、阻礙執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是欠賬太多。部分企業(yè)至今沒有成立安全生產(chǎn)管理專門機構(gòu)，沒有配備專職人員，沒有落實風(fēng)險分級管控、定期隱患排查和員工教育培訓(xùn)等工作，沒有組織應(yīng)急救援演練，職業(yè)衛(wèi)生工作基本空白，員工因塵肺病等職業(yè)病上訪的事件時有發(fā)生。三是管理混亂。很多企業(yè)煤氣站鐵皮樓面、鋼管支架和廠房鐵架銹蝕十分嚴(yán)重；一些企業(yè)安全通道堵塞，亂堆亂放現(xiàn)象隨處可見；很多企業(yè)煤氣管道沒有除銹防護，很多煤氣站未安裝一氧化碳固定報警設(shè)施，未配備有害有毒氣體移動式探測儀，消防設(shè)施布置不合理，電機電器不防爆等問題也相當(dāng)突出。環(huán)保方面：一是環(huán)保設(shè)施不完善。如目前只有江西羅斯福陶瓷有限公司和江西羅納爾陶瓷有限公司建設(shè)了噴霧干燥塔布袋收塵設(shè)施，其他陶瓷企業(yè)原有的設(shè)施年久失修，不能正常使用；原料棚蓋建設(shè)還不到位，經(jīng)檢查7家企業(yè)棚蓋量在應(yīng)蓋量的60%以下；沖洗平臺建設(shè)不完善，目前建陶基地外企業(yè)僅有三家企業(yè)建有簡易沖洗平臺。二是排放問題還比較突出。通過近期集中對陶瓷企業(yè)200個點位進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有21家企業(yè)二氧化硫超標(biāo)，3家企業(yè)氮氧化物超標(biāo)。三是企業(yè)法律意識淡薄。目前有4家企業(yè)仍未設(shè)置檢測孔，按照環(huán)評要求屬于“三同時”不到位，有的企業(yè)甚至私設(shè)排空口，導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，兩家企業(yè)檢測平臺連最基本的安全要求都無法達到，導(dǎo)致無法檢測，這些都屬于違法行為。以上存在的問題今天沒有指名道姓，在座企業(yè)可以對號入座，面對這么多問題和隱患，有些還很嚴(yán)重，超出我的預(yù)料，試問你們還能夠安安穩(wěn)穩(wěn)的坐在這里，處之泰然嗎?發(fā)現(xiàn)問題不可怕，可怕的是一而再、再而三的對這些問題置若罔聞、熟視無睹，如果不抓緊整治、徹底整改，我可以明確的告訴你們，法律不允許，政府不遷就，群眾也不答應(yīng)，最終吃虧的還是你們自己。

二是要直面問題，并迅速行動起來。面對問題，我們沒有退路，只有迅速行動、主動擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)抓嚴(yán)管，才能贏得主動、取得實效。第一，要進一步排查隱患。在之前排查的基礎(chǔ)上，要進一步開展地毯式、全方位的安全、環(huán)保隱患大排查、大整治，不留死角、不留盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題，迅速整改。職能部門要組織好專業(yè)人員，對全市陶瓷企業(yè)進行全面排查，確保每個流程、每個環(huán)節(jié)、每個崗位都不放過；各有關(guān)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照屬地管理原則，主動抓好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)以及公共設(shè)施的安全環(huán)保隱患排查，確保全覆蓋、無遺漏；各企業(yè)作為安全環(huán)保工作的責(zé)任主體，企業(yè)主要對排查工作親自部署、親自研究，排查出來的隱患要親自落實整改。安監(jiān)、環(huán)保等職能部門要加強監(jiān)督、全程跟蹤，大力推進排查整治工作。第二，要進一步落實整改。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格落實責(zé)任主體、整改要求和整改時限，職能部門要對整改工作進行認(rèn)真督查，督查企業(yè)是否進行整改、是否整改到位。企業(yè)整改的情況，部門要組織認(rèn)真驗收，驗收合格后才能復(fù)產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)還要進行不間斷地檢查，看是否有新隱患、老隱患整改是否徹底。各個職能部門都要嚴(yán)格認(rèn)真地履行好執(zhí)法職能，既要確保整治到位，又要確保服務(wù)到位。第三，要進一步加強執(zhí)法。始終保持打非治違高壓態(tài)勢，按照“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求和“四個一律”的打擊治理措施，對限定期限內(nèi)達不到整改要求的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到要求的，一律關(guān)停；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律從嚴(yán)從快懲處；對觸犯刑律的有關(guān)單位和人員，一律追究刑事責(zé)任。按照安全環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)，該罰的堅決罰，該抓的堅決抓，該關(guān)的堅決關(guān)，該判的堅決判，毫不留情、毫不客氣、毫不手軟。

三是要杜絕問題，并有效管控起來。要從根本上解決問題，杜絕隱患，既要通過專項整治，解決突出問題，更要抓早抓小，解決源頭問題。一要建立排查長效機制。采取“不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光”的“三不三直”方式和專家問診、購買第三方服務(wù)的形勢，始終保持對陶瓷企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)管的凌厲態(tài)勢，全面排查一般性、習(xí)慣性違章違規(guī)行為，堅持查處環(huán)保問題和重大安全隱患，真正把問題發(fā)現(xiàn)在一線，把隱患消除在現(xiàn)場。二要建立整改銷號制度。要以“零容忍”的態(tài)度整治隱患，對于排查出來的安全環(huán)保隱患，要發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號一處，真正做到整改不流形式、不走過場、不留后患。三要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任機制。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，進一步細化落實檢查責(zé)任，防止走馬觀花、蜻蜓點水，倒逼整改責(zé)任落實。四要嚴(yán)格實行督辦制度。面對重大隱患，要實行掛牌督辦，把整改責(zé)任落實到單位、落實到人頭，隨時跟蹤督辦整改情況，定期通報整改進度，特別是對責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)要強化復(fù)查，堅決防止死灰復(fù)燃、帶傷運行。

三、務(wù)必凝聚各方合力，進一步鞏固和擴大當(dāng)前安全環(huán)保整治工作取得的成效

這次整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高，必須攪動思想，凝聚各方支持的合力；必須齊抓共管，保持強力推進的態(tài)勢，必須嚴(yán)格督查，保障整治工作的成效。

一是要營造聲勢。要充分借助電視臺、電臺、政府網(wǎng)站等各類媒體平臺，深入宣傳全市陶瓷企業(yè)安全環(huán)保問題整治的重大意義，引導(dǎo)干部群眾和廣大陶瓷企業(yè)不斷提高思想認(rèn)識，正確理解開展專項整治與提升陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)系。要開辟專欄，對整治工作進行全方位深入報道，既要大力宣傳開展專項整治工作、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先進典型，又要對典型違法行為進行公開曝光，督促企業(yè)切實履行防治污染的主體責(zé)任；特別是要把工作重心下移到企業(yè)，對每個企業(yè)、每一名員工進行宣傳和教育，使企業(yè)真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的重要性，使企業(yè)的每一位員工牢牢把安全環(huán)保要求記在心中，確保操作規(guī)范化、科學(xué)化。各園區(qū)和安監(jiān)、環(huán)保等職能部門要按照屬地管理原則，做好宣傳發(fā)動工作。企業(yè)要站在長遠發(fā)展的角度，以對社會高度負責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真對待整治，自覺接受監(jiān)督，消除群眾顧慮，贏得群眾信任與支持。

二是要形成合力。陶瓷企業(yè)安全環(huán)保隱患整治工作專業(yè)性強、涉及部門多，必須明確工作責(zé)任，形成工作合力。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的工作誰落實，監(jiān)管部門要努力改進監(jiān)管方式，全方位加強監(jiān)管工作，堅決堵住漏洞；相關(guān)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰引資，誰受益”和屬地管理的原則，進一步擰緊責(zé)任鏈條，確保安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責(zé)任層層傳導(dǎo)到位、落實到位。要建立健全安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)機制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要抓好服務(wù)企業(yè)的主體責(zé)任落實，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作格局。

三是要落實責(zé)任。各有關(guān)部門、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)工作真正落到實處。一要強化責(zé)任倒查。各地各部門對發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強大的震懾作用。二要強化巡查考核。加強對監(jiān)管部門和園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全和環(huán)保責(zé)任履職情況的巡查考核，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)，對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負責(zé)、誰檢查誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。三要強化問責(zé)追責(zé)。對工作不力、進展遲緩、效果不好的，要立即啟動問責(zé)程序，對交辦問題整改和全面排查整改后仍出現(xiàn)重大安全事故和環(huán)保問題，或被上級督察通報和媒體曝光的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究公職人員失職責(zé)任和企業(yè)負責(zé)人主體責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，環(huán)境保護責(zé)任重大。安全工作和環(huán)境保護事關(guān)高安的發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)高安的和諧與安寧，希望同志們克服麻痹思想和僥幸心理，恪盡職守，嚴(yán)格把關(guān)，把每一項要求、每一個措施都落到實處，努力實現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和安全環(huán)保“雙贏”局面，為建設(shè)“和諧高安、品牌高安”作出不懈努力！